Necesidades del servicio.

Defensor del Pueblo 30/6/21 19:24

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MOTIVACIÓN DE LAS NECESIDADES DEL SERVICIO EN LAS QUE SE BASEN LAS DECISIONES
ADOPTADAS DE ACUERDO CON LOS PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE SEGURIDAD JURÍDIC
TRANSPARENCIA

Tipo de actuación: Recordatorio

Administración: Ministerio del Interior. Secretaría General de
Instituciones Penitenciarias

Respuesta de la Sin Seguimiento

Administración:

Queja número: 17001463

TEXTO

Esta institución agradece su escrito, en relación con la queja planteada por Dñ

registrada con el número arriba indicado.
Analizado su contenido, se estima necesario realizar ante esa Secretaría Gene
Instituciones Penitenciarias una serie de consideraciones al respecto que se exp
continuación.
Consideraciones
1. La facultad de autoorganización ejercida por la Administración como el conju
poderes que la misma tiene reconocidos para la ordenación de los medios perso
materiales que se le encomiendan, hace que se pueda articular la mejor opció
cada situación o circunstancia, ostentando para ello un margen de decisió
posibilita la eficacia administrativa. Ahora bien, esa actuación debe estar ampara

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causas suficientes que la justifiquen, y que no supongan, como alegaba la Sra. (….
comparecencia ante esta institución, un agravio comparativo con respecto al re
sus compañeros y una vulneración a la conciliación de su vida laboral y familiar.

2. La Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacio

12 de noviembre de 2008 declara que “el concepto de “necesidades del se
constituye un concepto jurídico indeterminado que otorga a la Administrac
margen de apreciación, en orden a concretar las circunstancias que entiende
concurren en el caso concreto para el ejercicio de esa facultad, debiendo apo
expediente el material probatorio necesario para acreditar que su decisión
apoyada en una realidad fáctica que garantiza la legalidad y la oportunidad de la
así como su congruencia y los motivos y fines que la justifican”.
3. El deber de la Administración de motivar sus actos, como señala entre o
Sentencia del Tribunal Supremo de 19 de noviembre de 2001, supone la expres
los motivos que sirven de fundamento a la decisión adoptada, tal y como se desp
del artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Adminis
Común de las Administraciones Públicas.
4. Como señala el Tribunal Supremo, las motivaciones son un requisito necesar
cumple con la doble finalidad de impedir que la decisión administrativa aparezca
puramente voluntarista, como sucedería si no explica su razón de ser, y de evita
conociendo ésta, el recurrente pudiera quedar privado de los argumentos preciso
combatirla (SSTS de 16 de julio y 10 de noviembre de 2001).
5. A juicio de esta institución, y en base a los antecedentes de los que se disp
relación con este supuesto, el centro penitenciario de Sevilla II ha de repara
necesidad de motivar sus decisiones con mayor grado de precisión, en el sent
concretar el proceso que ha dado lugar al criterio adoptado para no conced
funcionaria compareciente, como en el supuesto que nos ocupa, los ciclos de vaca
solicitados, ya que la Instrucción 1/3-2013 garantiza al menos un ciclo en los me
junio, julio, agosto y septiembre, de modo que la eventual discrepancia
interesados, una vez conocida la razón de la evaluación negativa, pueda artic
adecuadamente ante las instancias garantizadoras de sus derechos y más especia
ante la jurisdicción revisora de la actuación administrativa.

Decisión
Sobre la base de las argumentaciones expuestas, de conformidad con lo dispuesto
artículos 28 y 30 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, reguladora del Defen
Pueblo, se ha resuelto formular, para su traslado al centro penitenciario de Sevil
siguiente:
RECORDATORIO DE DEBERES LEGALES

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Acreditar de forma motivada las ‘necesidades del servicio’ en las que se bas
decisiones adoptadas de acuerdo con los principios de seguridad juríd
transparencia recogidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedim
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
Agradeciendo la atención que se preste a la citada resolución, se procede, de ac
con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril, a final
actuaciones iniciadas con ocasión de esta queja.

Le saluda muy atentamente,

Soledad B
Defensora del

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