IV Congreso Internacional de Ambiente y Agricultura

31 de Julio de 2020

CAMBIO CLIMÁTICO Y SU IMPACTO EN EL

DESARROLLO SOCIO-AMBIENTAL DE LAS
COMUNIDADES:
El Ambiente y Desenvolvimiento Sustentable Como Medida de Protección Social

VILLAVICENCIO, Jasleidy Lidilia Solorzano.

Trabajadora Social
Maestranda del programa de Políticas Públicas y Desenvolvimiento, – ILAESP – UNILA;
E-mail: jasleidy.villavicencio@aluno.unila.edu.br
Citaciones: VILLAVICENCIO, J.L.S
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• PROTECCIÓN SOCIAL • SOCIABILIDAD HUMANA

• AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD
• RELACIÓN ENTRE EL AMBIENTE, LA
SOSTENIBILIDAD Y LA PROTECCIÓN
SOCIAL
• DETERMINANTES SOCIALES DE SALUD/ •
BIENESTAR
• ARTÍCULOS Y REGLAMENTOS
CONSTITUCIONALES– AMBIENTE ÁREA
DE INTERVENCIÓN DE LA PROTECCIÓN
SOCIALES
• CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE
• LA CUESTIÓN SOCIAL
• EXPRESIONES DE LA CUESTIÓN SOCIAL /
PROBLEMAS AMBIENTALES
• DESARROLLO SOSTENIBLE
IMPACTO AMBIENTAL
• EL TRABAJADOR SOCIAL FRENTE A LAS
DEMANDAS AMBIENTALES
• DESAFIOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA
• DESAFÍOS DE LA SOCIEDAD CIVIL
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PROTECCIÓN SOCIAL
Variedad de políticas y acciones en diversos ámbitos que deben promover el ejercicio
(DESC) en el mercado laboral, la alimentación, la salud, las pensiones y el cuidado

Intervenciones cuyo objetivo es reducir el riesgo y la vulnerabilidad de tipo social

y económico, así como aliviar la pobreza y privación extremas.

• Garantía que la sociedad otorga, por medio de los poderes públicos, para que un
individuo o un grupo de individuos, pueda satisfacer sus necesidades y demandas de
salud al obtener acceso adecuado a los servicios del sistema o de alguno de los
subsistemas de salud existentes en el país, sin que la capacidad de pago constituya un
factor restrictivo.

CEPAL, 2020; FAO, 2020; OMS, 2020

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PROTECCIÓN SOCIAL
Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y Educación
adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta
complejidad, recibirán atención prioritaria y Seguridad
Salud
especializada en los ámbitos público y privado. La Social
misma atención prioritaria recibirán las personas en
situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica
y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropogénicos. El Estado prestará especial protección
a las personas en condición de doble vulnerabilidad.
Asistencia
Vivienda
Social

ECUADOR, 2008
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PROTECCIÓN SOCIAL
“garantía ciudadana”, que se concreta mediante arreglos institucionales diversos en los que
se combinan instrumentos de tipo contributivo y no contributivo, implementación de un
Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social (artículos 340, 341 y 342). (ECUADOR, 2013)

La garantía de una vida digna en igualdad de oportunidades, se centra en temáticas inherentes a la

erradicación de la pobreza, equidad, educación accesible y pertinente, salud inclusiva y preventiva,
trabajo y empleo digno, protección social, vivienda y acceso a servicios básicos. Estos aspectos son
considerados como imprescindibles para el desarrollo de capacidades y la satisfacción de la vida.
(ECUADOR, 2017)

El servicio de Protección Social es un programa del gobierno nacional, perteneciente al MIES que
acompaña y asiste a todos los grupos humanos del Ecuador que están en situación de vulnerabilidad o
que han sido vulnerados, mediante una transferencia mensual de dinero…. Busca romper con el
asistencialismo (MIES, 2020)
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PROTECCIÓN SOCIAL

PROTECCIÓN SOCIAL
X
PROGRAMAS DE
PROTECCIÓN SOCIAL
Y DE PROMOCIÓN SOCIAL
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PROTECCIÓN SOCIAL, AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD

SOSTENIBILIDAD
MEDIO AMBIENTE
Cualidad de sostenible,
Conjunto de circunstancias o características del desarrollo
factores físicos y biológicos que asegura las necesidades del
que rodean a los seres vivos e presente sin comprometer las
influyen en su desarrollo y necesidades de futuras
comportamiento. generaciones.
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DETERMINANTES SOCIALES DE SALUD/BIENESTAR

La “inequidad sanitaria, social, económica Eliminación de riesgos

cultural y ambiental” dan paso a regímenes vía Política Publica
poblacionales desiguales a nivel regional,
nacional y mundial, donde, los determinantes
estructurales y las “condiciones de vida en su Condiciones de
conjunto” determinan y condicionan de una u otra Trabajo
manera la vida de los individuos y la relación
existente entre la Salud y la Enfermedad.
Totalidad de las
condiciones de vida
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DETERMINANTES SOCIALES DE SALUD/BIENESTAR

“factores
psicosociales” y “enfoques eco-
los “enfoques sociales La promoción de la salud y los
eco-sociales” nuevos retos macro-estructurales
implican la urgencia creciente en
la actuación, prevención y
“enfoques eliminación de los
“aspectos físicos
fisiológicos
materiales”; Determinantes Sociales de Salud
ambientales
Determinantes y Bienestar.
Sociales
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ARTÍCULOS Y REGLAMENTOS CONSTITUCIONALES– AMBIENTE

ÁREA DE INTERVENCIÓN DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
• Constitución Nacional del Ecuador 2008: Art. 3, 10, 12, 14, 15, 27, 57, 66, 71, 72, 74, 83, 97, 261, 275,
276, 277, 278, 281, 285, 291, 322, 323, 347, 376, 383, 387, 389, 395, 396, 397, 399, 404, 405, 406, 407,
409, 411, 413, 414, 415
Art. 12 El Agua es un derecho humano fundamental e irrenunciable
Art.14 Reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del
ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país,
la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;
Art.17 La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo holístico, en el marco del respeto
a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia.
Art. 66 Derecho y Garantía a la vida digna y el saneamiento ambiental, la responsabilidad social y ambiental
Art. 71 y 72, Naturaleza como sujeto de Derecho, por ende es albo de restauración frente al impacto ambiental
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ARTÍCULOS Y REGLAMENTOS, CONSTITUCIONALES– AMBIENTE

ÁREA DE INTERVENCIÓN DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
• Constitución Nacional del Ecuador 2008: Art. 3, 10, 12, 14, 15, 27, 57, 66, 71, 72, 74, 83, 97, 261, 275,
276, 277, 278, 281, 285, 291, 322, 323, 347, 376, 383, 387, 389, 395, 396, 397, 399, 404, 405, 406, 407,
409, 411, 413, 414, 415

Art. 83 E deber preservar, respetar y utilizar los recursos sustentablemente

Art. 275 uno de los objetivos del régimen de desarrollo será recuperar y conservar la naturaleza y mantener
un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio
natural
Art. 415 Los gobiernos autónomos descentralizados, deberán adoptar políticas integrales y participativas de
ordenamiento territorial urbano y de uso de suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de
la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes
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CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE

• Art. 1, 2, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 16, 17, 18, 25, 26, 29, 50, 52, 54, 69, 82, 83, 85, 86, 90, 91, 93, 109, 140, 141,
143, 146, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 181, 184, 190, 191, 192, 194, 196, 197, 198, 201, 211-222, 224,
233, 250-260, 273, 283, 288, 292, 294.
• Art. 1 Garantizar el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así
como proteger los derechos de la naturaleza para la realización del buen vivir o sumak kawsay.
• Art. 5 Derecho de la población a vivir en un ambiente sano: 1. La conservación, manejo sostenible y
recuperación del patrimonio natural, la biodiversidad y todos sus componentes; 2. El manejo sostenible de
los ecosistemas, con especial atención a los ecosistemas frágiles y amenazados; 4 La conservación,
preservación y recuperación de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados
al ciclo hidrológico; 5. La conservación y uso sostenible del suelo; 6. La prevención, control y reparación
integral de los daños ambientales; 11. La adopción de políticas públicas, medidas administrativas,
normativas y jurisdiccionales que garanticen el ejercicio de este derecho; y, 12. La implementación de
planes, programas, acciones y medidas de adaptación para aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad
ambiental, social y económica frente a la variabilidad climática y a los impactos del cambio climático, así
como la implementación de los mismos para mitigar sus causas. Art. 6.- Naturaleza sujeto de derechos
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CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE
• Art. 6.- Derechos de la naturaleza. Son derechos de la naturaleza los reconocidos en la
Constitución, los cuales abarcan el respeto integral de su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos, así como la
restauración.
• Art. 7 Son de interés público y por lo tanto deberes del Estado y de todas las personas,
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades y colectivos, los siguientes: 1. Respetar
los derechos de la naturaleza y utilizar los recursos naturales, los bienes tangibles e
intangibles asociados a ellos, de modo racional y sostenible; 2. Proteger, conservar y
restaurar el patrimonio natural nacional, los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio genético del país; 3. Crear y fortalecer las condiciones para la
implementación de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático; 4. Prevenir,
evitar y reparar de forma integral los daños y pasivos ambientales y sociales; e, 5.
Informar, comunicar o denunciar ante la autoridad competente cualquier actividad
contaminante que produzca o pueda producir impactos o daños ambientales.
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CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE
• Art. 90.- Prioridad nacional e interés público. La conservación, uso y manejo sostenible,
incremento, gestión y administración del Patrimonio Forestal Nacional se declara de
prioridad nacional y de interés público.
• Art. 152.- Del arbolado urbano para el desarrollo urbano sostenible. Con el fin de
promover el desarrollo urbano sostenible, se reconoce como de interés público el
establecimiento, conservación, manejo e incremento de árboles en la zonas urbanas,
priorizando los árboles nativos en las zonas territoriales respectivas.
• Art. 155.- Remoción de árboles. Toda práctica silvicultural de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales o Metropolitanos que pueda disminuir el número de
árboles, deberá considerar un análisis técnico que justifique su acción y contemple una
propuesta alternativa
• Art. 156.- Del censo del arbolado urbano. Dentro del cálculo y medición del área verde
urbana, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos podrán
incorporar un registro del número de árboles, tanto por habitante como por unidades
territoriales
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SOCIABILIDAD HUMANA

Sujeto de
Naturaleza Legislación
Derecho
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LA CUESTIÓN SOCIAL
las formas de producción y reproducción instauradas y constituidas
socialmente de cara al capitalismo han engendrado relaciones entre el
capital y el trabajo, que super-fijan la lucratividad y la plusvalía por sobre el
ser humano, a tal punto de generar la alienación y fetichisación del trabajo
sobre la base restricta del consumismo frente a la necesidad biológica y
creada.

“A questão social não é senão as expressões do processo de formação e

desenvolvimento da classe operária e de seu ingresso no cenário político da
sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por parte do empresariado
e do Estado. É a manifestação, no cotidiano da vida social, da contradição entre
o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de intervenção
mais além da caridade e repressão”. (Iamamoto; Carvalho, 1995, p.77)
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EXPRESIONES DE LA CUESTIÓN SOCIAL /

PROBLEMAS AMBIENTALES

Se trata de 939 000 toneladas, equivalentes a USD 334 millones

de pérdidas económicas y 1,5 millones de personas que pudieron
ser alimentadas con esa cantidad si hubiese sido rescatada a
tiempo, según un informe reciente de la Organización de las
NN.UU. para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el
Ministerio de Agricultura (ver datos interactivos). Fuente: FAO y Ministerio de Agricultura / EL COMERCIO, 2019
 EXPRESIONES DE LA CUESTIÓN SOCIAL /
PROBLEMAS AMBIENTALES
Alrededor del 68% de la Amazonía ecuatoriana, que cubre 12 millones de hectáreas, está en concesión
para la industria petrolera. Se estima que hay más de 4.000 pozos de petróleo en la región. Datos del
ministerio de Medio Ambiente analizados por Amazon Frontines apuntan a 1.169 derrames reportados
oficialmente entre 2005 y 2015 en Ecuador. De esos, el 81% fue en la Amazonía.
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EXPRESIONES DE LA CUESTIÓN SOCIAL

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EXPRESIONES DE LA CUESTIÓN SOCIAL

Según el Instituto Nacional de

Estadísticas y Censos (INEC) un
23.49% de ecuatorianos no cuentan
con suministro de agua Potable. El
servicio básico ha entrado ya al
76.51% los hogares.
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EXPRESIONES DE LA CUESTIÓN SOCIAL

Generación eléctrica instalada de 7 146 megavatios (MW). Esto es casi el doble de
lo que se requiere actualmente, según cifras del Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable (MEER).
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DESARROLLO SOSTENIBLE
1. Preservar y mejorar el capital natural: Cuando aportar recursos
naturales sea necesario, se deben seleccionar aquellos que empleen
recursos renovables o que utilicen menores cantidades de productos
naturales; la regeneración del suelo.
2. Optimizar el uso de los recursos: El segundo principio bucar
una mayor rotación de los productos y sus componentes, logrando un
mayor ciclo de utilización, y por lo tanto, un mayor ciclo de vida, se
emplea el ecodiseño.
3. Fomentar la eficacia del sistema : Este tercer principio se
alcanza reduciendo las externalidades de los procesos de utilización de
recursos naturales (por ejemplo, utilizando restos alimentarios,
empleando menos o mejor el territorio…), y buscando sinergias entre los
diferentes agentes que intervienen en este proceso.
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IMPACTO AMBIENTAL

CHANCHAY, 2018

• Acceso a redes ecosistemicas

• Contaminación visual
• Mal Manejo de Residuos
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EL TRABAJADOR SOCIAL FRENTE A LAS
DEMANDAS AMBIENTALES
• Las transformaciones societarias vienen creando nuevos espacios socio-ocupacionales en el
ámbito de la gestión pública para los trabajadores sociales, que son requisitados para mediar e
intervenir en cuestiones relativas a la contradicción de la relación capital/trabajo asalariado.
• Se insiere con base en un perfil dotado de capacidad teórico-metodológico, ético-político y
técnico operativo volcado a la defensa intransigente de los derechos sociales.
• En el ámbito ambiental, los profesionales son solicitados para realizar pareceres sociales,
analizar, monitorear, evaluar y crear planos, programas y proyectos en el marco de las
políticas publicas y sociales, cuando el énfasis de la temática es ambiental este emite parecer
del riesgo e impacto social.
• La perspectiva de sus valoraciones y ponderaciones serán guiadas por la ampliación de la
ciudadanía, respetando la decisión de los individuos y comunidades a ser adheridos a los
programas sociales, en perspectiva de ampliar la autonomía de la población.
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EL TRABAJADOR SOCIAL FRENTE A LAS
DEMANDAS AMBIENTALES
• Es desafío y deber de los asistentes sociales recusar el arbitrio y posicionamientos de
autoritarismo que obstaculicen el ejercicio de los derechos civilices como el poder de
decisión.
• Los profesionales asumen el reto para ver dentro de la diversidad interesada o afectada en el
proceso de gestión social y ambiental, respetando y posicionándose contra cualquier acto
racista e reduccionista encontrar de los beneficiarios o colegas de estudio.
• Los profesionales del área pueden ser procurados para realizar los análisis de componente
social de estudios ambientales, conforme lo estipula el Manual de Elaboración de estudios
de impacto social, frente a tal demanda debe ejercer respeto por la interdisciplinaridad.
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DESAFIOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA

• El país tiene como desafío reglamentar la Protección Social y tipificarla a manera de que la
misma abandone la óptica reduccionista, focalizadora heredada de los programas de
transferencia de renta, y que abranja a la visión de atención integral, en la que el ambiente y
otros determinantes de bienestar social y de salud sean incorporados, ese es el único camino a
una vida digna.
• En el ámbito de las políticas públicas se tiene que reconocer que la seguridad social hace parte
de la protección social, pues este es un programa contributivo que ofrece transferencias de
rentas y cobertura en salud para sus afilidiados, áun en este inquerito se debe reconocer que la
protección social se conforma de un sin numero de políticas sociales y publicas que deben ser
e alcance universal para toda la población independientemente de su condición de
vulnerabilidad social –salud, educación, asistencia, y previdencia social-.
• Invertir en estudios que midan los impactos sociales de las obras estatales.
• Invetir en el fortalecimiento de la ciudadanía y la educación ambiental
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DESAFÍOS DE LA SOCIEDAD CIVIL

• Reconocer que aunque los servicios de la naturaleza son renovables, estos tienen un
proceso de regeneración tardía frente al consumismo actual por ello debemos minimizar
el impacto ambiental individual y colectivo en los hogares y comunidades
• Crear oportunidades de aprendizaje social activa
• Crear espacios propicios para huertos urbanos.
• Aplicar el proceso de economía circular en casa
• Fortalecer el vinculo medio ambiental mediante la concientización
• Reconocer que pequeñas acciones en sumatoria son grandes logros.
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• El ser humano es tan despolitizado, que asocia los derechos sociales con
politiquería, dadivas o premios, se ha acostumbrado a la coima y la corrupción que
llega a pensar que cualquier “servicio de más ” debe ser pago, Cuando le dicen
que tiene derechos sociales, piensa que no lo necesita porque no consigue
asociarlo con la Política Social y la Asistencia, responsabilidades del estado que
deben ser garantizadas a sus ciudadanos.
• Se connota el desenvolvimiento de la gestión social sobre un clima “retorico y
fático” de desapropiación social por parte del Estado, con tendencias a fomentar
la tercerización, mercantilización y la privatización vía estabilización de
vinculaciones publicas/privadas y acciones fiscomisionales, lo que coloca a la
gestión social a lidiar con la lógica de la cuestión mercantil en la esfera del
consumo, manejada por una contradicción en la que el Estado ocupa el locus
privilegiado de la gestión social y las políticas sociales
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• ECUADOR, CODIGO ORGANICO DEL AMBIENTE, Registro Oficial Suplemento 983, Quito
de 12-abr.-2017
• BARONA, César Carranza; CISNEROS, María Victoria, Hacia un sistema de protección
social más inclusivo en el Ecuador. Seguimiento y desenlace de un proceso de
construcción de consensos en la búsqueda del Buen Vivir. (LC/L.3866), 2014.
• ECUADOR. Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021-Toda una Vida, Quito, 2017.
• OPS, Protección social en salud, 2020 Acceso en
https://www.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article&id=4180:2007-
proteccion-social-
salud&Itemid=2080&lang=es#:~:text=Se%20entiende%20por%20protecci%C3%B3n%20s
ocial,de%20los%20subsistemas%20de%20salud
• ECUADOR. CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR, Montecristi, 2008