Negociaciones de cambio

climático
Tarsicio Granizo
Esquema (super) resumido del CC
Historia de las negociaciones de CC

• Durante la Cumbre de Río de

1992, 154 Estados
reconocieron la existencia de
un cambio climático y
crearon la Convención Marco
de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climático
(CMNUCC)
• Su órgano de toma de
decisiones es la COP.
• Cada año se celebra una COP
con todas las «Partes en la
Convención»
Historia de las negociaciones de CC

• Las COP reúnen a los representantes de

los distintos países signatarios de la
CMNUCC; en 2019, 196 Estados.
• La CMNUCC es por tanto una
convención universal, pero las COP
también incluyen a partes no estatales
• Las organizaciones del sistema de NNUU
también participan en los debates
Logros principales de algunas COP

• COP 1. Berlín, 1995: En la primera

Conferencia, los países firmantes acuerdan
reunirse anualmente para mantener el
control sobre el calentamiento global y ven
la necesidad de reducir las emisiones de
gases contaminantes.
• COP 3. Kioto. 1997: Se adopta el Protocolo
de Kioto con el compromiso de reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero
en los países industrializados. Sienta las
bases del mercado de carbono.
Logros principales de algunas COP

• COP 13. Bali, 2007: La Hoja de Ruta de

Bali establece un calendario de
negociaciones para un nuevo acuerdo
internacional que sustituya al Protocolo
de Kioto e incluya a todos los países, no
sólo a los desarrollados.
• COP 15. Copenhague, 2009: Se valida el
objetivo de mantener el calentamiento
global por debajo de 2 0C y los países
desarrollados se comprometen a
financiar a largo plazo a los países en
desarrollo.
Logros principales de algunas COP

• COP16. Cancún, 2010: Se redactan los Acuerdos

de Cancún, que formalizan los compromisos
expuestos en Copenhague y se crea el Fondo
Verde para el Clima.
• COP17. Durban, 2011: Esta vez, todos los países
acuerdan empezar a reducir emisiones,
incluyendo EE.UU. y los emergentes (Brasil,
China, India y Sudáfrica). Se decidió negociar un
acuerdo mundial que entrase en vigor en 2020.
• COP21, París, 2015: Después de veinte años de
negociaciones, se adopta unánimemente el
Acuerdo de París para mantener el calentamiento
global por debajo de 2 0C respecto a la era
preindustrial y proseguir los esfuerzos para
limitarlo en 1,5 0C.
Logros principales de algunas COP

• COP22, Marrakech, 2016: contra todo

pronóstico, el Acuerdo de París entró en vigor a
pocos días de comenzar la cumbre tras haber
sido ratificado por la mayoría de los países.
• COP23, Bonn, 2017: Se crean los Diálogos de
Talanoa, un proceso que permite a los países
compartir entre ellos experiencias y buenas
prácticas para acercarse a los objetivos del
Acuerdo. Además, se lanza la Plataforma para
promover la participación y el diálogo de las
comunidades locales y los pueblos indígenas.
• COP25, Madrid (Santiago de Chile) 2019: Énfasis
en océanos y temas de género. No se logró la
regularización de los mercados de Carbono
 • Mercados de carbono
• Los mercados de carbono permiten a los
países y empresas comprar reducciones de
emisiones. Si un país no logra reducir
suficientes emisiones, podría comprar las
reducciones de otros países y descontarlas
Los temas de su reporte a la ONU.
• Dos tercios de los países (alrededor de
pendientes 100) incluyen este mecanismo en sus
planes para reducir emisiones
• Este mecanismo es popular porque sería
más barato comprar la reducción que
crear un proyecto de energías renovables
Los temas
pendientes
• Mercados de carbono
• El Artículo 6 plantea tres maneras de
financiar proyectos verdes: dos basadas
en intercambios y una más parecida a
cooperación internacional.
• En el primer mecanismo, los países que
logren superar sus objetivos de
emisiones podrían vender esa diferencia
a países que se quedaron cortos en
cumplir los suyos.
• Es decir, quienes reducen más
emisiones podrían vender ese
exceso. Este mercado, básicamente,
buscaría darle un incentivo económico a
quienes hacen más de lo que
prometieron hacer.
 • Mercados de carbono
• El segundo mecanismo funciona más como un financiamiento de
“proyectos verdes”. Países y empresas podrían financiar estos
proyectos a cambio de sus reducciones de emisiones, supervisado por
un órgano de la ONU.
• Países en desarrollo con bajas emisiones) obtienen proyectos como
hidroeléctricas o bosques y los compradores (países ricos con altas
emisiones) reducen su contaminación.
• Pero, ¿a quien se le descuentan las emisiones: al país donde está el
proyecto o al país comprador?

Los temas
pendientes
 Los temas pendientes
• Mercados de carbono
• El tercer mecanismo ha sido más relegado
pero funciona como un financiamiento de
proyectos verdes sin ningún intercambio
de emisiones

• Mecanismo de pérdidas y daños: terminarlo

• Fondo Verde del Clima: Fondearlo
• Qué hacer con las emisiones de barcos y
aviones
• Planes para detener la financiación de
combustibles fósiles e implementar políticas
hacia un futuro descarbonizado.
 Las negociaciones se
darán en temas como:
• Brasil se opone a que los países
vendedores tengan que descontar
esas reducciones de sus propios
reportes. O sea, quieren contar
doble.
• Desde la COP24, en diciembre del
año pasado, negociadores de Brasil
aseguran que ese descuento —
conocido como “ajuste
correspondiente”— no sería
necesario y desincentiva la
participación.
 • Otro problema sería llenar el mercado de
créditos de carbono baratos pero sin
valor real de reducciones nuevas. La
propuesta de tres países —Brasil (de
Las nuevo), India y China— podría causar
justo eso.
negociaciones • Ellos quieren que los créditos de carbono
acumulados en el anterior mecanismo (el
se darán en fallido “Mecanismo de Desarrollo
Limpio”) cuenten en el Acuerdo de París.
temas como: • El problema es que la mayoría de las
reducciones son viejas. Si los países
compran estos créditos baratos, no
estarían reduciendo emisiones
realmente. Estas ya habrían sido
contadas.
Temas pendientes: ¿Qué hacer con EEUU?
 Los temas pendientes

• Aumentar la ambición
• El sentido de urgencia
• COVID y cambio
climático
COVID en el
Ecuador
 Crisis
económica
Urbanización de
la población
mundial

• La búsqueda de una vida mejor;

• Las disparidades de ingreso entre distintas regiones y dentro de una región
• Las políticas laborales y migratorias de los países de origen y de destino
• Los conflictos políticos (que impulsan la migración local o transfronteriza);
• La degradación del medio ambiente, y el cambio climático.
Impactos del CC en las
ciudades

• Ciudades costeras: intrusión salina,

erosión, inundaciones
• Olas de calor
• Problemas en el suministro de agua
• Plagas, smog, “islas de calor”
• Deslaves por lluvias
• Incendios frecuentes
• Inundaciones, colapso de sumideros -
Enfermedades
El transporte, responsable
principal de emisiones

• 67% de los GEI provienen de

ciudades
• Las ciudades consumen el 80% de
la energía
• Transporte: 48% de los vehiculos
del país están en Guayaquil y
Quito; 95% son particulares y 3%
de alquiler; 30% tienen más de 10
años; los camiones de carga son el
11% pero consumen el 48% del
combustible
 • El Ecuador genera 3´857.672,67
toneladas de residuos sólidos no
peligrosos por año: 59% - material
orgánico; 11,44% - plástico rígido y
suave; 5,12% - papel; 5,13% - cartón;
14,81% otros; 4,83% - desechos
sanitarios no peligrosos.
• Un 77% de los hogares elimina la
basura a través de carros
recolectores y el restante 23% la
elimina de diversas formas
• El servicio de recolección de residuos
sólidos tiene una cobertura nacional
promedio del 84.2% en las áreas
urbanas y de 54.1% en el área rural
• Apenas un 24% de los GAD ha
iniciado procesos de separación en la
fuente, 26% procesos de
recuperación de materia orgánica y

Los desechos generan GEI 32% de recolección diferenciada de

desechos hospitalarios.
Energía y cambio de
uso del suelo

• Las ciudades demandan el 80 % de la

energía que se produce a nivel mundial y
generan cerca del 67% de las emisiones
de GEI relacionadas con energía.
• Ese aumento va acompañado de
deficiencias en el acceso a la energía, la
provisión de servicios urbanos y la
vivienda adecuada, para una parte
importante de la población
• Uso del suelo en ciudades: más personas
viviendo en zonas de riesgo, menos
huertos, menos áreas verdes
Agua y CC

• Alteración de ciclos hidrológicos

• El rol de las áreas protegidas
CC y riesgos
 Descripción Numero de Porcentaje
Cantones
Aludes 1 0,45
Aluviones 18 8,04
Porcentaje Desbordamientos 16 7,14
de incidencia Deslizamientos 109 48,66
de amenazas Epidemias 8 3,57
naturales en Inundaciones 113 50,45
el Ecuador
Lluvias 76 33,93
Marejadas 20 8,93
Sequías 17 7,59
Tempestades 29 12,95
Total cantones 224 100,00
 Decisión política

Acuerdos sociales mínimos

¿Qué se Educación y cambio de “chip”

necesita?
Planificación de mediano y largo plazo

NUEVO MODELO DE DESARROLLO

Gracias