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S E N T E N C I A Nº - 2020
VISTOS: El expediente signado con el número mil ciento seis guion dos mil dieciséis,
interpuesta por YARLEQUÉ VALVERDE, ELISEOcontra el OFICINA DE
NORMALIZACIÓN PREVISIONAL ONP.
I. PETITORIO:
Mediante escrito de folios ciento veinticinco a ciento cuarenta y tres, YARLEQUÉ
VALVERDE, ELISEO interpone demanda contencioso administrativo, solicitando:
1
STC. Expediente Nº 0032-2005-PHC/TC.
de Justicia pueda hacer del mismo un elemento de análisis con miras a la expedición de
un pronunciamiento cualquiera que sea su resultado2.-----
Tercero.- Es principio rector en materia procesal que las partes en litis, sustenten los
hechos en que fundan su demanda o contradicción, por lo que se ha determinado que el
contenido esencial del derecho a probar consiste en el derecho de todo sujeto procesal
legitimado para intervenir en la actividad probatoria y valoren debidamente los medios
probatorios aportados al proceso para acreditar los hechos que configuran su pretensión;
constituyéndose así en uno de los principios que sirven de pauta para la valoración de la
prueba es el de unidad del material probatorio, según el cual los medios probatorios
deben ser valorados en forma
conjunta-----------------------------------------------------------------------------------
Cuarto.-La función jurisdiccional está destinada a la creación por parte del juez, de una
norma jurídica individual y concreta, necesaria para determinar el significado o
trascendencia jurídica de la conducta de los particulares, por lo tanto, la SENTENCIA
es esa norma jurídica individual y concreta creada por el juez mediante el proceso, para
regular la conducta de las partes en conflicto.---------
Quinto.-En el Perú el proceso Contencioso - Administrativo constituye el proceso
específico previsto por la Constitución para la impugnación ante el Poder Judicial de las
decisiones de la administración pública a fin de verificar la legitimidad de la actuación
de todas las entidades administrativas. Como sabemos mediante el proceso contencioso
se garantiza una de las conquistas básicas del Estado de Derecho cual es la
subordinación de toda la actividad administrativa a la legalidad. En tal virtud los
afectados por una actuación administrativa violatoria de sus derechos e intereses están
constitucionalmente facultados para demandar ante el Poder Judicial la satisfacción
jurídica de sus pretensiones contra la administración
pública.-------------------------------------------------------------------------------------------
Sexto.- La prueba en el proceso contencioso administrativo, como en cualquier otra
clase de proceso o de procedimiento, se orienta a acreditar o a determinar la existencia o
inexistencia de hechos controvertidos o litigiosos que son relevantes para adoptar la
decisión. La prueba debe estar orientada hacia la búsqueda de decisiones que, para ser
justas, deban fundarse sobre una determinación verdadera de los hechos afirmados por
las partes en el proceso, que, después de los actos postulatorios (demanda y
contestación), resulten controvertidos y relevantes para adoptar la decisión. Para
PRIORI POSADA3 en el proceso contencioso administrativo se han formulado
fundamentalmente dos posiciones en doctrina: a) La prueba pugna con la esencia de los
procesos administrativos, pues siendo la función del proceso contencioso administrativo
la sola revisión de lo decidido por la Administración resulta innecesario la actuación de
medios probatorios sobre los hechos que se controvierten, pues todo ya ha sido actuado
en el procedimiento administrativo, y b) La prueba está justificada en los procesos
administrativos, pues el proceso contencioso administrativo no es sólo un proceso de
revisión del acto, sino que en él se pretende una tutela efectiva de situaciones jurídicas
2
Exp.Nro. 0763-2005-AA/TC. Guía de Jurisprudencia del T.C. p. 502
3
PRIORI POSADA, Giovanni. “COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO”, ARA Editores, Lima, 2006,
p. 175, citando a Jesús GONZÁLES PÉREZ
de los particulares, es por ello que es perfectamente posible e incluso necesario que en
el proceso se actúen medios probatorios que tengan por finalidad generar convicción en
el Juez sobre los hechos controvertidos.--------------------------------------------------------
Séptimo.- Entonces no es suficiente que al interior de un proceso contencioso
administrativo, ante la exposición del justiciable de ser el titular de un derecho o
encontrarse en una situación que le permita ejercer un determinado derecho, deba
limitarse en forma única y exclusiva a verificar si el demandado ha obrado
contraviniendo el derecho para impedir el ejercicio del supuesto derecho; si no que es
necesario e imprescindible -lo invoque o no el demandado- analice la real y legal
existencia de la aptitud o derecho que el demandante invoca se proteja.------
V. NORMATIVIDAD APLICABLE:
5.1. La Constitución Política del Estado, artículo 139° inciso 3° y 5° y el
Artículo 148°
5.2. Decreto Ley N° 19990.
5.3. Ley N° 27444 Ley General de Procedimiento Administrativo
5.4. Decreto Ley N° 25967.
VI. DECISION:
Por estos fundamentos y estando a lo expuesto en las normas acotadas precedentemente
y Administrando Justicia a Nombre de la Nación FALLO: