‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫إن دراﺳﺔ اﻟﻈﺎھﺮة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻟﮭﺎ أھﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ‬

‫ﻓﮭﻢ ﻣﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ‬
‫أھﻢ ﻣﻮارد ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﻘﻮﻣﺎﺗﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫أﻧﮭﺎ ﺗﻠﻌﺐ دورا أﺳﺎﺳﯿﺎ وﻣﮭﻤﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﻈﺎھﺮة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﯿﻨﺎ أوﻻ‬
‫اﻟﺘﻄﺮق ﻟﻤﺎھﯿﺘﮭﺎ وأﺳﺎس ﻓﺮﺿﮭﺎ وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺮاﺣﻠﮭﺎ أو‬
‫أﻃﻮارھﺎ ﻣﻦ وﻋﺎء وﺗﺼﻔﯿﺔ وﺗﺤﺼﯿﻞ ﺛﺎﻧﯿﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫ﻗﺒﻞ أن ﻧﻨﺘﻘﻞ إﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم وﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﺗﻨﺎول ﻧﺸﺄﺗﮭﺎ وﺗﻄﻮرھﺎ وﺑﯿﺎن اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﻟﻔﺮﺿﮭﺎ وﻋﺮض ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺸﺎﺑﮭﺔ‬
‫ﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻧﺸﺄة وﺗﻄﻮر اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ )اﻟﺘﻄﻮر‬

‫اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ(‬

‫اﻗﺘﺮن ﺗﻄﻮر ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺘﻄﻮر اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬

‫ﺳﯿﺎﺳﯿﺎ واﻗﺘﺼﺎدﯾﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺎ‪ ،‬وﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﻣﺮاﺣﻞ‬
‫اﻟﺘﻄﻮر اﺧﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻵﺧﺮ ﺗﺒﻌﺎ ﻻﺧﺘﻼف أوﺿﺎع وﻇﺮوف‬
‫ﻛﻞ ﻣﺠﺘﻤﻊ‪ ،1‬وھﻜﺬا اﺧﺘﻠﻒ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول‬
‫اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ ﻋﻨﮫ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻷورﺑﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮف‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺆدى ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻋﺘﺒﺮت اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ‬
‫ﻓﺮض ھﺬه اﻟﻀﺮاﺋﺐ وأداﺋﮭﺎ ﻋﻤﻼ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎدة‬
‫ﯾﺴﺘﻨﺪ ذﻟﻚ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ وﺳﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪-1‬ﺣﻮل ﻧﺸﺄة وﺗﻄﻮر اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﺮاﺟﻊ اﻟﻤﺆﻟﻔﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫‪-‬رﻓﻌﺖ اﻟﻤﺤﺠﻮب‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪ 1975‬ص ص ‪191-189 :‬‬
‫‪-‬ﺣﺴﻦ ﺳﻠﻮم ‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ...‬م س ص ص ‪65-62 :‬‬
‫‪-‬ﺣﺴﻦ ﻋﻮاﺿﺔ‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ط ‪ 1987‬ص ص ‪397-395:‬‬
‫‪-‬ﻣﺤﻤﻮد رﯾﺎض ﻋﻄﯿﺔ ‪ :‬ﻣﻮﺟﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ص ‪156‬‬
‫‪-Henry Laufenburger : Histoire de l’impôt (Q. S.J ?) P.U.F 1958‬‬

‫‪1‬‬
‫وﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻓﺈن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ دول أورﺑﺎ اﻟﻤﺘﻘﺪﻣﺔ‬
‫ﻋﺮﻓﺖ ﺗﻄﻮرا ﻋﺒﺮ ﻣﺮاﺣﻞ ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ ﻣﺘﻌﺎﻗﺒﺔ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ‬
‫اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻣﺮورا ﺑﺎﻟﻌﺼﻮر اﻟﻮﺳﻄﻰ وﺻﻮﻻ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﺼﻮر اﻟﺤﺪﯾﺜﺔﻓﻔﻲ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺒﺸﺮة ﻏﯿﺮ ﻣﻨﻈﻤﺔ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﺆدى ﻓﻲ ﺻﻮرة‬
‫ﺟﺰﯾﺔ ﯾﺪﻓﻌﮭﺎ اﻟﻤﻨﮭﺰم ﻟﻠﻤﻨﺘﺼﺮ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ اﻹﻣﺒﺮاﻃﻮرﯾﺔ اﻟﺮوﻣﺎﻧﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﻔﺮض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﺻﯿﻞ اﻟﺰراﻋﯿﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻋﺘﺒﺮت اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻤﻼ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﯿﺎدة‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺼﻮر اﻟﻮﺳﻄﻰ‪ ،‬ﯾﻼﺣﻆ ﺗﻨﺎزل اﻟﻤﻠﻚ ﻋﻦ ﺣﻖ‬

‫ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻷﻣﺮاء اﻹﻗﻄﺎع ﻷن دﺧﻞ اﻟﺪوﻣﯿﻦ ﻛﺎن ﻛﺎﻓﯿﺎ‬
‫وﻣﻊ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﻘﺮن اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﺸﺮ أﺧﺬت ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﻠﻚ ﺗﺘﺴﻊ‬
‫ﻓﺎرﺗﻔﻌﺖ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وأﺻﺒﺤﺖ ﻣﻮارد أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﺤﺮوب‬ ‫ﻟﺰﯾﺎدة‬ ‫ﻧﺘﯿﺠﺔ‬ ‫ﻟﺘﻐﻄﯿﺘﮭﺎ‬ ‫ﻛﺎﻓﯿﺔ‬ ‫ﻏﯿﺮ‬
‫واﻧﺘﺸﺎرھﺎ‪ ،‬ﻓﻠﺠﺄ اﻟﻤﻠﻮك إﻟﻰ ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﻜﺘﺴﻲ اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻹﺟﺒﺎرﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﻞ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫اﺧﺘﯿﺎرﯾﺔ ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﻠﺰﻣﯿﻦ ﺑﮭﺎ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن اﻟﻤﻠﻚ ﻟﻢ‬
‫ﯾﺴﺘﺮد اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ اﻟﺘﺎﻣﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﺮاء اﻟﺬﯾﻦ ﻛﺎﻧﻮا‬
‫ﯾﻤﻨﺤﻮﻧﮫ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻛﮭﺒﺔ أو ﻣﻨﺤﺔ أو إﻋﺎﻧﺔ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﻄﻠﺐ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻹﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ اﻟﻘﺮن اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﺸﺮ أﺧﺬت ھﺬه اﻟﻤﻨﺢ واﻟﮭﺒﺎت‬

‫ﺗﺘﺨﺬ ﻃﺎﺑﻌﺎ ﻋﺎﻣﺎ وداﺋﻤﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺰاﯾﺪ اﻟﺤﺮوب ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‬
‫وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﻠﻮك ﺳﻠﻄﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺬﻟﻚ ﻟﺠﺄ اﻟﻤﻠﻮك إﻟﻰ ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﻌﺐ‪ ،‬واﻟﺘﻲ‬
‫اﺗﺨﺬت ﺷﻜﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪات وﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﺸﻌﺐ ﻋﻠﻰ ھﺪه‬
‫اﻹﻋﺎﻧﺎت‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻤﻨﺢ ﻟﻠﻤﻠﻚ ﺑﺸﺮوط وﻟﻤﺪة‬
‫ﻣﻌﯿﻨﺔ وﻣﺤﺪدة ﻟﺤﺴﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ‪ ،‬وﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ‬
‫أﺻﺒﺤﺖ ﻏﯿﺮ ﻣﺤﺪدة اﻟﻤﺪة‪ ،‬إﻟﻰ أن ﺳﻠﻤﺖ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺐ‬
‫ﻟﻠﻤﻠﻚ ﺑﺤﻖ ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪،‬إذ اﻋﺘﺒﺮت ﻋﻤﻼ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل‬
‫اﻟﺴﯿﺎدة ﻋﻮض اﻟﮭﺒﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﻘﺪ ﻇﻠﺖ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد‬

‫اﻟﻐﯿﺮ اﻟﻌﺎدﯾﺔ إﻟﻰ ﺣﺪود اﻟﻘﺮن اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ‪ ،‬وﻟﻤﺎ‬
‫اﻧﺘﺸﺮت اﻟﺤﺮوب واﺗﺴﻊ اﻟﺠﮭﺎز اﻹداري ارﺗﻔﻌﺖ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻘﺼﻮر وازداد ﻣﻌﮭﺎ أﯾﻀﺎ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫‪2‬‬
‫أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻮردا ﻋﺎدﯾﺎ ودﻟﻚ اﺑﺘﺪاء ﻣﻦ اﻟﻘﺮن‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﺸﺮ‪.‬‬

‫وﺧﻼل اﻟﻘﺮﻧﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﺸﺮ واﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ارﺗﻔﻌﺖ‬

‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ وذﻟﻚ راﺟﻊ ﻻﺗﺴﺎع ﻣﻄﺎﻟﺐ‬
‫اﻟﺤﻜﺎم ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻛﺜﺮة اﻟﺤﺮوب واﻧﺘﺸﺎرھﺎ وﺑﺰوغ ﻓﻜﺮة‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺟﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻮردا‬
‫ﻋﺎدﯾﺎ ﺷﺎن اﻟﺪوﻣﯿﻦ ﺑﻞ أﺻﺒﺤﺖ أﻛﺜﺮ ﺣﺼﯿﻠﺔ ﻣﻨﮫ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﺧﺼﺎﺋﺼﮭﺎ‬

‫ﻧﻨﺎﻗﺶ ﻓﻲ إﻃﺎر ھﺬا اﻟﻌﻨﺼﺮ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﻣﻦ‬

‫ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ ﻧﺴﺘﻨﺘﺞ اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﻤﻤﯿﺰة ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫ﯾﻮاﺟﮫ اﻟﻔﻘﮫ اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ‬

‫ﺗﻌﺮﯾﻒ واﺣﺪ وﺷﺎﻣﻞ وﺟﺎﻣﻊ وﻣﺎﻧﻊ وﻣﻄﻠﻖ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ‪،‬ﺟﺮاء‬
‫ﺗﻄﻮر اﻟﻤﻔﮭﻮم اﻟﺬي اﺧﺘﻠﻒ ﻣﻦ زﻣﻦ ﻵﺧﺮ‪ ،‬ﻓﻤﻨﮭﻢ ﻣﻦ‬
‫اﻋﺘﻤﺪ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎ ﯾﺤﺪد ﻃﺒﯿﻌﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻼﻗﺘﮭﺎ‬
‫أﻋﺒﺎء‬ ‫ﻟﺘﻮزﯾﻊ‬ ‫وﺳﯿﻠﺔ‬ ‫واﻋﺘﺒﺎرھﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻷﻓﺮاد وﻓﻘﺎ ﻟﻄﺎﻗﺎﺗﮭﻢ أو ﻗﺪراﺗﮭﻢ‬
‫اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ ‪ ،2‬وﺣﺘﻰ وإن اﻋﺘﻤﺪ ﺟﺎﻧﺐ ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻨﮭﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺷﮭﺮ ﺗﻌﺮﯾﻔﺎت اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺬي ﻗﺪﻣﮫ اﻟﻔﻘﯿﮫ ﺟﺎﺳﺘﻮن ﺟﯿﺰ‬
‫إذ اﻋﺘﺒﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ" أﻧﮭﺎ أداء ﻧﻘﺪي ﺗﻔﺮﺿﮫ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻓﺮاد ﺑﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ وﺑﺪون ﻣﻘﺎﺑﻞ وذﻟﻚ ﺑﻐﯿﺔ أو‬
‫ﻗﺼﺪ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،"3‬ﻟﻜﻦ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﺟﯿﺰ ﻋﺮف‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮات ﻟﯿﺘﻨﺎﺳﺐ ودور اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ‬
‫واﻟﺤﺪﯾﺚ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﺗﻄﻮر دور اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻤﻨﻮﻃﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﻛﺬﻟﻚ ﺗﻄﻮر ﻣﻔﮭﻮم ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ اھﺘﻢ اﻟﻔﻘﮫ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺑﺪوره ﺑﺎﻟﻈﺎھﺮة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‬

‫ﺣﯿﺚ اﻋﺘﺒﺮھﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ اﻗﺘﻄﺎع ﻣﺎﻟﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮫ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﺠﺒﺮ ﻣﻦ ﺛﺮوة اﻷﺷﺨﺎص اﻵﺧﺮﯾﻦ‪ ،‬ودون‬
‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺎص ﻟﺪاﻓﻌﮭﺎ وذﻟﻚ ﺑﻐﺮض ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻧﻔﻊ ﻋﺎم‪.4‬‬

‫‪2‬‬
‫‪-(L) Trotabat et (J-M) Cotteret : Droit fiscal… op cit p :9‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-(G) Jèze : Cours de finances publiques Ed L.G.D.J 1930 Paris.‬‬
‫‪ - 4‬رﻓﻌﺖ اﻟﻤﺤﺠﻮب ‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪...‬م س ص ‪191:‬‬

‫‪3‬‬
‫وﻣﮭﺎ ﯾﻜﻦ ﻣﻦ أﻣﺮ اﻹﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت ﺑﺸﺄن ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫ﺗﻌﺮﯾﻒ دﻗﯿﻖ ﻣﻮﺣﺪ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ "ﻓﺮﯾﻀﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ ﺗﻔﺮﺿﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أو‬
‫إﺣﺪى اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪ ،‬ﯾﺘﺤﻤﻠﮭﺎ اﻟﻤﻠﺰم‬
‫ﺑﺼﻔﺔ إﺟﺒﺎرﯾﺔ وﻧﮭﺎﺋﯿﺔ ودون ﻣﻘﺎﺑﻞ وذﻟﻚ ﻗﺼﺪ ﺗﻐﻄﯿﺔ‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎن اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﮭﺎ"‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫ﯾﻤﻜﻦ أن ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻌﺎرﯾﻒ اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ‬

‫ﺑﺸﺄن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺧﻤﺴﺔ ﺧﺼﺎﺋﺺ أﺳﺎﺳﯿﺔ وھﻲ‪:‬‬

‫‪-1‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﺮﯾﻀﺔ ﻧﻘﺪﯾﺔ‬

‫ﯾﻌﻨﻲ أن ﻣﺒﻠﻎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﺆدى ﻧﻘﺪا ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ‬
‫اﻟﺤﺪﯾﺚ ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪا ﻗﺪﯾﻤﺎ ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺠﺒﻰ‬
‫ﻋﯿﻨﺎ‪،‬إذ ﯾﻠﺘﺰم اﻷﻓﺮاد ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ ﻧﺼﯿﺐ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ أو‬
‫ﯾﺆدون ﺑﻌﺾ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ﺷﻜﻞ ﺳﺨﺮة ﻟﻤﺪة ﻣﺤﺪدة وھﻮ ﻣﺎ‬
‫ﻛﺎن ﯾﻮاﻓﻖ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺎﯾﻀﺔ‪ ،‬وﻣﻊ ﺗﻘﺪم اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫وﺗﻄﻮر أﻧﻈﻤﺘﮭﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻄﺒﻖ إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ﻛﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺮﻛﺎت‬
‫ﻣﺜﻼ‪ ،‬وھﻜﺬا ﻧﺠﺪ أن اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ ھﻲ اﻟﻘﺎﻋﺪة‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻧﻈﺮا ﻟﻤﻼءﻣﺘﮭﺎ ﻣﻊ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫وﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﺤﺪﯾﺚ‪.‬‬

‫‪-2‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﺮﯾﻀﺔ إﺟﺒﺎرﯾﺔ‬

‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﺟﺒﺎﯾﺘﮭﺎ ﺗﺮﺟﻤﺔ ‪ -‬أﺣﺪ‬
‫ﺗﺠﻠﯿﺎت‪-‬واﺿﺤﺔ ﻟﺴﯿﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ وﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﻋﻤﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻨﻔﺮد ﺑﻔﺮض‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ وﺗﺤﺪﯾﺪ وﻋﺎﺋﮭﺎ وﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻤﺘﻊ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺳﺒﯿﻞ اﻗﺘﻀﺎﺋﮭﺎ ﺑﺎﻣﺘﯿﺎز ﻋﻠﻰ أﻣﻮال‬
‫اﻟﻤﻠﺰم)اﻟﻤﺪﻧﻲ( ﻻﺳﺘﯿﻔﺎء ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻤﻨﺢ‬
‫ﻟﮭﺎ ﺣﻖ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺠﺒﺮ) اﻹﻛﺮاه اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻻ‬
‫اﻟﻤﻌﻨﻮي( وﻓﻖ ﺿﻮاﺑﻂ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻣﺤﺪدة وﻟﺬﻟﻚ ﺗﺤﺮص‬
‫دﺳﺎﺗﯿﺮ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺺ أن إﻧﺸﺎء اﻟﻀﺮاﺋﺐ وﺗﻌﺪﯾﻠﮭﺎ‬
‫وإﻟﻐﺎﺋﮭﺎ ﻻ ﯾﻜﻮن إﻻ ﺑﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺗﺄﻛﯿﺪا ﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬

‫‪4‬‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن أﺣﻜﺎم ھﺬه اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﺗﻜﻮن ﻣﻠﺰﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﻟﻠﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻟﻠﺒﺖ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﺪاﺋﻦ واﻟﻤﺪﯾﻦ أي ﺑﯿﻦ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﻠﺰم‪ ،‬اﺣﺘﺮاﻣﺎ‬
‫ﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫وﻧﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺠﺒﺮ اﻟﺬي ﯾﺴﺘﻨﺪ إﻟﯿﮫ‬

‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ھﻮ اﻟﺬي ﯾﻤﯿﺰھﺎ ﻋﻦ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻮارد اﻹﺧﺘﯿﺎرﯾﺔ‬
‫ﻛﺎﻟﻘﺮوض اﻻﺧﺘﯿﺎرﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﯾﺪﻓﻌﮫ‬
‫اﻷﺷﺨﺎص ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺣﺼﻮﻟﮭﻢ ﻋﻠﻰ ﺷﺮاء اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻟﻰ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﯿﻌﮭﺎ‪.‬‬

‫‪-3‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻗﺘﻄﺎع ﻧﮭﺎﺋﻲ‬

‫ﯾﻌﻨﻲ أن اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﯾﺪﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺼﻔﺔ‬
‫ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ إذ ﻻ ﺗﻠﺘﺰم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺮد ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ أو ﻣﺒﺎﻟﻐﮭﺎ‬
‫إﻟﯿﮫ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ‪ ،‬ﻋﻜﺲ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆدى‬
‫ﻋﻦ اﻟﻘﺮوض اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺘﺰم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺮدھﺎ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻜﺘﺘﺒﯿﻦ ﻓﻲ ﺳﻨﺪاﺗﮭﺎ وﺑﺪﻓﻊ ﻓﻮاﺋﺪ ﻋﻦ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ‬
‫اﻟﻤﻜﺘﺘﺐ ﺑﮭﺎ‪ ،‬أي رد أﺻﻞ اﻟﺪﯾﻦ واﻟﻔﻮاﺋﺪ‪.‬‬

‫‪ -4‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﺪﻓﻊ دون ﻣﻘﺎﺑﻞ‬

‫ﯾﻘﺼﺪ ﺑﮭﺬه اﻟﺨﺎﺻﯿﺔ اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻔﺮض‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﺳﻨﻌﻮد إﻟﻰ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ھﺬه اﻟﻔﻜﺮة ﺑﺘﻔﺼﯿﻞ‬
‫ﻻﺣﻘﺎ‪ ،‬أي أن اﻟﻤﻜﻠﻒ داﻓﻊ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻻ ﯾﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫أو ﻣﻨﻔﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﯿﻦ أداﺋﮫ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﯾﺘﻢ دﺣﺾ اﻟﺘﻮﺟﮫ اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن أﺳﺎس ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ھﻮ‬
‫اﻟﻌﻘﺪ) ﻋﻘﺪ ﺑﯿﻊ أو ﺗﺎﻣﯿﻦ( أو اﻟﺜﻤﻦ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ھﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ ﻋﺐء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ اﻟﻤﻘﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ ﻟﻠﻤﻠﺰم‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﻋﻀﻮا ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﻨﻈﻢ ھﻮ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ھﻨﺎ ﻓﺈن اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﺳﻨﺪا وأﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ وإﻧﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎره أﺳﺎﺳﺎ ﻷﻧﻮاع أﺧﺮى ﻣﻦ‬
‫اﻹﻗﺘﻄﺎﻋﺎت اﻹﺟﺒﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺪﻓﻌﮭﺎ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻛﻤﺎ ھﻮ‬
‫اﻟﺸﺄن ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺳﻮم واﻷﺗﺎوات‪.‬‬

‫‪-5‬ھﺪف اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ھﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫أﺷﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ إﻟﻰ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﺗﻔﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻠﺰم ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺧﺪﻣﺔ أو ﻧﻔﻊ ﺧﺎص ﻟﮫ‪ ،‬ﺑﻞ‬

‫‪5‬‬
‫اﻟﻐﺮض ﻣﻦ ﻓﺮﺿﮭﺎ ھﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،5‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺣﺼﯿﻠﺔ وﻣﺮدودﯾﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺟﺒﺎﯾﺘﮭﺎ‬
‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮭﺎ أھﺪاف وﻣﻨﺎﻓﻊ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺑﻞ اﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ أﺣﺪ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻹﻗﺘﺼﺎدي واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻗﺼﺪ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻻ ﺗﺤﯿﺪ ﻋﻦ ﻏﺮض ﻣﺒﺪأ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻛﺤﻤﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﻮﺟﺎت اﻟﻮﻃﻨﯿﺔ ﺑﻔﺮض أﻧﻮاع ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﺮاﺋﺐ )‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ( واﻟﺘﺸﺠﯿﻊ ﻋﻠﻰ اﻻدﺧﺎر واﻟﺤﺪ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫أھﺪاف‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺎﺋﺾ‬ ‫ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﻔﻮارق ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻄﺒﻘﺎت‬
‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ)اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺘﺼﺎﻋﺪﯾﺔ(‪.6‬‬

‫وﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه اﻟﺨﺎﺻﯿﺔ ﻣﺒﺪأ دﺳﺘﻮرﯾﺎ ﻗﺮرﺗﮫ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬

‫اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ واﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ وﻧﺺ ﻋﻠﯿﮫ إﻋﻼن ﺣﻘﻮق‬
‫اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻟﺬي أﺻﺪرﺗﮫ اﻟﺜﻮرة اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ ،1789‬ﺑﻞ أن اﻟﻤﺒﺪأ أﺻﺒﺢ ﻓﻲ اﻟﻌﺼﺮ اﻟﺤﺎﺿﺮ أﺣﺪ‬
‫اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ وإن ﻟﻢ ﯾﺘﻢ اﻟﻨﺺ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ داﺧﻞ اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺸﺎﺑﮭﺔ ﻟﮭﺎ‬

‫ﯾﻌﺘﻘﺪ اﻟﻜﺜﯿﺮ أن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ھﻲ اﻻﻗﺘﻄﺎع اﻟﻨﻘﺪي‬

‫اﻟﻮﺣﯿﺪ اﻟﺬي ﯾﺘﻢ ﻓﺮﺿﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ أو اﻟﻤﻠﺰﻣﯿﻦ‬
‫ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﯾﺘﻢ دﻓﻌﮫ ﺑﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﻓﺈن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻗﺪ ﺗﺤﻤﻞ ﻣﺴﻤﯿﺎت أﺧﺮى ﻛﺎﻟﺮﺳﻢ واﻷﺗﺎوة‬
‫واﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وذﻟﻚ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻟﺘﺪاﺧﻞ اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﺤﺼﻞ‬
‫ﺑﯿﻦ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻤﺸﺎﺑﮭﺔ ﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺸﺘﺮك ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ ھﺬه اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﯾﺴﺘﻮﺟﺐ اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻨﺪ ھﺬه اﻟﻤﺼﻄﻠﺤﺎت وﻣﺤﺎوﻟﺔ رﻓﻊ‬
‫اﻟﻠﺒﺲ واﻟﻐﻤﻮض اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﻜﺘﻨﻒ اﺳﺘﻌﻤﺎﻟﮭﺎ ﻟﺘﻔﺎدي‬
‫اﻟﺨﻠﻂ ﺑﯿﻨﮭﺎ‪.‬‬

‫‪- 5‬ھﻨﺎك اﺧﺘﻼف ﺣﻮل ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اذ اﻋﺘﺒﺮھﺎ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﻮن ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﺗﻐﻄﯿﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ أي ﻗﺼﺮو اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺮض اﻟﻤﺎﻟﻲ وﺣﺪه‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻤﻮﻗﻒ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻓﻘﺪ اﻋﺘﺒﺮوا اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﺳﯿﻠﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أﻏﺮاض‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺻﺤﯿﺔ ‪...‬اﻟﺦ أي أﻧﮭﺎ ﺗﺸﻜﻞ أداة ﻣﻦ أدوات اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫راﺟﻊ‪- :‬رﻓﻌﺖ اﻟﻤﺤﺠﻮب ‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ...‬م س ص ‪.195‬‬
‫‪- 6‬ﻋﺎدل أﺣﻤﺪ ﺣﺸﯿﺶ‪ :‬أﺳﺎﺳﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ط ‪ 1992‬ص‪153 :‬‬

‫‪6‬‬
 ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺮﺳﻢ‬

‫اﻟﺮﺳﻢ ھﻮ اﻗﺘﻄﺎع ﻧﻘﺪي ﺗﻔﺮﺿﮫ أﺣﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬

‫اﻟﻤﻜﻠﻔﯿﻦ ﺑﺪﻓﻌﮫ ﺟﺒﺮا ﻟﻘﺎء ﻧﻔﻊ ﺧﺎص ﺗﻘﺪﻣﮫ ﻟﮭﻢ‪ ،‬ﻓﺮﻏﻢ‬
‫أن ﻛﻼ ﻣﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺮﺳﻢ ﯾﻠﺘﻘﯿﺎن ﻓﻲ ﻛﻮﻧﮭﻤﺎ ﻓﺮﯾﻀﺔ‬
‫ﻧﻘﺪﯾﺔ ﺗﺪﻓﻊ ﺑﺼﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﺘﻮﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ‪ ،‬ﻓﺈن ﻃﺒﯿﻌﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ‬
‫اﻟﺮﺳﻢ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:7‬‬
‫‪-1‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﻣﺼﺪر اﻟﻘﻮة اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ‪ :‬ﻓﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺗﻔﺮض‬
‫ﺑﻘﺎﻧﻮن)اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ(‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺮﺳﻢ ﻓﻼ ﯾﻠﺰم ﻓﻲ‬
‫ﻓﺮﺿﮫ أن ﯾﺼﺪر ﺑﻘﺎﻧﻮن ﺑﻞ ﯾﺘﻢ ﻓﺮض اﻟﺮﺳﻮم أﺣﺒﺎﻧﺎ‬
‫ﺑﻘﺮارات إدارﯾﺔ ﻛﺎﻟﻘﺮارات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺼﺪرھﺎ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫‪-2‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﺪى ﺗﺤﻘﻖ اﻟﻨﻔﻊ ﻟﻠﻤﻠﺰم‪ :‬ﺗﻔﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺸﺨﺺ ﺑﺪون ﻣﻘﺎﺑﻞ أو ﻧﻔﻊ ﺧﺎص ﯾﻌﻮد ﻋﻠﯿﮫ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺮﺳﻢ‬
‫ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺪﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺔ أو ﻧﻔﻊ ﺧﺎص‪.‬‬
‫‪-3‬اﻹﺧﺘﻼف ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺠﺒﺮ‪ :‬اﻟﺠﻤﯿﻊ ﯾﺆدي اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﺟﺒﺮا ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﻻ ﯾﺪﻓﻊ اﻟﺮﺳﻢ إﻻ ﻣﻦ ﻃﻠﺐ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ ﻓﻲ ھﺬا اﻹﻃﺎر ﻏﯿﺮ ﺟﺎزم‪ ،‬إذ أن‬
‫اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﯾﺆدى ﻋﻨﮭﺎ رﺳﻮﻣﺎ ﺳﻮاء ﻗﺒﻠﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﻠﺰم أم ﻟﻢ ﯾﻘﺒﻞ‪ ،‬وﻣﺜﺎل ذﻟﻚ رﺳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫)اﻟﻨﻈﺎﻓﺔ( ‪ ،‬ﻓﺮﺳﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﯾﻔﺮض ﻋﻠﻰ ﻛﻞ‬
‫ﻋﻘﺎر ﯾﻘﻊ أو ﯾﻮﺟﺪ داﺧﻞ اﻟﻤﺪار اﻟﺤﻀﺮي ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ‪.‬‬
‫‪-4‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﮭﺪف‪ :‬ﺗﻔﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ أﻏﺮاض ﻣﺎﻟﯿﺔ‬
‫واﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ أﻣﺎ اﻟﺮﺳﻢ ﻓﺈن اﻟﻐﺮض ﻣﻦ ﻓﺮﺿﮫ‬
‫ھﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻹﯾﺮاد اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺬي ﺗﺆدﯾﮫ اﻟﺪوﻟﺔ أو ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻔﺮض‬
‫ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻛﻠﮭﺎ أو ﺑﻌﻀﮭﺎ رﺳﻮم‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻷھﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ :‬ﺗﺰداد أھﻤﯿﺔ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻓﻲ ﻣﺎﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪ ،‬إذ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﻤﻮارد اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻤﻮﯾﻞ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﮭﺎ‪،‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺮﺳﻮم ﻓﺈن أھﻤﯿﺘﮭﺎ ﺗﺒﻘﻰ ﺛﺎﻧﻮﯾﺔ‬
‫وﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻟﻜﻨﮭﺎ‬
‫ﻣﮭﻤﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﯿﺰاﻧﯿﺎت اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪- 7‬ﻋﺎدل أﺣﻤﺪ ﺣﺸﯿﺶ‪ :‬أﺳﺎﺳﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪...‬م س ص‪154 :‬‬

‫‪7‬‬
 ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﺎم‬

‫اﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﺎم ھﻮ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺪﻣﺔ ﺗﺆدﯾﮭﺎ أﺣﺪ اﻟﮭﯿﺌﺎت‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﻧﻈﺮا ﻷھﻤﯿﺘﮭﺎ وﻗﯿﻤﺘﮭﺎ‪ ،‬إذ ﺗﺘﺎح ﻓﺮﺻﺔ‬
‫اﻹﻧﺘﻔﺎع ﺑﮭﺎ ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻷﺷﺨﺎص أو ﻷﻧﮭﺎ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻼﺣﺘﻜﺎر‬
‫وﻟﻠﺒﯿﻊ ﺑﺄﺛﻤﺎن ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ إذا ﺗﺮﻛﺘﮭﺎ اﻟﮭﯿﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.8‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺮﺳﻢ واﻟﺜﻤﻦ‬

‫ﯾﺸﺒﮫ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ أن ﻛﻼ ﻣﻨﮭﻤﺎ ﻣﻘﺎﺑﻞ‬

‫ﺧﺪﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وأﻧﮫ ﯾﺪﻓﻊ ﻋﻨﺪ ﻃﻠﺐ اﻟﺨﺪﻣﺔ ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻟﻢ‬
‫ﺗﻄﻠﺐ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﻻ ﯾﺪﻓﻊ اﻟﺮﺳﻢ أو اﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﯾﻔﺘﺮق‬
‫ﻋﻨﮫ ﻓﻲ أن اﻟﻨﻔﻊ اﻟﻌﺎم أﻛﺒﺮ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺮﺳﻢ ﻣﻨﮫ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻟﻔﺮع اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬اﻟﺮﺳﻢ واﻷﺗﺎوة‬

‫اﻷﺗﺎوة ھﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻦ اﻟﻤﺎل ﯾﻔﺮض ﺟﺒﺮا‬

‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎﻟﻚ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺎدت ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﮭﺎ أﺣﺪ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺮﺳﻢ واﻷﺗﺎوة ﯾﺘﻔﻘﺎن ﻓﻲ أن ﻛﻼ ﻣﻨﮭﻤﺎ‬
‫ﯾﺴﺘﻨﺪ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺠﺒﺮ واﻹﻛﺮاه‪ ،‬وﻟﻜﻦ اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻨﮭﻤﺎ‬
‫ﯾﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ أن اﻷﺗﺎوة ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻗﯿﻤﺘﮭﺎ ﻣﻊ ﻣﺎ ﯾﻌﻮد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻠﺰم ﺑﮭﺎ‪ ،‬وﯾﺨﺘﻠﻔﺎن أﯾﻀﺎ ﻷن اﻷﺗﺎوة ﻣﺠﺎﻟﮭﺎ ﯾﻘﺘﺼﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺎل واﺣﺪ وﻣﺤﺪد وھﻮ اﻟﺘﺤﺴﯿﻨﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﺗﺘﻌﺪد ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺮﺳﻢ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﺪﻓﻊ ﻛﻘﺎﻋﺪة ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺮة واﺣﺪة‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺘﻜﺮر دﻓﻊ اﻟﺮﺳﻢ‬
‫ﺑﺘﻜﺮر ﻃﻠﺐ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻨﻔﻊ اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻷﺗﺎوة‬
‫ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺤﺴﯿﻦ اﻟﺬي ﻃﺮأ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻨﻔﻊ‬
‫اﻟﺨﺎص ﻓﻲ اﻟﺮﺳﻢ ﻓﯿﻌﻮد ﻋﻠﻰ ﺷﺨﺺ داﻓﻌﮫ وأﺧﯿﺮا ﻓﺈن‬
‫اﻷﺗﺎوة ﺗﺴﺘﺤﻖ دون ﻃﻠﺐ ﻣﻦ ﻣﺎﻟﻚ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﻌﻜﺲ اﻟﺮﺳﻢ‬
‫اﻟﺬي ﯾﺴﺘﺤﻖ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻃﻠﺐ ﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﺎن اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺔ إﺟﺒﺎرﯾﺎ‪.9‬‬

‫‪- 8‬ﻣﺤﻤﻮد رﯾﺎض ﻋﻄﯿﺔ‪ :‬ﻣﻮﺟﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪....‬م س ص ‪105 :‬‬

‫‪- 9‬ﻣﺤﻤﺪ ﺣﺎﺗﻢ ﻋﺒﺪ اﻟﻜﺮﯾﻢ‪ :‬اﻟﻮﺳﯿﻂ ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار أﺑﻮ اﻟﻤﺠﺪ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ‪ 1989 ،‬ص ص ‪.207-206:‬‬

‫‪8‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻹﻟﺘﺰام اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ واﻷﺳﺎس‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫ﺗﻤﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺜﻼﺛﺔ ﻣﺮاﺣﻞ أﺳﺎﺳﯿﺔ وھﻲ‬

‫اﻟﻮﻋﺎء واﻟﺘﺼﻔﯿﺔ واﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‪ ،‬أﻣﺎ اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﺎﺧﺘﻠﻒ اﻟﻔﻘﮫ اﻟﻤﺎﻟﻲ ﺑﺸﺄﻧﮫ ﺑﯿﻦ اﺗﺠﺎھﯿﻦ‬
‫رﺋﯿﺴﯿﯿﻦ اﻷول ﯾﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﯿﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬ﻧﺸﺄة اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬

‫إن ﺗﻮزﯾﻊ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ‬

‫ﺗﺘﻢ وﻓﻖ أﺷﻜﺎل ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ وﻣﺘﻌﺪدة ﺣﺴﺐ ﻧﻮﻋﯿﺔ وﻃﺒﯿﻌﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﺎ ﺗﺆدى ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺤﺎﻻت‬
‫وﻓﻖ ﺛﻼث ﻣﯿﻜﺎﻧﯿﺰﻣﺎت أو ﻋﻤﻠﯿﺎت أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﺘﺘﺎﺑﻌﺔ وھﻲ‬
‫اﻟﻮﻋﺎء ‪ assiette‬واﻟﺘﺼﻔﯿﺔ أو ﻛﻤﺎ ﯾﺴﻤﯿﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ ﺑﺮﺑﻂ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ liquidation‬واﻟﺘﺤﺼﯿﻞ ‪ ، recouvrement‬وﯾﻨﺸﺄ دﯾﻦ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺪﯾﺪ واﻗﻌﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻌﺖ‬
‫ﺑﺎﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬وﯾﺸﻤﻞ اﻟﻤﺎدة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ‬
‫وﺗﺴﻤﻰ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺑﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﻮﻋﺎء‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﻘﺎس اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫وﯾﺤﺪد ﻣﺒﻠﻎ أو ﺳﻌﺮ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وھﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺼﻔﯿﺔ أو‬
‫رﺑﻂ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬اﻧﺘﮭﺎء ﺑﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ أو أداء‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ واﺳﺘﺨﻼﺻﮭﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬ﻣﺎھﯿﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫ھﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮭﺎ ﻧﺸﻮء‬

‫دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻠﻒ اﺗﺠﺎه ھﯿﺌﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨﻰ‬
‫آﺧﺮ ھﻲ اﻟﺘﺼﺮف أو اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻤﻮﺟﺐ ﻟﺤﺼﻮل اﻟﺨﺰﯾﻨﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻠﺰم وﯾﺤﺪد ﻗﺎﻧﻮن ﻛﻞ ﺿﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﮭﺎ وﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺿﺮﯾﺒﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى‪،10‬‬
‫إﻻ أن ھﺬا اﻟﻤﻔﮭﻮم أو اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺒﺴﯿﻂ ﯾﻜﺘﻨﻔﮫ ﻧﻮع‬
‫ﻣﻦ اﻟﻐﻤﻮض واﻟﻠﺒﺲ ﻓﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﻷﻧﮫ ﯾﻘﺘﺮن ﻣﻊ ﻣﻔﮭﻮم آﺧﺮ ھﻮ وﺟﻮب اﻷداء ‪، l’exigibilité‬‬
‫ﻓﻮﺟﻮب اﻷداء ﯾﻘﺼﺪ ﺑﮫ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻮل‬
‫ﻟﻠﺨﺰﯾﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﺄدﯾﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ‬

‫‪- 10‬ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻤﯿﺪ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﻘﺎﺿﻲ‪ :‬ﻣﺒﺎدئ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻓﻲ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎم ط ‪ 1974‬ص ‪123 :‬‬

‫‪9‬‬
‫أن اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻨﮭﺎ ﻧﺸﻮء دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ﻟﯿﺲ إﻻ‪.‬‬
‫ﻓﻤﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻧﻜﻮن أﻣﺎم ﺣﺎﻟﺘﯿﻦ ﯾﺘﺪاﺧﻞ أو ﯾﺘﻘﺎرب ﻓﯿﮭﻤﺎ‬
‫اﻟﻤﻔﮭﻮﻣﯿﻦ ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺸﺄن ﻓﻲ ﺑﯿﻊ اﻟﺴﻠﻊ‪ ،‬إذ أن‬
‫اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﺗﻘﻊ ﻋﻨﺪ ﺗﺴﻠﯿﻢ ھﺬه اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺬي‬
‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻓﻲ ﺣﺪ داﺗﮫ واﻗﻌﺔ ﻣﻨﺸﺌﺔ ﻣﻮﺟﺒﺔ ﻷداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻗﺪ ﯾﺘﺒﺎﻋﺪ اﻟﻤﻔﮭﻮﻣﺎن ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻷﻣﺮ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت ﺣﯿﺚ أن اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻛﺬﻟﻚ إﻻ‬
‫إذا ﺗﻢ ﺗﺄدﯾﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ ﻓﻌﻼ‪ ،‬أﻣﺎ وﺟﻮب اﻷداء ﻓﯿﻨﺘﺞ ﻋﻦ‬
‫أداء ﺛﻤﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪.11‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫ﯾﻘﻮم اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺼﻔﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﺼﺮف‬

‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺬي ﯾﺸﻜﻞ واﻗﻌﺔ ﻣﻨﺸﺌﺔ) ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺼﻮص‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ( ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﯾﺘﺪﺧﻞ اﻟﻘﻀﺎء ﺑﺼﻔﺔ ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬا‬
‫اﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬وﻧﺸﯿﺮ أن اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﺗﺘﺨﺬ ﻋﺪة أﺷﻜﺎل‪:‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺎدﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻗﺪ ﺗﻜﻮن وﺿﻌﯿﺔ أو ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻌﯿﻨﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪﺧﻞ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺼﻮﻟﮫ‬
‫ﻋﻠﻰ دﺧﻞ ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﺗﺼﺮﻓﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎ‪ ،‬إذ أن ﺑﯿﻊ ﻋﻘﺎر‬
‫ﺗﻨﺸﺄ ﻋﻨﮫ رﺳﻮم ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.12...‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺰﻣﻨﯿﺔ‪:‬‬

‫ھﻨﺎك ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﯾﺠﻌﻞ اﻟﻤﺸﺮع أﻗﻞ دﻗﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻹﻃﺎر‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﻓﺴﺢ اﻟﻤﺠﺎل أﻣﺎم ﺗﺪﺧﻞ اﻟﻘﻀﺎء ﺑﺼﻔﺔ ﺗﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﻟﺘﺒﯿﺎن‬
‫اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻟﺰﻣﻨﻲ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻜﻨﻰ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﺗﺴﺮي‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻠﻒ إذا اﻣﺘﻠﻚ أو ﺳﻜﻦ اﻟﻤﺤﻞ ﻓﻲ ﻓﺎﺗﺢ ﯾﻨﺎﯾﺮ‬
‫أﻣﺎ إذا ﺳﻜﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ ﻓﻼ ﺗﺤﺴﺐ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫‪-(J-C) Martinez et (P) Di Malta : Droit fiscal contemporain, Tome I , Ed 1985 pp :118-119‬‬
‫‪12‬‬
‫‪-Ibidem p : 119‬‬

‫‪10‬‬
 ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬آﺛﺎر اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫ﻟﻠﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻧﻮﻋﯿﻦ ﻣﻦ اﻵﺛﺎر‪ ،‬ھﻤﺎ‬

‫ﻧﺸﻮء دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻧﻈﺎﻣﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪.‬‬

‫أوﻻ‪-‬ﻧﺸﻮء دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪:‬‬

‫أﺛﺎرت ھﺬه اﻟﻨﻘﻄﺔ ﻧﻘﺎش ﻓﻘﮭﻲ ﺣﻮل ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺎ إذا‬
‫ﻛﺎن دﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﯾﺴﺘﻤﺪ ﻣﺼﺪره ﻣﻦ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‬
‫أم ﻣﻦ اﻟﻘﺮار اﻹداري‪ ،‬وﺗﺸﻜﻞ ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﻘﺮار اﻹداري‬
‫اﻷﻗﻠﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻹﻃﺎر وﯾﺘﺰﻋﻢ ھﺬا اﻟﺘﻮﺟﮫ اﻟﻌﻤﯿﺪﯾﻦ‬
‫ﺟﯿﺰ ‪ Jez‬وﺗﺮوﺗﺎﺑﺎ ‪ Trotabat‬إذ ﯾﻌﺘﺒﺮون أن ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺗﻨﺸﺄ ﺑﻘﺮار إداري ﻣﻊ اﺳﺘﺜﻨﺎء رﺳﻮم اﻟﺘﻨﺒﺮ‬
‫واﻋﺘﻤﺪوا ﻓﻲ ﺗﺤﻠﯿﻠﮭﻢ ھﺬا ﻋﻠﻰ أﺣﺪ أﺣﻜﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 12‬ﯾﻮﻟﯿﻮز ‪ 1982‬اﻟﺬي ﻧﺺ ﻋﻠﻰ‬
‫أن اﻟﺪور اﻹﺳﻤﻲ ‪ rôle normatif‬وﺣﺪه ﯾﺠﻌﻞ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻣﺪﯾﻨﺎ‬
‫ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪.13‬‬

‫أﻣﺎ ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻓﺘﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮر‬

‫أﺳﺎﻟﯿﺐ وﻣﻨﺎھﺞ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن ﻋﺪة ﺿﺮاﺋﺐ‬
‫ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺼﯿﻠﮭﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ اﻟﺤﺠﺰ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺒﻊ أو ﻋﻦ ﻃﺮﯾﻖ‬
‫اﻷﻗﺴﺎط اﻟﺪورﯾﺔ‪ ،...‬أي ﻗﺒﻞ ﺻﺪور ﻗﺮار إداري ‪ ،‬ﺑﻤﻌﻨﻰ‬
‫آﺧﺮ أن ﻧﺸﻮء اﻟﺪﯾﻦ اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ ﯾﺘﻢ ﻗﺒﻞ ﺻﺪور اﻟﻘﺮار‬
‫اﻹداري‪ ،‬إذ ﯾﻼﺣﻆ أن ھﺬه اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﺗﺴﺎﯾﺮ ﻃﺒﯿﻌﺔ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة أو اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﻘﺎدات‬
‫اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ إﻟﯿﮭﺎ‪.14‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪-‬ﺗﺤﺪﯾﺪ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫إن ﻣﺠﺮد ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﯾﺘﺤﺪد اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺬي ﯾﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻠﻒ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺰﻣﺎن‬
‫واﻟﻤﻜﺎن‪.‬‬
‫‪-‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﺰﻣﺎن‬
‫ﺗﻄﺒﻖ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻜﻠﻒ اﻟﺴﺎرﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﻔﻌﻮل وﻗﺖ وﻗﻮع اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ‪ ،‬واﺳﺘﺜﻨﺎء ﺗﺴﺮي‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﻌﺪ‬
‫ﺻﺪورھﺎ رﻏﻢ أﻧﮭﺎ ﺗﻌﻨﻲ واﻗﻌﺔ ﺗﺤﻘﻘﺖ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪.‬‬
‫‪-‬ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﻜﺎن‬
‫‪13‬‬
‫‪-(J-C) Martinez et (P) Di Malta : Droit fiscal contemporain …op cite p : 120‬‬
‫‪14‬‬
‫‪-Ibidem‬‬

‫‪11‬‬
‫ﯾﺤﺪد ﻣﻮﻗﻊ وﻗﻮع اﻟﻮاﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻣﺜﻼ ﺗﻌﻔﻰ‬
‫اﻟﺼﺎدرات ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻷﺳﺎس ﻷن‬
‫اﻟﺴﻠﻊ ﯾﺘﻢ ﺗﺴﻠﯿﻤﮭﺎ ﺧﺎرج إﻗﻠﯿﻢ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬ﻧﻈﺎم اﻹﻟﺘﺰام اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬

‫ﯾﻘﻮم اﻟﻮﻋﺎء ﺑﺘﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‪،‬‬

‫وﺗﺘﻮﻟﻰ اﻹدارة اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﺗﺼﻔﯿﺘﮭﺎ أي ﻗﯿﺎﺳﮭﺎ )ﺗﺤﺪﯾﺪ‬
‫اﻟﻤﺒﻠﻎ( ﺛﻢ ﺗﻠﯿﮭﺎ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ أي اﻷداء‪.‬‬

‫أوﻻ‪ -‬وﻋﺎء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫ﯾﺘﻢ ﺧﻼل ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﺎدة‬
‫اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺒﯿﺎن اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺨﺎﺿﻌﯿﻦ ﻟﮭﺎ‬
‫وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي أي اﻟﻤﺎدة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻨﺼﺐ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬وﯾﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ وﻓﻖ أﺳﻠﻮﺑﯿﻦ إﺛﻨﯿﻦ ھﻤﺎ‪:‬‬

‫اﻷﺳﻠﻮب اﻷول‪:‬‬
‫ﺗﺘﻮﻟﻰ اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة إﺣﺼﺎء اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻈﺎھﺮ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ‪les‬‬
‫‪ signes extérieures de richesse‬ﻛﺈﺣﺼﺎء اﻷﺑﻮاب واﻟﻨﻮاﻓﺬ‬
‫ﻗﺪﯾﻤﺎ‪ ،‬أو ﻣﺆﺷﺮات ﻧﻤﻂ اﻟﻌﯿﺶ ﻛﻤﺎ ھﻮ ﻓﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪.‬‬

‫اﻷﺳﻠﻮب اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻹدارة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻷﺳﻠﻮب ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺮﯾﺢ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻒ وھﻮ اﻷﺳﻠﻮب اﻟﺬي ﯾﺴﻮد ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻘﯿﯿﻢ‬
‫اﻟﻤﺎدة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﺘﺨﻀﻊ ﺑﺪورھﺎ ﻟﻄﺮﯾﻘﺘﯿﻦ وھﻲ‪:‬‬
‫‪-1‬ﻃﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ‪:‬ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮ اﻟﻤﺪاﺧﻞ‬
‫ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺪﻗﻘﺔ‪.‬‬
‫‪-2‬ﻃﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﺠﺰاﻓﻲ‪ :‬وھﻮ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﺗﻘﺮﯾﺒﻲ ﻻ ﯾﮭﺪف‬
‫إﻟﻰ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺎدة اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﺑﺪﻗﺔ وإﻧﻤﺎ ﯾﺤﺎول أن‬
‫ﯾﻘﺘﺮب ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺤﻘﯿﻘﻲ ﻟﯿﺲ إﻻ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﺘﺼﻔﯿﺔ أو رﺑﻂ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫‪12‬‬
‫ﯾﻘﺼﺪ ﺑﮭﺎ ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻟﻮاﺟﺐ أداؤھﺎ‬
‫ﺑﻌﺪ إﺟﺮاء اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻟﻜﻞ ﺿﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ‬
‫ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﺤﺼﯿﻞ آﺧﺮ ﻣﺮاﺣﻞ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ وﯾﻠﺘﺰم ﻓﯿﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺄداء ﻣﺒﻠﻎ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ‪ ،‬وﺗﺘﻤﺘﻊ اﻹدارة‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺸﺄن ﻋﻠﻰ اﻣﺘﯿﺎزات وﺳﻠﻄﺎت واﺳﻌﺔ‬
‫ﺗﺴﮭﻞ ﻟﮭﺎ ﻣﮭﻤﺔ ﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻐﺶ‬
‫اﻟﻀﺮﯾﺒﻲ واﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ أداء اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ‬

‫اﺧﺘﻠﻒ اﻟﻔﻘﮫ اﻟﻤﺎﻟﻲ وﺗﺒﺎﯾﻨﺖ آراؤه ﺣﻮل ﻣﻮﺿﻮع‬

‫اﻟﺘﻜﯿﯿﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻀﺮﯾﺒﺔ واﻧﻘﺴﻢ إﻟﻰ اﺗﺠﺎھﺎت‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة ‪ ،‬إﻻ أﻧﮫ ﯾﻤﻜﻦ ﺟﻤﻊ ھﺬه اﻵراء ﻓﻲ ﻧﻈﺮﯾﺘﯿﻦ‬
‫أﺳﺎﺳﯿﺘﯿﻦ وھﻤﺎ‪ :‬ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻨﻈﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﯾﺔ‬

‫ﺳﺎدت ﺧﻼل اﻟﻘﺮﻧﯿﻦ اﻟﺴﺎﺑﻊ ﻋﺸﺮ واﻟﺜﺎﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﻓﻜﺮة‬

‫ﻣﻔﺎدھﺎ أن اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺬي ﺗﻘﻮم ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‬
‫ھﻮ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎﻗﺪﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻔﺮد‪ ،15‬ﺣﯿﺚ أن ھﺬا‬
‫اﻷﺧﯿﺮ ﺗﻨﺎزل ﻋﻨﺪ ﺑﺪأ ﺗﻜﻮن اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ﻋﻦ ﺟﺰأ‬
‫ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﮫ وأﻣﻮاﻟﮫ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮع‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﯾﺤﻈﻰ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ‪ ،‬ﻓﺎﻋﺘﺒﺮت اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻘﺪ ﺿﻤﻨﻲ ﺗﺮﺑﻂ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ورﻋﺎﯾﺎھﺎ‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﺧﺘﻠﻒ اﻟﻤﻔﻜﺮون ﺣﻮل ﻃﺒﯿﻌﺔ ھﺬا اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻓﻤﻨﮭﻢ‬

‫ﻣﻦ ﻗﺎل ﺑﺄﻧﮫ ﻋﻘﺪ ﺑﯿﻊ ﺧﺪﻣﺎت‪ ،‬أي أن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﺛﻤﻦ‬
‫ﯾﺪﻓﻌﮫ اﻟﻤﻠﺰم ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻧﻈﯿﺮ ﺧﺪﻣﺎت ﺗﺆدﯾﮭﺎ ﻟﮫ‪ ،‬وﻣﻨﮭﻢ‬
‫ﻣﻦ اﻋﺘﺒﺮه ﻋﻘﺪ ﺷﺮﻛﺔ‪ ،‬أي أن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ھﻲ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻋﻘﺪ‬
‫ﺷﺮﻛﺔ وﯾﻌﺘﺒﺮون أن اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻛﺸﺮﻛﺔ إﻧﺘﺎج‪،‬‬
‫وأن ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻹﻧﺘﺎج ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ﺧﺎﺻﺔ ﯾﺘﺤﻤﻠﮭﺎ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻨﺘﺞ ﻋﻨﺪ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺻﻨﺎﻋﺔ وﺗﻜﺎﻟﯿﻒ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺘﺤﻤﻠﮭﺎ‬
‫‪-- 15‬ھﻮﺑﺰ‪-‬ﻟﻮك‪ -‬ﻣﻮﻧﺘﺴﻜﯿﻮ‪ -‬ﻣﯿﺮاﺑﻮ‪ -‬ﺳﺎي‪ -‬ﺑﺮودون‪,‬‬

‫‪13‬‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻠﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وھﺬه اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻨﻔﻖ ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ وﺿﺮورﯾﺔ ﻟﺴﯿﺮ‬
‫اﻹﻧﺘﺎج ﻛﺎﻷﻣﻦ واﻟﻘﻀﺎء‪....‬اﻟﺦ‬

‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ذھﺐ ﻓﺮﯾﻖ ﺛﺎﻟﺚ إﻟﻰ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻧﺘﯿﺠﺔ‬

‫ﻋﻘﺪ ﺗﺄﻣﯿﻦ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﻧﻮع ﻣﻦ أﻗﺴﺎط اﻟﺘﺄﻣﯿﻦ ﯾﺪﻓﻌﮭﺎ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻷﻣﻦ واﻟﺴﻜﯿﻨﺔ واﻟﻄﻤﺄﻧﯿﻨﺔ‪ ،‬ﻓﮭﻲ ﺟﺰء‬
‫ﯾﺪﻓﻌﮫ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻣﺎﻟﮫ ﻟﯿﺆﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺑﺎﻗﯿﮫ أو ﻟﯿﺘﻤﺘﻊ ﺑﮫ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻛﻤﻞ وﺟﮫ‪.‬‬

‫واﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﯾﺔ ﻟﻢ ﺗﺴﻠﻢ ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺪ‬

‫ﻣﮭﻤﺎ ﺗﻌﺪدت ﺗﯿﺎراﺗﮭﺎ وﺗﻮﺟﮭﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻔﺮد اﻟﻤﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻟﯿﺴﺖ ﻋﻘﺪ ﺑﯿﻊ ﻷن‬
‫اﻟﺜﻤﻦ ﯾﻔﺘﺮض ﻓﯿﮫ أن ﯾﻜﻮن ﻣﺴﺎوﯾﺎ ﺑﻘﯿﻤﺘﮫ اﻟﻤﺎدﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮاة‪ ،‬وھﺬا ﻏﯿﺮ ﻣﻤﻜﻦ ﻓﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪، 16‬‬
‫ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺘﺰام اﻟﺠﯿﻞ اﻟﺤﺎﺿﺮ ﺑﺪﻓﻊ‬
‫ﺿﺮاﺋﺐ ﺗﺨﺼﺺ ﺣﺼﯿﻠﺘﮭﺎ أو ﺟﺰء ﻣﻦ ﺣﺼﯿﻠﺘﮭﺎ ﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻘﺮوض‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﻘﺪﺗﮭﺎ اﻷﺟﯿﺎل اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ واﻟﺘﻲ اﺳﺘﻨﻔﺬت‬
‫ھﺬه اﻷﺟﯿﺎل ﻛﻞ ﻣﻨﺎﻓﻌﮭﺎ‪.17‬‬

‫وﯾﺆﺧﺬ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮﯾﺔ ﻋﻘﺪ ﺗﺄﻣﯿﻦ أﻧﮭﺎ ﺗﻘﺼﺮ دور‬

‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق ﺿﯿﻖ‪ ،‬وھﻮ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‬
‫واﻟﺨﺎرﺟﻲ وھﺬا اﻷﻣﺮ ﻏﯿﺮ ﺻﺤﯿﺢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻣﻀﻤﻮن ﻋﻘﺪ‬
‫اﻟﺘﺄﻣﯿﻦ ھﻮ أن ﯾﻠﺘﺰم اﻟﻤﺆﻣﻦ ﻟﺪﯾﮫ ﺑﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻀﺮر اﻟﺬي‬
‫ﯾﺤﺪث ﻟﻠﻤﺆﻣﻦ وھﺬا اﻷﻣﺮ ﯾﻨﺘﻔﻲ ﻓﻲ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻻ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺘﻌﻮﯾﺾ اﻷﺿﺮار اﻟﺬي ﯾﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﻤﻤﻮل وﻟﻜﻨﮭﺎ‬
‫ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻷﻓﺮاد وﻣﻌﺎﻗﺒﺔ اﻟﻤﺴﺒﺒﯿﻦ ﻓﻲ اﻷﺿﺮار‪,‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﯾﺆﺧﺬ ﻋﻠﻰ اﻟﺮأي اﻟﻘﺎﺋﻞ ﺑﺄن اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻋﻘﺪ ﺷﺮﻛﺔ‬
‫ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:18‬‬
‫‪-‬أن اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ وإن ﻛﺎﻧﺖ ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎم‬
‫ﺑﺎﻹﻧﺘﺎج ﻟﻨﻤﻮ اﻟﺜﺮوة إﻻ أﻧﮭﺎ ﻟﯿﺴﺖ ﻣﻘﺼﻮرة ﻋﻠﻰ ھﺬه‬
‫اﻷﻏﺮاض اﻟﻤﺎدﯾﺔ‪ ،‬إذ أﻧﮭﺎ ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ أﻏﺮاض ﻏﯿﺮ ﻣﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪- 16‬اﻷﻣﯿﺮ ﺷﻤﺲ اﻟﺪﯾﻦ ‪ :‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪....‬م س ص ‪39 :‬‬

‫‪- 17‬رﻓﻌﺖ اﻟﻤﺤﺠﻮب‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪...‬م س ص ‪199 :‬‬
‫‪- 18‬رﻓﻌﺖ اﻟﻤﺤﺠﻮب‪ :‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪...‬م س ص ‪200 :‬‬

‫‪14‬‬
‫–إن ﻣﻘﺘﻀﻰ ﻓﻜﺮة ﻋﻘﺪ ﺷﺮﻛﺔ اﻹﻧﺘﺎج ﯾﻨﺘﻔﻊ اﻷﻏﻨﯿﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺒﻌﺪ ﻋﻦ‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ‪.‬‬
‫وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﯾﺆﺧﺬ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎﻟﮭﺎ أﻧﮭﺎ ﺗﺼﺪر ﻋﻦ ﻓﻜﺮة اﻟﻌﻘﺪ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫وھﺬا ﻏﯿﺮ ﺻﺤﯿﺢ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫إن اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﯾﺘﺠﮫ إﻟﻰ ﻧﻔﻲ اﻟﻨﻈﺮﯾﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬

‫وإﻟﻰ ﺗﺄﺳﯿﺲ ﺣﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﺟﺒﺎﯾﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮة‬
‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ، la solidarité sociale‬ﻓﺎﻷﻓﺮاد ﯾﻠﺘﺰﻣﻮن‬
‫ﺑﺪﻓﻊ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺑﺼﻔﺘﮭﻢ أﻋﻀﺎء ﻓﻲ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ‬
‫اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﺿﺮورة‬
‫ﺗﺎرﯾﺨﯿﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﻮﻇﺎﺋﻔﮭﺎ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻟﻜﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫أﻧﻮاع‬ ‫ﺟﻤﯿﻊ‬ ‫ﺗﻮﻓﯿﺮ‬
‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ)اﻷﻣﻦ ‪ ،‬اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪ (..‬ﺑﻐﺾ اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﻣﺪى‬
‫ﻣﺴﺎھﻤﺘﮭﻢ اﻟﻔﺮدﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﻤﻞ ھﺪه اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺑﻤﺎ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﯿﺎدة ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ رﻋﺎﯾﺎھﺎ‬
‫ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﻔﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮاﻃﻨﯿﻦ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﯾﺘﻨﺎﺳﺐ اﻟﻤﻘﺪرة اﻟﺘﻜﻠﯿﻔﯿﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻮاﻃﻦ‪ ،‬وﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه‬
‫اﻟﻘﺎﻋﺪة أھﻢ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ‬
‫اﻟﺤﺎﺿﺮ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈن اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻨﺪ إﻟﯿﮫ‬

‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ ھﻲ ﻓﻜﺮة اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮن ﺑﺴﯿﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ رﻋﺎﯾﺎھﺎ‪ ،‬أي ﺑﺎﺟﺘﻤﺎع‬
‫واﻟﺮاﺑﻄﺔ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ)اﻟﺠﻨﺴﯿﺔ(‬ ‫اﻟﺘﺒﻌﯿﺔ‬ ‫راﺑﻄﺔ‬
‫اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ )اﻹﻗﺎﻣﺔ أو اﻟﻤﻮﻃﻦ( واﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻹﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬
‫) ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻧﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي أو اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﻠﻜﯿﺔ أو ﺛﺮوة‬
‫ﺗﺤﻘﻖ دﺧﻞ ﻣﻌﯿﻦ داﺧﻞ إﻗﻠﯿﻢ اﻟﺪوﻟﺔ( وھﻲ رواﺑﻂ أﺻﺒﺤﺖ‬
‫ﺳﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﺿﺮ دون ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮﯾﺎت‪.‬‬

‫وھﻜﺬا ﻓﺈن ﻓﻜﺮة اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺐ أن‬

‫ﺗﻘﻮم ﺑﯿﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻮاﺣﺪة اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻤﺜﻠﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ھﻮ وﺣﺪة اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺬي ﺗﺴﺘﻤﺪ‬
‫ﻣﻨﮫ اﻟﺪوﻟﺔ ﺳﻠﻄﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﻓﺮض وﺟﺒﺎﯾﺔ اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ‪ ،19‬أو‬
‫‪- 19‬اﺣﻤﺪ ﻋﺎدل ﺣﺸﯿﺶ ‪ :‬أﺳﺎﺳﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪...‬م س ص ‪157 :‬‬

‫‪15‬‬
‫ﺑﺎﻷﺣﺮى ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﻓﻜﺮة اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮﻧﺔ ﺑﺴﯿﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺸﻜﻼن إﻃﺎرا ﺻﺎﻟﺤﺎ ﻟﻠﻘﻮل‬
‫ﺑﺄن ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ ھﻲ ﻣﻦ ﻃﺒﯿﻌﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﺗﻀﺎﻣﻨﯿﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺑﺴﯿﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﮭﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺸﻌﺐ ‪ ،‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ھﺬه اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ أﻛﺜﺮ ﻗﺒﻮﻻ ﻷﻧﮭﺎ‬
‫ﺗﻔﺴﺮ ﻓﺮض اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻋﺼﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺼﻮر وﻷﻧﮭﺎ ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ‬
‫ﻛﻞ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﺣﺼﻠﺖ ﻓﻲ دور اﻟﻀﺮﯾﺒﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫اﻹﻗﺘﺼﺎدي وﺗﻨﻈﯿﻤﮭﺎ اﻟﻔﻨﻲ‪.‬‬

‫‪16‬‬