Documento Proyecto 412 V12.0

PROYECTO DE INVERSION
MODERNIZACION CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS
BOGOTA HUMANA
ACTUALIZACIÓN JUNIO 2012
EJE ESTRATÉGICO 02 UN TERRITORIO QUE ENFRENTA EL

CAMBIO CLIMÁTICO Y SE ORDENA ALREDEDOR DEL AGUA
Programa: GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS
Proyecto Prioritario: Fortalecimiento del Sistema Distrital de Gestión del

Riesgo.
FOR-APY-GD-2-10-7
Carrera 7 No. 32-33 Piso 7 y 14 PBX 3822500 Fax Ext. 1562 www.bomberosbogota.gov.co Línea de emergencia 123 V5 31/01/2012
TABLA DE CONTENIDO
1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACION ............................................ 4

1.1 Identificación del Problema ........................................................................... 4
1.2 Justificación .................................................................................................... 5
2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL ............................... 6
2.1 Antecedentes Institucionales ......................................................................... 6
2.2 Panorama General de Riesgos de la Ciudad ............................................... 99
Riesgo de Incendios............................................................................................. 100
Riesgo Tecnológico...…………………………………………………………….. ……12
 Fenómenos de Remoción en Masa……………………………………………..13
 Inundaciones……………………………………………………………………………………..14
 Aglomeraciones en Público…………………………………………………………………..15
 Sismos………………………………………………………………………………………………16
 Rescates……………………………………………………………………………………………17
2.3 Situación Actual de la UAECOB ................................................................... 19
2.3.1 Dotación Equipo Misceláneo para la Atención de Emergencias ............... 222
2.3.2. Infraestructura Física……………………………………………………………………. 24
3. LOCALIZACIÓN ................................................................................................... 411
4. POBLACIÓN, ZONA AFECTADA Y/O GRUPO OBJETIVO ...................................... 433
4.1 Población..................................................................................................... 433
5. OBJETIVOS .......................................................................................................... 444
5.1 Objetivos General…………………………………………………………………44
5.2 Objetivos específicos ................................................................................. 444
6. ESTUDIOS QUE RESPALDAN EL PROYECTO: ..................................................... 455
7. INDICADORES DEL OBJETIVO ............................................................................ 455
8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................ 466
8.1. Componentes de Infraestructura para la modernización y el
fortalecimiento de la UAECOB ......................................................................... 477
8.2 Componentes de Gestión del Riesgo contra incendio y demás
emergencias que atiende la UAECOB.............................................................. 521
Análisis de la vocación del riesgo actual por estación y por localidad…………………51
Sistemas de información de misión crítica y medios de conectividad para la
operación……………………………………………………………………………………………….. 64
Acciones para fortalecer la operación mediante estándares…………………………. 67
Divulgación y capacitación ciudadana………………………………………………………… 70
8.3 Componentes de Dotación y equipamiento de la UAECOB para el Servicio
Público ................................................................................................................ 754
8.4 Componente de capacitación para el Cuerpo Oficial de Bomberos ......... 80
2
FOR-APY-GD-2-10-7
9. METAS DEL PROYECTO Y COSTOS POR COMPONENTE ...................................... 910
10. BENEFICIOS DEL PROYECTO ........................................................................... 921
11. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES ....................................................... 921
12. ASPECTOS AMBIENTALES ................................................................................ 943
13. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO ................................................................... 954
14. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................................... 954
15. RESPONSABLE DEL PROYECTO (Gerencia del proyecto) .................................. 954
16. CONCEPTO DE VIABILIDAD ............................................................................. 955
FOR-APY-GD-2-10-7
1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACION
1.1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
El problema es la ocurrencia de aproximadamente 821 incidentes diarios de emergencias por

incendios, materiales peligrosos, rescates, emergencias conexas y actividades de prevención. 2
La consecuencia que se deriva es la Pérdida y/o afectación de vida, bienes y ambiente en el distrito
capital, debido a la ocurrencia de estas emergencias
Las causas se entienden de origen natural o antrópico no intencional.
En Bogotá se presentan situaciones de emergencias tales como deslizamientos, inundaciones,

incendios estructurales y forestales, accidentes vehiculares, incidentes con materiales peligrosos, los
cuales ocasionan en mayor o menor proporción daños materiales a la infraestructura, a viviendas, a
vías, al patrimonio, al medio ambiente y, en ocasiones, la pérdida de vidas humanas.
Una ciudad como Bogotá es altamente vulnerable ante las amenazas descritas, ya que su crecimiento
poblacional y su densificación, representados en un incremento poblacional cercano a los 150.000
habitantes/año, traen consigo la demanda de mayores y mejores servicios urbanos. Este crecimiento,
por su parte incrementa las condiciones de riesgo, derivado de: mayores accidentes domésticos, de
tránsito, ocupación de zonas inestables en las zonas montañosas, ocupación de zonas inundables,
urbanización ilegal en zonas no cubiertas por los servicios de alcantarillado, etc. 3
La Unidad se enfrenta al reto de una ciudad cambiante, cosmopolita y con una dinámica urbana
marcada por la llegada masiva de población, la densificación de la ciudad hacia arriba (construcciones
de grandes alturas) y el incremento de la población tanto residente como flotante, así como al
crecimiento en la oferta de servicios comerciales e industriales.
Estas dinámicas, la mayoría de las veces desordenadas y sin control, incrementan las condiciones de
riesgo en la ciudad, lo cual se ve traducido en el aumento de: accidentes domésticos, accidentes
ocasionados por riesgo tecnológico cuando las empresas nuevas no cuentan con los debidos
programas de bienestar y seguridad, de tránsito, ocupación de zonas inestables en las zonas
montañosas, industrias ilegales, ocupación de zonas inundables, urbanización ilegal en zonas no
cubiertas por los servicios públicos, etc.
Bogotá, como muchas otras ciudades del mundo está expuesta, al fenómeno global de cambio
climático , el cual ha traído consigo situaciones que han llevado a los organismos de atención a prever
y preparase ante emergencias producidas por granizadas, vendavales, lluvias torrenciales y el
aumento en la intensidad de los incendios forestales, generados por el excesivo calor, tal es el
ejemplo de los fenómenos del niño que produjeron durante el primer semestre de 2010 44 incendios
1
Dato tomado del documento Plan Institucional de Largo Plazo 2012-2919 elaborado por la UAECOB
2
Identificación del problema. Documento diagnóstico sectorial UAECOB 2011.
3
Identificación de Problema. Documento Reformulación del proyecto modernización Cuerpo Oficial de
Bomberos - Bogotá Positiva 2008 – 2012. UAECOB
FOR-APY-GD-2-10-7
(por áreas afectada de más de 5000 m2) respecto al mismo periodo del año anterior donde se
presentaron solamente 7 incendios de tales magnitudes, así mismo ocurre con el fenómeno de la niña
el cual ha causado durante el primer semestre de 2010 259 inundaciones por represamiento de aguas
y 7 por desbordamientos, frente a 221 inundaciones por represamientos y 3 por desbordamientos en
el mismo periodo de 2009. El fenómeno de la niña ha continuado dejando a su paso por Colombia una
de las peores crisis ambientales en términos de desastres causados por las inundaciones.
En los meses de noviembre y diciembre de 2011, especialmente se presentaron grandes inundaciones

en los alrededores del Distrito Capital en los municipios de Chía, donde se inundaron los predios de la
Universidad de La Sabana, causando daños por más de 2.000 millones de pesos y las vías de salida de
la ciudad de Bogotá hacia el norte del País quedaron anegadas, igual situación ocurrió en los
municipios de Mosquera y Cota, donde las vías principales y veredales quedaron anegadas por el
desbordamiento del Río Bogotá que alcanzó los niveles más altos en su historia, dañando cultivos de
legumbres, hortalizas y flores. En Bogotá las inundaciones afectaron totalmente la localidad de Bosa
en el Sector del El Recreo, donde las aguas alcanzaron niveles por encima del metro y medio de
altura, generando el deterioro y en algunos casos la destrucción de las construcciones y por supuesto
el desplazamiento de los habitantes de los mencionados lugares.
La oferta de desarrollo y oportunidades ha abierto la posibilidad del crecimiento de la industria, tanto

legal como ilegal, lo cual incrementa el riesgo de incendios y eventos con materiales peligrosos. El
crecimiento del comercio de índole formal y no formal ha traído consigo nuevos campos de acción
para la Unidad, como parte de su función de atención de emergencias y de gestionar la prevención
del riesgo en este ámbito, como por ejemplo las grandes superficies comerciales que se han sumado
al tratamiento de aglomeraciones de público y a la implementación de compromisos mucho más
fuertes con la prevención y la seguridad enfocada tanto hacia los clientes como hacia la estructura
comercial, en si misma.
Es también de tener en cuenta que, así como fenómenos naturales o antrópicos no voluntarios se
suceden en la ciudad causando emergencias, también existen fenómenos de origen humano que se
hacen de manera voluntaria, como pueden ser los atentados, las bombas o la provocación de
incendios. Estos hechos y lo que generan en la población, la institucionalidad y el medio ambiente,
son atendidos como emergencias, por el Cuerpo Oficial de Bomberos. 4
1.2 Justificación
La Unidad administrativa Especial del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá, tiene un carácter
estratégico para la ciudad, dada su responsabilidad de ser el primer respondiente ante emergencias
relacionadas con incendios, calamidades conexas materiales peligrosos y rescates de diversa índole,
así como ser autoridad en la gestión del riesgo desde el punto de vista de la prevención, lo cual tiene
implicaciones sobre la seguridad y protección de la vida, del medio ambiente y del patrimonio de los
habitantes e instituciones del Distrito Capital.
Si bien es cierto que la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos, no puede
controlar las causas naturales, en razón a que estas son impredecibles, su trabajo debe procurar la
realización de acciones encaminadas a la prevención y atención de emergencias, en un contexto más
4
Identificación del Problema. Ficha de Estadística Básica de Inversión Distrital EBI-D Marzo 16 de 2012
FOR-APY-GD-2-10-7
amplio, a la gestión del riesgo en incendios, lo cual tiende a generar en la población y en la ciudad,
condiciones de reducción de su grado de exposición ante amenazas, ya sea naturales o antrópicas. Así
mismo se genera un cambio de concepción institucional del Cuerpo de Bomberos, en el sentido de
ampliar su ámbito de acción, ya no sólo operativo, sino también como un actor técnico preponderante
en el tema de la gestión de riesgos y emergencias del distrito.
La gestión del riesgo como una de las políticas del actual Plan de Desarrollo Bogotá Humana, estará
articulada junto con el ordenamiento del territorio y la gestión ambiental para enfrentar el cambio
climático, buscando reducir la vulnerabilidad de la ciudad y de sus habitantes, a través de una gestión
eficiente y coordinada de las instituciones del estado, al igual que promoviendo una cultura de
prevención que genere acciones para la reducción del riesgo haciendo mas eficiente y humana la
atención de desastres y emergencias.
2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL
2.1 Antecedentes Institucionales
El Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá fue fundado el 14 de mayo de 1895 por disposición
ejecutiva ordenada por Decreto del entonces Presidente de la República, Miguel Antonio Caro.
Inicialmente fue constituido como una sección de la División Central de la Policía, con un total de 25
agentes, al mando del comisario Alejandro Lince, quien fue designado como su primer comandante.
Hasta noviembre de 2006 el Cuerpo Oficial de Bomberos era una dependencia de la Secretaría
Distrital de Gobierno, responsable de la prevención y control de incendios y demás calamidades
conexas.
El Acuerdo 257 de noviembre de 2006 estableció, en el parágrafo 1 del artículo 52, que el Cuerpo
Oficial de Bomberos se organiza como una Unidad Administrativa Especial del orden distrital del sector
central de carácter eminentemente técnico y especializado, sin personería jurídica, con autonomía
administrativa y presupuestal cuyo objeto es la prevención y atención de emergencias e incendios.
Por lo expuesto, en virtud de la reforma la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos
hace parte del Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia lo cual da continuidad al manejo de las
emergencias y desastres en el Distrito Capital en relación con la protección a la vida y bienes de los
ciudadanos, el mantenimiento de la gobernabilidad en situaciones de crisis y la seguridad ante
riesgos.
El Actual Proyecto 412 “Modernización del cuerpo Oficial de Bomberos” viene del Proyecto 2010, que
estaba a cargo de la Secretaría Distrital de Gobierno, cuando la Unidad era una dependencia de esta
Secretaria. La intención con esta nueva formulación es intensificar el proceso de los últimos 4 años y
fortalecer aún más este servicio público.
En enero de 2007, según lo establecido por el Artículo 51 del Acuerdo Distrital 257 de 2006, el Cuerpo
Oficial de Bomberos debido a su carácter técnico, pasa a ser una Unidad Administrativa Especial sin
personería jurídica pero con autonomía administrativa y presupuestal, a fin de desarrollar y ejecutar
FOR-APY-GD-2-10-7
programas propios del Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia, propendiendo desde el momento en
que empezó sus funciones por el mejoramiento continuo en su gestión, el fortalecimiento de la
gestión del riesgo de incendios y preparativos y la atención y seguridad de las operaciones.
Gráfico 1. Estructura General del Distrito Capital
Fuente: La UAECOB en la estructura actual del Distrito Capital
Para el efecto se determinó como misión del Cuerpo Oficial de Bomberos, “Proteger la vida, el
ambiente y el patrimonio de la población de Bogotá D.C., por medio de la gestión del riesgo de
incendios, preparativos y la atención de rescates e incidentes con materiales peligrosos. Las
operaciones se desarrollarán de manera efectiva y segura fundamentadas en la excelencia
institucional, su talento humano integral y socialmente responsable” y en ese sentido, la UAECOB ha
ejercido su misión extendiendo su radio de acción, no solamente a los habitantes y territorio del
Distrito Capital y la Región Capital, sino a todas aquellas partes donde ha sido solicitado su apoyo en
atención de emergencias.
Así las cosas desde el año 2007, como Unidad Administrativa Especial empezó a planificar y
desarrollar estrategias que han permitido el fortalecimiento técnico del Cuerpo Oficial de Bomberos,
contribuyendo al mejoramiento de las operaciones a través de más y mejores equipos especializados,
organización, logística y comunicaciones con autonomía y protocolos, procesos y procedimientos
estandarizados para la respuesta segura, además de mejorar la competencia técnica y especializada
del personal uniformado.
FOR-APY-GD-2-10-7
Dentro de las estrategias programadas, se proyectó el mejoramiento administrativo de la Unidad,
buscando la implementación de estándares y normas para la prestación de los servicios y atención de
emergencias en la ciudad, pasando así a trabajar bajo una estructura por procesos que conllevó a que
se iniciaran proyectos de certificación en diferentes campos tanto a nivel administrativo (NTC GP
1000:2009, ISO 9001:2008, OHSAS 18001) como en operaciones (acreditación nivel intermedio
INSARAG), logrando establecer una estructura por procesos, que permitiera articular las diferentes
actividades realizadas, en objetivos comunes que redundaran en el posicionamiento del Cuerpo Oficial
de Bomberos de Bogotá, como una entidad organizada, comprometida y cumplidora de los más altos
estándares de calidad, en la prevención y atención de emergencias, no solo en la ciudad sino en el
ámbito nacional e internacional.
Con esta perspectiva de generación de conocimiento del riesgo, actuando sobre sus vulnerabilidades y
logrando la corresponsabilidad del sector privado, La UAECOB ha contribuido para que Bogotá sea
cada día una ciudad más segura en términos de sistemas de protección contra incendio, que minimiza
la pérdida de vidas humanas y los daños materiales ante los incendios, incidentes con materiales
peligrosos y rescate y salvamento, y con la participación activa de las comunidades y la cada vez
mayor formación ciudadana ante los desastres y emergencias, sin duda se propende por garantizar la
gobernabilidad ante situaciones de crisis contribuyendo así a los propósitos generales del Sector
Gobierno, Seguridad y Convivencia.
En términos generales se ha venido dando continuidad al Plan Institucional de Largo Plazo, el cual es
la carta de navegación que lleva a la entidad hacia la modernización y excelencia institucional, es así
que en el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva la Unidad contó con un proyecto de inversión, el cual
tuvo recursos por valor de $112.466.323.188, y a través de las gestiones realizadas se proyecta un
presupuesto de inversión directa para los años 2012 a 2016, de $123.650.562.075 aproximadamente,
aunque con la salvedad que la Unidad continúa con necesidades que superan el presupuesto
asignado.
La situación de la UAECOB al inicio del Plan de Desarrollo Bogotá Positiva se resume principalmente
así:
Al inicio del año 2007 la planta de personal operativo era de 379 uniformados y la estructura
organizacional no respondía a las necesidades de la función y misión de la Entidad, ya que se
presentaba concentración de funciones, funciones desatendidas y alta carga administrativa en la
operación, lo que restaba gestión a las operaciones en emergencias, convirtiéndose en un reto la
creación de nuevos cargos para pasar de 6 a 10 bomberos por cada 100.000 habitantes, en lo corrido
del plan de desarrollo, pero además debidamente capacitados para atender una ciudad tan dinámica y
compleja como lo es Bogotá.
Respecto a la infraestructura física se presentaba hacinamiento y las estaciones no contaban con

regulación urbanística, ni ambiental. Del parque automotor representado en máquinas extintoras,
carrotanques y alturas tan solo el 8% tenía una edad inferior a 5 años, 62% estaba entre los 6 y los
10 años y el 30% restante tenía más, era de más de 11 años. En cuanto a equipo menor se refiere, se
contaba con un total de 2.890 HEA’s herramientas, elementos, equipos y accesorios menores
(mangueras contra incendio, equipos para la atención de incendios, equipos de protección
respiratoria, EPP, material pre hospitalario, equipos de rescate acuático, equipos de rescate vehicular,
entre otros).
FOR-APY-GD-2-10-7
A nivel operativo el mando de las operaciones era de total concentración en una sola persona, el
personal uniformado presentaba una alta desactualización en capacitación y entrenamiento, existía
dependencia en las comunicaciones en emergencias, ya que no existía autonomía y redundancia, los
equipos se encontraban incompletos y los autocontenidos y trajes de línea de fuego eran insuficientes,
igualmente existía dependencia en el soporte logístico para las operaciones. Se realizaban acciones
desarticuladas, las cuales estaban encaminadas hacia la reducción del riesgo y no hacia una verdadera
Gestión del Riesgo, por lo que no se contaba con presupuesto para las inspecciones técnicas y no se
hacía ningún tipo de inspección a establecimientos comerciales, las investigaciones de incendios se
basaban en supuestos y no existía ningún grupo especializado en la investigación de incendios, los
eventos de aglomeraciones se llevaban a cabo sin conceptos técnicos de verificación y evaluación para
su realización. En campañas de prevención escasamente se realizaba el curso de Bomberitos, dirigido
a la población infantil, el cual a fecha se mantiene ya que se ha avanzado en el uso de las
herramientas tecnológicas como la página web de Cobbito (www.clubcobbito.gov.co) y el Club Cobbito
que busca llegar a una mayor cantidad de población, así pues el Club Cobbito cuenta hoy con más de
1.400 niños inscritos activamente y se han graduado como bomberitos más de 2.100 niños entre los 5
y los 12 años.
Con el fin de mejorar la gestión interna y las operaciones de cara a los habitantes de la ciudad, la
naciente Unidad Administrativa Especial se trazó como meta inicial conocer detalladamente su
situación desde una visión sistémica y así proponer un plan que contemplara el crecimiento,
estandarización, fortalecimiento y mejoramiento del Cuerpo Oficial de Bomberos como cuerpo técnico
y operativo y como entidad reconocida por su excelencia institucional, así desde el año 2008 se puso
en ejecución el Plan Institucional de Largo plazo (2008 – 2019) como instrumento técnico de
planificación, el cual contempla las siguientes estrategias:
1. Ampliación, mejoramiento y estandarización de la infraestructura física para lograr un servicio

más eficiente y oportuno, acercando el cuerpo Oficial de Bomberos a la población.
2. Renovación y ampliación de la maquinaria, equipos y demás implementos requeridos para
mejorar la respuesta a emergencias en el Distrito Capital y Región Capital.
3. Desarrollo de la capacidad técnica de la Unidad para generar conocimiento y acciones
preventivas que permitan controlar y disminuir los factores de riesgo asociados a incendios,
incidentes con materiales peligrosos y atención de casos de rescate y salvamento.
4. Fortalecimiento de las competencias individuales y de las condiciones institucionales, técnicas
y administrativas que garanticen un ambiente orientado a la productividad y la eficiencia tanto
del personal operativo como administrativo.
5. Acercamiento de la UAECOB a la comunidad, mediante la sensibilización de las instituciones
educativas y de las localidades del Distrito en los temas asociados a emergencias generadas
por incendios, incidentes con materiales peligrosos y atención de casos de rescate y
salvamento; así como la divulgación y el trabajo conjunto con la comunidad, dado su carácter
de primer respondiente ante emergencias de este tipo.
6. Desarrollo de una cultura de la prevención frente a las situaciones de riesgo, de manera que
la comunidad pueda responder de manera eficaz y oportuna a las situaciones de emergencia y
desastre que puedan eventualmente, presentarse.
2.2 Panorama General de Riesgos de la Ciudad
FOR-APY-GD-2-10-7
El crecimiento urbano desordenado que durante décadas ha tenido Bogotá, ha derivado en que gran
parte de su población e infraestructura, se encuentre en situación de riesgo frente a diferentes
amenazas de origen natural como los fenómenos de remoción en masa, inundaciones y amenaza
sísmica principalmente; y a amenazas de origen antrópico tanto no intencional como intencional,
como los incendios forestales y estructurales, accidentes tecnológicos (derrame de sustancias
peligrosas, derrame de combustible, explosiones de gas) e incidentes durante aglomeraciones en
público.
Desde los ámbitos de acción y competencia de la UAECOB se presenta el panorama de riesgo de la

ciudad.
 Riesgo de Incendios
Se puede describir como una reacción fisicoquímica en donde un combustible y un oxidante

interactúan en un proceso de combustión, presentándose la formación de llamas. Los incendios
surgen en casos donde el combustible y el oxidante no están previamente mezclados. Por lo tanto la
velocidad de combustión está limitada por el aporte del combustible y oxidante (aire) y no por las
características de la reacción química.
La UAECOB es el primer respondiente sobre emergencias presentadas por incendios y actúa como
autoridad en la gestión del riesgo desde el enfoque de la prevención sobre la materia, a través de la
investigación, la generación de conocimientos, la formulación de normatividad, las inspecciones y la
formulación de políticas preventivas.
Los incendios, han sido clasificados conforme al lugar donde se producen en: estructurales,
vehiculares y forestales.
Cuadro 1. Clasificación de Incendios

Incendios Incendios Incendios Total
Año
Estructurales Vehiculares Forestales Incendios
2007 795 185 1.275 2.255
2008 797 268 367 1.432
2009 776 306 1.522 2.604
2010 716 270 831 1.817
2011 810 291 470 1.571
A 31-Abril-2012 248 109 135 492
Total General 4.142 1.429 4.600 10.171
Fuente: Boletín estadísticas UAECOB Abril 2012
Incendios Estructurales
Se considera estructural, aquel incendio en edificaciones destinadas a diversos usos. Los incendios
estructurales, se presentan tanto en inmuebles de uso residencial como en establecimientos públicos y
comerciales.
En el cuadro siguiente se puede observar que las localidades de Kennedy, Suba Engativá y Ciudad
Bolívar son las que presentan mayor cantidad de incendios estructurales.
10
FOR-APY-GD-2-10-7
Cuadro 2. Cantidad de Incendios por Localidad
A 31-Abr-
Localidad 2007 2008 2009 2010 2011 Total
2012
1 - Usaquén 57 64 54 44 53 11 283
2 - Chapinero 70 49 47 23 24 17 230
3 - Santa Fe 21 27 24 31 34 5 142
4 - San Cristóbal 39 45 44 35 38 10 211
5 - Usme 18 31 33 28 27 4 141
6 - Tunjuelito 26 17 23 24 28 13 131
7 - Bosa 28 39 52 42 43 14 218
8 - Kennedy 102 87 92 67 91 29 468
9 - Fontibón 45 44 36 21 42 11 199
10 - Engativá 62 72 69 78 81 29 391
11 - Suba 92 73 86 87 94 23 455
12 - Barrios Unidos 28 11 21 29 25 11 125
13 - Teusaquillo 10 26 16 24 25 6 107
14 - Mártires 40 41 26 33 32 10 182
15 - Antonio Nariño 20 11 14 19 26 3 93
16 - Puente Aranda 38 47 36 38 33 12 204
17 - Candelaria 17 14 6 6 7 4 54
18 - Rafael Uribe 27 38 40 44 42 18 209
19 - Ciudad Bolívar 54 58 54 43 65 18 292
20 - Sumapaz 0 0 0 0 0 0 0
Fuera D.C. 1 3 3 0 0 0 7
Total 795 797 776 716 810 248 4142
Incendios Vehiculares
Es uno de proporciones menores, con mínima probabilidad de propagación, de fácil y rápida extinción
y que solo se requiere de una maquina extintora para las operaciones y se producen en vehículos
automotores de cualquier tipo, ocasionados por choques, fallas mecánicas u otro tipo de incidentes.
En Bogotá el porcentaje de accidentes vehiculares se presentan con particulares, seguidos por el
servicio público.
Incendios Forestales
El efecto de los incendios forestales está principalmente asociado a la pérdida del patrimonio ecológico
que tiene la ciudad en los cerros orientales y en los cerros de Suba. Los sectores de mayor riesgo por
incendios forestales corresponden principalmente a los aledaños a las vías y caminos de los cerros.
11
FOR-APY-GD-2-10-7
Los incendios forestales se clasifican de acuerdo a su nivel de complejidad y dimensión en: Quemas,
Conatos (corresponden a incendios presentados en áreas de 0 a 5000 mts 2) e incendios de más de
5.000 mts2.
Es el fuego que se propaga sin control, es decir, sin límites preestablecidos, consumiendo material
vegetal ubicado en áreas rurales de aptitud forestal o, en aquellas que sin serlo, cumplan una función
ambiental y cuyo tamaño es superior a 0.5 ha.
Cuadro 3. Cantidad Quemas, Conatos, Incendios 2007- 31 de Abril de 2012

Incendios
Año QUEMAS CONATOS INCENDIOS
forestales
2007 1.026 205 44 1.275
2008 208 143 16 367
2009 1.153 320 49 1.522
2010 605 182 44 831
2011 358 106 6 470
A 31-Abr-2012 93 42 0 135
Total 3.443 998 159 4.600
 Riesgo Tecnológico
En Bogotá, se concentra una alta densidad industrial, representada por el sector metalmecánico,
manufacturero, químico, de productos alimenticios, de agregados para construcción y producción de
concretos. Estos sectores se han localizado en áreas identificadas como zonas industriales, dentro de
las cuales están la zona centro-oriental, la zona de Álamos, la zona industrial de Cazucá (Soacha) y la
zona de Tunjuelito.
Al interior de la mayoría de industrias de la ciudad existen procesos con motores de combustión

interna, calderas, sistemas de transferencia de calor, sistemas de refrigeración, en los que se
involucran grandes cantidades de energía en sus diversas formas (calórica, química, mecánica),
convirtiéndose por sí mismos en generadores de riesgo. Además la naturaleza de las actividades
industriales hace que el riesgo potencial de que ocurran accidentes en los que se involucren
sustancias químicas peligrosas sea alto debido a la amplia producción, almacenamiento, transporte y
utilización de los productos químicos. El derrame y/o liberación accidental de una sustancia química
peligrosa puede presentar un riesgo para la vida, salud o la propiedad.
El análisis de los eventos tecnológicos ocurridos en los últimos 20 años en Bogotá, muestran una
presencia alta de incendios, derrames, fugas y explosiones generados por incidentes con materiales
peligrosos (Matpel).
12
FOR-APY-GD-2-10-7
Materiales Peligrosos “MATPEL”
Dentro de la primera respuesta a emergencias dada por la UAECOB está la de materiales peligrosos
“MATPEL”, que son aquellas sustancias (gas, líquido, sólido) que tiene la propiedad de causar daño a
las personas, al ambiente y a la propiedad5.
La atención de incidentes con presencia de materiales peligrosos, ocupa el segundo lugar en los
incidentes atendidos por la UAECOB, observándose una gran incidencia de emergencias como
consecuencia de gases comprimidos, licuados o disueltos a presión.
Cuadro 4. Atención MATPEL 2007 – 31 de Abril 2012

A 31 de
Localidad 2007 2008 2009 2010 2011 Abril Total
2012
Usaquén 289 458 351 313 486 135 2032
Chapinero 305 356 235 226 261 58 1441
Santa Fé 81 152 158 152 195 57 795
San Cristóbal 186 315 262 222 272 77 1334
Usme 123 192 199 184 259 65 1022
Tunjuelito 104 124 90 90 124 29 561
Bosa 158 247 269 224 328 87 1313
Kennedy 333 507 444 383 578 152 2397
Fontibón 192 219 211 183 241 66 1112
Engativá 367 500 441 354 448 124 2234
Suba 372 625 530 457 720 179 2883
Barrios Unidos 107 142 111 172 137 32 701
Teusaquillo 56 189 156 191 221 56 869
Mártires 106 162 160 176 209 53 866
Antonio Nariño 106 99 97 114 111 23 550
Puente Aranda 139 188 171 133 217 57 905
Candelaria 78 63 73 60 50 9 333
Rafael Uribe 114 245 193 195 250 73 1070
Ciudad Bolívar 257 436 358 338 454 135 2032
Sumapaz 0 0 2 0 58 1441
Fuera D. C. 2 5 0 0 57 795
Total 3.473 5.221 4.514 4.169 5.561 77 1334
5
Ruta de Calidad. UAECOB. Procedimiento de MATPEL.
13
FOR-APY-GD-2-10-7
 Fenómenos de Remoción en Masa
Los deslizamientos son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma súbita
o lenta. El deslizamiento o derrumbe, es un fenómeno de la naturaleza que se define como “el
movimiento pendiente abajo, lento o súbito de una ladera, formado por materiales naturales – roca-
suelo, vegetación-o bien de rellenos artificiales”. Los deslizamientos o derrumbes se presentan sobre
todo en la época lluviosa o durante períodos de actividad sísmica 6.
Bogotá tiene 48.000 Ha construidas de las cuales 11.500 Ha se localizan en áreas de ladera, y de
estas cerca del 24% corresponde a zona de alta amenaza por fenómenos de remoción en masa. De
este porcentaje 910 Ha se encuentran habitadas (la mayor parte por desarrollos ilegales), áreas que
se denominan zonas de alto riesgo donde se estiman existen unas 86.000 familias (450.000
habitantes aproximadamente).
El estudio de 175 zonas de alto riesgo donde se registran fenómenos de remoción en masa activos y
el reconocimiento técnico de los sitios donde se presentaron emergencias ha permitido definir las
áreas de “alto riesgo no mitigable”, es decir, donde técnica y económicamente no es posible reducir el
riesgo, y por lo tanto se ha hecho necesario, entre otros aspectos, la reubicación de familias.
En Bogotá los fenómenos de remoción en masa se presentan a lo largo de los cerros orientales, del
sur, de Suba y sus respectivas franjas de piedemonte (Localidades de Usaquén, Chapinero, Santa Fe,
San Cristóbal, Rafael Uribe Uribe, Usme, Ciudad Bolívar y Suba. Estos fenómenos tienen causas
naturales a las cuales se suma la inadecuada intervención de los cerros en la explotación de canteras
y construcción de viviendas sin requisitos técnicos7.
Si bien la primera respuesta ante este fenómeno corresponde a la DPAE, Bomberos contribuye y
colabora en la atención de la emergencia, sobre todo en el tema de rescates y evacuaciones, en la
salvaguarda de la vida y los bienes de la población.
 Inundaciones
Las inundaciones son caudales o niveles de agua por encima de lo normal, los cuales cubren
superficies de terreno que de otra forma permanecerían secos.
La principal amenaza de inundación por desbordamiento se concentra principalmente a lo largo de los

ríos Bogotá y Tunjuelito, debido particularmente a la intervención antrópica en las cuencas y zonas de
ronda y a la deficiencia de los jarillones actuales.
La última inundación sucedida a finales del año 2011, afecto cerca de 3000 predios y alrededor de
50000 personas; principalmente en las localidades de Kennedy y Bosa. Por su parte los
desbordamientos del río Tunjuelito han afectado los barrios San Benito, Tunjuelito, Abraham Lincon,
Islas del Sol y Santa Rosita de la localidad de Tunjuelito y los barrios Meissen, La Playita, Santa
Helena y la Fortuna de la localidad de Ciudad Bolívar. Mención especial merece el desbordamiento del
6
Ruta de Calidad. UAECOB. Procedimientos de Aglomeraciones de Público.
7
Proyecto Reducción de la Vulnerabilidad Fiscal del Distrito ante Desastres Naturales – Sección 1
14
FOR-APY-GD-2-10-7
2002, que embalsó cerca de 25 millones de m3 en las minas de explotación de gravas y que a la fecha
aún no han sido evacuadas.
Además del desbordamiento de los ríos, se presentan inundaciones por empozamiento de aguas
lluvias principalmente en las localidades de Suba y Bosa, asociadas principalmente a deficiencias en el
sistema de alcantarillado y de drenaje de aguas de escorrentía.
Al Igual que los fenómenos de remoción en masa la Unidad colabora en la atención de la emergencia,
sobre todo en el tema de rescates y evacuaciones, en la salvaguarda de la vida y los bienes de la
población.
 Aglomeraciones en Público
Es una congregación planeada de un numero plural de personas (Asistentes) con propósitos lícitos,
reunidas en un lugar con la capacidad e infraestructura para este fin (sede) para participar en
actividades reguladas en su propósito, tiempo, duración, y contenido (Espectáculo) bajo la
responsabilidad de personas naturales o jurídicas (Empresario u Organizador), con el control y soporte
necesario para su realización (Logística Organizacional), y bajo el permiso y supervisión de entidades
u organismos con jurisdicción sobre ellos (Autoridades).
Aglomeraciones de Publico de Alta Complejidad
Definida como aquella que de acuerdo con variables tales como aforo, tipo de evento, clasificación de
edad, lugar donde se desarrolla, infraestructura a utilizar, entorno del lugar, dinámica del público,
frecuencia, características de la presentación, limitación de ingreso, carácter de la reunión y las demás
que se estimen pertinentes de acuerdo a las normas vigentes, den lugar a riesgos públicos,
generando una alta afectación en la dinámica normal de la ciudad o un área específica del Distrito
capital, y que por ello requieren condiciones especiales para su desarrollo 8.
Con el ánimo de brindar un ambiente seguro tanto a usuarios, visitantes y en general a los actores
que de forma directa o indirecta se ven favorecidos o afectados por el desarrollo de la aglomeración,
el Cuerpo Oficial de Bomberos hace parte de los organismos que deben hacer presencia en estos
eventos, de conformidad con los Planes de Emergencia y Contingencia dispuestos en la ciudad.
Bogotá se presenta a nivel latinoamericano como una ciudad destino para muchos eventos, además
de los que se organizan en la ciudad, durante 2010 se presentaron 2.741 eventos de aglomeración
con un aforo de asistencia de 48’406.441 personas 9.
En el Estudio Identificación de Amenazas por Eventos Masivos y Metodología para el Desarrollo de

Formatos de Planes de Emergencia se muestran las estadísticas sobre eventos masivos que se
desarrollaron con base en la información existente entre 1998 y 2002 en la Dirección de Prevención y
Atención de Emergencias.
8
Fondo de Prevención y Atención de Emergencias. Protocolo de Aglomeraciones. Disponible en internet:
http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/FOPAE_V2/Documentos%20de%20Interes/Planes%20de%20Contingencia
9
Ibid
15
FOR-APY-GD-2-10-7
Es importante resaltar que el 57% (17.633,839) del público (31,092,858) que ha asistido a Eventos
Masivos durante estos 4 años, lo ha hecho a Eventos de Alta Complejidad, los cuales representan tan
solo el 8.3 % de los Eventos Totales, lo que indica que son pocos los eventos de este tipo, pero que
se dirigen a un gran número de personas año tras año.
Cuadro 5. Eventos Masivos de Alta Complejidad

Año ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
2008 50 66 336 77 59 97 84 187 94 146 137 221 1.554
2009 48 67 72 66 108 75 87 168 113 146 130 219 1.299
2010 45 64 159 99 60 53 92 90 53 90 113 124 1.042
2011 31 77 80 80 98 114 95 105 91 112 90 148 1.121
2012 48 72 146 136 402
Fuente: Productos, Metas, Resultados. Secretaria Distrital de Hacienda UAECOB
En el Estadio el Campin la mayor la mayor afluencia de público se presenta por Fútbol y Conciertos,
diferente al Coliseo el Campin en donde su cantidad de Público proviene de Eventos Religiosos. En el
Palacio de los Deportes y la Media Torta la mayor afluencia es por eventos Musicales, Deportivos y de
Entretenimiento.
De conformidad con los Planes de Emergencia y Contingencia para los eventos, la Unidad se hace
presente en los Puestos de Mando Unificados (PMU), en aras de atender, con las demás entidades del
Sistema Distrital de Atención de Emergencias, cualquier emergencia que se presente en la
Aglomeración.
 Sismos
Por las altas vulnerabilidades existentes, la amenaza sísmica es la que mayor costo político, social,
económico y ambiental podría generar tanto en Bogotá como en varios municipios localizados en la
región circundante.
Según el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias –FOPAE- y la Norma Colombiana sobre

Sismo Resistencia del año 1998, Bogotá se encuentra en una zona de amenaza intermedia y debido a
los efectos de la amplificación de las ondas sísmicas, a las características del subsuelo y, en algunos
casos, a la topografía del terreno este nivel de amenaza se puede incrementar. El panorama del
riesgo sísmico se completa con la vulnerabilidad de las edificaciones, lo cual depende de la época en
que fueron construidas (calidad de los materiales y métodos constructivos), el tipo de estructura, el
uso, el estrato socio económico y el mantenimiento, entre otros.
En la actualidad, cerca de la mitad de las manzanas construidas en la ciudad corresponden a estratos

socio económicos 1 y 2, de donde se infiere una alta vulnerabilidad estructural.
Esta situación, junto a los otros factores de vulnerabilidad expuestos, hace que, pese a que la
amenaza sísmica en la ciudad no es extrema, el riesgo sí lo es para muchos sectores, debido a la
vulnerabilidad estructural de las edificaciones”10.
10
http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/fopae/sismos
16
FOR-APY-GD-2-10-7
De acuerdo con el Plan de Respuesta por Terremoto adoptado por la Directiva 008 de 2002 por el
Alcalde Mayor, un evento sísmico de 7.2 ML en la escala de Richter, que se origine en el piedemonte
de la cordillera oriental, ocasionaría la destrucción de 10% de las edificaciones, entre 3.500 a 4.500
muertes, entre 20 y 26 mil heridos y daños estructurales por cerca de 8.800 millones de dólares, entre
otros por lo que suscitaría una crisis de ámbito nacional, ya que en la ciudad se concentra la mayor
parte de la Administración Pública Nacional.
En este contexto, el Plan de Respuesta por Terremoto para la Ciudad se constituye en un referente
para la Modernización del Cuerpo Oficial de Bomberos, teniendo en cuenta que esta institución es la
primer respondiente ante cualquier emergencia, la responsable en la gestión integral del riesgo contra
incendio, materiales peligros y rescate en todas sus modalidades, además considerando que es el
único órgano operativo estatal, uniformado y entrenado para la prevención, preparación y respuesta
ante este tipo de eventos.
Teniendo en cuenta el panorama descrito y que quienes se encuentran expuestos a estos riesgos son
los moradores de la Ciudad Capital, se ha definido que el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá debe
estar preparado y capacitado para atender con prontitud cualquier tipo de emergencia que se
presente en la ciudad capital, así como, adelantar programas de prevención incluidas campañas
comunitarias de autoprotección. Todo lo expuesto implica adelantar acciones de reducción de las
vulnerabilidades, conocimiento de las amenazas y mejoramiento de la capacidad de respuesta.
Mapa 1. Microzonificación sísmica de Bogotá
Fuente: Mapa de Microzonificación sísmica de Bogotá - FOPAE
 Rescates
17
FOR-APY-GD-2-10-7
Son las acciones necesarias emprendidas por el personal del COB con el fin de salvar vidas que se
encuentren en riesgo por encontrarse en lugares o estructuras peligrosos. Según el tipo de rescate se
clasifican en:
 Estructural
 Vehicular
 Acuático
 Espacios confinados
 Vertical
 Subacuático
 En estructuras colapsadas
 En montaña
Cuadro 6. No de Rescates Localidad – Año

Localidad 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 Total
Usaquén 96 191 259 238 293 27 1.104
Chapinero 121 209 218 186 251 40 1.025
Santa Fé 36 66 92 94 127 11 426
San Cristóbal 32 103 107 110 143 13 508
Usme 40 58 98 94 108 11 409
Tunjuelito 26 54 81 82 83 10 336
Bosa 33 60 77 128 150 17 465
Kennedy 121 207 250 275 350 36 1.239
Fontibón 62 98 153 155 161 23 652
Engativá 87 167 250 227 343 18 1.092
Suba 140 195 283 305 388 43 1.354
Barrios Unidos 29 95 108 128 124 7 491
Teusaquillo 24 126 142 137 165 10 604
Mártires 51 82 96 103 129 9 470
Antonio Nariño 24 39 59 64 79 5 270
Puente Aranda 42 108 105 155 163 13 586
Candelaria 36 40 42 28 53 4 203
Rafael Uribe 26 65 96 88 110 8 393
Ciudad Bolívar 35 69 91 126 156 12 489
Sumapaz 1 0 0 0 0 0 1
Fuera D. C. 1 10 5 0 0 0 16
Total 1.063 2.042 2.612 2.723 3.376 317 12.133
Fuente: Subdirección Operativa
Análisis Tiempos de Respuesta Año 2007 al Año 2011

La Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos, como agencia y/o entidad del
Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias se integro al Sistema de Numero
Único de Seguridad y Emergencias NUSE, en el mes de junio de 2007, fecha en la cual inicia
operaciones el NUSE 123. Con la disposición anterior se ha venido afectando los tiempos de
18
FOR-APY-GD-2-10-7
activación de los recursos, debido que las entidades que atienden emergencias ya no reciben
ni procesan informacion primaria de los llamados o solicitudes de los incidentes.
Los proyectos de ampliación del sistema Transmilenio, los programas de mantenimiento de la

malla vial, aumento de la ocurrencia de emergencias de origen antrópico y natural y el
aumento del parque automotor de la ciudad han sido variables que han generado fluctuación
en los tiempos de respuesta de los organismos que atienden emergencias.
En este orden de ideas la UAECOB, ha propendido por realizar acciones que mitiguen el
aumento de los tiempos de respuesta como es el fortalecimiento del parque automotor de
cada una de las estaciones y puestos de avanzadas en horas pico, según análisis estadístico
en las localidades vulnerables y con altos índices de ocurrencia de emergencias. Estas
localidades son Ciudad Bolívar, Usme, Kennedy, San Cristóbal, Suba y Usaquen, donde la
topografía, vías de acceso, área de cobertura y cultura de gestion del riesgo de estas
localidades han generado el aumento de los tiempos de respuesta en referencia a otras
localidades del Distrito Capital.
En la grafica anterior se observa, la gestion y avances referentes a brindar la oportunidad del

servicio en las emergencias misionales (incendios, rescates, incidentes con materiales
peligrosos y explosiones) que son responsabilidad y competencia de la UAECOB.
2.3 Situación Actual de la UAECOB
Con el Acuerdo 257 de 2006, el Cuerpo Oficial de Bomberos fue transformado en una Unidad
Administrativa Especial del orden distrital del sector central, de carácter eminentemente técnico y
especializado, sin personería jurídica, con autonomía administrativa y presupuestal. En el Decreto 555
19
FOR-APY-GD-2-10-7
del 7 de Diciembre de 2011, se modifica la estructura organizacional de la UAECOB y se establecen las
funciones de las diferentes dependencias, y en el Decreto 559 del 9 de Diciembre de 2011 se
establece la planta de cargos de la UAECOB, el cual fue reglamentado mediante la resolución interna
798 del 9 de Diciembre de 2011.
 Vinculación de servidores de Libre Nombramiento y Remoción y en provisionalidad:
Una vez aprobada la reforma a la estructura y a la planta de personal, se realizó el nombramiento y

vinculación de 3 servidores del nivel directivo y asesor:
Subdirector Técnico 068-07: Subdirección de Logística

Subdirector Técnico 068-07: Subdirección de Gestión Humana
Asesor 105-005: Prensa y Comunicaciones
También se realizó el nombramiento y vinculación de 6 servidores del nivel profesional y 2 del nivel
asistencial.
Cuadro 7 .Situación de la planta de personal a 31 de Mayo de 2012

TIPO CANTIDAD PORCENTAJE
CARRERA ADMINISTRATIVA 111 14.55%
EN PERIODO DE PRUEBA EN ASCENSO 3 0.39%
EN PERIODO DE PRUEBA 1 0.13%
EN ENCARGO 56 7.34%
EN PROVISIONALIDAD 313 41.02%
NOMBRAMIENTO ORDINARIO 9 1.18%
EN COMISION PARA DESEMPEÑAR EMPLEO L N R 1 0.13%
VACANTE DEFINITIVA 263 34.47%
VACANTE TEMPORAL 6 0.79%
TOTAL 763 100.0%
Fuente: Subdirección de Gestión Humana- Situación planta de personal Mayo 2012
20
FOR-APY-GD-2-10-7
Gráfico 2 .Porcentaje planta de personal
CARRERA
6,%
ADMINISTRATIVA
3,%
11,1%
1% EN PERIODO DE PRUEBA
EN ASCENSO
26,3% 5,6%
EN PERIODO DE PRUEBA
EN ENCARGO
1% 31,3%
EN PROVISIONALIDAD
9%
Fuente: Subdirección de Gestión Humana- planta de personal
Cuadro 8.Cargos ocupados por nivel jerárquico y género

NIVEL MASCULINO % MASCULINO FEMENINO % FEMENINO CANTIDAD PORCENTAJE
DIRECTIVO 4 0.89% 2 4.17% 6 1.21%
ASESOR 1 0.22% 2 4.17% 3 0.60%
PROFESIONAL 10 2.24% 9 18.75% 19 3.84%
TECNICO 6 1.34% 0 0 6 1.21%
ASISTENCIAL 425 95.29% 35 72.91% 460 93.12%
TOTAL 446 100% 48 494 100%
Fuente: Subdirección de Gestión Humana- planta de personal
Cuadro 9.Por tipo de empleo

TIPO DE EMPLEO CANTIDAD PROPORCIÓN
MISIONAL 727 95.3%
APOYO 36 4.7%
TOTAL 763 100%
Fuente: Subdirección de Gestión Humana
Cuadro 10. Nivel de Escolaridad

NIVEL DE %
MASCULINO FEMENINO % FEMENINO TOTAL %TOTAL
ESCOLARIDAD MASCULINO
BASICA SECUNDARIA 383 85.87% 33 68.75% 416 84.21%
MEDIA VOCACIONAL 5 1.12% 0 0 5 1.01%
FORMACION TECNICA 11 2.47% 2 4.17% 13 2.63%
21
FOR-APY-GD-2-10-7
PROFESIONAL
FORMACION
31 6.95% 3 6.25% 34 6.88%
TECNOLOGICA
FORMACION
5 1.12% 2 4.17% 7 1.42%
PROFESIONAL
CON ESPECIALIZACION 11 2.47% 8 16.67% 19 3.85%
TOTAL 446 100% 48 100% 494 100%
Gráfico 3.Nivel de escolaridad a 31 de mayo de 2012
1,42% 1,42%
BASICA SECUNDARIA
2,63%
6,88% MEDIA VOCACIONAL
1,01%
FORMACION TECNICA
PROFESIONAL
FORMACION
TECNOLOGICA
FORMACION
PROFESIONAL
84,21%
CON ESPECIALIZACION
2.3.1 Dotación Equipo Misceláneo para la Atención de Emergencias
Las Estaciones de Bomberos cuentan con un inventario de Hea’s herramientas, equipos, elementos y
accesorios para la prestación de los servicios en la atención de emergencias, los cuales por su estado
de uso, vida útil y cantidad es necesario reponer de manera recurrente y en otros casos dotar con
tecnologías de punta con el fin de brindar una mejor calidad en la atención y garantizar la seguridad
en la prestación de los servicios.
Cuadro 11.Dotación Equipo Misceláneo UAECOB

CONCEPTO 2007 2011
Accesorios 571 2042
EPP 551 1192
Mangueras Contra Incendio 420 1041
Equipos atención de incendios 131 742
Equipos de protección respiratoria 301 670
Maquinas y Equipos 363 599
22
FOR-APY-GD-2-10-7
Material Pre hospitalario 148 308
Equipo menor 176 288
Herramientas 175 186
Equipos de rescate acuático 54 132
Equipos de rescate vehicular 0 60
Total general 2890 7260
Fuente: Subdirección Logística
Gráfico 4.Comparativo Equipo Especializado 2007 -2011
2042 COMPARATIVO EQUIPO ESPECIALIZADO 2007 - 2011

2000
1500
1192
1041
1000
742
670
571 551 599
420
500 363 308
301 288 186
131 148 176 175 132
54 60
0
0
2007
2011
23
FOR-APY-GD-2-10-7
Gráfico 5.Inversión en Equipo Especializado 2001 -2011
Inversión en Equipo Especializado 2001 - 2011
6.000.000.000
Valores expresados en millones de pesos
5.000.000.000
4.000.000.000
corrientes
3.000.000.000
2.000.000.000
1.000.000.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
191 891 1.233 1.385 4.629 1.245 5.157 5.100 2.222 999 4.078
2.3.2. Infraestructura Física
Durante estos cinco últimos años, la adquisición de parque automotor ha sido la siguiente para la
adecuada atención de las emergencias es la siguiente:
Cuadro 12. Adquisición Parque Automotor

CANTIDAD
AÑO INGRESOS CANTIDAD FINAL
INICIAL
2008 83 4 87
2009 87 12 99
2010 99 5 104
2011 104 7 111
2012 111 4 115
La UAECOB, en el tema de infraestructura se ha venido acogiendo a lo dispuesto por el Decreto 563

de 2007, aclarado y derogado parcialmente por el Decreto Distrital 132 de 2009, el cual subrogó el
Decreto 503 de 2003 que adoptó el Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad Ciudadana, Defensa
y Justicia para Bogotá D.C.
24
FOR-APY-GD-2-10-7
De conformidad con el parágrafo del artículo 35 del Decreto 503 de 2003 (subrogado por el D563/07),
mientras la Unidad era dependencia de la Secretaria de Gobierno, se adelantó el reforzamiento
estructural de las estaciones: Norte, Central, Sur, Puente Aranda, Garcés Navas, Caobos Salazar y
Marichuela. De igual manera se adelantaron estudios de vulnerabilidad sísmica para todas las
estaciones.
En el Decreto 563 de 2007, artículo 12, se presenta la necesidad de incorporar modificaciones a la red
de equipamientos de seguridad, defensa y justicia que impliquen entre otras (caso Bomberos):
 Clasificación de las estaciones de bomberos en Tipo A y Tipo B y la redefinición de la red de

emergencias.
 Los diagnósticos funcionales por tipología de equipamiento
 Los estándares arquitectónicos de los equipamientos de inversión distrital
En virtud de lo anterior, el artículo 31, especifica las dos tipologías de las estaciones de Bomberos así:
Estación de Bomberos Tipo A: Equipamiento que responde a los estándares internacionales de una
estación básica.
Estación de Bomberos Tipo B: Equipamiento de emergencias que además de tener las facilidades
de una estación de bomberos básica cuenta con espacios adicionales para permitir el funcionamiento
de Centro Local de Emergencias -CLE- y de las instituciones que lo componen, cuando la situación se
presente dentro del área de jurisdicción asignada por este Decreto a cada uno de ellas.
Sin embargo en el Plan institucional se consideró un tipo C, que es una estación liviana, con
equipamiento básico para atender sectores de difícil acceso, principalmente de montaña, la cual se
tiene prevista para el sector de Usaquén.
De igual manera el artículo 32 aclara que la Red de Estaciones de Bomberos para la Ciudad contará
con una red integrada por 21 estaciones de bomberos para lo cual se construirán 4 nuevas y se
deberán adecuar, ampliar o relocalizar otras, como se presenta en el cuadro siguiente:
Cuadro 13. Estaciones según plan maestro

Obligaciones de la Estación de Ubicación actual Ubicación final Tipo de
UAECOB P.M.E.S.D.J. bomberos (dirección) (UPZ) estación
San José de Cr. 53 N° 167-51, UPZ
Relocalización Cl. 170 N° 60 – 85 A
Bavaria B14 Britalia
Tv. 82 N° 41D – 00
Reconstrucción Kennedy B5 Tv. 82 N° 41D – 00 Sur Sur, UPZ Kennedy B
Central
Cr.104 152 A 65, UPZ
Relocalización Suba B12 Cr. 92 N° 143 – 05 B
Tibabuyes
Cll. 22 No. 95 -32 UPZ
Relocalización Fontibón B6 Cl. 25 N° 99 – 34 A
Fontibón
Dg. 36 Sur N° 10 – 57 Cr. 15 Este N° 41B 06
Relocalización Bellavista B9 A
Este Sur UPZ La Gloria
Relocalización Ferias B7 Cr. 69J N° 72 – 61 Sin definir A
25
FOR-APY-GD-2-10-7
Obligaciones de la Estación de Ubicación actual Ubicación final Tipo de
UAECOB P.M.E.S.D.J. bomberos (dirección) (UPZ) estación
Plan Parcial
Candelaria
Relocalización Dg. 62 Sur N° 22B – 07 Colcurtidos, UPZ A
B11
Arborizadora
Ampliación y adecuación Central B2 Cl. 11 No 20 A 10 UPZ La Sabana B
Nueva Estación UPZ Santa Bárbara (calle 106) A
Nueva Estación UPZ Paseo de los Libertadores B
Nueva Estación Operación Nuevo Usme B
Nueva Estación UPZ Calandaima (calle 200) A
Fuente: Plan Maestro de Seguridad
El artículo 86, proyectos y horizonte de ejecución indica: “El Plan Maestro tendrá un plazo de
ejecución hasta el 31 de diciembre de 2019. Los programas y proyectos derivados del Plan Maestro
cuya inversión debe ser ejecutada con recursos distritales se clasifican en proyectos de corto, mediano
y largo plazo para efectos de la priorización de la inversión a cargo de la Unidad Administrativa
Especial del Cuerpo Oficial de Bomberos, Departamento Administrativo de Atención y Prevención de
Emergencias y el Fondo de Vigilancia y Seguridad o las entidades que hagan sus veces…”
En el proyecto de inversión se planteó la construcción y puesta en funcionamiento del Comando de

Bomberos y Edificio de Crisis Distrital, complejo que se encuentra en un 92,42% a mayo 31 de 2012,
porcentaje que contiene un componente de planeación equivalente al 12%; este complejo se
encuentra en su fase final de obra blanca y exteriores y terminar algunos temas de la obra gris, así
mismo hace falta la dotación tecnológica y la dotación de mobiliario. La obra tenía proyección de
fecha de entrega para el 30 de junio de 2012 pero se prevé prolongar la entrega en un periodo de
tres meses con ocasión de la solicitud de prórroga por parte de la gerencia del proyecto.
Teniendo en cuenta lo anterior, las instalaciones de la Academia de Bomberos fueron trasladas de

manera temporal desde noviembre de 2010 y se está buscando la sede definitiva donde se construirá
el centro de formación académica para los bomberos oficiales de Bogotá y estará a disposición de la
comunidad y otros cuerpos de bomberos del país y del mundo. Esta construcción está planeada para
realizarse y ponerse en funcionamiento en el plan de desarrollo 2012 – 2016. Esta construcción se
planea hacia las afueras de la ciudad, que permita tener unas condiciones físicas para formación y
entrenamiento más acordes con el crecimiento del cuerpo uniformado y con el desarrollo curricular.
Tal como se ha presentado ya a la Secretaría Distrital de Hacienda, Secretaría Distrital de Planeación y

la Secretaría Distrital de Gobierno, solamente se alcanzó la meta de construir dos (2) unidades
(Estación Kennedy y Comando de Bomberos y Edificio de Crisis Distrital) de las cinco (5) previstas
(más las Estaciones de Fontibón, Bellavista y en la Localidad de Usaquén), ya que para las vigencias
2010, 2011 y 2012 no se aprobó ningún recurso para construcción de esta infraestructura, pese a
tener aprobadas por el CONFIS vigencias futuras por $5.000 millones, y dado que el Concejo no surtió
todo el trámite de aprobación del presupuesto no quedaron aprobados dichos recursos. Por lo
anterior, para la construcción de las tres estaciones restantes no se ha contado con los recursos, la
situación actual de estos proyectos es:
Estación Bellavista (Localidad San Cristóbal): La Unidad cuenta con el lote, los estudios y
diseños dentro de los cuales se obtuvo la licencia urbanística urbanística, sin embargo, dicha licencia
26
FOR-APY-GD-2-10-7
venció en el mes de marzo de 2012 toda vez que no se obtuvieron los recursos para su construcción
estimados a 2011 correspondientes a $9.300.000.000, para un periodo de construcción de 12 meses.
Estación Fontibón: La Unidad cuenta con el lote, los estudios y diseños y dentro de los cuales se
obtuvo la licencia urbanística, sin embargo, dicha licencia venció en el mes de marzo de 2012 toda vez
que no se obtuvieron los recursos para su construcción estimados. Durante la vigencia 2012 se
realizará la actualización de los Estudios y Diseños y la solicitud de nueva licencia urbanística. Tiempo
estimado de construcción 12 meses. Valor estimado a 2011 $9.500.000.000.
Estación Usaquén: No se realizaron gestiones para la adquisición del lote, ya que no se identificó y
a la fecha se considera inviable la terminación de este proyecto en lo que resta del PDD Bogotá
Positiva, dicha programación se realizará en el nuevo plan de desarrollo 2012 – 2016.
De acuerdo con lo anterior, para el Plan de Desarrollo 2012 – 2016, se programará la construcción por
relocalización de las estaciones Bellavista y Fontibón y la construcción de las nuevas estaciones en la
localidad de Kennedy y Usaquén (UPZ Calandaima y UPZ Los Libertadores).
PROYECTO 7365 Reducción de la Vulnerabilidad Fiscal del Distrito ante Desastres Naturales – Banco
Mundial
Actualmente el Distrito Capital se encuentra desarrollando el Proyecto 7365 “Reducción de la

Vulnerabilidad Fiscal del Distrito ante Desastres Naturales” 11, financiado con recursos de préstamo
Banco Mundial (BIRF) US$80 millones, con contrapartida distrital con recursos propios del orden de
los US$ 63 millones.
La Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos adquirió compromisos como parte de la
contrapartida, en el componente C Fortalecimiento Institucional Subcomponente C.2.1 Modernización
Cuerpo Oficial de Bomberos, por un monto de US$ 6.516 para ejecutar en: Construir y dotar 2
nuevas estaciones (acorde con la financiación durante el periodo del Plan de Desarrollo); Reponer 2
estaciones (Kennedy y San José de Bavaria) y Desarrollar 1 programa de Capacitación a los
funcionarios del Cuerpo Oficial de Bomberos).
Teniendo en cuenta que no se contó con los recursos para construir y dotar dos (02) nuevas
estaciones, en la vigencia 2009, se propuso replantear el aporte de la UAECOB en la meta 1, cuyos
productos son Construir y dotar dos nuevas estaciones de bomberos Calle 200 y Calle 106, lo anterior
debido a que en el Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva” se tiene previsto, entre otros, la construcción
de una (1) sola estación nueva ubicada en la localidad de Usaquén y aunque con dos (2) nuevas
estaciones se pretende aumentar la cobertura del servicio de bomberos en la ciudad y mejorar los
tiempos de respuesta, no es posible dar cumplimiento a esta meta dados los limitados recursos de
inversión que le fueron apropiados a esta Unidad en las vigencias 2010, 2011 y 2012.
Considerando lo anterior, se propuso modificar el aporte de la UAECOB en los productos de la meta 1:

“Construir y dotar dos nuevas estaciones de bomberos Calle 200 y Calle 106”, por “Construir y poner
en marcha un (1) Comando de Bomberos y Edificio de Crisis de nivel distrital”, ya que estas
construcciones se tienen identificadas como un factor fundamental para la consolidación de la RED de
Estaciones de Bomberos que permitirán disminuir los tiempos de respuesta en la prestación del
11
Fuente Manual de Operaciones Préstamo BIRF 7365-CO versión 2006
27
FOR-APY-GD-2-10-7
servicio bomberil y a su vez se consolide el modelo de especialización de la actividad de cada estación.
La modificación de la meta fue aprobada por la Secretaría Distrital de Hacienda en mayo de 2010.
Cuadro 14. Fortalecimiento Institucional

TIPO DE
COMPONENTE DESCRIPCION RESPONSABLE
APORTE
Construir y dotar 2 nuevas estaciones de
bomberos (calle 200 y calle 106)
C.2.1
Reposición de 2 estaciones (caso de estaciones SIN APORTE
Modernización
de Kennedy y San José de Bavaria). Compra del UAECOB DEL BANCO
Cuerpo Oficial de
lote de Suba MUNDIAL
Bomberos
Programa de capacitación dirigida a los
funcionarios del cuerpo oficial de bomberos
Fuente: Subdirección de Gestión Corporativa
De acuerdo con el último informe presentado con corte a diciembre 31 de 2011, los avances son los
siguientes:
Reposición de dos (2) estaciones (caso de estaciones de Kennedy y San José de Bavaria)
Reposición Estación de San José de Bavaria (hoy Estación Bicentenario de la Independencia)
En 2007 se firmó el contrato para la realización de la obra por un valor de $5.905.080.000 (pesos
corrientes), el cual tuvo tres (03) adiciones que dan como resultado un valor total de obra de
$6.248.974.50512 (pesos corrientes). La interventoría se contrató por un valor de $755.438.301 (pesos
corrientes). La obra fue terminada durante la vigencia 2010 y la estación entró en funcionamiento
durante el 24 de enero de 2011. Al terminar la vigencia 2011 se contaba con la dotación tecnológica y
de mobiliario de la estación, igualmente se continuó avanzando en la demarcación de áreas de
circulación de peatones y de salida de vehículos de emergencia, se elaboraron los planos de
evacuación y recursos para la atención de emergencias y se instaló la señalización respectiva.
En el año 2007 se firmó el contrato 163 de 2007 para la construcción de la Estación, el cual suscribió
acta de terminación del 16 de Noviembre de 2010. Durante el primer semestre del año 2011, se
realizó el proceso de revisión y realización de toda la documentación asociada a la liquidación del
contrato, donde se suscribió Acta de liquidación Final el 20 de Junio de 2011.
La Interventoría de la construcción de la Estación Bicentenario de la Independencia fue ejercida por la

firma PAYC S.A. mediante el contrato 191 de 2007, la cual desarrolló sus labores de acuerdo con el
contrato hasta el 6 de septiembre de 2010. El valor del contrato se determinó en $859.852.043 (pesos
corrientes) y se encuentra en proceso de liquidación.
Foto 1. Estación de Bomberos Bicentenario de la Independencia.

12
De acuerdo con lo consignado en el acta de liquidación.
28
FOR-APY-GD-2-10-7
Fuente: Archivo Subdirección de Gestión Corporativa – Proceso Admón de Recursos Físicos
Actividades Necesarias por Ejecutar respecto a la Licencia Urbanística para al Construcción de la

Estación Bicentenario de la Independencia.
Teniendo en cuenta que de los compromisos urbanísticos derivados de la licencia urbanística 09-2-
0056 ejecutoriada el 2 de marzo de 2009 se hizo necesario y prioritario realizar la solicitud de
prórroga de la misma pues de vence el 1 de marzo de 2012 que fue otorgada mediante Resolución
No. 12-2-0116, para poder cumplir con los compromisos adquiridos en el rol de urbanizadores.
En tal sentido se hace necesario y prioritario realizar la contratación de la consultoría que adelante los
diseños, tramites y obtención de permisos que contengan el diseño vial, compromisos especiales con
la EAAB, diseño de redes electicas exteriores conforme a las condiciones de CODENSA, y que
igualmente incorpore los diseños ya desarrollados mediante contrato 191 de 2010 (terminado y
liquidado) con respecto al diseño de la zona de cesión aprobada por el IDRD mediante oficio No.
20104100132051 del 13 de septiembre de 2010; lo anterior para que se obtengan las pólizas y se
pueda realizar la entrega de esta cesiones al DADEP e igualmente para proceder a la construcción de
lo mencionado.
Reposición Estación Kennedy – Alejandro Lince
La construcción de la Estación de Kennedy se dio como resultado de la licitación pública No. 029-2009
y el contrato fue adjudicado a la Unión Temporal Obras RC, con quienes se suscribió el contrato de
obra número 344 de 2009 en el mes de diciembre de 2009 y se dio acta de inicio el 5 de Febrero de
2010, durante el mismo año se adjudicó el contrato para la Interventoría de la obra. Esta obra fue
financiada mediante el mecanismo de vigencias futuras.
29
FOR-APY-GD-2-10-7
Durante la vigencia 2011 la construcción obtuvo acta de terminación de la obra por parte de la
Interventoría el 14 de Junio de 2011, de acuerdo con el contrato; el 24 de junio de 2011 se dio
traslado y ocupación para su puesta en marcha y funcionamiento por parte del Cuerpo Oficial de
Bomberos. Es así como durante el tercer trimestre se procedió al proceso de liquidación del contrato
de obra, el cual obtuvo su acta de liquidación el 23 de septiembre de 2011 y en la actualidad se está
liquidando el contrato correspondiente a la Interventoría de la construcción de la estación. De forma
paralela se realizó la implementación de la dotación tecnológica y de mobiliario de la estación para así
quedar a la altura de las mejores estaciones de América Latina.
El valor del contrato 344 de 2009 fue de $9.901.467.471 (pesos corrientes) y se giraron
$9.475.693.195 (pesos corrientes) que equivalen al 95,70%, el saldo restante por valor de
$425.774.276 (pesos corrientes) fue liberado mediante el acta de liquidación el 11 de octubre de
2011.
Foto 2. Estación de Bomberos Kennedy – Alejandro Lince.
Fuente: Archivo Subdirección de Gestión Corporativa – Proceso Administración de Recursos Físicos
Construcción y dotación de dos (2) nuevas estaciones de bomberos (calle 200 y calle 106), Modificada
a Construcción de un (1) Comando de Bomberos y Edificio de Crisis Distrital
Construcción del Comando de Bomberos y Edificio de Crisis Distrital
Para adelantar el proyecto de infraestructura de esta obra fue necesario realizar todas las gestiones,
estudios y trámites requeridos para la modificación del Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad,
Defensa y Justicia, que se concretó mediante el Decreto No. 132 de 2009, el cual modificó las áreas
mínimas de los lotes y la obligación de la cesiones del 8% a proyectos ya desarrollados.
30
FOR-APY-GD-2-10-7
Estudios y Diseños
El contrato 116 de 2007 para los Estudios y Diseños del Comando de Bomberos y Edifico de Crisis
Distrital se encuentra en un 100% de ejecución del proyecto se obtuvo la licencia de construcción
No.10-5-0128 expedida el 24 de Marzo y ejecutoriada el 26 de abril de 2010 parte de la Curaduría
Urbana de manera que se obtuvieron los productos solicitados en la condición de definitivos,
completos y necesarios para la construcción conforme a la aceptación técnica de la interventoría.
Los estudios y diseños en el primer semestre de 2010 fueron revisados en su consistencia por parte
del Gerente del proyecto RAM y se realizaron los ajustes y aclaraciones que fueron solicitados.
Foto 3. Panorámica del complejo Comando y Sala de Crisis
Fuente: Archivo Subdirección de Gestión Corporativa – Proceso Administración de Recursos Físicos
De otra parte, conforme a los hechos ocurridos en lo que respecta a los sismos de Japón y Turquía se
generó la necesidad de optimización del proyecto, se requirió realizar actualización y optimización de
los diseños técnicos iniciales, para lo cual se contrató por parte de la RAM, un trabajo de coordinación
y actualización de los diseños, en una oportunidad de mejora y para no generar contratiempos en la
ejecución del proyecto.
Gerencia integral
Para la realización de este proyecto, se realizó el convenio interadministrativo de interés público No.
321 de 2009 con la Red Alma Mater para la Gerencia integral e Interventoría para la construcción del
comando de bomberos y Edificio de Crisis Distrital. Esta obra fue financiada mediante el mecanismo
de vigencias futuras, el cual ha permitido mayor eficiencia en el uso de los recursos financieros, ya
que los mismos están asegurados y han permitido el pago a medida que se va realizando la obra, por
31
FOR-APY-GD-2-10-7
otra parte fueron optimizados los recursos ya que se redujeron riesgos en la contratación, de esta
manera se aseguró y se ha garantizado la construcción de este importante proyecto el cual se estima
esté en funcionamiento a partir de septiembre de 2012. El costo actual de la obra junto con la
interventoría es de $18.748.709.771.33, el valor del convenio es de $20.443.408.336 a Diciembre 31
de 2011, distribuidos en las vigencias 2009 con un valor de $6.900.000.000, 2010 con un valor de
$6.000.000.000 y 2011 con un valor de $4.000.000.000 en vigencias futuras y $3.543.408.336 en
adiciones de la vigencia ordinaria, lo anterior sin tener en cuenta los costos del mobiliario, equipos
especializados y dotación tecnológica, los cuales están estimados en $13.000 millones de pesos.
Como producto de la situación presentada en el comienzo de la obra con el cambio de la estrategia de

excavación y construcción por sectores secuenciales fue necesario, en este periodo elaborar el Otro si
No 2. Del Mayo 9 de 2011; al convenio 321 de 2009; mediante el cual se adicionó el convenio en valor
de $1.058.861.016 que corresponde a $1.009.400.396,89 a obras y cantidades no previstas para el
contrato de construcción y a $49.460.619.45 que corresponde al Valor proporcional de administración
de la Gerencia. Y se prorrogó en tiempo la ejecución del convenio por diez (10) meses ajustándose a
las necesidades del cumplimiento de los contratos derivados en especial el de construcción.
A la fecha de corte se tienen por parte del Gerente realizados los siguientes compromisos:
El valor inicial estimado de los gastos de gerencia de acuerdo con el convenio del 4.9% sobre el valor
del convenio de $16.900.000.000 es de $ 789.418.493.80 y en este periodo fue adicionado en
$165.516.689 valor proporcional correspondiente a los Otro si No 2, 3 y 4. Para un total de
$954.935.182 para los gastos de gerencia.
Construcción
La RAM quien realiza la gerencia integral, desarrolla la construcción mediante el contrato de obra al
Consorcio Hormigón No RAM –FOR-003-CONV-368-10-004 por un valor inicial de $14.782.197.915.09
y por un plazo de 12 meses.
El proyecto de construcción inició en noviembre de 2010y se encuentra a 31 de mayo de 2012 en un

estado de avance un 92%, entendiendo que la etapa de planeación conlleva un 12%.
Se modificó la estrategia inicial de excavación debido a la situación encontrada del suelo, y la misma
se realizó al igual que la construcción por sectores secuenciales.
El Edificio de Crisis es un equipamiento que va más allá de una edificación resistente a un evento
sísmico. Se trata de un equipamiento líder en tecnología para el manejo de grandes eventos. Estas
condiciones determinan que el equipamiento debe ser capaz de operar cuando todos los sistemas de
la ciudad fallen.
Por tal motivo, este equipamiento cuenta con tecnología de redundancia; esto garantiza la
conectividad (telecomunicaciones) institucional en la ciudad y la comunicación con los demás entes
territoriales y organizaciones nacionales, autonomía que garantiza el abastecimiento de energía y
agua durante un periodo de siete días y la operatividad de este sistema en la medida que se facilitan
los espacios para la convergencia de los actores que conforman el sistema (SDPAE).
32
FOR-APY-GD-2-10-7
Foto 4. Avance de la Obra Comando
Fuente: Archivo Subdirección de Gestión Corporativa – Proceso Admón de Recursos Físicos
Capacitación
Para lograr la atención del 100% de las emergencias es fundamental el entrenamiento, formación y
capacitación de los bomberos de Bogotá, en aras de fortalecer su capacidad de respuesta y atención.
33
FOR-APY-GD-2-10-7
Esta meta compuesta por los componentes de mejoramiento de la competencia y profesionalización
del personal uniformado (bomberos) y por la formación y divulgación a la ciudadanía de las acciones
frente a la prevención del riesgo en incendio, emergencias con materiales peligrosos, así como
búsqueda y rescate.
Desde la creación de la Unidad Administrativa Especial, se ha venido adelantando un proceso

intensivo de capacitación, actualización, formación y entrenamiento a los bomberos en más de 90
diferentes temas, generando mayores competencias de sus bomberos al aumentar los cursos y
número de bomberos capacitados en el exterior (Inglaterra, Estados Unidos, Alemania, Brasil, España,
Argentina, Chile, entre otros). Especialmente se ha contando con el apoyo de los Bomberos de la
ciudad de Los Ángeles quienes otorgaron 6 becas para cursos de rescate en nivel II, estructuras
colapsadas, rescate aguas rápidas y sistemas de comunicación, apoyo de empresas como Insarag,
OFDA (Oficina para asistencia en desastres de USAID, Fire Fax, JICA y NFPA. Los Bomberos han
recibido capacitación y entrenamiento en comportamiento y atención de incendios forestales,
estructurales, grandes alturas, investigación de incendios, rescate acuático, con caninos, en
ascensores, media montaña, espacios confinados, vehicular, materiales peligrosos, manejo de bambi
bucket. Igualmente han recibido más de 8.740 horas de capacitación y entrenamiento en el puesto de
trabajo entre el año 2007 y mayo 31 de 2012.
Cuadro 15. Capacitación y / o Entrenamiento Nacional – 2007

CIUDAD TEMA / CURSO PARTICIPANTES
Administración de albergues 2
APAA Avanzado 7
Gestión del riesgo BAGER 1
BREC Intermedio 5
Capacitación para instructores 47
Control de emergencias apícolas 39
Curso de Bombero forestal CBF 128
Curso COPCIF 44
CRECL Liviano 51
Bogotá
Evaluación de daños y EDAN 3
Operador de máquina bomba 67
PRIMAP 84
Reconocimiento en espacios confinados REC 38
Rescate en zanjas y trincheras 12
SCI Intermedio 50
SCI Básico 195
Sistemas protección incendio 4
Investigación de incendios 31
Protección armas químicas y NBQ 2
Pasto
III ejercicio de movilización de grupos USAR 3
Nivelación Bombero nivel 1 y 2 48
Rescate vertical liviano 7
Entrenamiento técnico y operativo 20
Cali Proceso de entrenamiento y certificación 43
Segundo foro nacional sobre implementación del SCI en
1
Colombia
Taller para instructores SCI 4
34
FOR-APY-GD-2-10-7
Curso de prevención, preparación y respuesta para
Medellín 4
desastres con productos químicos peligrosos
Proceso de capacitación sobre diseños del tanque de
Cartagena 2
entrenamiento para salvamento acuático
Cartagena del Actividades de rescate de un material de guerra de la
6
Chairá fuerza de tarea conjunta omega
San Andrés Rescate acuático -buzos- 21
TOTAL
398
HORAS
Fuente: Proceso Formación y Capacitación Academia
Cuadro 16. Capacitación y/o Entrenamiento Internacional 2007

Tácticas de incendios NFPA1001 16
Houston
Técnico en materiales peligrosos 6
Rescate acuático por extensión 2
Curso sistema de rescate y estructuras colapsadas 3
Los Ángeles
Evaluar los procedimientos que se desarrollan para la
3
atención de incendios forestales
Santiago de
Curso manejo del fuego 3
Chile
Lima - Perú Curso de rescate en estructuras colapsadas nivel liviano 2
TOTAL
56
HORAS
Cuadro 17. Capacitación y/o Entrenamiento Nacional 2008

Administración de albergues 3
Bombero nivel 1 y 2 50
Gestión del riesgo BAGER 32
Búsqueda y rescate BREC 5
Capacitación para instructores CPI 27
Control de emergencias apícolas 94
Curso de bombero forestal CBF 73
Curso de espumas contra incendio 41
Curso COPCIF 23
Curso CRECL 95
Bogotá Equipos comunitarios de respuesta 6
Investigación de incendios forestales 2
Manejo integral de traumatizado 5
PRIMAP 120
REC 4
Rescate en zanjas y trincheras 5
Rescate en ascensores 4
SCI Básico 97
Soporte básico de vida SBV 99
35
FOR-APY-GD-2-10-7
Técnicas de conducción (SENA) 24
Protección armas químicas y NBQ 2
Pasto
Curso ABQR 3
Manizales Técnicas europeas incendio estructural 21
Nivelación Bombero nivel 1 y 2 255
Actividades de entrenamiento práctico para certificación 250
Cali
Curso de brigadistas forestales 2
Estudiar y analizar la implementación de cambio de horario
2
Medellín del personal operativo
Curso de CPI 2
Cartagena Curso SCI básico 1
Curso de protección contra armas químicas y agentes
1
NBQR
Cundinamarca
Curso de rescate en estructuras colapsadas 9
Curso soporte básico de vida 4
Bucaramanga Seminario de inducción a la investigación de incendios 1
Riohacha Instructora curso COPCIF 1
TOTAL
2116
HORAS
Cuadro 18. Capacitación y/o Entrenamiento Internacional

Pasantía en Materiales peligrosos 8
Houston Tácticas de incendios NFPA1001 14
Técnico en materiales peligrosos 7
Estados Curso de operaciones contra incendios 13
Unidos Capacitación en uso de trajes de Incendios Forestales 5
Santiago de
Curso de investigación de incendios 3
Chile
II ejercicio nacional de movilización de brigadas de
Guayaquil 17
incendios forestales
TOTAL
80
HORAS

Asistente de primeros auxilios 49
Bombero nivel 1 y 2 46
Comportamiento del fuego 72
BAGER 18
Bogotá BREC 49
Curso de bombero forestal CBF 43
Curso CRECL 43
EDAN 7
Guías INSARAG 60
36
FOR-APY-GD-2-10-7
Inspector técnico 2
Operaciones básicas MATPEL 5
PRIMAP 52
Rescate con caninos 12
Rescate vehicular liviano 12
SCI Intermedio 26
SCI Básico 31
Soporte básico de vida SBV 52
Trabajo en alturas avanzado 28
Técnicas de conducción (SENA) 28
Certificación bombero nivel I y II 74
Cali
Rescate Vertical Liviano 4
Primer congreso internacional por una gestión pública
Cartagena 2
competitiva e innovadora
Curso de entrenamiento (BREC) 65
Curso CREL liviano 7
Cundinamarca Primer seminario internacional de rescate vehicular 6
Practicas curso NFPA 1006 rescate técnico en espacios
25
confinados
Simulacro de terremoto acreditación grupo usar 51
Armenia Curso (BREC) 2
Taller base SCI 4
Curso nacional de protección contra armas químicas y
Valle 1
agentes NBQ
Capacitación en manejo de equipos de protección
Medellín 3
respiratoria
TOTAL
954
HORAS
Cuadro 20. Capacitación y/o Entrenamiento Internacional

Incendios en edificios altos 14
Ejercicio de autoevaluación y preparación que realizara el
Houston 1
Fairfax County
Rescate básico en incendios 2
México Conferencia anual INSARAG 1
Curso internacional de técnicas de salvamento y primeros
Brasil 1
socorros
Quito Rescate con caninos Método Arcón 2
Instructor de Fuego I NFPA 1041 25
Texas Oficial de seguridad 24
Rescate técnico NFPA 1006 25
Brigadas helitransportadas 4
España Módulo de emergencias y protección civil del XXXII
1
programa iberoamericano de formación municipal UCCI
37
FOR-APY-GD-2-10-7
Entrenamiento de ataque ofensivo de incendios en recintos
Inglaterra 5
cerrados
TOTAL
542
HORAS

Curso PRIMAP 35
Curso CSCIB 9
Certificación instructores conducción 11
Curso CRECL 3
Uso de Guías INSARAG 9
Curso Cuerdas y Sistema de ventilación 36
Equipos Neumáticos e Hidráulicos 40
Manejo de Grúas y señalización 43
Bogotá
Manejo GPS 59
Taller OSOCC y RCD 17
Práctica de manejo de plumas y señalización 33
Curso de evaluadores SENA 17
Curso ABLS 10
Encuentro Zonal de simulación 8
Curso de Ataque Ofensivo de Incendios 17
Curso Taller Piloto Resc Vehicular 16
Curso Para Instructores 44
Curso Soporte Básico de Vida 22
Curso CSCIB 3
Encuentro nacional para la prevención y atención de des. 1
Curso Gestión del Riesgo - BAGER 2
Técnicas de Polipastos 7
Capacitación Operación de Maquinas de Bomberos Pierce 15
Curso Manejo de Abejas 44
Bogotá
Curso Ataque Ofensivo de Incendios en Recintos Cerrados 12
Protección contra incendios 2
Curso NBQ nivel Intermedio 5
Gestión de una escena de Crimen 3
Mantenimiento de Equipo de Rescate Vehicular 32
Curso BREC 2
Curso NBQR 3
Pasto BREC 1
Cursos control incendios en edificios altos 3
Cali
Curso Técnicas avanzadas de investigación de incendios 2
Congreso Internacional de Tecnologías de la Información y
Cartagena 2
Comunicación
Taller para instructores CSCIB 3
Envigado
Procedimiento de respuesta a incendios forestales 2
Equipo bambi bucket 2
Cundinamarca
XXVIII Curso Internacional de Rescate Canino ARCON 2
38
FOR-APY-GD-2-10-7
TOTAL
1615
HORAS

Chicago - USA Curso de Estructuras Colapsadas 3
Seminario Montaje de Espectáculos 3
Argentina
Curso de Psicología Emergencia 2
Técnicas de intervención en catástrofe 2
España XXV curso superior iberoamericano sobre protección contra
1
incendios
Capacitación de equipos y elementos para operaciones de
4
rescate vehicular
Alemania
Capacitación en uso y mantenimiento de los equipos de
4
protección para rescate vehicular
Costa Rica Técnicas de Rescate en Inundaciones - TREPI 2
Brasil XII Congreso de telecomunicaciones innobacom 1
TOTAL
366
HORAS

Taller Protocolos y Procedimientos 5
Curso de combate ofensivo de incendios en recintos
19
cerrados
Re certificación instructores de combate ofensivo de
4
incendios
Curso APAA 2
Instructor soporte básico de vida 13
soporte básico de vida 7
Combate ofensivo en recintos. cerrados 11
SCI intermedio 2
Vehículos Freightliner 12
Curso OFCOE 13
Bogotá
Congreso protección incendios 5
Curso rescatista trabajo en alturas 5
curso actualización EPP EPR 28
Manejo efectivo del agua forestal 16
Manejo efectivo agua forestal 17
Protocolos distritales 49
Curso soporte básico de vida 47
Orden cerrado y acondicionamiento físico 47
Sistema Comando de Incidentes básico curso 35A 23
CBF CURSO 35A 23
PRIMAP curso 35A 23
Teoría y conducta del fuego curso 23
39
FOR-APY-GD-2-10-7
Equipo de protección personal 23
Equipos de protección respiratoria 23
Teoria y conducta del fuego 24
Seguridad en Operaciones 24
SCI básico 24
Equipos de protección personal 24
Equipos de protección respiratoria 24
CBF CURSO 35B 24
PRIMAP curso 35B 24
PRIMAP 1
Cali Curso Avanzado Investigación Incendios 2
Curso alturas 2
Rescate vehicular 9
Rescate vertical 11
Curso Manejo GPS 16
Taller de formulación de Plan Operativo de Prevención y
Combate de Incendios Forestales en Unidades de 1
Conservación
Curso sistema comando de incidentes básico 5
Cundinamarca Curso bases administrativas de la gestión del riesgo -
5
BAGER
Curso evaluación de daños y análisis de necesidades -
5
EDAN
Curso rescate vehicular 6
Manejo de emergencias con cloro 12
Taller de formulación de Plan Operativo de Prevención y
Combate de Incendios Forestales en Unidades de 1
Conservación
Incendios en túneles 2
Tolima
Extricación vehicular 2
TOTAL
2089
HORAS

Costa Rica Curso- Taller de Manejo efectivo del agua 2
XI curso de gestión de emergencias y técnicas de
1
España intervención y salvamento en catástrofes urbanas
Curso Internacional de Desastres 1
TOTAL
260
HORAS
40
FOR-APY-GD-2-10-7
Curso atención al usuario 12
Psicología de la emergencia 239
SCI 1
Taller riesgo eléctrico 23
Manejo de espumas 24
Derecho disciplinario 111
COPCIF 25
Uso y mantenimiento de equipo hazmat id 360 3
Bogotá Curso gestión de riesgos en proyectos tic 3
Taller de formación de instructores de rescate vehicular
4
liviano y pesado
Inducción equipos de buceo dirigido liviano equipo kirby
14
Morgan 37
Taller uso y mantenimiento de sistemas de hidratación
30
personal
VII seminario taller nacional sistema estándar de control
1
interno MECI y nuevo rol de la oficina de control interno
Tabio Rescate vertical 33
II curso taller para la formación de instructores en el uso
Cali 4
efectivo del agua en la extinción de incendios forestales
TOTAL
272
HORAS

Taller de formación de instructores de rescate vehicular
Sao Pablo - Brasil 4
liviano y pesado
TOTAL
48
HORAS
3. LOCALIZACIÓN
Actualmente la UAECOB cuenta con 17 estaciones, distribuidas por todo el perímetro urbano del
Distrito Capital, las cuales se agrupan en cuatro distritos.
41
FOR-APY-GD-2-10-7
Cuadro 27. Distribución de Estaciones en el perímetro urbano del Distrito Capital
HORARIO DE FUNCIONAMIENTO
NOMBRE DE LA SEDE DIRECCIÓN LOCALIDAD
Y TIPO DE OPERACIÓN
ESTACIÓN NORTE B1 Cra 9A # 61 - 77 CHAPINERO Administrativos de lunes viernes de
ESTACIÓN SUR - ALMACÉN B3 Avenida Cra 27 # 19 - 10 RAFAEL URIBE 8:00 a 17:00; Operativos en dos
turnos de 24 horas de lunes a
domingo.
ESTACIÓN PTE. ARANDA –
Calle 20 # 68A - 06 FONTIBÓN Esta estación tiene operación mixta
ACADEMIA – CENTRAL RADIO B4
entre personal administrativo y
operativo en línea de fuego.
ESTACIÓN CENTRAL B2 Calle 11 # 20A - 10 LAS MÁRTIRES
Transversal 79 # 41D - 20
ESTACIÓN KENNEDY B5 KENNEDY
sur
ESTACIÓN FONTIBÓN B6 Calle 18 # 99 - 38 FONTIBÓN
ESTACIÓN FERIAS B7 Cra 69J # 72 - 61 ENGATIVÁ
ESTACIÓN BOSA B8 Calle 63 Sur # 80K - 15 BOSA
ESTACIÓN BELLAVISTA B9 Diagonal 36 Sur # 10 - 01 SAN CRISTÓBAL
Calle 76A Bis Sur con Cra
ESTACIÓN MARICHUELA B10 USME
1ra
Operativos en dos turnos de 24
CIUDAD
ESTACIÓN CANDELARIA B11 Diagonal 62 Sur #22B - 07 horas de lunes a domingo.
BOLÍVAR
Se encuentra personal operativo en
ESTACIÓN SUBA B12 Cra 92 # 146C - 23 SUBA
línea de fuego y especialidades de
ESTACIÓN CAOBOS B13 Cra 29 # 146 - 03 USAQUÉN los Bomberos.
ESTACIÓN BICENTENARIO B14 Calle 128B Bis # 59B- 40 SUBA
ESTACIÓN GARCÉS NAVAS B15 Cra 110 # 77 - 14 ENGATIVÁ
ESTACIÓN VENECIA B16 Cra 49 # 48 - 02 Sur TUNJUELITO
ESTACIÓN CENTRO HISTÓRICO
Calle 9 # 3 - 12 Este LA CANDELARIA
B17
LOTE BELLAVISTA Diag. 36 Sur No. 10-01 Este SAN CRISTOBAL
LOTE FONTIBON Calle 25 No. 99-34 FONTIBÓN
Administrativos de lunes viernes de
ADMINISTRATIVA Y ATENCIÓN 8:00 a 17:00.
Cra 7 # 32-33 PI 1, 7 y 14 TEUSAQUILLO
AL USUSARIO Solo personal administrativo y de
atención al ciudadano.
Administrativos de lunes viernes de
BODEGA Calle 50 No. 15-45 CHAPINERO 8:00 a 17:00.
Solo personal administrativo.
Fuente: Plan Institucional de Gestión Ambiental (2011-2012) – Pág. 9 a 11. Ruta de la Calidad UAECOB.
42
FOR-APY-GD-2-10-7
Mapa 2 Ubicación de las sedes operativas de la UAECOB
Fuente: Plan Institucional de Gestión Ambiental (2011-2012) – Pág. 9 a 11. Ruta de la Calidad UAECOB.
4. POBLACIÓN, ZONA AFECTADA Y/O GRUPO OBJETIVO
4.1 Población
En virtud de la misión institucional, la población objetivo a la que estará enfocada la acción de la

Unidad será, de manera prioritaria, toda la población de Bogotá, sin perjuicio de que, de ser
necesario, la institución colabore e interactué con población de otras ciudades o municipios.
Se ha considerado que la protección mediante el servicio público de bomberos se dirija a la

salvaguarda de:
 Vidas Humanas
 Ecosistema
 Patrimonio Privado, Ciudadano, Institucional y Ambiental del Distrito
43
FOR-APY-GD-2-10-7
Cuadro 28. Población de Bogotá por Grupos etáreos
Grupos de
Hombres Mujeres Total
edad
0-4 306.425 292.109 598.534
5-9 305.149 290.067 595.216
10-14 315.393 303.342 618.735
15-19 332.376 322.629 655.005
20-24 324.149 315.057 639.206
25-29 314.399 332.705 647.104
30-34 304.074 335.235 639.309
35-39 269.475 295.104 564.579
40-44 246.697 275.698 522.395
45-49 236.890 272.232 509.122
50-54 205.433 243.285 448.718
55-59 159.851 194.037 353.888
60-64 120.560 148.447 269.007
65-69 87.102 108.955 196.057
70-74 57.130 77.056 134.186
75-79 35.681 54.856 90.537
80 Y MÁS 33.084 56.663 89.747
Total 3.653.868 3.917.477 7.571.345
Fuente: Proyecciones de población año 2012 - Censo General 2005 - Información Básica DANE - Colombia
5. OBJETIVOS
5.1 Objetivo General
Proteger la vida, el ambiente y el patrimonio de la población de Bogotá D.C., por medio de la gestión
del riesgo de incendios, preparativos y la atención de rescates e incidentes con materiales peligrosos,
en el marco del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias, articulando las dinámicas
de acción y participación con grupos de interés, buscando la integración de la ciudadanía con un
sentido de responsabilidad frente a su entorno.
5.2 Objetivos específicos
1. Aportar al mejoramiento de las condiciones de seguridad frente a emergencias, en el Distrito

Capital.
2. Contribuir a reducir el impacto ocasionado por la acción de riesgos naturales y antrópicos.
3. Propender por las condiciones de gobernabilidad en situaciones de crisis.
4. Contribuir a reducir la vulnerabilidad ciudadana y del territorio a través del Sistema Distrital de
prevención y Atención de Emergencias.
5. Dar respuesta efectiva a las situaciones de emergencia que se presenten en Bogotá y colaborar en
el ámbito regional, nacional e internacional.
6. Contribuir al desarrollo del conocimiento de las amenazas de incendios y materiales peligrosos, así
como del manejo y atención de emergencias.
7. Asesorar al sector privado en la prevención y autogestión del riesgo contra incendios y
emergencias conexas.
44
FOR-APY-GD-2-10-7
6. ESTUDIOS QUE RESPALDAN EL PROYECTO:
Además de los estudios presentados para la formulación del proyecto se encuentran los siguientes:
1. Reformulación del proyecto modernización Cuerpo Oficial de Bomberos - Bogotá Positiva

“Para Vivir Mejor”. 2008 - 2012
2. Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad, Defensa y Justicia para Bogotá, D.C. Decreto
563de 2007.
3. Decreto 132/09 Por el cual se aclaran lineamientos del Plan Maestro de Equipamientos de
Seguridad Ciudadana Defensa y Justicia para Bogotá y se deroga parcialmente el Decreto
563/07
4. Plan institucional de largo plazo para la UAECOB 2012 – 2019.
5. Actualización en el año 2010 Plan institucional de largo plazo para la UAECOB.
6. Definición del Problema Diagnóstico Sectorial UAECOB. 2011.
7. Estudios y Diseños de la Solución Integral de Tecnología y Telecomunicaciones, para la
dotación y operación tecnológica del complejo Edificios Comando de Bomberos y Edificio de
Crisis Distrital, Contrato 223 de 2011.
8. Estudios detallados frente al servicio de bomberos en lo relacionado con el personal Bomberil.
Octubre de 2007.
7. INDICADORES DEL OBJETIVO
 Número de bomberos por cada 100.000 habitantes de la ciudad de Bogotá (Para el año 2016
contar con 1142 Bomberos).
 Tiempo promedio (en minutos) de respuesta para atender las emergencias por parte del COBB.
INDICADORES DE PRODUCTO
 Estaciones de bomberos Construidas

 Mantenimiento estaciones de bomberos y comando realizados
 Dotación de maquinas y vehículos adquiridos
 Dotación de HEA´s , equipos especializados y tecnología adquiridos
 Dotación de mobiliario adquirido
 Equipamiento y soporte lógico realizado
 Mantenimiento de equipos para atención de incendios, preparativos e incidentes con materiales
peligrosos, realizado.
 Actividades logísticas para la gestión del riesgo realizadas
 Programa de Gestión del Riesgo implementado
 Actividades de prevención realizadas
 Actividades del Sistema Integrado de Gestión realizadas
 Capacitaciones del Plan Institucional realizadas
 Personal de la UAECOB capacitado
45
FOR-APY-GD-2-10-7
8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto de inversión está dirigido a fortalecer y modernizar a la UAECOB, por ser la entidad primer
respondiente ante situaciones de emergencia tales como incendios, incidentes con materiales
peligrosos y eventos que requieran rescate y salvamento y que se presenten en el Distrito Capital, así
como atender en el marco del Sistema Distrital y Nacional de Prevención y atención de emergencias
aquellas situaciones, emergencias o desastres en las cuales sea activado.
Así las cosas La UAECOB como responsable de la gestión del riesgo contra incendio, respuesta a
incidentes con materiales peligrosos y rescates en todas sus modalidades, requiere contar con el
capital humano, los recursos técnicos, tecnológicos y financieros para desarrollar las actividades
programadas para el logro de las metas propuestas. Siendo el fin, garantizar la prestación del servicio
público esencial de bomberos en el Distrital Capital, bajo estándares de calidad y oportunidad. Para lo
anterior se tiene como marco de referencia el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de
Obras Públicas para Bogotá D.C. 2012-2016 Bogotá Humana, adoptado por Acuerdo del Concejo
Distrital 489 del 12 de Junio de 2012, el Decreto 563 de 2007 Plan Maestro de Equipamientos de
Seguridad, Defensa y Justicia y el Plan Institucional de Largo Plazo 2008 – 2015, actualizado en la
vigencia 2010 para los años 2012 a 2019.
Es de resaltar que el proyecto se encuentra enmarcado en la meta plan “100% de las personas
afectadas por incidentes, emergencias y desastres con respuesta integral y coordinada del
SDGR” del Plan de Desarrollo Bogotá Humana, el cual contempla la integración de un centro único de
emergencias con el Cuerpo Oficial de Bomberos modernizado, cuerpos de voluntarios integrados al
sistema, y con sistemas integrados de información y comunicación eficientes.
Con el fin de contribuir al programa gestión integral de riesgos del Plan de Desarrollo el proyecto de
inversión cuenta con metas de construcción, adecuación y mantenimiento de estaciones, dotación de
equipamientos, gestión del riesgo y capacitación y en este sentido, contiene los siguientes
componentes que apuntan al cumplimiento del objetivo:
Cuadro 29. Componentes Metas Plan de Desarrollo Bogotá Humana

METAS PROYECTO COMPONENTES DE PROYECTO UAECOB13
Construir dos (2) estaciones de bomberos Construcción de 2 estaciones
Implementar un programa para la adecuación Adecuación de estaciones y el comando
de las estaciones de bomberos y el comando
Mantener diecisiete (17) estaciones de Mantenimiento estructura física estaciones de
bomberos y un comando bomberos y el comando
Adquisición de maquinas y vehículos para la
atención de emergencias
Dotar el 100% del equipamiento de bienes
Adquisición de equipos especializados, HEA´s, y
programados para el Cuerpo Oficial de
equipos de protección personal y dotación
Bomberos
tecnológica de las estaciones y el comando
Dotación de mobiliario estaciones y comando
Implementar un (1) programa para el Equipamiento lógico y soporte lógico de
fortalecimiento de la gestión del riesgo contra sistemas de información y comunicación de la
13
Plan Institucional de Largo Plazo 2008-2015. Alma Mater – UAECOB, 2007.
46
FOR-APY-GD-2-10-7
incendio, preparativos, atención de incidentes UAECOB
con materiales peligrosos y rescates. Logística requerida para fortalecer la gestión del
riesgo contra incendios, preparativos, atención
de incidentes con materiales peligrosos y
rescates que atiente la UAECOB
Talento Humano necesario para el
fortalecimiento de la gestión del riesgo de la
UAECOB
Implementar un (1) Plan Institucional de Logística necesaria para la implementación del
Capacitación (PIC) para el Cuerpo Oficial de PIC en la UAECOB
Bomberos
Fuente: Oficina Asesora de Planeación UAECOB
8.1. Componentes de Infraestructura para la modernización y el

fortalecimiento de la UAECOB
Construcción de estaciones. El Objetivo de este componente es mejorar la infraestructura del COB, a

través de la construcción y adecuación de estaciones acordes a la normatividad técnica y urbanística,
para dar cobertura adecuada a todos los sectores de la ciudad con tiempos de respuesta menores a 9
minutos.
El proyecto, a largo plazo, incorpora la construcción de estaciones nuevas, la reubicación de

estaciones existentes, la reconstrucción total de estaciones dentro de su mismo lote y la adecuación o
reconstrucción parcial de estaciones, así como la construcción de un nuevo comando de bomberos, un
edificio de crisis distrital y un centro académico. Sin embargo es de anotar que dentro del cuatrenio
siguiente se plantea la construcción de 2 estaciones, que se fundamenta en la relocalización de las
estaciones de Bomberos de Fontibón B-6 y Bellavista B-9 de las cuales ya se cuenta con estudios y
diseños y licencia urbanística, estudios que deben ser actualizados a las condiciones de la NSR-2010
toda vez que fueron diseñados y aprobados bajo la NSR-98.
Las estaciones resultantes estarán estandarizadas en el grupo tipo A siguiendo las normas NFPA:
 Estación tipo A (T-A): Contará con un área administrativa, un área operativa para la infraestructura
de comunicaciones, la dotación de herramientas, equipos y accesorios, un área privada: en la que
se proveerá del alojamiento y los servicios complementarios como comedor, baterías sanitarias,
zona de entretenimiento y entrenamiento físico, un área de servicios destinada a la ubicación los
equipos necesarios para el funcionamiento de la edificación, incluye los cuartos de maquinas,
depósitos, baterías sanitarias, cuarto de basuras, equipo hidroneumático, tanques de reserva,
planta eléctrica, UPS, etc., un área de descontaminación y un área de máquinas.
Construcción de estaciones nuevas previstas en el Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad,

Defensa y Justicia y en el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva.
Se prevé construir durante el periodo 2012-2016, 2 estaciones nuevas por reubicación (Fontibón y
Bellavista).
47
FOR-APY-GD-2-10-7
La construcción de estaciones nuevas implica los siguientes aspectos:
 Identificación de la ubicación de la estación, de acuerdo con criterios viales, de uso del suelo, de
amenazas, de disponibilidad de suelo, económicos y de seguridad entre otros.
 Adquisición del terreno.
 Diseños arquitectónicos y de ingeniería, teniendo en cuenta los aspectos funcionales.
 Licenciamiento.
 Construcción e interventoría.
Foto 5. Estación de Bomberos de Bellavista Nueva (B-9) por relocalización
Foto 6. Estación de Bomberos de Fontibón Nueva (B-6) por relocalización
48
FOR-APY-GD-2-10-7
Fuente: Subdirección de Gestión Corporativa
Mantenimiento de estaciones. Incluye la adecuación la cual consiste en modificar la planta física de las
estaciones de tal manera que cumplan con los estándares establecidos según sea el tipo. Este
componente incluye aspectos como el cumplimiento de las normas de sismoresistencia y urbanísticas.
En estos casos, se deben considerar básicamente las siguientes actividades:
 Estudios de vulnerabilidad estructural y funcional

 Diseños de ingeniería y arquitectónicos
 Licenciamiento
 Construcción e interventoría.
Para los próximos cuatro años se tiene proyectada la ampliación de las estaciones de Bomberos de
Chapinero B-1, Central B-2 y Bosa B-8 de conformidad con la consultoría de estudios y diseños.
Ahora bien, en los términos de ampliación de la red de estaciones debe manifestarse que conforme al
Plan Maestro de Equipamientos de Seguridad Ciudadana Defensa y Justicia (PMESCDJ) Decreto 563
de 2007 en especial lo establecido en el artículo 32 que dispone:
“ARTICULO 32. Red de estaciones de bomberos: La Ciudad contará con una red integrada por 21
estaciones de bomberos para lo cual se construirán 4 nuevas y se deberán adecuar, ampliar o
relocalizar las siguientes14:
Cuadro 30. Cuadro adecuación estaciones. SGC.

14
Fuente. Subdirección de Gestión Corporativa. Memorando 2012IE9974
49
FOR-APY-GD-2-10-7
Tipo de Estación de Ubicación actual Ubicación final (UPZ) Tipo de
inversión bomberos (dirección) estación
Relocalización San José de Cl. 170 N° 60 – 85 Cr. 53 N° 167-51, UPZ Britalia A

Bavaria B14
Reconstrucción Kennedy B5 Tv. 82 N° 41D – 00 Tv. 82 N° 41D – 00 Sur, UPZ B

Sur Kennedy Central
Relocalización Suba B12 Cr. 92 N° 143 – 05 Cr.104 152 A 65, UPZ Tibabuyes B
Relocalización Fontibón B6 Cl. 25 N° 99 – 34 Cll. 22 No. 95 -32 UPZ Fontibón A
Relocalización Bellavista B9 Dg. 36 Sur N° 10 – Cr. 15 Este N° 41B 06 Sur UPZ La A

57 Este Gloria
Relocalización Ferias B7 Cr. 69J N° 72 – 61 Sin definir A
Relocalización Candelaria Dg. 62 Sur N° 22B – Plan Parcial Colcurtidos, UPZ A

B11 07 Arborizadora
Ampliación y Central B2 Cl. 11 No 20 A 10 UPZ La Sabana B

adecuación
Nueva Estación UPZ Santa Bárbara A
Nueva Estación UPZ Paseo de los Libertadores B
Nueva Estación Operación Nuevo Usme B
Nueva Estación UPZ Calandaima A

Fuente: Proceso Infraestructura – Subdirección de Gestión Corporativa
En virtud de lo anterior y ajustándonos al presupuesto que se proyecta sea asignado, se hace

necesaria la ampliación de la red de estaciones con la construcción de dos nuevas estaciones.
Cuadro 31. Cuadro definición de necesidades infraestructura. SGC.

OBJETIVOS
ASPECTOS
DESCRIPCION CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
MISIONALES
2008 2008-2011 2012-2015
Calle 106 (Tipo A) Calle 200 (Tipo B)
Construcción de Usme (Tipo B) Tintal (Tipo A)
estaciones nuevas Ciudad Bolívar Alto (Tipo C)
Infraestructura Calle 170 (Tipo C)
para la Reconstrucción total
Respuesta de estaciones en el Kennedy (Tipo B)
mismo lote
Reconstrucción Central (Tipo B) Caobos Salazar (Tipo A)
parcial de estaciones Garcés Navas (Tipo A)
50
FOR-APY-GD-2-10-7
OBJETIVOS
ASPECTOS
DESCRIPCION CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO
MISIONALES
2008 2008-2011 2012-2015
en el mismo lote. Marichuela (Tipo A)
Adecuación a Sur (Tipo A)
estándares.
Bosa (Tipo A)
Venecia Tipo A) *
Centro histórico (Tipo A) *
Candelaria La Nueva
(Tipo A) *
Chapinero (Tipo A) *
Puente Aranda (Tipo A) *
Reubicación de Fontibón (Tipo A) Suba (Tipo B)
estaciones Bellavista (Tipo A) Ferias (Tipo A)
Construcción de
comando de
Comando
bomberos y sala de
crisis
Fuente: Plan Institucional de Largo Plazo – Alma Mater 2007
De acuerdo con el Plan Institucional de Largo Plazo actualizado para los años 2012 – 2019, el
componente de infraestructura tendrá las siguientes características:
Cuadro 32. Características Componente Infraestructura

Cantidades por Vigencia
Item ESTRATÉGIAS Y COMPOMENTES Cant.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Desarrollo y mantenimiento de la
1 Infraestructura requerida para el 28 4,13 4,63 4,63 3,13 3,13 3,63 2,63 2,13
servicio de bomberos de la Ciudad.
1.1 CONSTRUCCIÓN DE ESTACIONES NUEVAS 6 0 0 1 0 1 2 1 1
1.1.1 Estación nueva Tipo A 2 * * 1 1
1.1.2 Estación nueva Tipo B 2 * * 1 1
1.1.3 Estación nueva Tipo C 2 * 1 1
1.2 ESTACIÓN ADECUADA TIPO A 6 2 2 1 1
1.3 REUBICACIÓN DE ESTACIONES 3 0 1 1 1 0 0 0 0
1.3.1 Estación reubicada Tipo A 2 * 1 * 1
1.3.2 Estación reubicada Tipo B 1 * 1
1.4 Centro académico 1 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13 0,13
1,5 Centro logístico 1 0,50 0,50
1,6 Centro de descontaminación 1 0,50 0,50
1,7 Mantenimiento de estaciones 10 2 1 1 1 2 1 1 1
Fuente: Plan Institucional de Largo Plazo 2012 - 2019
51
FOR-APY-GD-2-10-7
8.2 Componente de Gestión del Riesgo contra incendio y demás
emergencias que atiende la UAECOB
En el entendido que la UAECOB es la primera autoridad en la gestión del riesgo contra incendio,
atención de incidentes con materiales peligrosos y situaciones que impliquen rescate y salvamento,
este componente tiene como objetivo fortalecer y optimizar la prestación del servicio público esencial
de bomberos en la ciudad, tanto en los aspectos de atención como de prevención, a través de la
generación de conocimiento en torno al riesgo, la investigación sobre incendios, la emisión de
conceptos técnicos y el desarrollo de normas y políticas públicas enfocadas a la población y a las
instituciones tanto públicas como privadas.
El proyecto consiste en el fortalecimiento del servicio de bomberos por medio de recursos tecnológicos
y organizacionales que permitan una prestación óptima tanto en los aspectos operativos como en el
componente de prevención. Se busca por una parte establecer procedimientos e implementar
sistemas de comunicaciones que optimicen el trabajo de los bomberos y, por otra, implementar
recursos que garanticen la prestación de servicios y el cumplimiento de objetivos misionales en el
campo de la prevención de incendios y emergencias en general.
Análisis de la vocación del riesgo actual por estación y por localidad
Para el análisis de la vocación del riesgo actual por estación y por localidad, se tuvieron en cuenta las
bases de datos de servicios atendidos de la UAECOB, en un rango de tiempo del 2007 al 2011, con el
fin de realizar un comparativo de la misma estación y la comparación con el resto de las estaciones o
localidades.
Gráfico 6. Comportamiento Incendios Atendidos por Años – Jurisdicción Estaciones

400
359
326
300
255
244
230
207
197 192188
200 185
177 178 179
168 170
161 161
151 150 155
148
138 142
132 136
124126 122126
116 116
105 106
101 98 101
94 97 93 99104 96 99 104
100 92 88 87 87 90 90 88 87
85 80 84 86
78 82 78 81 80 82
70 72 71
65 69 63 67 66 66 69 67
61 65
57 59 62 61
50
49 48 48 52
40
2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Subdirección de Gestión del Riesgo
52
FOR-APY-GD-2-10-7
En este gráfico se puede observar que las estaciones B9 (Bellavista), B10 (Marichuela) y B11
(Candelaria), son las estaciones, que mayor número de atención en incendios tienen en la ciudad de
Bogotá, encontrándose un aumento significativo en la atención en el año 2009, donde se presentó el
fenómeno del Niño que aumenta los periodos de sequía, y con una tendencia a la baja en los años
2010 y 2011, pero manteniendo su número de servicios por encima de las demás estaciones que
atienden al Distrito Capital. Es de tener en cuenta que las estaciones que mayor número de servicios
tienen en la ciudad, pertenecen al Distrito 4, y atienden a las localidades de San Cristóbal, Rafael
Uribe Uribe, Bosa, Usme, Tunjuelito, Ciudad Bolívar y Sumapaz, localidades en su mayoría de ladera,
escenario del Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias, que por encontrarse en límite
con los cerros orientales, ocasiona un incremento en los incendios forestales, afectando en aumento
las gráficas de datos.
De otra parte, las estaciones que han tenido una menor atención en los servicios de incendios
corresponden a B6, B14 y B16, estaciones que atienden a las localidades de Fontibón, Suba, Kennedy
y Tunjuelito.
En el gráfico 2 se puede establecer, respecto al gráfico 1, que las localidades de mayor afectación de
incendios corresponden a las localidades de San Cristóbal atendida por la estación B9, Usme atendida
principalmente por la estación B10, Suba atendida por la estación B12 y la localidad de Ciudad Bolívar
atendida por la estación B11 Candelaria.
La localidad de Suba, presenta un número significativo en el número de incendios que se reflejan en

la amplia cobertura vegetal de la localidad, donde se producen quemas, así como un número
importante en incendios estructurales.
Gráfico 7. Comportamiento incendios atendidos por años – jurisdicción localidades
53
FOR-APY-GD-2-10-7
400
374
357
300
213 218
197
200 185
173 169 172
155 153 152
145 139
133 137 135 132
127
99
92 97 91 92 91 88
100 78
85
64
72
65 70 73 68 67
54 58 53 49 55
41 40 45 42 42 46 45
37 3134
23 24 29 24 20
2015
138
00 0 0
0
2007 2008 2009 2010 2011

En el gráfico número 3, se muestra el comportamiento de los rescates por jurisdicción, y observa que
en el año 2009 hubo un incremento en la atención de rescates en el 76% de las estaciones que
atienden a la ciudad. Así mismo, se puede observar que las estaciones que mayor número de servicios
presenta, pertenecen a las estaciones B3, B5, B7, B9 y B11, que atienden a las localidades de
Antonio Nariño, Rafael Uribe Uribe, Kennedy, Ferias, Suba, Chapinero, San Cristóbal, Tunjuelito,
Engativá y Ciudad Bolívar.
De otra parte se observa que las estaciones que en el tiempo, han realizado un número menor de
rescates, son las estaciones B6, B8, B14, B15, B16 y B17 que atienden a las localidades de Fontibón,
Bosa, Suba, Tunjuelito, Ciudad Bolívar, Santa Fe y Candelaria.
En el gráfico 4, se observa que de manera relevante las localidades de Kennedy, Engativá y Suba,
presentan durante los 5 años, 2007 – 2011, un comportamiento elevado en la atención de rescates,
datos que coinciden proporcionalmente con los datos arrojados por estación, las cuales corresponden
B5 y B7, con excepción de B12, que atiende la localidad de Suba, la cual como estación no
representa un número tan elevado respecto a las demás estaciones, pero se debe tener en cuenta
que la estación B7 también atiende la localidad de Suba. Por tanto, la jurisdicción de B7, es la estación
que atiende a la localidad de Suba con un mayor número de servicios en Rescates.
De otra parte, las localidades de Santa Fe, Usme, Tunjuelito, Antonio Nariño y Candelaria, atendidas
principalmente por las estaciones B17, B10, B16 y B3, representan en el trascurso de los 5 años las
cifras más bajas en rescates atendidos en la ciudad de Bogotá.
54
FOR-APY-GD-2-10-7
Gráfico 8. Comportamiento rescates atendidos por años – jurisdicción estaciones
500
400
400
308
300
264
222
207
195 189
200 175
170 166 168
151 148 145 151 150
142 136 142 138
136 142 141 143
126 133 131 126
114 115 118 115
101 105 106
101 108 102 102
100 96
9194 93 86 8190 82
94 91 8687
100 82 8082 78 75
85 82
69 73 74 68 67
59 63 66 59 61 58 62 61
53 48 5049 53 48 51
44 41
31 31 35 31
2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico 9. Comportamiento rescates atendidos por años – jurisdicción localidades

500
400 388
350 343
331
293 286
300
246 251
242
209 207
191 191 195
200
161 167
157 165 163
160 156
143 150 142 142
136 129 136 129
121 127 124 126
114 108 112 110 108 110
99 103 105 98 95 91
100 89 85
83 86 82 79
66 67 65 69
58 54 60 56 53
51
36 40 39 42 40
36 35
32 26 33 29 30 26
24 24
10
10 00 1 00
0
2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico 10. Comportamiento incidentes Materiales Peligrosos (MATPEL) atendidos por años
jurisdicción estaciones.
55
FOR-APY-GD-2-10-7
600
520
498
482 474
449 441 438
423 430
416 415
391
400 372
349 353 352 353 351 346
342
330 323 326
316 319 314 319
304 298 300
290 285 292 286 290
282
271 264 272 265 273 272
247 241 252 250 251 252
241233 242 234 239
219220 214 212 216 215 212 212
206
185192 186 193
200 175 173 180 181183
163 171 169
155 159
149
148
130 138 138
131
115 117 113
2007 2008 2009 2010 2011
La atención en MATPEL por parte de la UAECOB representa una de las mayores acciones de
intervención en la ciudad de Bogotá, principalmente por la atención en roturas de tubería de Gas
Natural, que se ve reflejada en casi toda la ciudad y los mayores servicios en las 17 estaciones que
atienden a la ciudad. Sin embargo, se destacan las estaciones B1, B5, B11 y B13 que en los años
2008 y 2011, pasan por encima de los 400 servicios atendidos en la ciudad, con tendencia a la alza.
Estas estaciones tienen territorialidad principalmente en las localidades de Chapinero, Kennedy,
Ciudad Bolívar y Usaquén.
De igual manera, se observa que en el 59% de las estaciones, el riesgo de incidentes con materiales
peligrosos aumentó en el 2011, referido a las estaciones B2, B3, B4, B5, B6, B8, B11, B12, B13 y B15
y de otra parte en este gráfico se evidencia que las estaciones B14, B17 y B16 tienen los servicios de
atención más bajos en MATPEL, resaltando la estación B16 Venecia, que es la única estación que en
los últimos 5 años ha tenido una atención menor a 200 servicios, atendiendo principalmente la
localidad de Tunjuelito y apoya en atención a las localidades de Ciudad Bolívar y Kennedy.
Revisando la gráfica se evidencia que las localidades de Usaquén, Kennedy, Engativá, Suba y Ciudad
Bolívar reportan el mayor número de servicios atendidos por MATPEL, siendo la localidad de Suba, la
que presenta valores por encima de 600 servicios en el 2008 y en el 2011. Teniendo en cuenta la
información del gráfico número 5, se evidencia que las estaciones B5, B11 y B13 que atienden las
localidades de Usaquén, Kennedy Ciudad Bolívar, también tienen los valores más altos de atención.
Gráfico 11. Comportamiento incidentes MATPEL atendidos por años jurisdicción localidades.
56
FOR-APY-GD-2-10-7
800
720
625
600 578
530
507 500
486
458 448 454
444 441 436
400 356 367 372

358
351
315 328333
305
289
261 272
262 259 269
235 247 241 245250257
219
211 221 209 217
195186 199
192 192 189 188 193
200 158 158 156 162
160 171
152 142137 139
123 124124 111 114
104
90
107 106 9997111
106
81 7873
56 63 50
000 0 025 0
0
2007 2008 2009 2010 2011
De otra parte, las localidades de Santa Fe, Tunjuelito, Barrios Unidos, Antonio Nariño y Candelaria,
son las localidades que en el periodo 2007 – 2011 presentan valores por debajo de 200 servicios
atendidos.
Respecto al gráfico 7, las emergencias conexas que atiende la UAECOB, se refieren a lo relacionado a
prestación en primeros auxilios, inundaciones, deslizamientos, explosiones, accidentes aéreos,
incidentes aéreos, incidentes de origen natural, accidentes vehiculares, incidentes con animales, falla
eléctrica, enjambre de abejas y prevenciones. En el gráfico 7, se muestra que las estaciones B1 y B13
que atienden las localidades de Chapinero y Usaquén, y apoya las localidades de Teusaquillo y Barrios
Unidos, se tiene una atención de servicios por encima de los 1200 servicios. Las estaciones B5, B9 y
B12, tienen un promedio de atención entre 800 y 1200 servicios de atención, que corresponden a las
localidades de Kennedy, San Cristóbal y Suba.
Otro aspecto de importancia, es el referente a que en el año 2011, el aumento de prestación de

servicios en emergencias conexas aumentó en el 100% de las estaciones, respecto a los años
anteriores como se evidencia en la gráfica.
Por otra parte, la única estación que tiene estadísticamente datos de atención menores a 400
servicios, es B16, que apoya a la localidad de Kennedy y Ciudad Bolívar.
Gráfico 12. Comportamiento emergencias conexas atendidas por años jurisdicción estaciones.
57
FOR-APY-GD-2-10-7
1.600
1.342
1.234
1.200
1.030 1.036
973
918 937
838 842
781 788
788
785
800 772 775 750
694 689 674 662
617 595 636 614
589 607
572
541 546
506 496 516
505 508 509
463 476 459 476456 465
457
433 425 442 445 426435 427 433
394 412 411 392 405 407 396
387 372 375386 385
375
400 360 359 356 362 346
319 319 318 300 322 308 322
298 291 278
273 272273
224 206 215
185
2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico 13. Comportamiento emergencias conexas atendidas por años jurisdicción localidades.
2.000
1.693
1.600
1.290
1.171
1.200
1.066
967 Estructurales
980 987
778
865 845 Vehiculares
800 728 758 740
INCENDIOS
686
653 632 Quemas 621
578 580575
541
503 501 Forestales
428
Conatos
467 460
398
400 307 326 280 282
339 348
259
350
Incendios
310 322
261 274
263 270 266
196 227 198 208 216 206
188 184 191
Verticales 136 137
103
154134
126
1 0 1 1 3231
0 Vehiculares
En espacios confinados
En estructuras colapsadas
En montaña
Acuaticos
2007 2008 2009 2010 2011
RESCATES
De
Fuente: animales
Subdirección de Gestión del Riesgo
Estructurales / urbanos
En zanjas
En la gráfica anterior se evidencia que las localidades con mayor atención en servicios en emergencia
conexas corresponden a Usaquén yEn casos
Suba, con un suicidas
valor superior a los 1200 servicios, seguido por las
localidades de Chapinero, San Cristóbal, Usme, Kennedy, Engativá y Ciudad Bolívar con una afectación
Electricos
Industriales 58
Explosivos
Gases
Liquidos inflamables FOR-APY-GD-2-10-7
Solidos inflamables
Sustancias oxidantes y peroxidos
en rango entre 800 y 1200 servicios atendidos. De otra parte se evidencia que las localidades con las
bajo corresponden a Tunjuelito, Barrios Unidos, Mártires, Antonio Nariño, Puente Aranda y Candelaria.
Proyección del riesgo
Respecto a la proyección del riesgo para los próximos cuatro años, al cual se ve expuesta cada
localidad o la jurisdicción de cada estación, lo anterior de acuerdo con el análisis de vocación del
riesgo efectuada y teniendo en cuenta la revisión de estadísticas realizada en el análisis de la vocación
del riesgo actual por estación y por localidad, se evidencia que las emergencias tienden a aumentar
en el tiempo, y no hay valores de disminución significativas, por lo que la tendencia en cuatro años,
es de aumento bajo las condiciones actuales de la ciudad. Esta proyección puede ser muy relativa, ya
que pueden existir cambios significativos si se realizan intervenciones en la ciudad, referido a
reasentamientos, control urbano, mayores acciones de prevención con impacto en la ciudadanía,
programas de Gestión del Riesgo, mayor corresponsabilidad, aumento en la cultura del riesgo, etc.,
que confluyen para disminuir el impacto de las emergencias en el Distrito Capital y variar los valores
de las estadísticas.
Los factores de riesgo de incendio, materiales peligrosos y rescates proyectados para la ciudad son:
 La redensificación de la Ciudad, crecimiento de edificaciones en altura

 El desarrollo y actualización de la infraestructura vial, la construcción de la ALO
 Los cierres de vías, generados por obras que influyen en los tiempos de respuesta.
 El Sistema Integrado de Transporte, incluido el Metro.
 El cambio climático, los fenómenos del Niño y la Niña.
 El desplazamiento forzado y el incremento de las expresiones sociales, políticas, culturales.
Evolución de Área de Investigación de Incendios
El Equipo de Investigación de Incendios EII durante los últimos tres años ha cumplido el 100% de las
investigaciones de los incendios que se han presentado en la ciudad del Bogotá, generando cultura de
prevención frente a las posibles emergencias en el marco del proceso de Gestión Integral del Riesgo.
En la actualidad se viene realizando un enfoque sistemático, aplicando el método científico el cual
ofrece procesos organizativos y analíticos arrojando excelentes resultados para el mejoramiento de la
investigación de incendios y explosiones. Con este método mejoramos también la elaboración de
informes administrativos que el equipo de investigación de incendios debe rendir tanto a las
autoridades competentes que lo requieran como a los mismos directivos de la UAECOB.
Basados en los Informes de Gestión el EII ha teniendo un aumento de las investigaciones del año
2009 al 2010 del 25%, del año 2010 al 2011 del 62% y durante el primer trimestre del 2012 en
comparación del primer trimestre de 2011 ha tenido un aumento de 49%.
Cuadro 33. Investigaciones Realizadas

AÑO CANTIDAD VARIACIÓN
2009 106 No aplica
59
FOR-APY-GD-2-10-7
2010 132 25%
2011 214 62%
2012 (primer 49%
trimestre) 55
TOTAL 507
Gráfico 14. Porcentaje Investigaciones por 2009 – 2012
250
200
150
100 Estructurales
50 Vehiculares
INCENDIOS
0 Quemas
2009 2010 2011
Forestales 2011
Conatos 2012
(primer (primer
Incendios
trimestre) trimestre)
Verticales
Vehiculares
En espacios confinados
De acuerdo con la formulación de constancias
En estructuras se dio respuesta oportuna y dentro de los términos de
colapsadas
ley al 100% de estas, teniendo un En aumento del
montaña 2009 al 2010 un 14%, del 2010 al 2011 no presento
aumento y durante el primer trimestre de 2012 en comparación del primer trimestre de 2011 presento
un aumento de RESCATES
48%. Acuaticos
De animales
Además se realizaron ajustes a los siguientes
Estructuralesprocedimientos:
/ urbanos
En zanjas
 PROD-MIS-AIE-1-07 Procedimiento de Seguridad
 PROD-MIS-AIE-1-08 Medición En Eficiencia
casos suicidas
Respiratoria
 Electricos
PROD-MIS-AIE-2-11 Incendios Estructurales En Edificaciones De Gran Altura
 Modificación del procedimiento Industriales
PROD-MIS-AIE-2-09 Incendios Industriales
 Modificación del procedimiento PROD-MIS-AIE-3-03 Rescate Vertical
Explosivos
 Modificación del procedimiento GasesPROD-MIS-AIE-3-09 Rescate En Aguas Rápidas.
 Modificación del procedimiento PROD-MIS-AIE-3-12
Liquidos inflamables Rescate Vehicular.
 Modificación del procedimiento PROD-MIS-AIE-3-05 Rescate En Zanjas.
Solidos inflamables
 Diseño del procedimiento PROD-MIS-AIE-3-17 Bombero Caído.
Sustancias oxidantes y peroxidos
 DiseñoINCIDENTES
del procedimiento PROD-MIS-AIE-3-18 Búsqueda Y Rescate En Deslizamientos.
 Eliminación
Sustancias toxicas infecciosas
del procedimiento EIR el cual fue reemplazado por Bombero Caído.
MATERIALES
Sustancias corrosivas
PELIGROSOS
Casos de estudio relevantes. Sin clasificar
Materiales radioactivos
Rellenos sanitarios 60
Carga mixta
Materiales miscelanios
FOR-APY-GD-2-10-7
Primeros
Carrera 7 No. 32-33 Piso 7 y 14 PBX 3822500 Fax auxilios
Ext. 1562 www.bomberosbogota.gov.co Línea de emergencia 123 V5 31/01/2012
Inundaciones
 Incendio Toberin – calle 165 con carrera 21.
 Incendio en Fontibón – calle 16I con carrera 102
 Rescate el Virrey
Evaluación de servicios.
 Incendio de fábrica de llantas en Fontibón

 Incendio gas natural estación candelaria
 Incendio vehículo estación de las ferias.
 Incendio vehicular en sótano sector suba Carrera 58 con calle 134
 Ejercicio de chequeo salida y entrada activación USAR
Proyección del AII
De acuerdo con el crecimiento físico y demográfico de la ciudad de Bogotá y el aumento de las

investigaciones de los incendios, para el año 2016 el Equipo de investigación de Incendios estará
conformado por personal idóneo y equipo tecnológico apropiado determinar el origen y la causa de
los incendios que se presentan acreditado ante el Sistema Nacional de Bomberos, generando
estrategias de prevención coadyuvando a las políticas de Gestión del Riesgo.
Se proyecta contar con un equipo de investigación por cada dos distritos, conformado por tres
funcionarios, uno de los equipos tendrá jurisdicción en el costado norte y el otro equipo tendrá
jurisdicción en el costado sur de la Ciudad, para tener alcance a la cantidad de incendios, explosiones
y emergencias conexas que se presenten. Adicional a esto se contara con un Grupo de Apoyo en las
estaciones para apoyar las investigaciones que se presenten cuando los equipos de investigación se
encuentren adelantando diligencias de investigación.
Se proyecta contar con equipos técnicos y tecnológicos apropiados para la investigación, entre ellos
un microscopio digital para el análisis de las evidencias que se encuentren en el lugar, lámparas
portátiles para la iluminación durante la investigación, cámaras digitales para la fijación de la escena y
evidencias que se encuentren en el lugar y dotación para el personal como cascos, chalecos, botas,
guantes entre otros.
Para esto se hace necesario contar con vehículos adecuados que permita el desplazamiento adecuado
del personal, herramientas, quipo técnico y tecnológico especializado; que cuente con un espacio al
interior que permita realizar de forma privada y segura las entrevistas correspondientes a las personas
que tuvieron que ver y/o presenciaron los hechos, al igual que el diligenciamiento adecuado de los
formatos establecidos según el procedimientos aprobados para la investigación.
61
FOR-APY-GD-2-10-7
Foto 7. Equipo de investigación de Incendios UAECOB
Fuente: Subdirección de Gestión del Riesgo.
La capacitación y actualización dentro y fuera del país será un objetivo transversal y continuo teniendo
en cuenta la alta complejidad de las investigaciones que efectúa el equipo, contando con escenarios
apropiados para realizar prácticas y ensayos de Investigación de incendios para comprobar la
dinámica del fuego en algunos elementos, con el fin de mejorar continuamente los métodos,
aplicándolos en las investigaciones que se realicen y capacitando internamente al personal operativo.
Procedimientos operativos.
Consiste en diseñar y documentar los pasos y actividades básicas que los bomberos deben realizar
durante las intervenciones según sea el tipo de las mismas, con el propósito de asegurar que las
operaciones de respuesta sean efectivas. Estos procedimientos operativos deben ser implementados
en la práctica cotidiana, deben formar parte de la capacitación y de los entrenamientos.
La puesta en funcionamiento de los procedimientos, permitirá la eficacia de las operaciones y a la vez

optimizar el uso de los recursos de máquinas, equipos y personal.
Los principales tipos de operaciones de respuesta que deben tener procedimientos operativos son los
siguientes:
62
FOR-APY-GD-2-10-7
 Extinción de incendios estructurales
 Rescate de personas atrapadas en incendios
 Extinción de incendios forestales
 Manejo y control de derrames de materiales peligrosos (líquidos y sólidos)
 Manejo y control de fugas de gases tóxicos y/o inflamables
 Rescate de personas atrapadas en vehículos
 Búsqueda y rescate de personas en estructuras colapsadas
 Rescate en zanjas y movimientos en masa
 Búsqueda y rescate acuático y subacuático
 Control y manejo de enjambres de abejas
Cuadro 34. Procedimientos documentados en el Sistema Integrado de Gestión

ULTIMA
PROCEDIMIENTO CÓDIGO FECHA
VERSIÓN
ACTIVACIÓN PROD-MIS-AIE-1-01 02 01-sep-10
ACTIVACIÓN EQUIPO USAR PROD-MIS-AIE-8-01 05 23-sep-11
ATENCIÓN DE INCIDENTES CON GAS NATURAL PROD-MIS-AIE-4-02 01 26-ago-11
ATENCIÓN DE INCIDENTES FORESTALES PROD-MIS-AIE-2-06 03 21-nov-11
BÚSQUEDA Y LOCALIZACIÓN CON EQUIPOS CINOFILOS PROD-MIS-AIE-3-16 02 01-sep-10
BÚSQUEDA Y LOCALIZACIÓN K-9 USAR PROD-MIS-AIE-8-08 02 30-sep-11
BUSQUEDA Y RESCATE EN DESLIZAMIENTOS PROD-MIS-AIE-3-18 01 09-nov-11
BÚSQUEDA Y RESCATE EN ESTRUCTURAS COLAPSADAS PROD-MIS-AIE-3-01 02 01-sep-10
CAPTURA DE INFORMACIÓN EN INCIDENTES PROD-MIS-AIE-6-06 02 21-nov-11
CHEQUEO SALIDA Y ENTRADA CONDICIONES PERSONAL
PROD-MIS-AIE-8-09 01 10-nov-10
EQUIPO USAR
CIERRE PROD-MIS-AIE-1-03 05 20-oct-11
COMUNICACIONES DE VERIFICACIÓN DE CONDICIONES Y
PROD-MIS-AIE-6-04 02 01-sep-10
PUESTO FIJO
01-mar-
COMUNICACIONES OPES PROD-MIS-AIE-6-05 01
10
CONTROL Y RECOLECCIÓN DE ABEJAS PROD-MIS-AIE-5-01 03 12-sep-11
DESMOVILIZACIÓN EQUIPO USAR PROD-MIS-AIE-8-05 02 30-sep-11
EJERCICIO DE MEDICIÓN EFICIENCIA RESPIRATORIA PROD-MIS-AIE-1-08 01 12-oct-11
EMERGENCIAS POR ARBOLES PROD-MIS-AIE-5-02 02 01-sep-10
EXPEDICIÓN DE CONSTANCIAS DE ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS PRODUCIDAS POR INCENDIOS O PROD-MIS-AIE-1-05 02 13-sep-10
CALAMIDADES CONEXAS
INCENDIO VEHICULAR PROD-MIS-AIE-2-08 02 01-sep-10
INCENDIOS E INCIDENTES ELÉCTRICOS PROD-MIS-AIE-2-10 02 01-sep-10
INCENDIOS EDIFICACIONES BAJAS DE 1 A 6 PISOS PROD-MIS-AIE-2-12 01 17-nov-11
INCENDIOS EN RELLENOS SANITARIOS PROD-MIS-AIE-2-07 02 01-sep-10
INCENDIOS EN SÓTANOS PROD-MIS-AIE-2-04 02 01-sep-10
INCENDIOS EN TÚNELES PROD-MIS-AIE-2-05 02 01-sep-10
INCENDIOS ESTRUCTURALES EN EDIFICACIONES DE GRAN
PROD-MIS-AIE-2-11 01 08-nov-11
ALTURA
INSTALACIÓN OSOCC INICIAL PROD-MIS-AIE-8-06 02 30-sep-11
INSTALACIÓN RDC INICIAL PROD-MIS-AIE-8-07 02 27-sep-11
LOGISTICA PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS PROD-MIS-AIE-7-01 03 18-ago-11
63
FOR-APY-GD-2-10-7
ULTIMA
PROCEDIMIENTO CÓDIGO FECHA
VERSIÓN
MANTENIMIENTO DE EQUIPO AUTOMOTOR PROD-MIS-AIE-7-02 04 25-ago-11
MANTENIMIENTO DE HERRAMIENTAS EQUIPOS Y
PROD-MIS-AIE-7-05 04 21-sep-11
ACCESORIOS
MOVILIZACIÓN PROD-MIS-AIE-1-02 02 01-sep-09
OPERACIONES DE COMUNICACIONES PROD-MIS-AIE-6-02 02 01-sep-10
OPERACIONES EQUIPO USAR MEDIANO PROD-MIS-AIE-8-03 05 30-sep-11
PLAN ESPECÍFICO DE RESPUESTA - PER PROD-MIS-AIE-1-06 03 14-ene-11
PRÉSTAMO DE EQUIPO AUTOMOTOR PROD-MIS-AIE-7-04 01 14-ene-11
PRESTAMO DE HEA´S EN EMERGENCIAS PROD-MIS-AIE-7-06 01 15-sep-11
RECIBO Y DESPACHO DE INCIDENTES PROD-MIS-AIE-6-01 03 23-sep-11
REGISTRO Y CONTROL DE ELEMENTOS PARA
PROD-MIS-AIE-7-03 02 11-ago-11
EMERGENCIAS
RESCATE BOMBERO CAIDO PROD-MIS-AIE-3-17 02 22-sep-11
RESCATE EN AGUAS RÁPIDAS PROD-MIS-AIE-3-09 02 07-oct-11
RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS PROD-MIS-AIE-4-03 03 11-oct-11
RESCATE EN INUNDACIONES PROD-MIS-AIE-3-10 03 07-oct-11
RESCATE EN MEDIA MONTAÑA PROD-MIS-AIE-3-07 02 01-sep-10
RESCATE EN ZANJAS PROD-MIS-AIE-3-05 03 07-oct-11
RESCATE SUBACUÁTICO PROD-MIS-AIE-3-08 02 01-sep-10
RESCATE VEHICULAR PROD-MIS-AIE-3-12 03 07-oct-11
RESCATE VERTICAL PROD-MIS-AIE-3-03 02 01-sep-10
RESPUESTA A INCIDENTES CON MATERIALES PELIGROSOS
PROD-MIS-AIE-4-01 02 04-abr-11
Y EMERGENCIAS QUÍMICAS
SECTORIZACIÓN DE LA ESCENA PROD-MIS-AIE-1-04 02 01-sep-10
SEGUIMIENTO VISITA PARA EMISIÓN CONCEPTO TÉCNICO PROD-MIS-AIE-6-03 02 01-sep-10
SEGURIDAD EN OPERACIONES PROD-MIS-AIE-1-07 02 08-nov-11
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN EQUIPO USAR PROD-MIS-AIE-8-04 03 30-sep-11
TRANSITO Y MOVILIZACIÓN EQUIPO USAR PROD-MIS-AIE-8-02 05 30-sep-11
Fuente: Proceso Mejora Continua - Oficina Asesora de Planeación
Investigación de incendios. Consiste en la integración de un conjunto de recursos que permita realizar

con efectividad el establecimiento de causas, factores detonantes y contribuyentes de las diferentes
situaciones de incendio que se presenten en la ciudad. Se prevé contar con laboratorios de
investigación sobre la materia con la tecnología necesaria, para garantizar un óptimo servicio.
Gestión del riesgo. Consiste en la conformación de un grupo de profesionales y especialistas que

operará de manera permanente en el análisis de riesgos promoción de la implementación de los
sistemas contra incendio y seguridad humana, así como en la revisión de los mismos en las diferentes
etapas de proyecto y funcionamiento de establecimientos comerciales.
Inspecciones. Consiste en la conformación de un grupo de técnicos y tecnólogos que operará de

manera permanente en la inspección de establecimientos públicos y la formulación de las respectivas
recomendaciones de reducción del riesgo por incendios, así como la emisión del respectivo concepto.
Comunicaciones. Consiste en implementar un sistema de comunicaciones vía radio, redundante frente

al disponible como parte del NUSE 123, que garantice la efectividad de las operaciones y desempeño
general de las funciones de la Unidad.
64
FOR-APY-GD-2-10-7
Este componente involucra básicamente las siguientes actividades:
 Diseño del sistema

 Adquisición e instalación de equipos
 Implementación y ajustes
Se han planteado dos frentes de trabajo, en primera instancia, la parte operativa y administrativa en
general y, en segunda instancia, la Sala de Crisis de la Unidad.
Sistemas de información de misión crítica y medios de conectividad para la

operación
Migración TELEFONIA VoIP u otras soluciones de menor costo: La central telefónica que se encuentra
en la estación B1 de Chapinero, se encuentra subutilizada, aunque es una central con capacidades
mayores, actualmente está limitada por la configuración de hardware con que fue adquirida.
Dadas las necesidades de crecimiento y modernización por las que está pasando la UAECOB, surge la
necesidad de modernizar la tecnología actualizando la configuración de hardware, colocando en
funcionamiento optimo la central migrando con ello a una plataforma de telefonía VOIP, que permita
la integración de las 17 Estaciones de Bomberos de la ciudad, El Centro Académico de Bomberos, las
instalaciones Unidad Administrativa Especial y la red de datos que se posee. Lo anterior permite una
nueva era de crecimiento y productividad facilitada por la optimización de las comunicaciones, sin
importar las dimensiones de crecimiento en el ámbito corporativo y de infraestructura, ya que las
comunicaciones quedaran integradas, dentro de la estrategia Corporativa, a los procesos de negocios
y atención.
Implantación laboratorio de comunicaciones trunkalizado:
Al día de hoy las labores de soporte y programación de los equipos de radio Trunkalizado dependen
directamente de un proveedor externo del servicio, lo que genera riesgos y dificultades en los
procesos óptimos de mantenimiento correctivo, preventivo y de reprogramación inmediata de el
equipamiento de radio, en caso de requerirse acciones de soportes de emergencia.
De lo anterior surge la necesidad que la UAECOB de Bogotá, como primer respondiente ante
emergencias en el Distrito, posea autonomía y capacidad integral en todos los procesos de
mantenimiento preventivo y correctivo, programación, acceso inmediato a su plataforma de equipos
de comunicaciones y un soporte directo de talento humano técnicamente capacitado, sin depender de
procedimientos externos ajenos a la institución.
En aras de lograr un cubrimiento y disponibilidad de un 90 % del equipamiento en optimas

condiciones de uso para la operación, inclusive poniendo a disposición de los entes de respuesta
Distrital nuestra infraestructura y cubrimiento, con el animo de establecer alianzas de carácter
estratégico con las red del CRUE y la DPAE para poseer canales de frecuencia comunes al momento
de desarrollar operaciones integradas.
65
FOR-APY-GD-2-10-7
Se resalta que dentro de este componente se incluyen todos aquellos materiales, suministros,
procedimientos y elementos necesarios para la puesta en marcha, operación y mantenimiento de los
equipos.
Solución móvil de comunicaciones (Vehículo comando)15:
Se requiere el soporte del centro de comando Móvil de Bomberos, para que permanentemente cuente
con tecnología de última generación en sistemas de monitoreo, cómputo, comunicaciones, control y
organización en el lugar donde se genere una contingencia, un desastre o un evento masivo en la
Ciudad.
Se implementa el Comando Móvil en julio de 2011, volviendo una herramienta útil para la
administración de las emergencias en sitio, contando con Voz, datos, imágenes, video conferencia,
información meteorológica en tiempo real, además de contar con un mástil con cámara infrarroja y de
video. Información cartográfica y teleconferencia.
Fuente: Informe de Gestión y resultados 2011 V 0.2
Foto No. 8 Comando Móvil de Comunicaciones
Fuente: Proceso de Tecnología Informática
El área de infraestructura tecnológica y comunicaciones, participo de forma directa en Diseño,

implementación, puesta en operación y soporte del centro de comando Móvil de Bomberos, que
cuenta con tecnología de última generación en sistemas de monitoreo, cómputo, comunicaciones,
control y organización en el lugar donde se genere una contingencia, un desastre o un evento masivo
en la ciudad.
Dicha solución de carácter netamente tecnológico cuenta con sistema sistema de telefonía con acceso
a llamadas por VoIp, mini centro de cómputo, área para trabajo para seis (6) operadores, sistema de
radiocomunicación de alto alcance (UHF, VHF y Trunkalizado), cámara térmica externa con visión de
500 metros y movilidad de 350 grados, sistema de censado meteorológico, estación de ploteo; Así
15
Fuente: Informe de Gestión 2007/2011 fecha Doc: 03 de Febrero de 2012
66
FOR-APY-GD-2-10-7
mismo transmisión automática, acceso a internet, sistema GPS y satelital. La unidad móvil permite
acceso a la plataforma del sistema de información de la UAECOB, lo que lo hace una herramienta de
suma importancia en la prevención y atención de emergencias en la ciudad 16.
Es así que la UAECOB cuenta desde julio de 2011 con el Centro de Comando Móvil, la cual es una
solución compuesta por la prestación del servicio para la captura, y retransmisión móvil de
información a través de las opciones tecnológicas vigentes en el mercado que se consideran son las
más adecuadas para la operación en la atención de emergencias en el Distrito
El Centro de Comando móvil está diseñado para garantizar la toma de decisiones por medio de la
captura de información y la conectividad a medios de Voz, Datos y Video, desde cualquier lugar de
ocurrencia de un incidente por emergencia en la ciudad a donde la solución del Comando Móvil pueda
tener acceso y a la vez retrasmitir o enlazar la información a las Salas de Crisis (Política, de Seguridad
y de Emergencias) si así se requiere.
La solución móvil utiliza en tiempo real los recursos tecnológicos y técnicos que le permiten operar
con un diseño robusto y ligero, la solución tecnológica incluye una zona de toma de decisiones móvil,
adicionalmente un área de trabajo para operadores los grandes incidentes o eventos requieren un
centro de coordinación y comunicación.
El Centro de Comando está diseñado para ser el vehículo que garantice la toma de decisiones y
comunicaciones en el lugar de ocurrencia del incidente de acuerdo a su complejidad y magnitud y
aunar esfuerzos de seguridad, y podrá ser empleado en eventos de emergencia, tales como:
 Desastres
 Grandes incendios
 Situaciones tácticas
 Incidentes de materiales peligrosos
 Grandes acontecimientos que requieren un centro de coordinación móvil
La articulación de operación tecnológica de integración entre la Sala de Crisis de Emergencias Distrital

y el Vehículo Comando de Comunicaciones, fortalecerá la atención de emergencias en sitio y
remotamente; consientes de la importancia que tiene para la ciudad una eficaz y eficiente atención de
las emergencias y la seguridad de la comunidad.
Dotado con tecnología moderna para el cumplimiento de las operaciones antes descritas:
• Sistema modular para puestos de trabajo y sala de toma de decisión.
• Conexión satelital con la nube internet con canal dedica para TX y RX de información.
• Sistemas de radio de largo y corto alcance (VHF, banda aérea y UHF)
• Kit meteorológico, GPS
• Sistema propio de video conferencia
• Cámara térmica
• Telefonía IP
• Cartografía y organización para SCI
• TV satelital
• 6 puestos de trabajo de computo
• Sistema de impresión documental y cartográfico.
16
Fuente: Consolidado Informe de Gestión OAP 2008-2011 02 de Enero de 2012
67
FOR-APY-GD-2-10-7
• Sistema matricial de pantallas para despliegue de información.
• Capacidad de proveer acceso WIFI a equipos portátiles para conexión a internet17.
Acciones para fortalecer la operación mediante estándares
El objetivo es elevar la capacidad misional de dar respuesta a las necesidades de la comunidad a

partir del mejoramiento de los mecanismos de coordinación interinstitucional, del desarrollo de las
herramientas internas de gestión y el fortalecimiento de la UAECOB con personal uniformado al
servicio del Distrito y con soporte técnico y profesional.
Objetivos Específicos
 Desarrollar y mejorar los mecanismos de coordinación interinstitucional con el Sistema Distrital de

Prevención y Atención de Emergencias y el Sistema Nacional de Atención de Desastres.
 Mejorar la calidad de la gestión por medio de la implementación del sistema integrado de gestión
de calidad (en sus componentes Gestión de Calidad, MECI y PIGA)
 Poner al servicio de la UAECOB y de los ciudadanos la tecnología informática y la información
sistematizada que les facilite la prestación del servicio y el control social de la gestión.
Se incorporan en este componente las principales medidas y estrategias que facilitan el desarrollo
institucional de la Unidad en los ítems que se describen a continuación.
Desarrollo de mecanismos de coordinación interinstitucional
Consiste en la definición de mecanismos estratégicos, tácticos y operativos que permitan la actuación

de la UAECOB en el marco del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias y el Sistema
Nacional de Atención de Desastres.
Igualmente, significa la revisión de los mecanismos de coordinación con las autoridades de las veinte
(20) localidades que conforman el Distrito Capital, a través de los CLE u otros comités, con el fin de
tener un mejor conocimiento de la realidad a atender (diagnósticos locales de riesgo) y de las
medidas y apoyos que desde cada una de las localidades se puede brindar a la Unidad, en caso de
atención de emergencias.
Implementación y mantenimiento de los Sistemas de Gestión.
Consiste en el diseño, desarrollo e implementación de los componentes definidos por la UAECOB en el

Sistema Integrado de Gestión.
Los componentes del Sistema Integrado de Gestión son los siguientes:
 Sistema de Gestión de la Calidad (SGC)

 Modelo Estándar de Control Interno (MECI)
17
Fuente: Informe 01 de Enero a 12 de abril de 2012 Fecha Doc: 25 abril de 2012
68
FOR-APY-GD-2-10-7
 Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA)
 Sistema de Desarrollo Administrativo (SISTEDA)
Se considera en este subcomponente lo relativo al servicio de auditorias necesarias, a realizar por

instituciones reconocidas y certificadas en la temática.
Sala de crisis
El propósito es garantizar la dotación de la Sala de Crisis de sistemas de comunicación principales y

alternativos de diverso, como forma de prevenir, ante un evento de grandes magnitudes, como un
sismo, un posible colapso de comunicaciones o falla en las redes. Es así como se prevé tener canales
dedicados de Internet, Internet móvil, servicios de telefonía celular y fija, entre otras tecnologías, que
permitan tener una conectividad segura y fiable en el momento de una crisis, los cuales se pueden
resumir de la siguiente manera:
Canal dedicado de Internet e Internet Móvil de 3G (UMTS): se quiere garantizar conectividad vía
Internet en forma permanente y redundante en un evento de Emergencia, por medio de estos
servicios y con los demás sistemas de redundancia diseñados, se garantiza conectividad permanente
en la administración y gestión de emergencias de gran impacto en el Distrito Capital.
Dispositivos con telefonía celular: permite garantizar como mínimo un canal de comunicación vía
telefonía celular disponible para la comunicación interna con los miembros de la UAECOB y las demás
miembros de las entidades de apoyo, en caso de presentarse eventos de tipo natural y/o antrópicos
dentro de la ciudad, donde los medios de comunicación de voz de telefonía fija (Pública Conmutada)
se pueden ver afectados o se congestionan de manera momentánea o por grandes lapsos de tiempo.
Telefonía fija pública conmutada 7 líneas: Permite garantizar como mínimo un canal de comunicación
vía telefonía fija local disponible para la comunicación interna con los miembros de la UAECOB y las
demás miembros de las entidades de apoyo, en caso de presentarse eventos de tipo natural y/o
antrópicos dentro de la ciudad donde los medios de comunicación de voz de telefonía fija (Pública
Conmutada) son los de mayor masificación, sin embargo se pueden ver afectados por fallas en la red
o se congestionan de manera momentánea o por grandes lapsos de tiempo; por lo anterior se hace
necesario prever un servicios de transmisión y recepción de voz de telefonía fija local redundante con
cada uno de los operadores como plan de contingencia en el caso de presentarse fallas de servicio en
la red de alguno de estos.
Telefonía satelital: este tipo de servicio permite tener un medio de comunicación disponible que se no
se ve afectado, en un alto grado, en caso de presentarse eventos de tipo natural y/o antrópicos
dentro de la ciudad, donde los medios de comunicación usuales fallan de manera momentánea o por
grandes lapsos de tiempo. El servicio satelital permite la transmisión y recepción de voz estable, de
largo alcance y cubrimiento.
Otros instrumentos necesarios del sistema de comunicaciones
 Adquisición de unidades telefónicas para salas de apoyo y sala de crisis.

 Adquisición de unidad de telefax para salas de apoyo y sala de crisis.
69
FOR-APY-GD-2-10-7
 Adquisición de estación de Plotteo para salas de apoyo y sala de crisis.
 Adquisición de estación de Impresión multifuncional para salas de apoyo y sala de crisis.
Talento Humano.
Consiste en todo el proceso de fortalecimiento de la planta de personal, consistente en la gestión de

la entidad para que éste se de, de acuerdo con lo proyectado por el Plan Institucional acorde con el
crecimiento en estaciones y dotación.
Igualmente se incluye todos los apoyos de tipo humano, administrativo, de gestión y logístico que
permiten el logro de la misionalidad del COB, a través de la prestación de servicios técnicos,
profesionales, consultoría, asesoría técnica especializada y los estudios requeridos en el
fortalecimiento de la UAECOB.
El ensanchamiento de la Planta de Personal implica generar una organización diferente en cuanto a

turnos de servicio, lo cual no debe desmejorar las condiciones salariales de los uniformados. Por tal
razón es necesario prever los estudios necesarios para determinar el mantenimiento de las
condiciones laborales de los bomberos y la metodología para poner en funcionamiento el nuevo
sistema de turnos, sin causar traumatismos en las estaciones y en el servicio.
Igualmente, se incluyen estudios sobre otros temas de interés de la Unidad como son la
profesionalización de la planta, propuestas de normatividad sobre la Carrera Bomberil y el diseño de
normas y actos administrativos que permitan facilitar la gestión interna.
Transparencia en la gestión institucional y fomento a la participación. Consiste en el diseño e

implementación de los mecanismos por medio de los cuales la UAECOB debe facilitar la información y
los mecanismos de veeduría y control ciudadano a la gestión pública.
Las actividades serán las siguientes:
 Diseño e implementación de mecanismos de participación ciudadana, de gremios y organizaciones

no gubernamentales en la definición de acciones de interés público en los temas propios de la
Unidad.
 Impulso y fortalecimiento de las unidades u organizaciones voluntarias de personas naturales o
jurídicas que puedan reforzar la atención de emergencias o desastres en las localidades del Distrito
Capital.
 Desarrollo e implementación de mecanismos de rendición pública de cuentas a nivel distrital y de
las localidades sobre la gestión y las finanzas de la entidad, donde se facilite el control social.
 Desarrollar los mecanismos de información automatizada que faciliten el control gubernamental
social sobre la gestión pública, a través de un sistema de indicadores financieros y no financieros.
Divulgación y capacitación ciudadana
Consciente de que la información es un derecho inalienable de la ciudadanía, la Unidad Administrativa

Distrital Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá (UAECOB) desde 2007, en una acción conjunta entre
las áreas técnicas y Comunicaciones y Prensa adelanta programas y campañas de prevención, con el
70
FOR-APY-GD-2-10-7
propósito de brindar herramientas para la protección de la vida de las 7 millones de personas que
habitan la ciudad.
En este sentido, el Área de Comunicaciones y Prensa de la entidad comienza su trabajo, cuyo insumo
es la información generada en la entidad y que da cuenta del alto número de emergencias,
especialmente en hogares, que generan pérdida de vidas humanas, de su patrimonio y de su entorno.
Los temas que la institución definió para llegar de manera certera y oportuna a la ciudadanía con
acciones de prevención de emergencias en el hogar y en la industria fueron los incidentes
relacionados con: personas con discapacidad; incendios por veladoras, forestales y en estructuras
(hogar, industria y oficinas); ahogamiento; gas; accidentes vehiculares; inundaciones; y abejas.
Esta parte del componente consiste en diseñar e implementar la capacitación y divulgación pública a
cargo de la UAECOB. Para ello, diseña y pone en marcha estrategias divulgativas de prevención que
generen un cambio comportamental en la ciudadanía, y así disminuir de este tipo de emergencias.
En consecuencia, el área hace una identificación de medios de comunicación locales y distritales

(masivos, alternativos y comunitarios), establece contacto con ellos y con los responsables de la
elaboración y publicación de la información de prevención dirigida a la comunidad.
De esta manera, poco a poco, la información de la entidad comienza a “romper” espacios en los
medios y posiciona en ellos no sólo su misionalidad, sino también los servicios, especialmente de
prevención y salvaguarda de vidas, y reconoce el trabajo y las personas que ejercen el oficio de
bomberos. Actualmente, la labor de la entidad y su gente es registrada diariamente en televisión y
radio, y en promedio tres veces al día en prensa.
A la par del ejercicio periodístico, la entidad creó y fortaleció canales y estrategias comunicativas de
prevención para tener un contacto más directo con la comunidad.
Fue así como en el año 2007 nació el dominio www.bomberosbogota.gov.co., herramienta a la que en
2009 comenzó a registrar el número de visitas, las cuales fueron de 61.352. De éstas, 19.305
correspondieron a visitantes exclusivos (usuarios que visitan regularmente la página).
Del 1 de enero de 2010 al 31 de diciembre de 2010 el registro de visitas fue 70.579 y 36.885
visitantes exclusivos.
Gráfica 15. Registro de Visitas www.bomberosbogota.gov.co 2010
71
FOR-APY-GD-2-10-7
Fuente: Área Comunicaciones y Prensa
Del 1 de enero de 2011 al 31 de diciembre de 2011, la página registra 89.031 visitas y 50.153
visitantes exclusivos.
72
FOR-APY-GD-2-10-7
Gráfica 16. Registro de Visitas www.bomberosbogota.gov.co 2011
En la medida en que la comunicación virtual creó nuevas herramientas divulgativas que propiciaron
aún más el acercamiento entre el servicio de las instituciones y ciudadanía, la UAECOB se vinculó a
estrategias como https://twitter.com/bomberosbogota, creada en mayo de 2010, en cumplimiento de la
Estrategia Gobierno en Línea. En 2011 registraba 2.597 seguidores.
www.facebook.com/bomberosbogota. El Cuerpo Oficial de Bomberos está presente en facebook desde
mayo de 2010. En marzo de 2011 registraba 1.439 amigos y al finalizar el año registraba cerca de
4.000 seguidores.
73
FOR-APY-GD-2-10-7
Adicionalmente, la entidad cuenta con sitios en www.flickr.com y www.youtube.com. A través de estos
sitios se alimenta con fotografía y video los sitios web de la entidad.
En contacto con la gente
Otra de las estrategias de acercamiento a la comunidad, especialmente con la población infantil, para
difundir y apropiar cambios de comportamiento de la ciudadanía frente a la importancia de prevenir
emergencias y riesgos es hogar, es el Club Cobbito, la cual nació en 2008. Las herramientas
comunicativas y pedagógicas del Club la integran mascotas, casa, carro, material impreso, cartilla,
multimedia y página web. Éstas son utilizadas en eventos y en las visitas de prevención que realiza la
entidad a la comunidad en su barrio, centros comerciales y colegios.
http://www.clubcobbito.gov.co está publicada desde 2011, año en el que registró 4.880 visitas y 3.382
visitantes exclusivos
Gráfica 17. Registro de Visitas http://www.clubcobbito.gov.co 2011
Fuente: Área Comunicaciones y Prensa
74
FOR-APY-GD-2-10-7
Foto 9. Estrategias de prevención dirigidas a los niños.
Fuente. Comunicaciones UAECOB
Continuando con las estrategias pedagógicas a la población infantil es de resaltar el Curso de

Bomberitos, que en el período 2008-2011 capacitó y brindó herramientas para salvar vidas a cerca de
1.200 niños y niñas de la ciudad.
Capacitación externa y divulgación.
Consiste en la ejecución de la capacitación a la comunidad en general, así como la publicación de las

piezas de comunicación pública por medio escrito, hablado o virtual.
Se prevé que esta capacitación externa sea dictada por los bomberos, por lo cual se puede contar con
una ejecución permanente y con costos reducidos. Aunque también se puede contar con
capacitadores externos, cuando los temas así lo ameriten.
8.3 Componentes de Dotación y equipamiento de la UAECOB para el

Servicio Público
Estos componentes tienen en primer lugar como alcance la adquisición y dotación de la Unidad con
los diferentes equipos especializados para las operaciones de respuesta, según las condiciones de
riesgo, los antecedentes históricos y las emergencias que se presentan en el Distrito Capital. La
Unidad busca generar autonomía en las estaciones y distritos en cuanto a capacidad operativa, de tal
manera que se garantice el servicio a la ciudadanía de manera oportuna y la protección en campo del
personal uniformado.
Estos equipos deben corresponder en especificaciones a las condiciones de operación del Cuerpo de
Bomberos en la ciudad y las cantidades están definidas de acuerdo con el crecimiento esperado en
personal de línea de fuego y de infraestructura de respuesta en general, teniendo en cuenta que se
plantea tener al 2016 personal uniformado de 1142 bomberos proyectados, por lo que se prevé que la
75
FOR-APY-GD-2-10-7
dotación y equipamiento también aumente. Igualmente, debe tenerse en cuenta la vida útil de los
equipos, con el fin de prever reposición, y que la dotación se irá completando año a año, hasta llegar
al óptimo.
El Componente está conformado por los siguientes subcomponentes, de acuerdo con las diferentes
especialidades en operaciones de respuesta a emergencias. Es de aclarar que las cantidades
responden a la proyección de crecimiento en número de estaciones y en número de uniformados.
De acuerdo con el Plan Institucional de Largo Plazo 2012 - 2019, estos son los equipos con los que
debe contar la Unidad:
Cuadro 35. Equipos necesarios para el funcionamiento de la UAECOB

Item ESTRATEGIAS Y COMPONENTES Cant.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Adquisición de máquinas contra incendio y de
2 48 8 9 8 5 5 4 4 5
respuesta a emergencias
2.1 Máquina bomba extintora de 1000 galones 16 4 4 3 2 2 1
2.2 Máquina de desplazamiento rápido de 550 galones 13 2 3 3 1 2 2
2.3 Máquina escalera 3 1 1 1
2.4 Máquina para líquidos inflamables 3 1 1 1
2.5 Máquina de rescate 4 1 1 1 1
2.6 Máquina bomba extintora incendios forestales 750 galones 2 1 1
2.7 Carro cisterna 3000 galones uso urbano 5 2 1 1 1
2.8 Carro cisterna 3000 galones uso en montaña 2 1 1
Adquisición de equipos y elementos de protección
3 1825 126 128 222 216 203 302 313 315
personal para la respuesta a emergencias
3,1 EQUIPOS PARA BÚSQUEDA Y RESCATE URBANO 25 6 6 5 2 0 0 3 3
3.1.1 Equipo USAR nivel operacional liviano 23 5 5 5 2 3 3
3.1.2 Equipo USAR nivel operacional medio 1 1
3.1.3 Equipo USAR nivel operacional pesado 1 1
3,2 EQUIPOS PARA INCENDIOS FORESTALES 56 13 13 10 6 2 2 4 6
3.2.1 Incendios forestales nivel I 23 7 5 5 4 2
3.2.2 Incendios forestales nivel II 23 6 5 5 3 4
3.2.3 Incendios forestales nivel III 10 3 3 2 2
3,3 EQUIPOS PARA MATERIALES PELIGROSOS 7 1 0 1 0 1 0 2 2
3.3.1 MATPEL nivel I 4 2 2
3.3.2 MATPEL nivel II (incluye máquina) 2 1 1
3.3.3 MATPEL nivel III (incluye máquina) 1 1
3,4 EQUIPOS PARA RESCATE ACUÁTICO 9 1 2 0 2 0 0 2 2
3.4.1 Rescate acuático nivel I (extensión) 4 2 2
3.4.2 Rescate acuático nivel II (aguas rápidas) 4 2 2
3.4.3 Rescate acuático nivel III (subacuático) 1 1
3,5 EQUIPOS PARA RESCATE GENERAL 28 5 7 6 6 0 0 2 2
3.5.1 Rescate vehicular nivel liviano 18 3 4 4 3 2 2
3.5.2 Rescate vehicular nivel pesado 4 2 2
3.5.3 Rescate vertical nivel avanzado 4 2 2
3.5.4 Rescate zanjas nivel avanzado 2 1 1
3,6 EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL 1700 100 100 200 200 200 300 300 300
76
FOR-APY-GD-2-10-7
Item ESTRATEGIAS Y COMPONENTES Cant.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
3.6.1 Equipo de autocontenido 500 100 100 100 100 100
3.6.2 Traje completo línea de fuego 1200 100 100 100 100 200 200 200 200
Contra incendios. Consiste en la adquisición de equipos y elementos de protección personal y

seguridad para las operaciones de extinción de incendios. Con estos elementos se busca optimizar el
trabajo del personal de línea de fuego protegiendo su integridad personal y haciendo más seguro el
trabajo en medio del fuego y elementos calientes.
Materiales peligrosos. Consiste en la adquisición de equipos especializados para el manejo de

derrames y fugas de materiales peligrosos (tóxicos al tacto, a las vías respiratorias, corrosivos,
irritantes, ácidos, etc.).
Búsqueda y rescate en estructuras colapsadas. Consiste en la adquisición de equipos y elementos

especializados para realizar operaciones de búsqueda y rescate de personas atrapadas bajo
escombros y/o objetos pesados como estructuras de concreto, metálicas o de madera principalmente.
Rescate vehicular. Consiste en la adquisición de equipos y elementos especializados para realizar

operaciones de rescate de personas atrapadas dentro de vehículos y/o máquinas que por motivo de
impactos sufridos pierdan la funcionalidad de sus accesos.
Rescate en zanjas. Consiste en la adquisición de equipos y elementos especializados para realizar

operaciones de rescate de personas atrapadas o sepultadas parcial o totalmente bajo material de
suelo o roca colapsado dentro de excavaciones.
Rescate en altura. Consiste en la adquisición de equipos y elementos especializados para realizar

operaciones de rescate de personas que requieran ser recuperadas de terrazas o fachadas de
edificaciones, torres y sitios elevados en general.
Manejo de abejas. Consiste en la adquisición de equipos y elementos de protección especializados

para realizar operaciones de control y manejo de enjambres de abejas consolidados en sectores
urbanos.
Salvamento acuático y subacuático. Consiste en la adquisición de equipos y elementos especializados

para realizar operaciones de rescate de personas y recuperación de víctimas bajo agua, bien sea en
cuerpos de agua naturales o piscinas y estanques.
Incendios forestales. Consiste en la adquisición de equipos y elementos especializados para el control

y extinción de incendios, quemas y conatos de incendios forestales y pastizales, por medio de
operaciones desde tierra.
En este componente se incluyen todos aquellos materiales, suministros, procedimientos de

mantenimiento (reparación) y elementos necesarios para la operación de los equipos.
ESTADO ACTUAL DEL PARQUE AUTOMOTOR Y EQUIPO MENOR
77
FOR-APY-GD-2-10-7
Cuadro 36. Estado de equipos menores
TOTAL
NO OPERATIVAS (5/7) HEAS
EN REVISION
EQUIPO (estación,
contratista o
OPERATIVAS( 5/8) logística ) PARA DAR DE BAJA UAECOB
CANTIDAD % CANTIDAD % CANTIDAD %
MOTOBOMBAS
CAUDAL 54 71% 11 14% 11 14% 76
MOTOBOMBAS
FORESTALES 23 88% 2 8% 1 4% 26
PISCINAS - TANQUES
ALMA. 14 100% 0 0% 0 0% 14
MOTOSIERRAS 82 59% 37 27% 19 14% 138
GENERADORES 45 94% 0 0% 3 6% 48
MOTORES FUERA
BORDA 6 32% 2 11% 11 58% 19
MOTOS NAUTICAS 1 33% 2 67% 0 0% 3
BOTES 6 33% 4 22% 8 44% 18
MOTOTRONZADORAS 25 71% 6 17% 4 11% 35
GUADAÑADORAS 17 89% 1 5% 1 5% 19
Fuente: Subdirección Logística - Parque Automotor
Foto 10. Registro Fotográfico equipo menor
Fuente. Subdirección Logísitica
Proyección de necesidades de mantenimiento de parque automotor
78
FOR-APY-GD-2-10-7
Para establecer las necesidades de mantenimiento del parque automotor se tuvo en cuenta la
variación en la cantidad de vehículos que conforman el parque automotor y los contratos por medio
de los cuales se les ha realizado mantenimiento
Durante los últimos cinco años han ingresado vehículos y se ha obtenido el siguiente resultado
Cuadro 37. Ingreso de Vehículos al Parque Automotor

AÑO CANTIDAD INICIAL INGRESOS CANTIDAD FINAL
2008 83 4 87
2009 87 12 99
2010 99 5 104
2011 104 7 111
2012 111 4 115
De acuerdo al histórico de la ejecución física y presupuestal de los contratos de mantenimiento del

parque automotor, se tiene que en promedio se ha destinado la suma de $1.409.175 para cada
vehículo, como se muestra en la siguiente tabla:
Cuadro 38. Histórico de la ejecución física y presupuestal de los contratos de mantenimiento del
parque automotor
CANTIDAD DE PRESUPUESTO
AÑO CANTIDAD DE PROMEDIO PROMEDIO POR
VEHICULOS EJECUTADO EN
VEHICULOS MENSUAL VEHICULO
INTERVENIDOS MANTENIMIENTO
2009 99 82 $ 1.504.050.931 $ 125.337.578 $ 1.528.507
2010 104 93 $ 1.756.245.999 $ 146.353.833 $ 1.573.697
2011 111 93 $ 1.446.987.434 $ 120.582.286 $ 1.296.584
2012 115 89 $ 440.696.168 $ 110.174.042 $ 1.237.911
PROMEDIO $ 1.409.175
Es de aclarar que para el año 2012 hay 8 maquinas que se compraron en el 2009, las cuales para la
vigencia del 2012 cumplen una de las dos condiciones establecidas para finalizar el periodo de
garantía ofrecido por el proveedor, esta condición es superar los 40.000 kilómetros recorridos, dado lo
anterior los costos generados por los mantenimientos preventivos y correctivo de estas maquinas
debe ser cubierto por el contrato de mantenimiento de parque automotor vigente.
Al realizar la proyección presupuestal para el año 2012, teniendo en cuenta los vehículos operativos y
el promedio de los costos obtenidos de los 3 años anteriores, se obtiene lo siguiente, por lo que se
proyecta para los siguientes cuatro años la adquisición de cuatro máquinas extintoras y cuatro
vehículos especializados:
Cuadro 39. Proyección presupuestal Vehículos Operativos 2012
79
FOR-APY-GD-2-10-7
VEHICULOS OPERATIVOS 2012 96
PROMEDIO PRESUPUESTO MENSUAL $ 1.409.175
PROMEDIO PRESUPUESTO ANUAL $ 16.910.095
TOTAL PRESUPUESTO PARA TODO EL PARQUE AUTOMOTOR $ 1.623.369.163
Proyección de necesidades de mantenimiento de Equipos menores
Debido a que la UAECOB de acuerdo con su misión cuenta con más de 400 equipos menores de
características especiales entre los 1177, los cuales son utilizados para apoyar las labores operativas
de la Entidad en diferentes frentes como es el caso de inundaciones, incendios estructurales y
forestales, accidentes en infraestructura vial y colapso estructural de edificaciones entre otras. Este
tipo de incidentes y su atención generan deterioro en estos equipos debido a la gran cantidad de
servicios que tienen que prestar en condiciones extremas de uso generadas por las tareas
desarrolladas así como el ambiente en el que operan. Que además teniendo en cuenta que las
estaciones de bomberos no cuentan con la infraestructura necesaria para realizar la labor de
mantenimiento preventivo y correctivo de los Equipos mecánicos (motosierras, motobombas,
guadañadoras, mototrozadoras, compresores de aire respirable de etapas y portátiles, eyectores,
eductores, siamesas, generadores eléctricos, reflectores, plantas de iluminación, piscinas, botes
inflables, detectores de tensión eléctrica, motores fuera de borda, detectores monitores de
atmósferas, equipos de rescate y los demás equipos afines con que cuente la UAECOB), y que estos
requieren de un buen mantenimiento realizado por personal idóneo con especialidad en mecánica y
mecánica automotriz para poder funcionar en cualquier eventualidad y así poder atender las
diferentes emergencias que se presentan.
La UAECOBB debe garantizar el servicio de mantenimiento con el fin de mantenerlos en condiciones

de disponibilidad Y operatividad para poder atender las diferentes emergencias que se presentan,
efectuándoles el mantenimiento de cada uno de ellos de acuerdo a las especificaciones técnicas de
cada uno de los fabricantes de los equipos.
Cuadro 40. Proyección presupuestal Vehículos Operativos 2012

EQUIPOS 2007 2008 2009 2010 2011
HIDRAULICOS 0 0 0 $50.000.000 $ 40.000.000
MECANICOS $100.000.000 $143.000.000 $27.800.000 $23.000.000 $ 63.000.000
TOTAL $100.000.000 $143.000.000 $27.800.000 $73.000.000 $103.000.000

Así las cosas y teniendo en cuenta que el mantenimiento correctivo se incrementa con el pasar de los
años en el tipo de equipo especializado con que cuenta la entidad se requiere un presupuesto
recurrente para mantenimiento de equipos menores anual.
80
FOR-APY-GD-2-10-7
8.4 Componente de capacitación para el Cuerpo Oficial de Bomberos
El componente consiste en diseñar e implementar los programas de entrenamiento y capacitación

requeridos para el fortalecimiento operativo interno del cuerpo de bomberos de acuerdo con el plan
institucional de capacitación (PIC); para el efecto se presenta un análisis de las necesidades de
entrenamiento y formación de los bomberos y una proyección de ampliación de la planta de personal
uniformado para los próximos cuatro años.
Análisis de las necesidades de entrenamiento y formación de los bomberos
Las necesidades establecidas dentro del proceso de formación y capacitación para el personal de
Bomberos se basan en dos aspectos:
ESTADÍSTICAS DE ATENCIÓN
Se tomó como soporte las estadísticas del año 2011 para establecer los servicios más frecuentes en la
atención de incidentes y por lo tanto establecer las prioridades para los procesos de formación y
capacitación.
Cuadro 41. Estadística de incidentes atendidos durante el año 2011
Incidentes
Incendios Incendios Incendios Total
Rescates Materiales Otros
Estructurales Vehiculares Forestales Incendios
Peligrosos
810 291 470 1571 3376 5561 29890
Fuente. Subdirección Operativa
Gráfica 18. Porcentaje incidentes atendidos durante el año 2011
Incendios Estructurales
Incendios Vehiculares
Incendios Forestales
Rescates
Incidentes Materiales
Peligrosos
Otros
Fuente. Subdirección Operativa
81
FOR-APY-GD-2-10-7
Proceso de formación y capacitación:
Acorde a los resultados obtenidos con las estadísticas, la prioridad de formación y capacitación para el
personal de Bomberos debe ser:
Materiales Peligrosos:
Formación a todo el personal de Bomberos en:
 Primera respuesta a Incidentes en Materiales Peligrosos

 Operaciones básicas ante materiales Peligrosos
 Control de emergencias con Gas Natural
 Control de incendios con GLP
 Monitoreo atmosférico y espacios confinados
Fortalecimiento al Grupo especializado en Materiales peligrosos en:
 Técnico en Materiales Peligrosos

 Armas de destrucción masiva NBQR
 Comando de incidentes por Materiales peligrosos
 Control de incendios con hidrocarburos
 Rescate en Espacios Confinados
Rescate:
Los mayores índices en atención de rescates son Vehicular, alturas y estructuras colapsadas
Formación a todo el personal:
 Rescate vehicular intermedio

 Técnicas de rescate con cuerdas nivel básico
 Rescate en estructuras colapsadas nivel liviano
 Salvamento acuático por extensión
Fortalecimiento del grupo especializado (EIR – USAR)
 Rescate vehicular pesado

 Técnico en rescate con cuerdas
 Búsqueda y rescate en estructuras colapsadas
 Búsqueda Canina
 Salvamento Acuático
Incendios estructurales
 Bombero I y II para todo el personal ( En este proceso solo entraría el personal nuevo
que ingresa a la entidad, ya que desde el año 2007 se inicio todo el proceso de
82
FOR-APY-GD-2-10-7
certificación de todo el personal operativo alcanzando casi la totalidad de todos los
miembros operativos de la Unidad)
 Combate de incendios en recintos cerrados
 Incendios en estructuras de altura
Incendios forestales
 Curso de Bombero Forestal

 Manejo Efectivo del agua
 Operaciones, prevención y control de incendios forestales
Incendios vehiculares
 Control de incendios vehiculares
Espumas contra incendio
La capacitación y formación anterior debe estar complementada por los siguientes procesos de
formación que deben ser aplicados a todo el personal:
 Soporte Básico de vida

 Operación de la bomba contraincendios
 Entrenamiento y formación de Maquinistas
 Control de Abejas
De otra parte, con el fin de atender adecuadamente los demás servicios a cargo de la
entidad, se requiere adelantar procesos de capacitación en:
 Investigación de Incendios
 Inspecciones Técnicas
 Aglomeraciones de Público
 Pirotécnicos
LEY GENERAL DE BOMBEROS
La nueva Ley General de Bomberos que fue aprobada en cuarto debate y crea herramientas para
fortalecer y dotar de recursos a los Cuerpos de Bomberos en todo el país, y adopta el Sistema
Específico de Carrera Administrativa para los bomberos oficiales, supone un reto importante en
términos de capacitación y entrenamiento para el personal en temas como incendios forestales,
incendios estructurales, Rescate Acuático, Rescate Vehicular, Rescate Vertical, Búsqueda y Rescate
Urbano USAR, Equipo Ksar (rescate canino) y Materiales peligrosos, investigación de incendios,
inspecciones técnicas y aglomeraciones de público.
Además de lo anterior, los Cuerpos de Bomberos deben atender las emergencias relacionadas con:
83
FOR-APY-GD-2-10-7
 Incidentes eléctricos
 Control de Abejas
 Accidentes aéreos en zonas urbanas
 Atentados terroristas
Lo anterior Justifica también los procesos de formación antes mencionados y priorizados acorde con la
estadística.
El Decreto 555 De 2011 "Por el cual se modifica la estructura organizacional de la Unidad

Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá, D.C." Donde se indica como función
para la Subdirección de Gestión humana: “Estructurar, diseñar e implementar programas de
capacitación y entrenamiento conducentes al proceso de profesionalización y certificación de
competencias laborales para el cumplimiento de la misión institucional de la Unidad, en concordancia
con las normas vigentes.”
Acorde con esto, una de las prioridades para la modernización de la UAECOB debe ser los procesos
de:
 Evaluación Certificación de Normas de competencia laboral para el cargo de Bombero

 Homologación de la carrera de Técnico profesional “ Técnico en atención de incendios
y emergencias”
Los dos procesos son adelantados por el SENA y el objetivo es tener tecnificados al 100% del personal
operativo de la UAECOB.
Dentro de este proceso debe estar también como prioridad el desarrollo del pensum para la carrera
técnica profesional de Bomberos; proceso del cual el SENA ya ha realizado un avance.
Todos estos procesos implican que dentro del proyecto de modernización del Cuerpo Oficial de
Bomberos se incluya el dotar a la ciudad de una Academia o Centro de Entrenamiento de Bomberos
que permita desarrollar programas técnicos, tecnológicos y especializados para dar respuesta al
servicio público esencial a cargo de la entidad.
Se anexa la matriz de priorización del Plan Institucional de Capacitación, en la cual están definidas las
necesidades de formación, capacitación y entrenamiento para los próximos 4 años.
PROYECCIÓN DE AMPLIACIÓN DE LA PLANTA DE PERSONAL UNIFORMADO PARA LOS PROXIMOS 4

AÑOS.
En cuanto a la planta de personal uniformado, el servicio de bomberos de Bogotá dista de estar a los
niveles internacionales. A continuación se podrán observar las proporciones entre las poblaciones de
varias ciudades y el número de bomberos, así mismo, la proporción de estaciones frente al número de
habitantes. Es pertinente señalar que el análisis no pretende indicar que Bogotá deba ser igual a otros
servicios de Bomberos de ciudades de diferente nivel de desarrollo pero si estas referencias indican
84
FOR-APY-GD-2-10-7
que Bogotá está distante de las ciudades analizadas, tanto en número de estaciones como en número
de bomberos. Adicionalmente, el crecimiento que se plantee debe ser sostenido en el tiempo, sin
pretender igualar de manera súbita, los mejores casos de los presentados, ya que es parte de la
capacidad de un Cuerpo de Bomberos, su habilidad de crecimiento.
Conforme al análisis realizado en el Plan Institucional de largo Plazo formulado en el año 2008, se
seleccionaron las ciudades que se relacionan a continuación, de acuerdo con la información disponible
en los sitios web y teniendo en cuenta su población y preponderancia en el contexto urbano del que
hacen parte, teniendo en cuenta que Bogotá es una ciudad capital en la cual se concentra gran parte
de la administración pública, de los servicios urbanos e industriales, entre otros.
El número de bomberos, de acuerdo con la siguiente gráfica, está entre 150 para Cali y 11.400 para
Nueva York. Bogotá presenta un total de 722 bomberos. En todos los casos se excluyó el servicio de
atención prehospitalaria -APH- dado que en Bogotá ese servicio actualmente no está a cargo de los
bomberos.
Gráfica 19. Bomberos Excluyendo el Servicio de APH

12,000
11,000
10,000
9,000
BOMBEROS LINEA DE FUEGO
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
Mexico Nueva Lima Bogotá Santiago Los Madrid Caracas Medellín Cali Quito
D.F. York * D.C. Angeles
CIUDAD
Fuente. Subdirección Gestión Humana
En la figura que se presenta a continuación se observa el número total de estaciones por ciudad, el
cual varía desde 7 en Medellín hasta 226 en Nueva York. Bogotá con 17 presenta un número cercano
al de Ciudad de México, Santiago y Quito.
85
FOR-APY-GD-2-10-7
Gráfica 20. Comparativo Estaciones Nacional - Internacional
250
200
ESTACIONES DE BOMBEROS
150
100
50
0
Mexico Nueva York Lima Bogotá Santiago Los Madrid Caracas Medellín Cali Quito
D.F. * D.C. Angeles
CIUDAD
En principio la relación de estaciones con la población se presenta en la siguiente gráfica. En esta se

puede observar que la mayor densidad de estaciones está en Nueva York con 35.400 habitantes por
estación y la menor cobertura se presenta en 714.300 habitantes por estación. Para el caso de
Bogotá, presenta cerca de 400.000 habitantes por estación similar a Santiago.
Gráfica 21. Proporción de Habitantes por Cada Estación

800,000
700,000
600,000
HABITANTES POR ESTACION
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
CIUDAD
86
FOR-APY-GD-2-10-7
La cantidad total de bomberos con relación a los habitantes se ilustra en la gráfica siguiente. Se
encuentra dos extremos notables, por una parte Nueva York con 702 habitantes por bombero y
Bogotá con 9.451 habitantes por bombero. Es decir que, de las ciudades de referencia Bogotá
presenta uno de los niveles más crítico para un indicador de Ciudad aceptado internacionalmente
como es el número de bomberos por habitante.
Cuadro 42. Comparativo Bomberos por Habitantes en otros países

Bogotá Santiago Quito Los Ángeles Madrid Caracas Nueva York*
Bomberos 722 482 450 1.097 1.400 3.000 11.400
Estaciones 17 15 12 114 19 21 226
Habitantes /
9.452 12.863 4.444 3.646 2.286 1.058 702
Bombero
Población 6.824.000 6.200.000 2.000.000 4.000.000 3.200.000 3.174.000 8.000.000
Gráfica 22. Comparativo Bomberos por Habitantes en otros países

9.000.000
COMPARATIVO BOMBEROS POR
8.000.000
HABITANTE EN OTROS PAISES
8.000.000
7.000.000 6.824.000
6.200.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
4.000.000
3.200.000 3.174.000
3.000.000
2.000.000
2.000.000
1.000.000
0
Santiag Los Nueva
Bogota Quito Madrid Caracas
o Angeles York*
Poblacion 6.824.000 6.200.000 2.000.000 4.000.000 3.200.000 3.174.000 8.000.000
Habitantes / Bombero 9.452 12.863 4.444 3.646 2.286 1.058 702
Teniendo en cuenta que en las ciudades los turnos de los bomberos son diferentes como se consignó
en el cuadro de referencia, en la siguiente figura se ilustra la cantidad proporcional de bomberos por
turno, es decir, la proporción de bomberos en un instante dado. En este caso los valores extremos
varían entre 2.105 habitantes por bombero en Nueva York y 28.082 habitantes por bombero en
Bogotá.
87
FOR-APY-GD-2-10-7
Gráfica 23. Proporción de Habitantes por Bomberos en Turno
40,000
35,000
30,000
HABITANTES POR BOMBERO (Turno)
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
CIUDAD
Estas referencias indican que Bogotá está distante de las ciudades analizadas, tanto en número de
estaciones como en número de bomberos. Adicionalmente, el crecimiento que se plantee debe ser
sostenido en el tiempo, sin pretender igualar de manera súbita, sino que debe analizar sus propias
necesidades y propender progresivamente por el crecimiento de la planta de bomberos en coherencia
con dichos requerimientos.
A continuación se presenta la proporción entre servicios de bomberos de Cali y Medellín en relación

con Bogotá, considerando en personal disponible por turno, resaltando que el indicador de ciudad
aceptado internacionalmente también es crítico en relación con otras ciudades del país.
Cuadro 43. Comparativo Bomberos por Habitantes en otros Ciudades

Bogotá Medellín Cali
Bomberos 722 227 150
Estaciones 17 7 9
Habitantes / Bombero 9.452 9.595 13.887
Población 6.824.000 2.178.000 2.083.000
88
FOR-APY-GD-2-10-7
Gráfica 24. Comparativo Bomberos por Habitantes en otras ciudades
8.000.000
HABITANTE EN OTRAS CIUDADES 6.824.000
COMPARATIVO BOMBEROS POR
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.178.000 2.083.000
2.000.000
1.000.000
0
Bogota Medellin Cali
Poblacion 6.824.000 2.178.000 2.083.000
Habitantes / Bombero 9.452 9.595 13.887
Diseño de programas de capacitación interna y entrenamiento
Consiste en realizar el desarrollo curricular de los programas de capacitación y de entrenamiento que

deben cursar todos los bomberos de la Unidad. Este desarrollo curricular debe contener al menos las
siguientes actividades debidamente documentadas para cada uno de los programas:
 Definición y validación de objetivos y alcances de la capacitación bomberil.

 Identificación, definición y validación de competencias para el desempeño bomberil,
de acuerdo con la estructura jerárquica existente en la UAECOB.
 Investigación y recopilación de programas de centros académicos similares.
 Diseño y validación de la estructura y metodología para el desarrollo curricular.
 Investigación temática y de contenidos.
 Desarrollo del currículo de capacitación y entrenamiento, incluyendo la especificación
y diseño del material pedagógico, así como la identificación y especificación de la
bibliografía de consulta.
 Validación del currículo.
 Elaboración y edición del material pedagógico.
 Adquisición de la bibliografía y demás material de consulta.
Coordinando con el tema de profesionalización del cuerpo bomberil, se puede pensar en establecer
currículos tipo, destinados a grupos, de acuerdo a su nivel de conocimientos, experiencia y jerarquía.
Los cuales estarían destinados a estandarizar conocimientos en temas generales y a facilitar la
especialización en temas específicos bajo un conocimiento previo general. Igualmente, estos tipos de
currículos servirían para procesos de ascenso y reconocimientos.
89
FOR-APY-GD-2-10-7
En este mismo orden de ideas y teniendo en cuenta las condiciones de riesgo de la ciudad y las
diferentes situaciones de emergencia recurrentes y esperadas, se puede establecer que los programas
a diseñar para la capacitación de los bomberos sean al menos los siguientes:
 Conducción y Manejo de máquina bomba

 Gestión documental administración de información
 Salvamento Acuático
 Curso de Bombero Forestal
 Curso Operaciones de Prevención y Control de Incendios Forestales y manejo de agua
 Sistema de gestión de calidad
 Planificación Estratégica
 Administración de Recursos Humanos
 Oficial de Seguridad
 Análisis de Riesgos en emergencias
 Curso Bombero I y II
 Soporte Bàsico de Vida
 Aseguramiento de agua en incendios
 Manejo de espumas
 Materiales peligrosos Nivel Técnico
 Materiales peligrosos Nivel Operaciones
 Rescate Vehicular Liviano
 Instructores Rescate Vehicular Pesado
 Reentrenamiento prácticas Soporte Básico de Vida
 Instructores Rescate con cuerdas
 Simulaciones de Procedimientos operativos generales y específicos
 Ataque Ofensivo de Incendios en Recintos Cerrados
 Rescate Vehicular Pesado
 Administración de emergencias
 Emergencias con gas natural
 Alistamiento y uso de Equipo de Protección Personal y Protección Respiratoria (traje
de línea Incendios, Materiales Peligrosos, Forestales, abejas)
 Instructores Incendios en edificio altos
 Psicología de emergencias
 Alistamiento y uso de Herramientas Equipos y Accesorios (motosierras
mototrozadoras, equipo hidráulico, equipos de estabilización, cortapedales, air bag,
equipo CRECL
 Manejo y operación de máquinas de altura
 Atención de Emergencias Apícolas
 Prácticas de ventilación de incendios
 Rescate cuerdas Básico
 Riesgo Eléctrico
 Rescate por extensión
 Manejo de GPS
 Uso de detectores de gases
 Continuidad del negocio
 Manejo de medios de comunicación
90
FOR-APY-GD-2-10-7
 Prácticas de Incendios en hidrocarburos y uso de espumas
 Rescate en ascensores
 Incendios en Sótanos
 Investigación de Incendios
 Sistemas de Detección y Extinción de Incendios
 Conservación de la Propiedad
 Inspecciones Técnicas
 Rescate en media montaña
 Office
 Reentrenamiento Materiales peligrosos Nivel Advertencia
 Técnicas de Rescate en Aguas rápidas
 Rescate en zanjas
 Rescate en Espacios Confinados
 Búsqueda y rescate de animales
 Equipos CRECL
Con este esquema y alcance de capacitación se está apuntando a un proceso de formalización de la

carrera bomberil en los niveles técnico, tecnólogo y profesional que implica talento humano,
equipamiento y tecnología.
9. COMPONENTES DEL PROYECTO Y COSTOS POR COMPONENTE
Por ser la Unidad una entidad respondiente ante emergencias, nuestros componentes se enfocan a la
modernización y fortalecimiento de la Unidad en su capacidad institucional, técnica y operativa para
lograr una disminución de eventos emergentes a su mínima expresión, a través del fomento de la
prevención y el desarrollo de conocimiento sobre la materia, tanto a nivel público como privado. Si las
emergencias llegan a presentarse, reducir a rangos cercanos a cero los tiempos de respuesta y la
pérdida tanto de vidas como de patrimonio.
Los recursos del Proyecto se distribuyeron de acuerdo a la asignación prevista en Plan de Desarrollo,
de acuerdo con cada uno de los componentes del proyecto de inversión.
Cuadro 44. Componentes del proyecto de inversión 2012 - 2016

Componente del Proyecto de
201218 2013 2014 2015 2016 TOTAL
Inversión
Construcción de 2 estaciones 290 9.320 900 9.200 440 21.450
Adecuación de 3 estaciones 0 0 1.200 1.200 1.200 3.600
Mantenimiento estructura física
2140 200 200 200 200 1.640
estaciones de bomberos y el comando
Adquisición de maquinas y vehículos
14.819 1.700 3.500 0 3.000 14.004
para la atención de emergencias
Equipos especializados, HEA´s, y
equipos de protección personal y
0 370 3.690 300 5.100 16.109
dotación tecnológica de las estaciones
y el comando
Dotación de mobiliario estaciones 0 0 600 0 600 2.892
18
Los valores de 2012 corresponden a los recursos teniendo en cuenta el traslado presupuestal.
91
FOR-APY-GD-2-10-7
Equipamiento lógico y soporte lógico
de sistemas de información y 0 2.660 3.160 2.910 3.010 12.426
comunicación de la UAECOB
Logística requerida para fortalecer la
gestión del riesgo contra incendios,
preparativos, atención de incidentes 2.183 4.420 5.220 4.860 4.920 21.591
con materiales peligrosos y rescates
que atiente la UAECOB
Talento Humano necesario para el
fortalecimiento de la gestión del riesgo 538 900 900 900 900 4.138
de la UAECOB
Logística necesaria para la
604 300 500 300 500 2.204
implementación del PIC en la UAECOB
TOTALES 20.574 19.870 19.870 19.870 19.870 100.054
Fuente. Oficina Asesora de Planeación
10. BENEFICIOS DEL PROYECTO
Los beneficios del proyecto de inversión serán evidentes en tres instancias:
 La ciudadanía, objetivo prioritario de la Unidad, que como prestadora de un servicio público y

como primer respondiente ante emergencias debe proteger y salvaguardar. Los beneficios se
traducirán en una más efectiva atención, la cual se brindará con mayor calidad, calor humano y
oportunidad, y en procesos de divulgación y capacitación en temas relacionados con la gestión de
riesgos, desde el enfoque de la prevención. Lo anterior redunda en el involucramiento de los
habitantes de la ciudad, así como de empresas y organizaciones en la responsabilidad social que
tenemos en la prevención.
 La Institucionalidad Distrital, la cual se verá fortalecida en materia de seguridad y oportunidad en
el tema de gestión integral de riesgos ante eventos naturales o antrópicos no voluntarios. La
modernización tecnológica y técnica en las operaciones propias de la Unidad contribuirá a la
consolidación del Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias y permitirá preservar
la gobernabilidad y todo el andamiaje administrativo distrital en momentos de emergencia o crisis.
 La UAECOB en si misma, porque una mejor estructura, dotación y preparación redundaran en una
entidad fuerte y reconocida, no sólo en el Distrito sino en otros ámbitos. Asimismo, el
mejoramiento interno enfocado al desarrollo humano y profesional de sus servidores redundara en
mejores y más oportunos servicios a la ciudadanía.
11. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES
En aras de darle una mayor autonomía administrativa y presupuestal y dado su carácter

eminentemente técnico y especializado a partir de la expedición del Acuerdo 257 de noviembre de
2006 el Cuerpo Oficial de Bomberos se organizó como una Unidad Administrativa Especial del orden
distrital del sector central, sin personería jurídica, cuyo objeto es la prevención y atención de
emergencias e incendios.
En virtud de la reforma la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos hace parte del
Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia lo cual da continuidad al manejo de las emergencias y
92
FOR-APY-GD-2-10-7
desastres en el Distrito Capital en relación con la protección a la vida y bienes de los ciudadanos, el
mantenimiento de la gobernabilidad en situaciones de crisis y la seguridad ante riesgos.
Todas las adquisiciones y compras están sujetas a lo dispuesto por la Ley 80, la Ley 1150/06 y el
Decreto 066/07, de acuerdo a esto se abrirán las respectivas licitaciones o contrataciones directas
según lo prevea la misma Ley.
La norma principal que hace viable este proyecto estaría dada por la Constitución Nacional de 1991.
De igual forma la Ley 46 de 1988 por medio de la cual se crea el Sistema Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres y reglamentado por el Decreto 919 de 1989, la Ley 322 de 1996, por medio
de la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos, el Decreto Distrital 332/04 por el cual se organiza
el Régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y las
demás normas concordantes y complementarias sobre la materia.
Se incluyen las normas correspondientes a Plan Maestro de Equipamiento, Seguridad y Justicia,

Decreto 563/07 que subroga el Decreto 503/03.
La ejecución del proyecto está en cabeza del Director de la Unidad y cada componente y
subcomponente en las Subdirecciones y Oficinas Asesoras, según su competencia.
Estructura Actual de la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos
De acuerdo con el Artículo 3 del Decreto 555 del 7 de diciembre de 2011, la UAECOB para el
desarrollo de su objeto tiene la siguiente estructura organizacional:
Gráfica 25. Estructura UAE Cuerpo Oficial de Bomberos 2011.
DIRECCIÓN
ASESORÍA DE
COMUNICACIONES OFICINA DE
Y PRENSA CONTROL INTERNO
OFICINA ASESORA
OFICINA ASESORA JURÍDICA
DE PLANEACIÓN
SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN
GESTIÓN DEL GESTIÓN
OPERATIVA GESTIÓN HUMANA LOGÍSTICA
RIESGO CORPORATIVA
Fuente: Presentación ruta de la calidad UAECOB.
Los recuadros en color verde corresponden a las dependencias creadas en el año 2011.
93
FOR-APY-GD-2-10-7
Para su adecuado funcionamiento, la Unidad se encuentra organizada con el siguiente esquema
funcional:
Gráfica 26. Esquema funcional UAE Cuerpo Oficial de Bomberos 2011.
DIRECCIÓN
ASESORÍA EN
COMUNICACIONES Y
PRENSA OFICINA DE
PLAN. Y GESTIÓN CONTROL INTERNO
ESTRATÉGICA
ASESORÍA
S. I. G. JURÍDICA
OFICINA ASESORA DE OFICINA ASESORA
TECNOLOGÍA PLANEACIÓN JURÍDICA
INFORMÁTICA CONTRATACIÓN
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
SUBDIRECCIÓN GESTIÓN SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN GESTIÓN SUBDIRECCIÓN DE

DEL RIESGO OPERATIVA LOGÍSTICA CORPORATIVA GESTIÓN HUMANA
REVISIONES Y CENTRAL DE
BOMBEROS COMUNICACIONES
PREVENCIÓN LOGÍSTICA EN EMERGENCIAS ATENCIÓN AL CIUDADANO NOMINA
VOLUNTARIOS
PREPARATIVOS PARA CONTROL DISCIPLINARIO SALUD OCUPACIONAL

RESPUESTA PARQUE AUTOMOTOR INTERNO
DISTRITO I DISTRITO II DISTRITO III DISTRITO IV OPES
INVESTIGACIÓN DE INFRAESTRUCTURA BIENESTAR
INCENDIOS
CAOBOS CHAPINERO BOSA MARICHUELA ACUÁTICO
COMPRAS SEGUROS DESARROLLO
ANÁLISIS DEL RIESGO E INVENTARIOS ORGANIZACIONAL
BICENTENARIO FERIAS KENNEDY BELLAVISTA MATPEL
CAPACITACIÓN Y
ÁREA FINANCIERA
ENTRENAMIENTO
SUBA CENTRAL FONTIBÓN CANDELARIA FORESTALES
GESTIÓN AMBIENTAL
GARCÉS PUENTE SUR VENECIA CANINO
NAVAS ARANDA
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
CENTRO RESCATE
HISTÓRICO
GESTIÓN DOCUMENTAL
USAR
Fuente: Presentación ruta de la calidad UAECOB.
12. ASPECTOS AMBIENTALES
Dado el nuevo carácter institucional de la UAECOB se formuló su Plan Institucional de Gestión

Ambiental (PIGA), para lo cual diagnosticó las condiciones actuales tanto internas como externas de
las 17 estaciones, el área administrativa y el centro académico, en cuanto a los recursos hídricos,
energéticos, atmosféricos y residuos sólidos y los impactos ambientales que se están generando y que
afectan el medio ambiente.
Este Plan Institucional es el resultado de estudios especializados sobre contaminación por ruido,
vertimientos, disposición de residuos y manejo de recursos hídricos. En él se determinaron diferentes
problemáticas generadas en las estaciones como fueron el ruido de las máquinas, los vertimientos de
aceite y combustible, el manejo del agua, la disposición de materiales contaminantes como llantas,
botas viejas, uniformes en desuso, tonners de impresoras y fotocopiadoras, entre otros.
Posteriormente al PIGA, se empezó la implementación del Sistema de Gestión Ambiental,

documentando el proceso, los procedimientos e indicadores de gestión (están en revisión final), los
cuales pretendes consolidar la gestión ambiental al interior de la entidad. Con el presente proyecto se
94
FOR-APY-GD-2-10-7
espera continuar la implementación del sistema de gestión ambiental en la Unidad Administrativa
Especial de Cuerpo Oficial de Bomberos
13. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Los servicios que presta la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos a los habitantes
de la ciudad de Bogotá y el Distrito Capital y que generan ingresos son los servicios de apoyo técnico
y servicios especiales, los demás servicios misionales como la atención de incendios estructurales,
vehiculares, forestales, rescates, incidentes con materiales peligrosos y otros servicios de apoyo, no
generan ingresos pero si demandan recursos humanos, técnicos, tecnológicos, mano de obra
calificada, físicos e infraestructura, entre otros.
Al poner en consideración la misionalidad de la entidad, y teniendo en cuenta el sentido público de su

servicio, la existencia de la Unidad no depende de su rendimiento financiero, sino del beneficio social
hacía la población y la estructura física, pública y privada de la ciudad.
Así las cosas, para hacer sostenible el proyecto, la Unidad requiere continuar con la transferencia de
recursos por parte de la Secretaria Distrital de Hacienda, si se tiene en cuenta que, a pesar de que la
Unidad no genera utilidades, la atención diaria de incidentes contribuye a disminuir el riesgo de
pérdidas humanas, a preservar, mantener y conservar el patrimonio medioambiental del Distrito, así
como el patrimonio privado y público.
Por lo anterior la Unidad ha formulado este proyecto de inversión 412 Modernización Cuerpo Oficial de
Bomberos, con el que se espera garantizar el cumplimiento de la meta propuesta en el Plan de
Desarrollo y las metas propuestas por la UAECOB.
14. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En cuanto a la participación ciudadana, se han abierto espacios tales como las ferias ciudadanas, el
sistema de quejas y soluciones, las diferentes actividades de prevención (club de cobbito) que han
permitido tener una realimentación de los usuarios frente a los servicios ofrecidos por la entidad,
principalmente enfocados con el problema que se menciona.
El principal aporte de la ciudadanía es frente al mejoramiento de las actividades de prevención,

mayormente en el aspecto de revisiones técnicas para la expedición de conceptos técnicos, que lo que
pretenden es asegurar en los establecimientos las condiciones de seguridad humana y contra
incendios adecuadas.
Por otra parte debemos señalar que todos los procesos que genera y desarrolla la Entidad se
encuentran a disposición de la ciudadanía y a la fecha se ha acogido a las directrices de la Secretaría
de Gobierno en ese aspecto como cabeza de sector.
15. RESPONSABLE DEL PROYECTO (Gerencia del proyecto)
Euclides Mancipe Tabares

Director de la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos UAECOB
Carrera 7 No 32-33 piso 7 - Teléfono: 3822500 ext. 1103
95
FOR-APY-GD-2-10-7
16. CONCEPTO DE VIABILIDAD
La entidad mantiene la viabilidad del proyecto actualizado.
96
FOR-APY-GD-2-10-7
INDICE CUADROS
1. Cuadro 1. Clasificación de Incendios ................................................................... 10

2. Cuadro 2. Cantidad de Incendios por Localidad……………………………………………..10
3. Cuadro 3. Cantidad Quemas, Conatos, Incendios 2007- 31 de Abril de 2012 ..... 11
4. Cuadro 4. Atención MATPEL 2007 – 31 de Abril 2012 ....................................... 12
5. Cuadro 5. Eventos Masivos de Alta Complejidad ................................................ 16
6. Cuadro 6. No de Rescates Localidad – Año ........................................................ 18
7. Cuadro 7. Situación de la planta de personal a 31 de Mayo de 2012 .................. 20
8. Cuadro 8. Cargos ocupados por nivel jerárquico y género .................................. 21
9. Cuadro 9. Por tipo de empleo .............................................................................. 21
10. Cuadro 10. Nivel de Escolaridad ......................................................................... 21
11. Cuadro 11. Dotación Equipo Misceláneo UAECOB ............................................ 22
12. Cuadro 12. Adquisición Parque Automotor ......................................................... 24
13. Cuasro 13. Estaciones según plan maestro ........................................................ 25
14. Cuadro 14. Fortalecimiento Institucional ............................................................. 27
15. Cuadro 15. Capacitación y / o Entrenamiento Nacional – 2007………………….. 34
16. Cuadro 16. Capacitación y/o Entrenamiento Internacional 2007…………….... 35
17. Cuadro 17. Capacitación y/o Entrenamiento Nacional 2008…………….... 35
18. Cuadro 18. Capacitación y/o Entrenamiento Internacional …………….... 36
19. Cuadro 19. Capacitación y/o Entrenamiento Nacional 2009 ............................... 36
20. Cuadro 20. Capacitación y/o Entrenamiento Internacional.................................. 37
22. Cuadro 22. Capacitación y/o Entrenamiento Internacional 2010 ......................... 39
24. Cuadro 24. Capacitación y/o Entrenamiento Internacional 2011…………………. 40
26. Cuadro 26. Capacitación y/o Entrenamiento Internacional 2012 ......................... 41
27. Cuadro 27. Distribución de Estaciones en el perímetro urbano del Distrito
Capital ....................................................................................................................... 42
28. Cuadro 28. Población de Bogotá por Grupos etáreos ......................................... 44
29. Cuadro 29. Componentes Metas Plan de Desarrollo Humana ............................ 46
30. Cuadro 30. Cuadro adecuación estaciones. SGC. .............................................. 49
31. Cuadro 31. Cuadro definición de necesidades infraestructura. SGC. ................. 50
32. Cuadro 32. Características Componente Infraestructura .................................... 51
33. Cuadro 33. . Investigaciones Realizadas ............................................................ 59
34. Cuadro 34. Procedimientos documentados en el Sistema Integrado de Gestión 62
35. Cuadro 35. Equipos necesarios para el funcionamiento de la UAECOB............. 75
36. Cuadro 36. Estado de equipos menores…………………………………………………. 77
97
FOR-APY-GD-2-10-7
37. Cuadro 37. Ingreso de Vehículos al Parque Automotor ...................................... 78
38. Cuadro 38. Histórico de la ejecución física y presupuestal de los contratos de
mantenimiento del parque automotor ........................................................................ 78
39. Cuadro 39. Proyección presupuestal Vehículos Operativos 2012 ....................... 79
40. Cuadro 40. Proyección presupuestal Vehículos Operativos 2012 ....................... 79
41. Cuadro 41. Estadística de incidentes atendidos durante el año 2011 ................. 80
42. Cuadro 42. Comparativo Bomberos por Habitantes en otros países................... 86
43. Cuadro 43. Comparativo Bomberos por Habitantes en otros Ciudades .............. 87
44. Cuadro 44. Componentes del proyecto de inversión 2012 - 2016 ....................... 90
98
FOR-APY-GD-2-10-7
INDICE GRAFICOS
1. Gráfico 1. Estructura General del Distrito Capital .................................................. 7

2. Gráfico 2. Porcentaje planta de personal ……………………………………………………..21
3. Gráfico 3. Nivel de escolaridad a 31 de mayo de 2012 ........................................ 22
4. Gráfico 4. Comparativo Equipo Especializado 2007 -2011 ................................. 23
5. Gráfico 5. Inversión en Equipo Especializado 2001 -2011 ................................... 24
6. Gráfico 6. Comportamiento Incendios Atendidos por Años – Jurisdicción
Estaciones ................................................................................................................. 52
7. Gráfico 7. Comportamiento incendios atendidos por años – jurisdicción
localidades ................................................................................................................ 53
8. Gráfico 8. Comportamiento rescates atendidos por años – jurisdicción
estaciones ................................................................................................................. 54
9. Gráfico 9. Comportamiento rescates atendidos por años – jurisdicción
localidades ............................................................................................................... 54
10. Gráfico 10. Comportamiento incidentes Materiales Peligrosos (MATPEL)
atendidos por años jurisdicción estaciones. ............................................................. 55
11. Gráfico 11. Comportamiento incidentes MATPEL atendidos por años jurisdicción
localidades ................................................................................................................ 56
12. Gráfico 12. Comportamiento emergencias conexas atendidas por años
jurisdicción estaciones ............................................................................................. 57
13. Gráfico 13. Comportamiento emergencias conexas atendidas por años
jurisdicción localidades .............................................................................................. 57
14. Gráfico 14. Porcentaje Investigaciones por 2009 – 2012 .................................... 59
15. Gráfico 15. Registro de Visitas www.bomberosbogota.gov.co 2010…………….. 71
16. Gráfico 16. Registro de Visitas www.bomberosbogota.gov.co 2011………….... 72
17. Gráfico 17. Registro de Visitas http://www.clubcobbito.gov.co 2011………….. 73
18. Gráfico 18. Porcentaje incidentes atendidos durante el año 2011 ………….... 80
19. Gráfico 19. Bomberos Excluyendo el Servicio de APH………………………………… 84
20. Gráfico 20. Comparativo Estaciones Nacional – Internacional…………………….. 85
21. Gráfico 21. Proporción de Habitantes por Cada Estación………………………….. 85
22. Gráfico 22. Comparativo Bomberos por Habitantes en otros países ................... 86
23. Gráfico 23. Proporción de Habitantes por Bomberos en Turno ........................... 87
24. Gráfico 24. Comparativo Bomberos por Habitantes en otras ciudades ………. 88
25. Gráfico 25. Estructura UAE Cuerpo Oficial de Bomberos 2011 .......................... 92
26. Gráfico 26. Esquema funcional UAE Cuerpo Oficial de Bomberos 2011 ............ 93
99
FOR-APY-GD-2-10-7
INDICE FOTOGRAFIAS
1. Foto 1. Estación de Bomberos Bicentenario de la Independencia ...................... 29

2. Foto 2. Estación de Bomberos Kennedy – Alejandro Lince ………………………….. 30
3. Foto 3. Panorámica del complejo Comando y Sala de Crisis .............................. 31
4. Foto 4. Avance de la Obra Comando .................................................................. 33
5. Foto 5. Estación de Bomberos de Bellavista Nueva (B-9) por relocalización....... 48
6. Foto 6. Estación de Bomberos de Fontibón Nueva (B-6) por relocalización ........ 48
7. Foto 7. Equipo de investigación de Incendios UAECOB ...................................... 61
8. Foto 8. Comando Móvil de Comunicaciones........................................................ 65
9. Foto 9. Estrategias de prevención dirigidas a los niños ...................................... 74
10.Foto 10. Registro Fotográfico equipo menor ....................................................... 77
INDICE MAPAS
1. Mapa 1. Microzonificación sísmica de Bogotá……………………………………………. 17

2. Mapa 2. Ubicación de las sedes operativas de la UAECOB ………………………….. 43
100
FOR-APY-GD-2-10-7

Documento Proyecto 412 V12.0

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Documento Proyecto 412 V12.0

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PROYECTO DE INVERSION

MODERNIZACION CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS

ACTUALIZACIÓN JUNIO 2012

EJE ESTRATÉGICO 02 UN TERRITORIO QUE ENFRENTA EL

Programa: GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS

Proyecto Prioritario: Fortalecimiento del Sistema Distrital de Gestión del

1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACION ............................................ 4

1.1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

El problema es la ocurrencia de aproximadamente 821 incidentes diarios de emergencias por

Las causas se entienden de origen natural o antrópico no intencional.

En Bogotá se presentan situaciones de emergencias tales como deslizamientos, inundaciones,

En los meses de noviembre y diciembre de 2011, especialmente se presentaron grandes inundaciones

La oferta de desarrollo y oportunidades ha abierto la posibilidad del crecimiento de la industria, tanto

2. ANTECEDENTES Y DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL

2.1 Antecedentes Institucionales

Gráfico 1. Estructura General del Distrito Capital

Fuente: La UAECOB en la estructura actual del Distrito Capital

Respecto a la infraestructura física se presentaba hacinamiento y las estaciones no contaban con

1. Ampliación, mejoramiento y estandarización de la infraestructura física para lograr un servicio

2.2 Panorama General de Riesgos de la Ciudad

Desde los ámbitos de acción y competencia de la UAECOB se presenta el panorama de riesgo de la

Se puede describir como una reacción fisicoquímica en donde un combustible y un oxidante

Cuadro 1. Clasificación de Incendios

Cuadro 3. Cantidad Quemas, Conatos, Incendios 2007- 31 de Abril de 2012

Al interior de la mayoría de industrias de la ciudad existen procesos con motores de combustión

Cuadro 4. Atención MATPEL 2007 – 31 de Abril 2012

La principal amenaza de inundación por desbordamiento se concentra principalmente a lo largo de los

Aglomeraciones de Publico de Alta Complejidad

En el Estudio Identificación de Amenazas por Eventos Masivos y Metodología para el Desarrollo de

Cuadro 5. Eventos Masivos de Alta Complejidad

Según el Fondo de Prevención y Atención de Emergencias –FOPAE- y la Norma Colombiana sobre

En la actualidad, cerca de la mitad de las manzanas construidas en la ciudad corresponden a estratos

Mapa 1. Microzonificación sísmica de Bogotá

Fuente: Mapa de Microzonificación sísmica de Bogotá - FOPAE

Cuadro 6. No de Rescates Localidad – Año

Análisis Tiempos de Respuesta Año 2007 al Año 2011

Los proyectos de ampliación del sistema Transmilenio, los programas de mantenimiento de la

En la grafica anterior se observa, la gestion y avances referentes a brindar la oportunidad del

2.3 Situación Actual de la UAECOB

 Vinculación de servidores de Libre Nombramiento y Remoción y en provisionalidad:

Una vez aprobada la reforma a la estructura y a la planta de personal, se realizó el nombramiento y

Subdirector Técnico 068-07: Subdirección de Logística

Cuadro 7 .Situación de la planta de personal a 31 de Mayo de 2012

Fuente: Subdirección de Gestión Humana- planta de personal

Cuadro 8.Cargos ocupados por nivel jerárquico y género

Cuadro 9.Por tipo de empleo

Cuadro 10. Nivel de Escolaridad

Gráfico 3.Nivel de escolaridad a 31 de mayo de 2012

Fuente: Subdirección de Gestión Humana

2.3.1 Dotación Equipo Misceláneo para la Atención de Emergencias

Cuadro 11.Dotación Equipo Misceláneo UAECOB

Gráfico 4.Comparativo Equipo Especializado 2007 -2011

2042 COMPARATIVO EQUIPO ESPECIALIZADO 2007 - 2011

Fuente: Subdirección Logística

Fuente: Subdirección Logística

2.3.2. Infraestructura Física

Cuadro 12. Adquisición Parque Automotor

La UAECOB, en el tema de infraestructura se ha venido acogiendo a lo dispuesto por el Decreto 563

 Clasificación de las estaciones de bomberos en Tipo A y Tipo B y la redefinición de la red de

Cuadro 13. Estaciones según plan maestro

En el proyecto de inversión se planteó la construcción y puesta en funcionamiento del Comando de

Teniendo en cuenta lo anterior, las instalaciones de la Academia de Bomberos fueron trasladas de

Tal como se ha presentado ya a la Secretaría Distrital de Hacienda, Secretaría Distrital de Planeación y

Actualmente el Distrito Capital se encuentra desarrollando el Proyecto 7365 “Reducción de la