Legislação da

Educação Básica e
Políticas Educacionais
 Material Teórico
Educação de Jovens e Adultos, Ensino Médio e Educação Profissional

Responsável pelo Conteúdo:

Prof.a Me. Jane Garcia de Carvalho

Revisão Técnica:
Prof. Dr. Carlos Adriano Martins
Prof.a Me. Maria Stella Aoki Cerri

Revisão Textual:
Prof. Esp. Kelciane da Rocha Campos
a
 Educação de Jovens e Adultos, Ensino
Médio e Educação Profissional

• Educação de Jovens e Adultos (EJA)

• Ensino Médio e Educação Profissional

OBJETIVO DE APRENDIZADO
· Conceituar e compreender as especificidades da educação de Jovens
e Adultos no Brasil.
· Estudar a composição do ensino médio brasileiro e sua inserção na
educação técnica/profissional.
 Orientações de estudo
Para que o conteúdo desta Disciplina seja bem
aproveitado e haja uma maior aplicabilidade na sua
formação acadêmica e atuação profissional, siga
algumas recomendações básicas:
Conserve seu
material e local de
estudos sempre
organizados.
Aproveite as
Procure manter indicações
contato com seus de Material
colegas e tutores Complementar.
para trocar ideias!
Determine um Isso amplia a
horário fixo aprendizagem.
para estudar.

Mantenha o foco!
Evite se distrair com
as redes sociais.

Seja original!
Nunca plagie
trabalhos.

Não se esqueça
de se alimentar
Assim: e se manter
Organize seus estudos de maneira que passem a fazer parte hidratado.
da sua rotina. Por exemplo, você poderá determinar um dia e
horário fixos como o seu “momento do estudo”.

Procure se alimentar e se hidratar quando for estudar, lembre-se de que uma

alimentação saudável pode proporcionar melhor aproveitamento do estudo.

No material de cada Unidade, há leituras indicadas. Entre elas: artigos científicos, livros, vídeos e
sites para aprofundar os conhecimentos adquiridos ao longo da Unidade. Além disso, você também
encontrará sugestões de conteúdo extra no item Material Complementar, que ampliarão sua
interpretação e auxiliarão no pleno entendimento dos temas abordados.

Após o contato com o conteúdo proposto, participe dos debates mediados em fóruns de discussão,
pois irão auxiliar a verificar o quanto você absorveu de conhecimento, além de propiciar o contato
com seus colegas e tutores, o que se apresenta como rico espaço de troca de ideias e aprendizagem.
UNIDADE Educação de Jovens e Adultos, Ensino Médio e Educação Profissional

Contextualização
Nesta unidade, você conhecerá melhor três esferas da Educação Básica:
Educação de Jovens e Adultos (EJA), o Ensino Médio e a Educação Profissional.

Qualquer dúvida entre em contato com seu professor tutor, pelo item Mensagens.
Explor

Saber ler pode salvar sua vida! – https://goo.gl/vov6nR

Iremos conhecer ações possíveis a partir da legislação, que mudaram a vida de

muitos cidadãos brasileiros.

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Educação de Jovens e Adultos (EJA)

Figura 1
Fonte: acervo.novaescola.org.br

A educação de pessoas jovens e adultas é um direito do cidadão desde os

anos de 1930, ganhando importância nas décadas de 40 e 50 e também com
os movimentos de cultura popular dos anos 60, com o MOBRAL (Movimento
Brasileiro de Alfabetização) e com o ensino supletivo dos governos militares e da
Fundação Educar da Nova República. Em 1990, a UNESCO denunciou que havia
cerca de 1 bilhão de pessoas no mundo sem o domínio da escrita e da leitura. O
Brasil, em 1995, era o país com maior número de analfabetos (18 milhões) entre a
população maior de 10 anos de idade; além do que, 50% da população com mais
de 14 anos não concluiu as 4 primeiras séries do ensino fundamental.

O Parecer CNE/CEB nº. 11/2000, aprovado em 10/05/2000 pela Câmara

da Educação Básica (CEB) do CONSELHO NACIONAL DE EDUCAÇÃO (CNE),
conferiu à EJA um texto de diretrizes que a insere novamente no plano em que
precisa ser discutida, compreendida e apreendida: o do direito, ou seja, não
pensar apenas na escolarização como educação de jovens e adultos, mas também
nas ações educativas que trabalhem com os segmentos menos favorecidos da
população, proporcionando-lhes a experiência de saber o que é ter direitos e
organizar-se para conquistá-los.

O currículo na educação de jovens e adultos deve ser pensado sobre o entendimento

de quem são as pessoas a que ele se destina, seus perfis socioeconômicos quanto
às suas possibilidades e necessidades reais, onde deverá ser desenvolvido um
trabalho diferenciado distinto daquele que se desenvolve com crianças no ensino
fundamental, evitando, assim, a “infantilização” do ensino.

Nesse sentido, Fuck (1994) adverte:

que a educação seja o processo através do qual o indivíduo toma a história
em suas próprias mãos, a fim de mudar o rumo da mesma. Como?
Acreditando no educando, na sua capacidade de aprender, descobrir, criar
soluções, desafiar, enfrentar, propor, escolher e assumir as consequências
de sua escolha. Mas isso não será possível se continuarmos bitolando
os alfabetizandos com desenhos pré-formulados para colorir, com textos
criados por outros para copiarem, com caminhos pontilhados para seguir,
com histórias que alienam, com métodos que não levam em conta a lógica
de quem aprende.

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UNIDADE Educação de Jovens e Adultos, Ensino Médio e Educação Profissional

Ao tratar de Educação de Jovens e Adultos, o Parecer CNE/CEB 11/2000

remete à discussão sobre alfabetização e letramento. A professora Magda Soares
define a questão da seguinte forma:
[...] um adulto pode ser analfabeto, porque marginalizado social e
economicamente, mas, se vive em um meio em que a leitura e a escrita
têm presença forte, se interessa em ouvir a leitura de jornais feita por um
alfabetizado, se recebe cartas que outros leem para ele, se dita cartas para
que um alfabetizado as escreva, se pede a alguém que lhe leia avisos ou
indicações afixados em algum lugar, esse analfabeto é, de certa forma,
letrado, porque faz uso da escrita, envolve-se em práticas sociais de leitura
e de escrita. (SOARES, 1998, p. 24.)

Para saber um pouco mais sobre o assunto, assista a um pequeno vídeo intitulado
“O que é letramento?”.
Explor

O que é Letramento? – https://youtu.be/K8RHXK0eTQQ

O desafio da alfabetização é um problema antigo, presente atualmente em

nossa sociedade. O letramento surge como um alerta de que ler e escrever é muito
mais do que decodificar, é, principalmente, fazer uso social da leitura e da escrita
(letramento), como você pôde constatar no vídeo.

A Educação de Jovens e Adultos representa um caminho de desenvolvimento

para todas as pessoas de todas as idades, abrangendo desde a alfabetização até
o ensino médio, ou seja, toda educação básica. A EJA tem algumas funções que
estão dispostas no quadro a seguir.
Quadro 1 – Funções da EJA
Significa não só a entrada no circuito dos direitos civis pela restauração de
um direito negado: o direito a uma escola de qualidade, mas também o
reconhecimento daquela igualdade ontológica de todo e qualquer ser humano.
Função Reparadora da EJA Desta negação, evidente na história brasileira, resulta uma perda: o acesso a um
bem real, social e simbolicamente importante. Logo, não se deve confundir a
noção de reparação com a de suprimento.

Vai dar cobertura a trabalhadores e a tantos outros segmentos sociais, como

donas de casa, migrantes, aposentados e encarcerados. A reentrada no sistema
educacional dos que tiveram uma interrupção forçada, seja pela repetência
ou pela evasão, seja pelas desiguais oportunidades de permanência ou outras
Função Equalizadora condições adversas, deve ser saudada como uma reparação corretiva, ainda que
tardia, de estruturas arcaicas, possibilitando aos indivíduos novas inserções no
mundo do trabalho, na vida social, nos espaços da estética e na abertura dos
canais de participação. Para tanto, são necessárias mais vagas para estes “novos”
alunos e “novas” alunas, demandantes de uma nova oportunidade de equalização.

Essa tarefa de propiciar a todos atualização de conhecimentos por toda a vida

pode se chamar de qualificadora. Mais do que uma função, ela é o próprio sentido
da EJA. Ela tem como base o caráter incompleto do ser humano, cujo potencial
Função Permanente de desenvolvimento e de adequação pode se atualizar em quadros escolares ou
não escolares. Mais do que nunca, ela é um apelo para a educação permanente
e criação de uma sociedade educada para o universalismo, a solidariedade, a
igualdade e a diversidade.
Fonte: Parecer CNE/CEB 11/2000

10
Explor
Encontre as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação de Jovens e Adultos.
Disponível em: https://goo.gl/bH68vB

Ensino Médio e Educação Profissional

Figura 2
Fonte: Istock/Getty Images

Em nossa aula de hoje iremos também conhecer aspectos importantes presentes

nas Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Médio – DCNEM (2012) – que
têm em vista vincular a educação com o mundo do trabalho e a prática social,
consolidando a preparação para o exercício da cidadania e propiciando preparação
básica para o trabalho.

As DCNEM são orientadas pela Lei de Diretrizes e Bases (LDB) 9394/96,

articulam-se com as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educação
Básica e reúnem princípios, fundamentos e procedimentos, definidos pelo Conselho
Nacional de Educação, para orientar as políticas públicas educacionais da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios na elaboração, planejamento,
implementação e avaliação das propostas curriculares das unidades escolares
públicas e particulares que oferecem o Ensino Médio.

A ruptura que antes acontecia em nosso país entre as séries iniciais e finais do
Ensino Fundamental, por conta da existência do ensino primário e secundário e
do exame de admissão, rompeu-se com a universalização do ensino fundamental
de 9 anos (nove anos). A barreira passou para o Ensino Médio, pela falta de vagas
disponíveis nas instituições públicas.

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UNIDADE Educação de Jovens e Adultos, Ensino Médio e Educação Profissional

A LDB 9394/96, no que tange à sua Educação Básica (educação infantil, ensino
fundamental e ensino médio), supera no plano legal a dualidade entre ensino
fundamental e médio.

O artigo 35 da LDB ao tratar do Ensino Médio afirma:

Artigo 35 – O ensino médio, etapa final da educação básica, com
duração mínima de três anos, terá como finalidades: a consolidação e o
aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental,
possibilitando o prosseguimento de estudos; a preparação básica para
o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de
modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condições de
ocupação ou aperfeiçoamento posteriores; o aprimoramento do educando
como pessoa humana, incluindo a formação ética e o desenvolvimento
da autonomia intelectual e do pensamento crítico; a compreensão
dos fundamentos científico-tecnológicos dos processos produtivos,
relacionando a teoria com a prática, no ensino de cada disciplina.

O artigo 36 da LDB 9394/96 trata do currículo do Ensino Médio:

Artigo 36 - O currículo do ensino médio será composto pela Base
Nacional Comum Curricular e por itinerários formativos específicos, a
serem definidos pelos sistemas de ensino, com ênfase nas seguintes áreas
de conhecimento ou de atuação profissional: I - linguagens; II - matemática;
III - ciências da natureza; IV - ciências humanas; e V - formação técnica
e profissional.

Com a promulgação da Lei nº. 9.394/96 (LDB), o Ensino Médio passou a ser
configurado com uma identidade própria, como etapa final de um mesmo nível da
educação, que é a Educação Básica, que deve ter uma base unitária sobre a qual
podem se assentar possibilidades diversas, e teve assegurada a possibilidade de se
articular, até de forma integrada em um mesmo curso, com a profissionalização,
pois o artigo 36-A prevê que o Ensino Médio, atendida a formação geral do
educando, poderá prepará-lo para o exercício de profissões técnicas.

A educação no Ensino Médio deve possibilitar aos adolescentes, jovens, e

adultos trabalhadores acesso a conhecimentos que permitam a compreensão das
diferentes formas de explicar o mundo, seus fenômenos naturais, sua organização
social e seus processos produtivos.

Segundo Mello (1999), a LDB, ao referir-se especificamente ao ensino médio,

trata de um currículo voltado para competências e não para conteúdos. Assim, a
preocupação é com as capacidades que cada uma das disciplinas pode criar nos
alunos. Os conteúdos disciplinares são concebidos como meios e não como fins
em si mesmos.

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 A autonomia intelectual é outro ponto de destaque na lei, e para tal é importante que
a pessoa saiba aprender. Ao sair do Ensino Médio, o aluno deverá ter compreensão
do significado das ciências, das artes e das letras. Dominar a Língua Portuguesa como
instrumento de comunicação, exercício de cidadania e acesso ao conhecimento.

Ao tratar sobre o processo de ensino e aprendizagem, refere-se à Transposição

Didática, que é a análise que o professor deve fazer do saber (cientificamente tratado),
para transformá-lo em saber a ser ensinado de forma didática e metodológica aos
alunos. Um dos recursos para fazer isso é a contextualização: relacionar o que está
sendo ensinado com sua experiência imediata ou cotidiana. Assim, o aluno poderá
perceber que o ruído de pneu e a freada do carro têm a ver com aquela fórmula
sobre atrito, explicada em aula pelo professor de física.

Quanto à organização do Ensino Médio, o inciso I do artigo 14 da Resolução

CNE/CEB nº. 2/2012 afirma:

O Ensino Médio pode organizar-se

em tempos escolares no formato
de séries anuais, períodos semes-
trais, ciclos, módulos, alternância
regular de períodos de estudos,
grupos não seriados, com base na
idade, na competência e em outros
critérios, ou por forma diversa de
organização, sempre que o interes-
se do processo de aprendizagem
assim o recomendar.

A lei é rígida em três pontos no que se refere ao ensino médio regular: mínimo
de 3 anos, carga horária mínima de 2.400 horas, 800 horas por ano e pelo menos
200 dias letivos anuais.

Este ensino médio é de educação básica e inclui a preparação básica para o

trabalho. O ensino profissional que prepara para um posto de trabalho ou uma
carreira específica não cabe nas 2.400 horas do ensino médio e, por isso, terá
carga horária adicional, se for concomitante, ou ser realizado posteriormente ao
Ensino Médio, conforme a LDB e diretrizes específicas.

A Lei nº. 11.741, de 2008, incluiu na LDB nº. 9394, de 20 de Dezembro de

1996, a Seção IV-A, que trata da Educação Profissional Técnica de Nível Médio,
com os artigos 36-A, 36-B, 36-B, 36-C e 36-D.

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UNIDADE Educação de Jovens e Adultos, Ensino Médio e Educação Profissional

Art. 36-A. Sem prejuízo do disposto na Seção IV deste Capítulo, o ensino

médio, atendida a formação geral do educando, poderá prepará-lo para o
exercício de profissões técnicas. (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

Parágrafo único. A preparação geral para o trabalho e, facultativamente,

a habilitação profissional poderão ser desenvolvidas nos próprios
estabelecimentos de ensino médio ou em cooperação com instituições
especializadas em educação profissional. (Incluído pela Lei nº. 11.741,
de 2008)

Art. 36-B. A educação profissional técnica de nível médio será desenvol-

vida nas seguintes formas: (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

I - articulada com o ensino médio; (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

II - subsequente, em cursos destinados a quem já tenha concluído o ensino

médio. (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

Parágrafo único. A educação profissional técnica de nível médio deverá

observar: (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

I - os objetivos e definições contidos nas diretrizes curriculares nacionais

estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educação; (Incluído pela Lei nº.
11.741, de 2008)

II - as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino;

(Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

III - as exigências de cada instituição de ensino, nos termos de seu projeto

pedagógico. (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

Art. 36-C. A educação profissional técnica de nível médio articulada,

prevista no inciso I do caput do art. 36-B desta Lei, será desenvolvida de
forma: (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

I - integrada, oferecida somente a quem já tenha concluído o ensino

fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno à
habilitação profissional técnica de nível médio, na mesma instituição de
ensino, efetuando-se matrícula única para cada aluno; (Incluído pela Lei
nº. 11.741, de 2008)

II - concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino médio ou já o

esteja cursando, efetuando-se matrículas distintas para cada curso, e
podendo ocorrer: (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

a) na mesma instituição de ensino, aproveitando-se as oportunidades

educacionais disponíveis; (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

b) em instituições de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades

educacionais disponíveis; (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

c) em instituições de ensino distintas, mediante convênios de

intercomplementaridade, visando ao planejamento e ao desenvolvimento
de projeto pedagógico unificado. (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

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 Art. 36-D. Os diplomas de cursos de educação profissional técnica de
nível médio, quando registrados, terão validade nacional e habilitarão ao
prosseguimento de estudos na educação superior. (Incluído pela Lei nº.
11.741, de 2008)

Parágrafo único. Os cursos de educação profissional técnica de nível

médio, nas formas articulada concomitante e subsequente, quando
estruturados e organizados em etapas com terminalidade, possibilitarão a
obtenção de certificados de qualificação para o trabalho após a conclusão,
com aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma qualificação para
o trabalho. (Incluído pela Lei nº. 11.741, de 2008)

A Lei Federal nº. 9.394/96 vem recebendo sucessivas alterações e acréscimos.

A LDB define o Ensino Médio como uma etapa do nível denominado Educação
Básica, constituído pela Educação Infantil, pelo Ensino Fundamental e pelo Ensino
Médio, sendo este sua etapa final.

Das alterações ocorridas na LDB, destacam-se, aqui, as trazidas pela Lei nº.
11.741/2008, a qual redimensionou, institucionalizou e integrou as ações da
Educação Profissional Técnica de Nível Médio, da Educação de Jovens e Adultos
e da Educação Profissional e Tecnológica. Foram alterados os artigos 37, 39,
41 e 42, e acrescido o Capítulo II do Título V com a Seção IV-A, denominada
“Da Educação Profissional Técnica de Nível Médio”, e com os artigos 36-A, 36-
B, 36-C e 36-D. Esta lei incorporou o essencial do Decreto nº. 5.154/2004,
sobretudo, revalorizando a possibilidade do Ensino Médio integrado com a
Educação Profissional Técnica, contrariamente ao que o Decreto nº. 2.208/97
anteriormente havia disposto.

A Resolução nº. 6 de 2012 observa, em seu Artigo 4, que a Educação Profissional

Técnica de Nível Médio, no cumprimento dos objetivos da educação nacional,
articula-se com o Ensino Médio e suas diferentes modalidades, incluindo a Educação
de Jovens e Adultos (EJA), e com as dimensões do trabalho, da tecnologia, da
ciência e da cultura.

Consulte a Resolução nº. 6 de 2012

para conhecer outras especificida-
des das Diretrizes Curriculares Na-
cionais para a Educação Profissio-
nal Técnica de Nível Médio.

A LDB define como finalidades do Ensino Médio a preparação para a

continuidade dos estudos, a preparação básica para o trabalho e o exercício da
cidadania. Determina, ainda, uma base nacional comum e uma parte diversificada
para a organização do currículo escolar.

Assista, ouça e reflita sobre questões associadas ao Ensino Médio no Brasil.

Explor

Brasil tem avaliação abaixo da média mundial no ensino médio e alto índice de abandono.
Disponível em: https://youtu.be/wU6fvVvAano

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UNIDADE Educação de Jovens e Adultos, Ensino Médio e Educação Profissional

Material Complementar
Indicações para saber mais sobre os assuntos abordados nesta Unidade:

  Sites
Cadernos de Pesquisa
KRAWCZYK, N. Reflexão sobre alguns desafios do ensino médio no Brasil hoje.
Cadernos de Pesquisa, vol. 41, n. 144 (2011).
https://goo.gl/kar4S5

 Livros
Educação de Jovens e Adultos
SOUZA, M. A. de. Educação de jovens e adultos [livro eletrônico]. Curitiba:
InterSaberes, 2012. (Biblioteca Virtual Universitária).

 Vídeos
Educação de jovens e adultos: história e memória
BRASIL, Ministério da Educação. Educação de jovens e adultos: história e
memória. (Parte 1)
https://goo.gl/CjctXz
Educação de jovens e adultos: história e memória
BRASIL, Ministério da Educação. Educação de jovens e adultos: história e
memória. (Parte 2)
https://goo.gl/wBAqZ6

16
Referências
GLOBO NEWS. Programa Alexandre Garcia. Brasil tem avaliação abaixo da
média mundial no ensino médio e alto índice de abandono. Vídeo disponível em:
<https://www.youtube.com/watch?v=wU6fvVvAano>. Acesso em: 15 dez. 2016.

BRASIL. Conselho Nacional de Educação. Resolução CNE/CEB nº. 2/2012 -

Define Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Médio. Disponível em:
<http://portal.mec.gov.br/conselho-nacional-de-educacao/atos-normativos--
sumulas-pareceres-e-resolucoes?id=12816>. Acesso em: 07 nov. 2016.

________. Conselho Nacional de Educação. Resolução CNE/CEB nº. 6 de

2012. Define as Diretrizes Curriculares Nacionais na educação profissional técnica
de nível médio. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/conselho-nacional-de-
educacao/atos-normativos--sumulas-pareceres-e-resolucoes?id=12816>. Acesso
em: 05 nov. 2016.

________. Conselho Nacional de Educação. Parecer CNE/CEB nº. 11 de 2000,

define as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação de Jovens e
Adultos. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/eja/
legislacao/parecer_11_2000.pdf>. Acesso em: 13 dez. 2016.

_____. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e

bases da educação nacional. Diário Oficial da União. Brasília, 23 de dez. 1996.
Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm>.
Acesso em: 09 dez. 2016.

FUCK, I. T. Alfabetização de adultos: relato de uma experiência construtivista.

2. ed. Petrópolis: Vozes, 1994.

MELLO, G. N. Diretrizes curriculares para o ensino médio: por uma escola

vinculada à vida. Revista Ibero Americana de Educação, n. 20, maio a agosto,
1999, Madrid, Espanha. Disponível em: <http://www.rieoei.org/rie20a06.htm>.
Acesso em: 11 dez. 2016.

CHONG, Kate M. O que é letramento? Vídeo disponível em: <http://www.

youtube.com/watch?v=K8RHXK0eTQQ&feature=related>. Acesso em: 15
dez. 2016.

SOARES, M. Letramento: um tema em três gêneros. Belo Horizonte: Autênti-

ca, 1998

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