Buku Informasi B - Partisipasi Dalam Proses Pemilihan Penyedia v1.1

BUKU INFORMASI
PARTISIPASI DALAM
PROSES PEMILIHAN PENYEDIA
2020
i
ii
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .............................................................................................................................................. iii
PENDAHULUAN ....................................................................................................................................... 5
1.1 Tujuan Umum ......................................................................................................................... 5
1.2 Tujuan Khusus ......................................................................................................................... 5
1.3 Gambaran Umum.................................................................................................................... 5
METODE PEMILIHAN PENYEDIA ............................................................................................................ 16
2.1 Metode Pemilihan Penyedia ................................................................................................. 16
2.2 Keikutsertaan UMKM dalam PBJP ........................................................................................ 22
PROSES PEMILIHAN PENYEDIA ............................................................................................................. 23
3.1 Proses Pemilihan Penyedia ................................................................................................... 23
3.2 Menerima Dokumen Pemilihan ............................................................................................ 23
3.3 Mengikuti Penilaian Kualifikasi ............................................................................................. 24
3.3.1 Aspek Kualifikasi ............................................................................................................ 25
3.3.2 Proses Kualifikasi ........................................................................................................... 25
3.3.3 Hal-hal yang Perlu Dipersiapkan Pelaku Usaha dalam Kualifikasi ................................ 26
3.4 Menyampaikan Dokumen Penawaran dan Evaluasi Penawaran .......................................... 27
3.4.1 Metode Penyampaian Dokumen Penawaran ............................................................... 27
3.4.2 Evaluasi Penawaran ...................................................................................................... 28
KATALOG ELEKTRONIK & E-PURCHASING ............................................................................................. 29
4.1 Proses Pencantuman Barang / Jasa dalam Katalog Elektronik (Pra-Katalog) ....................... 29
4.1.1 Metode Pemilihan Penyedia dalam Katalog Elektronik ................................................ 31
4.2 Sanksi dalam Pemilihan Penyedia Katalog Elektronik........................................................... 32
4.3 e-Purchasing .......................................................................................................................... 33
PENGADAAN LANGSUNG ...................................................................................................................... 35
5.1 Pengadaan Langsung dengan Bukti Pembelian atau Kuitansi .............................................. 35
5.2 Pengadaan Langsung dengan SPK ......................................................................................... 35
5.3 Pengadaan Langsung melalui Bela Pengadaan ..................................................................... 36
PENUNJUKAN LANGSUNG .................................................................................................................... 37
TENDER/SELEKSI.................................................................................................................................... 40
7.1 Ketentuan Pelaksanaan Tender/Seleksi ................................................................................ 40
7.2 Proses Tender/Seleksi ........................................................................................................... 40
7.3 Kualifikasi .............................................................................................................................. 41
7.4 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pemilihan ............................................................ 41
7.4.1 Undangan Tender/Seleksi ............................................................................................. 41
iii
7.4.2 Pemberian Penjelasan................................................................................................... 41
7.5 Penyampaian Dokumen Penawaran ..................................................................................... 42
7.5.1 Dokumen Penawaran .................................................................................................... 42
7.5.2 Harga Penawaran .......................................................................................................... 42
7.5.3 Penyampaian Dokumen Penawaran ............................................................................. 43
7.6 Pembuktian ........................................................................................................................... 44
7.6.1 Klarifikasi dan Negosiasi Teknis dan Harga/Biaya ......................................................... 44
7.6.2 Klarifikasi dan Negosiasi Teknis dan Biaya Jasa Konsultansi ......................................... 45
7.6.3 Pembuktian Kualifikasi .................................................................................................. 47
7.7 Penetapan Pemenang Tender/Seleksi dan Proses Sanggah ................................................. 47
7.7.1 Penetapan Pemenang ................................................................................................... 47
7.7.2 Sanggah ......................................................................................................................... 48
7.7.3 Sanggah Banding ........................................................................................................... 50
TENDER CEPAT ...................................................................................................................................... 52
8.1 Ketentuan Pelaksanaan Tender Cepat .................................................................................. 52
8.2 Tahapan Pelaksanaan Tender Cepat ..................................................................................... 54
8.3 Dokumen Tender Cepat ........................................................................................................ 57
iv
1 PENDAHULUAN
1.1 Tujuan Umum

Tujuan Umum Materi Partisipasi Dalam Proses Pemilihan Penyedia Barang/Jasa
Pemerintah bagi Pelaku Usaha ini adalah agar pembaca atau peserta pelatihan, yaitu
pelaku usaha, memahami tata cara partisipasi dalam proses pemilihan penyedia.
1.2 Tujuan Khusus

Setelah mempelajari buku ini, pembaca atau peserta pelatihan diharapkan mampu:
1. Memahami gambaran umum proses pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah
termasuk metode pemilihan penyedia, dan keterlibatan UMKM dalam PBJP.
2. Memahami bagaimana Pelaku Usaha mengikuti proses pemilihan Pelaku Usaha,
termasuk pelaksanaan kualifikasi Pelaku Usaha barang/jasa pemerintah,
penyampaian dokumen penawaran, dan menerima hasil pemilihan Pelaku Usaha
3. Memahami bagaimana Pelaku Usaha mendaftarkan produknya ke dalam katalog
elektronik dan melayani pembelian melalui katalog elektronik (e-purchasing).
4. Memahami bagaimana Pelaku Usaha dapat mengikuti proses pengadaan langsung,
termasuk melalui Bela Pengadaan.
5. Memahami bagaimana Pelaku Usaha dapat mengikuti proses penunjukan langsung.
6. Memahami bagaimana Pelaku Usaha dapat mengikuti proses tender atau seleksi
7. Memahami bagaimana penyedia mengikuti proses tender cepat.
8. Memahami tentang jaminan dan bentuk-bentuk jaminan.
1.3 Gambaran Umum

Peran Penyedia sangat penting dalam menyediakan barang atau jasa yang berkualitas
sesuai dengan kebutuhan. Karena itu proses Pemilihan Penyedia dilakukan melalui
beberapa tahapan. Semua Pelaku Usaha yang ingin menjadi Penyedia harus mengikuti
seluruh tahapan dengan menerapkan Prinsip dan Etika Pengadaan.
Buku informasi Partisipasi Dalam Proses Pemilihan Penyedia ini terdiri dari 11 Bab,
dengan komposisi sebagai berikut:
 Bab 1. Pendahuluan, memaparkan tujuan umum dan tujuan khusus secara umum
proses Pemilihan Penyedia dan pentingnya seluruh proses ini diikuti oleh Pelaku
Usaha dengan menerapkan Prinsip dan Etika Pengadaan
 Bab 2. Metode Pemilihan Penyedia, menjelaskan metode pemilihan penyedia pada
PBJP, dan bagaimana pelaku usaha UMKM dapat ikut menjadi penyedia.
 Bab 3 Proses Pemilihan Penyedia, menjelaskan garis besar proses pemilihan
penyedia, termasuk mengenai dokumen pemilihan, kualifikasi, penyampaian
dokumen penawaran.
v
 Bab 4. E-Purchasing & Katalog Elektronik, menjelaskan proses Pra Katalog,
bagaimana pelaku usaha mendaftarkan produknya ke dalam katalog elektronik, dan
bagaimana penyedia melayani pembelian melalui katalog elektronik (e-purchasing
 Bab 5. Pengadaan Langsung, menjelaskan bagaimana Pelaku Usaha dapat
berpartisipasi / menjual produk dan jasanya melalui bela pengadaan dan bagaimana
Pelaku Usaha dapat mengikuti proses Pengadaan Langsung selain melalui bela
pengadaan.
 Bab 6. Penunjukan Langsung, menjelaskan bagaimana Pelaku Usaha dapat
mengikuti proses Penunjukan Langsung.
 Bab 7. Tender/Seleksi, menjelaskan bagaimana pelaku usaha dapat melihat
pengumuman, dan proses pengambilan Dokumen Pemilihan. Menjelaskan apa itu
Dokumen Pemilihan dan isinya (Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Tender), dan
proses penjelasan dokumen pemilihan. Menjelaskan apa isi Dokumen Penawaran
dan cara membuatnya. Menjelaskan metode evaluasi penawaran dan bagaimana
cara penyampaian Dokumen Penawaran. Menjelaskan tentang Klarifikasi, Negosiasi,
dan Pembuktian Kualifikasi. Menjelaskan bagaimana Pelaku Usaha memperoleh
hasil tender/seleksi, pengertian dan ketentuan sanggah, dan cara menyusun
sanggah.
 Bab 8. Tender Cepat, Menjelaskan bagaimana mengikuti proses Tender Cepat.
PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 15

2 METODE PEMILIHAN PENYEDIA
Untuk menjadi penyedia dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, Pelaku Usaha harus
mengikuti proses Pemilihan Penyedia yang diadakan oleh Pemerintah, yang merupakan bagian
dari rangkaian proses PBJP.
Pemilihan Penyedia dapat dilakukan dengan berbagai metode pemlihan yang disesuaikan
dengan jenis barang/jasa dan ketentuan.
2.1 Metode Pemilihan Penyedia

Metode Pemilihan Penyedia yang digunakan dalam PBJP terdiri dari metode e-
Purchasing, Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung, Tender, dan Tender Cepat
untuk Pengadaan Barang, Pekerjaan Konstruksi, dan Jasa Lainnya. Sementara untuk
pengadaan Jasa Konsultansi, metode pemilihan terdiri dari : Pengadaan Langsung,
Penunjukan Langsung, dan Seleksi.
a. E-Purchasing
Metode E-Purchasing dilakukan untuk barang/jasa yang telah tersedia melalui
Aplikasi Katalog Elektronik (www.e-katalog.lkpp.go.id) . Pelaku Usaha dapat
mendaftarkan barang/jasanya ke dalam Katalog Elektronik, melalui proses yang
disebut Pra-Katalog. Pemerintah akan melakukan pembelian (e-purchasing)

terhadap barang/jasa tersebut melalui sistem Katalog Elektronik. Proses pembelian
ini disebut juga dengan nama proses Pasca Katalog.
b. Pengadaan Langsung
Pada metode ini, Pemerintah meminta penawaran terhadap satu pelaku usaha yang
dinilai memiliki kemampuan, kemudian dilakukan klarifikasi dan negosiasi teknis dan
harga. Untuk pengadaan Barang atau Jasa Lainnya, metode Pengadaan Langsung ini
dilakukan dengan cara pembelian atau pembayaran langsung yang dibuktikan bukti
pembelian atau kuitansi. Proses Pengadaan Langsung ini dilakukan melalui Aplikasi
Bela Pengadaan (www.belapengadaan.lkpp.go.id) atau Aplikasi SPSE yang ada di
masing-masing LPSE (di masing-masing Kementrian / Lembaga / Pemerintah Daerah)
c. Penunjukan Langsung
Pada metode ini, Pemerintah mengundang satu Pelaku Usaha yang sudah
dikualifikasi untuk memasukkan penawaran. Setelah itu, dilakukan negosiasi teknis
dan harga untuk mendapatkan kesepakatan.
d. Tender dan Seleksi

Tender adalah metode pemilihan untuk mendapatkan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya. Seleksi adalah metode pemilihan untuk mendapatkan
Penyedia Jasa Konsultansi. Tender / Seleksi digunakan dalam hal tidak dapat
menggunakan E-purchasing, Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung dan Tender
Cepat.
Proses pemilihan pada metode Tender dan Seleksi terdiri dari :

(1) Pelaksanaan Kualifikasi, yaitu proses evaluasi kompetensi, kemampuan usaha,
dan persyaratan Pelaku Usaha untuk dapat menjadi Penyedia. Proses kualifikasi
ini dapat dilakukan sebelum pemasukan dokumen penawaran harga, yang
disebut dengan Pra-Kualifikasi, atau bersamaan dengan evaluasi penawaran
harga, yang disebut dengan Pasca Kualifikasi. Penjelasan lebih lengkap mengenai
Kualifikasi dapat dilihat pada Bab 3 tentang Pelaksanaan Kualifikasi.
(2) Pengumuman / Undangan, yaitu proses Pokja Pemilihan mengumumkan paket
pengadaan yang akan dilakukan Tender / Seleksi, dan mengundang Pelaku
Usaha
(3) Pendaftaran & Pengambilan Dokumen Pemilihan, yaitu proses dimana Pelaku
Usaha mendaftar dan mengambil dokumen yang menjelaskan spesifikasi dan
ketentuan Tender / Seleksi, yang disebut Dokumen Pemilihan
(4) Pemberian Penjelasan, yaitu proses pemberian penjelasan rinci mengenai
Tender/Seleksi yang dilakukan oleh Pokja Pemilihan. Pelaku Usaha mengikuti
pemberian penjelasan, dan dapat meminta klarifikasi atau penjelasan lebih
lanjut terhadap isi Dokumen Pemilihan.

(5) Penyampaian Dokumen Penawaran, yaitu proses Pelaku Usaha menyampaikan
Dokumen Penawaran sesuai dengan ketentuan Tender/Seleksi. Metode
penyampaian dokumen penawaran dijelaskan pada Bab 7 tentang
Tender/Seleksi.
(6) Evaluasi Dokumen Penawaran, yaitu proses Pokja Pemilihan melakukan evaluasi
terhadap penawaran yang diberikan oleh para Pelaku Usaha.
(7) Penetapan & Pengumuman Pemenang, yaitu Pokja Pemilihan menetapkan dan
mengumumkan pemenang Tender/Seleksi
(8) Sanggah & Sanggah Banding, yaitu proses dimana Pelaku Usaha dapat
mengajukan sanggah atau keberatan terhadap hasil pemilihan. Khusus untuk
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi, terdapat proses Sanggah Banding, yaitu protes
dari penyanggah yang tidak setuju atas jawaban sanggah.
e. Tender Cepat
Tender Cepat diikuti hanya oleh Pelaku Usaha yang telah terkualifikasi dalam Sistem
Informasi Kinerja Penyedia (SIKaP). Pelaku Usaha memasukkan dokumen penawaran
harga melalui aplikasi yang telah disediakan. Evaluasi penawaran harga dilakukan
oleh aplikasi dan penetapan pemenangnya berdasarkan harga terendah. Tender
Cepat dilakukan didalam Aplikasi SPSE yang ada di masing-masing LPSE.
Rangkuman proses pemilihan penyedia untuk metode pemilihan tersebut dapat dilihat
pada tabel berikut
Ketentuan penggunaan metode pemilihan tersebut adalah sebagai berikut :
A. Pengadaan Barang, Pekerjaan Konstruksi, dan Jasa Lainnya.

Metode Contoh
Ketentuan
Pemilihan
E - Purchasing Untuk barang/ pekerjaan konstruksi/ jasa Pembelian Alat Tulis

lainnya yang sudah tercantum dalam Katalog Kantor di Katalog
Elektronik. Elektronik
Pengadaan Digunakan bilamana nilai pengadaan barang/ Pekerjaan perbaikan

Langsung pekerjaan konstruksi/ jasa lainnya sampai ruang rapat yang ada di
dengan Rp 200 juta. kantor pemerintah, yang
nilainya tidak melebihi
Rp 200 juta.
Penunjukan Digunakan untuk pengadaan yang memenuhi Pengadaan benih padi

Langsung kriteria Keadaan Tertentu, yaitu : pada suatu daerah oleh
a. penyelenggaraan penyiapan kegiatan satu Pelaku Usaha yang
yang mendadak untuk menindaklanjuti telah memiliki
komitmen internasional yang dihadiri pengalaman dan
oleh Presiden/Wakil Presiden; kualiffikasi sesuai
b. barang/jasa yang bersifat rahasia untuk persyaratan.
kepentingan Negara meliputi intelijen,
perlindungan saksi, pengamanan
Presiden dan Wakil Presiden, Mantan
Presiden dan Mantan Wakil Presiden
beserta keluarganya serta tamu negara
setingkat kepala negara/ kepala
pemerintahan, atau barang/jasa lain
bersifat rahasia sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
c. Pekerjaan Konstruksi bangunan yang
merupakan satu kesatuan sistem
konstruksi dan satu kesatuan tanggung
jawab atas risiko kegagalan bangunan
yang secara keseluruhan tidak dapat
direncanakan/ diperhitungkan
sebelumnya;
d. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang hanya dapat disediakan
oleh 1 (satu) Pelaku Usaha yang mampu;
e. pengadaan dan penyaluran benih unggul
yang meliputi benih padi, jagung, dan
kedelai, serta pupuk yang meliputi Urea,
NPK, dan ZA kepada petani dalam rangka
menjamin ketersediaan benih dan pupuk
secara tepat dan cepat untuk

Metode Contoh
Ketentuan
Pemilihan
pelaksanaan peningkatan ketahanan

pangan;
f. pekerjaan prasarana, sarana, dan utilitas
umum di lingkungan perumahan bagi
Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang
dilaksanakan oleh pengembang yang
bersangkutan;
g. Barang/ Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang spesifik dan hanya dapat
dilaksanakan oleh pemegang hak paten,
atau pihak yang telah mendapat izin dari
pemegang hak paten, atau pihak yang
menjadi pemenang tender untuk
mendapatkan izin dari pemerintah; atau
h. Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Lainnya yang setelah dilakukan Tender
ulang mengalami kegagalan.
Tender Cepat Digunakan jika memenuhi kondisi : Pengadaan bahan

a. spesifikasi dan volume pekerjaannya bangunan seperti besi,
sudah dapat ditentukan secara rinci; dan baja, beton, dll.
b. Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam
Sistem Informasi Kinerja Penyedia
(SIKaP).
Tender Digunakan bilamana pemilihan penyedia Pengadaan jasa katering,

barang/pekerjaan konstruksi/ jasa lainnya pekerjaan perbaikan
tidak dapat menggunakan metode pemilihan gedung, dll.
lainnya.
B. Metode Pemilihan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi
Metode
Ketentuan Contoh
Pemilihan
Penunjukan a. Jasa Konsultansi yang hanya dapat Pengadaan Jasa

Langsung dilakukan oleh 1(satu) Pelaku Usaha yang Konsultan Pengawasan
mampu; Pembangunan Gedung
b. Jasa Konsultansi yang hanya dapat Laboratorium, Jasa
dilakukan oleh 1(satu) pemegang hak Advokasi, dll
cipta yang telah terdaftar atau pihak
Metode
Ketentuan Contoh
Pemilihan
yang telah mendapat izin pemegang hak

cipta;
c. Jasa Konsultansi di bidang hukum
meliputi konsultan hukum/advokasi atau
pengadaan arbiter yang tidak
direncanakan sebelumnya, untuk
menghadapi gugatan dan/atau tuntutan
hukum dari pihak tertentu, yang sifat
pelaksanaan pekerjaan dan/atau
pembelaannya harus segera dan tidak
dapat ditunda; atau
d. Permintaan berulang (repeat order)
untuk Penyedia Jasa Konsultansi yang
sama.
Pengadaan Digunakan bilamana nilai pengadaan jasa Pengadaan Jasa

Langsung konsultansi sampai dengan Rp. 100 juta. Konsultasi Manajemen
SDM
Seleksi Digunakan bilamana nilai pengadaan jasa Pengadaan Jasa

konsultansi lebih dari Rp. 100 juta. Konsultansi Penyusunan
Roadmap Industri

Tabel 1 Rangkuman Ketentuan Metode Pemilhan Penyedia
2.2 Keikutsertaan UMKM dalam PBJP

Kesempatan UMKM dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sangat luas, baik secara
langsung maupun tidak langsung.
Secara langsung artinya UMKM dapat mengikuti pengadaan sesuai dengan metode
pemilihan penyedia yang telah ditentukan, untuk paket-paket yang memang
dicadangkan untuk Usaha Kecil. Dalam PBJP, Pemerintah memiliki kebijakan untuk
memperluas peran serta usaha kecil, sehingga terdapat paket pengadaan yang
dicadangkan untuk usaha kecil.
Selain secara langsung, UMKM juga dapat tetap berpartisipasi dalam PBJP secara tidak
langsung, diantaranya melalui :
a. Kemitraan, kerja sama sub-kontrak atau bentuk kerja sama lainnya, dengan Pelaku
Usaha Non-Kecil yang menjadi penyedia dalam PBJP
b. Menjadi penjual atau merchant di dalam e-marketplace yang terdaftar dalam
Aplikasi Bela Pengadaan.

3 PROSES PEMILIHAN PENYEDIA
3.1 Proses Pemilihan Penyedia
Secara umum keikutsertaan Pelaku Usaha dalam proses Pemilihan Penyedia dapat
dibagi menjadi :
1. Menerima Dokumen Pemilihan

Pada tahap ini Pelaku Usaha menerima Dokumen Pemilihan yang berisikan informasi
mengenai cara dan metode pemilihan penyedia, spesifikasi barang/jasa, persyaratan
kualifikasi dan lain-lain terkait proses pemilihan penyedia. Isi secara umum
Dokumen Pemilihan dapat dilihat pada Lampiran xxx
2. Mengikuti Penilaian Kualifikasi

Pelaku Usaha menyerahkan informasi terkait kualifikasi yang dibutuhkan dalam
pekerjaan, sesuai dengan yang tertera pada Dokumen Pemilihan. Penjelasan
mengenai kualifikasi dapat dilihat pada Bab 3
3. Menyampaikan Dokumen Penawaran

Pelaku Usaha menyerahkan dokumen penawaran sesuai dengan spesifikasi dan cara
penyampaian yang diminta dalam Dokumen Pemilihan. Cara-cara penyampaian
dokumen penawaran dan evaluasi penawaran dijelaksn pada Bab 4
4. Melakukan klarifikasi dan negosiasi

Pelaku Usaha mengikuti proses klarifikasi penawaran dan negosiasi baik teknis
maupun harga.
5. Menerima hasil pemilihan dan menandatangani kontrak

Pelaku Usaha menerima informasi hasil pemilihan penyedia dan dilanjutkan dengan
penandatanganan kontrak untuk yang terpilih menjadi penyedia.
Proses pemilihan tersebut dapat berbeda atau terdapat perkecualian sesuai dengan
metode pemilihan yang digunakan. Proses pemilihan untuk setiap metode pemilihan
secara spesifik akan dijelaskan pada bab terpisah.
3.2 Menerima Dokumen Pemilihan

Setelah Pelaku Usaha mendaftar atau diundang untuk mengikuti proses pemilihan
penyedia, maka Pelaku Usaha akan menerima, atau mengunduh Dokumen Pemilihan.

Dokumen Pemilihan adalah dokumen yang ditetapkan oleh Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati oleh para pihak
dalam proses Pemilihan Penyedia
Dokumen Pemilihan secara umum berisikan informasi :
a. Umum
Informasi mengenai lingkup pekerjaan, sumber dana, dan ketentuan umum lainnya
b. Persyaratan Kualifikasi
Persyaratan Kualifikasi yang harus dipenuhi oleh Pelaku Usaha untuk mengikuti
proses pemilihan penyedia
c. Penyiapan dan Penyampaian Dokumen Penawaran dan Kualifikasi

Informasi mengenai hal-hal yang harus dimasukkan di dalam Dokumen Penawaran
dan Kualifikasi, termasuk cara penyampaiannya
d. Cara Evaluasi Penawaran

Penjelasan mengenai bagaimana evaluasi penawaran akan dilakukan beserta
ketentuannya.
e. Ketentuan terkait Kontrak

Informasi mengenai bagaimana penerbitan dan penandatangan dokumen-dokumen
kontrak.
f. Spesifikasi Barang/Jasa
Informasi mengenai spesifikasi teknis barang/jasa yang dibutuhkan.
g. Lembar Pendukung Lainnya

Contoh dokumen atau lembar isian yang dapat digunakan Pelaku Usaha dalam
penyampaian penawaran, seperti Lembar Data Pemilihan, Bentuk Dokumen
Penawaran, Formulir Isian Kualifikasi, dan sebagainya.
3.3 Mengikuti Penilaian Kualifikasi

Tidak semua Pelaku Usaha memiliki kemampuan untuk menyediakan barang / jasa yang
sesuai dengan yang dibutuhkan oleh instansi pemerintah. Bagaimana cara pemerintah
mengetahui kemampuan Pelaku Usaha tersebut ? Melalui proses penilaian kualifikasi.
Kualifikasi secara umum dapat diartikan dengan kemampuan yang dimiliki untuk
melakukan suatu pekerjaan. Proses penilaian kualifikasi dilakukan untuk mengetahui
tingkat kemampuan tersebut .

Oleh karena itu, salah satu proses yang akan diikuti oleh Pelaku Usaha dalam pemilihan
penyedia adalah proses penilaian kualifikasi.
Proses penilaian kualifikasi harus dibedakan dengan evaluasi penawaran, yang juga
dilakukan dalam proses pemilihan penyedia. Proses penilaian kualifikasi menitikberatkan
pada kemampuan atau profil Pelaku Usaha. Sementara evaluasi penawaran
menitikberatkan pada bagaimana suatu pekerjaan dan hasil pekerjaan dapat memenuhi
spesifikasi yang diharapkan.
3.3.1 Aspek Kualifikasi

Pada pengadaan barang/jasa pemerintah, kualifikasi didefinisikan sebagai evaluasi
kompetensi, kemampuan usaha, dan pemenuhan persyaratan sebagai Penyedia.
Penilaian kualikasi dilakukan terhadap hal-hal sebagai berikut :
Administrasi/Legalitas Teknis Keuangan

Penilaian terhadap Penilaian terhadap Penilaian terhadap
persyaratan antara lain : persyaratan : kemampuan Keuangan
 Ijin Usaha  Pengalaman Pekerjaan

 Perpajakan Sejenis dengan pekerjaan
 Kualifikasi dan Klasifikasi yang akan dilaksanakan.
Usaha  Kemampuan menyediakan
 Pernyataan sumber daya untuk
melaksanakan pekerjaan
3.3.2 Proses Kualifikasi

Kualifikasi dapat dilakukan dengan cara :
a. Prakualifikasi, yaitu peniliaian kualifikasi yang dilakukan sebelum Pelaku Usaha

menyampaikan penawaran. Metode penilaian yang digunakan adalah Sistem
Pembobotan dengan Ambang Batas
b. Paskakualifikasi, yaitu penilaian kualifikasi yang dilakukan bersamaan dengan
pelaksanaan evaluasi penawaran. Metode penilaian yang digunakan adalah Sistem
Gugur
Kualifikasi Waktu Penilaian

Bersamaan dengan Evaluasi
Pasckualifikasi Sistem Gugur
Penawaran
Sebelum Pelaku Usaha Sistem Pembobotan dengan
Prakualifikasi
menyampaikan Penawaran Ambang Batas

3.3.3 Hal-hal yang Perlu Dipersiapkan Pelaku Usaha dalam Kualifikasi
Penilaian kualifikasi dilakukan terhadap persyaratan-persyaratan dan sesuai dengan tata
cara evaluasi kualifikasi yang telah ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi. Secara umum,
persyaratan yang dibutuhkan antara lain :
Aspek Administrasi/Legalitas
a. Ijin Usaha
Pelaku Usaha memiliki ijin usaha yang sesuai dengan pekerjaan yang akan
dilaksanakan. Misalnya : Surat Ijin Usaha Jasa Konstruksi (SIUJK), Surat Ijin Usaha
Perdagangan (SIUP), atau Surat Ijin Usaha Pariwisata.
b. Perpajakan
Pelaku Usaha memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun
pajak terakhir (SPT tahunan).
c. Kualifikasi dan Klasifikasi Usaha
Kualifikasi usaha adalah kategori usaha yang dilihat dari pendapatan tahunan badan
usaha. Kategori tersebut dibedakan menjadi Kecil atau Non Kecil. Klasifikasi usaha
adalah kategori usaha yang dilihat dari jenis komoditas yang diperdagangkan oleh
Pelaku Usaha. Sebagai acuan dapat merujuk pada buku Klasifikasi Baku Lapangan
Usaha Indonesia (KBLI) atau peraturan yang dikeluarkan kementerian teknis terkait.
d. Pernyataan yang menyatakan bahwa Pelaku Usaha mematuhi pakta integritas dan
tidak memiliki masalah legalitas.
Aspek Kualifikasi Teknis Penyedia Barang/Jasa
a. Pengalaman pekerjaan sejenis dengan pekerjaan yang akan dilaksanakan, dimana

yang dimaksud pekerjaan sejenis mengacu pada Buku Klasifikasi Baku Komoditas
Indonesia (KBKI) atau peraturan yang dikeluarkan kementerian teknis terkait.
b. Memiliki kemampuan untuk menyediakan sumber daya yang diperlukan untuk
melaksanakan pekerjaan, meliputi : tenaga kerja dan peralatan.
Aspek Kualifikasi Keuangan
Syarat kualifikasi kemampuan keuangan merupakan syarat yang digunakan untuk

menilai modal kerja dalam bentuk finansial yang dapat dialokasikan untuk melaksanakan
pekerjaan.
Pelaku Usaha Non Kecil harus memiliki kemampuan keuangan berupa Sisa Kemampuan
Nyata (SKN) sesuai dengan yang dipersyaratkan, dengan memperhitungkan kekayaan
bersih, faktor perputaran modal usaha, dan nilai pekerjaan yang sedang dilaksanakan.
Informasi ini dapat diambil dari laporan keuangan badan usaha dan daftar pekerjaan
yang sedang dilaksanakan.
Sedangkan untuk Pelaku Usaha Kecil harus memiliki kemampuan keuangan berupa Sisa
Kemampuan Paket (SKP) sesuai dengan yang dipersyaratkan, dengan memperhitungkan
jumlah paket pekerjaan yang sedang dilaksanakan. Informasi ini biasanya dilihat dari
daftar pekerjaan yang sedang dilaksanakan.
3.4 Menyampaikan Dokumen Penawaran dan Evaluasi Penawaran

Peserta pemilihan menyampaikan dokumen penawaran berdasarkan ketentuan yang
telah ditetapkan dalam Dokumen Pemilihan.
3.4.1 Metode Penyampaian Dokumen Penawaran

Pada PBJP, dikenal beberapa metode penyampaian dokumen penawaran yaitu :
a. Metode 1 (satu) file

Dokumen penawaran mencakup aspek administrasi, teknis, dan harga disampaikan
dalam satu file
b. Metode 2 (dua) file
Dokumen penawaran untuk aspek administrasi dan teknis dipisahkan dengan
dokumen penawaran untuk aspek harga dan disampaikan dalam waktu yang
bersamaan
c. Metode 2 (dua) tahap
Seperti pada Metode 2(dua) ile, namun dokumen penawaran untuk aspek
administrasi dan teknis disampaikan terlebih dahulu, dan dokumen penawaran
untuk aspek harga disampaikan setelah dilakukan evaluasi teknis
Isi Dokumen Penawaran secara umum adalah sebagai berikut
Dokumen Penawaran aspek Dokumen Penawaran aspek Dokumen Penawaran aspek

Administrasi Teknis Harga
Informasi dan dokumen  Spesifikasi teknis  Penawaran Harga
sesuai dengan persyaratan barang/jasa  Rincian harga penawaran/
administratif pada Dokumen  Standar produk yang daftar kuantitas dan harga
Pemilihan digunakan (apabila dipersyaratkan)
 Garansi  Nilai TKDN sesuai dengan
 Asuransi (apabila Daftar Inventarisasi Barang
dipersyaratkan) /Jasa Produksi Dalam
 Sertifikat/izin/hasil uji Negeri apabila
mutu/teknis (apabila dipersyaratkan untuk
dipersyaratkan) mendapatkan preferensi
 Layanan purnajual (apabila harga.
dipersyaratkan)
 Tenaga teknis (apabila
dipersyaratkan); *TKDN : Tingkat Komponen
 Jangka waktu pekerjaan Dalam Negeri
 Metode pekerjaan

3.4.2 Evaluasi Penawaran
Evaluasi Penawaran yang digunakan dalam PBJP terdiri dari beberapa metode yaitu :
A. Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya :
Metode Evaluasi Penjelasan

Metode evaluasi dengan memberikan nilai angka tertentu
kepada setiap unsur di dalam penawaran. Jumlah nilai
dibandingkan dari setiap penawaran peserta pemilihan,
Sistem Nilai dimana nilai tertinggilah yang dinyatakan menang.
Biasanya, metode ini dilakukan untuk pekerjaan yang

sangat memperhatikan kualitas teknis dibandingkan
dengan harga
Metode evaluasi ini melihat biaya selama umur ekonomis
Penilaian Biaya Selama
barang digunakan, sesuai dengan ketentuan yang telah
Umur Ekonomis
ditetapkan di dalam dokumen pemilihan.
Sistem gugur merupakan evaluasi penilaian penawaran

dengan cara memeriksa dan membandingkan Dokumen
Harga Terendah Penawaran terhadap pemenuhan persyaratan yang telah
(Sistem Gugur atau Sistem ditetapkan dalam Dokumen Pemilihan Penyedia
Gugur dengan Ambang Barang/Jasa dengan urutan proses evaluasi dimulai dari
Batas) penilaian persyaratan administrasi, persyaratan teknis,
dan kewajaran harga. Terhadap Penyedia yang tidak lulus
penilaian pada setiap tahapan dinyatakan gugur
B. Pengadaan Jasa Konsultansi
Metode Evaluasi Penjelasan
Evaluasi ini dilakukan dengan menilai kualitas dan biaya

Kualitas dan Biaya
pekerjaan
Kualitas Evaluasi ini dilakukan dengan menilai kualitas saja
Pagu Anggaran Membandingkan harga penawaran dengan Pagu Anggaran.
Evaluasi berdasarkan biaya yang terendah di antara peserta

Biaya Terendah
pemilihan

4 KATALOG ELEKTRONIK & E-PURCHASING
Katalog Elektronik atau e-Katalog (https://e-katalog.lkpp.go.id/) adalah sistem informasi yang
membuat daftar, merek, jenis, spesifikasi teknis, harga dan jumlah ketersediaan barang/jasa
tertentu dari berbagai penyedia.
Katalog Elektronik terdiri dari tiga jenis :
1) Katalog Elektronik Nasional, yaitu Katalog Elektronik yang disusun dan dikelola oleh LKPP,
untuk barang/jasa yang dibutuhkan oleh Kementrian / Lembaga / Pemerintah Daerah
dengan spesifikasi yang standar/distandarkan dan bersifat berulang
2) Katalog Elektronik Sektoral, yaitu Katalog Elektronik yang disusun dan dikelola oleh
Kementrian atau Lembaga, untuk barang/jasa yang dibutuhkan oleh Kementrian /
Lembaga tertentudengan spesifikasi yang standar/distandarkan dan bersifat berulang
3) Katalog Elektronik Lokal, yaitu Katalog Elektronik yang disusun dan dikelola oleh
Pemerintah Daerah, untuk barang/jasa yang dibutuhkan oleh Pemerintah Daerah tersebut
dengan spesifikasi yang standar/distandarkan dan bersifat berulang
Pelaku Usaha dapat mendaftarkan produk barang/jasa nya ke Katalog Elektronik ini, melalui
pengelola Katalog Elektronik, baik LKPP, Kementerian atau Lembaga, atau Pemerintah Daerah.,
dengan mengikuti proses dan ketentuan yang berlaku. Proses pencantuman barang / jasa
dalam Katalog Elektronik disebut dengan proses Pra-Katalog. Dalam proses pencatuman
tersebut, akan dibuat perjanjian kerja sama antara Kepala LKPP / Menteri / Kepala Daerah
dengan Penyedia yang disebut dengan Kontrak Katalog.
Setelah barang/jasa tercantum dalam Katalog Elektronik, Pemerintah nantinya akan

melakukan pembelian barang/jasa melalui Katalog Elektronik tersebut. Proses pembelian yang
dilakukan oleh Pemerintah disebut sebagai proses e-purchasing atau Paska-Katalog.
4.1 Proses Pencantuman Barang / Jasa dalam Katalog Elektronik (Pra-

Katalog)
Secara garis besar, proses pencantuman barang/jasa ke dalam Katalog Elektronik terdiri
dari 1:
1
Peraturan LKPP No. 11 Tahun 2018 tentang Katalog Elektronik
a. Usulan Produk
Pengusulan produk barang/jasa untuk dicantumkan dalam Katalog Elektronik, yang
dilakukan oleh Sekretaris Menteri / Sekretaris Jendral / Sekretaris Dearah / Pimpinan
Satuan Kerja. Pengusulan produk dapat juga dilakukan berdasarkan hasil kajian oleh
Kepala LKPP / Menteri / Kepala Daerah.
b. Evaluasi Kelayakan Produk
Produk barang/jasa yang diusulkan, dievaluasi oleh Kepala LKPP / Menteri / Kepala
Daerah.
c. Pembentukan & Penugasan Pokja
Setelah produk disetujui atau dinyatakan layak masuk dalam Katalog Elektronik,
Pokja Pemilihan dibentuk oleh Deputi Monitoring Evaluasi dan Pengembangan
Sistem Informasi (Deputi Monev & PSI) LKPP / Kepala UKPBJ, untuk melaksanakan
proses pemilihan penyedia.
d. Pemilihan Penyedia
Proses pemilhan penyedia dilakukan melalui metode Tender atau metode Negosiasi.
e. Review Proses Pemilihan Penyedia
Deputi Monev & PSI LKPP / Kepala UKPBJ melakukan review terhadap proses
pemilihan pemillihan penyedia, untuk melihat apakah proses pemilihan telah
memenuhi prosedur dan layak diteruskan dengan penandatanganan Kontrak
Katalog. Jika tidak, maka dapat dilakukan pemilihan ulang, evaluasi ulang,
pemasukan penawaran ulang, atau pembatalan pemilihan
f. Kontrak Katalog
Kepala LKPP / Menteri / Kepala Daerah dan Penyedia menandatangani Kontrak
Katalog
g. Penayangan dalam Katalog Elektronik
Direktur Pengembagan Sistem Katalog / Kepala UKPBJ melakukan penayangan
informasi produk barang/jasa (daftar, merek, jenis, spesifikasi teknis, harga dan
jumlah ketersediaan) ke dalam Katalog Elektronik.
Gambar 1 Alur Proses Pencantuman Barang/Jasa ke Katalog Elektronik

4.1.1 Metode Pemilihan Penyedia dalam Katalog Elektronik
Pemilihan Penyedia (poin d pada proses Pra-Katalog di atas) dapat dilakukan dengan
metode Tender atau metode Negosiasi.
Metode Tender dalam pemilihan penyedia Katalog Elektronik dapat dilakukan tanpa
negosiasi atau dengan negosiasi. Pada metode Tender dengan negosiasi, Pokja
Pemilihan melakukan negosiasi harga sebelum penetapan pemenang, terhadap
penyedia yang memenuhi persyaratan. Sementara pada metode Tender tanpa
negosiasi, tidak ada lagi negosiasi harga sebelum penetapan pemenang.
Perbandingan tahapan proses antara ketiga metode tersebut adalah sebagai berikut :
Metode Tender
Metode Negosiasi
Tanpa negosiasai Dengan negosiasi
1. Pengumuman Tender; 1. Pengumuman Tender; 1. Pengumuman;
2. Pendaftaran dan pengambilan 2. Pendaftaran dan pengambilan 2. Pendaftaran dan
Dokumen Pemilihan; Dokumen Pemilihan; pengambilan Dokumen
3. Pemberian penjelasan; 3. Pemberian penjelasan; Pemilihan;
4. Penyampaian Dokumen 4. Penyampaian Dokumen 3. Pemasukan Dokumen
Penawaran; Penawaran; Penawaran;
5. Pembukaan Dokumen 5. Pembukaan Dokumen 4. Evaluasi kualifikasi dan
Penawaran; Penawaran; administrasi;
6. Evaluasi administrasi, teknis, 6. Evaluasi administrasi, teknis, 5. Pembuktian Kualifikasi;
harga, dan kualifikasi; harga, dan kualifikasi; 6. Pembuatan Berita Acara
7. Pembuktian Kualifikasi; 7. Pembuktian Kualifikasi; Hasil Evaluasi Kualifikasi,
8. Penetapan dan Pengumuman 8. Negosiasi Harga; Evaluasi Administrasi, dan
pemenang; 9. Penetapan dan Pengumuman Pembuktian Kualifikasi;
9. Masa sanggah; pemenang; 7. Evaluasi dan klarifikasi teknis
10. Masa sanggah banding untuk 10. Masa sanggah; serta harga;
Pekerjaan Konstruksi; 11. Masa sanggah banding untuk 8. Negosiasi Teknis dan Harga;
11. Penyampaian Hasil Pemilihan Pekerjaan Konstruksi; 9. Pembuatan Berita Acara
Penyedia kepada Kepala 12. Penyampaian Hasil Pemilihan Hasil Evaluasi dan Klarifikasi
UKPBJ untuk dilakukan reviu; Penyedia kepada Kepala UKPBJ Teknis serta Negosiasi Teknis
12. Penyampaian hasil reviu dari untuk dilakukan reviu; dan Harga;
Kepala UKPBJ kepada 13. Penyampaian hasil reviu dari 10. Pembuatan Berita Acara
Sekretaris Jenderal/ Sekretaris Kepala UKPBJ kepada Hasil Pemilihan Penyedia;
Kementerian/ Sekretaris Sekretaris Jenderal/ Sekretaris 11. Penetapan Penyedia;
Utama/ Sekretaris Daerah Kementerian/ Sekretaris 12. Penyampaian hasil
atau Penyampaian hasil reviu Utama/ Sekretaris Daerah atau pemilihan Penyedia kepada
kepada Deputi Bidang Penyampaian hasil reviu Kepala UKPBJ untuk
Monitoring, Evaluasi dan kepada Deputi Bidang dilakukan reviu;
Pengembangan Sistem Monitoring, Evaluasi dan 13. Penyampaian hasil reviu dari
Informasi LKPP untuk Katalog Pengembangan Sistem Kepala UKPBJ kepada
Nasional; Informasi LKPP untuk Katalog Sekretaris Jenderal/
13. Penandatanganan Kontrak Nasional; Sekretaris Kementerian/
Katalog; dan 14. Penandatanganan Kontrak Sekretaris Utama/ Sekretaris
14. Pencantuman barang/jasa ke Katalog; dan Daerah atau Penyampaian
dalam Katalog Elektronik 15. Pencantuman barang/jasa ke hasil reviu kepada Deputi

Metode Tender
Metode Negosiasi
Tanpa negosiasai Dengan negosiasi
Nasional/Sektoral/Lokal. dalam Katalog Elektronik Bidang Monitoring, Evaluasi
Nasional/Sektoral/Lokal. dan Pengembangan Sistem
Informasi LKPP untuk
Katalog Nasional;
14. Penandatanganan Kontrak
Katalog; dan
15. Pencantuman barang/jasa
ke dalam Katalog Elektronik
Nasional/Sektoral/Lokal.
Produk yang telah tayang di Katalog Elektronik perlu selalu direview secara berkala oleh
Penyedia untuk memastikan infomasi yang tertera masih sesuai.
4.2 Sanksi dalam Pemilihan Penyedia Katalog Elektronik

Peserta pemilihan penyedia Katalog Elektronik dapat dikenakan sanksi dalam proses
pemilihan penyedia Katalog Elektronik bila melakukan perbuatan atau tindakan sebagai
berikut :
1. Peserta menyampaikan dokumen atau keterangan palsu/tidak benar untuk

memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam Dokumen Pemilihan; dimana Pokja
Pemilihan dapat membuktikan secara nyata hal yang dilakukan oleh peserta
tersebut.
2. Peserta terindikasi melakukan persekongkolan dengan peserta lain untuk mengatur
harga penawaran; dimana sanksi diberikan kepada seluruh peserta yang terlibat.
3. Peserta terindikasi melakukan Korupsi, Kolusi, Nepotisme (KKN) dalam pemilihan
Penyedia; dimana Pokja Pemilihan dapat membuktikan secara nyata hal yang
dilakukan oleh peserta tersebut.
4. Peserta mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima Pokja
Pemilihan/Agen Pengadaan; atau
5. Peserta mengundurkan diri atau tidak menandatangani kontrak Katalog Elekronik.
Sanksi yang dapat diberikan kepada peserta pemilihan penyedia Katalog Elektronik
berupa :
1. Sanksi digugurkan dalam pemilihan; dan/atau

2. Sanksi Daftar Hitam;
Hubungan antara perbuatan atau tindakan yang dapat dikenakan sanksi dengan jenis
sanksi dapat digambarkan sebagai berikut :
No. Perbuatan atau Tindakan Jenis Sanksi

No. Perbuatan atau Tindakan Jenis Sanksi
1. Peserta menyampaikan dokumen atau
keterangan palsu/tidak benar untuk
memenuhi persyaratan yang ditentukan
dalam Dokumen Pemilihan.
2. Peserta terindikasi melakukan Sanksi digugurkan dalam pemilihan; dan

persekongkolan dengan peserta lain untuk Sanksi Daftar Hitam selama 2 (dua) tahun.
mengatur harga penawaran.
3. Peserta terindikasi melakukan Korupsi,

Kolusi, Nepotisme (KKN) dalam pemilihan
Penyedia.
4. Peserta mengundurkan diri dengan alasan

yang tidak dapat diterima Pokja
Pemilihan/Agen Pengadaan. Sanksi Daftar Hitam selama 1 (satu) tahun.
5. Peserta mengundurkan diri atau tidak
menandatangani kontrak Katalog Elekronik.
Pemberian Sanksi Digugurkan dalam Pemilihan merupakan kewenangan Kelompok Kerja

Pemilihan, sedangkan Sanksi Daftar Hitam ditetapkan oleh Kementerian/Lembaga/
Perangkat Daerah atas usulan dari Kelompok Kerja Pemilihan Penyedia Katalog
Elektronik.
4.3 e-Purchasing
E-Purchasing merupakan tata cara pembelian di Katalog Elektronik. Produk yang sudah
terdaftar / tayang dalam Katalog Elektronik dapat dipesan / dibeli oleh pengguna. Proses
pembelian barang/jasa pada Katalog Elektronik ini disebut dengan e-Purchasing.
Penyedia yang produknya sudah terdaftar di Katalog Elektronik akan menerima

pemesanan melalui sistem e-Purchasing di Katalog Elektronik. Untuk produk yang
terdaftar dengan fitur negosiasi, maka Pejabat Pengadaan dapat melakukan proses
negosiasi harga dengan Penyedia, sebelum surat pesanan dicetak dan pengiriman
dilakukan. Untuk produk tanpa fitur negosiasi, maka surat pesanan dapat langsung
dicetak setelah permintaan pembelian diterima.
Proses e-Purchasing dijelaskan dalam diagram berikut :

Gambar 2 Alur Proses e-Purchasing

5 PENGADAAN LANGSUNG
5.1 Pengadaan Langsung dengan Bukti Pembelian atau Kuitansi
Pengadaan Langsung untuk Barang/Jasa Lainnya yang harganya sudah pasti dengan nilai
paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah), dilaksanakan dengan tahapan
sebagai berikut:
1. Penyedia menerima pemesanan Barang/Jasa Lainnya dari Pejabat Pengadaan;

2. Penyedia dan PPK melakukan serah terima Barang/Jasa Lainnya;
3. Penyedia menyerahkan bukti pembelian/pembayaran atau kuitansi kepada PPK;
dan/atau
4. Penyedia menerima pembayaran.
5.2 Pengadaan Langsung dengan SPK
Pengadaan Langsung untuk :
 Jasa Konsultansi dengan nilai paling banyak Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah);
 Barang/Jasa Lainnya dengan nilai di atas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
sampai dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah); dan
 Pekerjaan Konstruksi dengan nilai paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
rupiah);
dilaksanakan dengan tahapan sebagai berikut:
1. Pelaku Usaha diundang untuk menyampaikan penawaran administrasi, teknis, harga

dan kualifikasi. Undangan atau Dokumen Pemilihan dilampiri spesifikasi teknis
dan/atau gambar serta dokumen-dokumen lain yang menggambarkan jenis
pekerjaan yang dibutuhkan.
2. Pelaku Usaha menyampaikan penawaran administrasi, teknis, harga dan kualifikasi
secara langsung sesuai jadwal yang telah ditentukan dalam undangan.
3. Pejabat Pengadaan membuka penawaran dan mengevaluasi administrasi, teknis dan
kualifikasi dengan sistem gugur, melakukan klarifikasi teknis dan negosiasi harga
untuk mendapatkan Penyedia dengan harga yang wajar serta dapat
dipertanggungjawabkan.
4. Pelaku Usaha mengikuti proses negosiasi

5. Jika negosiasi harga tidak menghasilkan kesepakatan, Pengadaan Langsung
dinyatakan gagal dan dilakukan Pengadaan Langsung ulang dengan mengundang
Pelaku Usaha lain.
6. Pejabat Pengadaan membuat Berita Acara Hasil Pengadaan Langsung yang terdiri
dari:
a. nama dan alamat Penyedia
b. harga penawaran terkoreksi dan harga hasil negosiasi
c. unsur-unsur yang dievaluasi (apabila ada)
d. hasil negosiasi harga (apabila ada)
e. keterangan lain yang dianggap perlu
f. tanggal dibuatnya Berita Acara.
Pengadaan Langsung dapat dilakukan melalui fungsi e-Pengadaan Langsung pada SPSE
5.3 Pengadaan Langsung melalui Bela Pengadaan
Bela Pengadaan (https://belapengadaan.lkpp.go.id/) adalah aplikasi yang dikelola oleh

LKPP melalui kerja sama dengan Penyelenggara Perdagangan Melalui Sistem Elektronik
(e-Marketplace) Aplikasi ini digunakan oleh Kementerian/Lembaga/Perangkat Daerah
untuk Pengadaan Langsung Barang/Jasa Produk Dalam Negeri melalui Usaha Mikro dan
Usaha Kecil dengan nilai paling banyak lima puluh juta rupiah.
Bela Pengadaan menggandeng sejumlah e-marketplace seperti Bhinneka, Blibli,

Bukalapak, Gojek, Grab dan Shopee untuk menjadi agregator UMKM yang bisa menjadi
penyedia barang-barang atau jasa kebutuhan lembaga pemerintah, seperti makanan,
alat tulis kantor, angkutan, suvenir dan kurir.
Pelaku Usaha mendaftarkan produknya ke salah satu atau seluruh e-marketplace yang
sudah terintegrasi ke aplikasi Bela Pengadaan tersebut, sesuai dengan kategori produk
yang dijual. Setelah verifikasi, produk akan tayang di dalam aplikasi dan siap dibeli oleh
instansi yang membutuhkan.

6 PENUNJUKAN LANGSUNG
Proses penunjukan langsung relatif lebih sederhana dibandingkan tender/seleksi. Proses
penilaian teknis tidak ditandingkan dengan yang lainnya sehingga pengaruh harga terhadap
penilaian teknis relatif tidak ada. Oleh karenanya cukup menggunakan satu file.
Penyedia dapat ditunjuk dengan metode Penunjukan Langsung jika tender/seleksi ulang gagal.
Hal ini terjadi jika :
1. kebutuhan tidak dapat ditunda; dan
2. tidak cukup waktu untuk melaksanakan Tender/Seleksi.
Tahapan Penunjukan Langsung adalah sebagai berikut
Penyampaian Pembukaan dan

Undangan Dokumen Evaluasi
Penawaran Penawaran
Penunjukan Penetapan Hasil Klarifikasi dan

Penyedia Penunjukan Negosiasi Teknis
Barang/Jasa Langsung dan Harga
No Tahapan Informasi bagi Pelaku Usaha

1 Undangan Pelaku Usaha mendapat undangan untuk mendapatkan
penjelasan pekerjaan dan menyampaikan Dokumen
Penawaran.
2 Penyampaian Dokumen  Pelaku Usaha menanggung semua biaya dalam

Penawaran penyiapan dan penyampaian dokumen penawaran.
 Pelaku Usaha menyampaikan Dokumen Penawaran yang
terdiri dari penawaran teknis dan penawaran harga.
 Pelaku Usaha menyampaikan Dokumen Penawaran
dalam 1 (satu) sampul/file.
 Surat Penawaran harus ditandatangani oleh
pimpinan/direktur perusahaan, pihak lain yang

mendapat kuasa atau pendelegasian wewenang yang
sah dari pimpinan/direktur perusahaan atau kepala
cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat
yang dibuktikan dengan dokumen otentik atau pejabat
yang menurut perjanjian Kerjasama adalah yang berhak
mewakili perusahaan yang bekerjasama.
 Untuk peserta yang berbentuk Kemitraan, penyampaian
penawaran dilakukan oleh perusahaan utama (leading
firm) Kemitraan.
 Penawaran disampaikan kepada Pokja Pemilihan paling
lambat sesuai waktu yang ditentukan kecuali diubah oleh
Pokja Pemilihan.
3 Pembukaan dan Evaluasi  Pelaku Usaha bisa diklarifikasi oleh Pokja Pemilihan
Penawaran terhadap hal-hal yang kurang jelas dan meragukan
 Pelaku Usaha bisa diminta untuk memperlihatkan
dokumen asli pendukung penawaran teknis.
 Pelaku Usaha tidak diperkenankan mengubah substansi
penawaran.
 Pelaku Usaha bisa diklarifikasi hasil koreksi aritmatik.
 apabila harga/nilai penawaran dinilai wajar dan dapat
dipertanggungjawabkan, Pelaku Usaha tersebut ditunjuk
sebagai calon Penyedia dan harus bersedia untuk
menaikkan Jaminan Pelaksanaan menjadi 5% (lima
persen) dari nilai Total HPS; apabila Pelaku Usaha yang
bersangkutan tidak bersedia menaikkan nilai Jaminan
Pelaksanaan, maka penawarannya digugurkan dan
dikenakan Sanksi Daftar Hitam;
4 Klarifikasi dan Negosiasi Teknis Pelaku Usaha akan diklarifikasi dan negosiasi teknis dan
dan Harga harga dengan ketentuan sebagai berikut:
a. Klarifikasi teknis dan harga dilakukan terhadap hal-hal

yang kurang jelas dan meragukan;
b. Negosiasi teknis dilakukan untuk mendapatkan hasil
yang optimal;
c. Negosiasi harga dilakukan terhadap harga/nilai
penawaran atau harga satuan; dan
d. Hasil negosiasi harga sebagai dasar penetapan nilai
Kontrak
5 Penetapan Hasil Penunjukan Pelaku Usaha mendapatkan informasi Calon Penyedia dari
Langsung Panitia Pemilihan melalui Aplikasi SPSE.
6 Penunjukan Penyedia  Pelaku Usaha ditetapkan sebagai pemenang lalu dimuat

Barang/Jasa dalam Berita Acara Hasil Pemilihan dan diumumkan
melalui Aplikasi SPSE.
 Pemenang Pemilihan/Calon Penyedia yang ditunjuk
wajib menerima keputusan tersebut, dengan ketentuan:
o apabila yang bersangkutan mengundurkan diri
dengan alasan yang dapat diterima secara obyektif
oleh PPK maka yang bersangkutan tidak dikenakan
sanksi;
o apabila yang bersangkutan mengundurkan diri

dengan alasan yang tidak dapat diterima secara
obyektif oleh PPK dan masa penawarannya masih
berlaku, maka yang bersangkutan dikenakan Sanksi
Daftar Hitam; atau
o apabila yang bersangkutan tidak bersedia ditunjuk

karena masa penawarannya sudah tidak berlaku,
maka peserta yang bersangkutan tidak dikenakan
sanksi.
 Apabila Pemenang Pemilihan/Calon Penyedia

mengundurkan diri, maka penunjukan Penyedia dapat
dilakukan kepada pemenang cadangan sesuai dengan
urutan peringkat (apabila ada), selama masa berlakupe
nawaran pemenang cadangan masih berlaku atau sudah
diperpanjang masa berlakunya.

7 TENDER/SELEKSI
7.1 Ketentuan Pelaksanaan Tender/Seleksi
Tender digunakan dalam hal tidak dapat menggunakan E-purchasing, Pengadaan
Langsung, Penunjukan Langsung dan Tender Cepat. Dalam hal terdapat keragaman
item, penyebaran lokasi/tempat kerja/tempat serah terima, keterbatasan kapasitas dari
Penyedia sebagai akibat dari konsolidasi maka Panitia Pemilihan dapat menetapkan
metode Tender itemized.
Pada Tender itemized peserta pemilihan dapat menawarkan satu, beberapa, atau
seluruh item barang/jasa yang ditenderkan, dan Panitia Pemilihan menetapkan lebih
dari 1 (satu) pemenang pemilihan (Penyedia).
Seleksi digunakan untuk pemilihan konsultan perorangan atau konsultan badan usaha
dalam hal tidak dapat menggunakan Pengadaan Langsung dan Penunjukan Langsung.
Tujuan Tender/Seleksi adalah:
1. Untuk mendapatkan penyedia yang berkualitas

2. Mendapatkan Barang/Jasa berkualitas
3. Pelibatan Pelaku Usaha secara kompetitif
7.2 Proses Tender/Seleksi

Pelaksanaan pemilihan Penyedia melalui Tender/Seleksi terdiri dari :
Proses Kualifikasi Proses
Pemilihan
Undangan Undangan Penetapan
Prakualifikasi Pemilihan
Prakualifikasi Pemilihan Pemenang
Proses Pemilihan
Proses Kualifikasi
Pendaftaran
Penetapan
Pengumuman s/d Calon Pascakualifikasi
Pemenang
Pemenang
Gambar : Proses Kualifikasi dan Proses Pemilihan dalam Pascakualifikasi

7.3 Kualifikasi
Pelaksanaan kualifikasi dilakukan melalui SPSE dengan menggunakan metode
prakualifikasi atau pascakualifikasi (Penjelasan mengenai kualifikasi dapat dilihat pada
Bab 3)
7.4 Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pemilihan

7.4.1 Undangan Tender/Seleksi
Pelaku Usaha yang telah lulus prakualifikasi atau peserta seleksi yang masuk dalam
Daftar Pendek untuk mengikuti proses Tender/Seleksi. Undangan dicantumkan hari,
tanggal, dan waktu pendaftaran dan pengunduhan Dokumen Tender/Seleksi. Semua
Pelaku Usaha yang diundang atau yang berminat untuk mengikuti Tender/Seleksi
melakukan pendaftaran dan mengunduh Dokumen Pemilihan melalui aplikasi SPSE.
7.4.2 Pemberian Penjelasan

Pelaku Usaha akan mendapatkan penjelasan pemilihan Penyedia melalui Aplikasi SPSE
sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan. Pemberian penjelasan merupakan
media/forum tanya jawab antara Peserta Tender/Seleksi dengan Pokja Pemilihan
mengenai ruang lingkup paket pengadaan serta syarat dan ketentuan yang tercantum
dalam Dokumen Pemilihan.
Tujuan pemberian penjelasan adalah untuk memperjelas ruang lingkup paket pengadaan
serta syarat dan ketentuan yang tercantum dalam Dokumen Pemilihan, sehingga
terdapat kesamaan pemahaman antara Pokja Pemilihan dan Peserta, sekaligus untuk
mendapatkan masukan kemungkinan adanya koreksi atas Dokumen Pemilihan.
Lama waktu/durasi pemberian penjelasan disesuaikan dengan kompleksitas pekerjaan.

Semua pertanyaan Pelaku Usaha akan dijawab Pokja Pemilihan. Pada saat
berlangsungnya pemberian penjelasan, Pokja Pemilihan dapat menambah waktu
pemberian penjelasan sesuai dengan kebutuhan.
Pelaku Usaha dapat mengajukan pertanyaan dan akan mendapatkan jawaban dari Pokja
Pemilihan sampai dengan batas akhir pemberian penjelasan. Namun demikian, Pokja
Pemilihan masih dapat menjawab seluruh pertanyaan setelah waktu pemberian
penjelasan telah berakhir.
Kumpulan tanya jawab dan keterangan lain pada saat pemberian penjelasan merupakan
Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP).
Jika dibutuhkan peninjauan lapangan, Pokja Pemilihan dapat melakukan peninjauan

lapangan bersama-sama dengan Peserta dan dilanjutkan dengan pemberian penjelasan
di lapangan. Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP) Lapangan menjadi bagian dari

Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP). Biaya yang timbul atas peninjauan lapangan
dibebankan pada masing-masing pihak.
Dalam hal hasil pemberian penjelasan dan/atau pertanyaan tertulis yang disampaikan
oleh Peserta mengakibatkan perubahan Dokumen Pemilihan, maka perubahan tersebut
harus dituangkan dalam Adendum Dokumen Pemilihan. Dalam hal perubahan Dokumen
Pemilihan terkait Spesifikasi Teknis/KAK, HPS atau Rancangan Kontrak maka perubahan
tersebut harus disetujui oleh PPK.
Apabila perubahan tidak dituangkan dalam Adendum Dokumen Pemilihan atau tidak
disetujui oleh PPK, maka perubahan tersebut dianggap tidak ada dan ketentuan yang
berlaku adalah Dokumen Pemilihan awal. Adendum Dokumen Pemilihan dapat
dilakukan secara berulang dengan menyampaikan Adendum Dokumen Pemilihan
melalui aplikasi SPSE paling kurang 3 (tiga) hari kerja sebelum batas akhir penyampaian
dokumen penawaran. Apabila Adendum Dokumen Pemilihan mengakibatkan kebutuhan
penambahan waktu penyiapan kembali Dokumen Pemilihan, maka Pokja Pemilihan
memperpanjang batas akhir penyampaian penawaran.
7.5 Penyampaian Dokumen Penawaran

7.5.1 Dokumen Penawaran
Peserta pemilihan menyampaikan dokumen penawaran berdasarkan ketentuan yang
telah ditetapkan dalam Dokumen Pemilihan atau Dokumen Tender/Seleksi. Peserta
dapat menyampaikan ulang file penawaran untuk mengganti atau menimpa file
penawaran sebelumnya, sampai dengan batas akhir penyampaian penawaran.
Untuk peserta yang berbentuk konsorsium/kerja sama operasi/kemitraan/bentuk

kerjasama lain, penyampaian penawaran dilakukan oleh badan usaha yang ditunjuk
mewakili peserta yang berbentuk konsorsium/kerja sama operasi/kemitraan/bentuk
kerjasama lain.
Pokja Pemilihan dapat melakukan perubahan jadwal penyampaian dokumen penawaran

disertai dengan penjelasan alasan perubahan jadwal. Pokja Pemilihan juga dapat
memperpanjang waktu batas akhir penyampaian penawaran dalam hal sebelum batas
akhir penawaran tidak ada Peserta yang menyampaikan penawaran. Perpanjangan
waktu dilakukan pada hari yang sama dengan batas akhir penyampaian penawaran.
Apabila tidak ada peserta yang menyampaikan dokumen penawaran setelah waktu
perpanjangan, Tender/Seleksi dinyatakan gagal.
7.5.2 Harga Penawaran

Harga penawaran dimasukkan pada Form Isian Elektronik penawaran
harga dalam Aplikasi SPSE. Dalam hal Form Isian Elektronik Daftar Kuantitas dan Harga
dipersyaratkan oleh Pokja Pemilihan maka Peserta menyampaikan Daftar Kuantitas dan
Harga tersebut melalui fasilitas unggahan (upload).

Untuk Kontrak Harga Satuan atau item pekerjaan dengan harga satuan pada Kontrak
Gabungan Lumsum dan Harga Satuan, peserta mencantumkan harga satuan dan harga
total untuk tiap mata pembayaran/pekerjaan dalam Daftar Kuantitas dan Harga. Jika
harga satuan ditulis nol atau tidak dicantumkan maka pekerjaan dalam mata pembayaran
tersebut dianggap telah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain dan pekerjaan
tersebut tetap harus dilaksanakan.
Untuk kontrak lumsum (apabila dipersyaratkan), peserta mencantumkan harga satuan

untuk tiap mata pembayaran/pekerjaan dalam Daftar Kuantitas dan Harga.
Biaya tidak langsung (overhead cost) dan keuntungan serta semua pajak, bea, retribusi,
dan pungutan lain yang sah serta biaya asuransi yang harus dibayar oleh Penyedia untuk
pelaksanaan pengadaan barang ini telah diperhitungkan dalam harga penawaran.
Untuk Kontrak yang masa pelaksanaannya lebih dari 18 (delapan belas) bulan dapat
diberlakukan penyesuaian harga sebagaimana diatur dalam Syarat-Syarat Umum
Kontrak (SSUK).
7.5.3 Penyampaian Dokumen Penawaran

Penyampaian Dokumen Penawaran Untuk metode 1 (satu) file adalah:
a. Dokumen penawaran administrasi, teknis, dan harga disampaikan dalam 1 (satu) file.
b. Peserta Tender menyampaikan semua dokumen penawaran dengan cara
menyampaikan penawaran dan melampirkan dokumen pendukung.
c. Dokumen dienkripsi dan dikirim
Penyampaian Dokumen Penawaran Untuk metode 2 (dua) file adalah:
a. Penyampaian dokumen penawaran untuk metode dua file disampaikan melalui:

1) File I berisi dokumen penawaran administrasi dan penawaran teknis;
2) File II berisi dokumen penawaran harga.
b. Peserta Tender menyampaikan dokumen penawaran file I dan melampirkan
dokumen pendukung.
c. Dokumen Penawaran file I dienkripsi dan dikirim.
d. Selanjutnya, peserta Tender menyampaikan penawaran file II dan melampirkan
dokumen pendukung.
e. Dokumen file II dienkripsi dan dikirim
Metode penyampaian dokumen penawaran pada pengadaan ini sesuai dengan yang
ditetapkan dalam Dokumen Pemilihan. Surat/form penawaran dan/atau surat/form lain
sebagai bagian dari dokumen penawaran yang diunggah (upload) ke dalam Aplikasi SPSE
dianggap sah sebagai dokumen elektronik dan telah ditandatangani secara elektronik
oleh pimpinan/direktur perusahaan, pihak lain yang mendapat kuasa atau
pendelegasian wewenang yang sah dari pimpinan/direktur perusahaan atau kepala
cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen
otentik atau pejabat yang menurut perjanjian kerja sama adalah yang berhak mewakili
perusahaan yang bekerjasama. Peserta tidak perlu membuat surat penawaran bertanda
tangan basah dan berstempel.
Peserta dapat menggunggah (upload) ulang file dokumen penawaran untuk mengganti
file penawaran sebelumnya, sampai dengan batas akhir penyampaian penawaran. Untuk
peserta yang berbentuk Kemitraan, penyampaian penawaran dilakukan oleh Perusahaan
Utama (leading firm) Kemitraan. Penawaran disampaikan melalui Aplikasi SPSE sesuai
jadwal pada Aplikasi SPSE kecuali diubah oleh Pokja Pemilihan dengan alasan yang
dibolehkan.
7.6 Pembuktian
7.6.1 Klarifikasi dan Negosiasi Teknis dan Harga/Biaya
1. Pokja Pemilihan melakukan klarifikasi dalam pengadaan barang/jasa atas Dokumen
Kualifikasi untuk pengadaan barang/jasa melalui pascakualifikasi kepada calon
pemenang peringkat pertama dan klarifikasi atas kejelasan substansi teknis dan
harga/biaya.
2. Khusus untuk pengadaan jasa konsultansi dilakukan negosiasi teknis dan biaya
kepada calon pemenang peringkat pertama.
3. Wakil peserta pemilihan yang hadir merupakan personel yang berkedudukan

sebagai:
a. direktur utama/pimpinan perusahaan/pengurus koperasi;

b. penerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan/pengurus
koperasi/manajer koperasi yang nama penerima kuasanya tercantum dalam
akta pendirian anggaran dasar;
c. pihak lain yang bukan direktur utama/pimpinan perusahaan/pengurus koperasi
yang namanya tidak tercantum dalam akta pendirian/anggaran dasar, sepanjang
pihak lain tersebut adalah pengurus/karyawan perusahaan/karyawan koperasi
yang berstatus sebagai tenaga kerja tetap dan mendapat kuasa atau
pendelegasian wewenang yang sah dari direktur utama/pimpinan
perusahaan/pengurus koperasi berdasarkan akta pendirian/anggaran dasar;
d. kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan
dengan dokumen otentik; atau
e. pejabat yang menurut Perjanjian konsorsium/kerja sama
operasi/kemitraan/bentuk kerjasama lain yang berhak mewakili.
4. Apabila klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya dengan peserta dengan nilai
tertinggi dalam peringkat teknis atau peserta yang ditetapkan sebagai pemenang
pemilihan/Penyedia tidak menghasilkan kesepakatan, Pokja Pemilihan melanjutkan
dengan mengundang peserta yang memiliki peringkat teknis/pemenang cadangan

dibawahnya untuk melaksanakan klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya, dan
seterusnya.
5. Apabila klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya dengan seluruh peserta dalam
peringkat teknis/pemenang cadangan tidak menghasilkan/tercapai kesepakatan,
Seleksi dinyatakan gagal.
6. Apabila terjadi keterlambatan jadwal sampai dengan tahapan klarifikasi dan

negosiasi teknis dan biaya, dan akan mengakibatkan surat penawaran habis masa
berlakunya maka dilakukan konfirmasi kepada peserta, untuk memperpanjang masa
berlaku surat penawaran secara tertulis sampai dengan perkiraan jadwal
penandatanganan kontrak.
7. Hasil klarifikasi negosiasi teknis dan biaya tersebut dituangkan dalam Berita Acara
Klarifikasi dan Negoisasi Teknis dan Biaya
7.6.2 Klarifikasi dan Negosiasi Teknis dan Biaya Jasa Konsultansi

1. Pokja Pemilihan mengundang calon pemenang peringkat pertama untuk menghadiri
klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya.
2. Tujuan klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya untuk:
a. meyakinkan kejelasan substansi teknis, metode, dan biaya dengan

memperhatikan kesesuaian antara bobot pekerjaan dengan tenaga ahli
dan/atau tenaga pendukung yang ditugaskan, serta mempertimbangkan
kebutuhan perangkat/fasilitas pendukung yang proporsional guna pencapaian
hasil kerja yang optimal; dan
b. memperoleh kesepakatan biaya yang efisien dan efektif dengan tetap
mempertahankan hasil yang ingin dicapai sesuai dengan penawaran teknis.
3. Aspek-aspek teknis yang perlu diklarifikasi dan dinegosiasi terutama mencerminkan

kesesuaian dengan KAK/TOR:
a. lingkup dan sasaran jasa konsultansi;
b. metodologi pelaksanaan pekerjaan;
c. kualifikasi tenaga ahli dan tenaga pendukung;
d. organisasi pelaksanaan;
e. program alih pengetahuan;
f. jadwal pelaksanaan pekerjaan;
g. jadwal penugasan personel; dan/atau
h. fasilitas penunjang.

4. Kualifikasi tenaga ahli harus dipastikan ketersediaannya oleh calon pemenang.
5. Aspek-aspek biaya yang perlu diklarifikasi dan dinegosiasi terutama:
a. Tenaga ahli;
b. Kesesuaian rencana kerja, metodologi dan jenis pengeluaran; dan
c. volume kegiatan dan jenis pengeluaran.
6. Untuk Kontrak berdasarkan Waktu Penugasan dan Kontrak Payung perlu diklarifikasi
dan dinegosiasi biaya satuan dibandingkan dengan biaya yang berlaku di pasaran
dan/atau HPS.
7. Biaya satuan yang dapat dinegosiasikan :
a. Biaya langsung personel (remunerasi tenaga ahli); dan
b. Biaya langsung non-personel baik yang bersifat lumsum, harga satuan, maupun
at cost.
8. Klarifikasi dan negosiasi terhadap remunerasi tenaga ahli dilakukan berdasarkan:
a. daftar gaji yang telah diaudit dan/atau bukti setor pajak penghasilan tenaga ahli
konsultan yang bersangkutan;
b. unit biaya personel dihitung berdasarkan satuan waktu yang dihitung

berdasarkan tingkat kehadiran dengan ketentuan sebagai berikut:
1) (satu) bulan dihitung minimal 22 (dua puluh dua) hari kerja; dan
2) 1 (satu) hari kerja dihitung minimal 8 (delapan) jam kerja; dan/atau
c. kontrak pekerjaan sejenis yang pernah dilaksanakan sebelumnya.
9. Klarifikasi dan negosiasi terhadap biaya personel (tenaga pendukung/tenaga teknik

dan penunjang/administrasi), seperti: tenaga survei, sekretaris, atau manajer kantor,
dilakukan berdasarkan harga pasar tenaga pendukung tersebut.
10. Biaya Non Personel dapat dibayarkan sesuai dengan pengeluaran (at cost), Harga
Satuan, dan/atau Lumsum.
11. Biaya Langsung Non-Personel yang diganti sesuai dengan pengeluaran (at cost)
meliputi biaya untuk biaya perjalanan, biaya pengurusan surat ijin.
12. Biaya Langsung Non-Personel yang didasarkan Harga Satuan meliputi biaya untuk
pembelian ATK, sewa peralatan, biaya pengiriman dokumen, biaya komunikasi,
biaya pencetakan laporan, sewa kendaraan, sewa kantor.
13. Biaya Langsung Non-Personel yang didasarkan Lumsum meliputi biaya untuk biaya
penyelenggaraan seminar/workshop/lokakarya.

14. Biaya Langsung Non Personel pada prinsipnya tidak melebihi 40% (empat puluh
persen) dari total biaya, kecuali untuk jenis pekerjaan konsultansi yang bersifat
khusus, seperti: pekerjaan penilaian aset, survei untuk memetakan cadangan minyak
bumi, pemetaan udara, survei lapangan, pengukuran, penyelidikan tanah dan lain-
lain.
15. Negosiasi teknis dan biaya dilakukan terhadap penawaran biaya terkoreksi yang
melebihi pagu anggaran dengan menggunakan acuan HPS.
16. Untuk metode evaluasi kualitas, evaluasi kualitas dan biaya, dan evaluasi biaya
terendah, apabila total penawaran biaya tidak ditemukan hal-hal yang tidak wajar,
maka total penawaran biaya dapat diterima sepanjang tidak melebihi pagu
anggaran.
7.6.3 Pembuktian Kualifikasi

Peserta yang lulus evaluasi kualifikasi akan dilakukan pembuktian kualifikasi oleh Pokja
Pemilihan, dengan mengundang dan memverifikasi/mengklarifikasi kesesuaian data
pada informasi formulir elektronik isian kualifikasi pada SPSE atau SIKaP dengan
dokumen asli. Verifikasi/klarifikasi kepada penerbit dokumen asli, kunjungan lapangan
terhadap kebenaran lokasi (kantor, pabrik, gudang, dan/atau fasilitas lainnya), tenaga
kerja, dan peralatan. Dalam hal jumlah peserta yang lulus pembuktian kualifikasi kurang
dari 3 (tiga) peserta, maka prakualifikasi dinyatakan gagal.
Pembuktian kualifikasi dilakukan di luar Aplikasi SPSE (offline) sesuai jadwal yang
tercantum dalam Aplikasi SPSE. Dalam hal terdapat data kualifikasi Peserta belum
terverifikasi dalam SIKaP, maka pembuktian kualifikasi dilakukan dengan cara
mengundang dan mencocokan data pada Form Isian Elektronik Data kualifikasi pada
SPSE dengan dokumen asli dan meminta rekaman dokumennya;
Apabila Peserta tidak hadir pada pembuktian kualifikasi dengan alasan yang tidak dapat
diterima, calon Peserta Seleksi dianggap mengundurkan diri dan digugurkan. Dalam hal
data kualifikasi belum terdapat dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia (SIKaP) maka
Peserta dapat melengkapi data kualifikasi pada SIKaP tersebut.
7.7 Penetapan Pemenang Tender/Seleksi dan Proses Sanggah

7.7.1 Penetapan Pemenang
Penetapan pemenang terdiri dari pemenang, pemenang cadangan 1 (satu), dan
pemenang cadangan 2 (dua). Pemenang cadangan ditetapkan apabila ada. Penetapan
pemenang berdasarkan peringkat calon pemenang. Pokja Pemilihan mengumumkan
pemenang melalui Aplikasi SPSE.

Sebelum penetapan Pemenang, apabila terjadi keterlambatan dalam proses pemilihan
dan akan mengakibatkan Surat Penawaran dan/atau Jaminan Penawaran habis masa
berlakunya, maka Pokja Pemilihan melakukan konfirmasi secara tertulis kepada calon
Pemenang untuk memperpanjang Surat Penawaran dan/atau Jaminan Penawaran
sampai dengan perkiraan jadwal penandatanganan Kontrak.
Calon pemenang yang tidak bersedia memperpanjang masa berlaku surat penawaran
dan Jaminan Penawaran, dianggap mengundurkan diri dan tidak dikenakan sanksi.
7.7.2 Sanggah
Sanggah merupakan ketidaksepakatan penyedia terhadap hasil dari proses pemilihan
yang dilakukan oleh pokja. Sanggah atas penetapan hasil pemilihan Penyedia dilakukan
dengan ketentuan:
a. Peserta yang menyampaikan Dokumen Penawaran dapat mengajukan sanggah

melalui aplikasi SPSE apabila menemukan:
1. kesalahan dalam melakukan evaluasi;
2. penyimpangan terhadap ketentuan dan prosedur yang diatur dalam Peraturan
Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah dan
ketentuan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pemilihan;
3. Rekayasa/persekongkolan sehingga menghalangi terjadinya persaingan usaha
yang sehat; dan/atau
4. penyalahgunaan wewenang oleh Pokja Pemilihan, pimpinan UKPBJ, PPK,
PA/KPA, dan/atau kepala daerah.
b. Sanggah disampaikan oleh Peserta dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah
pengumuman.
c. Jawaban sanggah diberikan melalui Aplikasi SPSE atas semua sanggah paling lambat
3 (tiga) hari kerja setelah akhir masa sanggah.
d. Apabila sanggah dinyatakan benar/diterima, Pokja Pemilihan melakukan evaluasi

ulang, pemasukan dokumen penawaran ulang, atau pemilihan Penyedia ulang.
e. Dalam hal terjadi keadaan kahar atau gangguan teknis yang menyebabkan peserta
pemilihan tidak dapat menyampaikan sanggah melalui Aplikasi SPSE dan/atau Pokja
Pemilihan tidak dapat menyampaikan jawaban sanggah melalui Aplikasi SPSE maka
sanggah dapat dilakukan di luar Aplikasi SPSE (offline).
f. Sanggah yang disampaikan tidak melalui Aplikasi SPSE (offline) bukan dikarenakan
adanya keadaan kahar/gangguan teknis atau disampaikan kepada PA/KPA, PPK,
dan/atau APIP, atau disampaikan di luar masa sanggah, dianggap sebagai pengaduan
serta diproses sebagaimana penanganan pengaduan.
g. Apabila sanggah dinyatakan salah/tidak diterima, maka:

1. Untuk Pengadaan Barang/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi, Pokja Pemilihan
melanjutkan proses pemilihan dengan menyampaikan hasil pemilihan kepada
Pejabat Penandatangan Kontrak.
2. Untuk pengadaan Pekerjaan Konstruksi, dalam hal penyanggah tidak setuju
dengan jawaban sanggah maka penyanggah dapat menyampaikan sanggah
banding.
Mekanisme pengajuan sanggah oleh Peserta Pengadaan Barang/Jasa Lainnya/Jasa

Konsultansi adalah sebagai berikut :
a. Kepada peserta lelang yang berkeberatan atas penetapan pemenang lelang

diberikan kesempatan untuk mengajukan sanggahan secara tertulis, selambat-
lambatnya dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah pengumuman pemenang lelang.
b. Sanggahan disampaikan kepada pejabat yang berwenang menetapkan pemenang
lelang, disertai bukti-bukti terjadinya penyimpangan, dengan tembusan disampaikan
sekurang-kurangnya kepada unit pengawasan internal. Sanggahan yang disampaikan
kepada bukan pejabat yang berwenang menetapkan pemenang lelang dianggap
sebagai pengaduan dan tetap harus ditindaklanjuti.
c. Sanggahan wajib diajukan oleh peserta lelang baik secara sendiri-sendiri maupun
bersama dengan peserta lelang lain apabila telah terjadi penyimpangan prosedur
yang merugikan negara dan/atau masyarakat dirugikan, meliputi:
 Panitia/pejabat pengadaan dan/atau pejabat yang berwenang
menyalahgunakan wewenangnya; dan/atau
 Pelaksanaan pelelangan menyimpang dari ketentuan yang telah ditetapkan
dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa; dan/atau
 Terjadi praktek KKN di antara peserta lelang dan/atau dengan anggota
panitia/pejabat pengadaan/ pejabat yang berwenang; dan/atau
 Terdapat rekayasa pihak-pihak tertentu yang mengakibatkan pelelangan tidak
adil, tidak transparan dan tidak terjadi persaingan yang sehat
d. Panitia/pejabat pengadaan sepenuhnya bertanggung jawab atas seluruh proses
pelelangan dan hasil evaluasi yang dilakukan. Panitia/pejabat pengadaan wajib
menyampaikan bahan-bahan, yang berkaitan dengan sanggahan peserta lelang yang
bersangkutan baik secara tertulis maupun lisan kepada pejabat yang berwenang
memberikan jawaban atas sanggahan tersebut.
e. Pejabat yang berwenang menetapkan pemenang lelang memberikan jawaban
tertulis selambatlambatnya dalam 5 (lima) hari kerja atas sanggahan tersebut secara
proporsional sesuai dengan masalahnya dengan ketentuan sebagai berikut:
f. Apabila pelaksanaan evaluasi tidak sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan dalam
dokumen pemilihan penyedia barang/jasa karena kesalahan atau kelalaian
panitia/pejabat pengadaan, maka pejabat yang berwenang memerintahkan
panitia/pejabat pengadaan melakukan evaluasi ulang;

g. Apabila terbukti terjadi KKN antara pejabat yang berwenang, anggota
panitia/pejabat pengadaan dengan peserta lelang tertentu yang merugikan peserta
lainnya, maka diambil tindakan dengan memberhentikan pejabat/anggota
panitia/pejabat pengadaan dari jabatannya dan menggugurkan penawaran peserta
yang terlibat KKN tersebut. Kemudian pejabat yang berwenang mengganti panitia/
pejabat pengadaan dengan pejabat lain untuk melakukan evaluasi ulang;
h. Peserta lelang yang terlibat KKN dan rekayasa sebagaimana pada butir 3).c) dan
butir 3).d) dikenakan sanksi berupa pencairan jaminan penawaran dan dilarang
untuk mengikuti kegiatan pengadaan barang/jasa di instansi pemerintah selama 1
(satu) tahun;
i. Apabila pelaksanaan pelelangan tidak sesuai dengan prosedur yang ditetapkan
dalam dokumen pemilihan penyedia barang/jasa, maka dilakukan pelelangan ulang
dimulai dari pengumuman kembali oleh panitia/pejabat pengadaan yang baru.
j. Apabila peserta lelang yang menyanggah tidak dapat menerima jawaban atas
sanggahan dari pengguna barang/jasa, maka peserta lelang tersebut dapat
mengajukan sanggahan banding kepada Menteri/Panglima TNI/ Kapolri/Kepala
LPND/Gubernur/Bupati/Walikota/Dewan Gubernur BI/Pimpinan BHMN/Direktur
Utama BUMN/BUMD, selambat-lambatnya 5 (lima) hari kerja sejak diterimanya
jawaban sanggahan tersebut. Sedangkan proses pengadaan dapat dilanjutkan tanpa
harus menunggu hasil keputusan tersebut.
7.7.3 Sanggah Banding

Sanggah Banding merupakan protes dari penyanggah kepada KPA pada pengadaan
Pekerjaan Konstruksi yang tidak setuju atas jawaban sanggah. Dalam hal tidak ada KPA,
Sanggah Banding ditujukan kepada PA. Penyampaian Sanggah Banding diatur dengan
ketentuan sebagai berikut:
1. Penyanggah menyampaikan Sanggah Banding secara tertulis kepada KPA selambat-

lambatnya 5 (lima) hari kerja setelah jawaban sanggah dimuat dalam aplikasi SPSE.
Tembusan Sanggah Banding disampaikan kepada APIP yang bersangkutan.
2. Penyanggah Banding harus menyerahkan Jaminan Sanggah Banding yang ditujukan
kepada Pokja Pemilihan sebesar 1% (satu persen) dari nilai total HPS dengan masa
berlaku 30 (tiga puluh) hari kalender sejak tanggal pengajuan Sanggah Banding.
Untuk pekerjaan konstruksi terintegrasi, Jaminan Sanggah Banding besarnya 1%
(satu persen) dari nilai Pagu Anggaran.
3. Pokja Pemilihan mengklarifikasi atas kebenaran Jaminan Sanggah Banding kepada
penerbit jaminan dan KPA tidak akan menindaklanjuti Sanggah Banding sebelum
mendapatkan hasil klarifikasi Pokja Pemilihan.
4. KPA menyampaikan jawaban Sanggah Banding, dengan tembusan kepada UKPBJ
paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah menerima klarifikasi dari Pokja
Pemilihan. Dalam hal KPA tidak memberikan jawaban Sanggah Banding maka KPA
dianggap menerima Sanggah Banding.

5. Apabila Sanggah Banding dinyatakan benar/diterima, UKPBJ memerintahkan Pokja
Pemilihan melakukan evaluasi ulang atau pemilihan Penyedia ulang.
6. Apabila Sanggah Banding dinyatakan salah/tidak diterima, maka:
a. Pokja Pemilihan melanjutkan proses pemilihan dengan menyampaikan hasil
pemilihan kepada Pejabat Penandatangan Kontrak; dan
b. UKPBJ mencairkan Jaminan Sanggah Banding dan disetorkan ke kas
negara/daerah;
7. Sanggah Banding menghentikan proses Tender.
8. Sanggah Banding yang disampaikan bukan kepada KPA, atau disampaikan diluar
masa Sanggah Banding, dianggap sebagai pengaduan dan diproses sebagaimana
penanganan pengaduan.

8 TENDER CEPAT
8.1 Ketentuan Pelaksanaan Tender Cepat
Tender Cepat adalah tender yang tidak memerlukan penilaian kualifikasi, evaluasi
penawaran administrasi, evaluasi penawaran teknis, sanggah dan sanggah banding.
Pelaku Usaha yang bisa mengikuti Tender Cepat adalah yang telah terkualifikasi dalam
Sistem Informasi Kinerja Penyedia (SIKaP). Pelaku Usaha memasukkan dokumen
penawaran harga melalui aplikasi yang telah disediakan. Evaluasi penawaran harga
dilakukan oleh aplikasi dan penetapan pemenangnya berdasarkan harga terendah.
Tender Cepat dilakukan didalam Aplikasi SPSE yang ada di masing-masing LPSE.
Tender Cepat dapat dilakukan untuk Pengadaan Barang/Konstruksi/Jasa Lainnya dengan

kriteria:
Spesifikasi Teknis/KAK dan volume pekerjaan telah ditentukan secara rinci

1
sehingga persyaratan teknis tidak lagi dikompetisikan
Dimungkinkan penyebutan merek dalam spesifikasi teknis/KAK sebagaimana
2 dalam ketentuan pasal 19 ayat (2) Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam Sistem Informasi Kinerja Penyedia
3
(SIKaP)
Pelaksanaan pemilihan melalui Tender Cepat dengan ketentuan sebagai berikut:
1 Pelaku Usaha telah terkualifikasi dalam SIKaP
2 Pelaku Usaha hanya memasukan penawaran harga
3 Evaluasi penawaran harga dilakukan melalui aplikasi
4 Penetapan pemenang berdasarkan harga penawaran terendah
Metode penyampaian penawaran dalam Tender Cepat menggunakan penyampaian

penawaran harga berulang (E-reverse Auction). E-reverse Auction dapat dilaksanakan:

1. Sebagai tindak lanjut tender yang hanya terdapat 2 (dua) penawaran yang lulus
evaluasi teknis untuk berkompetisi kembali dengan cara menyampaikan penawaran
harga lebih dari 1 (satu) kali dan bersifat lebih rendah dari penawaran sebelumnya.
2. Sebagai metode penyampaian penawaran harga berulang dalam Tender Cepat yang
ditetapkan dalam Dokumen Pemilihan.
E-reverse Auction dapat digunakan antara lain:
1. Barang/Jasa rutin, volume besar, dan resikonya rendah;
2. Barang/Jasa yang memiliki spesifikasi sederhana dan tidak ada perbedaan spesifikasi
antar Pelaku Usaha;
3. Tidak ada tambahan layanan atau pekerjaan lain yang spesifik, misalnya tidak ada
penambahan pekerjaan instalasi; dan/atau
4. Pada pasar persaingan kompetitif dengan jumlah sekurang- kurangnya 2 (dua)

peserta yang mampu dan bersedia berpartisipasi pada E-reverse Auction;
Contoh produk/komoditas yang bisa diadakan melalui E-reverse Auction:
1. bahan bangunan seperti baja, besi, beton, pipa tembaga;
2. peralatan teknologi informasi standar seperti komputer desktop,
perangkat lunak standar, modem, toner catridge;
3. alat tulis kantor;
4. bahan kimia dan beberapa produk farmasi umum; atau
5. pakaian dan seragam dengan ukuran, warna, dan volume yang standar.
Selama dalam proses E-reverse Auction, identitas penawar dirahasiakan. Peserta yang
mengikuti E-reverse Auction adalah peserta yang memenuhi persyaratan teknis dan
tidak dapat mengubah substansi penawaran teknis yang telah disampaikan/dievaluasi.
Aplikasi menampilkan informasi urutan posisi penawaran (positional bidding). Jangka
waktu pelaksanaan E-reverse Auction ditentukan berdasarkan kompleksitas pekerjaan
dan/atau persaingan pasar.
Pelaku Usaha berkewajiban untuk mematuhi etika pengadaan dengan tidak melakukan
tindakan sebagai berikut:
 berusaha mempengaruhi anggota Panitia Pemilihan dalam bentuk dan cara apapun,
untuk memenuhi keinginan Peserta yang bertentangan dengan Dokumen Tender
Cepat, dan/atau peraturan perundang-undangan;
 melakukan tindakan yang terindikasi persekongkolan dengan peserta lain untuk

mengatur harga penawaran dan/atau hasil Tender cepat sehingga mengurangi/
menghambat/memperkecil/meniadakan persaingan yang sehat dan/atau merugikan
pihak lain;
 membuat dan/atau menyampaikan dokumen dan/atau keterangan palsu/tidak

benar untuk memenuhi persyaratan dalam Dokumen tender cepat; dan/atau
 Mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima oleh Panitia Pemilihan
Peserta yang terbukti melanggar sebagaimana dimaksud di atas maka akan

mendapatkan sanksi sebagai berikut:
a. sanksi digugurkan dari proses Tender Cepat atau pembatalan penetapan pemenang;
b. sanksi Daftar Hitam;
c. gugatan secara perdata, dan/atau
d. pelaporan secara pidana kepada pihak berwenang
8.2 Tahapan Pelaksanaan Tender Cepat

Tender Cepat dilaksanakan dengan tahapan sebagai berikut:
Undangan Penyampaian Pembukaan

Tender Cepat Dokumen Dokumen
Penawaran Penawaran
Penetapan Klarifikasi Pengumuman

Pemenang dan Kualifikasi kepada Hasil Pembukaan
Pengumuman Calon Pemenang Dokumen
Penawaran
Gambar 3 Tahap Pelaksanaan Tender Cepat
Waktu proses pemilihan paling cepat 3(tiga) hari dengan batas akhir penyampaian
penawaran pada hari dan jam kerja. Tahapan pelaksanaan Tender Cepat adalah sebagai
berikut:

1 Undangan Tender  Pelaku Usaha yang sudah terkualifikasi dalam SIKap akan
Cepat terundang melalui Aplikasi SPSE.

 Penyedia yang diundang untuk mengikuti Tender Cepat
mendaftar sebagai peserta dan mengunduh Dokumen Tender
Cepat melalui aplikasi SPSE.
Penjelasan (jika  Pelaku Usaha menerima penjelasan dari Panitia Pemilihan

diperlukan) melalui aplikasi SPSE sesuai jadwal pada Aplikasi SPSE.
 Pelaku Usaha bisa mengajukan pertanyaan melalui Aplikasi

SPSE.
2. Penyampaian  Pelaku Usaha menanggung semua biaya dalam penyiapan dan

Dokumen penyampaian dokumen penawaran.
Penawaran
 Pelaku Usaha memasukkan harga penawaran pada Form Isian
Elektronik penawaran harga dalam Aplikasi SPSE.
 Masa berlaku penawaran harga dan jangka waktu pelaksanaan

pekerjaan sesuai jangka waktu sebagaimana tercantum dalam
Lembar Data Pemilihan (LDP).
 Pelaku Usaha menyampaikan penawaran harga secara

elektronik melalui Aplikasi SPSE.
 Dengan menyampaikan penawaran harga secara elektronik,

Peserta menyetujui pernyataan sebagai berikut:
o Penyedia sanggup melaksanakan pekerjaan sesuai dengan

spesifikasi teknis gambar, metode,dan/atau kuantitas
barang yang tercantum dalam Tender Cepat;
o Penyedia sanggup melaksanakan pekerjaan paling lama

sesuai jangka waktu yang sudah ditetapkan dalam
Dokumen Tender Cepat;
o Data/informasi yang diisi/disampaikan pada SIKaP adalah

benar, jika dikemudian hari ditemukan bahwa
data/informasi yang diisi/disampaikan tidak benar
dan/atau ada pemalsuan, maka direktur utama/pimpinan
perusahaan, atau kepala cabang, bersedia dikenakan
sanksi administratif, sanksi daftar hitam, gugatan secara
perdata, dan/atau pelaporan secara pidana kepada pihak
berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan
 Peserta dapat menyampaikan (input) penawaran harga secara

berulang (e-reverse auction) dengan harga lebih rendah dari
harga penawaran yang disampaikan (input) sebelum batas
akhir waktu penyampaian penawaran harga. Penawaran harga

yang disampaikan (input) terakhir akan menggantikan
penawaran harga yang telah disampaikan (input) sebelumnya.
 Batas waktu penyampaian dokumen penawaran sesuai jadwal

pada Aplikasi SPSE kecuali ada perubahan dari Panitia
Pemilihan dan disampaikan alasan perubahan.
 Penawaran harga yang disampaikan setelah batas akhir waktu

penyampaian penawaran tidak diterima.
3. Pembukaan  Peserta diberikan kesempatan menyampaikan penawaran

Dokumen berulang (e-reverse auction) dalam kurun waktu yang telah
Penawaran ditetapkan dalam dokumen pemilihan. Penyampaian
penawaran berulang dapat dilakukan lebih dari 1 (satu) kali
selama kurun waktu yang telah ditetapkan tersebut
 Dalam hal peserta tidak menyampaikan penawaran harga

secara berulang maka sistem akan memasukan harga
penawaran awal dan harga tersebut ditetapkan sebagai harga
penawaran secara berulang.
4. Pengumuman  Pelaku Usaha mendapatkan informasi calon pemenang dari

hasil pembukaan Panitia Pemilihan berdasarkan harga penawaran terendah
Dokumen setelah hasil penawaran berulang.
Penawaran
5. Klarifikasi  Pelaku Usaha menunjukkan dokumen asli dan rekaman

kualifikasi kepada dokumennya untuk klarifikasi dan verifikasi pada waktu yang
calon Pemenang ditentukan oleh Panitia Pemilihan.
 Apabila Calon Pemenang tidak hadir klarifikasi dengan alasan

yang tidak dapat diterima maka Peserta yang bersangkutan
dianggap mengundurkan diri dan dibatalkan sebagai
Pemenang.
6. Penetapan  Pelaku Usaha ditetapkan sebagai pemenang lalu dimuat dalam

pemenang dan Berita Acara Hasil Pemilihan dan diumumkan melalui Aplikasi
pengumuman SPSE.
 Pemenang Pemilihan/Calon Penyedia yang ditunjuk wajib

menerima keputusan tersebut, dengan ketentuan:
o apabila yang bersangkutan mengundurkan diri dengan

alasan yang dapat diterima secara obyektif oleh PPK maka
yang bersangkutan tidak dikenakan sanksi;
o apabila yang bersangkutan mengundurkan diri dengan

alasan yang tidak dapat diterima secara obyektif oleh PPK

dan masa penawarannya masih berlaku, maka yang
bersangkutan dikenakan Sanksi Daftar Hitam; atau
o apabila yang bersangkutan tidak bersedia ditunjuk karena

masa penawarannya sudah tidak berlaku, maka peserta
yang bersangkutan tidak dikenakan sanksi.
 Apabila Pemenang Pemilihan/Calon Penyedia mengundurkan

diri, maka penunjukan Penyedia dapat dilakukan kepada
pemenang cadangan sesuai dengan urutan peringkat (apabila
ada), selama masa berlakupe nawaran pemenang cadangan
masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya.
 Dalam hal tidak ada calon Pemenang Cadangan atau semua

Pemenang Pemilihan/Calon Penyedia yang ditunjuk
mengundurkan diri, maka dilakukan Tender Cepat Ulang.
Tender Cepat disebut gagal apabila:

a. Pemenang dan pemenang cadangan tidak ada yang menghadiri klarifikasi dan verifikasi
apabila ada perubahan data;
b. tidak ada peserta atau hanya 1 (satu) peserta yang menyampaikan penawaran harga
sampai batas akhir penyampaian penawaran, termasuk setelah ada pemberian waktu
perpanjangan;
c. ditemukan kesalahan dalam Dokumen Tender Cepat atau Dokumen Tender Cepat
tidak sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah atau aturan turunannya;
d. seluruh peserta terlibat Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN);
e. seluruh peserta terlibat persaingan usaha tidak sehat;
f. seluruh penawaran harga lebih tinggi dari HPS;
g. hanya 1 (satu) peserta yang menyampaikan penawaran harga tidak melebihi HPS
setelah dilakukan pembukaan penawaran; atau
h. KKN melibatkan Pokja Pemilihan/PPK
8.3 Dokumen Tender Cepat

Dokumen yang perlu disiapkan oleh Pelaku Usaha dalam Tender Cepat adalah Dokumen
Penawaran Harga meliputi :
a. biaya dalam penyiapan penawaran harga;

b. harga penawaran;
c. cara pembayaran; dan
d. Pakta Integritas.
Dokumen Penawaran Harga dimasukkan pada Form Isian Elektronik penawaran harga
dalam Aplikasi SPSE.
Untuk kontrak harga satuan atau kontrak gabungan lumsum dan harga satuan, peserta
mencantumkan harga satuan dan harga total untuk tiap mata pembayaran/pekerjaan
dalam Daftar Kuantitas dan Harga. Jika harga satuan ditulis nol atau tidak dicantumkan
maka pekerjaan dalam mata pembayaran tersebut dianggap telah termasuk dalam
harga satuan pekerjaan yang lain dan pekerjaan tersebut tetap harus dilaksanakan.
Untuk kontrak lumsum (apabila dipersyaratkan), Pelaku Usaha mencantumkan harga

penawaran berdasarkan Daftar Kuantitas Barang dan Harga. Biaya tidak langsung
(overhead cost) dan keuntungan serta semua pajak, bea, retribusi, dan pungutan lain
yang sah serta biaya asuransi yang harus dibayar oleh Penyedia untuk pelaksanaan
pengadaan Barang ini diperhitungkan dalam harga penawaran.
Surat/form penawaran yang disampaikan (input) ke dalam Aplikasi SPSE dianggap sah
sebagai dokumen elektronik jika telah ditandatangani secara elektronik oleh
pimpinan/direktur perusahaan, pihak lain yang mendapat kuasa atau pendelegasian
wewenang yang sah dari pimpinan/direktur perusahaan atau kepala cabang perusahaan
yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen otentik.

LAMPIRAN
Lampiran 1 Contoh Dokumen :
a. Dokumen Pemilihan
b. Dokumen Penawaran
Lampiran 2 Jaminan dalam PBJP

Buku Informasi B - Partisipasi Dalam Proses Pemilihan Penyedia v1.1

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Buku Informasi B - Partisipasi Dalam Proses Pemilihan Penyedia v1.1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

BUKU INFORMASI

1.1 Tujuan Umum

1.2 Tujuan Khusus

1.3 Gambaran Umum

PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 15

2.1 Metode Pemilihan Penyedia

PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 16

d. Tender dan Seleksi

Proses pemilihan pada metode Tender dan Seleksi terdiri dari :

PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 17

Ketentuan penggunaan metode pemilihan tersebut adalah sebagai berikut :

A. Pengadaan Barang, Pekerjaan Konstruksi, dan Jasa Lainnya.

E - Purchasing Untuk barang/ pekerjaan konstruksi/ jasa Pembelian Alat Tulis

Pengadaan Digunakan bilamana nilai pengadaan barang/ Pekerjaan perbaikan

Penunjukan Digunakan untuk pengadaan yang memenuhi Pengadaan benih padi

PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 19

pelaksanaan peningkatan ketahanan

Tender Cepat Digunakan jika memenuhi kondisi : Pengadaan bahan

Tender Digunakan bilamana pemilihan penyedia Pengadaan jasa katering,

B. Metode Pemilihan untuk Pengadaan Jasa Konsultansi

Penunjukan a. Jasa Konsultansi yang hanya dapat Pengadaan Jasa

yang telah mendapat izin pemegang hak

Pengadaan Digunakan bilamana nilai pengadaan jasa Pengadaan Jasa

Seleksi Digunakan bilamana nilai pengadaan jasa Pengadaan Jasa

PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 21

2.2 Keikutsertaan UMKM dalam PBJP

PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 22

1. Menerima Dokumen Pemilihan

2. Mengikuti Penilaian Kualifikasi

3. Menyampaikan Dokumen Penawaran

4. Melakukan klarifikasi dan negosiasi

5. Menerima hasil pemilihan dan menandatangani kontrak

3.2 Menerima Dokumen Pemilihan

PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 23

Dokumen Pemilihan secara umum berisikan informasi :

c. Penyiapan dan Penyampaian Dokumen Penawaran dan Kualifikasi

d. Cara Evaluasi Penawaran

e. Ketentuan terkait Kontrak

g. Lembar Pendukung Lainnya

3.3 Mengikuti Penilaian Kualifikasi

PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 24

3.3.1 Aspek Kualifikasi

Administrasi/Legalitas Teknis Keuangan

 Ijin Usaha  Pengalaman Pekerjaan

3.3.2 Proses Kualifikasi

a. Prakualifikasi, yaitu peniliaian kualifikasi yang dilakukan sebelum Pelaku Usaha

Kualifikasi Waktu Penilaian

PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 25

Aspek Kualifikasi Teknis Penyedia Barang/Jasa

a. Pengalaman pekerjaan sejenis dengan pekerjaan yang akan dilaksanakan, dimana

Aspek Kualifikasi Keuangan

Syarat kualifikasi kemampuan keuangan merupakan syarat yang digunakan untuk

3.4 Menyampaikan Dokumen Penawaran dan Evaluasi Penawaran

3.4.1 Metode Penyampaian Dokumen Penawaran

a. Metode 1 (satu) file

Isi Dokumen Penawaran secara umum adalah sebagai berikut

Dokumen Penawaran aspek Dokumen Penawaran aspek Dokumen Penawaran aspek

PARTISIPASI DALAM PROSES PEMILIHAN PENYEDIA 27

A. Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa lainnya :

Metode Evaluasi Penjelasan

Biasanya, metode ini dilakukan untuk pekerjaan yang

Sistem gugur merupakan evaluasi penilaian penawaran

B. Pengadaan Jasa Konsultansi

Metode Evaluasi Penjelasan