Curso:

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Ensayo

Presentado por: Ing. Chevarria José, / Ing. Hernández Jimmy, /Ab.Toapanta Santiago,
/Ab. Vélez Andrés.
Docente: Ab. Mantuano Yandri

Portoviejo
Fecha: 6 de agosto de 2021

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Ing. Chevarria José, / Ing. Hernández Jimmy, Administración Pública.
/Ab.Toapanta Santiago, /Ab. Vélez Andrés.

LA EMPRESA PÚBLICA DEL ECUADOR.

1. INTRODUCCIÓN.

El Estado ecuatoriano es una asociación jurídica, política y administrativa, en la que

intervienen un grupo de organismos con capacidad legal para gozar de derechos, adquirir

deberes y conjuntamente obligaciones. Por consiguiente, el mismo ejerce soberanamente su

dominio político e impone sus disposiciones, con el objetivo de establecer un orden en la

sociedad para logre determinados objetivos sociales.

Es así que el Estado participa de forma activa en la economía desde distintos

frentes, uno de ellos es mediante la actividad empresarial para operar en los mercados y

para lograrlo se ha creado la empresa pública, misma que ha sido definida como:

Toda empresa en sentido económico (organización de medios materiales y

personales para realizar determinada explotación económica) que se encuentra en el

sector público (no sólo estatal) de la economía. Manifiesta que son entidades

descentralizadas que realizan actividades de índole comercial o industrial,

organizadas bajo un régimen jurídico mixto, semiadministrativo y regidas

alternativamente por el derecho público o por el derecho privado, según la

naturaleza de sus actos (Dromi, 2000, p.524)

De esta forma, en Ecuador la empresa pública interviene en actividades económicas,

motivo de ésto se han desarrollado herramientas que les permitan desarrollarse de una

mejor forma, así tenemos la Ley Orgánica de Empresas Públicas que modificó la estructura

antigua de dichas empresas para que sean más productivas y competitivas; por lo cual el

presente trabajo pretende determinar el rol de la empresa pública en nuestro país.

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2. DESARROLLO.

La empresa pública (EP) en Ecuador se considera una de las formas jurídicas que

establece y materializa públicamente la iniciativa dentro del ámbito económico, donde la

Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP) creada en 2009, pero modificada años más

tarde, manifiesta en su Art. 4, que:

Las empresas públicas ecuatorianas son entidades que pertenecen al Estado en los

términos que establece la Constitución de la República, personas jurídicas de

derecho público, con patrimonio propio, dotadas de autonomía presupuestaria,

financiera, económica, administrativa y de gestión. Estarán destinadas a la gestión

de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento

sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y en general al desarrollo de

actividades económicas que corresponden al Estado. (2017, p.4).

Dichas empresas tienen su sustento en la vigente Constitución de la República, Art.

315, el cual describe que el Estado constituirá empresas públicas para la gestión diversas

esferas (Bustamante & Bustamante, 2017); fundamentos que concuerdan con lo que

posteriormente la LOEP dispuso:

Pueden constituirse mediante decreto ejecutivo para las instituciones que pertenecen

a la función ejecutiva, acto normativo en los Gobiernos Autónomos

Descentralizados (GAD s), escritura pública cuando se decidan unir entes de la

función ejecutiva y los GAD s, y por último a través de resolución del máximo

organismo por parte de la universidad pública. Y entre sus principios resaltan

contribuir al progreso humano, buen vivir, promover el desarrollo sustentable,

actuar en la exploración, explotación e industrialización de los recursos naturales

renovables y no, provisión de servicios públicos (LOEP, 2017).

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En el contexto anteriormente mencionado las empresas públicas que destacan son

las que tienen rentabilidad económica, así tenemos: sector petrolero (Petroamazonas EP);

sector telefónico (Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT) con importantes

ganancias; también se incluyen las que persiguen rentabilidad económica (Corporación

Eléctrica del Ecuador, CELEC, etc); las que buscan solo rentabilidad social (Televisión y

Radio) y aquellas con metas de construcción de proyectos (Empresa Pública del Agua,

entre otras); sin dejar de lado a las empresas creadas por los GADs. (Espinosa, 2015)

Además, la aplicación del Derecho Público o del Derecho Privado y, en ocasiones,

la aplicación simultánea de ambos, determina la estructura y funcionamiento de la empresa

pública, que se refleja en su régimen de personal, presupuestario, contractual y tributario,

principalmente (Castro, Masache & Durán, 2019).

En cuanto a los actos y contratos las EP ecuatorianas poseen su propia personalidad

jurídica, esto permite que los actos y contratos estén sujetos a las disposiciones que

establece la Ley. Cueva detalla que:

El trabajo que desempeñan los servidores públicos es un servicio a la colectividad, a

la órbita de la administración pública, la cual es aplicable el principio jurídico de

tutela cautelar. Y el patrimonio de éstas empresas “reviste carácter estatal, se trata

que no pueda justificarse fuera de los límites que sirvieron de base para afectar los

bienes a la respectiva función” (2015, p.40).

De esta forma la empresa pública queda configurada como “instrumento técnico de

intervención en la economía monopolizadora de la provisión de servicios públicos y en las

áreas estratégicas del Estado, y permite la intervención de empresas de economía mixta, y

excepcionalmente del sector popular y solidario y sector privado” (Espinosa, 2015, p.38).

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3. CONCLUSIÓN.

Para finalizar podemos concluir que la empresa pública del Ecuador es un ente

económico que mejora los recursos del país, respondiendo a números que reflejen ganancia,

pero va mucho más allá de eso, ya que intervienen principios de solidaridad, lo que la han

catapultado como parte del cambio productivo del estado, conservando la soberanía y

validez de gestión en los distintos sectores. Como pudimos observar, distintas son las

empresas públicas que han surgido en Ecuador, cada una dedicada a distintas actividades

determinadas a satisfacer las necesidades que demanda la nación, para lo cual requieren de

trabajadores públicos que desempeñen todas las funciones, en conjunto con elementos

como infraestructura, bienes y servicios para el logro de los objetivos propuestos por la

LOEP. Cabe mencionar que los fines de las empresas públicas son variados, van desde la

producción de empleo, estimular la producción de bienes y servicios, dinamizar la

economía, hasta generar inversión y tecnologías, entre otras.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

Bustamante, M., & Bustamante, C. (2017). Modelo de desarrollo organizacional de las

empresas públicas para impulsar los proyectos de desarrollo socio económico en la

provincia de Manabí (Ecuador). Espacios. Vol. 38 (41) p.9

LOEP. (2017).

Ley Orgánica de Empresas Públicas; REG. OF. Nº 48, de octubre 16 de 2009

Roberto Dromi, Derecho Administrativo, 8va ed., (Buenos Aires: Ed. Ciudad Argentina,
2000), 524.

Ecuador, Ley Orgánica de Empresas Públicas, Art. 4 en Suplemento del Registro Oficial
núm. 48, de 16-X-2009.

https://www.revistalideres.ec/lideres/ordenan-empresas-publicas.html. Si está pensando

en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un enlace hacia la nota original de
donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com

Castro Pizarro, Jessica María, Masache Romero, Carmen Mishell, & Durán Ocampo, Armando Rogelio.
(2019). La aplicación del Derecho Público en el Ecuador. Revista Universidad y Sociedad, 11(4), 350-360.
Epub 02 de septiembre de 2019. Recuperado en 05 de agosto de 2021, de http://scielo.sld.cu/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S2218-36202019000400350&lng=es&tlng=es.

Tamames, R. (2018). La colaboracion de la empresa publica - privada. España:

Revista del instituto de estudios economicos. Recuperado el 20 de 11 de 2019

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