Instituto Tecnológico y de Estudios

Superiores de Monterrey

Gestión Urbana de los Gobiernos Locales.

Trimestre Abril-Julio de 2011

ACTIVIDAD 2.4 SEMANA DOS.

Reporte sobre la situación actual de las urbes

latinoamericanas.

Equipo 09
Nombre Matricula
Alejandra Espinoza Fernández A00777025
Gilda Ladrón de Guevara Vela A00394241
Gabriela Luongo Raitschewa A01302976
Luis Guillermo Pineda Bernal A01304964
Ricardo Sandoval Aguilar A01300647
Bernardo Segura Molina A00990330

01 MAYO 20011

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 Reporte sobre la situación actual de las urbes latinoamericanas.

Si bien es cierto la ciudad latinoamericana se remonta a orígenes muy antiguos,

también lo es el hecho de que la urbanización es nueva, debido al crecimiento y
desarrollo de diversas ciudades. Dicho crecimiento se ha venido dando desde 1940 y
se ha acelerado los últimos cincuenta años, en los cuales América Latina pasó de ser
rural a ser urbana, en base a los siguientes factores: un menor índice de mortalidad, la
constante migración interna, el desarrollo económico y la tecnología cambiante. Como
lo establece Alan Gilbert, en su libro La Ciudad Latinoamericana al señalar que
“existe un vínculo claro entre índices de crecimiento urbano y aumento de la población
nacional”1. Dicho crecimiento, se ve reflejado dentro de la fisionomía de la ciudades
latinoamericanas, la cuales a pesar de presentar variaciones de climas y relieves,
presentan factores de uniformidad, como lo son: forman parte de del sistema de
producción internacional, han seguido patrones de desarrollo parecidos, dichas
formas en común de tendencias al desarrollo se debieron a la internacionalización del
gusto de la población, así como el crecimiento del comercio informal por falta de
creación de empleos.

Las ciudades de América Latina en los últimos años se caracterizan por un nivel de
urbanización muy elevado, así como por el surgimiento de ciudades que poseen
rasgos de áreas metropolitanas.

A inicios del siglo XX la mayoría de los países contaba con una ciudad central en
donde se concentraban las principales actividades económicas y que era sede del
Gobierno. Hoy en día, ha habido un desplazamiento del centro hacia la periferia, no
sólo de población, sino de industria y servicios. De esta manera, se ha vivido un
cambio trascendental de las ciudades Latinoamericanas las cuales pasaron de ser
compactas y con un solo núcleo, a ciudades difusas y con más de un núcleo.

Otra de las particularidades de las ciudades de Latinoamérica es que debido a la

urbanización se ha incrementado notablemente la pobreza. Esto debido entre muchas
otras causas a: falta de igualdad de oportunidades, falta de empleos en el sector
formal y disparidad en los sueldos. En este sentido, se vive una urbanización de la
pobreza.

1
Gilbert, A. (1997a). Cap. 2: El crecimiento de la ciudad latinoamericana. In La Ciudad Latinoamericana (pp. 40-55).
México: Siglo XXI Editores.

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Podemos observar que todos los problemas mencionados anteriormente son los que
principalmente lastiman a la sociedad, ya que la combinación de estos nos puede dar
una idea del desarrollo humano o rezago social que se vive en la ciudad.  Como bien
lo menciona Jordi Borja, “la mayor parte de estos problemas están relacionados con la
expansión y cobertura de la red de servicios e infraestructuras”; esto sucede en gran
medida porque los gobiernos no logran cubrir todas las necesidades de la población al
verse rebasados, la baja generación de ingresos para otorgar cobertura y a esto le
sumamos que existe una mínima generación de empleos formales que contribuyan
para dotar de los recursos que se requieren para combatir las demandas ciudadanas.

La segregación espacial es otro problema que enfrentan las ciudades

latinoamericanas, y que se refiere a que los pobres son excluidos de las zonas mejor
ubicadas y en donde existe todo tipo de infraestructura y el acceso a todo tipo de
servicios. Cabe mencionar que el incremento de la pobreza ha provocado entre otras
cosas, notables patologías sociales que terminan en un aumento de la incidencia de
delitos y de actividades criminales. De esta manera, encontramos dos tipos de
realidades en las ciudades. Por un lado aquella en donde viven la población que tiene
suficientes ingresos y el acceso a la infraestructura y los servicios y por otro lado, la
gente pobre que no goza de estos beneficios.

EL CASO DE MEXICO
Específicamente en México, las devaluaciones y crisis económicas permitieron a la
industria y la agricultura de las zonas fronterizas incrementar las ventas a zonas
fronterizas; sin embargo como país México no ha podido eludir los efectos del
proteccionismo, para proteger al mercado interno, haciéndolo poco competitivo. La
falta de generación de empleos aunada a los altos niveles de inseguridad, la
inestabilidad política y el creciente comercio informal son sólo los problemas más
destacados que presentan las ciudades en México. También encontramos el
desabasto de agua, la falta de conciencia ante el desarrollo sustentable y la constante
lucha por el ejercicio del poder.

Un punto que también es importante al hablar de recursos económicos, es que ahora

los gobiernos estatales sobre todo en México, se han vuelto totalmente dependientes
de la federación; esto se debe principalmente a la nula generación de ingresos propios
que representan en promedio de sus presupuestos entre un 4% y 5%, mientras que el
resto de los recursos son transferidos por la federación. Esto se ha reflejado al
momento de querer desarrollar proyectos productivos importantes, tales como el

3
desarrollo de infraestructura carretera o infraestructura urbana, que son indicadores
que atraen inversión.

Además de  tener la misma problemática nuestro País  de la mayoría de las grandes
ciudades de América Latina , actualmente  se viven momentos de extrema inseguridad
en muchas regiones de nuestro territorio y paradójicamente ciudades industrializadas y
con un gran desarrollo industrial y urbano están sufriendo en carne propia este
fenómeno lamentable de inestabilidad y que familias completas empiezan a abandonar
las ciudades  a consecuencia de la corrupción y complicidad de muchas autoridades
de los tres niveles de gobierno , ya que la alternancia política ha dado pauta para que
existan desordenes desde el presupuestal hasta de ejercicio , control y mando de las
fuerzas de seguridad publica lo que ha provocado que esto se aproveche por la
delincuencia organizada en contra de la ciudadanía.

La ciudad de México es considerada como una zona metropolitana, la cual hoy en día
enfrenta una serie de problemas debido a la sobrepoblación que habita en esta zona.

Por otro lado, esta área metropolitana se está extendiendo hacia las periferias debido
a que existe una incremento notable de la población aunado a la escasez de vivienda,
de esta manera, ciertos grupos de personas de ingresos elevados han decidido vivir
en las afueras de la ciudad de México para evitar el intenso tráfico y la delincuencia de
manera que forman sus propios centros con la infraestructura necesaria: plazas,
escuelas, etc.

La contaminación ambiental también se ha convertido en una situación preocupante.

La calidad del aire se visto mermada y sin duda afecta a toda la población. El agua no
alcanza para todos y en diversas partes existe desabasto durante varios días.

Con respecto a los servicios públicos, así como los sistemas de transporte colectivo
se han vuelto insuficientes para toda la población que allí habita.

RETOS
Debido a que son en las ciudades en donde se concentra la mayor cantidad de
población y en donde se llevan a cabo la mayor cantidad de actividades económicas
es necesario crear políticas urbano-territoriales más complejas y más eficientes.

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De esta manera resulta necesario desarrollar políticas que se sustenten en procesos
participativos, en donde exista un uso eficiente de los recursos públicos.

Así mismo, es necesario que las políticas públicas, en este tenor, tomen en cuenta los
intereses diversos de la población en un marco de integración social y de desarrollo
humano.

De igual manera será necesario incorporar tanto a la iniciativa pública como privada
para dotar de la infraestructura y los servicios necesarios a las ciudades. Para ello es
necesaria la participación activa de los tres niveles de Gobierno.

Un reto a mediano plazo, fundamental, es la recuperación de espacios públicos, así

como la reordenación espacial respecto de inmuebles y terrenos que ya no son
funcionales ante los problemas actuales de las urbes.

La elaboración de un Plan estratégico que contemple la ordenación del territorio y la

planificación urbana resulta esencial para todas las ciudades de América Latina. Cabe
mencionar que la metropolización de las ciudades ofrece la oportunidad de
incrementar los ingresos y mejorar la calidad de vida de la población.

RECOMENDACIONES
Es necesario que los Gobiernos locales en cooperación con los Gobiernos estatales y
el Gobierno Federal puedan crear mecanismos de cooperación a fin de garantizar una
adecuada calidad de vida de la población. Así mismo es necesario apoyarse en la
iniciativa privada a fin de solventar todos los gastos en materia de infraestructura y de
servicios públicos para la población.

Deben generarse más y mejores proyectos de descentralización y colaboración entre

los órdenes de gobierno y las instancias involucradas en la planeación urbana. La
gestión pública debe encaminarse a superar los problemas de movilidad y densidad
poblacional, así como los problemas colaterales que conlleva la fragmentación social,
tal y como es la violencia e inseguridad en las ciudades. Finalmente considero que un
reto a mediano plazo, fundamental, es la recuperación de espacios públicos, así como
la reordenación espacial respecto de inmuebles y terrenos que ya no son funcionales
ante los problemas actuales de las urbes.

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La ayuda internacional debe de servir para apoyar vía financiamiento de los gobiernos
locales y el federal para desarrollar regiones y movilidad urbana sustentable, tanto en
lo social como lo ambiental, con la participación de la iniciativa privada en combinación
con la pública y conforme a una nueva gestión urbana se logre revertir los problemas y
mejorar la calidad de vida.

CONCLUSIONES
Los gobiernos en América Latina tienen la responsabilidad de conducir todos sus
esfuerzos a mejorar las condiciones de vida de la población, habitabilidad urbana y
sobre todo una gobernabilidad. La mejora de las condiciones de vida y habitabilidad
urbana, aspectos que se han logrado detonar gracias al desarrollo de políticas
públicas que privilegian la inversión estratégica público-privada, este esfuerzo con el
objetivo de desarrollar infraestructura básica para el desarrollo económico e
infraestructura para cubrir la prestación de servicios.

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

1. Borja, J. (2003). Ciudad y Planificación. La urbanística para las ciudades de

América Latina. En Balbo M, Jordán R, Simioni D., La Ciudad inclusiva.
Cuadernos de la CEPAL, n°88, 2003. Santiago de Chile.
2. Jordán, R., & Simioni, D. (2003). Gestión Urbana para el desarrollo sostenible
de América Latina y el Caribe. Santiago de Chile: Comisión Económica para
América Latina y el Caribe. Consultado en: http://www.eclac.org/cgi-
bin/getProd.asp?
xml=/publicaciones/xml/8/14288/P14288.xml&xsl=/dmaah/tpl/p9f.xsl&base=/tpl/t
op-bottom.xslt .
3. Rojas, E. Las regiones metropolitanas de América Latina. Problemas de
desarrollo y gobierno. Rojas, E., Cuadrado-Roura, J.R., Fernández Guell
J.M.,Eds.(2005) Gobernar las Metropolis. Washington D.C: World Bank.
Consultado en: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?
docnum=800392
4. Gilbert, A. (1997a). Cap. 2: El crecimiento de la ciudad latinoamericana. La
Ciudad Latinoamericana.México: Siglo XXI Editores.
5. Gilbert, A. (1997c). Cap. 8: El futuro de la ciudad. La Ciudad
Latinoamericana.México: Siglo XXI Editores.