Og C PResolyoitin Menistorial nO 22.0 2021-mipacRI Lima, 27 JUL. 2021 vistos: El Oficio N° 0228-2021-MIDAGRI-DVDAFIR/DGGA del Director General de la Direccién General de Desarrollo Ganadero, y el Informe Legal N° 16-2021-MIDAGRI- ) _ DVDAFIRIDGDG-ROMR de la citada Direccién General; y, 5 CONSIDERANDO: Que, el articulo 4 de la Ley N° 31075, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego establece que este Ministerio ejerce la rectoria SETA, sobre las politicas nacionales propias de su Ambito de competencia, las cuales son de © \obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno; y, conforme con su articulo 5, “P%8_. icho Ambito de competencia comprende, entre otras, las materias de agricutura y Ce ‘ganaderia; flora y fauna silvestre; recursos hidricos; y riego, infraestructura de riego y <2 utlizacion de agua para uso agrario; Que, la Politica Nacional Agraria 2021-2030, aprobada por el Decreto Supremo N° 017-2021-MINAGRI, constituye el principal instrumento de orientacién estratégica de mediano y largo plazo en materia agraria; y establece como Objetivos Prioritarios, OP1: Incrementar el nivel de integracién vertical de los productores agrarios en la cadena de valor; OP2: Reducir la proporcién de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia; y, OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la produccién agraria sostenible; Que, el articulo 2 de la Ley N° 28846, Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados, define como Cadena Productiva al sistema que agrupa a los actores econémicos interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en actividades que generan valor, alrededor de un bien o servicio, en las fases de provisién de insumos, produccién, conservacién, transformacién, industrializacién, comercializacién y el consumo final en los mercados internos y externos; Que, la Ley N° 31071, Ley de compras estatales de alimentos de origen en la agricultura familiar, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2021- MIDAGRI, establecen disposiciones para las compras piiblicas de alimentos de origenen la agricultura familiar con la finalidad de promover el consumo de dichos alimentos, mejorar la economia de los productores de la agricultura familiar, ampliar la diversidad de alimentos destinados al consumo humano, contribuir a la seguridad alimentaria y coadyuvar de forma constante con la alimentacién saludable; Que, el Plan Estratégico Sectorial Multianual Actualizado - PESEM 2015-2021 (Diciembre 2016) del Sector Agricultura y Riego, aprobado por Resolucién Ministerial N° 0602-2016-MINAGRI, ampliado al 2024 por Resolucién Ministerial N° 0458-2019- MINAGRI, define como Objetivo Estratégico 2: “incrementar la productividad agraria y la insercion competitiva a los mercados nacionales e internacionales", asimismo, el Plan Estratégico Institucional Actualizado PE! 2019-2022, aprobado por Resolucién Ministerial N° 0054-2019-MINAGRI y ampliado al 2024 por Resolucién de Secretari General N° 0065-2020-MINAGRI-SG, establece el Objetivo Estratégico Institucional 01: “Mejorar las capacidades productivas y comerciales de los productores agrarios”; CA Que, la Ley N° 31296, Ley de promocién de la cadena productiva ganadero- _ £ i ca lechera, sefiala que dicha cadena esta integrada por las personas naturales 0 juridicas que desarrollan actividades econémicas relacionadas a la ganaderia lechera y las entidades de la administracién publica vinculadas a la actividad ganadero-lechera 0 que partticipen en las actividades productivas vinculadas a la ganaderia lechera. Asimismo, sefiala que sus actividades comprenden la alimentacion, manejo de animales, ordefio, acopio, transporte, procesamiento, transformacion, distribucién y comercializacién de leche y productos lacteos dirigidos al consumo humano a nivel nacional e internacional, debiendo las entidades que conforman la administracién publica en los diferentes niveles de gobierno, implementar acciones destinadas a propiciar el desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva ganadero-lechera; Que, el Reglamento de la Leche y Productos Lacteos, aprobado mediante Decreto » ‘Supremo N° 007-2017-MINAGRI, tiene como objeto establecer requisitos que deben ‘cumplir la leche y productos ldcteos de origen bovino, destinados al consumo humano, " para garantizar la vida y la salud de las personas, generando productos inocuos y prevenir practicas que puedan inducir a error; Que, asimismo, el Plan Nacional de Agricultura Familiar 2019-2021 (PLANAF 2019-2021), aprobado por el Decreto Supremo N° 007-2019-MINAGRI, define a la agricultura familiar como el modo de vida y de produccién gestionado por una famil cuyos miembros son la principal fuerza laboral, que incluye actividades como produccién agricola y peouaria, manejo forestal, industria rural, entre otros; y tiene como objetivooy, Preselseitn Meoridterial general mejorar los ingresos de los productores y productoras de la agricultura familiar de manera sostenible; Que, la Direccién General de Desarrollo Ganadero, en el marco de sus funciones establecidas en los articulos 91 y 92 del Texto Integrado del Reglamento de Organizacién y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, aprobado por Resolucién Ministerial N° 0080-2021-MIDAGRI, sustenta la necesidad de fortalecer la cadena productiva asociada a la leche y productos ldcteos, y propone la aprobacién del Plan de Accién de Intervencién Sectorial para el Fortalecimiento de la Cadena SOA, Productiva de Leche y derivados lacteos vinculada a la pequefia ganaderia familiar \)\ 2021-2024, mediante el cual se busca mejorar la competitividad de la referida cadena ~ \productiva para incrementar el ingreso de los pequefios(as) ganaderos(as) de la /agricultura familiar, considerando que dicha cadena productiva constituye una de las .-/ actividades agropecuarias mas importantes desde el punto de vista econdmico, social y ~sanitario; Que, el referido Plan constituye una iniciativa de acompafiamiento a los productores y productoras pecuarios asociados a la leche y productos lacteos en sus esfuerzos de generar productos de calidad ¢ inocuos para la salud, cumpliendo de esta manera con los criterios de mayor favorecimiento al consumidor con el que se ha disefiado el citado Reglamento de la Leche y Productos Lacteos, lo que se encuentra alineado a los Principios de alimentacién saludable y segura, competitividad, colaboracién integral y de responsabilidad social de la industria, consagrados en el articulo Il del Titulo Preliminar del Decreto Legisiativo N° 1062, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Inocuidad de los Alimentos; De conformidad con lo establecido en la Ley N° 31075, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego; el Decreto Legisiativo N° 1062, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Inocuidad de los Alimentos; la Ley N° 31296, Ley de promocién de la cadena productiva ganadero-lechera; la Ley N° 31071, Ley de compras estatales de alimentos de origen en la agricultura familiar, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2021-MIDAGRI; el Reglamento de la Leche y Productos Lacteos, aprobado por Decreto Supremo N° 007-2017-MINAGRI:; y, el Texto Integrado del Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, aprobado por la Resolucién Ministerial N° 0080-2021-MIDAGRI;SE RESUELVE: Articulo 1. Aprobaci6n. ‘Aprobar el "Plan de Accién de Intervencién Sectorial para el fortalecimiento de la cadena productiva de leche y derivados ldcteos vinculada a la pequefia ganaderia familiar 2021-2024", que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucién Ministerial Articulo 2. Organo responsable de coordinacién, articulacién, seguimiento y supervision La Direccién General de Desarrollo Ganadero coordina y articula la implementacién del Plan de Accién de Intervencion Sectorial para el fortalecimiento de la cadena productiva de leche y derivados lécteos vinculada a la pequefia ganaderia familiar 2021-2024; asimismo, es responsable de su seguimiento y supervision. Articulo 3. Organo responsable de seguimiento de los indicadores La Direccién General de Estadistica, Seguimiento y Evaluacién de Politicas realiza el seguimiento de los indicadores a nivel de objetivos y evaluaci6n del citado Plan de ‘Accién, para lo cual adopta las medidas necesarias en el marco de sus funciones. Articulo 4. Financiamiento La implementacién de lo dispuesto en el referido Plan de Accién se financia con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego y de cada una de las entidades involucradas, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Publico. Articulo 5. Publicacién Disponer la publicaci6n de la presente Resolucién Ministerial en el diario oficial El Peruano, y en el mismo dia, la publicacién de dicha Resolucién y del Plan de Acci6n que aprueba, en el Portal institucional del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (www.gob.pe/midagri). Registrese, comuniquese y publiquesePLAN DE ACCION DE INTERVENCION SECTORIAL PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LECHE Y DERIVADOS LACTEOS VINCULADA A LA PEQUENA GANADERIA FAMILIAR 2021-2024 Julio 2021CONTENIDO PRESENTACION DIAGNOSTICO 2.1 Produccién, Comercio y Precio Mundial de la Leche 2.2 La Ganaderia Vacuna en el Pert 2.3 Comercio Exterior de Leche y Productos Lacteos del Pert 2.4 Arbol de Problemas 2.5 Arbol de Objetivos 2.6 Estimacién de la Poblacién Objetivo Potencial MARCO INSTITUCIONAL Y SUPUESTOS. 3.1. Marco Institucional 3.2 Supuestos VISION, IMPACTO Y OBJETIVOS 4.1 Vision 4.2 Impacto Esperado 43 Objetivos ACTIVIDADES Y TAREAS. 5.1 Actividades del Objetivo Especifico 1 5.2 Actividades del Objetivo Especifico 2 5.3 Actividades del Objetivo Especifico 3 IMPLEMENTACION, SEGUIMIENTO Y FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE ACCION 6.1 Implementacién 6.2 Seguimiento, Supervisién y Evaluacin 6.3 Financiamiento ANEXOS 7.1 Matriz de Marco Légico 72 Fichas de Indicadores a Nivel de Objetivos Especificos|. PRESENTACION EI Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego -MIDAGRI, a través de la Direccién General de Desarrollo Ganadero y con la participacién del Programa de Compensaciones para la Competitividad - AGROIDEAS, del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural -AGRO RURAL, del Instituto Nacional de Innovacién Agraria -INIA, de Sierra y Selva Exportadora -SSE y del Servicio Nacional de Sanidad Agraria -SENASA; ha venido trabajando articuladamente con otros actores las medidas técnicas que contribuiran a mejorar la insercién al mercado de la cadena productiva de la leche y derivados lacteos y con ello, contribuir con la mejora de los ingresos de los pequefios(as) productores(as) de la agricultura familiar. Es intencién del MIDAGRI, a través de la Direccién General de Desarrollo Ganadero, que las propuestas recogidas en los espacios de trabajo intra sectoriales y actores clave (pequefios/as productores/as organizados) sean instrumentalizadas a través del presente Plan de Accién, cuya implementacién permita fortalecer la cadena de la leche y derivados lacteos. Sin duda que, para lograr ello, cada una de las unidades organicas, programas y organismos piblicos adscritos al Sector cumple un rol relevante en la ejecucién de las actividades y tareas planteadas para los préximos tres (03) afios, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos especificos del Plan de Accion que garantice dar solucién al problema identificado de baja insercién al mercado de los productos y derivados de la leche. Las actividades y tareas propuestas se alinean a las politicas nacionales y sectoriales, por lo que el financiamiento de éstas debe priorizarse por los préximos afios, para el trabajo articulado intrasectorial y el que sea necesario con otros sectores y subniveles de gobierno, para beneficio de los pequefios(as) productores(as) de la agricultura familiar, vinculados a la cadena productiva de la leche y de sus derivados ldcteos.1. DIAGNOSTICO 24 Produc n, Comercio y Precio Mundial de la Leche La Organizacion de las Naciones Unidas para la Alimentaci6n y la Agricultura (FAO por sus siglas en inglés)’ estima que, en el afio 2020, la produccién mundial de leche fresca ascendié a 906 millones de toneladas, lo que representa un incremento de 2% respecto al afio 2019. La estimacién del incremento en la oferta se debe a la mayor produccién en paises de Asia (2,6%), Europa (1,6%), Oceania (1,1%), Norteamérica (2,1%), Centroamérica (1,6%) y Sudamérica (2%); mientras que, en Africa la produccién se mantuvo estable. Entre los principales factores que contribuyeron al aumento de la produccién, destacan las mejoras en la genética del ganado, mayor uso de tecnologia, mejora de las pasturas, incremento en el nimero de cabezas de ganado y la aplicacion de buenas practicas en la alimentacion. La FAO report6 que, en el afio 2020, las exportaciones de productos lacteos ascendieron a 79 millones de toneladas (equivalente en leche), lo cual supera en 1,2% a lo registrado en el afio 2019. El sostenido crecimiento en las exportaciones responde ala demanda de China, Brasil, Argelia y Arabia Saudita; principalmente. Las exportaciones de mantequilla se redujeron en 6% hasta 2,8 millones de toneladas; principalmente, por la menor demanda de México, Emiratos Arabes Unidos, Indonesia, Japén y Filipinas. El principal pais que ha absorbido la demanda de mantequilla es China, en un contexto de rapida recuperacién econémica después de los efectos de la pandemia ocasionados por la enfermedad denominada COVID-19. Cabe sefialar que, Rusia también ha elevado sus compras de mantequilla, principalmente originaria de Argentina y Bielorrusia. El aumento de 4% en las exportaciones de queso, hasta 2,8 millones de toneladas, refleja la mayor demanda de China, Irak, Rusia y Corea del Sur. En cambio, EEUU, México y Jap6n registraron un menor nivel de importaciones de queso para sustituirlo con produccién nacional. Los envios de queso son liderados por la Unién Europea, Bielorrusia y EEUU. Las exportaciones de leche desnatada en polvo retrocedieron en 2,3% hasta 2,5 millones de toneladas durante el afio 2020, debido a que los principales paises demandantes han sustituido este producto con oferta nacional. La mayor reduccién de las importaciones se registrd en México, Rusia, Vietnam, Malasia, China, Tailandia, Egipto y Bangladesh. En particular, la Unién Europea registro una reduccién de envios de 13,9%; mientras que, Nueva Zelanda reporté una reducci6n de 4,4%. Los envios de leche entera en polvo habrian aumentado en 1,9% hasta 2,7 millones de toneladas en el afio 2020, El aumento responde a la mayor demanda de Arabia Saudita, Brasil, Argelia, Sudan, Oman, Australia y Nigeria. En contraste, se redujeron las importaciones de China, debido a elevados suministros; asimismo, se redujeron las importaciones de Bangladesh, Cuba e Indonesia, En febrero del afio 2021, el indice de precios de los productos lacteos que reporta la FAO registré un crecimiento de 9,9% respecto de febrero del afio 2020. El aumento en la cotizacién responde al incremento en el precio de mantequilla, impulsado por las mayores importaciones de China. Similarmente, el precio de la leche entera en polvo aumento debido a las expectativas de menor produccién en Nueva Zelanda, por las condiciones climaticas mas secas, lo cual influye en el nivel de las exportaciones y FAO. 2021. Dairy Market Review: Overview of global dary market developments in 2020, April 2023. Rome.presiona el precio al alza. Finalmente, el precio de la leche desnatada aumenté como consecuencia de bajos niveles en los stocks de este producto en Europa En el caso particular de la leche entera en polvo, en febrero del afio 2021, al tomar como referencia el precio del mercado del norte de Europa, se registré un incremento anual de 5% hasta US$ 3 531 por tonelada. En el caso del precio que refleja el mercado de Oceania, se registré un crecimiento de 16% hasta US$ 3 494 por tonelada. Como se observa en el Grafico N° 1, en los primeros meses del afio 2021 hay una recuperacién del precio, incluso por encima de los niveles de febrero del afio 2019 debido a los problemas coyunturales a nivel mundial por el alza internacional del costo de los principales insumos para la alimentacién del ganado bovino. Grafico N° 1 internacionales de leche en polvo entera* (US$ /tonelada) Preci = Va ere setups parton) ecco US$ portant) “Precios promedio mensuales calculados sobre la base de precios semanales proporcionados por el Servicio de Marketing Agricola del Departamento de Agricultura de EEUU (AMS/USDA por sus sigias en inglés). Fuente: DGPA-MIDAGRI 2.2. La Ganaderia vacuna en el Perd En el Peri, la poblacién total de vacunos es de alrededor 5.6 millones de cabezas (MIDAGRI, 2020) observandose un incremento de 7.6% con referencia al ultimo censo agropecuario realizado en el pais (CENAGRO 2012). Asimismo, el 63.9% de los vacunos son criollos, siendo las razas predominantes Brown Swiss (17.6%), Holstein (10.3%) y Cebu (3.4%). Ademés, en base a la region geografica, el 73 % se encuentra localizado en la sierra, 12% en la costa y 15% en la selva (CENAGRO, 2012) En el mismo Censo, se considera que, las unidades agropecuarias con ganado vacuno ascienden a un total de 881 mil 920 (Cuadro 1), donde los pequefios productores(as) representan el 85.9% (con el 50.6% de la poblacién total de vacas), los cuales tienen menos de 10 cabezas de ganado y menos posibilidades de explotar las economias a escala. En tanto, el 13.4% de las unidades agropecuarias son medianos productores(as) que disponen entre 10 a 49 cabezas de ganado vacuno, los cuales poseen el 37.9% de la poblacién total de vacas. Por ultimo, el 0.7% son los grandes productores(as) definidos por aquellas unidades agropecuarias que manejan més de 49 cabezas de ganado y que tienen el 11.5% de la poblacién de vacas.Cuadro N° 1. Distribucién de las unidades productivas y vacas segtin el tamafio de los hatos (2012) a _ reas een nase | aetetarias oh Neca saa Pequefio 01-O9cabezas | 787,400 =—«| «(434,945 Mediano 10-49 cabezas | 118,359 325,411 Grande | 50.a mas cabezas | 6079 99,274 [- Total, Nacional [881,920 | 859,630 Fuente: IV CENAGRO, 2012. La cadena ldctea constituye una de las actividades agropecuarias més importantes desde el punto de vista econémico, social y sanitario, que representa el 12.3% del Valor Bruto de la Produccién Pecuaria, después de las aves de corral que representa el 55% (MIDAGRI, 2020). La ganaderia lechera en el territorio peruano constituye una fuente de ingresos regulares por la venta de leche, derivados lécteos, recria, entre otros; ademas, es una fuente de ahorro por la venta de animales; y, una fuente de proteinas para el autoconsumo de las familias, El IV CENAGRO 2012, registré 881 mil 920 unidades agropecuarias con ganado vacuno (terneros(as), vaquillas, vaquillonas, vacas, toretes, toros, bueyes), de las cuales 452 mil 218 unidades agropecuarias (51.3% del total) manejan ganado vacuno lechero, que asciende a 1 millon 519 mil 733 vacas. 2.2.1 Produccién nacional de leche fresca ‘Al 2020, el Pert ha producido 2'138,028 toneladas de leche fresca de vacuno, con un ritmo de crecimiento promedio anual de 2.2% en los ultimos 10 afios. Debido a la emergencia sanitaria, se observa una caida busca respecto al promedio, siendo el crecimiento de tan solo 0.79% (MIDAGRI, 2020). Las cuencas lecheras mas productoras son Cajamarca (17.12%), Lima (16.94%), Arequipa (16.77%), La Libertad (7.37%) y Puno (6.16%); las cuales representan el 64.36% a nivel nacional, Sin embargo, los departamentos con las mayores tasas anuales de incremento en los ultimos 10 afios son: Iea (14.6%), Pasco (11.0%), Cusco (7.8%) y Puno (6.7%) (MIDAGRI, 2020). La poblacién de vacas en ordefio es 905,647 cabezas (MIDAGRI, 2020), mostrando un ritmo de crecimiento anual de 1.1% en los ultimos 10 afios. Sin embargo, debido a la situacin de emergencia nacional que vive el pais, se observa una leve disminucién del 0.02% respecto al afio anterior (2019). Los departamentos con mayor poblacién de vacas en ordefio son Cajamarca (18.0%), Puno (10.5%), Cusco (9.1%), Amazonas (8.8%) y Arequipa (8.4%); que representan el 54.8% del total nacional (MIDAGRI, 2020). La produccién promedio de leche a nivel nacional es de 2,361 kgivaca/afio, con un rendimiento diario de 6.47 kgivaca/dia y un ritmo de crecimiento promedio anual de 1.65% en los tltimos seis afios. Los departamentos de mayor produccién de leche por vacalafio, son Ica (5,626 kg/vacalafio), Lima (5,042 kglvaca/afio), Arequipa (4,736 kg/vacalafio) y Tacna (4,393 kgivaca/afio). Ver el Cuadro N° 2 (MIDAGRI, 2020).Cuadro N°2 PERU: PRODUCCION DE LECHE FRESCA SEGUN DEPARTAMENTOS (TONELADAS) ‘Bos [Geis prone baal Pevoromente [ans [2016 7 mois [_2088 2a 2015-2000 Caanaca | ssa23| 38276 360200] 369.983] 53.136] 365.965] 2a time sazsie| sansa] ase1e8| 354.48) _—_—s8za6s| 362200] 13 ‘weauipa__ | __335534|_a48aed| 53.700] 363930] 387400] _388535[ 1.6 1a ubenad ‘es0i| _t3za7s|__aasate|__asta7il 157.623] aa or s0465| 114671) 119885] 27008) 131,756 55 icsco 10258 102227] 106028) 110781] 146111 33 Dnazonas 53366 s2asi| 7.640) s8s74| 100570 aa] ice 57,39] eas] esaaal_—sgz7a|—_7es20) Bs usin ‘44985| aga) essa] see sr) 73 erin 51250] _s2osa] 53.35 7.180] 8.8) 38 (pyacucho 45351[ 57406] sei0] __es.e7| 85,73 Be iambsyeae sazis| 5426 seaael—_seaes|saare)| a rus 4asve| 37200) atte] aeazal—azsoal 25 rate 75236| _s2.45| 322] —_s4oal 8.202] 80 mes] aeass) aga] ——ss.c00| 376) oe sugnt| 33,768) 4900) s5ee| 52697 a, W3ei0| 2406] 23452/——2easal aa ma inuancovelica zosie| 21810] 23.675| 235422797] 02 Incas 35,09] 16107] 38,70] agai 18261) os ‘Mosveni 1622] 16608) 16966 t7s7e|vat7| as eae 7340 6398) 5535 5554 5166 a8 orto ase] 2288] 2038 1.7 Let 67 madre de Bes 108 1522 sus 1.557 aes] 362 humbes ‘az 335] 37 3a) 120 Total 2018 674 ‘aaniges | 28028 as Fuente: MINAGRIOGESEP Eaborai: MINAGRL-OGPA-DEEIA El precio promedio pagado al productor(a) de leche de vaca a nivel nacional en el afio 2020 fue de S/ 1,33 por kilogramo; a enero del 2021 ascendié a S/ 1,37 por kilogramo, el cual supera en 5,2% a lo registrado en enero del 2020. Se espera que en los préximos meses el precio se mantenga estable y registre una ligera tendencia creciente en consonancia con la recuperacién de la cotizacién de productos lacteos a nivel mundial. Asimismo, se debe considerar que la leche es un producto cuya demanda crece de manera sostenida en el tiempo en relacién directa con el crecimiento poblacional, por ser un bien con pocos sustitutos conocidos. En el Peru, en afio 2020, el consumo anual de leche fue 84,2 kg/persona, no obstante, la FAO recomienda un consumo de 120 kg/persona (FAO, 2017), por lo que existiria una brecha por cerrar de 35.8 kg. Cabe mencionar que, el consumo estimado per capita de leche evaporada es 31.5 kg/persona/aiio, de leche pasteurizada 5.3 kg/persona/aiio y de quesos es de 3.96 kg/personalatio. 2.2.2. Acopio y destino de la produccién de leche 2.2.2.4 Industria Lactea Mayor Segiin el MIDAGRI (2020) el 49.8% de la produccién nacional de leche fresca ha sido acopiada y procesada por la industria ldctea mayor, siendo su actividad econémi predominantemente formal. Su ambito de accién es mayoritariamente en los territorios de Costa y lo dividen en 3 grandes cuencas lecheras, la Cuenca del Norte que corresponde a los departamentos de Cajamarca, Lambayeque y La Libertad; la Cuenca del Centro que corresponde a los departamentos de Lima e Ica; la Cuenca del Sur que abarca los departamentos de Arequipa, Tacna y Moquegua, y en menor proporcin algunos departamentos de la Selva y Sierra (Ancash, Amazonas, San Martin, Cusco y Puno).‘Seguin Rospigliosi (2017) en su libro “Estudio de la Ganaderia lechera en el Pers, en el mercado de acopio de leche fresca, la empresa Leche Gloria S.A. tiene una participacién predominante con el 72%, Laive S.A. de 9.9%, Nestlé S.A. de 6.68%, P&D Andina de 0.55% y otros de 11.75%. Su principal actividad econémica es la produccién de leche evaporada (55.7%), yogurt (20.4%), leche pasteurizada (18.1%), quesos madurados, entre otros (5.8%) El acopio de leche fresca destinada al procesamiento de la industria lactea mayor tuvo un promedio de crecimiento anual durante el periodo 2002 ~ 2008 de 10.1%, mientras que para el periodo 2009 — 2020 solo fue de 1.5% (Grafico N° 2). Grafico N° 2. Promedio de crecimiento anual de la produccién de leche fresca destinada al procesamiento industrial (2002 - 2020) Hel. ' i. oon 205 2008 2005 2005 2007 DF 20 2H 202 2013 me 2OAS O16 2OIT 2mI8 HB 20 orci os = esl ie = =x vavcon toro wee ro a mous on Fuente: Sistema Integrado de Estadistica Agraria, MIDAGR! 2021 2.2.2.2 Industria Lactea Artesanal En el afio 2020, el 40.14% de la produccién nacional de leche fresca fue acopiada y procesada por la industria lactea artesanal en la que intervienen como proveedores 388,455 pequefios(as) productores(as) ubicados en las zonas donde la industria lactea mayor no ha logrado ingresar. Destacan los departamentos de Puno, Cusco, Amazonas, Ayacucho, Hudnuco, Junin, Cajamarca, Pasco, entre otras. Esté compuesta por pequefias unidades productivas que se dedican mayormente a la produccién de derivados ldcteos; en su gran mayoria de manera informal, no existiendo datos estadisticos oficiales por parte del MIDAGRI. No obsiante, la Direccién General + de Desarrollo Ganadero ha estimado que, la produccién de queso fresco representa el 62.2% del total producido, queso madurado (17.8%), queso mantecoso (4.0%), el porcentaje diferencial (16%) corresponde a la venta de leche fresca, procesamiento en manjar blanco y mantequilla. Asimismo, se estima que la produccién de quesos durante @1 afio 2020 fue de 123,058 toneladas. Se estima que a nivel nacional existen 6,500 pequefias plantas de procesamiento, de las cuales un gran porcentaje es informal, cuyo principal producto son los quesos frescos y madurados. De éstas, sdlo 660 (10%) plantas se encuentran formalizadas y 483 (7.4%) cuentan con registro sanitario y s6lo 11 (0.17%) tienen Certificacion de Validacion 8Técnica Oficial de Analisis de Peligros y Puntos de Control Criticos (Plan HACCP). Por tal motivo, resulta evidente que, para poder fortalecer la cadena de valor de los pequefios(as) ganaderos(as) de la agricultura familiar, se debe lograr que estas plantas artesanales se consoliden. Desde el MIDAGRI, en ef 2021, se realizé un levantamiento de informacion a partir de 268 plantas de produccién de derivados lacteos de 18 departamentos del pais, tomando como referencia la base de datos denominada “MIPYME de elaboracién de productos lécteos focalizados 2020" del Ministerio de la Produccién; asi como, la base de datos de la Direccién General de Desarrollo Ganadero - DGDG referida a plantas queseras a las que se les ha brindado asistencia técnica y las que participan en los concursos nacionales de quesos que se realizan desde el afio 2016. De los resultados de este levantamiento de informacién, se reporta que, en promedio, cada planta procesa 912 kg de leche/dia, tiene una participacién de 30 proveedores de leche por planta, paga un precio promedio de 1.43 soles por kg de leche fresca. Ademés, un 72% (193) vende su produccién a nivel local y 28% (75) a mercados regionales, siendo el principal mercado de éstas ultimas el departamento de Lima y, en otros casos, departamentos aledafios. ‘Segiin lo manifestado por los conductores de las plantas procesadoras, el 84.6% cuenta con licencia de funcionamiento, el 32.8% cuenta con manual de Buenas Practicas de Manufactura -BPM, y sdlo el 8.6% cuenta con certificacion de Principios Generales de Higiene -PGH. En cuanto al tipo de derivados lécteos que producen, se tiene que el 95% de estas plantas tiene como principal producto la elaboracién del queso fresco, diversificando la produccién con otros tipos de quesos como el paria, andino, mantecoso, mozzarella, madurado, gouda, quesillo y, en menor proporcién elaboran yogurt, manjar blanco, mantequilla, helados, leche pasteurizada; principalmente. Con respecto a la pregunta de cuales serian los tres principales problemas con que se enfrentan las plantas de procesamiento de derivados lacteos, el 50% manifiesta que es el equipamiento de la planta, el 42% tiene problemas de articulacién comercial para sus productos y el 40% manifiesta que el problema es el alto costo de la infraestructura de la planta. En menor porcentaje, manifestaron como problemas el mejorar el procesamiento de los derivados lacteos, la dificultad de obtener las certificaciones sanitarias de la planta y la calidad de la leche que llega a la planta. Este sector, por su alta atomizacién e informalidad, ha sido uno de los més afectados por las restricciones impuestas durante la pandemia del COVID 19, debido a que se presentaron dificultades durante el acopio de leche fresca por restricciones de movilizacién establecidas por la misma poblacién de las zonas de produccién, como por ejemplo las rondas campesinas. Asimismo, otra dificultad fue la comercializacion de sus productos terminados, principalmente quesos frescos, ya que el medio de transporte utiizado también es informal, lo que generé la paralizacién de sus actividades, restringiendo el acopio y produccién de los distintos derivados lacteos durante varios meses, lo cual se manifiesta en una disminucién del 9.68% del acopio de leche fresca respecto al afio 2019. La comercializacién se realiza en el mercado nacional, siendo su principal producto el queso fresco, la desventaja que tiene es que la gran mayoria no cuenta con marca, ni procedencia, ni registro sanitario. La demanda de quesos madurados a nivel de mercados locales atin es baja, debido al precio de venta, habitos de consumo, el costo del tiempo de maduracién de estos tipos de quesos, entre otros. En Lima, cerca del 950% de los quesos que se consumen son artesanales y provienen de los diferentes departamentos del pais. Ante ello, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego -MIDAGRI reconoce la importancia de fortalecer esta cadena vinculada a la pequena ganaderia familiar tanto a nivel de la produccién de leche en cantidad y calidad como también del valor agregado y la articulacién comercial de sus productos. 2.3 Comercio Exterior de Leche y Productos Lacteos del Pert: 2.3.1. Importaciones Se estima que, en el afio 2020, las importaciones de productos lacteos sumaron USS 235 millones, lo cual representa un aumento de 14% respecto a lo registrado en el afio 2019. El principal producto de importacién es la leche en polvo (entera y descremada), que representa el 57% del valor de las importaciones, seguido de la grasa lactea anhidra (18%). Seguin Class & Asociados’, tanto la leche en polvo como la grasa anhidra se destinan a cubrir la demanda de materia prima para abastecer el mercado lécteo nacional. Cuadro N° 3 PERU: IMPORTACIONES DE PRODUCTOS LACTEOS (MILLONES DE USS) Cert Cd clay ce 2018 2019 2020 Leche en polvo 90 134 Grasalicteaarhidra 24 2 39 36 8 a ‘Queso 35 24 30) 4 38 36 Leche condensada 7 7 7 9 2 rr Dems lactosueros 70 7 10 9 8 10 IMantequl 6 3 3 4 4 3 ee: MOAGR-OGESEP-DA Elaboradn:MIDAGR-DEEA-DGPA El valor de las importaciones de queso se redujo 6% hasta USS 36 millones en el afio 2020. A pesar de ello, registraron un crecimiento promedio anual de 6% en los tiltimos afios. Por su parte, las importaciones de leche condensada aumentaron en 32% hasta US$ 11 millones y las importaciones de lactosueros aumentaron en 24% hasta US$ 10 millones. En contraste, el valor de las importaciones de mantequilla se redujo en 35%. eg, La mayoria de los productos lacteos registra una tendencia creciente, excepto el valor de la importacién de mantequilla. En el caso de la leche en polvo, el incremento en el Ultimo afio se debe al mayor volumen de las compras de leche y nata concentrada en polvo sin aziicar, cuyo origen principal es EEUU y Argentina. Asimismo, se registré un incremento en el valor de las importaciones de leche y nata concentrada en polvo con aziicar, originaria de EEUU (32% de las importaciones de leche en polvo). Por su parte, la grasa lactea anhidra ha registrado un crecimiento promedio anual de 8% en los tillimos seis afios, cuyo principal origen son las importaciones desde Nueva Zelanda. En tanto, la reduccién de las importaciones de queso se debid a los menores envios de EEUU; sin embargo, la reduccién fue atenuada por los mayores envios desde Argentina, Alemania, Holanda y Espafia 2¢undamentos de Clasificacién de Riesgo Leche Gloria S.A. det 30 de noviembre de 2020. 10Las importaciones de leche condensada aumentaron por el incremento en las compras originarias de Chile, cuyos envios han venido creciendo de manera sostenida en los lltimos afios; de manera similar, las importaciones desde Chile de los demas lactosueros han crecido sostenidamente. Finalmente, las importaciones de mantequilla se vienen reduciendo; sin embargo, en el afio 2020, atenus la caida el mayor incremento de los envios originarios de Bolivia (33% de crecimiento). 2.3.2. Exportaciones En ei 2020, las exportaciones de productos lacteos sumaron US$ 76 millones. El principal producto de exportacién es la leche evaporada, que representa el 94% del valor de las exportaciones, seguido de la leche condensada y el queso, que representan conjuntamente el 6%. Los envios de productos ldcteos se redujeron en 16% durante el afio 2020. En el caso particular de la leche evaporada, se registré una caida de 11%; mientras que, los envios de leche condensada y queso se redujeron en 67% y 19%, respectivamente. Cuadro N° 4 PERU: EXPORTACIONES DE PRODUCTOS LACTEOS (MILLONES DE US$) Cocca CCC) Eon Leche evaporada 988 398 947 [1086 0.1 75 | Leche condensada 72. 302 74 13. 83 24 ‘Queso oa 05, 1a 14 26 2a Total ECS EC TCE 90. a Fuente: MINAGR DGESEP ~ DEA laboracién: MINAGRI-DGPA-DEEIA La leche evaporada es el principal producto ldcteo de exportacién; sin embargo, en los Ultimos afios, ha registrado una tendencia decreciente. Los principales destinos de la ‘exportacién son Haiti (55% de participacién), Bolivia (11%) y Chile (10%). Por su parte, las exportaciones de leche condensada se enviaron principalmente a Bolivia (34% de participacién), Haiti (17%), Guinea Ecuatorial (10%) y Ecuador (8%). Finalmente, las ‘exportaciones de queso tuvieron como destino el pais de Chile; sin embargo, registraron una reduccién de 20% respecto a lo exportado en 2019, 2.4 Arbol de Problemas En la cadena productiva de leche y derivados lacteos se identifica como el problema central a la baja insercién al mercado de los productos y derivados de la produccién de vacunos. Este problema obedece a tres causas principales: (a) la deficiente productividad en las unidades productivas, (b) la deficiente calidad e inocuidad de los productos y derivados y (c) la débil capacidad asociativa de las organizaciones ganaderas. La deficiente productividad en las unidades productivas tiene como causas (a1) la baja cobertura de capacitacién y asistencia técnica en alimentacién, manejo y Buenas Practicas Pecuarias -BPP, (a2) la baja cobertura de servicios de capacitacién y asistencia técnica en manejo genético y (a3) el limitado acceso a servicios de financiamiento productivo. aPara la deficiente calidad e inocuidad de los productos y derivados lacteos se han identificado como causas (b1) la baja cobertura de capacitacién y asistencia técnica en transformacién y certificacién de productos y derivados lacteos, (b2) el débil aseguramiento de la inocuidad y calidad de los productos y derivados lacteos y (b3) el limitado acceso a incentivos para la mejora de la calidad e inocuidad de los derivados ldcteos. La débil capacidad asociativa de las organizaciones ganaderas se debe a (c1) la débil formalizacion y (c2) el débil acceso a mercados formales. En el Grafico N° 3, se presenta el Arbol de Problemas de la cadena productiva de leche y productos lacteos. Grfico N° 3. Arbol de Problemas de la Cadena Productiva de la Leche y Derivados Lacteos Poets eee icitct Seay e las organizaciones ped | Sajacoberturede gl lJcapactacion y asistencia écnca en transformac pesca productos I} esistencia técnica en cere) eens) eect Pattee) areas 2.5 Arbol de Objetivos En la cadena productiva de leche y derivados lécteos se identifica como el objetivo general a la mejora de la insercién al mercado a los productos y derivados de la produccién de vacunos. Este objetivo general obedece a tres objetivos especificos 0 estratégicos: (a) elevar la productividad en las unidades productivas, (b) incrementar la calidad e inocuidad de los productos y derivados y (c) fortalecer la capacidad asociativa de las organizaciones ganaderas. 12La elevacién de la productividad en las unidades productivas tiene como acciones estratégicas a (a1) el reforzamiento de la cobertura de capacitacién y asistencia técnica en alimentacién, manejo y Buenas Practicas Pecuarias -BPP, (a2) al reforzamiento de la cobertura de servicios de capacitacién y asistencia técnica en manejo genético y (a3) la facilitacién del acceso a servicios de financiamiento productivo. Para el incremento de la calidad e inocuidad de los productos y derivados lécteos se han identificado como acciones estratégicas a (b1) reforzar la cobertura de capacitacion y asistencia técnica en transformacién y certificacion de productos y derivados lécteos, (b2) propiciar el aseguramiento de la inocuidad y calidad de los productos y derivados lécteos y (b3) facilitar el acceso a incentivos para la mejora de la calidad e inocuidad de los derivados lacteos. El fortalecimiento de la capacidad asociativa de las organizaciones ganaderas tiene como acciones estratégicas a (c1) el fomento de la formalizacién y (c2) al incentivo del acceso a mercados formales. Al respecto el fomento de la formalizacién involucra la constitucion de organizaciones empresariales ganaderas, la transformacién de organizaciones a cooperativas; asi como, el fortalecimiento organizacional y su desarrollo empresarial con soporte financiero. En el Grafico N° 4, se presenta el Arbol de Objetivos y Actividades de la cadena productiva de la leche y derivados ldcteos. 2.6 Estimacién de la Poblacién Objetivo Potencial De acuerdo con el IV CENAGRO (2012), del total de 881 mil 920 unidadés agropecuarias con ganado vacuno (temeros/as, vaquillas, vaquillonas, vacas, toretes, toros y bueyes), 452 mil 218 unidades agropecuarias (51.3% del total) manejan ganado’ vacuno lechero. El 85.9% del total de unidades agropecuarias posee una poblacién de hasta 09 vacunos, siendo catalogados sus propietarios(as) como pequefios(as) productores(as), quienes son el principal piblico objetivo de las intervenciones que promueve el MIDAGRI. En el Cuadro N°5 se muestran los departamentos priorizados para el Plan de Accién. Cuadro N° 5. Estimacién de la poblacién objetivo del Plan de Accion Departamento | Numero de productores(as) que manejan vacunos lecheros priorizado | Total, de productores(as) Solo pequefios productores(as) ‘Arequipa 43,753, - 11,813 ‘Ayacucho 33,463 | 26,742 Cajamarca 98,018 84,197 ~ Cusco 37,199 : 31,953 | Huancavelica | 19,459 16,713 Junin 19,251 716,536 | [Lima 712,902 74,082 [Puno 66,739 57,328 [San Martin 11,944 10,257 [Total 312,725 268,621 Fuente: elaborado @ partir del CENAGRO (2012). Apartir del numero total de productores(as) que manejan vacunos productores de leche reportados por CENAGRO (2012) para los 09 departamentos priorizados, se estimé el 13numero de pequefios(as) productores(as) con potencial atencién por las actividades operativas implementadas a partir del presente Plan de Accién. La poblacién objetivo potencial del Plan de Accién asciende a 268,621 pequefios(as) productores(as) que manejan vacunos productores de leche de los departamentos de Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Junin, Lima, Puno y San Martin. Grafico N° 4, Arbol de Objetivos y Actividades de la Cadena Productiva de la Leche y Derivados Lacteos feeean eerie ret eta pproduccién de vacunos aL 5 | eee) |e aria produciviad of MM ociand dele grocuced | asec deat, ” | ered } obese cu eee eae | Feeurcira I] tocentivarel acceso a ‘mercados formales Eco oat ie Grace Since ncentivos para la mejor eo exrrcaaes ren ers Piatti 14lll, MARCO INSTITUCIONAL Y SUPUESTOS 3.1 Marco institucional La Ley N° 28846, Ley para el fortalecimiento de las cadenas productivas y conglomerados, establece el marco institucional y normativo para el fortalecimiento y desarrollo de las Cadenas Produetivas y de los Conglomerados, promoviendo el didlogo, la cooperacién y la organizacién empresarial entre los actores econémicos y las instituciones publicas, privadas y académicas en beneficio de la competitividad, cuyo Ambito alcanza a todas las fases productivas, comerciales y de servicios, en que intervienen las Cadenas Productivas y los Conglomerados. La Ley N° 28732 que crea el Consejo Nacional de la Leche, tiene por objetivos promover el desarrollo integral del sector ldcteo nacional, ejecutar y monitorear el Plan de Desarrollo Ganadero, promover y fortalecer la cadena lactea. La Politica Nacional Agraria 2021-2030, aprobada por el Decreto Supremo N° 017-2021- MINAGRI, constituye el principal instrumento de orientacién estratégica de mediano y largo plazo en materia agraria. Define como sus Objetivos Prioritarios, OP1: Incrementar el nivel de integracién vertical de los productores agrarios en la cadena de valor; OP2: Reducir la proporcién de los productores agrarios familiares en el nivel de subsistencia; y, OP3. Mejorar el manejo de los recursos naturales para la produccién agraria sostenible. EI Plan Nacional de Agricultura Familiar? (PLANAF) 2019 - 2021, tiene como objetivo general “Mejorar los ingresos de los productores y las productoras de la agricultura familiar de manera sostenible", por lo que el presente Plan de Accién contribuiria al cumplimiento del OE 1: Incrementar el nivel de productividad de los agricultores y agricultoras familiares y a sus lineamientos: "Fortalecimiento de la asociatividad” y "Integracién de la Agricultura Familiar a los mercados”. EI Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional* 2015 - 2021, tiene como objetivo general "Garantizar que la poblacién logre satisfacer, en todo momento, sus requerimientos nutricionales’, por lo que el presente Plan de Accién contribuiria al cumplimiento del Objetivo Especifico 2 "Asegurar el acceso a alimentos inocuos y nutritivos para toda la poblacién, preferentemente la mas vulnerable”, a través de la ejecucién de las lineas de accién 2.5.2: Desarrollo de cadenas productivas con pequefios agricultores posibilitando su insercién al mercado y 2.5.4 Articular compras, de productos locales de los programas sociales con productores agrarios y pesqueros. de la Estrategia 2.5: Incrementar los ingresos en los hogares vulnerables a la inseguridad alimentaria. El Plan Nacional de Competitividad y Productividad®, en su Objetivo Prioritario 4: Impulsar mecanismos de financiamiento local y externo, formula medidas de politica vinculadas al desarrollo y a la promocién de instrumentos financieros adecuados a las condiciones y necesidades de los distintos segmentos empresariales, con especial énfasis en aquellos estratos con mayores brechas de acceso a fuentes de financiamiento. 2 nprobado por Decreto Supremo N° 007-2019-MINAGRI. “ Aprobado por Decreto Supremo N° 008-2015-MINAGRI 5 aprobado por Decreto Supremo N® 237-2019-€F. 15EI Reglamento® de la Ley N* 31071, Ley de compras estatales de alimentos de origen en la agricultura familiar, el cual es de aplicacién obligatoria para las entidades de la administracién publica, siempre que sean responsables de programas sociales y/o asistenciales u otro similar que, directa o a través de terceros, adquieran alimentos de consumo humano; las cuales estan obligadas a comprar a través del COMPRAGRO, del total de sus requerimientos presupuestales anuales previstos para la compra de alimentos, como minimo el 30% de alimentos de origen en la agriculture familiar. A través de la aplicacién de la Ley N° 31071 se ayudaré a los pequefios(as) productores(as) de la Agricultura Familiar en posicionar y vender de sus productos ldcteos a entidades publicas que adquieren alimentos para consumo humano. El Plan Estratégico Sectorial Multianual Actualizado - PESEM 2015-2021 (diciembre 2016) del Sector Agricultura y Riego, aprobado por Resolu inisterial N° 0602-2016- MINAGRI, ampliado al 2024 por Resolucién Ministerial N° 0458-2019-MINAGRI, define ‘como Objetivo Estratégico 2: “Incrementar la productividad agraria y la insercién competitiva a los mercados nacionales e internacionales”. Asimismo, el Plan Estratégico Institucional Actualizado PE! 2019-2022, aprobado por Resolucién Ministerial N° 0054- 2019-MINAGRI y ampliado al 2024 por Resoluoién de Secretaria General N° 0065-2020- MINAGRI-SG; establece el Objetivo Estratégico Institucional 01: *Mejorar las capacidades productivas y comerciales de los productores agrarios”. La Ley N° 31075, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego - MIDAGRI, en su articulo 7. Funciones especificas, sefiala que en el marco de iculada con gobiernos sus competencias compartidas, el MIDAGRI, de manera ai hw regionales, gobiernos locales, organismos y entidades del Poder Ejecutivo, segun i v J) corresponds, tiene, entre otras las funciones de “Promover la planificacién agraria y de ay riego con atencién prioritaria a la agricultura familiar y la seguridad alimentaria’, asi Be oaet como la de “Prestar asesoramiento técnico a los goblernos regionales, gobiernos locales y programas adscritos al sector, orientados al desarrollo de capacidades y al adecuado cumplimiento de sus funciones en materia agraria y de riego”. La Ley N° 31296, Ley de promocién de la cadena productiva ganadero-lechera, sefiala que la misma esta integrada por las personas naturales o juridicas que desarrollan actividades econémicas relacionadas a la ganaderia lechera y las entidades de la administracién publica vinculadas a la actividad ganadero-lechera o que participen en las actividades productivas vinculadas a la ganaderia lechera. Asimismo, sefiala que sus actividades comprenden la alimentacién, manejo de animales, ordefio, acopio, transporte, procesamiento, transformacién, distribucién y comercializacién de leche y productos ldcteos dirigidos al consumo humano a nivel nacional e internacional, debiendo las entidades que conforman la administracion publica en los diferentes niveles de gobierno, implementar acciones destinadas a propiciar el desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva ganadero-lechera. El MIDAGRI, a través de la Direccién General de Desarrollo Ganadero, considera relevante elaborar y aprobar un Plan de Accién para poder conducir la implementacion del fortalecimiento de la cadena productiva de la leche y derivados ldcteos buscando la mejora de las capacidades técnicas y empresariales de los peque/ios productores(as); asi como, la formalizacién, la certificacién y el incremento del valor agregado de las plantas de derivados lacteos de la agroindustria rural El presente Plan de Accién, claramente se enmarca en el fortalecimiento de cadenas productivas del pais y en la Politica Nacional Agraria; asi como, en los objetivos del ® aprobado por Decreto Supremo N° 012-2021-MIDAGRI 16Consejo Nacional de la Leche, del Plan Nacional de Agricultura Familiar, del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de la Politica Nacional de Productividad y Competitividad, de la Ley de Compras Estatales de Alimentos de Origen en la Agricultura Familiar y del Plan Estratégico Sectorial Multianual, precitados, Grafico N° 5, Plan de accién de la cadena productiva de la leche y derivados lacteos alineado a normas internacionales, nacionales y sectoriales (Naess fj ) Plan Nacional de }} Competitividad y}} Torte Clare ae) Productividad | ETO Ee | Mech retard ue Agricultura Alimentariay Familiar Nutricional Estes deo Setar} OVP enn Passa Soa at 3.1.1 Alineamiento del Plan de Accién al Plan Estratégico Sectorial Multianual, ala Politica Nacional Agraria y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible En el Cuadro N° 6 se exhibe cémo los objetivos del Plan de Accién se alinean a los objetivos y acciones estratégicas del PESEM, a los ejes y objetivos de la Politica Nacional Agraria -PNA, y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS. ©. Cuadro N° 6, Matriz de alineamiento del Plan de Accién al PESEM, PNA y ODS \\ [/ OBUETWVOS: mes aa ‘OBJETIVO |) LAN CADENA PRIORTARIOPNA | LINEAMENTOPNA | 008 7 LACTEOS oes = (Pt. Inrementar of | LLOFY. Melorar les mmecarismos de nivel de integracn | mecanisns mean | nanciamieno, de verical o 4 rotten | RATICHE 2, | Os Ponta Inerementar tg | AES 6. Mejorar le | enla cadena de valor Teembotsbie para los hhambre, logrer la O& 1, Elevar ta | prodctvidad y | SME, | OF Res IS rods agrarcs | SE ig prosuctvitad de | gesiin dl | Gspontioad. | oporesn 8S | farires (en | simone y fas unidades | copa natural | ors rates | tense ¥ | e productvas | en el sistema | 289900 de | famiistesen nivel de | corssidados) | nuckn | y proactive | teencioglas satin fempresariaes romana a Mejorar ol manejo gtoutra calico GF Meer ol manele | L1-0P2. Increment et Sn acceso de los natures pare la produccon aga | Powucres earriog sostnible aes « | subsistenia mercado fnancieo, 7aenos plancaoena | PESE ESI LACTEOS PRIORITARIO PNA LINEAMIENTO PNA Teeusos mo reambolsables y de seguros. LBOPI, Desarollar programas oe forileciienlo de ‘capacidades productvas y ‘cometiales para los famifares (en transion y consoldados) —y productores agrarios ‘empresaies. LA-OP2. Incrementar les capacidades téenicas de los productores: agrarios fomiares Cy subsisencia, Lz - 0P3 mplreniar précis sgrvias para Sl aprovechariento Sostenile do toe ‘cursos naturales ens produceén (0E 2 Incrementer AES 7. Fortalecer a calded e el sistema de inocuidad. de los sanidad agraria & productos y inocuidad Servadios agroalimentatia 0P2 Reducr la proporcién de los rotuctores —agrarios famines en elnivel de subsistencia. L5.0°2, Diverscarlas ‘cadenas de valor con produces més. rentable y sosteibes. LB.0P2.Incrementar ‘acceso 2 insumos ‘agratios de calidad ‘ODS Promoverel creciienio| ‘econdmnico sostenido, inclsivo sostenibe, empleo leno prodvetvo y a y ye trabajo decenle para todos. OE 8. Fortalecer la capacided esarllo de las aoociatva de as cadenas de valor corgarizaciones de producios | ganaderas gti | AES 3. Apoyar et 02: -Reducir la proparcén de los egrarios Faniares en el rive de subsistencia, TZOPE. ncrementar ef ‘cceso mecanisros| de atculacion comercial de los, productos agrrios familiares we subsistencia, LB.0P2._Incentvar ta asociatvided en los productores agrarios femileres de subsistencia, (00S 9: Constr infraestucturas reslientes, promover industaizacion sostnitle fomentar innovacon. y a ‘rganizaciones a cooperativa; ae! como, el fortalecimiento organizacional y su deserrollo empresar Le \ ‘OES Contempla actiones de conslitucién de organizaciones empresariales ganaderss, 1a ansformacién de 183.2 Supuestos Se mantiene la estabilidad politica, social y econémica que permite el desarrollo de la inversién publica y privada en el pais; asi como, se genera normatividad que promueve el fortalecimiento de la cadena productiva de la leche y derivados lacteos. La politica sectorial considera a la ganaderia lechera, como uno de los ejes estratégicos de mayor potencial de crecimiento y aporle sostenido al Valor Bruto de la Produccién Agropecuaria, seguridad alimentaria y la lucha contra la pobreza de las familias de la agricultura familiar. Se contribuye al trabajo del Consejo Nacional de la Leche como un espacio de concertacién, evaluacién y presentacién de propuestas entre el sector publico y privado, relacionadas al desarrollo de la ganaderia lechera, con el objetivo promover ‘su desarrollo integral y que puede jugar un rol relevante en la implementacién y monitoreo del presente Plan de Accion. Los proyectos especiales, programas y organismos ptiblicos adscritos al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, alinean sus estrategias y actividades a los objetivos y acciones previstos en el presente Plan de Accién. Asimismo, articulan su ejecucién intrasectorial, intersectorial y con los subniveles de gobierno. Se fortalece el trabajo de los Comités de Gestién Regional Agrarios -CGRAs, como un espacio de coordinacién y articulacién de la plataforma regional del MIDAGRI con los Gobiernos Regionales. Se fortalece el proceso de descentralizacién, capacitando y acompafiando técnicamente a los técnicos y profesionales vinculados a la cadena de valor de la ganaderia lechera en las Direcciones 0 Gerencias Regionales Agrarias y Agencias Agraria de la Gerencia Regional de Desarrollo Econémico de los Gobiernos Regionales; asi como, de la Gerencia de Desarrollo Econémico Local de los Gobiernos Locales. Los pequefios(as) ganaderos(as) lecheros de la agricultura familiar y sus organizaciones representativas, muestran plena disposicién por mejorar su actividad y asumen compromisos para la implementacién y monitoreo del presente Plan de Accién. Los consumidores de productos y derivados lécteos reconocen y privilegian la compra de productos inocuos y de calidad, que contribuyen a enfrentar la inseguridad alimentaria y mejorar los ingresos de las familias ganaderas. La seguridad juridica garantiza la implementacién, supervisién y evaluacién de las acciones y actividades previstas en el presente Plan de Accién. Se otorgan las condiciones necesarias para la formalizacién de los pequefios(as) ganaderos(as) lecheros de la agricultura familiar y de sus organizaciones. Los productos y derivados lécteos se comercializan en mercados formales cumpliendo los requerimientos minimos de calidad e inocuidad; ast como, bajo condiciones de equidad. Se aplican medidas de protecci6n al mercado intemo ante la posible incursién de productos y derivados ldcteos similares y con ventajas comerciales. 19z 1 \\| Horizonte o Objetivo Indicador del Objetivo th Indicador de la [' Plazo | Espectfico Especitico ated | Aetvded LF i aOR - : tino] IV. VISION, IMPACTO Y OBJETIVOS 4.1 Vision Al 2024, la cadena productiva de leche y derivados lacteos del pais se encuentra en pleno desarrollo e insertada a los mercados con productos que cumplen estandares de calidad e inocuidad; aportando a la seguridad alimentaria y a la calidad de vida de las familias ganaderas de la agricultura familiar. 42 Impacto Esperado Dar las condiciones de servicios productivos y financieros oportunos y de calidad, y de acceso a mercados formales y competitivos a fin de que los pequefios(as) ganaderos(as) de la agricultura familiar hagan de su actividad un medio que asegure Sus ingresos para vivir dignamente, ademds de aportar al desarrollo del pais. 4.3 Objetivos 4.3.1 General Mejorar la inserci6n de los productos y derivados de la cadena productiva de vacunos en los mercados, para incrementar el ingreso de los productores(as) ganaderos(as) de Ja agricultura familiar. 4.3.2 Especificos Objetivo Especifico 1: Elevar la productividad en las unidades productivas. Objetivo Especifico 2: incrementar la calidad e inocuidad de los productos y derivados. Objetivo Especifico 3: Fortalecer la capacidad asociativa de las organizaciones ganaderas. En el Cuadro N°7 se describen los indicadores de los objetivos especificos y actividades del Plan de Acci6n. Cuadro N° 7. Matriz de indicadores de objetivos y actividades del Plan de Accion 11. Reforzar la cobertura | productores(as) de rooae de de capaciacon y |ganado vacuno que pesto) ae cen) Sereno et ese capasoan nado vacuno y aplean) —aimeniacin, man yo asistencia tion prada |" pote) de ganda Geen las | vacuno que utlzan semen 0 |1-2 Oar las condones | Niner ‘ | uriades | embriones certficados parata | para fcitarla gestion Produtres(es) oe | products. | reproduccion omeora do sus | del mejoramento | S608do, ¥20N0 chs acceden a material animales. genético. co | eoan pone A tendiminto de lleche enlas 4.3 Faciitar el acceso a | productores(as) de | jacceden @ servicios 20[ Wrzonteo | objtve | Ineador del objetivo an Indcador de | | Plazo Especifico Especifico Actividad | 2021 al 2024 i financiamiento 7de — financiamiento productivo. productivo. Wns ae productores(as) de 24 Refozar cote de. gras Tecra ge capacitacién | reciben capacitacion sect tics oh, yastrla ce fewiomecen yon 20m. Season”. Faso © Porcentaje de productos. certificacion de Incrementar | productores(as) de ganado productos 7 Cavtad »| fenino quien con Sidr Men feoasasce| pine “cess ‘dea Rogaie a ae we Stes de aepuanieno |” Serna ge ta Nie de productos y| — de la calidad de los productos. inoouidad y calidad de productores(as) que evades. |» Porcenije de plantas 'cteas | gg productos y|S0"_asesoradns de la agroindustria rural detivados. aplican BPM. certificadas con BPM. ‘Nomero de 23 Fax ol sceso 2 pomtves(e) ai incentivos para la se benefician con el | mejora de la calidad e financiamiento de) inocuidad de los planes de negocio en derivados. calided inocuidad | | | de derivados lacteos. Namero de price(s) de ganado ‘vacuno | cepsiat puue Fone jp secon * Gematscén yl ME oe price(s) te asociatividad. ‘ganado vacuno que — “ then seas para que su ‘organizacion se productores(as) de ganado vacuno —organizadosy - 3. Fortlecer la) formalizados. —- feats iimero ae capacidad |» Porcentaje de produoresias) de asociava | _productores(as) nad akin due de —_les| _agropecuatios ouya Seaben capaotacsn corganizacio | organizacién ha_partcipado tngeeion comercial mee en feo ora, raconles 0 en estén comercial waderas. _intemacionales y ruedas de | sen negocio, productores(as) de ganado vacuno que reciben capacitacion ara que partcipen + Valor de ventas estimadas en | tos. eventos de promocién |3.2 Incentivar et acceso a comercial mmercados formales. | P3 pariceen comerciales. | Numero de | produclores(as) de ganado vacuno asisdos para su adecuacion a le normatvidad — de inocuidad. 21V. ACTIVIDADES Y TAREAS 5.1. Actividades del Objetivo Especifico 1: Elevar la productividad en las unidades productivas. 5.1.1 Actividad 1.1: Reforzar la cobertura de capacitac alimentacién, manejo y BPP. ny asistencia técnica en Metas: » Al 2024, se capacitan a 3,396 productores(as) de leche a través de ECAS. + 12024, se capacita y asiste técnicamente a 25,380 productores(as) de leche en. BPP y BPO. * Al 2024, se da asistencia técnica a 60,000 productores(as) en el manejo y aprovechamiento de pastos cultivados. * Al 2024, se capacitan y/o asisten técnicamente a 10,108 productores(as) en el manejo del hato ganadero. Tareas: * Programar e implementar articuladamente dentro del Sector, actividades de capacitacién y asistencia técnica, priorizando la produccién y aprovechamiento de pastos y forrajes, preparacién y uso de alimento balanceado, suministro del agua, manejo del ordefio y manejo de la leche. « Promover la produccién del ganado bovino de leche bajo sistemas sostenibles al pastoreo, como una estrategia para la reduccién de los costos de produccién. Promover la asistencia técnica a los productores(as) en el manejo y aprovechamiento de los pastos cultivados instalados por el Sector. ‘* Difundir, capacitar y asistir técnicamente, sobre el significado e implementacion de las Buenas Practicas Pecuerias - BPP, con proyecciones de cerificacién y pagos diferenciados. « Fomentar la inscripcién de los productores(as) proveedores de leche en los Programas de Control y Erradicacién de Tuberculosis y Brucelosis Bovina que implementa el SENASA, para facilitar su articulacién con las plantas de procesamiento de derivados lécteos. « Fortalecimiento de competencias de los productores(as) para el manejo del hato ganadero, 5.4.2. Actividad 1.2: Dar las condiciones para facilitar la gestion del mejoramiento genético. Metas: LE * Al 2022, se aprueba el programa nacional de mejoramiento genético de aa ganado vacuno, «Al 2024, los productores(as) de ganado vacuno acceden a 364,000 pajilas de semen. * Al 2024, los productores(as) de ganado vacuno acceden a 3,240 pajillas de embriones. Tareas: * Conformar un grupo de actores piiblicos y privados encargado de la elaboracién del programa nacional de mejoramiento genético de ganado bovino lechero, aprovechando para su implementaci6n lo avanzado por las instituciones del pais 22en materia de registros genealégicos, control de la produccién y productividad y evaluaciones genéticas. * Integrar y fortalecer las redes académicas y de investigacién existentes a fin de mapear las lineas genéticas de ganado vacuno lechero existentes a nivel nacional y que ayude a la éptima toma de decisiones. * Conectar los proyectos de inversién publica, proyectos de investigacién y proyectos privados vinculados al mejoramiento genético; asi como, a la produccién y/o uso de material genético (reproductores, semen y embriones). * Gestionar la suscripcién de convenios de cooperacién entre entidades del Sector y los gobiernos locales para la provisin de material genético y servicios de capacitacién y asistencia técnica especializada en tecnologias reproductivas y mejoramiento genético. Asimismo, que involucre la implementacién o reactivacién de postas de inseminacién y los servicios de inseminacién como contraparte del gobierno local + Implementar un registro oficial de inseminadores y transferencistas de embriones, teniendo como requisito la certificacién de competencias por el Sistema Nacional de Evaluacién y Certificacién de la Calidad Educativa - SINEACE. 5.1.3 Actividad 1.3: Facilitar el acceso a servicios de financiamiento productivo. Meta: «Al 2024, acceden a créditos ganaderos 5,000 productores(as) de ganado vacuno, + Al 2024, se orienta técnicamente a 1,500 técnicos y profesionales de los subniveles de gobierno acerca de los programas de financiamiento promovidos por el Fondo AGROPERU para facilitar el acceso al crédito de los productores(as) de ganado vacuno. Tareas: * Gestionar la vigencia de los programas de financiamiento para el subsector ganadero, aprobados por el Consejo Directivo del Fondo AGROPERU e implementados por el Banco Agropecuario -AGROBANCO. ‘+ Difundir el alcance, condiciones y requisitos de los programas de financiamiento vigentes para el subsector ganadero. ‘+ Orientar técnicamente a los técnicos y profesionales de los gobiemnos regionales y los gobiernos locales acerca de los programas de financiamiento para el subsector ganadero, a fin de que éstos realicen la réplica a los productores(as) de ganado vacuno lechero. + Fomentar la participacién de técnicos y profesionales para la asistencia técnica directa a las organizaciones de productores(as) de ganado vacuno lechero. © Fomentar que las organizaciones y los subniveles de gobierno brinden la asistencia técnica a los productores(as) que acceden a los créditos del Agrobanco. 5.2 Actividades del Objetivo Especifico 2: Incrementar la calidad e inocuidad de los productos y derivados. 5.2.1 Actividad 2.1: Reforzar cobertura de capacitacién y asistencia técnica en transformacién y certificacion de productos. Metas: «Al 2024, se realizan 5 eventos de difusién de los procedimientos para la autorizacién sanitaria de establecimientos para el acopio y/o procesamiento de leche. 23Al 2024, se gestionan y se difunden 5 NTP de derivados lacteos regionales diferenciados. = Al 2024, se elaboran 4 estudios de caracterizacion de derivados lécteos regionales para la obtencion de denominacién de origen o indicacién geografica 0 marca diferenciada. * Al 2024, se capacitan y/o asisten técnicamente a 9,450 productores(as) en acopio y transformacién de la leche. Tareas: ‘+ Promover la implementacién de centros de acopio y enftiamiento de leche de productores organizados. Orientar técnica y administrativamente a las organizaciones de pequefios(as) productores(as) de ganado vacuno, para la obtencién de su autorizacién sanitaria de los establecimientos para el acopio y/o procesamiento de leche. ‘* Difundir las buenas practicas en el acopio de leche y controles de acuerdo con \o sefalado en el Reglamento de la leche y productos lacteos. ‘Asesorar a la agroindustria rural de cadena ldctea y a plantas pertenecientes a organizaciones. + Establecer un espacio de trabajo técnico con actores publicos y privados a fin de determinar las caracteristicas propias en la produccién de derivados ldcteos en cada espacio territorial, que permita definir su diferenciacién y crear marcas de certificacion y/o marcas colectivas o denominaciones de origen. ‘* Promover la elaboracién y aprobacién de normas técnicas peruanas -NTP en derivados ldcteos caracteristicos de diferentes zonas del pais. © Desarrollar protocols de estandarizacién de los procesos de elaboracién de quesos y otros derivados lécteos, en funcidn del mercado. ‘© Difundir a la agroindustria rural de la cadena lactea y a organizaciones que poseen plantas de procesamiento de lacteos, las NTP de derivados lécteos y los protocolos de estandarizacién de procesos para la elaboracién de derivados lacteos. ‘* Desarrollar un estudio de caracterizacién de derivados ldcteos para la obtencién de una marca de certificacién. Fortalecimiento de capacidades de los productores(as) en el acopio y transformacién de la leche. 5.2.2 Actividad 2.2: Propiciar el aseguramiento de la inocuidad y calidad de los productos y derivados. OF”) see ‘* Al 2022, se realizan 24 eventos de difusion del Reglamento de la leche y productos lacteos. ‘* Al 2024, 375 agroindustrias rurales producen quesos frescos y quesos semi madurados aplicando las BPM. ‘* 12024, se realizan 210 asesoramientos a la agroindustria rural sobre etiquetado y aplicacién de BPM. = Al 2024, 90 plantas queseras de la agroindustria rural reciben asesoramiento para la obtencién de la certificacion BPM. Tareas: « Difundir el Plan de Accién para el fortalecimiento a las micro y pequefias empresas que elaboran queso fresco y semi madurado 2021-2023, con el objeto de que las agroindustrias rurales garanticen condiciones higiénico-saniterias 24para minimizar riesgos y asegurar la salud del consumidor evitando presencia de enfermedades + Actualizar anualmente el catastro de plantas queseras. * Difundir y capacitar a los pequefios(as) productores(as) de derivados lacteos en 1 cumplimiento de las BPM. © Capacitar y asistir técnicamente para que las micro y pequefias empresas elaboren quesos frescos y semi madurados aplicando Buenas Practicas de Manufactura - BPM. + Gestionar la apertura de mercados para los derivados ldcteos en cuyas plantas de procesamiento se implementen BPM. * Gestionar servicios tecnolégicos para que las agroindustrias rurales de productos y derivados ldcteos cuenten con sus manuales BPM ylo planes HACCP y los aplique para la mejora de la calidad e inocuidad de los procesos involucrados. * Asesoramiento a la agroindustria rural para la elaboracién del diagnéstico preliminar que permita identificar las necesidades de las unidades productivas para mejorar las condiciones sanitarias, de calidad e inocuidad. * Asistencia técnica en el disefio de planta conforme a las exigencias del SENASA para la obtencién de certificaciones. Asistencia técnica para el mejoramiento de los procesos de derivados lacteos. Asistencia técnica para la seleccién de equipos utilizados en el procesamiento de derivados lacteos. * Fortalecimiento de capacidades en gestion de la inocuidad a los técnicos de las agroindustrias rurales de la cadena léctea. * Asesoramiento en la gestién de los registros de los derivados ldcteos. * Asesoramiento en el desarrollo de nuevos productos y derivados lécteos. * Poner a disposicién de las agroindustrias rurales de la cadena de lacteos, una red de laboratorios que brinden los servicios de andlisis microbiolégicos. + Fortalecer el control y vigilancia por parte de la auloridad sanitaria, de las agroindustrias rurales de cadena lactea 5.2.3 Actividad 2.3: Facilitar el acceso a incentivos para la mejora de la calidad e inocuidad de los derivados. Metas: i * Al 2024, se cofinanciarén 150 planes de negocio en la cadena productiva de leche y derivados lacteos. CE Tareas: * Asesorar a la agroindustria rural de la cadena lctea y a plantas pertenecientes a organizaciones de pequefios(as) productores(as) de vacunos, en la formulacién de proyectos y planes de negocio para la mejora de las condiciones, procesos y certificacién sanitaria de las plantas de procesamiento de lacteos a fin de lograr su cofinanciamiento, a través de fondos no reembolsables, sean concursables o no concursables. 255.3. Actividades del Objetivo Especifico corganizaciones ganaderas. : Fortalecer la capacidad asociativa de las 5.3.1. Actividad 3.1: Fomentar la formalizacién y asociatividad Metas: ‘* Al 2024, se formalizan 60 organizaciones empresariales constituidas y/o transformadas a cooperativas agrarias productores(as) de ganado vacuno. Tareas: « Difundir y promover el modelo cooperativo como la forma asociativa empresarial mas conveniente para los pequefios(s) ganaderos(as). ‘« Difundir las ventajas de la asociatividad en los procesos de gestin empresarial y capacidad de negociacién. * Promover la transformacién de asociaciones de productores(as) a cooperativas agrarias. «© Asesorar la actualizacién y reorganizacién de los érganos de gobiemo de las organizaciones de pequefios(as) productores(as) de ganado vacuno; asi como, su inscripcion registral y actualizar su RUC. * Brindar capacitacién, asistencia técnica y acompafiamiento en asociatividad y gestion empresarial 5.3.2. Actividad 3.2: Incentivar el acceso a mercados formales. Metas: * Al2024, se desarrollan 10 concursos macrorregionales de quesos. * Al 2024, las plantas de procesamiento de lacteos participan en 4 espacios de eventos técnicos comerciales. * Al 2024, se brinda asistencia técnica en articulacién comercial a 2,100 productores(as) organizados. Tareas: © Capacitar a los pequefios(as) productores(as) organizados de ganado vacuno en gestién comercial de la planta y en el desarrollo de productos, considerando aspectos como empaques, marcas, rétulos, tipos de presentacién, etc. * Capacitar a los pequefios(as) productores(as) organizados de ganado vacuno ‘en la participacién de espacios de comercializacién como ferias, concursos, ruedas de negocio, misiones técnicas, misiones comerciales, entre otras. * Acompafiamiento técnico en los espacios comerciales a los(as) responsables de las plantas de procesamiento de lécteos para su articulacién al mercado. ‘+ Asistencia técnica en la adecuaci6n a la normatividad de inocuidad de productos y derivados lacteos. * Fortalecimiento de la articulacion comercial de las organizaciones de productores(as) de lacteos. M. IMPLEMENTACION, SEGUIMIENTO Y FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE ACCION 6.1 Implementacién La implementacién del Plan de Accién requiere del trabajo articulado de los érganos de linea y sus unidades orgénicas, programas y organismos publicos adscritos al MIDAGRI, los cuales ademas deberdn coordinar con los actores publicos y privados del nivel 26nacional, regional y local; vinculados a la cadena productiva de leche y derivados lacteos, Acontinuacién, se describe el rol de las entidades que estaran directamente vinculadas en la implementacién del Plan de Accién: * Programa de Compensaciones para la Competitividad - AGROIDEAS: Es un Programa del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, que cofinancia planes de negocio agropecuarios a entidades asociativas agrarias para cubrir parcialmente el pago de constitucién (asociatividad), gestién gerencial y los costos de inversién asociados a la adopcién de tecnologias. «Programa de Desarrollo Productive Agrario Rural ~ AGRO RURAL: Es un Programa del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, cuya finalidad es promover él desarrollo agrario rural a través del financiamienio de programas rurales, proyectos de inversién publica, actividades en zonas rurales del ambito agrario y articular las acciones en territorios de menor grado de desarrollo econémico. * Instituto Nacional de Innovacién Agraria -INIA: Es un Organismo Publico Adscrito al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, ente rector del Sistema Nacional de Innovacién Agraria y constituye su autoridad técnico-normativa a nivel nacional. Es la autoridad en semillas y en materia de seguridad de la biotecnologia. ‘+ Sierra y Selva Exportadora - SSE: Es un Organismo Publico Adscrito al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Tiene la funcién de impulsar la actividad econdmica de las zonas rurales de la sierra y selva de nuestro pais para lograr el acceso de los pequefios(as) y medianos(as) productores(as) organizados a los mercados de manera sostenible y competitiva, contribuyendo a la reducci6n de la pobreza, * Servicio Nacional de Sanidad Agraria -SENASA: EISENASA es un organismo publico adscrito al Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego y autoridad nacional en materia de Sanidad Agraria. Protege al pais del ingreso de plagas y enfermedades, para preservar su riqueza agricola y ganadera; permitiendo que los consumidores peruanos y del mundo puedan disfrutar de alimentos sanos e inocuos. 62 Segui jiento, Supervisién y Evaluacion La Direccién General de Desarrollo Ganadero -DGDG, efectuara el seguimiento, supervision y evaluacién de la gestion técnica del cumplimiento det Plan de Accién de intervencion sectorial para el fortalecimiento de la cadena productiva de leche y derivados ldcteos vinculada a la pequefia ganaderia familiar 2021-2024, a nivel de indicadores de actividades operativas. Corresponde a la Direccién de Seguimiento y Evaluacion de Politicas -DSEP de la ccion General de Estadistica, Seguimiento y Evaluacion de Politicas -DGESEP, efectuar lo propio a nivel de indicadores de objetivos, y del Plan de Accién en su conjunto. Producto de las acciones de seguimiento, se @levaré un reporte al Viceministerio de Desarrollo de Agricultura Fami Infraestructura Agraria y Riego, en el marco de la implementacién de la mejora continua. Los informes de seguimiento correspondientes a los indicadores de objetivos serén construidos anualmente por la DSEP. En lo correspondiente al seguimiento y ién del Plan de Accién, la DGDG lo reportara semestralmente. 27A\ primer trimestre de la implementacién del Plan de Accién, la DGDG actualizaré las fichas técnicas de los indicadores de objetivos y acciones estralégicas para el periodo 2021-2024, asi como, las metas multianuales correspondientes. Las fichas técnicas incluyen la informacion de linea base, logros esperados, objetivos y responsables. Igualmente, la DGDG, con el asesoramiento de la DGESEP, construira jos instrumentos necesarios para el seguimiento y supervision de las actividades del Plan de Accién En el marco del Plan Estratégico Institucional -PEI vigente, en su Objetivo Estratégico Institucional OE.01 “Mejorar las capacidades productivas y comerciales de los productores(as) agrarios”, la OGPP hard el seguimiento a los siguientes indicadores a nivel de Acciones Estratégicas Cuadro N° 8. Indicadores de acciones estratégicas del PEI vinculados al Plan de Accién “Cédigo | CAEL = Indicador Programa de desarrolio de capacidades en buenas practicas en la produecion agropecuaria, post AE.101.01. | producciin | -y valor agregado, implementado en beneficio' de pequeftos y | medianos — productores(as) agarios. Programa de financiamiento para la implementacién de planes de negocios, cobertura de —_ riesgo crediticio y financiamiento *Porcentaje de pequefios_y medianos productores(as) agrarios con capacitacion en buenas précticas agricolas y pecuarias, implementadas. «Porcentaje de pequefos y medianos productores(as) agrarios con asistencia técnica en buenas précticas agricolas y pecuarias, implementadas. Numero de pequefios_y —medianos productores(as) — agrarios —_organizados acceden al financiamiento para la plementacién de planes de negocios Aei.o1.2. | edtco, , fanciamiente | orentados al mercado nacional intemacional en beneficio de los | | mlemacional mos professelowes) or mene ee nee | *Nimero de pequetos productores(as agrarios organizados que acceden al productores(as) agrarios | S0tarios_organizados que meennoeiaen |_financiamiento indirecto ~Nimero de pequefios_y _medianos Mecanismos de |” productores(as) agrarios organizados con | comerciaizacién para la | asistencia técnica especializada en gestion promocién de productos comercial ‘AcL 01.04, | 29f0pecuerios, | sNimero de pequefios y _ medianos implementados para productores(as) | agrarios organizados pequefics y medianos | atendidos a través de mecanismos de productores(as) agrarios | comercializacién para la _promocién de | organizados. productos agropecuarios implementados por el MIDAGRI. En el Gréfico N° 6 se presentan a las dependencias y entidades responsables de la ejecucién del presente Plan de Accién. 28Grafico N° 6, Dependencias del MIDAGRI involucradas en la Implementacién, Seguimiento, Supervision y Evaluacién del Plan de Accién SS Ea | En el Cuadro N° 9 se describen las tareas por objetivo y actividad, con la programacién de metas y financiamiento anual, ademas de los responsables. La implementacién del >, Presente Plan de Accién asciende a S/ 81300,321.00. \ 6.3. Financiamiento 7 x 29of ‘000'000 2 00'009.2 ooo'o08. con'000.» 0e't 0s) | o0s't (ehoanpo.a ‘00's sompeuet oe we soypan e vopeove ‘sanz Ww | Eb PEDAY 7 vpuque | S0uRU8 6 sled onc vevioo | zeros | renter | severe © jou | ove'z ogi’ | one YN SORE, vaponse ounaen opeue - ap (2)sa0p pon 017202 congue aus op sled ogee avaueniou coor —oo'ees | ooo. 00% | 000 |code | oovsa4 | oo'ss | YIN aponfog \®, woe cuca coe | ep usa 2p(se)sampxpo 9202. oF yoo) et 7 ~“ounaen opeued | Su0KI@UD _ $e} ¥ 2p ooneue6 oywaywesofou #0 ‘Zt PEPIN ° 0 ooo fo o jo |b fo YN! ewounoag | FP etogeu ewelBond B eqrude os 702 ree . . ‘ fue (vo (sesan00 sw'ues |uswes josise |o wore [voce Jowz |o 2990 | @oenpais |S e ououeona vase OK ueypedes oS y202_ 1 sapen| saved, op sunurwsaie 7 | coo soe 000 ‘bua vp ODEN ooodene |oov'osee |coot0.e |o note | ooniz |ooo'e 0 rwumouoy | (oem |Soeuss "ep (e)saoomod| ‘dug Koluew wie eaumon usm @ | aigse os ty | eouag, ease SOS UDR CeO k “ugpeypedeo 000092 © con'e.z | oovoez (0 oy |oezr oez'y [0 ‘Wenyouoy | (e)ornpoig peu 2 (ejsenpeend | 2 | covar92 | coos | cove |o ez |occr lorry |o wunuooy | (eons 0 o oor'ezg | oo'ezd 0 e6a't | 869" YSYNAS: (ewaranp od 96¢' €uessedeo 95 "20 woz | szoe | wae | zac | eae | ceux | ranr | sao — ‘FISYSNOdS3E | 50 gyainn val QVOIALLOW (s) onwavionvnld voists Via ug|OY ep Ueld [ep SEI) f Sepepinnoe sojedioulid op oyalweoUELY X seOISy SeIOW “6 wN OAPEND| -acqvainn vid Ug opeNNpEUALES eeu |sorerdk sal * 9090 | eusnpuessy | soseno venga onb soem z 9080 oor ° ‘9000 omg z asa wa ° 2000 | (ebomnpaig ‘ yonas | qua Feuosajaid | op soevoseid & me S4S¥O0 | uray | Scouse oos's e ausueonog euao 9 Yate WV omek epee o9_(s)saoe%p015 vee mravsnoasay Yaa vv._____ HEE ore'los.ie |oiz'eeaze | esc tvest | sz0'esss coocz —foo'ez [ooo fous fk fk , 388 iets |aieios feecver | wi fae jes jo 9090 coves jooova |oovioa ont? je fee 1 ooo 299 (se)saxxononid ap svete voor | ooo'or —foovey jones sk foe sasvod | Aepmipsuno | senjsedooo e sepewoysuen | ‘euesoidua | oj sepmnsco soevesendu vppeauetig | suppers 09 “y202 opepueuy noes evepeuet o00'000.6 | c00'0008 | oooto0s.» w@ jo joe fo syaaiodsy | opoGeu | us opoteu op soueld ep ved | Osh UR EUEUICO 05 "202 . 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Objetivos Especcos: © Porcentaje de productres(as) que cian gerado vacuno y aplcan BPP + Porcentje de productores(as), sENASA 4 ganado vacuno que utiizan Paltca —_prorzada, 1 cesar pouciad nas unsos | Seo aonesInemes 6 |e aay | GRO RURAL prtucnes as? pao (SEH | Geponbigad | NA reproduccién 0 mejora de sus presupvestal Danse animales. + Varacién —promedio del renciminto de la leche en las unidades productvas | * Porcente de productores(as) de ganado vacuno que cuenta ent Politica _priizada, | SENASA 2, lneemenlaacaidadeinocuidaddelos | Ceca de sistemas de | Infomes 4° | rate arculado y | SSE mental calidad aseguramiento de la caldad | gestin mabe a See oioeas prc dt doles pouroe arora cna, epmnbised | AGRO «+ Porcentee de plantas lateas reson | de la agyoindusiia rat cerificadas con BPM. +> Poroenige de produtores(es) de ganado vacuno organizadosy formalizados. + Porcntao de productores(as) agropecuares cya | njgmes de | Paliioa _ piorzada, | DGASFS 3, Fotaleeracapecéedasociatva de las | organization hapartepad en | Metin trabajo atioulado y | SSE organizacones genaderes, feias locals, nacional 0 | OS00%. | cpontildas pepe interaconeles y ruedas de presupuestal negocio. «Voor de ventas estmadas en los eventos de promocion comercial | - i Actividades T * Nimero de producores(as) de hice pot Actidad 1.1; Reforzar la coberura de |” ganado vecuno que recben | nfomes de | fara atin | SENASA capactaciony asistencia técnica en | capaciacon yo asistencia | ges. tre aoa /AGRORURAL alimentacién, mano y BPP. téenica en lmentacin, | Memoria anual. | OSPonies pene | |__ manejo yo BP. | Polfica porzada, | chido 12 Dar las cones pa |* Nino de ase) ee, oes — % | aaa Y | yg fectar ia gesion del mejramento genético, | Seeee ae 9 era an, | ep phan 13 Fat aces a sein |» Nore co praca co [MRT | patca peat. | oopers Searle pode, paras ecromccceniona |S", aby. artaubco Y | 34 LENivel de Objetivo Wedio de Indicador ee Supuesto Responsable _ servicios de financiamiento disponibiidad sroductvo - presupuestal ~ Nimero de productoresfas) de ganado vacuno que reciben fchiet_21: Roo cittua de | Span yo aovunca | ores [PURSE prcate, | capadiacion y asistencia tnica en| técnica —_ en -——_acago, | gestion. Ieee ines tae | ransformacion y cerficacién de productos. | transformacién vio | Memoria anual. | Spores | cxtifcacion de productos y detivados lcteos. Acvidod 22: Prop el asegraiento de | + Numero de productrs(as) | ifrmes de | FA Poa, | 1, ia iocuidad y calidad de los productos y | que son asesorados y aplcan | gestion ceoema eo dorivados BPM. Nemo enual. | spores Nimero de produelores(as) Actividad 23: Feit ol aoxe60ainconos |" que se enfin con al | infrmes de | FA Pinta para la mejora de la calidad e inocuided de | fnanciamionto de planes de | gestion. see cea AGROIDEAS los dervados. negcioencaldadeocuidad | Memoria anual. | Spon de dervados lictoos Numero de productores(as) de ganado vacuno capactados Polica —priada para que se organicen Infomes de , feta 3: Ferra tomazaso ya , Ae ce rmsaresaé | aeten waa ae | ocasrs ganado vacuno que fueron | Memoria anual. | Mebonae asesorados para que si cxganizacén se forme, | Numero de productres(as) de ganado vacuno que reciben cepaciacién en gestion comercial Nimero de productores(es) de Pamica_potode ‘avidad 32 Incentvar el acceso a | ganedo vacuno que recben | Informes 48 | rapig ariculado y | SSE mercados formate. capecitzcién para que | gestion. isponibiidad | pepe paticipen en expacios | Memoria anual. | Peponnaces ‘comerciales. Nimero de productores(as) de ‘ganado vacuno asisidos para su adecuaciin a la nnormatividad de inocuidad 35\ \ Ce FICHAS DE INDICADORES A NIVEL DE OBJETIVOS ESPECIFICOS 36Ficha Técnica para el Indicador del Objetivo Especifico 1(1) 01 - Elevar la productvided de las unidades productvas NOMBRE DEL INDICADOR _Porcentale de productores(as) que crian ganado vacuno y apican BPP. El indcador tiene como fnaidad medi el avance dé los productores(as) de ganado vacuno en la apicacion de Buenas Practicas Pecuaras -BPP en su Unidad productva, de al manera que les permita una produccién sustentable y JUSTIFICACION |sostenibie, en cumpimiento con las normas de inocuidad y medio ambiente Para el avance de est indicador es necesaria una adecuada cobertura de los servicios de capacitacion y asistencia técnica a los produciores(as) de ganado vacuno. | RESPONSABLE DEL OO INDICADOR Bens _ PPadron de productores(as) de ganado vacuno con especiaizacion en la Lae, DEL | producidn de leche en constuccion, Desface en el aopio de la informacion, Formula del indicador:.-««(NPGVABPPYNTPGV) 100 Variables: METODO DECALCULO —_pgyaBPP, numero de productores(as) de ganado vacuno que apca BPP NTPGV, nimero total de pequefios productores(es) de ganado vacuno. PARAMETRO DE MEDICION —Porcentaje (%) SENTIDO —_Ascendente Clima socal y politico de las zonas ganaderas lecheras favorable. Eoonomia nacional internacional estable. SUPUESTOSEMPLEADOS —[preterencia del-—consumidor por productos —_nacionales. Compromiso permanente del productor(a). PERIODICIDAD ‘Anwal FUENTE Y BASE DE DATOS Base de daios dela DGDG (en constuccién) Valor Linea base Logros esperados ‘Ao [2012 2021 2022 2023 2024 Valor [80 46% 59% | 12% 85% 37Ficha Técnica para el Indicador del Objetivo Especifico 1(2) oe Elevar la productvdad de las unidades productvas. = Poroentzje de productores(as) de ganado vacuno que utlizan semen 0 it DELINDICADOR | embrionescertfcados para la reprodueion 0 mejrade sus animales. | El indicador tiene como fnalidad medic el avance de los productores(as) de ganado vacuno en la uiizacion de material genético de calidad (semen ylo SUSTFICACION ‘embriones, de tal manera que les permit incrementarproductviad y calidad de os products y subproducts lacteos. Para el avance de este indicador es nevesario dar condiciones para una adecuado acceso y gestion del material genético, a nivel nacional |RESPONSABLE DEL - INDICADOR pace | Padrén de productores(as) de gantado vacuno con especializacién en la PaCS DEL | produccin de leche en constuccén Desface en ol acopi dela informacion. Formula del indicador:-(NPGVUSE [| NTPGV) * 100 Variables METODO DE CALCULO NPGVUSE, niimero de productores(as) de ganado vacuno que usan semen y embriones. NTPGY, nimero total de pequetios productores(as) de ganado vacuno 1 1 PARAMETRO DE MEDICION | Porcentaje (%) SENTIDO [sewn ‘Cima socal y poco de las zonas ganaderas lecheras favorable. Economia nacional e internacional estabe SSUPUESTOS EMPLEADOS preference del consumidor por productos nacionales CCompromiso permanente del productor(). PERIODICIDAD ‘Anual FUENTE Y BASE DE DATOS | Base de datos dela DGDG (en construcion) Valor Linea base Logros esperados fio 2012" 221 | 2022 2073 | 2024 Valor 3.1% 5.2% 155% 189% | 19.2% *CENAGRO. 38| Ficha Técnica para el Indicador del Objetivo Especifico2 OE2 Inctementar la calidad e inocuidad de los productos y derivados. Porceniaje de produciores(as) de ganado vacuno que cuentan con alguna NOMBRE DELINDICADOR | cerifcacion de sistemas de aseguramiento de la caidad de los productos EI indicador tiene como fnaitad medr el avance de los productores(as) de ganado vacuno, que en forma orgaizada o no, logran obtener una cetfieacin en agin sistema de eseguraiento dela calidad yio inocuidad en sus productos JUSTIFICAGION yo dervados (BMP o HACAPP). Para el avance de este incicador es necesaria ‘una adecuada cobertura de los servicios de capactacion y asistencia técnica en Iransformacin ycerticacén de products; asi com, dfusion de la normativied en ta materia RESPONSABLE DEL INDICADOR Dcoe | LIMITACIONES DEL | Padé de plantas procesadoras de a agrindustia rural en consrucin. INDICADOR Destace eno aopio del informacién. Formula del incicador: (NPGVCBPMOHACPP J NTPGV} * 100 Variabes: METODODECALCULO ——[NegUCBPMOHACPP, nimero de productresas) de ganado vacuno con cerificacion BPM o HACPP. NTPGY, nimero de poqueios produtores(as) de ganado vacuno. , ] | PARAMETRO DE MEDICION |Porcontsjo() SENTIDO | Ascendente cima socal paltco de las zonas ganaderaslcheras favorable SUPUESTOS EmPLEADos | Ememia neon internacional estbl. referencia del consumidor por productos -—nacionales. ‘Compromiso del productor(a) PERIODICIDAD Anual FUENTE Y BASE DE DATOS _| Base de datos de la GDG (en construacién) Valor Linea base Logros esporados | ‘AiO - 2020" | 2024 2022 2023 | 2024 Valor 0.17% 0.23% 2 a Ca “Diagndstco de la DGDG. 39Ficha Técnica para el Indicador del Objetivo Especifico 3(1) OE: _ Fortalece la asocitvidad de los productores(as) | NOMBRE DEL INDICADOR —_Porcentaje de productoresas) de ganado vacuno organizados y formalizados, L El indicador tiene como fnalidad medir el avance de los productores(as) de ganado vacuno que se organizan bajo cualquier modelo asocatvo vigente, JUSTIFICACION para lograr mejores beneficios en el acceso a bienes, créditos, economias de scala y venta organizada de los productos dela lecherla. Pera el avance de este indicador es necesario fomentar la formalizacién. |RESPONSABLE DEL INDICADOR bepe WRRTACIONES bet. Peston decrees de oste(s) goat vruo lechero en Ree Desface en el aoopio de fa informacién. Formula dol indcador: (NPGVO.}«NTPGV)* 100 méTopo pe céLcuco —_|Varsbies NPGVO= Numero de productores(as) de ganado vacuno orgerizadcs. NTPGY= Num total de pequetios productores(as) de ganado vacuno, PARAMETRO DE MEDICION | Porcentze (5) SENTIDO | Ascendente Cima social y poltico de las zonas ganaderas lecheras favorable. Economia nacional e internacional stable SUPUESTOSEMPLEADOS Conlinidad de os incentos para a—_asocatvidad. Confianza de los productores(as) | ‘Compromiso de los productores(es) PERIODICIDAD ‘Anual FUENTE Y BASE DE DATOS _| Base de datos de la DGDG (en construccién) H Valor Linea bat Logros esperados Afio - ee 2024 Valor 0.2% 21% | 23% 27% 33% | *CENAGRO. 40icha Técnica para el Indicador del Objetivo Especifico 3(2) TFotalecr i asociativded de os producloresas). Porcentaje de productores(as) de ganado vacuno cuya organizacién ha NOMBRE DELINDICADOR rcinad en fetias locales, nacional oinfemacionales y ruedas de negocio. El indicador ene como finaidad medir el avance de los productores(es) de ganado vacuno que han sido favorecidos mediante sus orgenizaciones con su partcfpacién en feras locales, nacional o internacionales y ruedas de negocio, ‘de manera tal que los productores(as) mejoren la insercién de sus productos y dorivados a los mercados. Para el avance de este indicador es necesaro el incentvo al acceso a mercados formales. JUSTIFICACION | RESPONSABLE DEL INDIGADOR Pepe | NaaTaCNes et Padion de orcenizaciones de producoresas) de ganado vacuno lechero en INDIGADOR poneirvccon i Desface en el acopio del informacion. | _ | Formula del indicador.(NPGVOPFRN 7 NTPGVO) * 100 | Variables: METODODECALCULO —pgyopERN, Nimero de productres(as) de ganado vacuno organizados que paticipan en feries yy ruedas de negoco NTPGV, Numero de total de pequerios productoes(as) de ganado vacuno oxganizados, PARAMETRO DEMEDICION | Porcentaje (4) SENTIDO | Ascendente | Clima sociel_y politico de las zonas ganaderes lecheras favorable Economia nacional. «=e == intermacional ~—=—estabe.| SUPUESTOS EMPLEADOS | Continuidad del fnanciamiento para el desarrolo de eventos comerciales Que exstan compradoresy productos desaroiados con enfoque de mercado, Compromiso de os productores(as). PERIODICIDAD Anual FUENTE Y BASE DE DATOS | Base de datos de la DGDG (en constuccién) Valor Linea base Logros esperados. Bio 201 2021 2022 2003 ~|~—0as Valor Sin dato 1.5% 2.9% 43% 58% *CENAGRO. 41