Texto AR SN, c. 2 sS APOLITICA ICACIONAL NO BRASIL Desmeval Savian! ‘A pola educacional dz repeito ds meds qe 0 ‘oma elatvarens sos umes que se deve prime edveagto, Ao lage do séeulo XX, podemos esting ues momentos da policn edvacionl 0 Bras (Oprimeio period conesponde so protagonists doe Estados te- ‘de vinbliar afer de esos primara,gisdo pelo ideo dm sino repblcano, fando a Unio cam o encargo de regula, umm movi meoto pendula, 0 essinosecundrio superar. Esta ses estende de 1290 0153 (segundo priodo valet 1961 etre tna oprotagioiame da Unio que busca regalamestar 9 eosin em too o pals tcorpoando, Se fan ‘conc, ideiropodagbgico renovede, tere peredo pode ser demarcado cate 1961 ¢2001 scores es incativas para unifies a egulentgso do ensino tendo come r- fertacia una conepito podagdaia produtivisa (© PROTAGONISMO DOS ESTADOS NA IMPLANTAGKO DAS ESCOLAS PRIMARIAS (1890-1931) Ato ina do Imp, por ora do Ato Adsl de 1834 alastusto primi esta escentliads, eando a cargo dae Prove. O aento a Replica no altro ess sign, Bm coneequtnci,ogovero cus {al ccupando-se do exsino seeundrio espero: com juris 0 ‘tino primi apenas no Dist Fedral tia varias eftras A ps ima dels fade Beajunin Const, er 1890, incicndo sobre os es sound rmboraliniad so Disco Federal podera polis eaascrl eS at constr em refetoca pare orgmnizagto do ensino no Betas. Hare ‘ant, eta reforzg, que ntroduzi os extudscenieos pretended con cii-loscom sitios, ol amplarnente cetcads, inclusive ples ade (os da corentepostists ds qual Senjrin Constiat era um cos pte pas ideres,O Clio Bpitisio Pessoa, de 1901, ceuuow os estos ite rose, confomme a viko positivist, equpero as escoas piv eas ins de vel seourtrio» superior. Aprofunéand teadenca psi ata que deen vende de ensno express na esofiilagto emt slip de xigéncis do diploma para oexerteo prisons, a efor ‘na Rivadva Conta, de 11, desofcatinou totalmente o casino conce- ferma Carlos Marimitano, que rotciliouo ensina ena o exams ‘vestularenobristoriodade do diploma de conus do ensino secu io para ngresso no ersino superior. Falmens, reform Rocha Vaz, do 1925, estabeleou os curculas das excolasupeire detrinoa gus same vestibulr seria de carder laiesico pare ingeso em tie ie revameatedelimiado de vagas ds excles de ciel sepeso. ‘ese ovimento pendular da pollen edvacinal em mbit federal, be escilav nie o estos turing ciantifices een a ofllizayo a desist, se conrapuni notice, pst exe mbit ote ius, da implntglo« expansto das escolnsprndis, Estado de Sto lo dex iio, era 1890, auna apa efor eucicional omega. pea inplanngo do esinograduad na Biola Normal, vist do en mento de qu a condi prvia paras ein da econ primi 6 equndsformayo de seas proessres.E en 1892 frum eprovides as 88d organiza das esools priming cua grande inovero fol planing dos grupos escolares. A par da organiza adminsraiva, indo vii cates regids por diferentes proeeore sob una diresle un, eds aspects pdagdgicos comprectdandos defini ds con cunieuares edo modo de easna um elemeat importante dessa is educaconal fa niciatve de constr, pars abrignos grupos acs, vstsos pelos pics que rvaliavas com grea acta cipal eas mane mas raporasts tata da capil como ds pac. des do interior. etigrado o proceso apart de 1893, o8 Bros ures fran se diseminando pelo Estado de Sto Paulo Ge onde oma- oo kad pelos demas Eads, tendo conforma s organizaplo iagipion deca lementr quese enooata en vgtnca, aualnette, Move. v Tove Welbwe C- ST “ ° A < o resi | A de « aves PeS ewendw Aulelcs we S v i Now \ Ang pol's‘Mes, sen organiza da escelsrimtcan forma de grips exelass Jevou a una mais est dvs do tmbulho esol ao formar eases ‘cam hss de mesmo alvel de aprendizage, ea forma de onganizagto onus tummy a mais efiador mecnitne de elgso, No funder tuna escoia mais ficient para objesv de selon e origi dae le, ‘A questo da educa as mass populies ainda ndo se clocavs. Esta ‘questi energicna forma paisa de 1820, conduzid por Sampaio D+ ‘ani dona visas refoinasestadusis da denne 20 que poets todtente eve problett tmediante a instuito de ume escola rie Sujaprineza etapa, com sdarsio de doe enos, ela rat gat "apa ods, endo como objet gran a universalza ds pms ra tas, tof, aalsbetzao de todas seine em ade cool, Esa reform adie poo propio Sampeio Dia som resultado ers" tipo de eecola pind, ligeradn e simpler, yesebew muitas ceca ¢ stabou nfo sead plenamente implanads RUEGULAMENTACAO NACIONAL DO ENSINO: A IDEA DE UM SISTEMA UNIFICADO E 0 DUALISMO NA POLITICA EDUCACIONAL (1931-1961) ‘Vitoros a Revol de 1830, um ds primo ats do novo gover noi acrngo do Miistso ds Eéveaptoe Sade Pablics, Bem 1931,0 ‘ular dese minis siz vricedrtos cu conjnte compte ere fonmasFratcisco Campos, brangenderisS0 do Carlo Nacional co évengHo, os Beatuns das universdades tases, a orginiapio da Universidade do Rio de Janeiro doe exsioe secundiio comecial Elbor exsnoprinéri ainda ao tebasdocontemplado ness fer: ‘mis dvs un paso lnprtate a seni da egulameniagao, em ‘to nacional da sdosago bras. Como coroumento de um proceso que vias se desenvolvendo desde scriago da Associato Basra de Bcagdo (ABE) em 1924, fo ene ‘doom 193 o "Manifesto dos Ponsrs ca Eaveaeo Nova" gn, aps groin oextad da edvegtono Bras amanda gue "odos os ats ‘foros, sem unidade de plano «tem epritodecotiuidade, no ope ‘am ainda car um sistema de orgaizato escolar altare da nesesi- es moderns e des neessdades do pal’, prevent un “Plano de Re ‘instugio Edecacion” (0 Manifesto & um documento de pllce educative em que, mais do que a dees da Bscola Nov, ether esa a defen deco pli, 2 Apalsnesenso niet 33 ‘Suns direbiesintunciaram otexto da Constinigfo de 1934, xj captu- lo sobre edveato ses, porém, da caneliagio ete as posibes opor= ‘as decatiioserenovadres ‘Um outro aspect relevants que emergv na décaa de 1930 fois ques lod formato de professors. jg no oat dos professors pened ‘soli hava soa crn das esoolas noma, egos ab weap 2 vyolaram pars 0 prepa das docentes do easing secundério. Freee {Campos so propor no Decteto dos stata dat Universidade Brass ‘crag da Fataldade de Bducaeo, Cini © Lots, em 1951, just ass emo um insta de alta cular, mus agomenta que ca devi ser, “nes de tudo e eminatemente, um Ineo de Béveto” oe ngs recip sera a forgo dos pofesaores, sobre os do ensno nna 2° seeundtio. A nova faculdade no chepouaser instal, as, em 1953, ‘dotou-se como modelo pao par touo opus a eemuna ds Faculdade Nasional de Fosota orgnizns em quatro egies Filosofe, Cincy, Lora ePedagogia is qi se acresceatou, ain, una spe epoca de- nominade Dit, prevento-e dias modlidades de cursos: obchatls- o, coma dura de ws anos, e cenit. © Caso de Pedagogi fo finda como um caso de bacharelad ao lado daqusles des demas Se oes da clade O diploma doizencado sera obo por melo docu eddie, om darago de um ao, areeento ao cao de bacharl io, o que de origem a famosoesquema cancido come "341" A base sizacona d oma em nivel superior dos pofesionas educa: 0, a compreenldas os prfesores eos padngos, decore desta. implant em 1939 gus, embora endo ead sgamnsalictessex ¢ eras conesibes, no fandxmenal e manta a igor ind hoe ‘Tendo susttudo Franco Campos no Mist d Educasto apne uo de 1934, Gustavo Capanema du segisia so proceso deforma ucaional interfered, nos ans 0, 20 enin supe, par de 1922, dasainives do ensin por mio ds leis orgniausrbem cubes mo “Reforas Capanees,srangend esis nual seen. 0 (1942), comers (1943) nm, primi apriol (1946, comple. dos pel capo do Servigo Nacional de Aprendicagem iadesth i, 192) ¢ do Sevgo Neconal é Aprencleagem Comercial (Sen, 6) Por esas reformat 0 EasnoPrinso fi desde em Enso Pa io Fundamental de quatoanes,destnadocrantsente 7 12 enon 6 sino PriziioSupeivo, de oi nos, ques devinavs x adolescents ©# sos mans ca tue rast al com Gg de ust snos, ¢o sell coma dso de ts ‘Soe, bozoamet, ns nos scenic eco proisional. ‘rm potion se subi em india coverage lindo ‘So oral ue manna eres com o sent, “Enbor Li Orinca do Ensno Pins te ido aprovada pes apts urd Ese Noo, sabe reper in, por dea de 1D, de ‘Beit do lane Gusev Copan, nado Funia Naccal {Eman Pinar, dstnds bape emer eno eemeate atte oyit Mat de, sb em ago ce D4 repletion ‘Suto co tle aon Endo, seen tanto due comm ‘Sry como on destino sent. Com ss, actus de Sutos pou cocomi cn elado sola pm, pls asoua de forse rsion prs pb deevoler, Folsom ac aus dee se Funtn ques crsncaira, no fil a Oa de 180 0 longo os {Sonat ascanpuas de educagl eaihetiant dead: “Acrscterisicn desi palin edusaionl cua exeessto mis cabsr «afro a formas Capanema,& ums concep duals de ensito, ‘efor do cosnnscundc etabeleoei-e que seu chev er a fori (ods eitescondstors, Or, dls inte cue objetivo do ensno ten (ose a formaplo do povo conduid. Ede fo, ese dulismo se ex prosvs de fos rpia poi spnasoensiao secant dava dito de Eceso meant vesdbular todas carers doesin super O esi> to ini 3 dave diet de caso decrees eorespondctes a me. ‘no remo easado peo alo, Par ter acess a aura cara auno teria us evoneyero esi no cureand nda tries doen ecind Foc do amo tenio expelio corespondete ee de nvel supe For desja Esa ples preconzna, pois, ua spario ene o ctsi- ods elits gue se destnariam so tabalo intelectual eo esino popula ‘oltads pra propaga eo adetaesto dos abulkadores mani, Bis por gut lz do ssinos indus omeril enrol, ar cad Tamim os Sens Seno ,erbora dvds efEmer,o Stor (Servigo N= tional de Aprendzagem Rural). Esse dualismoenrevn em contadiSo com oelrlorenovador gv como vitor pele enneind do Manifest, peconizava ina edteato co ‘num, destnada tos, independentements desu orgene codigo so ‘allo obras, no interior dese movimento contac oidezio re ‘ovador foi gunhandotereno, Seusrepreseutanes, dese 1930, form] _heseentesente ooupando os posts du bursraciaeecaciozl iil “oriportnidae de eater vras eformas, evar escola experiments 8 implemen oes pdaiyon input de mots expel Pat d eno do inn Nao de ato ¢ Peuss Gag) ae 153. Com a qed do Ena Novo rcmaseo eso cease m8 ae setene de B4Senn cig wa ce Comsat fica pivaveda alos consti pa ara drctasb- ssid eda aio” Atndo oa nigbrn olan cen, Cemete ua, cnn so Congo Neon! apse ce 59g tmnt, crn ma Ll de Daven ¢ Bue da Bro Naso pomp on 27 196 Do pont de vita upto do cnsno aLDB ein 422461) soe be idan ¢ stance ects as ony pune fxn rn A alesse panel feos ats pate eon, she puns te oe 04 odo esi mea apn ac Guage a dsr enn, viessem traces, por meio do exam vest, quale 80 de ave sper, ‘UNIFICACKO LEGAL E PRODUTIVISMO PEDAGOGICO: UM. DUALISMO DISFARCADO? (1961-2001) Soba egemonia das ine noi, dca de 1960 fo rt emnenpe- ett edvaive, Conlin oneal detpleaso saris inno veacomsc rvs ands tps teres to sas de nls ede inci, Naw sa maa dads seve dels dls envader: as explain msslonaies scart ofl 236, name a qu tn fo hos Cro Brae esas Edicion o Centos Rapes le ligne Ao cling, consunadn cm rine desl e196, ado sate to ping xno I 968 _Anovastaploexigi sdeunbe qt implnvam muda decal Maso govero militar fo conldereu scene ae lntilnentmsiatoasrovasl don aov ite Gicasere oe seca miina lo pom, ado qu gle vara pris ida orden sioeenmia qo vis Se coins ae. 1 no plc pre or ol Gul asses gst mia nope esas Basa ate cage, do ensino & nova situacio, " Oshuste fo fit pla Len. 5$40165, qu reformuloyoensno swe poh Lein 5.69271, queslterou os eateos piniso midi modimone 65709 asl amos densi presi de rie de sgund gu. Com ‘Soon duponitvrdnLDB (Len. 402451 comespondentas de bass da diag (esto pms, roe super) orm eogador ste es pls cut nevis Ie, prmarectrdo em vgs psn tes ‘Gor fie deat do direko 8 eset, da iberdade do exsno, da siminntagodo nino oe sinemssdeensino) qc emnsnvam ar feat sucate nacona ‘Aplin edacion, dul ers ns frm ferment, prose so ponder presses posta ‘Nocatno perioral! aporadaretond dus deandasconzit- ras ado cosets e pose sea don grips ido a0 reine Fnstado com ogoipe militar. Rempoedend 4 pimp, «Lat 5 proses enema verti ndocabliads ares to epenut, abla ecege tai univers cnn ot tha peti Se oping 0 ent pei Att droga S- Iman insti orepe dco, sation orn testa os cunos de cuts duoc oraz fran -Areformada ssn rinse mo, om base ns pinspios dn tegedo verte boron eoninidadetemialdie, nooo fovconoztastoeenilade ctegn s wn esa quem ug de Sm suo primi om day ds quo an sg ds um sono tnéio esi verialmente em um cus gan ato anne ¢ Um eso enell des aos, dain pom nin de pineieo go c's nl eo rn ni Se a on toma reps gel Em lard im sone meio sbi brian ‘ou toys aru cuodospundo pe unileds dou teepofistoniufe.A Lai. 652, co 18/97 1a ji txt ‘Ge niversnant compara da pro eionalizalo no esto de indo ga, sown lo logan sos pase ote {Ror esino profesional pro hos a ats com gel pros ‘crc dlemo senor sugsindo oss elteeservan pr sto "sino prepara praingreso no lel super eegando a popu ‘e enslooprofsona desoado uo exer de figte bleran eve-e not porque tex etn 5.692 nods isi- fo ene trminclidde isto lng, qu coespoade &ecclaiade fomplea diner e segundo grat coms diego deans ana, =r tinal rea qa pinta atespgdo ca fora pots ‘dmedo agar ue ado, meso age gv io chepsem aos ‘do a ov io ceplessem opine in, ase Seca com Apa sexaso net a Prparoprofsional para ingress no meread de teblto. Adzi- 6, pos, qu segs menos deseavotidas, ns escols mals ctor, Potato, aa populace dew modo geal rmipalidnds ale aris bao d lean, podeno, no iit, ulrepasa squat ancy ponders a0 atgocuso primar devendo eecber, sso none {gum prepa proissional par al pserdretamente to matenco trbalo, Ore através desse mecanismo a dieresiapao 0 fattneats sigul forum mantdes no pp texto dali apes convertendo ose, {ster nese out: “erminliade legal pre os noon Shoe fe oaidade eal pero fillos dos outon" Us our aspect importante d poles edvecional dos ance de 1970 9 da edad, tmibém para desenvevisento do ums tendencies ‘ue, embora no predominaat,geou estos consseates sobs co {1 pesiel formula series e dntncl sein da pedagonis imestando um movimento de contre-deologie. Neos ote imponoa exigeacia de se modifica points areabuugo fa icapfo nacional A oportunidad surgi com anstalagio eum gates vl (@Nova Replica «a caborapo da nova Contato Fedor A nova Consist, promulgads em 05/1/1988, consezou vss pliagse congas decerentesdamoblzaio éacommniseca ever nae dosmovimentes soca orpanizados.Dacomaidads educscoel ei, também, o projeto de uma nova LDB qus du etads ou Cine Depuiaos em: dezembro de 198, cxjaearacterstce ma maccanie po enperto om livers plica edcactonal a polis mide pore, do ltapassr a descontinidedes que atin mnrcada cans tats Entra, intefrtacie do govern imped que ese proto fsse ot, Em seu aga fo eprovad a proporaarcsntnds fle Seoatoe cy Ribs, mais maleivel aos propdatoe da politica goveenanena, i= de orige & nova LDB (Lei 2. 9384) peoulgada om 20/10/1990 osnto&organizato do ensino anova LDB auatee, no fadamentl ture nitro, apenss ltrand a nomencatn vo subst dares ase deen de 2 gat, opening pe se tal € médio. " ‘ Do ponte de visa ral pos concur qu ditretemente dst sutror em gue iamos ts leis repulndo os aspects fundamentals2 ation menses cx okra eat Ve ds edusag (Laie, 4.02661, 5540/68 0692771 cam anova LD& pas sacs 8 ter, em emossubstiros, peans uma let infaconsitcionl ronazadora de edicapio em ses vio expect, uifiando,porant, $ regulumeniupio do ersao no pls Bm que ese esa unicast lgal ‘ao podemot fir consntagzo de ques poeaedueacionl bres fontinwoumareads elo dole antes reeride, persica dese ds limo pode ser notda na pla efueaclonal resultant da nova LDB m0 spenas quando, pa efor 6 ensino mdi, separa ensiotenico do sino médiodecalter geal quando se advogs no ensin supa ob fen‘ros de excelénciadestinado s mins sees im ein de qu {ade aricalado com apsquisy, em contrasts com as instiulgbes que of recta sino se pengus. Eseduliamo se aif amblmn no en fine fandumena a e prop para a rede pblics im esi alge, ‘valida pelo mecansm da promogio autusticaecoaduzid per po: fesores fomados am cursos do curs duragsoorpaizados mas eiolas ‘rms superiors comm Elise maior no aspect prtizo-ttnic em de ‘mented fomagdo de um profesor cult, cotado de wa fundame tayo (eben consistant qo 8 denidad aun pion dente, Et lie ternative fcark reserva i exclasdestnads eles gus certsnent continuo a resruar os seus professors dente aqeles formados 08 ‘cursos deena long, pefécctementeeriuados ds czas de ex ‘ltacn consttlds pele univeridnespublees qu preservaos ex ‘toca da iniaeelailidada entre ein epeogisn, Se. pene period compound ete 1890 1931 a concepeSo ducaional predominant fio luminismo republican e, no segundo pe- odo, pcvaleseuo isso pedaégic renovaer, dost tercepeiodo [ida pel concep produits de eduenp, ej prime fe. smulgforemonte 4 décoda do 1950 com os tals ce Thecdore Schultz que popalarzaram 2 “torla do capital harmo". Ela dessa conepeto ‘queas modi de plc edacacina fore formulas implemen, Danes tndidas instil pa nova LDB que requram regslamen- taro cua aprovago del especfin, destac-so Plano Nacional de at cago pela ua importa ao qu se ef a cago da educseto no pub, oesablecimento do mets, expectant, gusto previo doe ‘ures relatives o fnciamento da edueado que, cam tz, o spe ‘mais relevant de pollcaeducscional O novo Pano Nacional de Eig foi last pte Le 10.172, d 091012001, Poder, poi, consider «que, com sao, completa ilo da plica educa braiea seule 106 Inflizment, smo svanr tno, come aprogresiva am aslo Bat 39 0 dos recursos devinudos& eduapfo de mado cheg 796 do PIB, foram verados plo Presidente da Repsbce, pts LLENTURAS COMPLEMENTARES Catios Rm Meola eucago brain: etc elbe- ‘So Paulo: Cortez & Moras, 1978 NO, ft Wiliagon Erdle bap no Brad Pals: Con 2000 A JS Bla. Ohi, somo orden do eine cr ae oral (Sah ot Relea FR, Bc sedate Prine eb Ss Ps 11974, fen cao do hue Xo Ba. Cpieas: Ars Aine M. anda Pereira Edueaeo popular e ecg de adultos. S80 Loyola, 1973, lost M, de Rezenke, Ox recursos paraevcas2o no Bralxo con. as fnages pleas. Bras: Pano, 2000 , Demeval nove fel da educapdo. $e, Campinas: Autores es, 2008. 1. a LDB aa novo Plano Nacional de Eucse: por uma outrapo- ducacione. el. Campiaat: Autores Asociados, 2008 Sofa che Poteet an enpaderei(185 p). Brasilia: Plano, 2000, ae