ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Верховної Ради України

«Про схвалення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних
економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) проти
представників Російської православної церкви»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акту

24 лютого 2022 року Російська Федерація розпочала повномасштабну

збройну агресію проти України всупереч нормам та принципам міжнародного
права.

Напередодні збройної агресії РФ її президент В. Путін заперечував

існування України, як окремої держави і заявив, що Україна є невід’ємною
частиною РФ та російського «історичного, культурного та духовного простору».

Серед церковних діячів, які системно і активно підтримують війну проти

України, легітимізують військове вторгнення та геноцид українців Збройними
силами Російської Федерації є такі громадяни Російської Федерації:

• 16-й Патріарх Московський і всієї Русі Кирил (Гундяєв В.М.,

20.11.1946 р.н.)
• керівник відділу зовнішніх церковних зв’язків Російської
православної церкви митрополит Волоколамський Іларіон (Григорій
Валерійович Алфєєв, за прізвищем батька – Дашевський, 24.07.1966
р.н.)
• заступник керівника відділу зовнішніх церковних зв’язків Російської
православної церкви протоієрей Микола Балашов (Микола
Володимирович Балашов, 13.12.1956 р.н.)
• митрополит Псковський і Пороховський Російської православної
церкви Тихон (Георгій Олександрович Шевкунов, 02.07.1958 р.н.),
відомий як духівник В.В.Путіна та особа, наближена до спецслужб
Російської Федерації.

На даний момент зібрано багато фактів такої злочинної діяльності

представниками Російської православної церкви.

Зокрема російський патріарх Кирило (Гундяєв Володимир Михайлович,

16-й Патріарх Московський і всієї Росії) неодноразово висловлювався на
підтримку проведення так званої «спеціальної операції» на території України,
тим самим підтримуючи збройну агресію Російської Федерації проти України.

03.04.2022 патріарх Кирило (Гундяєв) під час богослужіння у

московському храмі Христа Спасителя благословив Збройні сили Російської
 2
Федерації на збройну агресію проти України, а також заявив парафіянам,
що все це несе «добро та справедливість». Таку риторику дій патріарха
засуджують більше ієрархів у всьому світі.

У своєму листі-відповіді до Всесвітньої Ради Церков від 10.03.2022 року

Кирил поширював брехливі тези російської пропаганди про нібито війну,
розпочату Заходом проти Росії з використанням України як інструменту,
замовчуючи при цьому факти жахливого знищення мирного населення та
цивільної інфраструктури міст і селищ України російською авіацією та
ракетними обстрілами, таким чином фактично виправдовуючи на
міжнародному рівні збройну агресію Російської Федерації проти України.

Після очевидних усьому світу звірств російських військових і геноциду

українців у Бучі, Ірпені, Гостомелі та навколишніх селищах Київщини патріарх
Московський Кирило виступив із промовою в храмі Збройних сил Російської
Федерації, заохочуючи росіян ставати до лав армії й вбивати цивільних
українців.

Митрополит Волоколамський Іларіон та Протоієрей Микола Балашов

здійснюють від імені Російської православної церкви та у тісній взаємодії з
Міністерством закордонних справ Російської Федерації та спецслужбами
Російської Федерації міжнародну діяльність у рамках просування ідеології
«Руского міру» загалом та безпосередньо керують українським напрямком
активності Московської патріархії.

Зокрема, на міжнародних конференціях ОБСЄ Митрополит

Волоколамський Іларіон давав брехливі свідчення про нібито переслідування
Української православної церкви (Московського патріархату), чим
виправдовував агресивній військові дії Росії на окупованих українських
територіях Криму, Донецької та Луганської областей.

Митрополит Псковський і Пороховський Тихон є духівник В.В. Путіна та

особа, наближена до спецслужб Російської Федерації.

Митрополит Тихон разом із патріархом Кирилом є одними з головних

розробників і поширювачів концепції «Руского міру» – нео імперського проекту,
який став ідеологічною основою війни Росії проти України. Концепція «Русского
міру» заперечує існування українського народу як окремої нації, базується на
викривлені історії Православ’я та переписуванні історії Київської Русі на
користь Москви, поширює наративи про єдиний народ (російський, українській,
білоруський) та намагається розширити експансію Російської православної
церкви на всі російськомовні регіони світу, незалежно від державних кордонів.
 3
Тези з концепції «Русского міру» часто цитує В. Путін під час своїх публічних
виступів.

Поширення ідеології війни та геноциду несумісне з релігійними засадами

віри. Російські священики так само як і політичне керівництво та військові РФ
мають відповісти за злочин геноциду українського народу відповідно до статей
6, 7 та 8 Римського статуту міжнародного кримінального суду та відповідно до
чинного законодавства України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про санкції» підставами для

застосування санкцій є: дії іноземної держави, іноземної юридичної чи фізичної
особи, інших суб’єктів, які створюють реальні та/або потенційні загрози
національним інтересам, національній безпеці, суверенітету і територіальній
цілісності України, сприяють терористичній діяльності та/або порушують права
і свободи людини і громадянина, інтереси суспільства та держави, призводять до
окупації території, експропріації чи обмеження права власності, завдання
майнових втрат, створення перешкод для сталого економічного розвитку,
повноцінного здійснення громадянами України належних їм прав і свобод.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про національну безпеки України»

Верховна Рада України є одним з суб’єктів демократичного цивільного
контролю у відповідній сфері.

Статтею 5 Закону України «Про санкції» передбачено, що пропозиції щодо

застосування, скасування та внесення змін до санкцій виносяться на розгляд Ради
національної безпеки і оборони України Верховною Радою України,
Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Національним банком
України, Службою безпеки України.

2. Цілі і завдання прийняття акту

Метою і завданнями прийняття Постанови є забезпечення передумов для

прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України про
застосування проти представників Російської православної церкви (наведених у
Додатку 1 до Постанови), персональних спеціальних економічних та інших
обмежувальних заходів (санкцій) за створення реальних та/або потенційних
загроз національним інтересам, національній безпеці в інформаційній сфері,
суверенітету і територіальній цілісності України.
 4

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акту

Проектом Постанови пропонується схвалити та внести на розгляд Ради

національної безпеки і оборони України пропозиції щодо застосування проти
представників Російської православної церкви (наведених у Додатку 1 до
Постанови), таких персональних спеціальних економічних та інших
обмежувальних заходів (санкцій):

1) блокування активів - тимчасове обмеження права особи користуватися та

розпоряджатися належним їй майном;
2) обмеження торговельних операцій;
3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та
перевезень територією України;
4) запобігання виведенню капіталів за межі України;
5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов’язань;
6) анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання
(наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема,
анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами;
7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами
іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються
резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах;
8) заборона користування радіочастотним ресурсом України;
9) обмеження або припинення надання електронних комунікаційних послуг і
використання електронних комунікаційних мереж;
10) повна або часткова заборона вчинення правочинів щодо цінних паперів,
емітентами яких є особи, до яких застосовано санкції згідно з цим Законом;
11) припинення видачі дозволів, ліцензій на ввезення в Україну з іноземної
держави чи вивезення з України валютних цінностей та обмеження видачі
готівки за платіжними картками, емітованими резидентами іноземної держави;
12) припинення дії торговельних угод, спільних проектів та промислових
програм у певних сферах, зокрема у сфері безпеки та оборони;
13) заборона передання технологій, прав на об’єкти права інтелектуальної
власності;
14) припинення культурних обмінів, наукового співробітництва, освітніх та
спортивних контактів, розважальних програм з іноземними державами та
іноземними юридичними особами;
15) відмова в наданні та скасування віз резидентам іноземних держав,
застосування інших заборон в’їзду на територію України;
 5
16) анулювання офіційних візитів, засідань, переговорів з питань
укладення договорів чи угод;
17) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення;
18) заборона на набуття у власність земельних ділянок;
19) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим
цим Законом.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Питання, що відносяться до предмету правового регулювання проекту,

регламентуються Конституцією України, Законом України «Про національну
безпеки України», Законом України «Про санкції».

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття цього проекту Закону не потребує додаткових витрат з

Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків

прийняття акту.

Прийняття Постанови сприятиме зменшенню реальних та потенційних

загроз національним інтересам, інформаційній безпеці, суверенітету і
територіальній цілісності України.

Народні депутати України

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ Апарат Верховної Ради України

№ 210д9/1-2022/70547 від 28.04.2022
Підписувач:КЛИМЕНКО ЮЛІЯ ЛЕОНІДІВНА
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA1040000004CC49C003327E102
Дійсний до: 20.12.2022 23:59:59