ACTUALIZACIÓN TEMARIO POLICÍA NACIONAL - ESCALA BÁSICA

A continuación, se presentan las actualizaciones del Temario de Policía Nacional -

Escala Básica, a 5 de octubre de 2020.

Para facilitarte encontrar los cambios, presentamos las actualizaciones con un código de color:

- Destacado en verde se resalta el nuevo contenido.

- Destacado en naranja se encuentra aquel contenido cuya redacción o estructura ha cambiado.

- Destacado en rojo se señala el apartado donde se ha sido suprimido contenido.

NOTA: tenga en cuenta que debido a las diferentes ediciones de Temario PN impresas, la numeración de las páginas
puede no coincidir, no obstante, con la restante descripción sobre el cambio producido, podrá encontrar en su temario
fácilmente la actualización.

------------------------------------------------------------- X --------------------------------------------------------------

Libro 1

Tema 7:

- Página 259. Se corrige la referencia al Real Decreto 952/2018.

Tema 9:

- Página 327. Se corrige la referencia al Real Decreto 732/2020.

Libro 2

Tema 14:
- Página 61. Se modifica la referencia a la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia
Artificial.

Libro 3

Tema 28:
- Página 95. Se añade informe de Desarrollo Sostenible 2020.

Tema 33:
- Página 223. Se actualiza la referencia al Oficina de Coordinación y Ciberseguridad.
- Página 224. Se actualiza la referencia al Centro Nacional para la Protección de las
Infraestructuras Críticas (CNPIC).

Tema 35:
- Página 287. Se modifica la competencia para la concesión de Autorización a menores.
 TEMA 7. EL MINISTERIO DEL INTERIOR: ESTRUCTURA ORGÁNICA
2.1.7. Disposición adicional séptima. Consolidación de
Unidades TIC
1) En el ejercicio de las funciones de implementación y
desarrollo de la política en materia de tecnologías de la
información y comunicaciones en el ámbito sectorial del
Ministerio, la Subsecretaría promoverá, en colaboración
con las Unidades competentes del Ministerio y de sus
organismos adscritos, la consolidación de los recursos
humanos, económico-presupuestarios, técnicos y mate-
riales vinculados.
2) Atendiendo a su régimen competencial singular, en las
Unidades y los organismos adscritos actuales o futuros,
sus Unidades TIC podrán no depender orgánicamente
de la Subsecretaría.
2.1.8. Disposición adicional octava. Referencia a
órganos adscritos o relacionados con el Ministerio
del Interior.
Las referencias del ordenamiento jurídico a los órganos su-
primidos se entenderán realizadas a los que se crean, los sus-
tituyen o asumen sus funciones o, en su defecto, al órgano
del que dependieran.
2.2. Disposiciones transitorias
2.2.1. Disposición transitoria primera. Unidades
y puestos de trabajo con nivel orgánico inferior a
subdirección general
1) Las Unidades y puestos de trabajo con nivel orgánico
inferior a subdirección general continuarán subsisten-
tes y serán retribuidos con cargo a los mismos créditos
presupuestarios, hasta que se aprueben las relaciones de
puestos de trabajo adaptadas a la estructura orgánica de
este real decreto. Dicha adaptación, en ningún caso, po-
drá generar incremento de gasto público.
2) Las Unidades y puestos de trabajo encuadrados en los
órganos suprimidos por este real decreto se adscribirán
provisionalmente, por resolución del Subsecretario, has-
ta tanto entre en vigor la nueva relación de puestos de
trabajo, a los órganos regulados en este real decreto, en
función de las atribuciones que estos tienen asignadas.
2.2.2. Disposición transitoria segunda. Comisión
Interministerial Permanente de Armas y Explosivos
Hasta tanto se modifique la Orden PRE/631/2002, de 15
de marzo, la Comisión Interministerial Permanente de Ar-
mas y Explosivos continuará adscrita a la Secretaría Gene-
ral Técnica.
2.2.3. Disposición transitoria tercera. Comité Ejecutivo
de Coordinación.
Hasta tanto se modifique la Orden INT/1251/2004, de 7
de mayo, por la que se regula el Comité Ejecutivo para el
www.elrincondelpolicia.es
Mando Unificado, las referencias a este órgano se entende-
rán hechas al Comité Ejecutivo de Coordinación, al que se
refiere el apartado 4 del artículo 2.
2.2.4. Disposición transitoria cuarta. Dirección de la
Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la
Seguridad del Estado
Hasta que se efectúen las correspondientes adaptaciones nor-
mativas en el Estatuto del organismo autónomo Gerencia de
Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado,
aprobado por el Real Decreto 2823/1998, de 23 de diciem-
bre, el titular de la Secretaría de Estado de Seguridad ejercerá
transitoriamente las funciones de dirección del organismo.
2.3. Disposición derogatoria única.
Derogación normativa
Queda derogado el Real Decreto 952/2018, de 28 de ju-
lio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del
Ministerio del Interior, y cuantas disposiciones de igual o
inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.
2.4. Disposiciones finales
2.4.1. Disposición final primera. Referencia a órganos
adscritos o relacionados con el Ministerio del Interior
Las referencias del ordenamiento jurídico a los órganos su-
primidos se entenderán realizadas a los que se crean, los sus-
tituyen o asumen sus funciones o, en su defecto, al órgano
del que dependieran.
2.4.2. Disposición final segunda. Facultades de desarrollo
Se autoriza al Ministro del Interior para que adopte las me-
didas necesarias para el desarrollo de este real decreto, con-
juntamente con el Ministro de Defensa en lo que afecte al
Cuerpo de la Guardia Civil.
2.4.3. Disposición final tercera. Modificaciones presupuestarias
Por el Ministerio de Hacienda se realizarán las modifica-
ciones presupuestarias precisas para el cumplimiento de lo
previsto en este real decreto.
2.4.4. Disposición final cuarta. Entrada en vigor
Este real decreto entrará en vigor el mismo día de su publi-
cación en el «Boletín Oficial del Estado».
259

5. DE LAS FUERZAS
Y CUERPOS DE
SEGURIDAD DEL
ESTADO
Las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado ejercen sus
funciones en todo el territorio nacional y están integradas
por (art. 9 y 10 LOFCS):
1) La Policía Nacional, que es un instituto armado de natu-
raleza civil, dependiente del ministro del Interior.
2) La Guardia Civil, que es un instituto armado de natura-
leza militar, dependiente del ministro del Interior, en el
desempeño de las funciones que esta Ley le atribuye, y del
ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones
de carácter militar que este o el Gobierno le encomien-
den. En tiempo de guerra y durante el estado de sitio,
dependerá exclusivamente del ministro de Defensa.
Corresponde al ministro del Interior la adminis-
tración general de la seguridad ciudadana y
el mando superior de las fuerzas y cuerpos de
seguridad del Estado, así como la responsabi-
lidad de las relaciones de colaboración y auxilio
con las autoridades policiales de otros países, conforme a lo
establecido en tratados y acuerdos internacionales. Bajo la
inmediata autoridad del ministro del Interior, dicho man-
do será ejercido en los términos establecidos en la LOFCS
por el secretario de Estado para la seguridad (la LOFCS lo
denomina «director de la seguridad del Estado», pero este
organismo fue elevado a la categoría de secretario de Es-
tado, integrando en la actualidad la Secretaría de Estado
de seguridad) del que dependen directamente la Dirección
General de la Policía y de la Guardia Civil, a través de las
cuales coordinará la actuación de los cuerpos y fuerzas de
seguridad del Estado.
En cada provincia, el subdelegado de Gobierno ejercerá el
mando directo de las FCSE, salvo provincias donde radique
el delegado de Gobierno, y en las CC. AA. uniprovincia-
les (no hay subdelegado) en donde la dirección de las FCSE
recae directamente en el delegado del Gobierno. En la pro-
vincia donde radiquen la sede del delegado del Gobierno
(provinciales como uniprovinciales) los subdelegados del Go-
bierno podrán ejercer esta competencia previa delegación
del propio delegado. En cualquier caso es el delegado del
Gobierno quien ostenta la jefatura de los Cuerpos y por tan-
to su dirección y supervisión.
Ambos ejercen las funciones bajo dependencia del Ministe-
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 9. LEY ORGÁNICA 2/1986, DE 13 DE MARZO (LOFCS)
rio del Interior, sin perjuicio de la dependencia funcional de
las unidades de Policía judicial, respecto de los jueces, de los
tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de ave-
riguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del
delincuente.
Todo esto viene complementado por el Real Decreto
734/2020, de 4 de agosto, por el que se desarrolla la estruc-
tura orgánica básica del Ministerio del Interior, concreta-
mente en su artículo 2.1 apartado b), que establece, como
una de las funciones del secretario de Estado de Seguridad,
«el ejercicio del mando de las fuerzas y cuerpos de seguridad
del Estado, la coordinación y la supervisión de los servicios y
misiones que les corresponden».
A su vez también justifica las competencias en esta materia
del delegado y subdelegado del Gobierno, determinando en
el propio artículo 2.1, apartado k), que será el encargado
de «la coordinación del ejercicio de las competencias de las
delegaciones y subdelegaciones del Gobierno en materia de
seguridad ciudadana».
5.1. Jerarquía de la PN y del
Cuerpo de la Guardia Civil
Las Administraciones públicas actúan, según el artículo 103
de la Constitución, conforme a los principios de eficacia, je-
rarquía, descentralización, desconcentración y coordinación.
Jerarquía equivale a orden o graduación y se manifiesta por
la facultad que tienen los superiores de dirigir la actividad
de los inferiores a los que imparten una serie de órdenes que
estos vienen obligados a cumplir, siempre que dichas órdenes
no sean constitutivas de delito o vulneren la Constitución o
las leyes.
1) La PN tiene estructura jerarquizada, sus miembros se in-
tegran en escalas y categorías.
2) El Cuerpo de la Guardia Civil se estructura jerárquica-
mente según diferentes empleos, de conformidad con su
naturaleza militar.
5.2. De las funciones de las FCSE
(art. 11 LOFCS)
Las FCSE tienen como misión proteger el libre ejercicio de
los derechos y libertades públicas, garantizando la seguridad
ciudadana, y que además le están encomendadas las siguien-
tes funciones:
a) Velar por el cumplimiento de las leyes y disposiciones ge-
nerales, ejecutando las órdenes que reciban de las autori-
dades, en el ámbito de sus respectivas competencias.
b) Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conserva-
ción y custodia de los bienes que se encuentren en situa-
ción de peligro por cualquier causa.
c) Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicas
que lo requieran.
327
 TEMA 14. MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS
utilizar esta técnica en los correos electrónicos, mensa-
jería instantánea y mensajes a móviles. Quienes reali-
zan esta actividad son conocidos como spammers.
Las listas de direcciones de correo para envío de publi-
cidad de forma masiva, denominadas «listas comercia-
les», se conocen como spamming lists. Su variante
mediante mensajería instantánea (IM), se denomina
Spim (Spam+IM).
18) Programas conejo o bacterias. Programas que no
hacen nada, solo se reproducen rápidamente hasta que
el número de copias acaba con los recursos del sistema
(memoria, procesador, disco, etc).
19) Técnicas salami. Robo automatizado de pequeñas
cantidades dinero de una gran cantidad origen. Es muy
difícil su detección y se suelen utilizar para atacar en
sistemas bancarios.
20) Ataques por inyección de SQL. El ataque por in-
yección de código SQL se produce cuando no se fil-
tra de forma adecuada la información enviada por el
usuario. Un usuario malicioso podría incluir y ejecutar
textos que representen nuevas sentencias SQL que el
servidor no debería aceptar (sobre todo para el acceso
a contraseñas o borrar las mismas).
21) Denegación del servicio (DoS). Los ataques de
«DoS» sirven para provocar que un servicio o recurso
sea inaccesible para los usuarios legítimos.
22) Ataque «DDoS». El concepto es el mismo que en la
amenaza anterior: se realizan peticiones masivas hasta
saturar el servidor y hacer caer la web. Sin embargo, el
ataque del que hablamos ahora es un Distributed Denial
Of Service (DDOS), y es más sofisticado que el anterior.
En lugar de lanzar los ataques desde un único equipo,
los ataques DDOS emplean muchos ordenadores para
distribuir las peticiones al servidor.
23) Bots y botnets. Los bots representan uno de los delitos
cibernéticos más sofisticados y populares de
hoy en día. Permiten a los hackers tomar el
control de muchos equipos a la vez y con-
vertirlos en equipos «zombis», que funcio-
nan como parte de un poderoso botnet que pro-
paga virus, genera spam y comete otros tipos de delitos
y fraudes.
24) Remailer anónimo. Servicio intermedio de mensa-
jería electrónica cuya función es reenviar los mensajes
recibidos, habiendo eliminado previamente la identifi-
cación del remitente.
25) Web bug. También se denominan «micro espías» o
«pulgas» y son imágenes transparentes que se insertan
dentro de una página web o dentro de un correo elec-
trónico con un tamaño de 1×1 pixeles. Al igual que ocu-
rre con las cookies, se utilizan para obtener información
acerca de los lectores de esas páginas o los usuarios de
los correos, tales como la dirección IP de su ordenador,
el tipo y versión de navegador del internauta, el sistema
operativo, idioma, cuanta gente ha leído el correo, etc.
www.elrincondelpolicia.es
26) Flood o flooder. Programa que se utiliza
para enviar mensajes repetidamente y de
forma masiva, mediante correo electróni-
co, sistemas de mensajería instantánea,
chats, foros, etc. El objetivo de este comportamiento es
provocar la saturación o colapso de los sistemas a través
de los que se envía el mensaje.
2.3. INCIBE (Instituto Nacional de
Ciberseguridad)
El Instituto Nacional de Ciberseguridad de España (INCI-
BE), sociedad estatal dependiente del Ministerio de Asuntos
Económicos y Trasnformación Digital, a través de la Secre-
taría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial es
la entidad de referencia para el desarrollo de la ciberseguri-
dad y de la confianza digital de los ciudadanos, la red acadé-
mica y de investigación española (RedIRIS) y las empresas,
especialmente para sectores estratégicos.
Como centro de excelencia, INCIBE es un instrumento del
Gobierno para desarrollar la ciberseguridad como motor
de transformación social y oportunidad para la innovación.
Para ello, con una actividad basada en la investigación, la
prestación de servicios y la coordinación con los agentes con
competencias en la materia.
La misión de INCIBE es reforzar la ciberseguridad, la pri-
vacidad y la confianza en los servicios de la Sociedad de la
Información, aportando valor a los ciudadanos, empresas,
AA. PP. y al sector TIC, y coordinando esfuerzos con los or-
ganismos nacionales e internacionales que trabajan en esta
materia. En 2017 INCIBE lanza el IS4K (Internet Segura
For Kids), que es el Centro de Seguridad en Internet para
menores de edad y tiene por objetivo la promoción y el uso
seguro y responsable de Internet y las nuevas tecnologías
entre los menores.
INCIBE actúa como herramienta técnica de CNPIC para
el apoyo en la gestión de incidentes de seguridad TIC en
Infraestructuras Críticas.
Sus funciones se dirigen principalmente a:
a) Pequeñas y medianas empresas desde su sección
«protege tu empresa». Las empresas y organiza-
ciones disponen de apoyo preventivo y reactivo en
materia de seguridad en tecnologías de la informa-
ción y la comunicación para aprovechar al máximo
las posibilidades de las TIC de forma segura y confia-
ble. Con especial atención, INCIBE destina esfuer-
zos para la protección de los sectores estratégicos,
imprescindibles para la economía y la sociedad, así
como a las instituciones afiliadas a RedIRIS.
b) Profesionales de la ciberseguridad a través de INCI-
BE CERTSI. A través del equipo especializado en
ciberseguridad, INCIBE ofrece servicios de informa-
ción y respuesta a colectivos y profesionales expertos
para mejorar los niveles de ciberseguridad en España.
c) Ciudadanos a través de la Oficina de Seguridad
61

ner e invertir la degradación de las tierras y poner freno a
la pérdida de la diversidad biológica.
• Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia
para todos y crear instituciones eficaces, responsables e in-
clusivas a todos los niveles.
• Objetivo 17. Fortalecer los medios de ejecución y revi-
talizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
* Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático es el principal foro in-
tergubernamental internacional para negociar la respuesta
mundial al cambio climático.
1.2.3.1. Orden PCI/169/2019, de 22 de febrero, por la que se
crea el Consejo de Desarrollo Sostenible
España ha adquirido un compromiso político para el cum-
plimiento de la Agenda 2030, materializado en la
aprobación por el Consejo de Ministros el 22 de
junio de 2018 del «Plan para la implementa-
ción de la Agenda 2030» en la que se recoge una
nueva visión del desarrollo sostenible con voluntad
de transformación y en el informe sobre los mecanismos e
instrumentos de coordinación para la implementación de la
Agenda 2030 en España.
Mediante la Orden PCI/169/2019, de 22 de febrero, se
procede a la creación de Consejo de Desarrollo Sostenible
(dejará de desempeñar sus funciones y se considerará ex-
tinguido una vez cumplidos los objetivos y funciones que
determinan su creación).
1) Creación y adscripción: El Consejo de Desarrollo
Sostenible se constituye como órgano colegiado de los
previstos en el artículo 22.3 de la Ley 40/2015, de 1 de
octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, con la
finalidad de ser un órgano asesor, de colaboración y cau-
ce de la participación de la sociedad civil para el cum-
plimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la
Agenda 2030. El Consejo está adscrito a la Oficina del
Alto Comisionado para la Agenda 2030.
2) El Consejo de Desarrollo Sostenible tendrá las siguientes
funciones:
a) Asesorar a la Alta Comisionada para la Agenda 2030
en la elaboración e implementación de los planes y
estrategias necesarios para el cumplimiento de la
Agenda 2030.
b) Generar documentos y análisis sobre aspectos de la
implementación para la consecución de la Agenda
2030.
c) Contribuir a la divulgación y comunicación de la
Agenda 2030 al conjunto de la ciudadanía española.
d) Impulsar el diálogo entre todos los agentes sociales,
económicos y culturales para contribuir a la consecu-
ción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
3) Estructura y composición: Son órganos del Consejo de
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 28. EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Desarrollo Sostenible el Pleno y la Comisión Permanente.
El Consejo de Desarrollo Sostenible estará integrado
por la persona que ostente la presidencia, 48 personas
representantes de la sociedad civil y 2 representantes del
órgano de cooperación interterritorial, que en su caso se
constituya, para la implementación de la Agenda 2030.
a) La presidencia corresponderá a la Alta Comisionada
para la Agenda 2030.
b) La vicepresidencia corresponderá a un vocal repre-
sentante del grupo de plataformas y redes ciudada-
nas del tercer sector elegido por el Pleno de entre sus
miembros.
c) Formarán parte del Consejo de Desarrollo Sosteni-
ble en representación de la sociedad civil, 48 per-
sonas designadas por la Alta Comisionada para la
Agenda 2030, a propuesta de las organizaciones o
instituciones correspondientes, de acuerdo con la si-
guiente distribución:
• 11 vocales del sector empresarial y sindicatos.
• 3 vocales del sistema universitario y centros de in-
vestigación.
• 14 vocales de las principales plataformas y redes
ciudadanas del tercer sector.
• 10 vocales de organizaciones representativas de
intereses sociales elegidos a través de los consejos
consultivos estatales.
• 3 vocales del sector de la Economía Social y las
Fundaciones.
• 2 vocales en representación de las redes de exper-
tos vinculados con la Agenda 2030.
• 5 expertos independientes en el ámbito del De-
sarrollo Sostenible y la Agenda 2030 a propuesta
del Alto Comisionado para la Agenda 2030 previa
consulta con el pleno del Consejo.
2. SOCIEDAD
Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
2.1. Informe sobre Desarrollo Sos-
tenible 2020 (SDSN)
El nuevo Informe sobre Desarrollo Sostenible 2020, elabo-
rado por la Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible
y la fundación Bertelsmann Stiftung, sitúa a España en la
95
TEMA 28
posición 22 de un total de 193 países, en términos de
desarrollo sostenible.
España, si bien pierde una posición en el ranking, está por
encima del rendimiento medio de la región y, entre 2019 y
2020, mejoró ligeramente su rendimiento absoluto, pasando
del 77,8% al 78,1% .
España obtiene sus mejores resultados en el ODS 6 (agua
limpia y saneamiento), el ODS 7 (energía asequible y no
contaminante), el ODS 16 (Paz, justicia e instituciones só-
lidas) y el ODS 3 (salud y bienestar). En otros Objetivos,
como los relacionados con patrones de producción y con-
sumo o en los relacionados el clima y la biodiversidad, per-
sisten algunos retos; entre otros, garantizar la igualdad de
oportunidades para todos los grupos poblacionales, avanzar
en una economía circular o reducir las emisiones de CO2.
Desde el pasado año, España ha mejorado sus datos relati-
vos al ODS 5, de igualdad de género, el ODS 9 de innova-
ción, industria e infraestructuras y el ODS 11, de ciudades
y comunidades sostenibles. Sus resultados han empeorado
con relación al ODS 15, de ecosistemas terrestres. El ODS 2
de erradicación del hambre y la malnutrición, y el ODS 13
de acción climática se mantienen en rojo para España, con
grandes retos – entre los que se encuentran los índices de
obesidad o las emisiones de Co2 y la tasa efectiva de descar-
bonización – aún por resolver, lo que obstaculiza que ambos
objetivos puedan alcanzarse en el plazo previsto.
El informe constata que es probable que la COVID-19 ten-
ga graves impactos negativos a corto plazo en la mayoría de
los ODS.
Un objetivo clave es restaurar la actividad económica sin
restaurar los viejos patrones de degradación ambiental. Por
ello, el informe identifica cinco medidas clave que la
cooperación internacional debe incluir:
1) Difundir rápidamente mejores prácticas.
2) Fortalecer los mecanismos de financiación para los países
en desarrollo.
3) Apoyar las regiones críticas que enfrentan riesgo de ham-
bruna.
4) Garantizar la protección social.
5) Promover nuevos medicamentos y vacunas.
2.2. Informe sobre Sostenibilidad
en España 2019
Bajo el lema «Por qué las ciudades son clave en la
transición ecológica», el cuarto informe sobre Sosteni-
bilidad en España elaborado por la Fundación Alternativas
está enfocado en las ciudades y los municipios. Conside-
ramos que el ámbito local es clave en la transición ecológica:
• Por un lado, porque los espacios urbanos tienen una trans-
cendencia cada vez mayor en los impactos globales sobre
el planeta.
• Por otro, por ser esta escala más cercana a la ciudadanía,
96
la cual es imprescindible implicar y hacer partícipe en el
proceso de cambio hacia la sostenibilidad, para garantizar
que se trata de una transición más democrática y justa.
Este informe repasa los desafíos y oportunidades del ámbito
local tratando de orientar la gobernanza ambiental y climá-
tica a lo glocal.
2.3. Informe sobre Sostenibilidad
en España 2018
El Observatorio de la Sostenibilidad (OS) ha vuelto analizar
el estado actual y las tendencias en la sostenibilidad en Es-
paña en 2018 según los 17 Objetivo de desarrollo sostenible
de la Agenda 2030. Para ello ha analizado 151 indicadores
de Eurostat (Eurostat es la Oficina Estadística de la UE que
se encarga de publicar estadísticas e indicadores de alta ca-
lidad a escala europea que permitan hacer comparaciones
entre países y regiones) integrados cuantitativamente y 186
temas evaluados cualitativamente para dotar de valor y ten-
dencia a cada ODS. De esta forma se puede realizar una
comparación con los países de nuestro entorno.
En el informe se han realizado dos tipos de evaluaciones
sobre:
1) ESTADO actual de la sostenibilidad. Se han utilizado en
total 151 indicadores para la realización de comparacio-
nes y 186 evaluaciones cualitativas, de las que 62 salen
muy negativas (33 %), 36 negativas (19 %), 43 medias
(23 %), 26 positivas (14 %) y 19 muy positivas (10 %).
2) TENDENCIAS de la sostenibilidad. Se han analizado
186 evoluciones temporales, con resultados de deterio-
ro destacable en 26 indicadores (14%), ligero deterioro
en 30 (16%), estables en 67 (36%), ligera mejoría en 35
(19%) y mejora destacable en 28 (15%).
La tabla de valoración y tendencia ofrece una situación
relativamente ventajosa tan solo en 4 de los 17 ODS,
en concreto, de:
1) ODS 2 (poner fin al hambre, lograr la seguridad alimen-
taria y la mejora de la nutrición y promover la agricultu-
ra sostenible).
2) ODS 11 (lograr que las ciudades y los asentamientos hu-
manos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles).
3) ODS 12 (garantizar modalidades de consumo y produc-
ción sostenibles).
4) ODS 7 (garantizar el acceso a una energía asequible, se-
gura, sostenible y moderna para todos) si no considera-
mos en el cómputo final el elevadísimo precio de la ener-
gía doméstica (y la ausencia casi total de medidas para
racionalizar las tarifas, para promover la autoproducción
y para solucionar la pobreza energética). Al considerar
los dos indicadores de precio energético y ponderarlos,
España se sitúa en las últimas posiciones de la UE-28.
Estos ODS mejor calificados, presentan solo valores
comparativos de cumplimiento intermedios y contrastan
con la pésima situación en la valoración de los:
www.elrincondelpolicia.es

1) ODS 1 (poner fin a la pobreza en todas sus formas en
todo el mundo).
2) ODS 8 (promover el crecimiento económico sostenido,
inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos).
3) ODS 10 (reducir la desigualdad en y entre los países).
4) ODS 13 sobre el cambio climático también presenta
tendencias muy negativas por el incremento de las emi-
siones detectado entre 2016 y 2017 unido a la falta de
renovables en ese periodo.
Los mayores problemas se observan en los siguientes indica-
dores, donde coinciden los mayores problemas de estado y
de tendencias.
a) Nitrificación de las aguas subterráneas (ODS 2, 6 y 15).
b) Pobreza con empleo (ODS 8).
c) Tasa de empleo a tiempo parcial no deseado (ODS 8).
d) Porcentaje de contratos temporales no deseados (ODS 8).
e) Inversión en I+D como porcentaje del PIB (ODS 9).
f) Desigualdad por sexo en la tasa de empleo a tiempo par-
cial no deseado (ODS 10).
g) Índice de Justicia Social (SJI) (ODS 10).
h) *Ratio de Palma (ODS 10).
i) Emisiones de CO2 (ODS 13).
j) Biodiversidad y cumplimiento de las **Metas de Aichi
(ODS 15).
k) Incendios forestales (ODS 15).
l) Cambios en la artificialización del suelo zona costera
(ODS 15 y ODS 11).
m) Índice de Percepción de la Corrupción (ODS 16).
n) Cooperación y ayuda al desarrollo como porcentaje del
PIB (ODS 17).
*El índice o ratio de Palma, al igual que el coeficiente
de Gini, se utiliza para medir la desigualdad en los ingresos
dentro de un país, pero puede utilizarse para medir cual-
quier forma de distribución desigual.
** En la 10ª reunión de la Conferencia de las Partes (COP10)
realizada en la cumbre de México, se crearon las Metas de
Aichi sobre la Diversidad Biológica 2011-2020. Las Metas
de Aichi conforman un conjunto de 20 metas agrupadas en
torno a cinco Objetivos Estratégicos, que deberían alcanzar
los países firmantes rumbo al año 2020.
2.4. Orden PCI/810/2018, de 27 de
julio, por la que se modifican los
anexos II, XI y XVIII del
Reglamento General de Vehículos
La calidad del aire, la protección de la atmósfera y la pre-
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 28. EL DESARROLLO SOSTENIBLE
servación de la salud forman parte de las principales preo-
cupaciones sociales. En esta línea, el Plan Nacional de Cali-
dad del Aire y Protección de la Atmósfera 2013-2016 (Plan
AIRE), aprobado por el Acuerdo de Consejo de Ministros
de 12 de abril de 2013, propuso la clasificación de los vehí-
culos en función de su potencial contaminador. De acuerdo
esto, el Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico ha
clasificado la totalidad del parque automovilístico, asignan-
do a cada vehículo una categoría en función de su nivel de
emisiones y combustible empleado, en: 0 emisiones, ECO,
C, B y A. Correlativamente, se ha diseñado para las cuatro
primeras categorías un distintivo ambiental, con la misma
denominación que la categoría a la que pertenece, quedando
la categoría A sin distintivo. El distintivo ambiental, consiste
en un dispositivo adhesivo de ubicación interna o externa en
el vehículo, que permite su identificación visual e inmediata.
1) Vehículos 0 emisiones: vehículos L (automotor <4
ruedas), M1, M2 y M3 (automotor ≥4 ruedas, para
transporte de pasajeros), N1, N2 y N3 (automotor ≥4
ruedas, para transporte de carga) clasificados como ve-
hículos eléctricos de batería (BEV), vehículo eléctrico de
autonomía extendida (REEV), vehículo de hidrógeno
(HICEV), vehículo eléctrico híbrido enchufable (PHEV)
con una autonomía > 40 km (ciclo NEDC) o vehículos
de pila de combustible.
2) Vehículos ECO:
a) Vehículos M1 (<8 asientos, peso máx. <3500 kg) y
N1(peso máx. <3500 kg), clasificados como vehículos
híbridos enchufables con autonomía < 40 km (ciclo
NEDC), vehículos híbridos no enchufables (HEV),
vehículos propulsados por gas natural, vehículos pro-
pulsados por gas natural comprimido (GNC), o gas
licuado del petróleo (GLP). En todo caso, deberán
cumplir los criterios de la clasificación C.
b) Vehículos M2 y M3 (>8 asientos, peso máx. >3500
kg), N2 y N3 (peso máx. >3500 kg) clasificados como
híbridos enchufables con autonomía < 40 km, híbri-
dos no enchufables (HEV), propulsados por gas na-
tural comprimido (GNC), gas natural licuado (GNL)
o gas licuado del petróleo (GLP). En todo caso, debe-
rán cumplir los criterios de la clasificación C.
c) Vehículos L clasificados híbridos enchufables con au-
tonomía < 40 km (ciclo NEDC) e vehículos híbridos
no enchufables (HEV).
3) Vehículos C:
a) Vehículos M1 y N1 clasificados como gasolina
Euro 4/IV, 5/V o 6/VI o diésel Euro 6/VI.
b) Vehículos M2 y M3, N2 y N3 clasificados como ga-
solina Euro VI/6 o diésel Euro VI/6.
c) Vehículos L clasificados como Euro 4 y Euro 3.
4) Vehículos B:
a) Vehículos M1 y N1 clasificados como gasolina
Euro 3/III o diésel Euro 4/IV o 5/V.
b) Vehículos M2, M3, N2 y N3 clasificados como gaso-
97
 TEMA 33. DELITOS INFORMÁTICOS, PROTECCIÓN DE DATOS DE
1. DELITOS
INFORMÁTICOS
(CIBERDELINCUENCIA)
Así como en la sociedad existen los delincuentes, en el mun-
do informático existen los ciberdelincuentes, que en lí-
neas generales son personas que realizan actividades
delictivas en internet, como robar información, acceder a
redes privadas, cometer estafas, y todo lo que tiene que ver con
los delitos y la ilegalidad.
Delito informático es cualquier acción antijurídica que
utilice los medios informáticos para cometer actos delictivos
en cualquiera de sus fases.
Cibercrimen, piratería, delincuencia o criminalidad infor-
mática, etc., son muchos de los términos y acepciones utili-
zados para definir un concepto tan amplio como es el de la
«ciberdelincuencia». Podemos definir esta, como el con-
junto de aquellas acciones cometidas a través de un bien
o sistema informático cuya consecuencia final recae en un
hecho considerado como ilícito. En otras palabras, se trata
de una vertiente del crimen tradicional, que puede incluir
delitos tradicionales como fraudes, chantajes, robos, falsifi-
caciones, malversación, etc., que utiliza las nuevas tecnolo-
gías para extenderse y desarrollarse de manera exponencial.
1.1. Encargados de perseguir los
delitos informáticos
Según el art. 104 de la Constitución Española, «Las fuerzas
y cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno,
tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los dere-
chos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana». Es
por ello que tanto el Cuerpo de Policía Nacional, Guardia
Civil, policías autonómicas y policías locales, se encargarán
de proteger a los ciudadanos de los delitos informáticos o
crímenes cibernéticos que se puedan cometer a través de me-
dios informáticos o más actualmente, a través de internet.
En concreto, dentro del Cuerpo de Policía
Nacional y bajo la dependencia de la Comisa-
ría General de Policía Judicial (organismo
que se encarga de la persecución de los delitos
más importantes o complicados de resolver que
ocurran en cualquier lugar del territorio nacional), existe la
Unidad de Investigación Tecnológica (UIT). Pasará a
denominarse Unidad Central de Ciberdelincuencia (en fase
de transición). Esta Unidad, a su vez, está dividida en: la
Brigada Central de Investigación Tecnológica (BIT) y la Bri-
gada Central de Seguridad Informática (BSI).
La UIT asume la investigación y persecución de las activida-
des delictivas que impliquen la utilización de las tecnologías
www.elrincondelpolicia.es
CARÁCTER PERSONAL Y PRUEBA DIGITAL
de la información y las comunicaciones (TIC) y el ciberde-
lito de ámbito nacional y transnacional, relacionadas con
el patrimonio, el consumo, la protección al menor, la por-
nografía infantil, delitos contra la libertad sexual, contra el
honor y la intimidad, redes sociales, fraudes, propiedad inte-
lectual e industrial y seguridad lógica. Actuará como Centro
de Prevención y Respuesta E-Crime del Cuerpo de Policía
Nacional. De esta Unidad dependerán:
a) La Brigada Central de Investigación Tecnológica
(BIT), destinada a responder a los retos que plantean las
nuevas formas de delincuencia, y a la que corresponde
la investigación de las actividades delictivas relacionadas
con la protección de los menores, la intimidad, la propie-
dad intelectual e industrial y los fraudes en el uso de las
telecomunicaciones, ataques cibernéticos, piratería, etc.
Esta Brigada se encarga de velar por la seguridad de los
internautas y de los ciudadanos en general, a través de
«alertas tecnológicas» para informar a la sociedad a tra-
vés de las redes sociales o desde su propia web, de los
timos, spam, hoax o bulos, etc. Por ejemplo, recepción en
SPAM de un email que nos pide comparecer ante la au-
diencia para un asunto de nuestro interés, pagar por un
anuncio, virus simulando ser actualización de Windows
o recogida de un paquete postal. También, por ejemplo,
conciencia a la población de la importancia de la protec-
ción de nuestros datos personales e intimidad.
b) La Brigada Central de Seguridad Informática
(BSI), a la que corresponde la investigación de las activi-
dades delictivas que afecten a la seguridad lógica y a los
fraudes.
Dentro del Cuerpo de la Guardia Civil, encontramos el
Grupo de Delitos Telemáticos (GDT) que fue creado
para investigar, dentro de la Unidad Central Operativa
de la Guardia Civil (UCO), todos aquellos delitos que
se cometen a través de Internet. Este es acompañado por la
creación de los Equipos de Investigación Tecnológica
(EDITE,s) en cada una de las provincias de España.
El esfuerzo principal del GDT y de los EDITE,s ha sido,
desde su creación, la investigación de la delincuencia que se
vale de las redes y sistemas de información para su comisión.
También cabe destacar los esfuerzos que realizan para fo-
mentar un uso seguro de las nuevas tecnologías, consciente
de que a la larga este esfuerzo ayudará a minimizar el im-
pacto de la delincuencia.
Actualmente es miembro y participa activamente en los
Grupos de Trabajo de Interpol de Europa y Latinoamérica,
en el Foro internacional del G-7 para el cibercrimen, y en el
grupo de Europol.
1.1.1.Oficina de Coordinación
y Ciberseguridad (OCC)
La Oficina de Coordinación y Ciberseguridad (OCC)
es el órgano técnico de coordinación del Ministe-
rio del Interior en materia de ciberseguridad,
creada por la Instrucción número 15/2014, de
223
TEMA 33
19 de noviembre, de la Secretaría de Estado de Seguridad.
Es un dispositivo inédito hasta ahora en España, que depen-
de funcionalmente de la Secretaría de Estado de Seguridad
y orgánicamente del Centro Nacional para la Protección de
las Infraestructuras Críticas (CNPIC). La Oficina se estruc-
turará en un grupo de análisis y tratamiento de la informa-
ción, otro de análisis de amenazas y vulnerabilidades y un
tercer grupo de monitorización del estado de la ciberseguri-
dad.
La OCC debe garantizar las capacidades de coordinación
técnica entre el CERT de Seguridad e Industria (CERTSI)
y los órganos subordinados de la Secretaría de Estado y las
fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado en lo que respecta
a las competencias propias del Ministerio del Interior en ma-
teria de ciberseguridad. Por Acuerdo del Consejo Nacional
de Ciberseguridad de 29 de mayo de 2015, el CERTSI es el
CERT Nacional competente en la prevención, mitigación
y respuesta ante incidentes cibernéticos en el ámbito de las
empresas, los ciudadanos y los operadores de infraestructu-
ras críticas.
Desde la OCC se mantendrá un estrecho contacto con las
unidades tecnológicas, tanto del Cuerpo de Policía Nacional
como de la Guardia Civil, encargadas de luchar contra el
delito y el terrorismo en el ciberespacio y responsables de
la persecución y puesta a disposición judicial de los delin-
cuentes.
1.2. Términos relacionados con los
delitos informáticos
1) Carding: es el uso ilegitimo de las tarjetas de crédito, o
de sus números, pertenecientes a otras personas. Se rela-
ciona con las malas prácticas del hacking. Para ello, es ne-
cesaria la obtención de los números secretos de la tarjeta
de crédito, a través de técnicas de phishing (suplantación
de identidad), para realizar compras a través Internet.
2) Cebo (luring): artimañas de los pedófilos online para
atraer a niños a encuentros fuera de la red.
3) Ciberacoso (cyber)harassment/harassing): sue-
le emplearse para referirse a actos concretos de acoso en
el ciberespacio. Definido como «amenazas u otro tipo
de comportamiento ofensivo con jóvenes o adultos, vía
online o la publicación online de información sobre una
persona, para que otros lo vean».
La diferencia con el ciberbullying, estriba en que
con el término «ciberacoso», se hace referencia a las
conductas individualizadas de acoso que pueden cons-
tituir, o no, parte de un ciberbullying. Es por ello que el
«ciberacoso» adopta formas muy variadas, entre las con-
ductas más habituales están las humillaciones frente a
otros en la red, los mensajes amenazantes, la distribu-
ción de fotos trucadas, o la suplantación de identidad.
Sin embargo, estas no son las únicas formas de acoso
que se pueden ejercer a través de la red y además, todo
apunta a que seguirán expandiéndose en la medida que
vayan evolucionando las TIC.
224
4) Ciberbullying (acoso entre menores): acción mediante
la cual un menor atormenta, hostiga, amenaza, humilla
o molesta a otro/a menor mediante el uso de Internet,
teléfonos móviles, videoconsolas online u otras tecnolo-
gías de la información.
5) Child grooming o acoso infantil a través de la
red (también conocido como grooming, internet
grooming, cybergrooming): acción encaminada a
establecer una relación y control emocional sobre un
menor, cuya finalidad última es la de obtener una sa-
tisfacción sexual mediante imágenes eróticas o porno-
gráficas del niño/a o incluso como preparación para un
encuentro sexual con este. Se lleva a cabo mediante el
engaño de una persona adulta a un menor a través de
programas de conversación tipo messenger para obtener
imágenes de contenido erótico del menor que después
utilizará para coaccionarle, bajo amenaza de difundir
esas imágenes a sus conocidos, y conseguir así más imá-
genes o incluso llegar materializar el abuso.
TIPOLOGÍA
DENOMINACIÓN VÍCTIMA RESPONSABLE
CIBERACOSO Joven/Adulto Adulto/Menor
CIBERBULLYNG Menor Menor
Menor Adulto
GROOMING
6) Ciberterrorismo: aprovechamiento de las redes infor-
máticas para obtener información, fomentar o comentar
actos de terrorismo.
7) Flame: provocación mediante un mensaje incendiario
enviado a un foro, lista de correo, cuyo objetivo es pro-
vocar reacciones airadas de sus participantes. Suele con-
tener insultos u ofensas y puede estar dirigido a todos en
general, a un grupo de usuarios o a alguien en particular.
8) Hoax o bulo electrónico: del inglés, engaño o bulo.
Se trata de bulos e historias inventadas, que no son más
que eso, mentiras solapadas en narraciones cuyo fin últi-
mo es destapar el interés del lector o destinatario. Dichas
comunicaciones pueden tener como finalidad última:
conseguir dinero o propagar un virus.
9) Pharming: manipulación de la resolución
de nombres de dominio producido por un
código malicioso, normalmente en forma de
troyano, que se nos ha introducido en el orde-
nador mientras realizábamos una descarga, y que per-
mite que el usuario cuando introduce la dirección de una
página web, se le conduzca en realidad a otra falsa, que
simula ser la deseada. Con esta técnica se intenta obte-
ner información confidencial de los usuarios, desde nú-
meros de tarjetas de crédito hasta contraseñas. De ma-
nera que si el usuario accede a la web de su banco para
realizar operaciones bancarias, en realidad accede a una
web que simula ser la del banco, casi a la perfección, lo-
grando los delincuentes, obtener los códigos secretos del
usuario, pudiendo materializar el fraude con los mismos.
www.elrincondelpolicia.es

drán documentar 6 armas con tarjetas A cuya validez será
de 5 años.
No obstante, la autoridad municipal podrá limitar o reducir
tanto el número de armas que puede poseer cada interesado
como el tiempo de validez de las tarjetas, teniendo en cuenta
las circunstancias locales y personales que concurran.
Los solicitantes de la tarjeta A deberán acreditar haber cum-
plido 14 años de edad, a cuyo efecto habrán de presentar
documento nacional de identidad o documentos equivalen-
tes en vigor.
En cada impreso se podrán reseñar hasta seis armas. Cuan-
do se trate de tarjetas B y el número de armas exceda de 6,
el interesado podrá ser titular de más de una tarjeta.
Del impreso se destinará un ejemplar al interesado y el se-
gundo será remitido por la Alcaldía a la Intervención de Ar-
mas y Explosivos de la Guardia Civil.
8.8.3. Otras autorizaciones especiales
1) Autorizaciones para menores.
2) Autorizaciones para extranjeros y españoles residentes
en el extranjero.
3) Autorización de armas para viajes a través de Estados
miembros de la Unión Europea.
4) Caso especial de mayores de 67 años.
8.8.3.1. Autorización para menores
Los españoles y extranjeros, con residencia en España, que
sean mayores de dieciséis años y menores de dieciocho,
podrán utilizar exclusivamente para la caza o para el tiro
deportivo en cuyos Reglamentos se halle reconocida la cate-
goría ‘‘junior’’, pero no poseer ni llevar dentro de las pobla-
ciones, armas largas rayadas para caza mayor o, en su caso,
de la categoría 3.ª 1, siempre que se encuentren en posesión
legal de una autorización especial de uso de armas para me-
nores y estén sometidos a la supervisión de un adulto titular
de licencia de armas D, E o F, que previamente se hayan
comprometido a acompañarlos y vigilarlos en cada cacería
o acto deportivo, y asuman la responsabilidad.
Con las mismas condiciones y requisitos, los mayores de 14
años y menores de 18 podrán utilizar las armas de la catego-
ría 3.2 (escopetas y demás armas de fuego largas de ánima
lisa, o que tengan cañón con rayas para facilitar el plomeo,
que los bancos de pruebas reconocidos hayan marcado con
punzón de escopeta de caza, no incluidas entre las armas de
guerra), para la caza y las de la categoría 3.3 (armas accio-
nadas por aire u otro gas comprimido, sean lisas o rayadas,
siempre que la energía cinética del proyectil en boca exceda
de 24,2 julios), para competiciones deportivas en cuyos Re-
glamentos se halle reconocida la categoría junior, obtenien-
do una autorización especial de uso de armas para menores.
Las autorizaciones especiales de uso de armas para menores
tendrán validez hasta la mayoría de edad de sus titulares, sin
necesidad de obtener renovaciones, y será competente para
concederlas el Director General de la Guardia Civil.
www.elrincondelpolicia.es
TEMA 35. LAS ARMAS DE FUEGO
Las solicitudes se presentarán en las comandancias o puestos
de la Guardia Civil correspondientes al domicilio del intere-
sado, suscritas por este y por la persona que ejerce la patria
potestad o la tutela sobre el mismo, y habrán de acompañar-
se los documentos siguientes:
a) Certificado de antecedentes penales, si se trata de mayo-
res de 16 años.
b) Certificado de antecedentes penales de la persona que
ejerza la patria potestad o la tutela sobre el solicitante.
c) Fotocopia de los documentos nacionales de identidad en
vigor de ambos, o de las tarjetas o autorizaciones de resi-
dencia si se trata de extranjeros, que serán cotejados con
sus originales, devolviéndose estos a los interesados.
d) Autorización para el uso de armas de las clases expresa-
das, otorgada por la persona que ejerza la patria potes-
tad o la tutela, responsabilizándose de su actuación ante
notario, autoridad gubernativa, alcaldía, comisaría de
policía, comandancia, Intervención de Armas o puesto
de la Guardia Civil.
e) Informe de aptitudes psicofísicas.
No será necesaria la presentación de los documentos reseña-
dos, relativos a la persona que ejerza la patria potestad o la
tutela, si esta se encuentra en posesión de cualquier licencia
de armas en vigor.
Las solicitudes y los documentos señalados habrán de ser
remitidos al Director General de la Guardia Civil de la pro-
vincia de residencia del solicitante, acompañándose informe
de conducta y antecedentes del interesado y de la persona
que ejerza la patria potestad o la tutela.
8.8.3.2. Autorizaciones para extranjeros y españoles residentes
en el extranjero
8.8.3.2.1. Para la práctica de la caza
A los extranjeros y españoles, que no tengan su residencia en
un país miembro de la Unión Europea, mayores de 18 años,
que traigan consigo armas comprendidas en las categorías
2.ª 2 y 3.ª 2 (largas rayadas para caza mayor y escopetas de
caza), en número que no podrá exceder de 3, previo cumpli-
miento de las formalidades de aduana en caso de proceder
directamente de un país no perteneciente a la Unión Euro-
pea, les podrá ser concedida una autorización especial de
uso de dichas armas para dedicarse transitoriamente a la
práctica de la caza.
La autorización será expedida por la Dirección General de
la Guardia Civil a través de la embajada o consulado res-
pectivos o por la Intervención de Armas y Explosivos corres-
pondiente al lugar de entrada en España. Dicha autoriza-
ción tendrá 3 meses de validez y habilitará para la tenencia
y uso de dichas armas, siempre que se posea la correspon-
diente licencia de caza.
Para su concesión será necesaria la presentación de pasa-
porte y las licencias o autorizaciones especiales en vigor que
faculten al interesado para la tenencia y uso de las armas,
287