Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • Mef Informe A Conapep - Of. 844-2022-Ef

    Uploaded by

    Oscar Alarcón Delgado
    51 views13 pages
    MEF INFORME A CONAPEP - OF. 844-2022-EF

    Original Title

    MEF INFORME A CONAPEP - OF. 844-2022-EF

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document
    MEF INFORME A CONAPEP - OF. 844-2022-EF

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    51 views13 pages

    Mef Informe A Conapep - Of. 844-2022-Ef

    Uploaded by

    Oscar Alarcón Delgado
    MEF INFORME A CONAPEP - OF. 844-2022-EF

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 13
    EarS S768 ste B ‘oor See" eeu cue “DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES” “ANO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL” Lima, 20 de abril del 2022 QFICIO N°__ 844 -2022-E! 1 Sefiores COORDINADORA NACIONAL DE PENSIONISTAS DEL PERU (CONAPEP) Av. Arenales N° 1302, Oficina 217 A - Jess Maria Presente.- Asunto : Solicita reunién para tratar problematica existente y la visién de un nuevo modelo universal de reforma integral del Sistema Nacional de Pensiones. Referencia : a, Oficio N° D007050-2021-PCM-SC b. Oficio N° D008715-2021-PCM-SC . Oficio N° D009687-2021-PCM-SC d. Oficio N° 010-CONAPEP-2021 @. Oficio N° 011-CONAPEP-2021 f. Oficio N° 012-CONAPEP-2021 (HR N° 12999-2021) Tengo el agrado de dirigirme a ustedes con relacién a los oficios a., b. y c. de la referencia, mediante los cuales la Secretaria de Coordinacién de la Presidencia del Consejo de Ministros nos remite su pedido de audiencia ante el Despacho Presidencial y a la Presidencia del Consejo de Ministros a fin de tratar la problematica existente del actual sistema de pensiones, entre otros. Al respecto, remito adjunto copia del Memorando N* 0218-2022-EF/53.05 de la Direccién General de Gestién Fiscal de los Recursos Humanos de este Ministerio, que anexa el Informe N° 0802-2022-EF/53.05, elaborado por la Direccién de Gestién de Pensiones, para su conocimiento y fines. Hago propicia la ocasién para expresaries los sentimientos de mi especial consideracién. Atentamente, Firmado digtalmerte KITTY TRINIDAD GUERRERO ‘Secretaria General Ce: Secretaria de Coordinacién de la Presidencia del Consejo de Mists. ‘J Garabaya Cara. 1 SIN ~ Lima. [ELGRIE) em um cron arra rine cen dooms stat ir Eom y Fras 3 jaca Siu yoru 254408 sTOCDInPcM Ten DapoonCanganentra Pals D.cx8 | Sin Om Siempre 3 ‘TrePou tated ng pneu ss dew uma sn stents cone pueblo fa planet mreca achat ryote ase edged vrfesin CMGIGB anges G bad Seas TERRES age BET roees aor ites con a boy Br FORE oases ane Seto: Fie Oita MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS DIRECCION GENERAL DE GESTION FISCAL DE LOS REGURSOS HUMANOS “DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES” “ANO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL” MEMORANDO N? 0218-2022-EF/53.05 Para Sefiora BETTY SOTELO BAZAN Viceministra de Hacienda Asunto : Solicita reunién para tratar problemética existente y la visién de un nuevo modelo universal de reforma integral del Sistema Nacional de Pensiones. Referencia : a. Oficio N° D007050-2021-PCM-SC b. Oficio N° D008715-2021-PCM-SC . Oficio N° 0009687-2021-PCM-SC. d. Oficio N° 010-CONAPEP-2021 @. Oficio N° 011-CONAPEP-2021 1. Oficio N° 012-CONAPEP-2021 (HR N° 128099-2021) Fecha : Lima, 06 de abril de 2022 Me dirijo a usted en atencién a los documentos de la referencia, a fin de remitirle el Informe N° 0602-2022-EF/53.05 elaborado por la Direccién de Gestion de Pensiones (DGP) de esta Direccién General, el cual es compartido por quien suscribe el presente Memorando. En dicho informe la DGP emite opini6n acerca del petitorio de la Coordinadora Nacional de Pensionistas del Peri (CONAPEP), en el que se concluye, entre otros, que las pensiones del régimen del Decreto Ley N° 19990 se pueden reajustar mediante norma legal que debe tener en cuenta los criterios de sostenibilidad financiera y de no nivelacién, contenidos en la Primera Disposicién Final y Transitoria de la Constitucién, y en el caso de las pensiones del régimen del Decreto Ley N° 20530, estas se vienen gestionando en el contexto de la normatividad vigente que tiende a preservar el derecho de los beneficiarios al goce de una pensién, cuyo costo es sostenible financieramente y esta acorde con las posibilidades de la economia nacional. Atentamente, Fimaco digitakmente ADRIANA MILAGROS MINDREAU ZELASCO Directora General Direccién General de Gestién Fiscal de los Recursos Humanos {aoa oi npn dma orisctpu Mie d EeemPranmn scion dap pr ae 25D 7OGDI9POMy Toven Dpenin Gorse. cas | SRO Siempre ‘Src anaccad sgn pin corto rw Src eens cneipueblo os aps mine ab. rrean psn cdg. vrcacon CRBJBM Eee G MEF See "Sty: poospon2 LEON MANES Hugo fdr: fail 20191370648 so Foca brndton? 1135 7 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS: DIRECCION GENERAL DE GESTION FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS “DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES” “ANNO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL” INFORME N° 0602-2022-EF/53.05 Para : Seforita ADRIANA MILAGROS MINDREAU ZELASCO, Directora General Direccién General de Gestién Fiscal de los Recursos Humanos Asunto 2 Solicta reunién para tratar problemética existente y la vision de un nuevo ‘modelo universal de reforma integral del Sistema Nacional de Pensiones. Referencia : a. Oficio N° 0007050-2021-PCM-SC_ b. Oficio N° D008715-2021-PCM-SC . Oficio N° D009687-2021-PCM-SC 4. Oficio N° 010-CONAPEP-2021 . Officio N° 011-CONAPEP-2021 f. Oficio N° 012-CONAPEP-2021 (HR N° 29099-2021) Fecha : Lima, 06 de abril de 2022 Tengo el agrado de dirigirme a usted en relacién con el asunto del rubro, para informarle lo siguiente: 1. ANTECEDENTES La Secretaria de Coordinacién de la Presidencia del Consejo de Ministros remite al Ministerio de Economia y Finanzas (MEF)', los oficios de la Coordinadora Nacional de Pensionistas del Peri (CONAPEP)’, mediante los que solicta al Despacho Presidencial y a la Presidencia de! Cor Insejo de Ministros (PCM) una reuni6n a fin de tratar la problematica existente del actual sistema de pensiones, entre otros. a4 ANALISIS La Direcci6n General de Gestién Fiscal de los Recursos Humanos (DGGFRH) esta cargo de la Gestion Fiscal de los Recursos Humanos, definida como la evaluacion y validacién de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Pablico y la administracién de su registro, con transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia, de acuerdo al articulo 15 del Decreto Legislative N° 1436°. 2.2 Enese sentido, la DGGFRH es el 6rgano de linea del Ministerio encargado de realizar al andlisis financiero y técnico sobre las politicas de ingresos correspondientes a los ‘Através del Ofcio N* Oficio N= D007050-2021-PCM-SC, del Ofcio N° 0006715-2021-PCM-SC y del Oficio N° 0009687. 2021-PCM-SC, con Ia indicacién de responder droctamente a la agrupacién reourente con copia @ la Secrotaria de Coordinacin de la Prosidencia del Consejo de Ninstos.. Mediante el Ofcio N° 010-CONAPEP-2021, ol Ofcio N’ 01 1-CONAPEP.2021 y el Oficio N" 012-CONAPEP-2021. Decroto Lesisiaivo N° 1438, Decreto Legislative Marco de la Admirstracion Financiera del Sector Public. Pigina 1 de LL FE macann nner pres 25 6408 oTOaDIaPoMyu Tour Ospoon Cangumerararaton.. cas | Senne Siempre ‘Terasawa nage petra coaaunes sce egu rs i ‘eect guns tm olSpne gr een EE Ta 611 a11-s800 con el pueblo MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS: DIRECCION GENERAL DE GESTION FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS “DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HONBRES” “ANO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL” recursos humanos del Sector Publico, conforme a las leyes respectivas, y proponer medidas en dichas materias 2.3 Por su parte, la Direccién de Gestion de Pensiones (DGP) es la unidad organica de la DGGFRH encargada de realizar el andlisis financiero y técnico sobre las politicas en materia de ingresos de personal de los regimenes previsionales contributivos a cargo del Estado que impliquen el uso de fondos publicos, y en pensiones no contributivas®. 2.4 Segiin se desprende de las comunicaciones remitidas al MEF, la agrupacion recurrente solicta ante la PCM una audiencia para abordar temas en materia pensionaria, a fin de que se atienda su pliego petitorio a favor de sus agremiados: a) Pago de la deuda social previsional que tiene el Estado e incrementar pensiones del régimen del Decreto Ley N° 19990 y del Decreto Ley N° 20530. b)_Inctementar la pension minima mensual, equivalente a una Remuneracién Minima Vital (RMV). : ) Devolucién de las aportaciones efectuadas al Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI), en cumplimiento a lo dispuesto en las Leyes N° 31173° y N° 29625. 4) Reglamentar la Segunda Disposicién Complementaria y Final de la Ley N° 30927’, para establecer los criterios de allanamiento de los procesos judiciales en tramite, ello, a favor de los pensionistas bajo el régimen del Decreto Ley N° 20530. @) Proponer un nuevo modelo de reforma integral del Sistema Nacional de Pensiones, de caracter publico, universal y solidario. A. Acerca de la deuda del Estado con el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) 2.5. Alrespecto, cabe mencionar que de la documentacién alcanzada al MEF no se cuenta con mayor informacién sobre la supuesta deuda que el Estado mantendria con el SNP, lo que nos hubiera permitido pronunciarnos, ya que no tenemos referencia sobre su existencia. 2.6 Sin perjuicio de ello, es conveniente recordar que los aportes al SNP nunca han sido suficientes para financiar las prestaciones correspondientes, ya que en dicho sistema se pagan pensiones que estan por encima de las aportaciones, debido a que no se + De conformidad con el atcula 154 del Texto Integrado actualizado del Reglamento de Organizacién y Funciones del NMinitona de Ezonomia y Finanzas, aprobado medianto Resolucion Ministenal N° 213-2020-EF 41, 5 Ancule 159 del Texto ntegrado actualizado del HOF del MEF aprobado con Resolicon Ministerial N* 213-2020- EF/41.. © Ley Ne 31173, Ley que garantza el cumplmienio de la Ley 29625, Ley de devolucén de dinero del FONAVI a los tenaderes qv contnjeron al mie, potzando al pola unable, cro coneeaanca dl pardemia do covid-19, 7 Ley N* 20927, Ley que faculta a la Oficina de Normakzacién Prevsional para conclar, desstiee, transi allanarse en los procesos judciales en materia provisional del régimen pensionaro establecido por el Decreto Ley 18980. Pégina 2 de 11 A nas Res ciara mvameonrttens mes emsnertencnor ns | SER | Siempre Ce peo eae pelergrenreres Sera See apelapetmracaganoel ageranan open cSdge se weenie CHBIBC SS ey MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS DIRECCION GENERAL DE GESTION FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS “DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES” “ANO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL” efectuaron oportunamente los calculos actuariales periddicos ni se ajustaron a tiempo las variables previsionales, tales como la tasa de aporte, el requisito de los afios de aportacién, la edad de jubilaci6n, entre otros, que hubieran permitido evitar -en algo- su desfinanciamiento, habiendo devenido en uno fondo desequilibrado que requiere anualmente del subsidio de! Tesoro PUblico. 2.7 neste contexto, el SNP no se sostiene financieramente por si mismo y requiere del apoyo del Tesoro Publico para financiar la planilla de pensiones. Por tal raz6n, el Estado ya asume en parte dicho pago mediante las transferencias presupuestales efectuadas hasta la fecha, y tiene la obligacion de cubrir el costo de las pensiones futuras, que asciende a S/ 134 616,35 millones® segun el calculo actuarial efectuado por la Oficina de Normalizacién Previsional (ONP), Incremento de pensiones en el régimen del Decreto Ley N° 19890 2.8 En cuanto a este punto, es conveniente indicar que el SNP, regulado por el Decreto Ley N° 19990, es un régimen contributivo solidario y de reparto en el que los aportes de los asegurados activos sirven para pagar las prestaciones que se otorgan a los pensionistas. Sin embargo, dicho régimen es financieramente deficitario, debido, en primer lugar, a que otorga pensiones sobre la base de contribuciones insuficientes para que el aporte colectivo de los trabajadores financie las pensiones, y en segundo lugar, ‘aque no se ajustaron oportunamente sus variables (tasa de reemplazo, tasa de aporte, edad de jubilacién, etc.) a los cambios demograficos y laborales. 29 En efecto, las pensiones que paga el SNP estan por encima del valor de los aportes, y, a medida que los afiiados van cumpliendo la edad de jubilacion, el régimen asume ‘el pago de una mayor planilla de pensiones en el tiempo; en consecuencia, el Estado apoya su sostenibilidad financiera, para garantizar el pago de las pensiones*. 2.10 Enese contexto, cualquier medida que implique modificar el SNP debe ser acorde con el mandato constitucional que dispone que las modificaciones en los regimenes pensionarios deben regirse por criterios de sostenibilidad financiera y no nivelacién. 2.11 Lo sefialado no implica que las pensiones en el régimen del Decreto Ley N° 19990 queden congelados permanentemente, sino que pueden ser reajustadas, para lo cual se debe tener en cuenta los criterios de sostenibilidad financiera y no nivelacién. 2.12 Asimismo, el Tribunal Constitucional, como garante de los derechos fundamentales, estimé que se debe procurar un incremento gradual y progresivo de las pensiones minimas de los diferentes regimenes, incluido el de! Decreto Ley N° 19990, de modo © Fuente ONP., céloulo de la reserva actuarial a diciembre 2020 para el régimen del Decreto Ley N° 19990. Incluye la teserva para contingencias(S/ 617,18 milones). © Segunda Disposicién Final yTransitora de a Gonsttucién Politica del Per mn Pigina 3 de 11 FIR] cxxes un oot atetca mine evn deere woh ins Exnan Pra Ff scan cunt rssh Ds ca DS OTDatIveCM yu Teco Depa Cera rason. coe | AAC Siempre Gove 0 rnc np’ pe cere ere ee Saran nei pueblo tcteesiain asp tems elganan dp wren INS sencl orb wos, MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS DIRECCION GENERAL DE GESTION FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS “DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES” “ARO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL" que se pueda mantener el poder adquisitivo de este sector de la poblacién segtin el costo de vida y las necesidades vitales actuales"? 2.13 En este sentido, considerando el principio de la sostenibilidad financiera, asi como las posiblidades de la economia nacional, el Estado ha realizado esfuerzos en los citimos afios para mejorar el nivel de las pensiones de los pensionistas del Decreto Ley N° 19990, entre los que se pueden sefialar los siguientes: Medidas aprobadas por el Estado a fin de mejorar los ingresos de los pensionistas del SNP Cece retry ro) Dee ee) fi Cat) Bonificacion permanente a favor de Pensionistas del derecho derivado de viudez que tengan 70 afios 0 més de edad; 2008 | Ley" 28686 | Boniicacién es de hasta 25% del monto que sats estaba percibiendo como pensién; este nuevo no debe superar a S/ 415,00 Decreto | Bonficacion permanente de hasta S750 para 2007 | supremo N? | los beneficarios de jubilacién 0 de invalidez y 70.1 -207-2007-EF'® | hasta en Si 25 para pensién de viudez Boniicacion extraordnaria S/ 360 anval para Pensionistas por Jubilacion,Invalidez, Viudez, Decteto de | Otfandad y Ascendlente. ‘Esta Bonificacién 2010 | Urgencene | tienen cardcter permanente por disposicién de foal taaeo1y | 12 Sexagésima_Sétima __Disposicion z Complementara Final de la Ley N* 30281, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Ao Fiscal 2015 Se fia on S/350 la pansion minima de vider Dectetode | del Decreto Ley N° 19990 (Sexagésima 2014 | UrgenciaN* | Sétima Disposicion Complemeniaria Final de 107.4 002.2014 | la Ley N° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Pubica para el Ao Fiscal 2016) Eoniicacién extraorcinaria mensual de §/ 100, 2017 | Ley N"30700 | ‘a tavor de los pensioristas por vudez isd Desreto 5 y» | Reajuste de las pensiones entre S/ 35 y S/ 85 304.1% 2019 | Supremes | del Decreto Ley N* 19980. (ulio a diciembre 2019) Taboracion propia. “= Fundamento Jurcico 1 14 de ia Sentencia det Tribunal Consttuconalrecaida sobre el Expediente 0009-2015-PI/TC. Dictamen de ia Comision de Trabajo y Seguridad Socia sobre el Proyecto de Ley 13598/2005-CR. "= Derogado por el Reglamento Uniicado de las Normas Legals que Regulan el Sistema Nacional de Pensiones, aprobado ‘con Decreto Suprema N* 354-2020-EF, con el que se unfican las normas que regulan el SNP. " Derogado por el Reglamento Uniicade de las Normas Logalos que Regulan ol Sistema Nacional de Pensione ‘con Decreto Supremo N* 354-2020-EF, con el que se unifican las normas que regulan el SNP, en a a ‘consideran los reaustes efectuados. ™ ‘Decrate Supremo NF 201-2019-EF, Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector PUblico para el ‘Mf Fiscal 2019 favor del Piogo Oicina da Normalzacién Provisional. Paige Bl Pasrideeemantnnts pusranrcsenscemmamncne,| oe.” TTT Stenpre oto ‘anne natpueblo ony MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS, DIRECCION GENERAL DE GESTION FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS, “DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES” “ANO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL” 2.14 En ese contexto, y considerando las posibilidades de la economia nacional, el 02 de mayo de 2019, con Decreto Supremo N° 139-2019-EF, el Poder Ejecutivo aprobé el reajuste del monto de las pensiones del Decreto Ley N° 19990, en virtud de lo cual, ningdn pensionista ganaria menos de S/ 500,00 mensuales, incluso se ajusté la pensién maxima a S/ 893,00. Ese aumento estuvo debidamente garantizado, es decir, que contaba con el financiamiento respectivo. 2.15 En linea con lo cual, el Poder Ejecutivo promovié ante el Congreso de la Reptblica la incorporacién de ese incremento en una ley, para que sea apiicable a todo aquel que solicite una pensién y no sélo a los que ya lo venian gozando, lo que se logré con la Ley N° 30970", publicada el 20 de junio de 2019, a través de la cual se incrementé la pensién minima y maxima en el SNP de forma general"®. 2.16 Por lo expuesto, se concluye que el Poder Ejecutivo viene incrementado la pensién minima del régimen del Decreto Ley N* 19990, el cual, segiin lo dispuesto en la Constitucién, se otorga con la debida prevision presupuestaria que permitan su sostenibilidad financiera y segun las posibilidades de la economia nacional. : Incremento de pensiones en el régimen del Decreto Ley N° 20530 2.17 Con relacién a pedidos de aumento de pensiones para el Decreto Ley N° 20530, es conveniente recordar que con la reforma constitucional del citado régimen’” se declaré su clerre definitivo; ademds, se dispuso que por razones de interés social, las nuevas reglas pensionarias establecidas por ley se aplicaran inmediatamente a trabajadores y pensionistas de los regimenes pensionarios a cargo del Estado, segtin corresponda, y gue no se podra prever en ellas la nivelacién de las pensiones con las remuneraciones. 2.18 En cumplimiento de dicho mandato se aprobé la Ley N° 28449", que establecié como parte de las nuevas reglas un Unico aumento para los pensionistas titulares cuyas pensiones, segin rangos, no excedian de S/ 800,00", asi como reajustes anuales para ensionistas que reciben pensiones que no excedan de dos (02) UIT. 2.19 En efecto, las pensiones percibidas por beneficiarios que hayan cumplido 65 afios 0 mas de edad y cuyo valor no exceda el importe de dos (02) UIT vigentes en cada "© Ley N* 90970, Ley que aprusba diversas medidas presupuestarias para coadyuvar a la calidad y la ejecucién del gasto pbico y dicta otras medidas. \"

    You might also like