Professional Documents
Culture Documents
RCDG Travaux ONEE (Avril 2021)
RCDG Travaux ONEE (Avril 2021)
Règlement de consultation
relatif aux marchés de travaux passés par appel d’offres
Dispositions générales (RCDG)
Préambule
1
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
Sommaire
A. INTRODUCTION ................................................................................................................................................3
ARTICLE 1. OBJET DE L’APPEL D’OFFRES ...................................................................................................................................... 3
ARTICLE 2. FINANCEMENT .............................................................................................................................................................. 3
ARTICLE 3. PROCÉDURE ................................................................................................................................................................... 3
ARTICLE 4. CONDITIONS REQUISES DE PARTICIPATION DES CONCURRENTS ........................................................................ 3
ARTICLE 5. GROUPEMENT ............................................................................................................................................................... 4
B. DOSSIER D’APPEL D’OFFRES ..........................................................................................................................4
ARTICLE 6. COMPOSITION DU DOSSIER D’APPEL D’OFFRES....................................................................................................... 4
ARTICLE 7. MODIFICATION DES DOCUMENTS D’APPEL D’OFFRES ........................................................................................... 4
ARTICLE 8. RETRAIT ET TÉLÉCHARGEMENT DU DOSSIER D’APPEL D’OFFRES ....................................................................... 4
C. PRÉPARATION ET DÉPÔT DES OFFRES.......................................................................................................4
ARTICLE 9. LANGUE ET PRÉPARATION DES OFFRES ................................................................................................................... 4
ARTICLE 10. CONTENU DES DOSSIERS DES CONCURRENTS ......................................................................................................... 5
ARTICLE 11. PRIX DES OFFRES........................................................................................................................................................... 6
ARTICLE 12. VARIANTES TECHNIQUES ............................................................................................................................................ 7
ARTICLE 13. INFORMATION ET DEMANDE D’ÉCLAIRCISSEMENTS .............................................................................................. 7
ARTICLE 14. RÉUNION OU VISITE DES LIEUX ................................................................................................................................. 7
ARTICLE 15. CAUTIONNEMENT PROVISOIRE .................................................................................................................................. 8
ARTICLE 16. PRÉSENTATION DES DOSSIERS DES CONCURRENTS ............................................................................................... 8
ARTICLE 17. DÉPÔT ET RETRAIT DES PLIS DES CONCURRENTS................................................................................................... 8
ARTICLE 18. DÉPÔT ET RETRAIT DES ÉCHANTILLONS, PROSPECTUS, NOTICES OU AUTRES DOCUMENTS TECHNIQUES . 8
ARTICLE 19. DÉLAI DE VALIDITÉ DES OFFRES ............................................................................................................................... 8
D. OUVERTURE DES PLIS ET ÉVALUATION DES OFFRES ............................................................................8
ARTICLE 20. DÉROULEMENT DES SÉANCES D’OUVERTURE DES PLIS ET ÉVALUATIONS DES OFFRES.................................. 8
ARTICLE 21. EXAMEN DES DOSSIERS ADMINISTRATIFS, TECHNIQUES ET ADDITIFS ET VÉRIFICATION DE LA PRÉSENCE
DES PIÈCES ........................................................................................................................................................................................ 11
ARTICLE 22. VÉRIFICATION ET ÉVALUATION DES OFFRES FINANCIÈRES ............................................................................... 12
ARTICLE 23. PRÉFÉRENCE EN FAVEUR DE L'ENTREPRISE NATIONALE, DES COOPÉRATIVES, DES UNIONS DE
COOPÉRATIVES ET DES AUTO-ENTREPRENEURS............................................................................................................................... 14
ARTICLE 24. CLASSEMENT DES OFFRES ......................................................................................................................................... 14
ARTICLE 25. ÉQUIVALENCE DES OFFRES ...................................................................................................................................... 15
ARTICLE 26. OFFRES EXCESSIVES OU ANORMALEMENT BASSES ............................................................................................... 15
ARTICLE 27. EXAMEN DES ÉCHANTILLONS, PROSPECTUS, NOTICES OU AUTRES DOCUMENTS TECHNIQUES .................. 15
ARTICLE 28. EXAMEN ET ÉVALUATION DES OFFRES TECHNIQUES .......................................................................................... 16
ARTICLE 29. REJET DES OFFRES ...................................................................................................................................................... 18
E. ATTRIBUTION DU MARCHÉ ......................................................................................................................... 20
ARTICLE 30. COMPLÉTUDE DU DOSSIER ADMINISTRATIF ET EXAMEN DE LA RÉPONSE DU CONCURRENT AYANT
PRÉSENTÉ L’OFFRE LA PLUS AVANTAGEUSE ...................................................................................................................................... 20
ARTICLE 31. CONTACTS AVEC L’ONEE OU LA COMMISSION D’APPEL D’OFFRES ................................................................. 20
ARTICLE 32. MISE AU POINT ET SIGNATURE DU MARCHÉ .......................................................................................................... 21
F. RÉCLAMATIONS ET RECOURS ..................................................................................................................... 21
ARTICLE 33. RÉCLAMATIONS ET RECOURS.................................................................................................................................... 21
2
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
A. Introduction
Article 2. Financement
Sauf stipulation contraire du RCDP, le financement du projet objet de l’appel d’offres est assuré
par l’ONEE.
Article 3. Procédure
Le présent appel d’offres est soumis aux dispositions du règlement des achats de l’ONEE du
1er Avril 2021 désigné ci-après par « règlement des achats » (disponible aux sites web des achats
de l’ONEE).
Sauf dispositions différentes du RCDP, la procédure de la présente consultation est l’appel
d’offres ouvert.
3
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
Article 5. Groupement
Il sera fait application des dispositions de l’article 140 du règlement des achats.
4
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
5
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
F – Offre technique
Il sera fait application des dispositions de l’article 28 du règlement des achats.
Le RCDP précise si l’offre technique est exigée et le cas échéant énumère la liste des
pièces devant constituer l’offre technique en précisant les éléments permettant
l’évaluation de la conformité pour l’essentiel de l’offre technique.
Au cas où les offres variantes sont autorisées conformément à l’article 12 ci-dessous,
l’offre technique est établie pour chaque variante présentée par le concurrent.
Pour les marchés de conception-réalisation et sauf stipulations contraires du RCDP, les
incidences financières sont autorisées en cas d’ajustement de l’offre technique dans les
conditions du paragraphe II de l’article 28 ci-dessous.
En cas de groupement d’entreprises, le cahier des prescriptions spéciales (y compris ses
addenda éventuels), l'offre financière et le cas échéant l'offre technique présentés par le
groupement sont signés, soit par l'ensemble des membres du groupement, soit seulement
par le mandataire si celui-ci justifie des habilitations sous forme de procurations légalisées
pour représenter les membres du groupement lors de la procédure de passation du
marché.
En cas de présentation d’offres variantes, dans le cas où elles sont autorisées par
le règlement de consultation :
Chaque variante doit comporter les documents suivants, insérés dans l’offre technique
propre à la solution variante :
Un mémoire technique qui devra être accompagné de toutes les justifications de la
variante et tous les éléments permettant sa compréhension complète, ainsi que les
avantages qu’elle apporte par rapport à la solution de base, appuyé par le détail de
calcul du quantitatif ;
Une « définition des prix » globale, tout en distinguant les prix concernés par la
solution variante, de ceux non concernés par la solution variante ;
En cas d’ouverture des enveloppes en deux temps, un « bordereau des prix quantifié
et non chiffré », correspondant aux prix concernés par la solution variante.
6
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
7
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
Article 20. Déroulement des séances d’ouverture des plis et évaluations des
offres
Il sera fait application des dispositions des articles 36, 37, 38, 39 et 40 du règlement des achats.
L’avis d’appel d’offres, la lettre circulaire et le RCDP précisent le mode d’ouverture des plis
en un seul temps ou en deux temps.
8
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
L’ouverture des enveloppes se fait en un seul temps (A) où toutes les enveloppes sont ouvertes.
Toutefois, l’ouverture des enveloppes se fait en deux temps (B), où les enveloppes des offres
financières sont ouvertes en deuxième étape, pour :
Les marchés de conception-réalisation lorsque les incidences financières sont autorisées ;
Les marchés dont l’attribution se fait sur la base du prix global combinant le prix d’acquisition
et l’évaluation monétaire du coût d’exploitation, de maintenance ou d’utilisation.
L’ouverture des plis et enveloppes, l’examen des dossiers et l’évaluation des offres des
concurrents par la commission d’appel d’offres s’effectuent suivant les étapes et dans les
conditions précisées ci-après :
A- En cas d’ouverture des enveloppes en un seul temps :
Ouverture, en séance publique, des plis des concurrents et des enveloppes contenant les
dossiers administratifs, techniques et additifs, des enveloppes contenant les offres financières
et, le cas échéant, des enveloppes contenant les offres techniques ;
Examen à huis clos, pour tous les concurrents, des pièces des dossiers administratifs et
vérification de la présence des pièces des autres dossiers et offres ouvertes ;
Examen et vérification, à huis clos, des offres financières des concurrents retenus ;
Classement des offres financières des concurrents retenus ;
Information des concurrents, le cas échéant, des rectifications des erreurs matérielles relevées
au niveau de leurs offres financières et le montant total de l'acte d'engagement ainsi corrigé ;
Pour le concurrent classé premier :
- Examen de ses dossiers technique et additif ;
- Examen, le cas échéant, de ses échantillons, prospectus, notices ou autres documents
techniques ;
- Examen de son offre technique si elle est exigée, qu'elle soit au titre de sa solution de base
et/ou au titre de ses solutions variantes. En cas de présentation d’une solution variante,
l’offre financière correspondante est rectifiée, le cas échéant, pour mise en concordance
avec ladite solution technique variante correspondante ;
- Sa désignation comme le concurrent ayant présenté l’offre la plus avantageuse, si ce
concurrent est retenu à toutes les étapes de l’évaluation ci-dessus ;
- Son invitation à compléter son dossier administratif et à produire, le cas échéant, des
éléments de réponse ;
- Examen de sa réponse et décision de le retenir ou de l’écarter ;
- L’élimination de ce concurrent, au stade de l’examen du complément du dossier
administratif, entraine le rejet de toutes les offres présentées par ce concurrent, qu'elles
soient au titre de la solution de base et/ou au titre des solutions variantes, le cas échéant,
sauf dans le cas où il ne justifie pas son offre anormalement basse ou les prix jugés
anormalement bas ou excessif. Dans ce cas, seule l’offre concernée est rejetée.
Si le concurrent classé premier est écarté à n’importe quelle étape de l’évaluation, la commission :
Invite, dans les mêmes conditions ci-dessus, le concurrent dont l’offre est classée la suivante
après avoir examiné, le cas échéant, ses dossiers et offres ;
Examine, à huis clos, sa réponse et décide de le retenir ou de l’écarter.
Cette opération est répétée jusqu’à l’attribution de l’appel d’offres ou la déclaration de l’appel
d’offres infructueux.
9
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
Toutefois, la commission d’appel d’offres peut décider de procéder, en même temps, à l’examen
et à l’évaluation des dossiers et offres de tous ou plusieurs concurrents retenus à l’issue de
l’évaluation et classement des offres financières.
10
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
11
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
12
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
13
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
14
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
Le RCDP fixe les critères pris en considération pour le calcul du montant global, tout en
choisissant une option parmi les suivantes :
Option A : seul le montant de l’offre est pris en considération
Le montant global est égal au montant de l’offre proposé.
Option B : Marché de travaux induisant un coût d’exploitation ou de maintenance
avec ou sans un contrat d’exploitation ou de maintenance
Le montant global est égal au montant de l’offre de travaux augmenté du montant de l’offre
du contrat de maintenance ou d’exploitation pendant toute sa durée et/ou de l’évaluation
monétaire du coût d’exploitation pendant une durée déterminée en appliquant la formule
définie par le RCDP.
Dans le cas d’un appel d’offres alloti :
i. L’option fixée par le RCDP s’applique à tous les lots ;
ii. Il sera procédé au classement des offres par lot sur la base de la meilleure combinaison des
offres permettant à l’ONEE de retenir le scénario le plus avantageux pour l’ensemble des
lots, en tenant compte des rabais conditionnels éventuellement proposés.
iii. Si un concurrent classé premier est écarté à n’importe quelle étape de l’évaluation,
la commission procède à un nouveau classement des offres conformément à l’alinéa ii ci-
dessus.
Article 25. Équivalence des offres
Il sera fait application des paragraphes A-4 et B-4 de l’article 40 du règlement des achats.
Les offres sont tenues pour équivalentes si leurs montants globaux, tels que définis par l’article
24 ci-dessus, sont égaux. Dans ce cas, et pour départager les concurrents, il est procédé entre eux,
en séance publique, à un tirage au sort pour le classement de leurs offres, sauf si l’un d’entre eux
est une coopérative, une union de coopérative ou un auto-entrepreneur.
Si l’un des concurrents est une coopérative, une union de coopératives ou un auto-entrepreneur,
un droit de préférence est accordé, en cas d’offres équivalentes, à l’offre présentée par la
coopérative, l’union de coopératives ou l’auto-entrepreneur.
Dans le cas où les offres présentées par les coopératives, les unions de coopératives ou les auto-
entrepreneurs sont tenues pour équivalentes, la commission procède à un tirage au sort pour les
départager.
15
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
La commission peut, le cas échéant, avant de se prononcer, demander par écrit à l'un ou à
plusieurs concurrents des éclaircissements sur leurs échantillons, prospectus, notices ou autres
documents techniques. À cet effet, les concurrents doivent fournir, à la première demande et dans
le délai prescrit, une réponse complète et exhaustive, faute de quoi la commission est fondée à
écarter l’offre du concurrent sans qu’il soit destinataire d’un questionnaire supplémentaire.
16
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
17
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
18
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
d. ou qui comporte des réserves ou des restrictions. En particulier, toute mention de date fixe de
fin de validité du cautionnement provisoire sera considérée comme une restriction justifiant
l’élimination de l’offre en question, même si cette date fixe dépasse le délai de validité des
offres.
e. libellé au nom d’une société autre que celle qui a déposé son pli ou pour le compte d’un
organisme autre que l’ONEE ;
27. Les concurrents qui n’ont pas présenté les pièces de l’offre technique lorsqu’elle est exigée ;
28. Les offres des concurrents qui, lorsqu’une offre technique est exigée, ont proposé des offres
techniques non-conformes pour l’essentiel aux spécifications du dossier d’appel d’offres telles
que définies par l’article 28 ci-dessus.
Une offre non conforme pour l’essentiel est une offre qui affecte le champ, la qualité ou
l’exécution du marché ou qui porte atteinte aux principes de l’équité, au regard de la concurrence,
des autres concurrents ;
29. Les concurrents qui n’ont pas proposé d’offre technique pour la solution de base si la présentation
d’offre de base est obligatoire ;
30. Les offres variantes des concurrents qui ont proposé une offre technique pour la solution de base
jugée non conforme pour l’essentiel, lorsque la présentation de solution de base est obligatoire ;
19
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
31. Les offres des concurrents qui n’ont pas présenté dans leurs offres techniques, tous les documents
nécessaires pour la compréhension et l’évaluation de la variante, si le règlement de consultation
exige leur production ;
E. Attribution du marché
20
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
Pendant cette même période, les contacts avec les concurrents à l’initiative de l’ONEE se feront
sous la responsabilité du président de la commission d’appel d’offres, seul habilité à signifier son
accord pour établir des correspondances aux concurrents.
F. Réclamations et recours
21
ONEE - Règlement de consultation Travaux - Dispositions Générales (Version 4 - Avril 2021)
22