MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES EJERCITO NACIONAL COMANDO DE INGENIEROS CIRCULAR No, 2021441010454883 MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-JEMGF- COING-C10-SEFIR-9.1 Bogotd D.C., 23 de agosto de 2021 PARA: TODIV — TOBRI - UNIDADES OPERATIVAS MAYORES MENORES Y TACTICAS — TROPAS EJERCITO Asunto: Contratos de arrendamiento. Con toda atencién, se recuerda a todas las unidades los lineamientos para la celebracién de los contratos de arrendamiento respecto de los inmuebles de propiedad del Ministerio de Defensa — Ejército Nacional que tienen a su cargo. Como primer y fundamental elemento es imperioso que no se pierda de vista que los inmuebles del Ministerio de Defensa, a cargo del Ejército, son bienes fiscales destinados al servicio de la misién constitucional de /a defensa de la soberania, la independencia, la integridad del temrtorio nacional y del orden constitucional que pesa sobre las Fuerzas Militares, al tenor del articulo 217 superior. Esta criterio debe ser el que oriente en todo momento el uso que se haga de cada uno de los espacios al interior de tales predios. Asi mismo, es necesario que se recuerde que cualquier utilizacién de los referidos bienes, por parte de personas 0 entidades diferentes al Ejército Nacional, debe estar debidamente formalizada mediante el respectivo contrato, bien de comodato o de arrendamiento. El_primero sélo puede tener lugar, segun el articulo 38 de la Ley 9 de 1989 con otras entidades publicas, sindicatos, cooperativas, asociaciones y fundaciones que no repartan utilidades entre sus asociados o fundadores ni adjudiquen sus activos en el momento de su liquidacién a los mismos, juntas de accién comunal, fondos de empleados y las demés que puedan asimilarse a las anteriores, y por un término maximo de cinco (5) afios, renovables. En tal virtud, con las entidades y personas diferentes a las acabadas de referir solo procederé la celebracién de un contrato de arrendamiento. Pero también se celebraré contrato de arrendamiento, incluso con las entidades descritas en el articulo citado, si utilizan un rea del predio para realizar actividades comerciales La celebracién de un contrato de arrendamiento debe realizarse con ajuste a las previsiones de las normas en materia de la contratacién publica atendiendo a la naturaleza juridica del Ministerio de Defensa, pese a que se trata de un contrato ‘FORTALECIMIENTO ane 2021 Biocon murs, | 5S = aS Semusae Man Acts th 4 terme VS inneMINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES EJERCITO NACIONAL COMANDO DE INGENIEROS CIRCULAR No. 2021441010454883 MDN-COGFM-COEUC-SECEJ-JEMGF- COING-C10-SEFIR-9.1 Bogoté D.C., 23 de agosto de 2021 PARA: TODIY — TOBRI — UNIDADES OPERATIVAS MAYORES MENORES Y TACTICAS — TROPAS E.IERCITO Asunto: Contratos de arrendamionto Con toda atencién, se recuerda @ todas las unidades los ineamientos para la celebracion de los contratos de arrendamiento respecto de los inmuebles de propiedad del Ministerio de Defensa —Ejercito Nacional que tienen a su cargo Coro primer y fundamental elemento es imperioso que no se pierde de vista que los inmuebles del Ministerio de Defense, a cargo del Ejército, son bienes fiscales destnnados al servicio de la misién constitucional de ia deleasa de fa soberanta, fa indepencencia, fa integnded del temtorio nacional y de! orden constitucional que pesé sobre las Fusrzas Militares, al tenor del articulo 217 superior. Esta criterio debe ger ¢l que oriente en todo momento el uso que se haga de cade uno de los espacios al interior de tales precios. Asi mismo, 03 necesario que se recuorde que cualquier utilizecién de los referidos biengs, por parte de personas o entidades diferentes el Ejercito Nacional, debe estar debidamente formalizada mediante el respectivo contrato, bien de comodato 0 de artendamiento. El primero s6lo puede tener lugar, seaun el articulo 28 dela Ley 9 de 1984 con ofres entilades puiblicas, sindicatos, cooperetivas, asociaciones y fundaciones que no repartan utilidades entre sus ascciados o fundadores ni agjugiquen sus activos en el momento de su liguidacién a ios msmos, juntes de accion comunal fordos de empleados y las demas que pueden asimilarse 2 las anteriores, y por un iéimina maximo de cinco (5) afios, renovables. En tal virtud, con las entidades y persones diferentes a las acabadas de referir sdlo procederd la celebracion de un contrato de arrendamiento. Pero también se celebrera contrato de artendamiento, incluso con las entidades descritas en el articulo citeda, si utlizan un area del predio para realizar actividades comerciales. La celebracion de un contrato de arrendemiento debe realizarse con ajuste a las pravisionas de las normas en materia de la contratacién puiblica atendiendo a la neturaleza juridica del Ministerio de Defensa, pese a que se trate de un contrato ForraLccnenro sas 2021 DELA VOCACION MILITAR, ce om LA DISCIPLINA Y EL ENTRENAMIENTO. J : ee 7 tains mica = puegte mica ‘eeatuartene arotorcsPag. 2406 Alcontestar, ote este numero Radicado N° 2021441010454883; MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-JEMGF-COING-C10- SEFIR-9.1 regulado en la ley civil, en la que priman los acuerdos privados. A continuacién, se amplian algunos de los requisitos y elementos para tener en cuenta en la preparacién y celebracién adecuadas de un contrato de arrendamiento sobre inmuebles a cargo del Ejército Nacional. Primer punto: Competencia. Para la suscripcién de los contratos a nombre del Ministerio de Defensa la competencia esta radicada legalmente en cabeza del Sefior Ministro, segun el numeral 3, literal a del articulo 11 de la Ley 80 de 1993. No obstante, por la posibilidad constitucional y legal de delegar funciones, la celebracién de dichos negocios queda radicada en cabeza de los funcionarios designados para el efecto a través del correspondiente acto administrativo. Al interior de esta cartera la delegacién de funciones en materia contractual esté dada a través de la Resolucién N° 1897 de 2021 del 29 de junio de 2021, que derogé la Resolucién N° 4519 de 2016 y las demas que la modificaron, En este acto administrativo, en materia de contratos de arrendamiento, se mantienen las mismas condiciones que en el derogado. Asi, si el canon de arrendamiento es de hasta 10 SMLMV podré suscribir el contrato el Comandante de la Unidad que tenga el inmueble en su centro de costos. Si se supera ese tope, el contrato debera ser firmado por el Director de la CENAC de Ingenieros (ver el articulo 12 de la Resolucién 1897 de 2021) Segundo punto: Necesidad. Al respecto se tiene que el arrendamiento del bien inmueble a cargo de esta Fuerza debe estar debidamente justificado en una necesidad que se tenga para el personal civil y militar de la Unidad y que no puede ser suplido por ésta. En la directiva 0234 de Finca Raiz en su anexo |, hace bastante énfasis en este punto, De manera precisa se advierte: La celebracién de un contrato de arrendamiento implica el cubrimiento de una necesidad de la tropa, que la fuerza no esta en capacidad de cubrir mas no el simple hecho de generar recursos econémicos dado que los bienes inmuebles asignados a /a institucién tienen la destinacién especifica de prestar el servicio de defensa y seguridad nacional, Es de resaltar que para celebrar un contrato de arrendamiento, debe existir un servicio bésico y fundamental que se requiera suplir al interior de las Unidades Militares. Con base en este punto, previo a la celebracién del arrendamiento, debera tenerse claridad en relacién con si dicho negocio es necesario, atendiendo a la destinacién propia y particular del inmueble para la defensa y la seguridad, a la mision especifica ‘FORTALECIMIENTO ane 2021 Biocon murs, | 5S Conmitaor Fax. 4251800 Ext 32389 Saveeeto niles wa iogenermistes moo ftecustueniestsiercitomiLco 0Pay 20e8 Al crtostar, cfe este numero Ratlivado N° 2021441010454863. MDN-COGFM-COEJC-SECEJJEMGF-COING-C10- SEFIRA.1 reguiado en la ley civil, en la que priman los acuerdos privados. A continuacion, se amplian algunos de los requisitos y elementos para tener en cuenta en la preparacién y celebracién adecuades de un contrato de arrendemiento sobre inmuebles a cargo del Ejército Nacional Primer punto: Competencia. Para la suscripcién de los contratos a nombre del Ministerio de Defensa la competencia esta raticada legalmente en cabeza del Senor Mmnistro, segun @ rumera 3, literal a del articulo 11 de la Ley 80 de 1993. No obstante, por la posibilidad constitucional y legal de delegar funciones, la celebracion de eichos negocins queda racicada en cabeza de los funcionarios designados para el efecto a través del correspondiente acto administrativo. Al intenor de esta certere la delegacién de funciones en materia contractual esté dada a través de la Resolucion N° 1897 de 2021 del 29 de junio de 2021, que derogé la Resolucién N°.4519 de 2016 y las demas que la modificeron En este acto administrativo, en materia de contratos de arrendamiento, se mantienen as mismas condiciones que en el dercgado. Asi, si el canan de arrendamienta es de hesta 10 SMLMV podra suscribir.el contrato el Comandante de le Lnidad que tenga el inmueble en su centro de costos, Si se supera ese lope, el contrato debera ser firmado por al Director de la CENAC ce Ingenieros (ver el aiticulo 12 de la Resolucion 1897 de 2021), Segundo punto: Necesidad. Al respecto $8 tiene que el arrendamiento del bien inmueble a carga de esta Fuerma debe estar cehidamente justificada en una necesidad que se tenga pera el personal civil y militar de la Unidad y que no puede ser suplido por ésia, En la direciiva 0234 de Finca Raiz en su anexo |, hace bastante antasis en este punto, De manera precisa $2 advierte La celebracion de un contreto de arrendemiento implica el cubrimiento de une necesidad de la tropa, que la fuerza no esté en cavecidad de cubrir mes no el simple hecho de generar recursos econdmicos dado que los hienes nmuebles asignados @ fa insiitucién tionan la destinaci6n espacifica de prastar af servicio de defensa y seguridad nacional. Es de rasaliar que pare celebrar un contrato de arrendarniento, dabe existir un servicio bésico y fundamental que se requiera supiir al inferior de las Unidades iliteres, Con base en este punto, previa a la celebracion del arrendamiento, debera tenerse claridad en relacién can si dicho negocio es necesario, atendiendo a la destinacion propia y particular del inmueble para la defensa y la seguridad, 4 la mision especifica FoRTALCIMIENTO busy VOCACION MILITAR, 2021 Fees | £58 Bo Germs Fox 4261000 Ext 9909 - LV! (Guadiade Petia Ista HP 12 Carere46 N®20 4-20 — Bo go D. puegte mica ‘eeatuartene arotorcsPag. 3de6 Alcontestar, cite este numero Radicado N° 2021441010454883: MON-COGFM-COEJC-SECEJ-JEMGF-COING-C10- SEFIR-9.1 de la Unidad, sus condiciones especiales y las necesidades del personal militar y civil presente en ella Tercer punto: Estudio previo, También conocido como estudio de conveniencia y oportunidad 0 ECO. En él, se establece por qué es conveniente y oportuno la celebracion del contrato. Este es un requisito de orden legal consagrado en la Ley 80 de 1993 y en el Decreto 1082 de 2015. En efecto, los numerales 7 y 12 del articulo 25 de la primera norma consagran: Articulo 25. Del principio de economia. En virtud de este principio: 7. La conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones para ello, se analizarén o impartirén con antelacién al inicio del proceso de seleccién del contratista oval de la firma del contrato, seguin el caso. 12. Previo a la apertura de un proceso de seleccién, o a la firma del contrato en el caso en que la, modalidad de seleccién sea contratacién directa, deberén elaborarse los estudios, disefios y proyectos requeridos, y los pliegos de condiciones, segin correspond. Por su parte, el articulo 2.2.1.1.2.1.1. Decreto 1082 sefiala que los estudios y documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato. Esta norma sefiala, ademas, en sus 8 numerales los elementos que el estudio debe contener. Estos, estén casi integramente reproducidos en el formado 2 del anexo | de la antes mencionada Directive 0234, que contiene el modelo de estudio previo para el contrato de arrendamiento. Por lo tanto, se recomienda una lectura atenta y arménica tanto del Decreto como de la Directiva El primer elemento del estudio previo es la descripcién de la necesidad que a Entidad Estatal pretende satisfacer con el Proceso de Contratacién. Con esto, se reitera el grado de importancia que tiene establecer, describir y justificad muy bien por qué es necesario permitir el uso de parte de un predio a cargo de esta fuerza mediante un contrato de arrendamiento. Cuarto punto: Canon de arrendamiento. Este, es un elemento esencial de dicho negocio y su cuantificacién no puede ser objeto de una estimacién subjetiva; menos atin, de consideraciones particulares en favor del proponente 0 tercero interesado. La contraprestacién por el uso del bien fiscal debe ser establecida con base en un estudio de mercado, del cual también la directiva 0234 facilita un modelo en el ‘FORTALECIMIENTO ane 2021 Biocon murs, | 5S = aS Semusae Man Acts th 4 terme VS innePa 3de8, Al contestar,cfe este numero Redicada N° 2021441010454883. MDN-COGFM-COEJC-SECEJEMGF-COINB-C10- SEFIR.1 de la Unidad, sus condiciones especiales y las necesidades del personal militar y civil presente en ella Tercer punto: Estudio previo. También conocido como estudio de conveniencia y oportunicad 0 ECO. En él, se establece por qué es conveniente y oportuno la celebracién del contrato, Este es un requisito de orden legal consagrado en la Ley 80 de 1963 y en ol Decrato 1082 de 2016. En ofecto, los numerales 7 y 12 dal articulo 25 de la primera norme consagran Articulo 25. Del principio de economia. En virtud de este princioio: 7. Le conveniencia o ineanvaniancia det objato @ contratar y les autorizacionas y eprobaciones para elo, se anelizaran o impartiran con enlelaciin a! inicio del proceso de seleccion del contratista 0 al de la firma del cantraio, seguin el case. 12, Previo a la apertura de un proceso de seleccidn, o 4 fa firma del contrata enel caso en que la modalidad de seleccién sea contratacién diecte, deberan slborarse jos estudios, disefios y proyectos requeridos, y jos pliegas de conciciones, segun comesponda Por su parte, ol articulo 2.2.4.1241.1, Decroto 1082 sefiala que fs estudios y documentos previos son ef soporte para elaborar ef proyecto de pliegos, los pleas de cordiciones, y el contrato, Esta norma sefala, ademas, en sus 8 numerales los elementos que el estudio debe contener. Estos, estan casi integramente reproducides an el formaco 2 del anexo | de la entes mencionada Directiva 0234, que contiene el modelo de estudic previo para el contrato de arrendamiento. Por lo tanto, se recorrienda una lectura atenta y armonica tanto del Decreto como de la Directiva El primer elemento del estudio previo es la desorjocion de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con el Proceso ce Contratacion. Con esto, se retera el grado de importancia que tiene establecer, describir y justificad muy bien por qué es necesario permitir el uso de parte de un predio a cargo de esta fuerza mediante un contrato de artendamiento. Cuarto punto: Canon de arrendamiento. Esto, os un clomento esencial de dicho negocio y su cuantificecién no puede ser objeto de una estimacion subjetiva; menos alin, de consideraciones particulares en favor del proponente 0 tercero interesaco, La contraprestacion por el uso del bien fiscel deve ser establecida con base en un estudio de mercado, dal cual también la directiva 0234 facilita un modelo en el ForraLccnenro aa 2021 DELA VOCACION MILITAR, ce LADISCIPLINAY EL ENTRENAMIENTS. | ESD (Guadiade Petia Ista HP 12 Carere46 N®20 4-20 — Bo go D. puegte mica ‘eeatuartene arotorcs —_— eTPag. 4de6 A contest, ct este numero Radicado N° 2021441010454883; MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-JEMGF-COING-C10- SEFIR-9.1 formato 1 del anexo |, donde claramente se evidencia que consiste en realizar una investigacin en campo para establecer cual es el valor del arriendo por metro cuadrado en inmuebles del sector, utilizados para similar actividad comercial El valor que arroje el estudio en comento se incrementard en un 35%, con el que se cubre el aporte por servicios publicos, salvo que el bien arrendado cuente con medidores todos sus medidores independientes. El resultado constituira, ahi si, el canon de arrendamiento, base para el calculo del IVA a una tasa del 19%. Este estudio encuentra sustento en los apartados de la Ley 80 y del decreto 1082 ya citados, concretamente el numeral 12 del articulo 25 de la primera y el numeral 4 del articulo 2.2.1.1.2.1.1., del segundo. También esta sefialado en el articulo 5 de la Ley 1150 de 2007, que en la parte final de su numeral 2 consagra: La entidad efectuaré las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y Jos estudios y deducciones de la entidad 0 de los organismos consuitores 0 asesores designados para ello. Asi mismo, puntualmente respecto del contrato de arrendamiento el articulo 2.2.1.2.1.4.11 mentado Decreto 1082 de 2015 establece’ Articulo 2.2.1. 1.11. Arrendamiento de bienes inmuebles. Las Entidades Estatales pueden alquilar 0 arrendar inmuebles mediante contratacién directa para lo cual deben seguir /as siguientes reglas. 1. Venificar las condiciones de! mercado inmobiliario en la ciudad en la que la Entidad Estatal requiere e! inmueble. EI estudio de mercado es obligatorio incluso para los casos de renovacién del contrato con un mismo arrendatario. Por tal raz6n, no es dable aplicar el IPC, como suede con los casos de contratos de arrendamiento de vivienda urbana regulados en la Ley 823 de 2003, Quinto punto: Contrato escrito. Es necesario que se tenga claro que esta la prohibido permitir el uso del inmueble si previamente no se ha suscrito, por ambas partes, el documento contentivo del clausulado contractual. Esto, por cuanto el mero acuerdo de voluntades no basta para perfeccionar el contrato, pues, seguin el articulo 41 de la Ley 80 de 1993, /os contratos de! Estado se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestacién y éste se eleve a escrito. ‘FORTALECIMIENTO ane 2021 Bx icctcou mums, | 5S = aS Semusae Man Acts th 4 terme VS innePa dies Al contestar,cfe este numero Redicada N° 2021441010454883. MDN-COGFM-COEJC-SECEJEMGF-COINB-C10- SEFIR.1 formato 1 del anexo |, donde claramente se evidencia que consiste en realizar una investigacién en campo para establecer cual es el valor del arriendo por metro cuadrario en inmuabies del sector, utilizados para similar actividad comercial El valor que atroje el estudio en comento se incrementaré en un 35%, con el que se cubre @! aporte por servicios publicos, salvo que el bien atrendaco cuente con medidores todos sus medidores independientes. E| resultado constituira, ahi si, el canon de arrendamiento, base para el caiculo del IVA a una tasa del 19% Este estudio encuentra sustento en los apartados de la Ley 60 y del decteto 1082 ya citacos, concretamente el numeral 12 dei articulo 25 de la primera y el numeral 4 del articula 22.11.2.1.1., del sequndo. También esta sefialado en el articulo 5 de la Ley 1150 de 2007, que en la parte final de su numeral 2 consagra La entidad efactuard las comparaciones dal caso mediante el cotejo ae los oftacimiantos recibidos y 1a consulta da procias 0 condiciones da! mercado y fos esludios y deduociones de fa entidad o de los organismos consuttores 0 asasores designacos para ello Asi mismo, puntuelmente respecto del contrato de arrendamiento el articulo 2.2.1.2.14.11 mentado Decreto 1082 de 2015 establece Articulo 2.2.1.2.1.4.11. Arrendamiento de bienes inmuebies. |.as Entidades Estatales pueden alquiar o arrendar inmuebles meciante contratecion directa para jo cvai deben seguir laz siguientes regias: 4 Verficar las condiciones del mercada inmohiliario en ja ciudad en la que la Entidad Eetatai requiara al inmuable. El estudio de mercado €s obligatorio incluso para los casos de renovacién del contialo con un mrisine arrendatario, For ta razon, no es cable aplicar el IPC, como sucede con los cases de contratos de arrendamiento de vivienda urbana requiados en la Ley 823 de 2003 Quinto punto: Contrato escrito. Es necesario que se tenga claro que esta la prohibide permitir el uso del inmueble si previamente no se he suscrito, por ambas partes, el documento contentivo del clausulado contractual. Esto, por cuanto el mero acuerdo de voluntades no basta para perfeccionar el contrato, pues, segun el articulo 41 de la Ley 80 de 1993, fos coniratos dei Estado se perfeccionen cuando se logre acuerdo sobre ef objeto y ta coniraorestacion y éste se eleve a escrito ronraLsenaenro Bas 2021 DELA VOCACION MILITAR, ce om LA DISCIPLINA Y EL ENTRENAMIENTO. J ee 7 tains mica = puegte mica ‘eeatuartene arotorcsPag. 5de6 A contest, ct este numero Radicado N° 2021441010454883; MDN-COGFM-COEJC-SECEJ-JEMGF-COING-C10- SEFIR-9.1 Desacatar esta previsién, expresamente advertida en la Directiva 0234 de 2017, lleva a inconvenientes para el cobro del tiempo durante el cual se permitié la ocupacion del inmueble sin contrato escrito y puede implicar hallazgos por parte de la Inspeccién del Ejército y de los entes de control Sexto punto: Garantia. Su constitucién y aprobacién es requisito para iniciar la ejecucién del contrato, seguin lo consagrado en el articulo 41 de la Ley 80 de 1993 Debe estar prevista en el estudio previo, segun el numeral 7 del ya mentado articulo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015. De ella se ocupan el articulo 7 de la Ley 1150 de 2007 y los articulos 2.2.1.2.3.1.1 y siguientes, nuevamente del Decreto 1082, Asi mismo, en la Directiva 0234 de 2017 existe un modelo de formato para su aprobacién. Este debe ser diligenciado y obrara en la carpeta del contrato. De este elemento se diré que, para efectos de los contratos de arrendamiento que nos ocupan se exige una “garantia de cumplimiento” (existen otras clases). Esta, esté regulada en el articulo 2.2.1.2.3.1.12 del Decreto 1082. Asi mismo, a pesar de que ella puede consistir tanto en un contrato de seguro, como un patrimonio auténomo o una garantia bancaria', por regla general y para facilidad del proceso se recomienda exigir el primero, acreditado mediante la respectiva pdliza, Al tenor del articulo citado en eb parrafo anterior la garantia de cumplimiento debe tener una vigencia minima hasta la liquidacién del contrato y un valor de por lo menos e! 10% del valor total del contrato. Esto significa que es perfectamente posible exigir al arrendatario que asegure un porcentaje mayor en el cual se contemplen todos los posibles perjuicios derivados del incumplimiento del contrato. En linea con esto, en caso de que en el contrato se estipule cléusula penal, el valor asegurado en la garantia no puede ser inferior al de la respectiva pena. Esta observacién tiene relevancia, toda vez que en muchos casos se encuentra que el valor por el que se exige la constitucién de la garantia es el 10% del contrato, mientras la cléusula penal se tasa en un 20%, lo cual hace que en la practica sdlo se pueda recuperar el primer valor, que es por el que se obliga el asegurador. Para hacer efectiva la garantia, es decir, cobrar el valor asegurado, es necesario declarar el incumplimiento del contrato. Para ello, se debera seguir el procedimiento establecido en el articulo 86 de la Ley 1474 de 2011, que contempla la comparecencia del contratista y su garante. Una vez observado el tramite procesal alli descrito se proferira el acto administrative que declare incumplido el contrato y que, a su vez, constituye, en debida forma, la reclamacién al asegurador para que pague la suma asegurada " Amticulo 2.2.1,2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015, 2021 Brikvecteon nae, | B5e Sa ‘Guar de Poca Mita N13 Carer 46N” 204-20 Bogold 0. Conmitaor Fax. 4251800 Ext 32389 Saveeeto niles wa iogenermistes moo ftecustueniestsiercitomiLcoPa Ses: Aloonfetar, fe ete rumera Radicado N° 2021441010454883. MDN-COGFM-COEJC-SECEJEMGF-COING-C10- SEFIR.1 Desacater esta prevision, expresamente advertida en la Directva 0234 de 2017, lleva a inconvenientes para el cobro del tiempo durante el cual se pemmitié la ocupacin del inmueble sin contrato escrito y puede implicar hallazgos por parte de la Inspeccién del Ejército y de los entes de control Sexto punto: Garantia. Su constitucién y aprobacién es requisito para iniciar la gjecucion del contrato, segan lo consagrado en el articulo 41 de la Ley 80 de 1933. Debe estar prevista en el estudio previo, segun el numeral 7 de! ya mentado articulo 2.2.1.12.1.1 del Decreto 1082 de 2015. De ella se ocupan el atticulo 7 de la Ley 1150 de 2007 y los articulos 2.2.1.2.3.1.1 y siguientes, nuevamente del Decreto 1082, Asi mismo, en la Directiva 0234 de 2017 existe un modelo de formato para su aprobacion. Este debe ser diligenciado y obrara en la carpeta del contrato. De este elemento se dira que, pera efectos de los contratos de arrendamiento que nos ocupan se exige una “garantla ce cumpliniento’ (existen otras clases). Esta, esta regulada en el articulo 2.2.1.2.3.1.12 del Decreto 1082. Asi mismo, a pesar de que ella puede consistir tanta en un contrato de seguro, como un patrimonio auténomo o uns garantie banceria!, por regla general para facilidad del proceso se recomisnda exigir el primero, acreditado mediante la respectiva poliza Al tenor del articulo ckado en el pérrafo anterior la garantia de cumplimiento debe tener una vigencia minima haste la liquicacion del contrato y un valor de por lo menos el 10% del valor total del contrato. Esto significa que es perfectamente posisle axigi al arendatario que asegure un porcentaje mayor en el cual se contempien todos los posibles perjuicios derivados dal incumplimiento del contrato, En linea con esto, en caso de que en el contraty se estipule cléusula penal, el valor asegurado en \a garantia no puede ser interior al de la respectiva pena. Esta odservacién tiene relevancia, toda vez que en muchos casos se encuentra que el valor por el que se exige la constitucién de la garantia es el 10% del contrato, mientras la cléusula penal se tasa en un 20%, lo cual hace que en la préctica sdlo se pueda recuperar el primer valor, Que €s por el que se obliga el asegurador. Para hacer efectiva la garantia, es decir, cobrar el valor asegurado, es necesario declarar al incumplimiento de! contrato. Para ello, se debera seguir el procecimiento establecido en el aiticulo 86 de ‘a Ley 1474 de 2011. que contempla la comparecencia del contratista y su gerante. Lina vez observado el tramite procesal alli descrito se proferira el acto administrative que declare incumplide el contrato y que, a su vez, constituye, en debida forma, ia reclamacion al asegurador para que pague la suma asequrada Varticue 22.1.2. 2 del Decreto 1082 de 2015. FORTALECIMIENTO 2021 DELA VOCACION MILITAR. UADSOPLNAY EL ENTRENAMIENTS (Guadiade Petia Ista HP 12 Carere46 N®20 4-20 — Bo go D. puegte mica ‘eeatuartene arotorcs ist J —_— eTPag. 6de6 Alcontestar, cite este numero Radicado N° 2021441010454883: MON-COGFM-COEJC-SECEJ-JEMGF-COING-C10- SEFIR-9.1 Finalmente se recuerdan algunas de las previsiones contempladas en el anexo | de la Directiva 0234 de 2017, de la que se reitera la necesidad de su atenta lectura: * Esta prohibida la celebracién de contratos de arrendamiento con personal activo de las Fuerzas Militares y de la Policia, asi como la cesién del contrato y el subarriendo * En caso de requerir mejoras por parte del arrendatario debera solicitar de manera escrita autorizacién al arrendador y al Comando de Ingenieros. Dichas mejoras no pueden representar costo alguno u obligacién de reconocimiento econémico a cargo del Ministerio de Defensa- Ejercito Nacional. * Si el contrato de arrendamiento es para la instalacién de equipos de telecomunicaciones, es necesario contar con el concepto de favorabilidad del Departamento de Comunicaciones CDE 6. * Para el arriendo de inmuebles destinados al almacenamiento de explosivos utilizados en obras civiles, cafioneo y desminado humanitario existe una norma intema especial, la Circular N° 00004 del 1 de agosto de 2018 De requerirse asesoria y acompafiamiento para la preparacién y celebracién de un contrato de arrendamiento, pueden tomar contacto con la seccién de Finca Raiz del Comando de Ingenieros al correo electrénico ricardo. robayo@buzonejercito.mil.co S LOPEZ GUERRERO ir Generador de Fuerza Atentamente, Bee oC Mayor General GERI Jefe de Estado M; Elsbort: AB FREDYAPUENTES (Cano: Arosor ir Fino Rate — CONG Revis: CT. ROCIO MARTINEZ Cayo: Ascer sudo JEMGF rend 2021 Fe iectcou mura, ‘Guar de Poca Mita N13 Carer 46N” 204-20 Bogold 0. Conmitaor Fax. 4251800 Ext 32389 Saveeeto niles wa iogenermistes moo ftecustueniestsiercitomiLco ovis: CT. VANESSA MORE Gago: Ofoal C= 11 CONG. Revi: MY. RICAROO ROBAYO Cargo: ofl Fea Ral CONG Reviss R. JOSE CAMERO BePa Bes Al contestar,cfe este numero Redicada N° 2021441010454883. MDN-COGFM-COEJC-SECEJEMGF-COINB-C10- SEFIR.1 Finalmente se recuerdan algunas de las previsiones contemplads en el enexo | de \aDrectiva 0234 de 2017, de la que se reitera le necesidad de su atenta lectura Esta prohibida la celebracon de contratos de errendamiento con personal activo de las Fuerzas Militares y de la Policia, esi como la cesién del contrato y el subarriendo En caso de requerir mejoras por parte del arendatario debera solicitar de manera escrita autor'zacion al arrendador y al Comando de Ingenieras. Dichas mejoras no pueden representar costo alguna u abligacién de raconacimiento econémico a cargo del Ministerio de Defensa- Ejercito Nacional. Si el contrato de arrendamienta es para la instalacin de equipos de telecomunicaciones, es necesario cantar con el concepta de favorabilidad del Departamento de Comunicaciones CDE 6. Para @ arriendo de inmuebdles destnados al almacenamiento de explosivos utiizados en obras. civiles, cafioneo y desminade humanitario existe una norma interna especial, la Circular N’ 00004 del 1 de agosto de 2018. De requerirse asesoria y acompafiamiento para la preparacidn y celebracién de un contrato de arrendamiento, pueden tomar contacto con la seccién de Finca Raiz del Comando de Ingenieros al correo electronico ricardo robeyo@buzonejercto.mil co Atentamente, } Mayor General GER, Jefe de Estado M; mee LOPEZ GUERRERO f Generedor de Fuerza (Oa ao ee eet cryeutnan ons Sake? Rison Frat - cone Sat Saree 4 set: cr noclberiner feast. ice POpate Sat PRBS? SE USERS auth conan Oe, feisé CR. José caseno R FoRTALCIMIENTO 2021 DELA VOCACION MILITAR. UADSOPLNAY EL ENTRENAMIENTS (Guadiade Peliéa Ila HP¥2 Carere40N*20 A-20~Brgoté OC. 0 puegte mica ‘eeatuartene arotorcs