CNAE20 Introducao

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Introduo Classicao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE verso 2.0
1.1 Introduo
1.2 Natureza e escopo da CNAE
1.3 Princpios na construo da CNAE
1.4 Estrutura e sistema de cdigos da CNAE
1.5 Notas explicativas
1.6 Atividade econmica e unidades estatsticas
1.7 Mtodos de classicao
1.8 Codicao de atividades especcas
1.9 Alteraes na CNAE 2.0
1.10 Agregados alternativos
1.11 Instrumentos e mecanismos de apoio
Classicao Nacional de Atividades Econmicas - Verso 2.0 Introduo
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1.1 Introduo A CNAE a classicao ocialmente adotada pelo Sistema Estatstico Nacional na produo de estatsticas por tipo de atividade econmica, e pela Administrao Pblica, na identicao da atividade econmica em cadastros e registros de pessoa jurdica. Ao prover uma base padronizada para a coleta, anlise e disseminao das estatsticas relativas atividade econmica, a CNAE permite ampliar a comparabilidade entre as estatsticas econmicas provenientes de distintas fontes nacionais, e das estatsticas do Pas no plano internacional. A reviso 2007 da CNAE, que resultou na verso 2.0 objeto desta publicao, teve por objetivo dotar o Pas com uma classicao de atividades econmicas atualizada com as mudanas na estrutura e composio da economia brasileira e sincronizada com as alteraes introduzidas na verso 4 da Clasicacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas CIIU/ISIC 1. A CNAE 2.0 substitui a verso anterior, a CNAE 1.0. 1.1.1 Histrico A CNAE, ocializada pela primeira vez com a publicao no Dirio Ocial da Unio em dezembro de 1994, resultou de um processo de reviso das classicaes de atividades econmicas, mais extenso que os procedimentos peridicos de atualizao e aperfeioamento at ento adotados pelo IBGE como parte do planejamento dos censos econmicos. A participao dos rgos gestores de cadastros e registros da Administrao Pblica, de entidades privadas e de outros produtores de informao reetiu uma nova postura com relao gesto da classicao e ao compromisso de padronizao nacional e de harmonizao internacional. A partir do entendimento de que as classicaes so instrumentos cujo uso excede o interesse exclusivo da instituio de estatstica, foi instituda a Comisso Nacional de Classicao Concla, criada pelo Decreto n. 1.264, de 11 de outubro de 1994, e instalada em 25 de abril de 19952. Essa comisso tem por nalidade estabelecer normas e padronizar as classicaes e tabelas de cdigos usadas no sistema estatstico e nos cadastros e registros da Administrao Pblica3. Em 2002, a estrutura da CNAE foi atualizada e as notas explicativas aperfeioadas, adaptando-se s alteraes da reviso 2002 da CIIU/ISIC 3.1 e incorporando ajustes adicionais pontuais, resultando na verso 1.0 da CNAE (Resoluo Concla n. 6, de 09/10/2002). Com a verso 2.0, pela primeira vez desde a denio original, a CNAE passa por uma reviso ampla. 1.1.2 Usos da CNAE No sistema estatstico, a CNAE usada na produo e disseminao de informaes por tipo de atividade econmica nas estatsticas econmicas e socioeconmicas. Com a srie das Contas Nacionais, ano-base 2000, completa-se o ciclo de implementao da CNAE nas estatsticas ociais. Para uso nas pesquisas domiciliares, censos e pesquisas contnuas, foi denida a CNAE Domiciliar. Esta classicao mantm-se idntica CNAE nos nveis mais agregados, e, nos nveis mais detalhados, reagrupa classes tendo em vista garantir a qualidade da codicao vis--vis o grau de preciso das des-
A classicao internacional de atividades econmicas adotada pelas Naes Unidas foi durante muito tempo conhecida no Brasil pela designao e sigla em ingls International Standard Industrial Classication ISIC. Neste documento, optou-se por usar a combinao das duas siglas CIIU/ISIC. A Concla foi criada em outubro de 1994 como um rgo colegiado no mbito do Ministrio do Planejamento e Oramento (Decreto 1264, de 11/10/1994). Em funo da reorganizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, em 1999, foi reinstalada na nova estrutura do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, pelo Decreto no 3.500 de 09/06/2000, publicado no Dirio Ocial da Unio em 12/06/ 2000. A Comisso Nacional de Classicao, Concla, foi instituda como um rgo colegiado do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, agrupando representantes de quinze ministrios e do IBGE, sob a presidncia deste Instituto, que tambm o responsvel pelo funcionamento da Secretaria Executiva. Os ministrios que compem a Comisso so: Ministrio da Agricultura e Abastecimento; Ministrio da Cincia e Tecnologia; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Ministrio da Educao; Ministrio do Esporte e Turismo; Ministrio da Fazenda; Ministrio do Meio Ambiente; Ministrio de Minas e Energia; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Ministrio da Previdncia e Assistncia Social; Ministrio das Relaes Exteriores; Ministrio da Sade; Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio dos Transportes
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cries de atividade dadas nas referidas pesquisas. Desagrega, tambm, algumas atividades informais de servios que tm essas pesquisas como nica fonte de informao.4 No mbito da Administrao Pblica, o processo de unicao dos cdigos de atividades comeou em 1995 com a adoo da CNAE pelos rgos gestores de cadastros e registros no nvel federal. A extenso para as reas estaduais e municipais teve incio em 1998, aps a adaptao da CNAE s necessidades da atuao dos rgos governamentais nas trs esferas, via o detalhamento de subclasses, ento denominadas CNAE-Fiscal5. Com a reviso 2007, a estrutura hierrquica da CNAE 2.0 incorpora o detalhamento das subclasses, passando a ser denida em cinco nveis: sees, divises, grupos, classes e subclasses. O quinto nvel hierrquico as subclasses deixa de ter na denominao a referncia ao uso scal (CNAE-Fiscal), permanecendo, contudo, como um detalhamento para uso especco pela Administrao Pblica. Na denio das subclasses, o objetivo de prover os cadastros de pessoa jurdica da Administrao Pblica com a identicao mais detalhada da atividade econmica sobrepe-se aos critrios de denio das categorias de uma classicao de atividades econmicas para ns estatsticos. A documentao especca do detalhamento das subclasses objeto de publicao prpria (IBGE, Classicao Nacional de Atividades Econmicas CNAE verso 2.0 Subclasses para uso da Administrao Pblica). O uso dos cdigos da CNAE para outros ns que no sejam o da identicao da atividade econmica do agente econmico, como, por exemplo, para determinar o campo de aplicao de leis, regulamentos ou contratos por rgos da administrao pblica ou quaisquer outras entidades, em funo de regras ou necessidades que lhes so prprias, da estrita responsabilidade do rgo ou entidade em questo. 1.1.3 Gesto da CNAE O IBGE o rgo gestor da CNAE, responsvel pela documentao da classicao, desenvolvimento dos instrumentos de apoio, disseminao e atendimento aos usurios sobre a aplicao da classicao. Compete-lhe, tambm, a manuteno da classicao e a conduo dos processos de reviso. Nas questes relativas s subclasses de uso da Administrao Pblica, o IBGE opera em regime de cogesto com a Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses, instituda no mbito da Concla em junho de 1998, sob a coordenao da Secretaria da Receita Federal e com a participao de representantes das trs esferas de governo6. 1.1.4 Padronizao internacional A Clasicacin Industrial Internacional Uniforme CIIU/ISIC foi adotada pelas Naes Unidas em 1948, e usada como padro internacional de referncia no desenvolvimento de classicaes nacionais e como instrumento de harmonizao na produo e disseminao de estatsticas econmicas no nvel internacional. Desde ento, foram editadas as seguintes revises: em 1958 (reviso 1), 1968 (reviso 2), 1990 (reviso 3), 2002 (atualizao 3.1). A reviso 4, discutida em 2002-2005, foi aprovada pela Comisso de Estatstica das Naes Unidas em 2006, para entrar em vigor em 2007. A CNAE, na verso original, uma classicao derivada da CIIU/ISIC - Reviso 3. A deciso de adotar a CIIU/ISIC como referncia reetiu a prioridade dada comparabilidade das estatsticas nacionais no plano internacional.
Para a CNAE Domiciliar: estrutura (cdigos e denominaes), metodologia de construo e correspondncia com a Clasicacin de Actividades Econmicas para Encuestas Socioeconmicas CAES do Mercosul e com a CIIU/ISIC Rev. 3, ver IBGE, Metodologia do Censo Demogrco 2000, captulo 6 item 6.4 Classicaes, tambm disponvel no endereo www.ibge.gov.br/concla A verso original da tabela de cdigos e denominaes das subclasses CNAE-Fiscal foi ocializada pela Resoluo IBGE/Concla no 01, de 25/06/1998. Em 2001, foi substituda pela verso revisada CNAE-Fiscal 1.0 (Resoluo Concla no 03, de 07/05/2001), que corrige algumas denominaes e acrescenta novas subclasses verso original. Em 2002, a atualizao da CNAE-Fiscal 1.1 (Resoluo Concla n. 7 de 16/12 /2002) esteve sincronizada com a da CNAE 1.0. Com a supresso da referncia ao uso scal na denominao das subclasses, a Subcomisso passa a chamar-se Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses.
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O compromisso da CNAE com a harmonizao internacional traduz-se na adoo de um padro de relacionamento com a estrutura da CIIU/ISIC claramente denido e dos princpios, regras e denies da classicao internacional. O padro de relacionamento seguido pela CNAE o seguinte: - nos dois primeiros nveis hierrquicos sees e divises a CNAE adota estrutura da CIIU/ISIC, inclusive na denio dos cdigos. - nos dois nveis seguintes grupos e classes a CNAE introduz um maior detalhamento sempre que necessrio para reetir a estrutura da economia brasileira, em princpio possibilitando a reconstituio das categorias da classicao internacional. No item 4.2, na Parte 4 desta publicao, so explicitadas as diferenas entre as estruturas da CNAE 2.0 e da CIIU/ISIC 4, e apresentadas as tabelas de correspondncia entre as duas classicaes. 1.1.5 Reviso 2007 da CNAE As classicaes de atividades econmicas precisam de reviso peridica para que se mantenham atualizadas, reetindo as mudanas que tenham ocorrido na estrutura e composio da economia desde sua verso prvia, e respondendo satisfatoriamente s novas e emergentes demandas de dados da atividade econmica. Alm disso, o contnuo e ampliado uso da classicao evidencia aspectos que devem ser rediscutidos e aperfeioados. Por outro lado, os benefcios de atualizaes na classicao de atividades econmicas precisam ser sucientemente fortes para justicar os signicativos custos de retrabalhar as bases de dados do sistema estatstico, de introduzir modicaes nos cadastros da Administrao Pblica e de revisar as sries histricas para reetir a nova verso. Desde a denio da estrutura da verso 3 da CIIU/ISIC, nos anos oitenta, a economia experimentou fortes mudanas de estrutura, composio e organizao. Novos materiais, tecnologias e tcnicas de produo foram adotados, alguns afetando a forma de operao das empresas e das atividades. Novas atividades emergiram, trazendo a necessidade de reeti-las na classicao. Esta foi a principal motivao para a reviso da classicao internacional, tambm vlida para a CNAE na condio de classicao derivada da CIIU/ISIC. Assim, o calendrio de reviso da CNAE ajustou-se ao da CIIU/ISIC. Como rgo gestor, o IBGE foi responsvel pela coordenao dos trabalhos de reviso da CNAE 2.07, que teve incio em 2004, com extensa consulta aos usurios da CNAE. Participaram do processo de reviso tcnicos de vrias reas do IBGE, membros da Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses, em particular do Grupo de Atualizao GAT, e representantes de entidades pblicas e privadas, sobretudo de representao de segmentos empresariais e rgos pblicos voltados a polticas setoriais. O resultado desse trabalho, que se estendeu at 2006, reete-se na estrutura da CNAE 2.0 aprovada pela Comisso Nacional de Classicao Concla e divulgada no Dirio Ocial da Unio (Resoluo Concla 01/2006 de 04/09/2006)8, e nas notas explicativas do contedo das categorias da classicao, objeto da presente publicao. A vigncia da CNAE 2.0 tem incio em 2007, com a implementao da nova verso nos cadastros e registros da Administrao Pblica. No sistema estatstico, o marco inicial ser a transio para a CNAE 2.0 no Cadastro Central de Empresas do IBGE ao longo de 2007, estabelecendo a base para adoo da nova verso nas pesquisas econmicas. Numa perspectiva de mdio prazo, extenso programa promover a implementao da CNAE 2.0 em todas as pesquisas do IBGE e nas Contas Nacionais. O desao que se
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Ao longo de 2005 e primeiro semestre de 2006, foram realizadas 31 reunies dos grupos setoriais organizados para a discusso da reviso 2007 da CNAE, com a participao de 75 entidades e 119 prossionais (alm dos tcnicos do IBGE e da Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses). A documentao das reunies dos Grupos Setoriais de discusso da Reviso 2007 e a relao de rgos e dos participantes podem ser consultadas no endereo www.ibge. gov.br/concla. Ver caput da Resoluo Concla 01/2006 no Anexo 6.1. As Resolues Concla 02/2006 e 01/2007, de 15/12/2006 e de 16/05/2007, respectivamente, reticam algumas denominaes e introduzem modicaes pontuais na estrutura da CNAE 2.0 divulgada na Resoluo Concla 01/2006. Esto disponveis em www.ibge.gov.br/concla.
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apresenta diz respeito necessidade de sincronizao na adoo da CNAE 2.0 pelos vrios usurios. A manuteno dos benefcios resultantes da padronizao nacional dos cdigos de atividades econmicas, propiciados pelo uso da CNAE, requer que a adoo da nova verso da CNAE nos cadastros e registros da Administrao Pblica e no sistema estatstico seja feita de forma sincronizada.
1.2 Natureza e escopo da CNAE Na representao estatstica e na anlise dos fenmenos econmicos no possvel levar em conta as caractersticas individuais dos agentes, dado o tamanho do universo e a diversidade de caractersticas e de formas de atuao. Os agentes econmicos precisam, ento, ser agrupados de acordo com caractersticas comuns. Assim, todo processo econmico, para ser descrito pelas estatsticas, requer classicaes sistematizadas. As classicaes de atividades econmicas so construdas para organizar as informaes das unidades de produo, com o objetivo de produzir estatsticas dos fenmenos derivados da participao dessas unidades no processo econmico. Servem para classicar as unidades de produo de acordo com a atividade que desenvolvem, em categorias denidas como segmentos homogneos quanto similaridade de funes produtivas (insumos, tecnologia, processos), caractersticas dos bens e servios, nalidade de uso, etc. As classicaes de atividades econmicas so, portanto, o sistema de linguagem usado na divulgao de dados e no processamento de estatsticas sobre fenmenos econmicos. A CNAE tem como principal propsito ser uma classicao estandardizada das atividades econmicas produtivas, provendo um conjunto de categorias para serem usadas na coleta e divulgao de estatsticas por tipo de atividade econmica. Essas categorias so denidas, o mximo possvel, de acordo com a forma como o processo econmico est organizado nas unidades e como se quer que seja descrito nas estatsticas econmicas. A CNAE, portanto, usada para classicar as unidades de produo, de acordo com a atividade que desenvolvem, em categorias denidas como segmentos homogneos principalmente quanto similaridade de funes produtivas (insumos, tecnologia, processos) e, em alguns casos, quanto s caractersticas dos bens e servios ou, ainda, nalidade de uso dos bens e servios. Sendo uma classicao por tipo de atividade econmica, o escopo da CNAE denido de acordo com o conceito de produo econmica do Sistema de Contas Nacionais (SNA, 1993): a produo econmica uma atividade levada sob o controle e responsabilidade de uma unidade institucional, usando insumos de trabalho, capital e bens e servios, para produzir novos bens e servios. Alm do uso nas Contas Nacionais, outros usos da CNAE, tais como nos cadastros de pessoa jurdica, levam ampliao desse escopo para incluir outras entidades legais que no so unidades de produo no conceito estrito das Contas Nacionais, mas que so ligadas s unidades de produo e necessitam ter seu registro nos cadastros da Administrao Pblica. Os cdigos 64.70-1 Fundos de investimento e 77.40-3 Gesto de ativos intangveis no-nanceiros so exemplos de categorias que compreendem unidades legais cujas atividades esto fora do mbito da produo de bens e servios, segundo o conceito das Contas Nacionais. No Sistema Estatstico, a CNAE serve produo de estatsticas dos fenmenos derivados da participao das unidades de produo no processo econmico. Na Administrao Pblica, a CNAE usada para a identicao da atividade econmica dos agentes produtivos nos cadastros e registros de pessoa jurdica. A CNAE uma classicao por tipo de atividade econmica e no uma classicao de produtos - bens e servios. So distintos os enfoques dessas classicaes, ainda que relacionados, estando referidos s duas dimenses de representao do processo produtivo no Sistema de Contas Nacionais: a das atividades econmicas, sob o foco das unidades de produo, e a de produtos, evidenciando os uxos de entradas (bens e servios usados como insumos) e sadas (bens e servios produzidos) do processo produtivo, bem como o uso como consumo nal ou intermedirio, para a formao de capital ou para o mercado externo. Classicaes especcas so denidas para essas abordagens. A classicao de
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atividades econmicas classica as unidades de produo, e as classicaes de produtos, as transaes de consumo intermedirio, consumo nal, formao de capital e os uxos de importao e exportao de mercadorias e servios. Como no possvel estabelecer uma relao um por um na correspondncia entre atividades e produtos, a classicao de atividades econmicas, mesmo no detalhe maior, no se destina a medir a produo de produtos, papel exclusivo das classicaes de produtos. Por outro lado, as classicaes de produtos, mesmo quando organizadas por princpios distintos dos da atividade de origem, levam em conta a origem da produo, permitindo, portanto, estabelecer uma correspondncia entre as classicaes de atividades e de produtos. Para a produo de estatsticas de produtos, o IBGE desenvolveu e mantm atualizada uma nomenclatura detalhada de produtos para aplicao em pesquisas, denominada Lista de Produtos PRODLIST. Na parte de mercadorias, a PRODLIST articula-se com a Nomenclatura Comum do Mercosul NCM, a classicao de produtos usada nas transaes externas de importao e exportao de mercadorias. A PRODLIST, atualmente, cobre os produtos agropecurios e da pesca (PRODLIST-Agro/Pesca), os produtos da indstria extrativa e de transformao (PRODLIST Indstria), os produtos das atividades de construo e os produtos de atividades de servios selecionados9. Por princpio de construo, a PRODLIST ordena suas categorias segundo a classe CNAE de origem predominante10. A PRODLIST est, portanto, intrinsecamente articulada CNAE, inclusive na formao dos cdigos de oito dgitos, em que os quatro primeiros so os da classe CNAE de origem. A CNAE no faz distino entre tipo de propriedade, natureza jurdica, tamanho do negcio e modo de operao, uma vez que tais critrios no interferem na caracterizao da atividade em si. As unidades engajadas num mesmo tipo de atividade econmica so classicadas numa mesma categoria da CNAE, quer sejam parte de uma entidade empresarial, produtores independentes (autnomos) ou rgos do governo, quer a empresa a que pertenam seja estrangeira ou nacional, tenha um ou mais estabelecimentos. No h, portanto, um vnculo estrito entre a CNAE e a classicao de setores institucionais das contas nacionais ou a tabela de natureza jurdica da Concla. Dessa forma, a CNAE serve classicao de todos os tipos de unidades engajadas na produo de bens e servios, independentemente de estruturas legais, institucionais ou organizacionais, tais como: estabelecimentos agropecurios, unidades de negcios empresariais, agentes autnomos que operam no mercado formal e informal, instituies governamentais e outros tipos de agentes engajados na produo de servios mercantis e no-mercantis, organizaes tais como associaes prossionais e sindicatos, entidades sem ns lucrativos e os empregados de domiclios privados. Da mesma forma, na indstria, as unidades manufatureiras so classicadas de acordo com a atividade principal exercida, quer a produo seja feita com o uso de mquinas ou de forma artesanal, quer em fbricas ou em residncias. A distino entre produo com tecnologia avanada versus tradicional, embora possa ser til na organizao de algumas estatsticas, no um critrio usado na CNAE. A CNAE tambm no distingue entre atividade formal e informal ou entre produo legal e ilegal. Classicaes de acordo com tipos de organizao ou modos de operao podem ser construdas independentemente da de atividades econmicas. O cruzamento com a CNAE pode prover informaes adicionais teis.
1.3 Princpios na construo da CNAE A construo da CNAE 2.0 obedece a um conjunto de princpios, normalmente aplicados no desenvolvimento de classicaes de atividades econmicas, que se traduzem nos seguintes requisitos: - a cobertura completa do universo representado - a denio de categorias mutuamente excludentes
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Para a PRODLIST ver: IBGE, PRODLIST Indstria (2006), IBGE, PRODLIST-Agro/pesca (2003), tambm disponveis junto com as demais Listas no endereo www.ibge.gov.br/concla.. O detalhamento de produtos na PRODLIST procura garantir, tambm, a correspondncia com os nveis mais desagregados (building blocks) da Classicao Central de Produtos CPC, referncia internacional recomendada pelas Naes Unidas
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- uma base conceitual e de princpios metodolgicos que permita a alocao consistente das unidades nas vrias categorias da classicao - a organizao hierrquica para possibilitar o uso para diferentes propsitos estatsticos - a estabilidade durante um determinado perodo de tempo Sendo a CNAE estreitamente alinhada estrutura da CIIU/ISIC, os princpios de construo das suas categorias so os mesmos da classicao internacional. Os detalhamentos especcos da CNAE 2.0 nos nveis de grupos e classes foram denidos com o propsito de reetir caractersticas da economia brasileira e, em alguns casos, de atendimento a demandas de usurios, dentro dos princpios que garantem a consistncia da classicao no seu uso na produo de estatsticas. No caso das subclasses, o maior detalhamento das atividades em relao denio das classes teve o propsito de, sempre que necessrio, uma identicao mais particularizada da atividade econmica das unidades registradas nos cadastros de pessoa jurdica da Administrao Pblica, sobrepondo-se este objetivo aos critrios de denio das categorias da classicao para ns estatsticos. A CNAE, tal como a CIIU/ISIC, tem como princpio ordenador bsico o grupamento de unidades em atividades detalhadas com base em similaridades na produo11. A aplicao deste critrio, contudo, no rgida. H casos em que o grupamento de unidades se d em funo de outros critrios, como, por exemplo, a natureza ou o uso dos produtos produzidos. Ainda que na reviso da CNAE 2.0 se tenha procurado aplicar o critrio da similaridade de processo de produo de forma mais consistente, em alguns casos, a necessidade de continuidade, isto , de comparabilidade com a verso anterior da classicao, e de atendimento a demandas de usurios sobrepe-se aplicao mais rgida deste princpio. A maneira como as atividades so combinadas nos estabelecimentos produtivos um critrio central na denio das classes (4 dgitos). neste nvel que as unidades de produo so efetivamente classicadas no Cadastro de Empresas do IBGE, que a base para o desenho das pesquisas e para a produo de estatsticas. importante que as unidades classicadas em cada classe sejam o mais possvel similares com respeito ao tipo de atividade que exercem. As classes so denidas de forma a satisfazer, sempre que possvel, s seguintes condies: a) critrio da especializao: que existam unidades especializadas na atividade da classe, ou seja, que a produo dos bens e servios que caracteriza uma dada classe represente o maior volume da produo das unidades nela classicadas; b) critrio da cobertura: que a maior parte da oferta dos bens e servios que caracteriza uma dada classe seja produzida pelas unidades nela classicadas; c) critrio da relevncia, ou seja, a importncia relativa na estrutura produtiva do pas das atividades includas na classe. A primeira condio necessria para que as unidades de produo possam ser classicadas, de forma inequvoca, de acordo com o tipo de atividade econmica e, por outro lado, para que as unidades classicadas numa dada classe sejam o mais possvel similares entre si. Dentro do critrio de relevncia, na CNAE 2.0 as classes foram denidas somente quando as atividades por elas cobertas so economicamente signicativas na estrutura produtiva brasileira. Um princpio bsico seguido na denio das classes na CNAE o de reetir a forma como as atividades so efetivamente organizadas no mundo real, garantindo sua associao a segmentos reconhecveis na economia brasileira. De tal forma que as unidades de produo nelas classicadas tenham condio de fornecer as informaes requeridas nas pesquisas econmicas.
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Enfoque pelo lado da produo (production-oriented) ou com base na oferta (supply-based)
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Na denio das classes na verso 2.0 procurou-se equilibrar o compromisso com a harmonizao internacional, a demanda por parte dos usurios, freqentemente por maior desagregao das atividades, e os critrios de relevncia, continuidade e comparabilidade. O conceito de similaridade de processo de produo s aplicvel estritamente no nvel mais baixo de agregao (nvel de classe). Este o nvel no qual a homogeneidade de atividade econmica maior. Quando as classes so agrupadas em nveis mais altos de agregao, o grau de similaridade de processos de produo das unidades nestas categorias geralmente diminui. Nos nveis mais altos da classicao, a nfase move-se crescentemente para a composio da produo, de forma que, no topo da hierarquia, as sees so criadas e denidas olhando-se mais para o que produzido e menos para os processos empreendidos para produzir aquela produo. Como conseqncia, unidades com insumos e processos produtivos diferentes so classicadas numa mesma seo devido a semelhanas na nalidade da atividade exercida. Por exemplo, hospitais e consultrios mdicos so ambos classicados na seo Sade humana e servios sociais, em funo da nalidade comum de ateno sade humana. O critrio de agrupar atividades em funo da nalidade comum tpico das sees de atividades de servios. No nvel de sees, o propsito principal denir um nmero limitado de categorias capaz de prover uma viso ampla e abrangente da economia, satisfatria para quadros-sntese de publicaes de estatsticas ociais. No nvel de seo, como tambm no de diviso, a CNAE 2.0 reproduz a estrutura e denies da verso 4 da CIIU/ISIC. No nvel de grupo, a denio das categorias resulta de vrios fatores: a identicao de grupos de atividades econmicas com funo de produo signicativamente diferente, com expressivo peso na economia e a comparabilidade no plano internacional.
1.4 Estrutura e sistema de cdigos da CNAE A CNAE 2.0 uma classicao estruturada de forma hierarquizada em cinco nveis, com 21 sees, 87 divises, 285 grupos, 673 classes e 1301 subclasses. O quinto nvel hierrquico, o das subclasses, denido para uso da Administrao Pblica. As categorias da CNAE 2.0, de seo a subclasse, so identicadas por um cdigo acompanhado de uma denominao. O modelo de codicao adotado na CNAE misto, sendo formado de um cdigo alfabtico (uma letra) para indicar o primeiro nvel de grupamento da classicao, a Seo, e de cdigos numricos para os demais nveis de agregao, Diviso, Grupo, Classe e Subclasse. O cdigo de quatro dgitos das classes CNAE acompanhado de um dgito vericador (DV), denido por um algoritmo, que tem por nalidade garantir a consistncia da chave numrica, especialmente nos casos de autoclassicao, prtica adotada em vrios formulrios que alimentam cadastros da Administrao Pblica. A seguir, resume-se a organizao hierrquica da CNAE 2.0 Organizao Hierrquica da CNAE 2.0 Nome Seo Diviso Grupo Classe Subclasse Nvel Primeiro Segundo Terceiro Quarto Quinto Nmero de Grupamentos 21 87 285 673 1301 Identicao Cdigo alfabtico de 1 dgito Cdigo numrico de 2 dgitos Cdigo numrico de 3 dgitos Cdigo numrico de 4 dgitos + DV Cdigo numrico de 7 dgitos (incluindo o DV)
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O sistema de codicao integrado, a partir do segundo nvel, com o cdigo de cada nvel de grupamento mais detalhado incorporando o anterior. Assim, o cdigo da subclasse (sete dgitos) incorpora o cdigo da classe (quatro dgitos + DV), que, por sua vez, incorpora o cdigo do grupo (trs dgitos) a que pertence, e este, o da respectiva diviso (dois dgitos). Exemplo: Seo Diviso Grupo Classe Subclasse A 01 01.1 01.11-3 0111-3/01 Agricultura, pecuria, produo orestal, pesca e aqicultura Agricultura, pecuria e servios relacionados Produo de lavouras temporrias Cultivo de cereais Cultivo de arroz
A estrutura de cdigos da CNAE decimal, sendo o dgito nove (9), em geral, usado para categorias com especicaes genricas (outras atividades; atividades no especicadas anteriormente) que renam atividades que no foram discriminadas em alguma categoria anterior. Exemplo: Grupo Classe Subclasse 85.9 85.99-6 8599-6/99 Outras atividades de ensino Atividades de ensino no especicadas anteriormente Outras atividades de ensino no especicadas anteriormente
O dgito zero (0) ao nal de um cdigo usado nos casos em que o grupo, a classe ou a subclasse no apresenta nenhum detalhamento em relao ao nvel anterior. Exemplo: Diviso Grupo Classe Subclasse 75 75.0 75.00-1 7500-1/00 Atividades Atividades Atividades Atividades veterinrias veterinrias veterinrias veterinrias
Na CNAE 2.0, foram introduzidas mudanas em todos os nveis hierrquicos e em muitas categorias da classicao. Mesmo no caso de manuteno de categorias da CNAE 1.0 com o mesmo contedo, os cdigos so afetados pelas alteraes no nvel das divises. Portanto na CNAE 2.0 todos os cdigos so novos. Para garantir a inexistncia de repetio de cdigos entre as verses 1.0 e 2.0, recorreu-se mudana no clculo do dgito vericador, que passou para o mdulo 11 acrescido de uma unidade. As denominaes das categorias da CNAE foram denidas procurando-se contemplar dois propsitos, nem sempre conciliveis: tamanho do ttulo e contedo informativo. Procurou-se denir ttulos ao mesmo tempo curtos, tendo em vista o uso em tabelas estatsticas, e razoavelmente informativos, para uma percepo intuitiva do contedo da categoria por parte dos usurios. Para a informao mais completa do contedo das categorias da CNAE 2.0 o usurio deve necessariamente consultar as notas explicativas. No nvel mais alto de agregao, tambm chamado nvel de tabulao, a CNAE 2.0 est organizada em vinte e uma categorias, a seguir discriminadas:
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Sees da CNAE Seo A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U Denominao Agricultura, pecuria, produo orestal, pesca e aqicultura Indstrias extrativas Indstrias de transformao Eletricidade e gs gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao Construo Comrcio; reparao de veculos automotores e motocicletas Transporte, armazenagem e correio Alojamento e alimentao Informao e comunicao Atividades nanceiras, de seguros e servios relacionados Atividades imobilirias Atividades prossionais, cientcas e tcnicas Atividades administrativas e servios complementares Administrao pblica, defesa e seguridade social Educao Sade humana e servios sociais Artes, cultura, esporte e recreao Outras atividades de servios Servios domsticos Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais
As duas ltimas sees T e U - referem-se a atividades que, por suas especicidades, no podem ser tratadas em conjunto com outras: os servios domsticos remunerados exercidos no mbito das famlias e as atividades exercidas em enclaves extraterritoriais. A estrutura detalhada da CNAE 2.0, com os cdigos e as denominaes das categorias nos nveis de sees, divises, grupos e classes, apresentada no item 2.1, da Parte 2 desta publicao. A estrutura completa da CNAE 2.0, incluindo as subclasses de uso da Administrao Pblica, est apresentada na publicao especca para esta categoria de cdigos.12
1.5 Notas Explicativas As denominaes das categorias de uma classicao, por serem sintticas, do apenas uma indicao geral do seu contedo. As notas explicativas constituem-se em instrumento bsico na interpretao da CNAE, cabendo-lhes denir o contedo e a abrangncia de suas categorias, apontando os casos limites, quando necessrio, e os casos de exceo, quando existentes. No nvel de classes (e subclasses), as notas explicativas da CNAE 2.0 encontram-se estruturadas da seguinte maneira: comentrio sobre o contedo central da classe (ou subclasse) precedido pela frase: Esta classe (ou subclasse) compreende: - seguida da descrio do conjunto de atividades econmicas que fazem parte daquele grupamento;
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ver Classicao Nacional de Atividades Econmicas: Subclasses para uso da Administrao Pblica CNAE: verso 2.0, 2007, disponvel em www.ibge. gov.br/concla.
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comentrio sobre os limites desdobra-se em dois, iniciando com a frase: Esta classe (ou subclasse) compreende tambm: - seguida de indicaes ou exemplos de casos limites ou de atividades no diretamente associadas denominao da classe (ou subclasse), mas que esto nela compreendidas; Esta classe (ou subclasse) no compreende: - seguida de indicaes ou exemplos de atividades que, apesar de terem relao com a classe (ou subclasse) em questo, esto compreendidas em outro grupamento da CNAE, cujo cdigo ento explicitado. Exemplo: 23.20-6 Fabricao de cimento Esta classe compreende: - a fabricao de cimento de todos os tipos (hidrulicos, portland, aluminosos, etc.) Esta classe compreende tambm: - a fabricao de clnquer Esta classe no compreende: - a fabricao de cimento refratrio (23.41-9) - a fabricao de cimento odontolgico (32.50-7) As notas explicativas da CNAE 2.0 includas na Parte 3 desta publicao referem-se descrio do contedo das sees, das divises e das classes e, em alguns casos, dos grupos. As notas explicativas das subclasses da CNAE 2.0 esto na publicao especca para estas categorias.13 Podem tambm ser consultadas no endereo www.ibge.gov.br/concla
1.6 Atividade econmica e unidades estatsticas 1.6.1 Denio de Atividades A atividade econmica das unidades de produo deve ser entendida como um processo, isto , uma combinao de aes que resulta em certos tipos de produtos ou, ainda, uma combinao de recursos que gera bens e servios especcos. Logo, uma atividade caracterizada pela entrada de recursos, um processo de produo e uma sada de produtos (bens e servios). Uma unidade de produo enquadrada numa classe CNAE quando sua atividade atende denio dessa classe. Como os estabelecimentos podem desenvolver mais de uma atividade, na prtica necessria a identicao de uma atividade principal para denir sua classicao na CNAE. Por outro lado, preciso estabelecer normas para a identicao da atividade principal, de forma a garantir a convergncia de estatsticas de diferentes fontes sobre um mesmo conjunto de unidades de produo. Entre as vrias atividades exercidas pela unidade de produo, preciso, inicialmente, distinguir as atividades principal e secundrias, de um lado, e as atividades auxiliares, de outro. A produo das atividades principal e secundrias consiste em bens e servios para serem colocados disposio de terceiros, ainda que em parte possam ser consumidos ou investidos na mesma unidade. As atividades auxiliares so atividades de apoio s atividades principal e secundrias de uma entidade.
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ver Classicao Nacional de Atividades Econmicas: Subclasses para uso da Administrao Pblica CNAE: verso 2.0, 2007. Rio de Janeiro: IBGE. 2007
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A atividade econmica se traduz pela criao de valor adicionado14 mediante a produo de bens e servios, com a utilizao de trabalho, de capital e de insumos (matrias-primas). Dene-se a atividade principal de uma unidade estatstica como seu principal processo de produo, o que mais contribui para gerao do valor adicionado. No item 1.7 ser explicado como, na prtica, a atividade principal de uma unidade de produo deve ser determinada para classic-la de acordo com a CNAE. A atividade secundria uma atividade cuja produo destinada a terceiros, mas cujo valor adicionado menor do que o da atividade principal. A maior parte das unidades produtoras exerce mais de uma atividade e, portanto, tem uma ou mais atividades secundrias. Como, por denio, a unidade de produo deve ter uma nica atividade principal, nos casos em que produz produtos (bens e/ou servios) associados a outras classes da classicao de atividades, estes so considerados produo secundria. As atividades auxiliares so atividades de apoio, exercidas dentro da empresa, voltadas criao de condies necessrias para a execuo de suas atividades principal e secundrias e desenvolvidas, intencionalmente, para serem consumidas dentro da empresa. Geralmente, so atividades de prestao de servios usuais operao de unidades de produo similares, usados como consumo intermedirio, cujo valor costuma ser menor do que o valor adicionado da atividade principal ou das atividades secundrias. Os exemplos mais comuns de atividades auxiliares so: servios de gerenciamento e administrao dos negcios da empresa; contabilidade; contratao, pagamento, treinamento e gesto de recursos humanos; transporte prprio; manuteno de prdios, mquinas e computadores; armazenamento; compras e promoo de vendas; limpeza; segurana. Como regra, uma atividade deve ser considerada auxiliar se satiszer ao conjunto das seguintes condies: - servir unicamente prpria empresa (uma ou mais unidades), no mesmo local ou em locais distintos; a produo intencionalmente dirigida ao consumo intermedirio da prpria empresa e, portanto, usualmente no contabilizada separadamente; - ser usual em unidades de produo similares; - produzir servios ou, excepcionalmente, bens que no entram na composio do produto nal da unidade (tais como pequenas ferramentas); - destinar-se inteiramente ao consumo intermedirio da unidade a que serve, o que signica que no gera formao de capital. Dentro desses critrios, no so consideradas como atividades auxiliares: a produo de produtos que so incorporados ao capital xo da empresa (construo por conta prpria ou produo de equipamentos para uso prprio); a produo de bens que se tornam parte fsica da produo principal ou secundria (produo de partes e peas e de embalagens); a produo que em parte signicativa vendida no mercado, mesmo se a maior parte consumida internamente empresa; a produo de energia, mesmo se toda ela consumida pela prpria empresa; a compra de mercadorias para revenda sem alterao de contedo e as atividades de pesquisa e desenvolvimento, uma vez que estas atividades no provem servios que so consumidos no curso da produo corrente. As atividades auxiliares podem ser exercidas na mesma unidade de produo, junto com as atividades de mercado, principal e secundrias, ou em localizao separada. Neste ltimo caso, constitui uma unidade auxiliar. Os exemplos mais comuns de unidades auxiliares so: sede de empresa, escritrios de contatos e vendas, unidades de transporte e armazenamento internos empresa, unidades de treinamento e de servios tcnicos para a prpria empresa. Quando exercidas num mesmo local e junto com as atividades voltadas ao mercado, as atividades auxiliares no devem ser consideradas na determinao da atividade principal da unidade a que pertencem. Nas unidades locais onde apenas so exercidas atividades auxiliares, a atribuio do cdigo CNAE obedece a regras especcas, o que ser tratado no item 1.8.
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Valor Adicionado o valor bruto da produo menos o custo das matrias-primas, bem como de outros consumos intermedirios.
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1.6.2 Unidades Estatsticas
Dene-se a unidade estatstica de observao como a unidade onde os fatos so observados e registrados, ou seja, a unidade elementar de um conjunto que se pretende observar ou analisar. As unidades estatsticas constituem, portanto, um elemento fundamental para a organizao das pesquisas estatsticas, uma vez que neste nvel que se concretiza o levantamento de informaes e se atribui o cdigo de atividade econmica. Diferentes tipos de unidades estatsticas respondem a necessidades diferentes, mas cada unidade uma entidade especca, denida de tal forma que pode ser reconhecida e identicada, no sendo confundida com qualquer outra. Para construir estatsticas que sejam consistentes e comparveis, necessrio denir e delimitar unidades estatsticas padronizadas que sirvam como unidades de observao na coleta dos dados e sejam apropriadas para a compilao e agregao de dados estatsticos. No sistema estatstico brasileiro, mais especicamente no Cadastro Central de Empresas do IBGE - CEMPRE e nas pesquisas econmicas, so utilizadas as seguintes unidades estatsticas: empresa e unidade local/estabelecimento, a seguir conceituadas. A empresa a unidade jurdica caracterizada por uma rma ou razo social que engloba o conjunto de atividades econmicas exercidas em uma ou mais unidades locais/endereos de atuao. A empresa a unidade de deciso que assume obrigaes nanceiras e est frente das transaes de mercado. sobre ela que recai a obrigatoriedade dos registros contbeis, onde aparecem a totalidade de suas operaes econmicas e nanceiras, efetuadas durante o perodo de referncia, e um balano dos seus ativos e passivos. A empresa , portanto, o locus de deciso, de apropriao da renda e de responsabilidade legal no sistema econmico. As empresas se organizam de modo variado: num nico local ou em vrios endereos de atuao, exercendo uma ou mais atividades. A unidade local (UL), como unidade estatstica, denida como a unidade de produo numa nica localizao geogrca (endereo), onde a atividade econmica realizada (ou a partir de onde conduzida). O reconhecimento da UL como unidade estatstica exige que esta tenha informaes disponveis, no mnimo, sobre o nmero de pessoas ocupadas. No caso de uma pessoa trabalhar em vrios locais ou trabalhar no domiclio, a unidade local em que deve ser contabilizada o local de onde recebe as instrues e onde o trabalho organizado. Numa mesma unidade local, uma ou mais atividades podem ser realizadas. A unidade local corresponde ao(s) endereo(s) de atuao das empresas, usualmente designado(s) estabelecimento(s). Na prtica, a denio de unidade local do Cadastro Central de Empresas do IBGE coincide com a dos cadastros da Administrao Pblica, onde cada local de atuao da empresa recebe uma identicao scal prpria (nmero de registro no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ), podendo ocorrer, em casos isolados, a identicao de mais de uma unidade em um mesmo endereo. A opo pela adoo, no sistema estatstico, de unidades na denio jurdico-scal viabilizada pela proximidade, no caso brasileiro, entre as denies de empresa e estabelecimento sob esta tica e as denies tericas de unidades estatsticas empresa e unidade local. Por outro lado, esta opo fortalece a articulao do sistema estatstico com os registros administrativos, de grande valia para a racionalizao da produo estatstica, e facilita a coleta de informaes junto s empresas. A maioria das empresas, sobretudo as de pequeno e mdio porte, opera num nico local, coincidindo, nestes casos, os dois enfoques empresa e unidade local. Os casos de mltiplas localizaes so comuns em empresas de maior porte, que, em quantidade, so minoria, mas que respondem por parcela signicativa da produo. No Cadastro Central de Empresas do IBGE CEMPRE, o elo entre as unidades locais e a empresa (unidade me) feito de modo claro e inequvoco, com o uso da identicao legal, o nmero CNPJ. Cada unidade local/estabelecimento identicada com um nmero CNPJ de 14 dgitos, cujos oito primeiros (raiz) identicam a empresa e so comuns a todas as unidades locais/estabeleci-
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mentos, os quatro seguintes (suxo) identicam os endereos de atuao da empresa e os dois ltimos so dgitos vericadores. No sistema estatstico, a CNAE usada para a classicao e organizao de dados tanto de unidades locais/estabelecimentos como de empresas. As regras para a atribuio do cdigo CNAE s empresas com mltiplas localizaes e mltiplas atividades econmicas sero tratadas no item 1.7. O desenho do Cadastro Central de Empresas e das estatsticas econmicas na dupla dimenso empresa e unidade local/ estabelecimento permite a construo de estatsticas por atividade econmica com diferentes enfoques para ns especcos. Convm ressaltar, no entanto, as restries que ocorrem na atribuio de um cdigo de classe CNAE para empresas grandes e complexas, com mltiplas localizaes e mltiplas atividades econmicas, uma vez que o desenho da classicao no leva em conta a variedade de possibilidades de integrao vertical e horizontal de atividades realizadas por empresas desse tipo. Para o universo dessas empresas, relativamente pouco numeroso, mas com forte peso econmico, classic-las em uma nica atividade introduz alguma distoro em sua representao estatstica e, conseqentemente, nas estatsticas por atividade econmica. As estatsticas agropecurias brasileiras, sob a tica da atividade econmica, so construdas com base em conceito prprio de unidade estatstica. No censo agropecurio, principal fonte dessas estatsticas, a unidade bsica de observao e de informao o estabelecimento agropecurio, denido como terreno de rea contnua, subordinado a um nico produtor, onde se processa uma explorao agropecuria ou orestal.
1.7 Mtodos de classicao Classicar cada unidade de acordo com sua atividade principal o critrio bsico para classicar unidades em categorias da CNAE. O Cadastro Central de Empresas do IBGE CEMPRE - classica cada unidade (unidade local e empresa) no nvel de classes da CNAE, que o nvel mais desagregado da classicao usado no sistema estatstico. A natureza hierrquica da CNAE permite a identicao instantnea das categorias em que a unidade est classicada nos demais nveis da classicao: grupo, diviso e seo. Esta caracterstica permite a produo de estatsticas em quaisquer dos nveis da classicao, dependendo do objetivo e natureza da estatstica a ser produzida. Se para determinados objetivos no for necessrio o nvel de maior detalhe da CNAE, as unidades podem ser classicadas em nveis mais agregados (por exemplo, no nvel de diviso). A cada nvel da classicao, a unidade s pode ser classicada numa nica categoria. No enquadramento de uma unidade em diferentes nveis da classicao, as categorias devem estar relacionadas umas s outras por agregaes e desagregaes. Uma unidade classicada na Seo Indstrias de transformao s poder ser enquadrada em categorias mais detalhadas, nos nveis de diviso, grupo ou classe, que estejam dentro do mbito desta seo. mais simples classicar unidades que exercem um s tipo de atividade, uma vez que so classicadas de acordo com a nica atividade empreendida. No mundo real, no entanto, so numerosos os casos de unidades que exercem atividades enquadradas em diferentes categorias da classicao. Para as unidades com mltiplas atividades necessrio, portanto, denir mtodos para classic-las de acordo com a atividade principal. Este item descreve os mtodos e regras para a identicao da atividade principal e atribuio do cdigo CNAE s unidades. 1.7.1 Regras Gerais A classicao de cada unidade determinada pela classe CNAE na qual a atividade principal, ou o conjunto de atividades da unidade, est includa. Em geral, a atividade principal de uma unidade pode ser determinada a partir de informaes sobre os bens produzidos ou os servios realizados para outras unidades produtoras ou para consumidores nais. As descries de contedo nas notas explicativas das classes da CNAE 2.0, na Parte 3 desta publicao, devem ser usadas para determinar o cdigo adequa-
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do para uma determinada unidade, a partir de informaes sobre os produtos (bens ou servios) que produz, complementadas, em alguns casos, por indicaes sobre os insumos, o processo de produo ou, no caso do comrcio, o tipo de usurio (unidade produtora ou consumidor nal). No caso mais simples em que, no nvel de classe, a unidade exerce apenas uma atividade, a classicao de atividade determinada pela posio na CNAE 2.0 que compreende a atividade desta unidade. No caso de unidades com mltiplas atividades, a regra geral de classicao na CNAE 2.0 de acordo com a atividade principal. Como recomendado pela CIIU/ISIC 4, a atividade principal de uma unidade com atividades mltiplas determinada por meio da anlise da composio do valor adicionado, ou seja, da anlise de quanto os bens e servios produzidos contriburam na gerao desse valor. A atividade com o valor adicionado mais alto a atividade principal. Na prtica, no entanto, os dados sobre o valor adicionado por bens e servios individuais no so disponveis. recomendado, nesses casos, que a atividade principal seja determinada usando-se uma aproximao para o valor adicionado. As variveis usadas como substitutas do valor adicionado podem ser: Pelo lado da produo: - o valor da produo da unidade que atribudo aos bens e servios associados a cada atividade; - o valor das vendas dos grupos de produtos (bens e servios) em cada atividade Pelo lado dos insumos: - a proporo de pessoas ocupadas nas diferentes atividades da unidade - os salrios e outras remuneraes atribudos s diferentes atividades. O uso de variveis substitutas ao valor adicionado no muda o mtodo para determinar a atividade principal, explicitado adiante. So apenas aproximaes operacionais aos dados de valor adicionado. O uso de quaisquer desses substitutos, no entanto, pode trazer distores sempre que a varivel tomada como aproximao no for diretamente proporcional ao valor adicionado. No sistema estatstico brasileiro, a prtica usual tem sido o uso da varivel receita de vendas como ponderador para a determinao da atividade principal15, uma vez que uma varivel disponvel e, no geral, guarda uma boa proporcionalidade com o valor adicionado. Em algumas atividades, no entanto, a proporcionalidade entre receita de venda e valor adicionado no efetiva. o que ocorre na atividade de comrcio, onde o valor da receita de revenda tem normalmente uma relao bem mais baixa com o valor adicionado do que, por exemplo, na indstria de transformao. Distoro semelhante ocorre em atividades desenvolvidas com a prtica de subcontratao da produo a terceiros. Em alguns casos, ainda, a varivel receita de venda no faz sentido, como ocorre nas atividades de intermediao nanceira e nas atividades no-mercantis, como organizaes e associaes sem ns lucrativos. Nessas atividades, o critrio deve ser a real nalidade da unidade a ser classicada. comum a ocorrncia de unidades que associam atividades de comrcio com outras atividades. Nesse caso, a varivel receita no o indicador mais adequado para medir a proporo da atividade de comrcio no valor adicionado. Um indicador mais apropriado a margem bruta (a diferena entre a receita de revenda e a compra das mercadorias ajustada pela variao de estoques). J para as unidades que atuam em vrios ramos do varejo, as regras especcas para denio da atividade principal a que esto sujeitas so aplicadas com a ponderao do valor da receita de revenda de cada grupo de produtos.
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Na Pesquisa Industrial Anual Empresa, a atividade principal de uma determinada Unidade Local denida pela predominncia da varivel Valor das Expedies, cuja denio Valor das Vendas mais Transferncias efetuadas.
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1.7.2 Mtodo descendente (top-down) No caso em que, no nvel de classe, a unidade exerce atividades compreendidas em diferentes posies da CNAE 2.0, so necessrias regras para a determinao da atividade principal. No caso mais simples, em que, no nvel de classe, uma das atividades exercidas pela unidade representa mais de 50% do valor adicionado (ou seus substitutos), a classicao na CNAE 2.0 ca determinada por esta atividade. No caso em que a unidade exerce mais de duas atividades compreendidas em mais de duas posies da CNAE 2.0, sem que nenhuma delas represente mais de 50% do valor adicionado (ou seus substitutos), a classicao de atividade deve ser determinada usando-se o mtodo descendente (top-down), descrito a seguir, tal como recomendado pela CIIU/ISIC 4. A determinao da atividade principal das unidades com mltiplas atividades pressupe, de um lado, que se possam listar todas as atividades da unidade e, de outro, a xao de regras de ponderao para estas atividades, o que vai ser feito pelo mtodo descendente. Este mtodo garante o princpio de que a classicao da atividade nos nveis mais baixos esteja em conformidade com a atividade principal da unidade nos nveis mais altos da classicao. Pelo mtodo descendente, a partir da listagem de todas as atividades exercidas pela unidade e das respectivas posies na CNAE 2.0 e participao no valor adicionado (ou seus substitutos), determina-se primeiro a preponderncia no nvel mais alto da classicao (nvel de seo - uma letra); em seguida, nos nveis de diviso e grupo (dois e trs dgitos, respectivamente) e, nalmente, no nvel de classe (quatro dgitos). Esse mtodo satisfaz o princpio hierrquico, segundo o qual a classicao denida no nvel mais desagregado deve ser coerente com a estabelecida com as mesmas informaes num nvel mais agregado. Isso signica que a classe principal deve pertencer ao grupo principal, diviso principal e seo principal. No anexo 6.2 na Parte 6 desta publicao apresentado um exemplo do uso do mtodo descendente para determinar o cdigo da atividades principal. O mtodo descendente assegura uma melhor consistncia dos dados agregados, ainda que em alguns casos possa levar identicao de uma atividade como principal mesmo que no responda pelo maior aporte ao valor adicionado. Um caso especial de aplicao do mtodo descendente diz respeito ao comrcio varejista, em funo do conceito de especializao na CNAE 2.0. A distino entre comrcio varejista especializado e no especializado deve ser considerada como um nvel adicional e deve ser levada em considerao na aplicao do mtodo descendente, para ento determinar a classe de acordo com os produtos vendidos. A seguir, so explicitadas as regras para a distino entre unidades especializadas e no especializadas. Se os produtos vendidos esto compreendidos em uma nica classe CNAE 2.0, a alocao a esta classe bvia. Exemplo: uma unidade vendendo bebidas no varejo alocada classe 47.23-7. Se os produtos vendidos compreendem mercadorias de vrias classes CNAE 2.0, determina-se se uma dessas classes participa com 50% ou mais das vendas (varivel substituta do valor adicionado). Em caso positivo, a unidade deve ser classicada nesta classe. Se nenhuma classe participar com 50% ou mais, anlise adicional deve ser feita para estabelecer a classicao adequada. A escolha entre o grupo 47.1 Comrcio varejista no especializado e os grupos 47.2, 47.3, 47.4, 47.5, 47.6, 47.7 e 47.8, do varejo especializado, deve basear-se no nmero de classes CNAE 2.0 abarcadas pelas mercadorias comercializadas. Se os produtos vendidos esto compreendidos em at quatro classes dos grupos 47.2 a 47.8, levando-se em conta apenas as classes com participao de 5% ou mais, mesmo que nenhuma tenha participao de 50% ou mais, considera-se que se trata de comrcio especializado. O foco deste comrcio , ento, determinado com base na participao no valor de vendas, selecionando-se primeiro o grupo e depois a classe dentro do grupo.
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Se os produtos vendidos compreendem cinco ou mais classes dos grupos 47.2 a 47.8, levando-se em conta apenas as classes com participao de 5% ou mais, e nenhuma tem participao de 50% ou mais, considera-se que se trata de um comrcio no especializado alocado ao grupo 47.1. Uma regra suplementar permite distinguir as unidades varejistas no especializadas em duas categorias: com predominncia de alimentos, alocadas nas classes 47.11-3 - Hipermercados e supermercados - e 47.12-1 Minimercados, mercearias e armazns e sem predominncia de alimentos, alocadas na classe 47.13-0. A aplicao do mtodo descendente para a denio da atividade principal, bem como a adaptao ao comrcio varejista, nem sempre factvel por inexistncia das informaes no detalhe necessrio. A descrio do mtodo corresponde ao modo estrito de determinao da atividade principal. Quando no vivel, alguma simplicao ou conveno pode ser adotada. Os empreendimentos de maior vulto certamente podero prover os dados necessrios para uma aplicao mais estrita do mtodo descendente. 1.7.3 Casos especiais de atividades mltiplas Os casos de atividades mltiplas realizadas em uma mesma unidade decorrem tanto de combinao de atividades - por exemplo, a produo de calados combinada com a produo de bolsas de couro - como de integrao vertical de atividades - por exemplo, a produo integrada de celulose e papel - como, ainda, de complementao de atividade - por exemplo, a atividade de instalao e montagem exercida por estabelecimentos comerciais. A integrao vertical de atividades ocorre quando diferentes estgios da produo so realizados por uma mesma unidade, onde o produto de uma etapa torna-se o consumo intermedirio de outra. Um exemplo de unidade verticalmente integrada o estabelecimento fabricante de roupas de cama e banho que tem como matria-prima os os que so transformados em tecidos e, estes, em artefatos de tecidos. Na CNAE 2.0, de acordo com a CIIU/ISIC 4, a integrao vertical tratada como qualquer outra forma de atividades mltiplas, o que signica que a unidade com uma cadeia integrada de atividades deve ser classicada na classe que corresponde atividade principal dentro da cadeia, ou seja, a atividade com a maior participao no valor adicionado (ou seus substitutos), como determinado pelo mtodo descendente. O objetivo desse tratamento priorizar o critrio da similaridade de processo produtivo, garantindo que unidades com processos semelhantes estejam alocadas na mesma atividade. Na prtica, difcil determinar, em cada caso, a participao no valor adicionado (ou seus substitutos) dos diferentes estgios na cadeia de atividades de produo, em funo da inexistncia, via de regra, de valorao da produo nas etapas intermedirias. Trabalha-se, ento, com a denio de casos tpicos de integrao onde foram analisadas as cadeias produtivas e determinadas as respectivas atividades principais, dentro do critrio de maior peso na gerao do valor adicionado. Alguns desses casos so mencionados nas notas explicativas. Nos segmentos produtivos da economia brasileira onde ocorrem casos relevantes de atividades verticalmente integradas, a CNAE 2.0 identica categorias prprias para essas atividades. o caso, por exemplo, das classes 58.21-2, 58.22-1, 58.23-9 e 58.29-8 que compreendem a edio integrada impresso de livros, jornais, revistas e outros produtos grcos, respectivamente. No enunciado da regra geral de tratamento das atividades integradas h uma mudana em relao ao que estabelecia a CNAE 1.0, apoiada na CIIU/ISIC 3 e 3.1, que denia como regra geral classicar a unidade com uma cadeia de atividades integradas verticalmente na classe dos bens do nal da cadeia, o que no necessariamente reetia a ponderao com base no valor adicionado. Na prtica, no entanto, essa mudana na regra altera pouco o que vinha sendo praticado com a CNAE 1.0, uma vez que nos casos relevantes de integrao vertical com maior peso na etapa inicial da cadeia trabalhou-se com convenes para a denio da atividade principal (de forma a coincidir com a etapa de maior peso na caracterizao do processo produtivo) ou ento com a denio de categorias especcas para as unidades com processos produtivos integrados.
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As atividades exercidas com caractersticas de complementaridade so consideradas como parte da atividade principal. Se um estabelecimento complementa a execuo da atividade principal com o exerccio de outra atividade, esta ser considerada como fazendo parte da atividade principal, mesmo que, analisada individualmente, possa ser considerada como pertencendo a uma outra classe econmica. Como exemplo pode-se citar o caso das atividades de montagem e instalao exercidas por estabelecimentos comerciais como complementao atividade de comercializao. As notas explicativas relacionam os casos mais freqentes de combinaes de atividades.
1.8 Codicao de atividades especcas Este item prov orientao para o tratamento a ser aplicado na codicao na CNAE 2.0 a um conjunto de questes mais complexas da atividade econmica, incluindo tanto questes que perpassam toda a economia como as que so especcas de um determinado segmento produtivo. 1.8.1 Terceirizao O termo terceirizao usado quando uma unidade de produo (unidade contratante) contrata outra unidade (unidade contratada) para realizar tarefas especcas, tais como o fornecimento de mo-de-obra, a execuo de funes de apoio ou de partes do processo de produo, ou ainda o processo completo de sua atividade produtiva na produo de bens e servios. A terceirizao envolve tanto atividades de apoio administrativo como a execuo de parte da funo produtiva, podendo abarcar uma maior ou menor extenso do processo produtivo e ocorrer em atividades de produo de bens ou de servios. A unidade principal ou contratante e as unidades contratadas podem estar localizadas no mesmo territrio econmico (pas, regies) ou em diferentes territrios, ou seja, a localizao no afeta a classicao dessas unidades. Para ns de classicao na CNAE 2.0, distinguem-se os seguintes casos de terceirizao, cujas caractersticas e convenes prprias sero tratadas em seguida: - terceirizao da mo-de-obra - terceirizao de funes de apoio - terceirizao de partes do processo produtivo - terceirizao do processo produtivo completo 1.8.1.1 Terceirizao da mo-de-obra Trata-se de caso em que a unidade contratante realiza ela prpria o processo de produo (de bens ou servios) mas usa a mo-de-obra contratada por terceiros que colocada sua disposio e sob seu comando. O produto objeto da transao entre a contratante e a contratada tratado na CNAE 2.0 como um tipo especial de servio: servios de fornecimento de mo-de-obra. A unidade contratante remunera a contratada pelos servios de colocao de mo-de-obra sua disposio, cabendo unidade contratada a contratao e remunerao da mo-de-obra. Nesse caso, a unidade contratante permanece classicada na classe CNAE que representa seu processo produtivo central e a unidade contratada classicada como prestadora de servios de fornecimento de mo-de-obra. Dois casos devem ser considerados nos servios de fornecimento de mo-de-obra: - Quando se trata de mo-de-obra contratada sob a forma de contrato temporrio, sob a legislao especca do trabalho provisrio, a unidade contratada (agncia locadora) classica-se no cdigo 78.20-5 Locao de mo-de-obra temporria. Exceo feita para a contratao de mo-de-obra
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temporria para a agricultura e pecuria, que na CNAE 2.0 est compreendida nas atividades de apoio a esses segmentos (01.61-0 Atividades de apoio agricultura e 01.62-5 Atividades de apoio pecuria). - Quando de trata de servio de fornecimento de mo-de-obra por empresas especializadas no fornecimento e gesto de recursos humanos a empresas clientes (geralmente empresas do mesmo grupo), as unidades prestadoras desse servio so classicadas em 78.30-2 Fornecimento e gesto de recursos humanos para terceiros. No caso de unidades que operam apenas na intermediao entre as que demandam a mo-de-obra com especializao e os respectivos prossionais, sendo a contratao dessa mo-de-obra realizada diretamente pela unidade cliente, o cdigo CNAE 2.0 deve ser 78.10-8 Seleo e agenciamento de mo-de-obra. Quando a mo-de-obra contratada por terceiros (unidade contratada) realiza servios nas instalaes da unidade contratante mas no est sob seu comando, trata-se de contratao de prestao de um servio (no de servios de fornecimento de mo-de-obra). A unidade contratada - que pode ser uma empresa ou uma cooperativa - deve ser classicada na categoria que corresponde ao servio prestado ou parte do processo produtivo executada (casos tratados a seguir) 1.8.1.2 Terceirizao de funes de apoio Neste caso, a unidade contratante executa as funes centrais do processo produtivo (na produo de bens e servios), mas terceiriza algumas funes de apoio administrativo ou tcnico, tais como servios contbeis, servios de limpeza, servios de informtica, etc. As funes de apoio no so parte do processo produtivo central, isto , no esto relacionadas com o produto ou servio objeto da produo da unidade contratante, apenas lhe do suporte no funcionamento geral. No caso de terceirizao de funes de apoio, a unidade contratante permanece classicada na classe CNAE que representa seu processo produtivo central, e a unidade contratada classicada na atividade especca do servio de suporte que est prestando. 1.8.1.3 Terceirizao de partes do processo de produo A unidade contratante subcontrata terceiros para a execuo de uma parte do processo de produo (de bens ou de servios), mas no de todo o processo. Os insumos/matrias-primas que sero transformados so da unidade contratante, que, portanto, tem a propriedade da produo nal. Nesse caso, a unidade contratante deve ser classicada como se estivesse executando o processo de produo completo, e a unidade contratada, de acordo com a parte do processo de produo que est executando, o que pode estar compreendido na mesma classe da unidade contratante ou em classe especca do servio contratado. 1.8.1.4 Terceirizao do processo produtivo completo. Um caso especial de terceirizao diz respeito s unidades que, em base permanente, organizam e vendem bens e servios com sua marca, assumindo os riscos e responsabilidades inerentes, mas subcontratam integralmente todo o processo de produo. Normalmente no tm planta industrial, maquinaria ou empregados e, portanto, no executam qualquer transformao fsica no local onde funcionam. Esses agentes so denominados, na documentao tcnica internacional, converters. Na atribuio do cdigo CNAE 2.0 a esses agentes, as seguintes situaes devem ser consideradas: - se tm a propriedade dos insumos e do produto nal, mesmo quando terceirizam todo o processo de produo, so classicados na seo C Indstrias de transformao, na categoria que corresponde atividade completa do processo de produo terceirizado. - se tm a produo realizada por terceiros e no tm a propriedade dos insumos usados no processo de produo, devem ser classicados como atividade comercial, na seo G Comrcio; reparao de veculos automotores e motocicletas, na categoria que corresponder atividade caracterizada pelo tipo de venda (atacado ou varejo) e pelo tipo de mercadoria vendida. Nesse
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caso, deve ser avaliado se a unidade contratante realiza outros tipos de atividades, tais como design ou Pesquisa e Desenvolvimento (P&D). Se outras atividades de produo so realizadas pela unidade principal, as regras gerais para identicao da atividade principal devem ser aplicadas. A unidade contratada, nesse caso, classicada na seo C Indstrias de transformao, na categoria especca que corresponde atividade industrial executada. A terceirizao completa do processo de produo na agropecuria, em atividades orestais, na pesca e na aqicultura, na minerao e na produo de eletricidade e de gs e gua segue regras similares s aplicadas produo da indstria de transformao. Na construo, quando a unidade construtora subcontrata a execuo completa da obra a outra unidade, mas permanece como responsvel pela obra, tanto a unidade contratante como a contratada so classicadas na mesma categoria na seo F Construo, na classe que corresponde ao tipo de obra realizado. Nas atividades de servios, quando ocorre a terceirizao do processo completo de execuo dos servios, tanto a unidade contratante como a unidade contratada so classicadas como se estivessem realizando de forma completa a atividade do servio em causa. 1.8.2 Comrcio eletrnico As unidades empresariais recebem ordens e transacionam a venda de bens e servios por uma variedade de meios como, por exemplo, correio, telefone, fax, TV e internet. O termo comrcio eletrnico tem sido usado para descrever as transaes de negcios que transferem a propriedade dos bens ou servios feitas atravs da internet. Existem trs estgios na transferncia de propriedade de um bem ou servio a emisso da ordem de compra, a realizao do pagamento e a entrega do bem ou servio. As transaes de comrcio eletrnico podem incluir situaes variadas: quando somente o primeiro, o primeiro e o segundo, ou todos trs estgios so conduzidos atravs da internet. Para muitas unidades empresariais, o comrcio eletrnico somente um entre os vrios meios pelos quais as vendas so efetuadas. As regras para a classicao de tais unidades continuam as mesmas, sendo as unidades classicadas na classe da principal atividade. As unidades que vendem bens e servios exclusivamente atravs da internet devem ser classicadas na classe correspondente ao tipo de mercadoria ou servio que transacionam. As unidades engajadas no comrcio eletrnico sero, portanto, encontradas em diversas classes da CNAE 2.0. Na CNAE 2.0, essa regra vlida inclusive para unidades do comrcio varejista com vendas exclusiva ou preponderantemente atravs da internet. Diferentemente da CIIU/ISIC 4, a CNAE 2.0 no faz distino entre o comrcio em loja ou fora de loja (por catlogo, televiso, internet e outros meios de comunicao), como j no o fazia na verso 1.0 anterior. Portanto as unidades de comrcio varejista sero classicadas em funo do tipo de mercadoria vendida, independentemente do modo de comercializao16. 1.8.3 Servios de Manuteno e Reparao Na CNAE 2.0, as unidades com atividade principal na execuo de servios de manuteno e reparao so classicadas tomando-se por base o bem objeto desses servios, distinguindo-se: - os servios de manuteno e reparao de mquinas, equipamentos e instrumentos industriais, comerciais e prossionais e de veculos ferrovirios, embarcaes e aeronaves; - os servios de manuteno e reparao de equipamentos de informtica e comunicao
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Recomenda-se, no entanto, que a forma de atuao da unidade (em loja, em mercados, por internet, fax, correio, catlogo, porta a porta, etc.) seja identicada por atributo/quesito especco para esse m, em complemento ao cdigo CNAE de atividade econmica. Essa prtica vem sendo observada na Pesquisa Anual de Comrcio PAC, do IBGE, e est implementada nos principais cadastros da Administrao Pblica.
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- os servios de manuteno e reparao de objetos e equipamentos pessoais e domsticos; - os servios de manuteno e reparao de veculos automotores e motocicletas; - os servios de manuteno e reparao de estruturas xas (edicaes e obras de engenharia), inclusive das instalaes incorporadas. Os servios de manuteno e reparao de mquinas, equipamentos e instrumentos industriais, comerciais e prossionais e de veculos ferrovirios, embarcaes e aeronaves requerem, normalmente, equipamentos mais pesados e sosticados, sendo prestados pelo prprio fabricante ou por unidades independentes autorizadas, com conhecimento tcnico do desenho e especicaes do bem. Quando prestados pela unidade fabricante, so produo secundria. Quando prestados por unidades independentes especializadas, constituem atividade principal e, como tal, so classicados na CNAE 2.0 na seo C Indstrias de transformao, Diviso 33, grupo 33.1 Manuteno e reparao de mquinas e equipamentos, em uma das oito classes onde esses servios so identicados pela natureza do equipamento: eletrnicos e pticos, eltricos, mecnicos, meios de transportes, etc.(na verso 1.0 anterior, formavam via de regra grupo especco dentro da Diviso que compreendia a produo dos equipamentos). As unidades prestadoras de servios de manuteno e reparao de equipamentos de informtica e comunicao so classicadas na Diviso 95, grupo 95.1, com duas classes, uma para manuteno e reparao de computadores e perifricos (95.11-8) e outra para equipamentos de comunicao (95.12-6). As unidades que fazem manuteno e reparao de equipamentos incorporados s obras de construo, tais como elevadores, escadas rolantes, etc., e que no so produtoras desses bens, so classicadas na seo F Construo. Os fabricantes dos equipamentos que realizam os servios de instalao, manuteno e reparao de seus prprios produtos no local de uso so classicados na seo C Indstrias de transformao, na classe de fabricao do produto. As unidades de manuteno e reparao de objetos e equipamentos de uso pessoal e domstico so classicadas na CNAE 2.0 na Diviso 95, grupo 95.2, em duas classes: uma especca para a reparao e manuteno dos eletroeletrnicos de uso pessoal e domstico (95.21-5) e outra para os demais objetos (95.29-1). Normalmente, so servios de pequena dimenso que no requerem maquinaria pesada e so realizados em lojas especializadas As unidades que fazem manuteno e reparao de veculos automotores e motocicletas so classicadas na seo G, diviso 45, grupos 45.2 e 45.4, nas classes 45.20-0, para veculos automotores, e 45.43-9, para motocicletas. A deciso de, na CIIU/ISIC 4, manter esses servios na diviso G sustentou-se em razes ligadas comparabilidade internacional e continuidade das sries temporais. A CNAE 2.0 segue a CIIU/ISIC no nvel de diviso e, portanto, adota tratamento semelhante para a reparao e manuteno de veculos automotores e motocicletas. importante notar que o recondicionamento de motores automotivos enquadra-se na seo C Indstrias de transformao, diviso 29 Fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias. As unidades prestadoras de servios de manuteno e reparao de edifcios e obras de engenharia so classicadas na seo F Construo, uma vez que as atividades enquadradas nessa seo abrangem as obras e os servios de instalaes e acabamentos em construes novas, reformas, manuteno e reparao. 1.8.4 Servios de instalao A instalao consiste na colocao do produto em condio de uso, por exemplo, a instalao de aparelhos de ar condicionado, de elevadores, de mquinas e equipamentos, etc. Os servios de instalao ora so realizados em conjunto com outras atividades (fabricao ou venda), ora so exercidos por unidades especializadas. usual que unidades empresariais na indstria, construo, comrcio atacadista ou varejista instalem os produtos que vendem para outras empresas e para as famlias. Quando a instalao feita pelas uni-
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dades que vendem o produto, deve ser tratada como uma atividade secundria da unidade. Isso porque o valor adicionado da atividade de instalao normalmente menor do que o da produo principal da unidade, por exemplo: a instalao de elevadores pelo fabricante. No entanto h muitas unidades que se especializam na execuo de servios de instalao. Nesse caso, a atividade de instalao a atividade principal da unidade e, como tal, deve ser classicada. A CNAE 2.0 contm algumas classes compreendendo atividades de instalao. O quadro abaixo sumariza a posio, na CNAE 2.0, dos diferentes tipos de servios de instalao, quando realizados por unidades especializadas. Classicao das atividades de instalao na CNAE 2.0 Indstrias de transformao Instalao de mquinas e equipamentos industriais Instalao de outros equipamento Construo Montagem de instalaes industriais e estruturas metlicas Instalaes hidrulicas/sistemas de ventilao e refrigerao Obras de instalao (ex.: painis publicitrios, elevadores, escadas rolantes equipamentos de iluminao e sinalizao em vias pblicas) Instalaes eltricas Comrcio Instalao de acessrios para veculos Servios de Tecnologia de Informao Instalao de programas de computador 1.8.5 Aluguel e leasing O aluguel, ou seja, a cesso de direito de uso de algum bem por prazo determinado, mediante pagamento de um preo, abrange uma gama de diferentes atividades que so tratadas na CNAE 2.0 da seguinte forma: - o aluguel de imveis est compreendido na seo L Atividades imobilirias, na classe 68.10-2 Atividades imobilirias de imveis prprios. - o arrendamento mercantil ou leasing nanceiro de bens mveis est compreendido na seo K, diviso 64 Atividades de servios nanceiros, uma vez que uma forma de nanciamento para a compra equipamentos; - o aluguel, arrendamento ou locao de mquinas e meios de transporte com operador ou condutor est includo na seo/diviso onde esse equipamento preponderantemente usado. Considera-se, no caso, que a produo das unidades dedicadas a essas atividades mais do tipo de um servio especco do que a cesso de um bem por aluguel. Por exemplo, na locao de um meio de transporte com condutor, o servio pago por um servio de transporte, no apenas pelo uso do meio de transporte por um dado perodo. Exemplos de aluguel de equipamentos com operador: o aluguel de equipamentos de construo com operador, classicado na seo F Construo, na classe onde o equipamento preponderantemente usado; 62.09-1 45.20-0 42.92-8 43.22-3 33.21-0 33.29-5
43.29-1 43.21-5
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o aluguel/locao/fretamento de meios de transporte (veculos automotores, embarcaes e aeronaves) com condutor/tripulao est compreendido na seo H Transporte, armazenagem e correio, na diviso, grupo e classe do respectivo modal de transporte; - o aluguel, locao ou leasing operacional de mquinas e meios de transporte, sem operador/condutor/motorista/tripulao, est compreendido na seo N Atividades administrativas e servios complementares, diviso 77, grupos 77.1 Locao de meios de transporte sem condutor e 77.3 Aluguel de mquinas e equipamentos sem operador; - o aluguel de objetos pessoais e domsticos e o leasing de ativos intangveis no-nanceiros (patentes, marcas, etc.) tambm esto compreendidos na seo N Atividades administrativas e servios complementares, diviso 77, em grupos especcos: 77.2 Aluguel de objetos pessoais e domsticos e 77.4 Gesto de ativos intangveis no-nanceiros. 1.8.6 Venda de produtos manufaturados diretamente ao consumidor nal Na CNAE 2.0, como regra geral, toda unidade que fabrica bens manufaturados e vende a prpria produo para o consumidor nal classicada na seo C Indstrias de transformao. Exceo a esta regra feita no caso de padarias e de farmcias de manipulao, que esto compreendidas na seo G Comrcio, diviso 47 Comrcio varejista, quer vendam ou no preponderantemente produtos fabricados no local. Tambm no caso de sorveterias, adotou-se tratamento nico para as unidades que vendem sorvetes (ou tortas, salgados, etc.) para consumo no local, classicadas na seo I Alojamento e alimentao, diviso 56 Alimentao, quer produzam ou no, no local, os produtos servidos. 1.8.7 Atividades Governamentais A CNAE 2.0 no faz distino com relao ao setor institucional ao qual pertence a unidade estatstica. Nesse sentido, no h na CNAE uma categoria que descreva todas as atividades executadas pelo governo. A diviso 84 Administrao pblica, defesa e seguridade social abrange as atividades que so funes caractersticas da atuao do Estado e, como tal, so atividades essencialmente no-mercantis exercidas por rgos pblicos das trs esferas de governo. As atividades de prerrogativa do Estado (exerccio dos poderes executivo, legislativo e judicirio, regulamentao da atividade econmica e social, defesa, justia, segurana, etc.) so classicadas em sua totalidade nesta diviso, da mesma forma que a seguridade social. Assim sendo, a diviso 84 compreende parte substancial das atividades exercidas pelo Estado e, conseqentemente, a maior parte das unidades governamentais, mas no toda sua extenso. As unidades governamentais que exercem atividades que no so prerrogativas do Estado e que esto compreendidas em outras reas da CNAE 2.0 devem ser classicadas na classe apropriada s atividades exercidas. o caso das instituies pblicas de ensino e de sade, que so classicadas nas divises 85 Educao e 86 Atividades de ateno sade humana, respectivamente. A diviso 84 inclui unidades que so entidades criadas por lei, com personalidade jurdica prpria, que realizam atividades de suporte administrao pblica com a nalidade de facilitar a gesto de recursos pblicos, dando suporte em reas de funo tpica do Estado, na execuo de aes tais como: compras de bens e servios, contratao de servios com a nalidade de desenvolvimento econmico e social, administrao e gesto de recursos humanos, etc. Funcionam como apndice de rgos da Administrao Pblica brasileira e devem ser classicadas nas classes onde esto enquadrados os rgos a que se ligam. A diviso 84 pode ainda incluir unidades privadas contratadas pelo Poder Pblico para a prestao de servios que so partes integrantes de atividades de prerrogativa do Estado compreendidas nesta diviso. So situaes em que o Estado delega a entidades privadas, mediante terceirizao, a realizao de servios intrinsecamente ligados s suas funes como Estado. No entanto nem sempre a contratao pelo Poder Pblico envolve a prestao de servios com essas caractersticas. Unidades governamentais, mesmo no exerccio de atividades de prerrogativa do Estado, podem terceirizar servios que no
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so exclusivos dessas atividades. Nesse caso, as unidades contratadas so classicadas na classe CNAE correspondente aos servios prestados. Um exemplo a contratao de servios de reboque de veculos (52.29-0 Atividades auxiliares dos transportes terrestres no especicadas anteriormente) por rgos pblicos com funo de polcia de trnsito (82.40-8 Segurana e ordem pblica). 1.8.8 Classicao de Unidades Auxiliares Como visto no item 1.6.1, as atividades auxiliares podem ser exercidas na mesma unidade de produo, junto com as atividades de mercado, principal e secundrias, ou em localizao separada, constituindo, neste ltimo caso, uma unidade auxiliar. Este item trata da atribuio do cdigo CNAE 2.0 s unidades auxiliares, ou seja, s unidades locais onde apenas so exercidas atividades auxiliares. Os exemplos mais comuns de unidades auxiliares so: sede de empresa, escritrios de contatos e vendas, unidades de transporte e armazenamento internos empresa, unidades de treinamento e de servios tcnicos para a prpria empresa. A unidade auxiliar pode ser classicada de duas maneiras: na classe da atividade que efetivamente exerce ou na classe da atividade principal da empresa que administra ou do estabelecimento/unidade local a que serve. A CIIU/ISIC 4 passou a recomendar que se uma unidade local exercendo unicamente atividades auxiliares estatisticamente observvel, no sentido de que a contabilizao da produo que realiza seja disponvel, ou se est em localizao geogrca diferente da dos estabelecimentos/unidades locais a que serve, desejvel e til consider-la como uma unidade separada e classic-la de acordo com sua atividade principal. Para essa nalidade, deniu uma classe especca - 7010 Atividades das unidades centrais das empresas - para as sedes de empresas com atividade de gerenciamento e administrao das demais unidades da empresa. As demais atividades de servios exercidas pelas unidades auxiliares so compreendidas em classes especcas desses servios. A nova posio da CIIU/ISIC 4 em relao s unidades auxiliares na verso 3.1 anterior recomendava a classicao de acordo com a atividade principal da empresa ou do estabelecimento/unidade local a que servia tem por base as mudanas na abordagem dessas unidades no Sistema de Contas Nacionais. Na organizao das empresas, as atividades realizadas pela sede tendem a assumir crescente importncia e seus custos podem corresponder a uma proporo elevada dos custos das unidades a que serve, afetando seus resultados. Para as estimativas de Contas Nacionais e Regionais, esta prtica se torna particularmente problemtica quando a sede e os estabelecimentos esto localizados em regies ou pases distintos. Dentro do objetivo de construo de estimativas de Contas Nacionais e Regionais mais slidas, a recomendao internacional que a produo da unidade auxiliar deve ser derivada da soma dos custos nela incorridos, inclusive os custos de capital, e tratada como consumo intermedirio dos estabelecimentos/unidades locais a que serve, usando para distribuio indicadores tais como produo, valor adicionado, folha de salrio ou volume de emprego dos estabelecimentos. Para o sistema estatstico, a CNAE 2.0 preconiza o tratamento recomendado pela CIIU/ISIC 4, ou seja, classicar a unidade auxiliar na classe correspondente atividade exercida. No Cadastro Central de Empresas do IBGE dado o elo entre a empresa e suas unidades locais/estabelecimentos (por meio do CNPJ), ser sempre possvel identicar a CNAE da empresa a que esto ligados os estabelecimentos sede ou de outros tipos de atividades auxiliares17. 1.8.9 Classicao de Empresas Para a grande maioria das empresas pequenas e mdias com localizao nica, isto , com um nico estabelecimento/unidade local, as unidades empresa e estabelecimento so coincidentes e, por conseqncia, o cdigo CNAE 2.0 tambm nico.
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Nos cadastros da Administrao Pblica, as unidades auxiliares continuaro com o tratamento denido na Resoluo Concla 03/2002. s unidades auxiliares ser atribuda uma dupla identicao: o cdigo da subclasse CNAE 2.0 da empresa ou do estabelecimento a que serve e, em paralelo, o cdigo de tipo de estabelecimento (sede, escritrio de contato, depsito prprio, etc.).
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No caso de empresas com mltiplas localizaes e mltiplas atividades, a determinao da classicao na CNAE 2.0 leva em conta a classicao e o valor adicionado das unidades locais/estabelecimentos e usa as mesmas regras e mtodo (mtodo descendente ou top-down), tal como descrito para o caso de unidades com mltiplas atividades (item 1.6.2). A determinao da atividade principal da empresa deveria ser feita em funo do valor adicionado gerado nas unidades locais/estabelecimentos. Na prtica, no sendo possvel essa informao, so usadas outras variveis como aproximao: as receitas de venda e/ou o volume de pessoal ocupado, basicamente. Conforme mencionado, a CNAE no foi desenhada levando-se em conta a enorme gama de possveis combinaes de atividades que ocorrem nas grandes empresas. Quando a empresa tem atividades espalhadas em diferentes atividades da CNAE, classic-la em uma determinada classe distorce a representao do conjunto de suas atividades. Nesses casos, que ocorrem com maior freqncia nas atividades industriais, as estatsticas no nvel da empresa iro mostrar diferentes distribuies na estrutura produtiva, quando comparadas com os dados tomados no nvel dos estabelecimentos, e estes dois conjuntos de dados no so comparveis. Em funo da diversicao das atividades das grandes empresas, o manual da CIIU/ISIC 4 recomenda, como mais apropriado para algumas estatsticas de empresas, classic-las num nvel mais agregado da classicao, por exemplo, o de diviso. 1.8.10 Alteraes na Classicao das Unidades O perl da produo das unidades produtoras pode variar em funo de fatores sazonais ou de oportunidades de mercado, implicando mudanas na denio da atividade principal e, conseqentemente, na classicao CNAE. Em cadastros de empresas para ns estatsticos devem ser evitadas as mudanas freqentes do cdigo de atividade, sobretudo quando se trata de oscilaes ocasionais. preciso, portanto, estabelecer normas para a alterao na classicao das unidades (estabelecimento/unidade local e empresas), visando a garantir a comparabilidade dos resultados numa srie temporal ou entre pesquisas com diferente periodicidade, relativamente ao mesmo ano de referncia. A boa prtica na gesto de cadastro aponta para o estabelecimento de normas para mudanas de cdigo de atividade s aps conrmada a nova atividade h pelo menos dois exerccios.
1.9 Alteraes na CNAE 2.0 A reviso 2007 da CNAE, que resultou na verso 2.0 da classicao, norteou-se por dois objetivos: a atualizao da classicao nacional frente reviso 4 da Clasicacin Internacional Industrial Uniforme CIIU/ISIC, e a rediscusso dos detalhamentos da CNAE para atualiz-los e aperfeio-los no escopo de reetir a estrutura produtiva do Pas. O quadro abaixo sintetiza a evoluo no nmero de categorias nos vrios nveis da CNAE: Nmero de categorias CNAE 1.0 17 59 223 581 1183 CNAE 2.0 21 87 285 673 1301
Nveis Sees Divises Grupos Classes Subclasses
Acrscimos
4 28 62 91 118
Ao manter o padro de relacionamento com a CIIU/ISIC 4, ou seja, a mesma estrutura at o 2 nvel (dois dgitos diviso) e um maior detalhamento no 3 e 4 nveis (trs e quatro dgitos, grupos e classes, respectivamente), as alteraes mais relevantes na CNAE 2.0 dizem respeito s mudanas de estrutura operadas na classicao internacional.
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Novos conceitos foram introduzidos no nvel mais alto da classicao, novos detalhes foram criados para representar diferentes formas de produo e para reetir novas atividades emergentes. Ainda assim, levando em conta o princpio de continuidade, procurou-se manter, o mximo possvel, a estrutura da classicao em todas as reas que explicitamente no requeriam mudanas em funo de novos conceitos. As principais mudanas so listadas a seguir: A agropecuria e a pesca, que na verso 1.0 eram separadas em duas sees, foram agregadas. O detalhe nos nveis subseqentes diviso, grupo e classes foram mantidos ou expandidos. O segmento permaneceu representado por 3 (trs) divises para a agropecuria, produo orestal e pesca, e aqicultura, respectivamente, que se desdobram em12 grupos e 34 classes (9 e 28, respectivamente, na verso anterior). Na estrutura interna da seo A, as mudanas mais relevantes foram: na diviso 01 Agricultura, pecuria e servios relacionados: a) a criao de um grupo especco (01.4) para a produo de sementes e mudas certicadas, onde so especicadas sete subclasses, e b) a supresso do grupo/classe Produo mista: lavoura e pecuria, por se considerar inadequada a denio de categoria fora do princpio geral de classicao pela atividade principal, posio esta raticada tanto pelas Contas Nacionais como pela Subcomisso Tcnica para a CNAE-Subclasses, que desde a verso CNAE-Fiscal 1.1 no mais fazia uso dessa categoria; e na diviso 02 Produo orestal, a denio de grupos especcos de atividades econmicas em orestas plantadas e em orestas nativas. Nas indstrias extrativas (seo B), as atividades de servios de apoio passam a constituir uma diviso parte (diviso 09). Nas indstrias de transformao (seo C), novas divises foram criadas para representar segmentos que se destacam pelo dinamismo recente, tais como a diviso 21 Fabricao de produtos farmoqumicos e farmacuticos e a diviso 26 Fabricao de equipamentos de informtica, produtos eletrnicos e pticos. Esta ltima abrange as divises 30 (parte dos computadores), 32 (material eletrnico e de comunicao e 33 (aparelhos mdicos, de preciso e pticos) da verso 1.0, de forma a torn-la uma melhor ferramenta para as estatsticas da produo de alta tecnologia. Outras novas divises, tais como a diviso 11 Fabricao de bebidas e 31 Fabricao de mveis, resultaram de desmembramento de divises existentes previamente, elevando, portanto, seus componentes, que existiam no nvel de grupo na verso anterior, para o nvel de diviso. Ainda na seo C Indstrias de transformao, as atividades de reparao, manuteno e instalao de mquinas e equipamentos realizadas por unidades especializadas, que na CNAE 1.0 estavam tratadas em grupos especcos dentro da diviso que compreendia os respectivos fabricantes, passaram, na verso 2.0, a formar a nova diviso 33 Manuteno, reparao e instalao de mquinas e equipamentos. A maior parte das demais divises na seo C Indstrias de transformao permaneceu sem alteraes, salvo pelo deslocamento, em parte substancial ou totalmente, de duas divises da verso 1.0, as divises 22 Edio, impresso e reproduo de gravaes e 37 Reciclagem, para outras sees na CNAE 2.0 (seo J Informao e comunicao e seo E gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao, respectivamente). A seo D Eletricidade e gs corresponde seo E, na verso 1.0, a menos da diviso 41 Captao, tratamento e distribuio de gua, que passou a compor a seo E. Uma nova seo E gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao foi criada, agrupando atividades relacionadas ao meio ambiente, especicamente ao ciclo da gua e gesto de resduos, que na verso 1.0 estavam distribudas nas divises 37 (as atividades de recuperao de materiais), 41(as atividades de captao, tratamento e abastecimento de gua) e 90 (as atividades de esgotamento sanitrio, de coleta e tratamento de lixo e outros resduos e de recuperao do meio ambiente relativas descontaminao e despoluio do solo e da gua). Esta seo agrupa atividades que so alvo de polticas pblicas comuns focadas em questes de meio ambiente. O detalhamento das atividades que passam a compor esta seo foi bastante aumentado (4 divises, 6 grupos e 11 classes).
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Na seo F Construo, a estrutura prvia - com uma nica diviso organizada, em grande parte, com base nos estgios do processo de construo - foi alterada para trs divises, 41, 42 e 43, agrupando as atividades da construo de edifcios, de obras de infra-estrutura e dos servios especializados de construo, respectivamente. A atividade de incorporao de empreendimentos imobilirios, que na verso 1.0 estava no mbito de servios imobilirios, passa, na CNAE 2.0, para a seo F Construo. No mbito interno da seo, as atividades de aluguel de equipamentos de construo e demolio com operador, que na CNAE 1.0 constituam uma categoria denida no nvel de grupo (45.6), passam, na verso 2.0, a ser tratadas junto atividade de construo onde o uso do equipamento preponderante. A seo G Comrcio; reparao de veculos automotores e motocicletas no mais inclui a reparao de equipamentos e objetos pessoais e domsticos, que passa a ser tratada na seo S Outras atividades de servios. Seguindo a CIIU/ISIC 4, permanece o tratamento do comrcio e reparao de veculos em separado na diviso 45 (correspondendo diviso 50 na verso anterior), basicamente por razes de comparabilidade e continuidade das sries estatsticas, no nvel internacional. No nvel interno da seo, o comrcio varejista de combustveis passa para a diviso 47 Comrcio varejista, quando na verso anterior estava na diviso 50, junto ao comrcio de veculos automotores. Tanto no comrcio atacadista como no varejista, foi dado destaque ao comrcio de equipamentos de informtica e comunicao. A seo H Transporte, armazenagem e correio teve o mbito restringido em relao sua congnere seo I na verso 1.0, pelo deslocamento das atividades de telecomunicaes para a nova seo J Informao e comunicao e das atividades das agncias e organizadores de viagens, para a seo N Atividades administrativas e servios complementares. Ao mesmo tempo, teve ampliado o detalhamento das categorias que a compem (5 divises, 19 grupos e 34 classes). A seo I Alojamento e alimentao permaneceu com o mesmo contedo e no passou por alteraes relevantes de estrutura. A nova seo J Informao e comunicao foi criada, reunindo as atividades de produo e distribuio de contedo de produtos culturais e de informao, e de proviso dos meios para transmitir e distribuir estes produtos. Os principais componentes desta seo so as atividades de edio (diviso 58), cinematogrcas e fonogrcas (diviso 59), de televiso e rdio (diviso 60), de telecomunicaes (diviso 61), de tecnologia da informao (diviso 62) e de outros servios de informao (diviso 63). Na verso 1.0 estas atividades estavam compreendidas nas sees D Indstrias de transformao, I Transporte e comunicaes), K Atividades imobilirias, aluguis e servios prestados s empresas e O Outras atividades de servios coletivos, sociais e pessoais, o que traz um forte impacto na comparabilidade entre as duas verses da CNAE. O novo tratamento das atividades de informao e comunicao mais consistente com a natureza destas atividades e d o devido destaque a segmento de acelerado crescimento e diversicao, rpida evoluo tecnolgica e extensos efeitos sobre as demais atividades. A seo K Atividades nanceiras, de seguros e servios relacionados permaneceu com contedo e estrutura sem alteraes relevantes, salvo pela abrangncia estendida para as holdings de empresas no-nanceiras que, na verso 1.0, estavam compreendidas na seo K, junto com as atividades de gesto das sedes de empresa. As sees L Atividades imobilirias, M Atividades prossionais, cientcas e tcnicas e N Atividades administrativas e servios complementares so desmembramentos da seo K da verso 1.0, que se mostrou excessivamente ampla e diversicada. A seo L, preponderantemente para atividades ligadas gesto do direito de propriedade imobiliria (venda e aluguis), deve o destaque recebido ao seu tamanho e importncia no Sistema de Contas Nacionais. A seo M cobre as atividades que requerem um treinamento especializado de nvel mais elevado, nas quais os prossionais colocam suas habilidades e conhecimento especializado disposio dos usurios clientes. A seo N abrange os servios de apoio s atividades administrativas e operacionais das empresas, cujo foco no est na transferncia de conhecimento especializado. As atividades de servios de informtica, na verso 1.0 na diviso 72 da seo K, no mais fazem parte desta seo. As atividades de reparao e manuteno de computadores e perifricos esto agrupadas junto com a reparao de objetos pessoais e domsticos na seo S, e a edio de programas de computador e as atividades de tecnologia de informao esto compreendidas na seo J.
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O mbito da Educao (seo P) foi ampliado para incluir explicitamente o ensino especializado de esporte, cultura e outras reas e tambm os servios de apoio s atividades de educao. A seo Q Sade e servios sociais passa a contar com detalhamento bem maior de categorias, com a criao de 3 divises e 11 grupos no lugar de uma nica diviso e 3 grupos na verso 1.0, dando destaque s atividades relacionadas aos idosos e decientes. Por outro lado, seu mbito foi reduzido a sade humana exclusivamente, com as atividades veterinrias, que na verso 1.0 estavam na mesma seo da sade humana, sendo deslocadas para a seo M Atividades prossionais, cientcas e tcnicas, formando a diviso 75 Atividades veterinrias. Substancial parte da seo O Outras atividades de servios coletivos, sociais e pessoais, da verso 1.0, foi removida, na verso 2.0, para as sees E gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao e J Informao e comunicao, conforme j mencionado. As atividades remanescentes foram reagrupadas em duas novas sees: Artes, cultura, esporte e recreao (seo R) e Outras atividades de servios (seo S). Como resultado, ganharam status de diviso as atividades: artsticas, criativas e de espetculo; ligadas ao patrimnio cultural e ambiental; e de explorao de jogos de azar e de aposta. A reparao de equipamentos de informtica, comunicao e de objetos pessoais e domsticos (na verso 1.0, classes 72.50-8, 32.90-5, 52.71-0 e 52.72-8) est, na verso 2.0, compreendida na seo S, diviso 95. Os comentrios neste item dizem respeito s alteraes mais relevantes na estrutura da CNAE. A reviso 2007 serviu tambm para rediscutir e melhorar os detalhamentos especcos da CNAE nos nveis de grupo, classes e subclasses18. As tabelas de correspondncia entre as duas verses, no nvel de classes, so apresentadas no item 4.1, na parte 4 desta publicao.
1.10 Agregados alternativos A estrutura hierrquica de uma classicao de atividades reete compromissos entre princpios tericos e consideraes prticas, o que implica que nem todas as necessidades de dados agregados possam ser igualmente bem resolvidas dentro das agregaes nos vrios nveis da classicao. A anlise econmica em assuntos especcos muitas vezes requer uma agregao de dados diferente das agregaes da estrutura da CNAE. Para atender a demandas desse tipo, so denidos os chamados agregados alternativos, reunindo e reordenando o conjunto especco de atividades que so relevantes para o enfoque analtico desejado. A denio de agregados voltados a um enfoque analtico especco, cuja relevncia seja reconhecida nacional e internacionalmente, tem por nalidade proporcionar uma ferramenta para a construo de estatsticas comparveis. No Anexo 3 da Introduo, apresentado o agregado das atividades relacionadas s tecnologias de informao e comunicao, o Setor TIC, tal como denido pela Organizao de Cooperao para o Desenvolvimento Econmico - OCDE, e so indicadas as respectivas correspondncias com classes da CIIU/ISIC 4 e da CNAE 2.0. A denio de outros agregados alternativos poder ser feita respondendo a demandas especcas. Quando assim suceder, estar disponvel em www.ibge.gov.br/concla
1.11 Instrumentos e mecanismos de apoio A qualidade e a comparabilidade das estatsticas construdas com o uso de uma mesma classicao de atividades vo depender da correta atribuio do cdigo s unidades estatsticas pesquisadas. A correo
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Dentro do princpio da continuidade da classicao, a reviso da CNAE introduziu alteraes apenas onde eram relevantes ou para manter a comparabilidade internacional. Com isso, 47,2% das classes na CNAE 1.0 nvel em que as unidades so classicadas permaneceram com o mesmo contedo. Para 65,9.% das categorias no nvel de classes na CNAE 1.0 a passagem para a CNAE 2.0 direta, isto , corresponde a um nico cdigo na verso 2.0, o que facilita a transio para os novos cdigos nos cadastros de empresas.
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do cdigo atribudo, por sua vez, vai depender das informaes disponveis e tambm de instrumentos e procedimentos que facilitem a codicao, garantindo a homogeneidade de critrios e interpretaes. Apresentam-se, a seguir, os instrumentos e mecanismos de apoio atribuio do cdigo CNAE 2.0. 1.11.1 Banco de descritores O banco de descritores lista, da forma mais completa possvel, as atividades que compem cada classe e subclasse CNAE. O banco procura abranger as distintas denominaes referidas a uma mesma atividade, inclusive termos regionais e sinnimos, de forma a contemplar o conjunto, o mais exaustivo possvel, de designaes referidas a uma mesma atividade. Tambm conhecido como arquivo de descries, ndice ou dicionrio19, o instrumento sobre o qual se apia o mecanismo de busca do aplicativo Pesquisa CNAE. O banco de descritores tem carter dinmico, sendo prevista sua atualizao duas vezes ao ano. A ocorrncia de novas atividades captada nas pesquisas econmicas do IBGE e em consultas feitas pelos usurios Central de Dvidas. Sempre que detectada alguma atividade no listada, faz-se a anlise das caractersticas de sua produo e determina-se a classe/subclasse onde deve ser enquadrada, passando o banco a incorporar a nova descrio da atividade20. Os novos descritores, usualmente relacionados a atividades surgidas em funo do dinamismo do mercado frente a mudanas nos parmetros tecnolgicos e na organizao da produo, so incorporados ao banco de descritores, mesmo quando nenhuma mudana ocorre na estrutura e nas notas explicativas da classicao. As atualizaes do banco de descritores so, portanto, um processo contnuo, enquanto as revises na estrutura e nas notas explicativas so realizadas num intervalo de tempo mais longo. 1.11.2 Aplicativo Pesquisa CNAE Com o objetivo de facilitar a identicao do cdigo CNAE classes e subclasses - desenvolveu-se o aplicativo Pesquisa CNAE. Esse mecanismo de consulta conta com recursos de busca de informaes, tais como a pesquisa por cdigos ou por descries, a partir do banco de descritores. Possibilita ainda a localizao do cdigo na estrutura da classicao e o acesso s notas explicativas. O aplicativo Pesquisa CNAE foi adaptado para absorver a estrutura, notas explicativas e banco de descritores das classes e subclasses da verso 2.0. Continua permitindo consultas nas estruturas das verses CNAE original, CNAE-Fiscal 1.0, CNAE 1.0 e CNAE-Fiscal 1.1. O aplicativo Pesquisa CNAE est disponvel para consulta online, no endereo www.cnae.ibge.gov.br. Pode ainda ser obtido por download, na pgina de Classicao/Concla, no portal do IBGE, no endereo www.ibge.gov.br/concla 1.11.3 Central de Dvidas A Central de Dvidas, que opera atravs do endereo cnae@ibge.gov.br, foi criada em 1998, como mecanismo de apoio ao usurio e de padronizao na interpretao da CNAE. O objetivo da Central possibilitar ao usurio esclarecer, de forma gil, dvidas a respeito da utilizao da classicao de atividades econmicas. A Central de Dvidas funciona como um meio de comunicao com o usurio e de atualizao do banco de descritores, sobretudo no que diz respeito s novas atividades, contribuindo, portanto, para o aperfeioamento da classicao e dos instrumentos de apoio.
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Na documentao tcnica internacional, esta ferramenta denominada ndex Quando h dvidas sobre o enquadramento de novas atividades na CNAE, feita consulta Hotline, operada pela Diviso de Estatstica das Naes Unidas (UNSD) no endereo chl@un.org para consultas sobre interpretaes da CIIU/ISIC, e ao aplicativo para consultas online sobre esta classicao, no portal das Naes Unidas na internet no endereo www.unstats.un.org/depts/unsd/class.
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A gesto da Central de Dvidas feita pela Coordenao das Estatsticas Econmicas e Classicaes da Diretoria de Pesquisas do IBGE. 1.11.4 Pgina de classicaes estatsticas na internet A pgina de classicaes estatsticas e informaes sobre a Comisso Nacional de Classicao - Concla, no portal do IBGE, na internet, no endereo www.ibge.gov.br/concla, dissemina informaes atualizadas sobre as classicaes estatsticas nacionais usadas no sistema estatstico e nos cadastros da Administrao Pblica. Inclui as classicaes internacionais que pertencem famlia de classicaes socioeconmicas internacionais21 e outras classicaes internacionais de relevncia, inclusive as referentes ao Mercosul. Alm das tabelas de cdigos e denominaes das classicaes, so tambm disponibilizados, quando existentes, as notas explicativas, as tabelas de correspondncia e sistemas online de busca de cdigos. A pgina funciona como um importante meio de disseminao da CNAE. Possibilita o acesso s informaes sobre estrutura (cdigos e denominaes nos vrios nveis hierrquicos), notas explicativas, tabelas de correspondncia e a lista de atividades referidas a cada classe e subclasse (banco de descritores) nas vrias verses da CNAE (verso 2.0 e anteriores) e na CNAE Domiciliar. A pgina inclui ainda um aplicativo de busca online, o Pesquisa CNAE, descrito anteriormente, que permite, entre outras funes, facilitar a identicao do cdigo CNAE classe ou subclasse - a partir da descrio da atividade, visualizar a lista dos descritores de atividades associados a cada classe e subclasse, acessar a localizao do cdigo na estrutura da classicao e consultar as notas explicativas. A gesto da pgina de classicaes feita pela Coordenao das Estatsticas Econmicas e Classicaes da Diretoria de Pesquisas do IBGE.
21
A esse respeito, consultar o documento Preamble: International Family of Economic and Social Classications no portal das Naes Unidas, na internet, no endereo http://www.unstats.un.org/unsd/class/family/preamble.pdf

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Introduo Classicao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE verso 2.0

1.2 Natureza e escopo da CNAE

1.3 Princpios na construo da CNAE

1.4 Estrutura e sistema de cdigos da CNAE

1.5 Notas explicativas

1.6 Atividade econmica e unidades estatsticas

1.7 Mtodos de classicao

1.8 Codicao de atividades especcas

1.9 Alteraes na CNAE 2.0

1.10 Agregados alternativos

1.11 Instrumentos e mecanismos de apoio

Classicao Nacional de Atividades Econmicas - Verso 2.0 Introduo

Classicao Nacional de Atividades Econmicas - Verso 2.0 Introduo

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Enfoque pelo lado da produo (production-oriented) ou com base na oferta (supply-based)

Classicao Nacional de Atividades Econmicas - Verso 2.0 Introduo

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Nveis Sees Divises Grupos Classes Subclasses

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