1- Consideragdes Iniciai: 2- Deveres e Proibicdes. 2.1. Deveres. 2.2. Proibigbes 3 - A Responsabi ide dos Servidores Publicos.. 4- As Penas Disciplinares. 5 - Resumo do Concurseiro 6 - Questées Comentadas 7 - Questées Sem Comentai 8 - Consideragdes Finais. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296NEON DA Noe a Old amigo! Nesta aula haverd muito a ser memorizado, principalmente na primeira parte, quando tratarmos dos deveres e das proibigdes dos funcionarios puiblicos Bom, retornemos aos nossos estudos! Passo aes © nosso Estatuto comeca a tratar dos deveres dos funciondrios publicos por meio de uma enumeragao do que seriam os seus deveres basicos, bem como uma lista das condutas vedadas a estes. Trata-se dos artigos 187 e 188, que passaremos a comentar a seguir. Veja bem, estamos diante de dois lados de uma mesma moeda: de um lado teremos os deveres positivos, ou seja, as regras que deverio pautar a forma como se comportard o funciondrio no desempenho de suas fungées; de outro, teremos os deveres negativos, ou seja, a descric3o das condutas das quais 0 funciondrio deverd abster-se para o bom desempenho de suas funcdes. 2.1, DEVERES So deveres do funcionério piiblico, segundo o EFPMRe: I - exago administrativa; II - assiduidade; III - pontualidade; IV - discric&o; V - urbanidade; VI - observancia as normas legais e regulamentares; VII - obediéncia as ordens superiores e as determinagdes emanadas pela Controladoria Geral do Municipio, salvo quando manifestamente ilegais; VIII - representacéo 4 autoridade superior sobre irregularidades de que tiver ciéncia, em razao do cargo; IX - observancia, nas relaces de trabalho e na sociedade, de comportamento condizente com a sua qualidade de servidor ptiblico e de cidadao; X - Colaboracdo para o aperfeigoamento dos servigos, sugerindo & dirego ou chefia imediatas as medidas que julgar necessarias; XI - manutencao de sigilo sobre documentos e fatos de que tenha conhecimento, ‘em razao do cargo; XII - zelar pela economia do material e a conservacao do patriménio puiblico; XIII - atender com presteza ao pliblico, as requisicées para defesa da Fazenda Publica e aquelas necessérias a subsidiar procedimentos administrativos disciplinares; WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296XIV - prestar autoridade ou érgdo competente informacao nao sigilosa de que tenha conhecimento em razao do exercicio de suas atribuicées; XV - comparecer, quando convocado, a inspecao ou pericia médica e ao censo previdenciario. Cabe a nés comentar aqui algumas questées relevantes. Inicialmente, comecemos por um termo que dificilmente seré conhecido a nao ser para aqueles que estudaram direito tributério — e nesse caso 0 termo sequer est sendo utilizado da forma mais corriqueira. Trata-se da exagéo administrativa. A exagdo administrativa, de forma mais comum, diz respeito & cobranga de tributos pela Administrac&o —e, nesse sentido, existe até o crime de excesso de exaclo no Cédigo Penal. Contudo, aqui o termo assume outra conotasio, dizendo respeito & observancia das normas, a corregao e retidao na realizaco das atribuigBes do cargo, dentro daquilo que a Lei prescreve. Quanto & assiduidade e & pontualidade, vimos na aula anterior alguns tépicos relacionados, no que diz respeito aos descontos sobre os vencimentos, ento acho que esté bem claro para nés o seu conceito: assiduo é aquele que cumpre diariamente com os seus deveres de comparecer nos locais em que seja necessério — trata-se do comparecimento -, jd a pontualidade, por sua vez, é 0 atributo daquele que nao se atrasa para os compromissos firmados. No que se relaciona & discrigao (inciso IV) e a0 dever de sigilo (inciso XI), aqui temos alguns apontamentos bastante interessantes. Amparada na disting3o que traz a Lei Federal n° 8.112/1991 © estatuto do Servidor Publico Federal - que aqui também encontra o seu lugar, a doutrina, de modo geral, costuma distinguir 0 chamado dever de sigilo funcional da Administragao em dever de sigilo lato senso (inciso IV) e dever de sigilo stricto senso (inciso XI). No sentido lato, estamos falando do que seria o dever de discrig3o propriamente dito, que diz respeito obrigacdo de no propagar ou disseminar informagées de que tenha conhecimento, relacionadas a assuntos da reparticao, de forma aleatéria. A principal razao de ser deste dever estd relacionada a finalidade das acées e atividades da Administracao. Explico-me: ao longo dos processos que levam & tomada de decisées na Administragao, € muito comum que diferentes pontos de vista sejam ouvidos e que uma proposta inicial sofra muitas e substanciais alteragdes até que seja finalmente aprovada pelas instancias estratégicas. Ora, se a toda hora essas idas e vindas comuns ao processo decisério fossem tornadas publicas, se disseminariam pela sociedade expectativas diversas que muito provavelmente n3o se concretizariam — 0 que, por sua vez, aumentaria um ambiente de inseguranca juridica e frustraria, talvez, a propria finalidade do processo. A titulo de exemplo, vocé deve recordar que boatos de que ocorreria o fim do programa Bolsa Familia levaram milhes de beneficiados a promoverem saques nos caixas da Caixa Econémica Federal a um sé tempo, levando o banco a um estégio critico de escassez de fundos. Tratou-se de caso claro de disseminacao de expectativas que no se concretizaram, e que levaram prejuizo & Administragao. De outra parte, no sentido estrito, falamos de informagio sigilosa de terceiros ou da prépria Administrag3o — aquela classificada em grau de sigilo por forga da Lei de Acesso 3 Informagao (Lei WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)99111529612.527/2011). Neste caso, as penalidades costumam ser mais graves, levando a penalizagdes nao apenas na esfera administrativa, mas também na esfera civel e penal. No Ultimo caso, 6 bom recordar que 0 art. 325 do Cédigo Penal tipifica o crime chamado violagdo de sigilo funcional. E importante ressaltar que este dever acompanha o servidor ao longo de toda a sua vida, mesmo durante a aposentadoria. O dever de urbanidade, por sua vez, diz respeito ao agir de modo cortés e polido, e se estende tanto as relagdes entre funciondrios como também entre estes e os demais cidadios. Assim, o dever de urbanidade se relaciona de modo evidente com o dever trazido no inciso IX do art. 187, referente a observancia, nas relacées de trabalho, de comportamento condizente com a sua qualidade de funciondrio piblico e de cidadao. Os trés direitos remanescentes (incisos VI, VII e VIII) dizem respeito a trés dimensdes do dever de agir dentro do principio da legalidade. Lembre-se sempre de que, se no campo privado aquilo que no est proibido em lei é permitido, no campo piblico, em sentido oposto, aquilo que nao estd permitido em lei é proibido. A primeira dimensio (inciso VI) diz respeito ao préprio funcionério, que deverd pautar o seu agir naquilo que estiver prescrito em lei. A segunda (inciso Vil), diz respeito aos limites dos deveres da obediéncia e da hierarquia na Administracdo, encontrados na lei e nas orientacdes da Controladoria Geral do Municipio. Por fim, a terceira dimenso diz respeito ao dever de informar 8 autoridade superior de conduta ilegal de que tenha ciéncia em raz3o do cargo, a fim de que esta tome as medidas necessérias para fazé-la cessar. Trata-se do que chamamos poder/dever de representacao do servidor publico. Fiquem atentos pois a dever de ter comportamento CONDIZENTE om a sua qualidade de servidor publico e cidado no € apenas nas relagdes de trabalho, mas na SOCIEDADE também. Além disso, os incisos XII, XIll, XIV e XV so novos, de 2017, logo possuem grandes chances de serem cobrados em prova. 2.2. PROIBIGGES Bem, jé falamos bastante dos deveres do funcionério puiblico segundo o EFMPRe. Tratemos de nos aprofundar agora nas proibicdes que o Estatuto nos traz no seu art. 188: I- acumular dois ou mais cargos, fungdes ou empregos puiblicos, salvo as excegées previstas em Lei; II - referir-se, & autoridade ou a atos da Administrac3o Publica de modo depreciativo, em informaco, parecer ou despacho, podendo, porém, em trabalho assinado, criticd-los do ponto de vista doutrinario ou da organizagao do servico; III - retirar, sem autorizaco da autoridade competente, documento ou objeto de trabalho que nao Ihe pertenca; IV - promover manifestacao de apreco ou desapreco e fazer circular ou subscrever listas de donativos no recinto do trabalho; WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296V - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal, em detrimento da fungao; VI - coagir ou aliciar subordinados, com objetivo de natureza politico-partidaria; VII - participar de ger€ncia ou administracao de sociedade privada, personificada ou néo personificada, nao se aplicando esse dispositive ao servidor em gozo de licenga sem vencimentos, aposentados ou em se tratando de instituigées ou entidades beneficentes, filantrépicas, de caréter social e humanitario e sem fins lucrativos, quando compativeis com a jornada de trabalho; VIII - exercer 0 comeércio ou participar de sociedade empreséria, exceto como ta, cotista ou comanditario, nao se aplicando este dispositive ao servidor em gozo de licenga sem vencimentos ou ao: IX pleitear, como procurador ou intermediario, junto as reparticdes publicas, salvo quando se tratar de percepcao de vencimentos, proventos, remuneragdo ou vantagens de parente consanguineo ou afim até o segundo grau, ou de cénjuge ‘ou companheiro; X - praticar usura, em qualquer das suas formas; XI - receber propinas, comissées, presentes ou vantagens ilicitas, em razdo do cargo ou funcao; XII - cometer a pessoa estranha a repartic&o, fora dos casos previstos em lel, desempenho de encargos que lhe competir ou a seus subordinados; XIII - promover, direta ou indiretamente, a paralisac&o dos servicos piiblicos, ou dela participar; XIV - aceitar comissao, emprego ou pensdo de Governo estrangeiro, sem prévia autorizaco do Presidente da Republica; XV - aceitar contrato com a Administragao Municipal, quando nao autorizado em lei ou regulamento; XVI - comparecer ao servico em estado de embriaguez ou apresentar-se nesse estado, habitualmente, em publico. XVII - proceder de forma desidiosa, incorrendo, repetidamente, em descumprimento de deveres e atribuicdes funcionais; XVII - opor resisténcia injustificada ao andamento de documentos e processo ou @ execucéo de servico; XIX - utilizar pessoal ou recursos materiais da reparticao em servicos ou atividades particulares; XX - manter, sob sua chefia imediata, em cargo comissionado ou funcéo gratificada, cénjuge, companheiro ou parentes fora dos casos permitidos em lei; XXI - cometer a outro servidor atribuigées estranhas ao cargo que ocupa, exceto quando este for designado, pela autoridade competente, para compor comissao, grupo de trabalho ou para atuar como perito ou assistente técnico em processo administrativo ou judicial, ou, ainda, em situagdes transitérias ou de emergénci observado 0 interesse do servico ptiblico; XXII - exercer quaisquer atividades que sejam incompativeis com 0 exercicio do cargo ou funcao e com o hordrio de trabalho; XXIII - acessar, armazenar ou transferir, intencionalmente, com recursos eletrénicos da administracao publica ou postos a sua disposicao, informagées de contetido pornografico ou erético, ou que incentivem a violéncia ou a discriminacao em quaisquer de suas formas; XXIV - discriminar qualquer pessoa, no recinto da repartic&o, com a finalidade de expé-la a situagdo humilhante, vexatoria, angustiante ou constrangedora, em relago & origem, idade, etnia, raca, cor, sexo, estado civil, trabalho, religido, fignidade da WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296convicgdes politicas ou filosdficas, orientacéo sexual, deficiéncia _fisica, imunolégica, sensorial ou mental; XXV - usar recursos computacionais da administragéo publica para, intencionalmente: a) violar sistemas ou exercer outras atividades prejudiciais a sites publicos ou privados; virus, cavalos de tréia, spyware e congéneres; ar, em sites do servico publico, propaganda ou publicidade de contetido privado, politico-partidario ou sindical, informacées e outros contetidos incompativeis com os fundamentos e os principios da administracao publica; d) repassar dados cadastrais e informacées de servidores publicos ou da reparticéo para terceiros, sem autorizacao e fora dos casos previstos em lei; e) permitir ou facilitar 0 acesso a recursos computacionais, sistemas de informagdes ou banco de dados da administracéo publica de pessoa nao autorizada, mediante atribuicao, fornecimento ou empréstimo de senha ou qualquer outro meio; XXVI = usar conhecimentos e informagées adquiridos no exercicio de suas atribuigdes para violar ou tornar vulnerével a seguranca, os sistemas de informatica, sites ou qualquer outra rotina ou equipamento da reparticao. Comecemos por um assunto jé tratado na aula em que abordamos a posse: a acumulago de cargos. Como dissemos hd algumas semanas, a regra geral é bem simples: nao é permitida a acumulacio remunerada de cargos, e esta proibicdo se estende a cargos, funcdes ou empregos em autarquias, empresas publicas e sociedades de economia mista — ou seja, falamos de cargos e empregos da Administra¢ao Publica Direta e Indireta. As excegSes a esta regra esto previstas no art. 183 do Estatuto, que nos informa que, caso haja correlagdo de matérias e compatibilidade de horérios entre os cargos, é possivel admitir a cumulag3o de: * 2cargos de professor; © L cargo de professor com outro técnico ou cientifico; ‘© 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de satide, com profissdes regulamentadas. Como decorréncia do dever de urbanidade, temos a proibigao de referir-se a autoridade ou a atos da Administracdo de modo depreciativo em documentos ofici Tal proibigSo atinge somente as comunicagées feitas pelo funcionério na condig&o de ocupante de cargo ptiblico, nao lhe sendo vedado, em outras esferas, 0 livre exercicio da liberdade de expressao. E por esta razo que o estatuto prevé expressamente que a proibicdo nao alcanca o trabalho assinado que critique autoridade ou atos da Administrag3o do ponto de vista doutrinario ou da organizag3o do servico. A proibi¢o do inciso Il, relativa a retirar, sem autorizagéio da autoridade competente, documento ou objeto de trabalho que néo lhe pertenca é considerada como crime de peculato no art. 312 do Cédigo Penal, raz%o pela qual deverd ensejar no sé responsabilidade administrativa, nos termos do Estatuto, mas também penal. Igualmente, as proibigdes trazidas nos incisos V, VI, IX, X e XI também podem ter repercussao penal. Tratam-se, respectivamente, dos crimes de concussao, assédio moral, advocacia administrativ: WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296crime contra a economia a popular e corrupgao passiva. Nesse sentido, considero conveniente a leitura do Capitulo | do Titulo XI do Cédigo Penal, que trata dos crimes praticados por funcionério piblico contra a Administracdo em geral. O ponto trazido pelo inciso IV, por seu turno, relativo a manifestagao de apreco ou desapreco, bem como fazer circular ou subscrever listas de donativos no recinto do trabalho, nao possui tipo penal relacionado, e é, em verdade, bastante polémico. Isso porque dispositivos desta natureza vem sendo questionados sucessivamente perante o Poder Judicidrio, uma vez que se entendem violadores do direito fundamental de liberdade de expresso. No entanto, enquanto subsistam na norma, é nossa obrigac&o conhecé-los. Esta proibicao relaciona-se diretamente ao dever de urbanidade e ao principio administrativo da moralidade, uma vez que busca manter o ambiente na reparticao como um ambiente neutro, afastado de disputas politico partidérias, dentre outras. € claro, no entanto, que deve ser devidamente temperado, inclusive a luz da urbanidade. Parabenizar um colega de trabalho por uma conquista e agradecer a um elogio, por exemplo, esto longe de constituirem uma ofensa punivel 8 luz do Estatuto — e no fazé-lo, de outra parte, poderia revelar uma conduta pouco urbana, ou seja, pouco civilizada. Com fundamento nos mesmos principios e deveres é que encontramos a proibicao descrita no inciso XVI, referente & embriaguez no ambiente de trabalho. No entanto, aqui, diferentemente, é claro que no h4 muita margem para ponderacées. De outra natureza so as proibigdes que visam a prevenir situagdes em que possa ocorrer conflito de interesse que resulte em algum ilicito penal ou administrativo. Faco referéncia aqui as proibicdes relativas a restrigbes & atuagao comercial do funcionério piiblico (incisos Vil e Vill), de um lado, e, de outro, ao aceite de emprego ou pensSo de Governo Estrangeiro (inciso XIV). Tais proibigées, como vocé jé deve ter percebido, so 0 resultado da aplicagio do principio da moralidade na Administracao. A questo do direito de greve do servidor é outro ponto que deve ser aprofundado aqui. Quando se fala em proibic3o de paralizaco do servico, devemos ter em mente que no é 0 direito de greve que se proibe, mas a paralizacio do servico de prestacao continuada. © direito de greve do funcionério publico € garantido nos termos do inciso Vil do art. 37 da Constituigo Federal, e, enquanto nao seja regulamentado, nos termos daquele dispositivo, o Supremo Tribunal Federal considerou que se aplicaria, no que coubesse, a lei que regulamenta o direito de greve no setor privado. E justamente este no que couber que faz com que muitas vezes seja decretada ilegal a greve promovida por algumas carreiras que prestem servicos essenciais, como médicos e policiai Por fim, j4 que estamos analisando as proibigdes do ponto de vista principiolégico, vale fazer a ligag3o entre a proibiclo do inciso XV, isto é, aceitar contrato com a Administragéo Municipal, quando no autorizado em lei ou regulamento, com o principio da legalidade. Na realidade, o que se visa nfo é apenas a tutela da boa-fé nos contratos firmados com a Administra¢3o, mas coibir os agentes publicos de agirem em desacordo com as suas competéncias WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296ou no vazio da lei. Assim, os contratos firmados pela Administragao deverdo ser, necessariamente autorizados por lei ou regulamento. Tivemos ainda uma série de acréscimos no ano de 2017, que so os incisos XVII a XXVI. Os incisos XxIIl, XXV e XXVI tratam de questdes de seguranca em Tecnologia da Informacao e de privacidade em sistemas computacionais, principalmente em relacao a cadastros e dados sigilosos. 3 - A RESPONSABILIDADE DOS SERVIDORES PUBLICOS € muito importante que se tenha em mente, quando falamos em responsabilidade do servidor publico, que um Unico ato seu podera levar a sua responsabilizacao na esfera civil, penal e administrativa, que se dao independentemente uma da outra. E justamente isso que nos diz 0 artigo 189 do nosso Estatuto, ao afirmar que: Art. 189. O funciondrio responde administrativa, civil e penalmente pelo exercicio irregular de suas atribuicées. Isso quer dizer que o exercicio irregular das atividades do servidor poderd leva-lo a responder a trés processos distintos: Processo civil, no que toca ao dano patrimonial; Proceso penal, para apuraco de conduta tipificada como crime (como vimos hd pouco); € Processo administrativo disciplinar, para apuraclo de irregularidades e aplicag3o de punigées disciplinares. Feita essa observacio preliminar, vejamos como esta tripla responsabilidade se manifesta no Estatuto do Funcionario Publico. A responsabilidade civil decorre de ato doloso ou culposo, ou seja, com ou sem intengo de gerar 05 resultados, que importe em prejuizo a terceiros ou & Fazenda Municipal. Como no primeiro caso, ou seja, 0 dano a terceiros, via de regra a ago de reparaco é proposta contra a Administracdo, justamente em raz3o da responsabilidade objetiva do Estado por prejuizos causados pelos seus agentes. Cabera a Administragdo Publica, uma vez derrotada definitivamente no proceso, ingressar com aco regressiva contra o funcionario, a fim de que ele ressarga 4 Fazenda os valores pagos a titulo de indenizac3o em fungo do dano por ele causado a terceiros. Mais simples é 2 questo quando o dano ocorre diretamente em face da Administraco, ou seja, quando o ato irregular do agente leva a prejuizo a prépria Fazenda Municipal. Neste caso nao se deve falar em aco regressiva, mas simplesmente em aco de reparacio movida diretamente pela Fazenda contra o funcionario. Assim, segundo o EFPMRe, se o prejuizo resultar de WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296alcance, desfalque, remiss%o ou omissio em efetuar recolhimentos ou entradas nos prazos legais, 0 funcionério sera obrigado a repor a respectiva importancia de uma s6 vez. De outra parte, a responsabilidade penal ir sempre depender da existéncia de tipificac3o penal para a conduta do agente piiblico. No nosso estudo, avaliamos as proibigdes que possuem repercussdo na seara penal, mas é certo que hd mais casos, como a destruigao de documentos e a corrupgao ativa. E importante frisar que a responsabilidade penal ira abarcar tanto os crimes como as contravengdes cometidas pelo funcionario nesta qualidade. Embora importante ressaltar que as responsabilizagbes administrativa, civil e penal ocorrem de forma independente entre si, é necessério prestar atencao em algumas peculiaridades do processo penal em face do processo administrativo. Isso porque, em alguns casos, aquele pode ter repercusses diretas neste. Apesar de, diferentemente do texto de outros estatutos, nao existir mengao expressa a repercussio da sentenca penal absolutéria (que absolve o funcionério) na esfera administrativa, a jurisprudéncia consolidada do TIPE (ex: Agravo 300958-7 0035509-63.2008.8.17.0001 TJPE) e do STJ tem se posicionado no sentido de que a responsabilidade administrativa do servidor sera afastada no caso de absolvigao criminal que negue a existéncia do fato ou a sua autoria. Que fiquem claras, aqui, duas coisas: (1) que no hd previsio expressa de repercussSo no Estatuto e (2) que a repercussio somente ocorre se a absolvic3o negar a existéncia do fato ou da autoria. Isso significa que, se no processo penal ficou comprovado que o fato nfo ocorreu ou que o funcionério no foi o seu autor, ele ndo pode ser responsabilizado na esfera administrativa. Resta-nos analisar a terceira esfera de responsabilizaco: a responsabilidade administrativa. Segundo 0 nosso estatuto ela resultaré de ..atos OU omissdes que contravenham o cumprimento dos deveres, atribuigdes e responsabilidades que as leis e os regulamentos cometam ao funciondrio, e nao sera elidida pelo ressarcimento do dano. A responsabilidade administrativa, a sua forma de apuraco e as sangées aplicadas sero o objeto de nosso estudo até o final do curso. Contudo, antes de finalizarmos esta parte, acho interessante deixar anotada uma observacao. Muitos autores tendem a considerar que, desde a publicago da Lei n° 8.429/1992, que trata dos atos de improbidade administrativa, nao se falaria mais de uma tripla responsabilidade do servidor, mas de uma quédrupla. Assim, fique atento: ndo estd errado falar que existe uma quédrupla responsabilidade, apenas devemos ponderar que, no nosso Estatuto, figuram apenas trés formas de responsabilizagao. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)9911152964- As PENAsS DISCIPLINARES S30 7 as penas disciplinares que podem ser aplicadas em razdo da responsabilidade administrativa apurada, sempre considerando a gravidade da infraco, dos danos decorrentes e os antecedentes do funcionério. Sao elas: Adverténcia verbal; Repreenséo; Multa; Suspenséo; Destituiglo de cargo em comisséo; Demissio; e Cassacio de aposentadoria. A primeira regra geral de aplicao das penalidades que necessitamos ter em mente diz respeito a0 fato de que no é possivel cominar um funcionério com mais de uma modalidade de pena em razio de uma mesma infrago ou infracdes apreciadas em um Unico processo. A regra é uma penalidade por processo, portanto. Se, no processo, se apurarem varias infracdes, deverd ser fixada, dentre elas, a penalidade correspondente & mais grave. Vejamos agora quais os casos em que so cabiveis cada penalidade. Aadverténcia verbal é penalidade branda, que nao fica registrada nos assentamentos funcionais do servidor. Trata-se daquele famoso puxdo de orelha que, vez por outra, o funcionario que descumpra algum dever de forma branda esté sujeito a levar. A partir do momento em que falamos da repreensao, passamos a falar de penalidades que geram registro. E por isso que a penalidade de repreensao é aplicada por escrito, dando-se em caso de descumprimento de um daqueles deveres que analisamos no art. 187 do Estatuto. Este registro pesar4, por exemplo, nos requisitos de progressao do funcionério, mas nao geraré perda de direitos ou vantagens, nem qualquer repercussao financeira. A partir da multa € que temos, além do registro, a repercussio financeira. A multa terd cardter indenizatério, apenas em casos de ressarcimento por dano ou em situagées previstas em Lei, podendo também ser a conversao pecunidria de outra modalidade de pena, como se veré. J&a pena de suspensio passa a implicar perda de direitos e vantagens propriamente ditos (8 excego do salério-familia, que tem natureza sanitéria), e pode ser convertida em multa na razio de 50% do dia de vencimento quando a AdministracZo achar conveniente que o funciondrio permaneca em exercicio. Esta penalidade nao podera exceder 30 dias, sendo aplicada somente em casos de falta grave ou reincidéncia, bem como nos casos de transgresso das proibigdes previstas nos incisos Il, III, IV, IX, XII, XIll, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII e XXIV do art. 188. Portanto, lembre-se de quais so os casos ‘em que o funcionério estaré sujeito a suspensio: © Falta grave; WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296© Reincidéncia © Transgressio das seguintes proibigdes (art. 188): Il - referir-se, 4 autoridade ou a atos da Administracéo Publica de modo depreciativo, em informac&o, parecer ou despacho, podendo, porém, em trabalho assinado, criticd-los do ponto de vista doutrinario ou da organizacao do servico; III - retirar, sem autorizac&o da autoridade competente, documento ou objeto de trabalho que no lhe pertenga; IV - promover manifestagao de apreco ou desapreco e fazer circular ou subscrever listas de donativos no recinto do trabalho; IX - pleitear, como procurador ou intermediério, junto as reparticées puiblicas, salvo quando se tratar de percepcao de vencimentos, proventos, remuneraco ou vantagens de parente consanguineo ou afim até o segundo grau, ou de cénjuge ou companheiro; XII - cometer a pessoa estranha a repartic&o, fora dos casos previstos em lei, desempenho de encargos que Ihe competir ou a seus subordinados; XIII - promover, direta ou indiretamente, a paralisaco dos servicos publicos, ou dela participar; XVI - comparecer ao servigo em estado de embriaguez ou apresentar-se nesse estado, habitualmente, em publico. XVII - proceder de forma desidiosa, incorrendo, repetidamente, em descumprimento de deveres e atribuicées funcionais; XVIII - opor resisténcia injustificada ao andamento de documentos e processo ou & execugao de servico; XIX - utilizar pessoal ou recursos materiais da reparticéo em servicos ou atividades particulares; XX - manter, sob sua chefia imediata, em cargo comissionado ou funcéo gratificada, cénjuge, companheiro ou parentes fora dos casos permitidos em lei; XXI - cometer a outro servidor atribuigées estranhas ao cargo que ocupa, exceto quando este for designado, pela autoridade competente, para compor comissao, grupo de trabalho ou para atuar como perito ou assistente técnico em processo administrativo ou judicial, ou, ainda, em situagdes transitérias ou de emergéncia, observado 0 interesse do servico puiblico; XXII - exercer quaisquer atividades que sejam incompativeis com 0 exercicio do ‘cargo ou funcao e com o horério de trabalho; XXIV - discriminar qualquer pessoa, no recinto da repartic&o, com a finalidade de ‘expé-la a situacéo humilhante, vexatéria, angustiante ou constrangedora, em relago origem, idade, etnia, raca, cor, sexo, estado civil, trabalho, religido, convicgées politicas ou filosdficas, orientacéo sexual, deficiéncia _fisica, imunolégica, sensorial ou mental; Para ser aplicada a suspenso por mais de quinze dias, bem como as penalidades mais gravosas de destituico, demisso e aposentadoria, que veremos na sequéncia, deverd haver obrigatoriamente um inquérito administrativo. A destituico de cargo em comissao, nesse caso, ataca 0 cargo em comissio do funcionério que incorrer nas transgressées previstas. Apesar de levar & perda do cargo, ela é ainda menos grave do que a pena de demissio e cassagdo de aposentadoria, pois neste caso ainda estamos falando de WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296j > cargo de livre nomeagdo e de exoneracdo. Lembre-se do que disse hé algumas aulas: a exoneracio no tem cardter punitivo, j4 a destituiclo e a demissio tm. Segundo 0 estatuto, s30 motivos que podem determinar a destitui¢3o de cargo em comissao: I - atestar falsamente a prestacdo de servico extraordinario; II - nao cumprir ou tolerar que nao se cumpra a jornada de trabalho; III - promover ou tolerar o desvio irregular de funca IV - retardar a instrucdo ou o andamento do processo; \V - coagir ou aliciar subordinados, com objetivo de natureza politico-partidéria; VI - deixar de prestar ao drgao de pessoal a informagao de que trata o Artigo 25 deste Estatuto; VII - a pratica de infracdes sujeitas as penas de suspensao e de demissao. Professor, e se 0 servidor comissionado jé tiver sido exonerado quando da aplicaco da sango, fica de graga? No, a exonerago sera convertida em DESTITUIGAO DE CARGO EM COMISSAO. J4 os muitos motivos que podem levar & demissSo, por sua vez, nos so dados pelo art. 199 do Estatuto: I- crime contra a Administracao Publica; II - abandono de cargo (auséncia do servigo, sem justa causa, por mais de 30 continéncia publica e conduta escandalosa; IV - insubordinacao grave em servico; \V - ofensa fisica, em servico, a servidor ou a particular, salvo se em legitima defesa prépria ou de outrem; VI - aplicagao irregular dos dinheiros publicos; VII - les&o aos cofres publicos e dilapidacao do patriménio puiblico; VIII - revelag&o de segredo de que tenha conhecimento em razéo de suas atribuicdes; IX - ao ocupante do cargo de Agente Comunitario de Satide que deixar de residir na comunidade onde atua; X - reincidéncia em falta que deu origem a aplicacéo da pena de suspensao por trinta (30) dias; XI - transgressao do disposto nos incisos I, V, VI, VII, VIII, X, XI, XIV, XV, XXIII, XXV e XXVI do artigo 188 deste Estatuto; XII - perda de nacionalidade brasileira, na forma da lei; XIII - inassiduidade habitual; XIV - reincid€ncia em proceder de forma desidiosa; XV - corrupgao; XVI - improbidade administrativa. Importante que saibamos a diferenga entre abandono de cargo e inassiduidade habitual: Considera-se abandono de cargo a auséncia intencional do servidor ao servico por mais de 30 (trinta) dias consecutivos. Considera-se inassiduidade habitual a falta ao servico, sem causa justificada, por periodo igual ou superior a 60 (sessenta) dias interpoladamente, durante o periodo de 12 (doze) meses. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296Por fim, a aposentadoria, como vimos em aulas anteriores, também poderd ser cassada, o que é considerada a penalidade mais gravosa no servico piiblico juntamente com a demisséo. Segundo o nosso Estatuto, estes so os casos que poderd dar ensejo & cassacHo da aposentadoria: I - falta punivel com a pena de demiss&o, quando praticada ainda no efetivo exercicio do cargo; II - aceitacdo ilegal de cargo, provada a mé-fé; III - aceitacdo de comissao, emprego ou pensdo de Governo estrangeiro, sem prévia autorizaco do Presidente da Republica; IV - pratica de advocacia administrativa ou usura, em qualquer de suas formas. Visto isso, cabe a nés ressaltar alguns pontos importantes © indiciamento em inquérito administrativo disciplinar traz algumas restricdes de direitos ao investigado. A principal delas é que ele fica proibido de pedir exoneracio do cargo enquanto no concluido o processo. Parece-nos clara a razo: afinal, uma vez sem o vinculo com a Administraco, qual o efeito da aplicac3o da penalidade? Caso jd tenha sido exonerado e a sangdo a ser aplicada for de demisséo, sua exoneracdo sera convertida em DEMISSAO. Também é importante que saibamos que nao € qualquer superior que teré competéncia para aplicar as penalidades. Existem penalidades cuja aplicagao é competéncia exclusiva do Prefeito ou do Presidente da Camara Municipal, conforme a vinculag3o funcional. Como vocé jé deve estar imaginando, tratam-se das penalidades mais gravosas: demissao, destituigao de cargo em comissio e cassa¢ao de aposentadoria ou disponibilidade. Ou seja trata- se das penalidades que extinguem aquele vinculo alcangado pela efetividade do cargo — razio pela qual a destituico no est dentre elas. Nos demais casos, a competéncia serd do Procurador Geral do Municipio, do Controlador Geral, dos Secretarios e dos dirigentes dos érgios a estes equiparados, podendo, ainda, as penalidades de adverténcia, repreensao e suspensio até 8 dias serem aplicadas pelos Secretérios Executivos, Diretores Executivos, Gerentes Gerais e o Corregedor da Guarda Municipal. Vamos esquematizar? Ceres Cae 5 Profits ou Presidente:da Peete ech Pies sco ents pep eee eee et eee) Cee reared Greed Eos ue eed Todas as punic&es e Adverténcia Adverténcia privativamente, nos casos de: Repreenséo Repreenséo Suspensio Suspenséo de até 08 dias Destituicio de Cargo em ‘Comisséo Cassaco de Aposentadoria Disponibilidade Apenalidade de multa seré aplicada pelo autoridade que aplicar a suspenso. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296Quando estudamos o direito de petigdo, vimos que é cabivel pedido de reconsideracao sobre decistio de autoridade. Aqui no seré diferente. Nao se prevé, contudo, a possibilidade de miltiplos recursos no Estatuto, mas esta possibilidade é depreendida do §22 do art. 202, que informa que é autoridade superior cabe a faculdade de agravar, atenuar ou cancelar a pena imposta por autoridade subordinada. Assim, em razo da ldgica hierarquica seguida pelos recursos, imagino que seria possivel postulé-lo nos casos em que a competéncia origindria para decidir ndo esteja nas maos das autoridades méximas dos poderes legislativo e executivo municipais. Por fim, vejamos como funcionam os prazos de preseri fragBes — ou seja, até quando poderd ser punido um funcionério que haja cometido uma infraco disciplinar: Infracdes sujeitas as penas de adverténcia e de repreensio — 1 ano; Infracdes sujeitas & pena de suspensio — 2 anos; Infracdes sujeitas as penas de destituigao de funcao, demissao e cassacao de aposentadoria e disponibilidade ~ 5 anos; A contagem de tais prazos se inicia com o conhecimento do fato pela autoridade competente para instaurar a sindicdncia ou 0 processo administrativo disciplinar, sendo interrompido (reinicia do zero) pelo ato que instaura 0 inquérito administrativo. Bem, estamos jd na reta final. Mais uma aula e terminamos o nosso estudo. Na aula de hoje tivemos muito a memorizar. Infelizmente, é assim mesmo — entao sugiro uma revisao do conteudo desta matéria um pouco antes da prova. © resumo a seguir deverd auxilid-lo a decorar as questées mais dificeis desta matéria. Bons estudos! WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296RESUMO DO CONCURSEIRO DEVERES & PROIBICOES DEVERES 1- exac3o administrativa; Il- assiduidade; Ill- pontualidade; WV discri V- urbanidade; VI - observancia as normas legais e regulamentares; VII - obediéncia as ordens superiores e as determinagdes emanadas pela Controladoria Geral do Mur salvo quando —_manifestamente ilegais; Vill - representagdo & autoridade superior sobre irregularidades de que tiver ciéncia, em razdo do cargo; IX - observancia, nas relagdes de trabalho e na sociedade, de comportamento condizente com a sua qualidade de servidor publico e de cidad3o; X - Colaboraco para. o aperfeigoamento dos __servicos, sugerindo 8 direc3o ou chefia imediatas as medidas que julgar necessarias; XI - manutengdo de sigilo sobre documentos e fatos de que tenha conhecimento, em razdo do cargo. WWW.RATEIO.ORG PROIBICOES 1 - acumular dois ou mais cargos, funges ou empregos piiblicos, salvo as excecées previstas em Lei; Il- referir-se, & autoridade ou a atos da Administrag3o Publica de modo depreciativo, em _informacio, parecer ou despacho, podendo, porém, em trabalho assinado, criticd- los do ponto de vista doutrinério ou da organizacao do servico; Ill = retirar, sem autorizacao da autoridade competente, documento ou objeto de trabalho que nao lhe pertenca; IV - promover manifestacio de apreo ou desapreco e fazer circular ou subscrever listas de donativos no recinto do trabalho; V - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal, em detrimento da dignidade da funcdo; VI - coagir ou aliciar subordinados, com objetivo de natureza politico- pal ia; Vil - participar de geréncia ou administrag3o de sociedade privada, personificada ou no personificada, no se aplicando esse dispositivo ao servidor em gozo de licenga sem vencimentos, aposentados ou em se tratando de instituigdes ou entidades WHATSAPP (41)991115296XIl- zelar pela economia do material a conservag3o do patriménio publico; Xl - atender com presteza ao publico, &s requisicdes para defesa da aquelas subsidiar Fazenda Publica e necessarias a procedimentos. disciplinares; XIV - prestar & autoridade ou drgio competente informacao no sigilosa de que tenha conhecimento em razio do exercicio de suas atribuigdes; XV-comparecer, quando convocado, & inspeco ou pericia médica e 20 censo previden« WWW.RATEIO.ORG beneficentes, filantrépicas, de carater social e humanitario e sem fins lucrativos, quando compativeis com a jornada de trabalho; VIII - exercer 0 comércio ou participar de sociedade empreséria, exceto como acionista, cotista ou comanditério, no se aplicando este dispositivo ao servidor em gozo de licenga sem vencimentos ou aos aposentados; IX - pleitear, como procurador ou intermedidrio, junto as reparticbes piiblicas, salvo quando se tratar de percepsio de _—_vencimentos, proventos, remuneragdo ou vantagens de parente consanguineo ou afim até o segundo grau, ou de cénjuge ou companheiro; X - praticar usura, em qualquer das suas formas; XI - receber propinas, comissées, presentes ou vantagens ilicitas, em razSo do cargo ou fungSo; XI - cometer a pessoa estranha & reparticao, fora dos casos previstos emei, desempenho de encargos que Ihe competir ou a seus subordinados; XIIl_- promover, direta_ ou indiretamente, a paralisago dos servicos publicos, ou dela participar; XIV - aceitar comisso, emprego ou pensio de Governo estrangeiro, sem prévia autorizagio do Presidente da Republica; XV - aceitar contrato com a Administragéo Municipal, quando nfo autorizado em lei ou regulamento; WHATSAPP (41)991115296WWW.RATEIO.ORG XVI - comparecer ao servigo em estado de embriaguez ou apresentar- se nesse estado, habitualmente, em pilblico. XVII - proceder de forma desidiosa, incorrendo, repetidamente, em descumprimento de deveres e atribuigdes funcionais; XVIII - opor resisténcia injustificada a0 andamento de documentos e processo ou & execucdo de servico; XIX - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartico em servicos ou atividades particulares; XX - manter, sob sua chefia imediata, em cargo comissionado ou funcio gratificada, cénjuge, companheiro ou parentes fora dos casos permitidos emlei; XXI - cometer a outro servidor atribuiges estranhas ao cargo que ocupa, exceto quando este for designado, pela__—_autoridade competente, para compor comissao, grupo de trabalho ou para atuar como perito ou assistente técnico em processo administrative ou judicial, ou, ainda, em situagGes transitérias ou de emergéncia, observado o interesse do servigo publico; XXII - exercer quaisquer atividades que sejam incompativeis com o exercicio do cargo ou funsio e com o hordrio de trabalho; XxIIl_ - acessar, armazenar ou transferir, intencionalmente, com recursos eletrénicos da administrago publica ou postos 2 sua disposigS0, informagées de WHATSAPP (41)991115296WWW.RATEIO.ORG contetido pornografico ou erético, ou que incentivem a violéncia ou a discriminago em quaisquer de suas formas; XXIV - discriminar qualquer pessoa, no recinto da repartic3o, com a finalidade de expé-la a situac3o humilhante, vexatdria, angustiante ou constrangedora, em relacdo & origem, idade, etnia, raca, cor, sexo, estado civil, trabalho, _religido, convicgdes politicas ou filoséficas, orientacSo sexual, deficiéncia fisica, imunolégica, sensorial ou mental; XXV - usar recursos computacionais da administrac3o publica para, intencionalmente: a) violar sistemas ou exercer outras atividades prejudiciais a sites publicos ou privados; b) disseminar virus, cavalos de tréi spyware e congéneres; ¢) disponibilizar, em sites do servigo piiblico, propaganda ou publicidade de conteido privado, _politico- partidario ou sindical, informagBes € outros contetidos incompativeis com os fundamentos e os principios da administracao publica; d) repassar dados cadastrais e informagdes de servidores piblicos ‘ou da repartico para terceiros, sem autorizagio e fora dos casos previstos em Ie e) permitir ou facilitar 0 acesso a recursos computacionais, sistemas de informagdes ou banco de dados da administragao publica de pessoa no autorizada, mediante atribuicao, WHATSAPP (41)991115296fornecimento ou empréstimo de senha ou qualquer outro meio; XXVI_- usar conhecimentos e informagdes adquiridos no exercicio de suas atribuig6es para violar ou tornar vulnerdvel a seguranca, os sistemas de informatica, sites ou qualquer outra’ = rotina’ © ou equipamento da reparticao. TRIPLICE RESPONSABILIDADE ivi PENAL ADMINISTRATIVA Por dano a terceiro (aso de regresso da Fazenda contra o Decorrente de conduta funcionario para tipificada como crime. pagamento da P te - Repercute na seara indenizacio a terceiro); administrativa a deciséo. Por dano a Fazenda absolvitéria que negue (ago da_Fazenda o fato ou a autoria. Por transgressio de diretamente contra o Abrange os crimes e proibicao. Por inobservancia de dever; funcionario contravencées pagamento dos imputadas ao servidor, prejuizos nao nesta qualidade. confundir com a penalidade de multa!) WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296—_ aE a ectsrmo—INQUERTTO ADVERTENCIA Pry VERBAL xxx x x xx x x WWW.RATEIO.ORG PEROADE ——_—PERDADE VANTAGENSNO —COMISSIONAD —_VINCULO EFETVO. Peniono ° xxx x WHATSAPP (41)991115296QuesTOES COMENTADAS 1. (inédita) Sobre os deveres e as proibigdes ao funciondrio piblico do municipio de Recife, indique a alternativa incorreta: a) Dentre os deveres previstos ao funcionério publico encontram-se os deveres de obediéncia &s ordens superiores, como decorréncia da aplicagéo do principio da hierarquia na Administragao. b) O dever de urbanidade diz respeito ao dever de portar-se de modo polido e cortés, devendo, todavia, ser evitadas demonstragdes de apreco no ambiente de trabalho. ¢) € dever do funcionario puiblico colaborar para o continuo aperfeicoamento da gestio, sugerindo medidas que julgar necessérias & autoridade maxima do érgdo, competente para decidir sobre tais matérias. d) € proibido cometer desempenho de encargo que Ihe competir a pessoa estranha ao orgao, quando nao previsto em Lei. €) Constitui proibigSo, sujeita a responsabilizagao disciplinar, a pratica de usura. Comentarios Esta questo seria bastante simples, caso 0 erro da assertiva que esté equivocada fosse menos sutil. Acontece que, conforme previsto pelo Estatuto, e também em observancia & hierarquia, 0 funcionério publico deveré reportar sugestées de melhoria & gestio ndo imediatamente & autoridade maxima do érg3o, mas ao seu superior hierarquico imediato, que, por sua vez, procederd da mesma forma. GABARITO: C inédita) Sobre os deveres e as proibigBes ao funcionario piblico do municipio de Recife, indique a alternativa correta: a) Os deveres de discrigdo e de manutencio de sigilo so correlatos; contudo, no séo equivalentes: se no primeiro 0 que se tutela é a seguranca juridica e a finalidade dos atos da Administrag3o, no segundo o que se tutela € 0 direito a privacidade de terceiros ou o sigilo da informago publica determinado no interesse da sociedade e do Estado. b) O crime de concusso pode ser punido disciplinarmente em vista da proibi¢o estatutéria a retirar, sem autoriza¢3o, documento ou objeto do trabalho que nao Ihe pertenca. c) 0 Estatuto do Funcionério Publico proibe o exercicio do direito de greve. 4d) Constitui falta grave o aceite de comisséo, emprego ou pensao de Governo estrangeiro, sem prévia autorizacao do Prefeito do municipio ou do presidente da Camara Municipal, conforme 0 caso. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296€) Constitui proibigSo qualificada como advocacia administrativa o pleito de vantagens, como procurador ou intermediario, junto a reparti¢o ptiblica, em qualquer circunstancia. Comentarios Adisting&o entre os deveres de discrico e manutengao do sigilo jé foi beeeeem martelado na nossa aula. Vejamos entio porque as demais questdes esto incorretas. Como tratado na aula, embora no se possa equiparar o tipo penal com a falta disciplinar, existem varios crimes cujo tipo coincide com a descrigo de faltas disciplinares. Assim, em primeiro lugar, seria possivel questionar a redag3o da questo, pois da a entender que um procedimento administrativo seria usado para apurar uma responsabilidade penal. Nao é isso que acontece. Além disso, 0 tipo penal relacionado, no caso, nao & sequer a concusso, mas o peculato. Sobre 0 direito de greve também jé tratamos bastante na aula. Lembre-se que ele é constitucionalmente garantido ao servidor publico, e uma interpretaco sistematica da Lei nos permitiria dizer que o que se proibe é a paralizaco do servico, e nao o direito de greve. Aalternativa seguinte esta quase correta; acontece que a autorizaclo necessaria para afastar a falta no é ado Prefeito, mas sim a do Presidente da Republica. Por fim, segundo 0 nosso Estatuto, a advocacia administrativa no ocorre quando o pleito que é exercido como procurador ou intermediario disser respeito a vencimento, remuneraco ou vantagens de parente consanguineo ou afim até o segundo grau. GABARITO: A 3. (FCC - 2008 - TRF - 5 REGIAO - Analista Judiciario - Tecnologia da Informagao) Em matéria de responsabilidades do servidor publico federal, analise: |. A responsabilidade penal abrange também as contravencdes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Il. A responsabilidade civil-administrativa resulta também de ato comissivo praticado no desempenho do cargo ou func3o . lll, As sangBes civis penais e administrativas ndo poder%io cumular-se, mesmo quando dependentes entre si. IV. A responsabilidade administrativa do servidor nao sera afastada no caso de absolvigo criminal que negue a existéncia de sua autoria. Nesses casos, APENAS so corretos : a)lell. b) leit. c)llew. d)1lelv. e)I, elv. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296Comentarios Esta questdio é bem simples, e creio que as alternativas corretas sejam de facil apreensfio. Quanto & terceira alternativa, devemos recordar que uma das decorréncias da independéncia entre as responsabilidades é a possibilidade de um mesmo fato ser punido em mais de uma esfera, gerando, justamente, a cumulagio de penas. O que nao pode é a cumulago de penas administrativas, lembre- se. Jaa Ultima assertiva estd totalmente equivocada, visto que a sentenga absolutoria no processo penal que tenha como razo a negativa do fato ou a existéncia da autoria é o Unico caso de repercuss3o do processo penal no processo administrativo. GABARITO: A 4, (FUNCAB - 2013 - PC-ES - Delegado de Policia) Laurineia, com vinte e cinco anos de servico ptiblico no cargo efetivo de Auxiliar Administrativo, esta sendo processada criminalmente pela pratica do crime de peculato, sob a acusaco de ter subtraido um computador da Administraco Publica, que ficava sob sua responsabilidade. Assim, pode-se afirm: |. A Administracdo, visando a protego do interesse piblico, no pode impor ao servidor unico disciplinar por conduta que configure crime em tese, antes do desfecho do julgamento na esfera criminal. Il. A responsabilidade da Administragao Publica fica elidida quando o servidor é absolvido criminalmente pelo mesmo fato. Ill, Constitui Sbice & aplicag3o da pena administrativa de demisso o fato de ter sido a recorrente absolvida da imputacdo do crime previsto no artigo 312 do Cédigo Penal, com fundamento no artigo 386, IV, do Cédigo de Processo Penal, vale dizer, por nao existir prova suficiente para a condenacao. IV. Ressalvadas as hipsteses de absolvicao criminal por inexisténcia do fato criminoso ou negativa de autoria, as esferas criminal e administrativa sdo independentes. Estd(3o) correta(s) a(s) afirmativa(s): a) |, apenas. b) Ie, apenas. ¢) IV, apenas. d) 1, Ill e1V, apenas. e) 1,1 elVv. Comentarios A primeira assertiva ignora a independéncia das trés responsabilidades a que esta sujeito o servidor. Ela erra, portanto, pois mesmo que a conduta que configure crime em abstrato no tenha ainda sido apurada na esfera penal ela poderd ser objeto de san¢o administrativa. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296Jana segunda e na terceira assertivas, novamente o tema recorrente: niio esqueca que a sentenca absolutéria no processo penal que tenha como raz3o a negativa do fato ou a exist&ncia da autoria & © tinico caso de repercussio do processo penal no processo administrativo! Nesse sentido, olha essa stimula do STF: “Simula 18: Pela falta residual, no compreendida na absolvic3o pelo juizo criminal, & admissivel a punicao administrativa do servidor publico”. GABARITO: C 5. (ESAF - 2014 - MF - Assistente Técnico Administrativo) Pedro Paulo, servidor ptiblico federal, exerce suas atribuigdes atualmente no setor de arquivo fisico da unidade organizacional em que estd lotado. Pedro Paulo j4 poderia requerer a sua aposentadoria, porém abdica de fazé-lo por ser 0 trabalho a unica atividade saudével que o retira da solid. Ao longo da sua vida funcional, Pedro Paulo perdeu toda a sua familia, vitima de um acidente automobilistico que vitimou fatalmente sua esposa e filhos. Desde entSo, Pedro Paulo entregou-se aos vicios do dlcool e do fumo sem, todavia, reconhecer-se vitima do alcoolismo do tabagismo. No dia em que completaria vinte anos que sua familia tinha morrido, Pedro Paulo ingeriu lcool no ambiente de trabalho apés 0 encerramento do expediente e, jé no respondendo por si, terminou por deixar que uma guimba de cigarro acesa entrasse em contato com os papéis de trabalho e terminou provocando um incéndio de grandes propor¢des que destruiu boa parte do arquivo sob sua responsabilidade. Em processo criminal especifico, Pedro Paulo foi absolvido por nao ter a intengo de provocar © dano, tendo agido sob a influéncia da doenga que o acometia. A respeito do caso concreto acima narrado, acerca da responsabilidade do servidor puiblico, analise as afirmativas abaixo, classificando-as como verdadeiras (V) ou falsas (F).. () A responsabilidade penal abrange apenas os crimes imputados ao funcionério, nesta qualidade. () Fez-se necessdrio aguardar o final da aco penal para que tivesse inicio 0 processo administrativo disciplinar contra Pedro Paulo. () A absolvigSo de Pedro Paulo na esfera criminal no afasta sua responsabilidade administrativa. a) F,F,F. b)V, FV. )V, F, F. d)F, FV. e)F,V,F. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296Comentarios Nesta questo hé uma pegadinha maldosa, que exige que o aluno tenha memorizado a letra da Lei. Acontece que a responsabilidade penal abrange tanto crimes como contravengdes imputados ao funcionérios. J4 a segunda e a terceira alternativas, a essa altura, so moleza: independéncia das responsabilidades! Lembre-se de que € possivel que a absolvico criminal afaste a responsabilidade administrativa, mas apenas como exceso, jd que isso 6 ocorre no caso de absolvi¢So por negativa do fato ou da autoria. GABARITO: D 6. (Inédita) Sobre as penas disciplinares, assinale a alternativa incorreta: a) A pena de suspensio que for superior a 15 dias deverd ser precedida de inquérito administrativo. b) E vedada @ cumulaco de penas em um mesmo processo, sendo excec3o a esta regra a possibilidade de cumulago de suspensao e multa. c) Enquanto a pena de adverténcia é meramente verbal e ndo resulta em registro, a pena de repreensio é, necessariamente, aplicada por escrito. d) Na fixago da pena, so levados em consideraco a natureza e a gravidade da infraco, além dos danos que dela provierem e os antecedentes do funcionério. €) 0 desvio irregular de funco é um dos motivos determinantes para a aplicacdo da pena de destituigao. Comentarios Aregra da nao cumulagao de penas em um mesmo processo nao comporta excegdes. A possibilidade de se comutar a pena de suspenso em multa nao consiste, portanto, em cumulagdo, mas na troca de uma pena por outra. GABARITO: B 7. (Inédita) Assinale a alternativa incorreta: a) A perda da nacionalidade brasileira é motivo de demissio do funcionério ocupante de cargo efetivo. b) A suspensio leva & perda de todos os direitos e vantagens decorrentes do exercicio do cargo, durante o tempo que esta durar. c) Uma das diferengas entre os deveres de discrigdo e de manutencao de sigilo € que apenas a inobservancia deste ultimo poderé levar & demissio, d) Considera-se abandono de cargo a auséncia do servico, sem justa causa, por mais de 30 dias consecutivos. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296e) A falta punivel com a demisso, quando constatada apés a aposentadoria e com punibilidade ainda no preclusa, poder levar a instauracSo de processo administrativo para a cassaclo da aposentadoria. Comentarios A suspensio no leva a perda do salério-familia, que é, como vimos, uma vantagem! GABARITO: B 8. (Inédita) Analise as condutas abaixo: |, Sessenta dias de falta ao servigo em periodo de 12 meses, sem causa justificada. Il, Aplicagao irregular dos dinheiros piblicos. Ill. Retardar a instruc3o ou o andamento de um processo. IV. Incontinéncia publica e conduta escandalosa. V. Coagir ou aliciar subordinados. S%o condutas passiveis de puni¢go com demissio APENAS: a), II, V. b) 1 tl, IV. c)lell. dite. e)ll, IVev. Comentarios (O que dizer aqui a nao ser chamar atencao para a necessidade de memorizar estas hipéteses? GABARITO: D 9. (Inédita) Analise as condutas abaixo: |. Aceitacdo ilegal de cargo, com comprovada mé-fé. Il, Pratica de advocacia administrativa. Ill, Crime contra a Administragao Publica. IV. Revelagio de segredo de que tenha conhecimento em razio do cargo. S%o condutas puniveis com a cassa¢3o da aposentadoria apenas: a)lell. b)I, Hell. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296c)llelv. d) Nenhuma. e) Todas. Comentarios ha aqui est no fato de que o inciso | do artigo 201 do Estatuto nos informa que qualquer falta punivel com demissio, se praticada no efetivo exercicio do cargo, poderd levar 8 cassago da aposentadoria. Assim, aqui nés temos tanto faltas exclusivas que levam & cassaco da aposentadoria como faltas que tanto podem levar 4 demisso quanto & cassaco da aposentadoria. GABARITO: E \édita) Sobre a aplicag3o das penas disciplinares, assinale a alternativa incorreta: a) Do ato de aplicaclo de pena caberd recurso administrativo; plinar caberd pedido de reconsidera¢ao, de cuja decisdo b) Em sede recursal, a autoridade conhecerd nao apenas do objeto recorrido, mas de toda a matéria, de sorte que podera até mesmo agravar a pena aplicada pela instancia anterior. c) As infragdes sujeitas pena de destituicao da funco, demissio e cassaco de aposentadoria prescrevem em quatro anos da ciéncia do fato pela Administracao. d) Os Gerentes Gerais so autoridades competentes para aplicar as penas de adverténcia, repreensio e suspensdo, desde que esta nao exceda 8 dias. e) A pena de multa seré aplicada pela autoridade que impuser a suspens%o, quando houver conversao. Comentarios Esta Ultima questo serve para vocé atentar para 0 marco inicial da contagem de prazo para a prescrico. Diferentemente de outros Estatutos, a prescricSo, neste caso, no conta da ciéncia do fato pela Administracio, mas sim da ocorréncia do préprio fato. Fique de olho! GABARITO: C 11. (inédita) Pedro, servidor piiblico municipal do Poder Executivo, apés o devido proceso, sera punido com a pena de suspenso de 30 dias. Assinale a alternativa que apresenta autoridade que no possui competéncia para aplicar a referida pena: a) Procurador Geral do Municipio b) Controlador Geral c) Prefeito d) Secretario WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296e) Diretor Executivo Comentarios Dessa lista, apenas o diretor executivo no possui tal competéncia, sendo 8 dias. GABARITO: E 12. (inédita) Assinale a alternativa que apresenta transgressio punivel com demisso: a) referir-se, 8 autoridade ou a atos da Administrago Publica de modo depreciativo, em informago, parecer ou despacho, podendo, porém, em trabalho assinado, criticé-los do ponto de vista doutrindrio ou da organizago do servigo. b) retirar, sem autorizaco da autoridade competente, documento ou objeto de trabalho que no Ihe pertenca. c) 20 ocupante do cargo de Agente Comunitario de Satide que deixar de residir na comunidade onde atua: d) promover manifestacdo de apreso ou desaprego e fazer circular ou subscrever listas de donativos no recinto do trabalho. ) pleitear, como procurador ou intermediério, junto &s repartigSes publicas municipais, salvo quando se tratar de percep¢o de vencimentos, proventos, remuneracio ou vantagens de parente consanguineo ou afim até o segundo grau, ou de cénjuge ou companheiro. Comentarios Dessa lista, apenas 0 item C prevé Demisso, memorize, pois € uma hipétese bem diferente do que se encontra em outras estatutos. As demais transgressdes ensejam suspensao. GABARITO: C itada a suspensio a até WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296yee cycle 4 weedy 1. (inédita) Sobre os deveres e as proibigBes ao funcionario puiblico do municipio de Recife, indique a alternativa incorreta: a) Dentre os deveres previstos ao funcionério puiblico encontram-se os deveres de obediéncia as ordens superiores, como decorréncia da aplicacio do principio da hierarquia na Administracdo. b) O dever de urbanidade diz respeito ao dever de portar-se de modo polido e cortés, devendo, todavia, ser evitadas demonstragdes de apreco no ambiente de trabalho. c) E dever do funcionario piiblico colaborar para o continuo aperfeigoamento da gestio, sugerindo medidas que julgar necessérias @ autoridade maxima do érgio, competente para decidir sobre tais matérias. d) € proibido cometer desempenho de encargo que Ihe competir a pessoa estranha ao orgao, quando nao previsto em Lei. e) Constitui proibic%o, sujeita a responsabilizago disciplinar, a pratica de usura. 2. {inédita) Sobre os deveres e as proibigdes ao funcionario piblico do municipio de Recife, indique a alternativa correta: a) Os deveres de discrigo e de manutengao de sigilo so correlatos; contudo, no séo equivalentes: se no primeiro o que se tutela é a seguranca juridica e a finalidade dos atos da Administrago, no segundo o que se tutela é 0 direito & privacidade de terceiros ou o sigilo da informaco publica determinado no interesse da sociedade e do Estado. b) O crime de concussao pode ser punido disciplinarmente em vista da proibico estatutaria a retirar, sem autoriza¢o, documento ou objeto do trabalho que nao Ihe pertenca c) 0 Estatuto do Funcionério Publico proibe exercicio do direito de greve. d) Constitui falta grave o aceite de comisso, emprego ou pensio de Governo estrangeiro, sem prévia autorizac3o do Prefeito do municipio ou do presidente da Camara Municipal, conforme ocaso. e) Constitui proibicZo qualificada como advocacia administrativa o pleito de vantagens, como procurador ou intermediério, junto a reparticSo publica, em qualquer circunsténcia, 3. (FCC - 2008 - TRF - 5# REGIAO - Analista Judicidrio - Tecnologia da Informagao) Em matéria de responsabilidades do servidor publico federal, analise: |. A responsabilidade penal abrange também as contravencdes imputadas ao servidor, nessa qualidade. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296I A responsabilidade civil-administrativa resulta também de ato comissivo praticado no desempenho do cargo ou fungo . Il. As sangdes civis penais e administrativas n3o poder3o cumular-se, mesmo quando dependentes entre si. IV. A responsabilidade administrativa do servidor nao sera afastada no caso de absolviggo criminal que negue a exist€ncia de sua autoria. Nesses casos, APENAS sao corretos : a)lell. b)tem. c)llew. d)I,tlelv. e)Il, ely. 4. (FUNCAB - 2013 - PC-ES - Delegado de Policia) Laurineia, com vinte e cinco anos de servigo puiblico no cargo efetivo de Auxiliar Administrativo, estd sendo processada criminalmente pela prética do crime de peculato, sob a acusaco de ter subtraido um computador da Administraco Publica, que ficava sob sua responsabilidade. Assim, pode-se afirmar: |. A Administracdo, visando & protegdo do interesse pUblico, no pode impor ao servidor unico disciplinar por conduta que configure crime em tese, antes do desfecho do julgamento ‘na esfera criminal. Il. A responsabilidade da Administraco Publica fica elidida quando o servidor € absolvido criminalmente pelo mesmo fato. Ill, Constitui ébice a aplicag3o da pena administrativa de demissdo o fato de ter sido a recorrente absolvida da imputacao do crime previsto no artigo 312 do Cédigo Penal, com fundamento no artigo 386, IV, do Cédigo de Processo Penal, vale dizer, por no existir prova suficiente para a condenacao. IV. Ressalvadas as hipdteses de absolvic3o criminal por inexisténcia do fato criminoso ou negativa de autoria, as esferas criminal e administrativa so independentes. Est{o) correta(s) a(s) afirmativa(s): a) |, apenas. b) Ile lll, apenas. )IV, apenas. d)|, Il e IV, apenas. e) 1,11, Ielv. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)9911152965. (ESAF - 2014 - MF - Assistente Técnico Administrativo) Pedro Paulo, servidor puiblico federal, exerce suas atribuicdes atualmente no setor de arquivo fisico da unidade organizacional em que esta lotado. Pedro Paulo ja poderia requerer a sua aposentadoria, porém abdica de fazé-lo por ser o trabalho a tinica atividade saudavel que o retira da solidao. Ao longo da sua vida funcional, Pedro Paulo perdeu toda a sua familia, vitima de um acidente automobilistico que vitimou fatalmente sua esposa e filhos. Desde entio, Pedro Paulo entregou-se aos vicios do dlcool e do fumo sem, todavia, reconhecer-se vitima do alcoolismo e do tabagismo. No dia em que completaria vinte anos que sua familia tinha morrido, Pedro Paulo ingeriu alcool no ambiente de trabalho apés o encerramento do expediente e, jd no respondendo por si, ‘terminou por deixar que uma guimba de cigarro acesa entrasse em contato com os papéis de trabalho e terminou provocando um incéndio de grandes proporcdes que destruiu boa parte do arquivo sob sua responsabilidade. Em processo criminal especifico, Pedro Paulo foi absolvido por no ter a intengo de provocar © dano, tendo agido sob a influéncia da doenga que o acometia. A respeito do caso concreto acima narrado, acerca da responsabilidade do servidor publico, analise as afirmativas abaixo, classificando-as como verdadeiras (V) ou falsas (F).. () A responsal qualidade. jade penal abrange apenas os crimes imputados ao funcionério, nesta () Fez-se necessério aguardar o final da ac3o penal para que tivesse inicio 0 processo administrativo disciplinar contra Pedro Paulo. () A absolviggo de Pedro Paulo na esfera criminal nao afasta sua responsabilidade administrativa. a)F,F,F. b)V, FV. )V, FF. d)F,F,V. OWE: 6. (Inédita) Sobre as penas disciplinares, assinale a alternativa incorreta: a) A pena de suspensio que for superior a 15 dias deverd ser precedida de inquérito administrativo. b) € vedada a cumulacdo de penas em um mesmo processo, sendo excesio a esta regra a possibilidade de cumulagdo de suspensio e multa. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296c) Enquanto a pena de adverténcia € meramente verbal e ndo resulta em registro, a pena de repreensio é, necessariamente, aplicada por escrito. d) Na fixag3o da pena, so levados em consideragio a natureza e a gravidade da infrago, além dos danos que dela provierem e os antecedentes do funcionério. e) O desvio irregular de fungdo € um dos motivos determinantes para a aplicagdo da pena de destitui inédita) Assinale a alternativa incorreta: a) A perda da nacionalidade brasileira é motivo de demissio do funcionério ocupante de cargo efetivo. b) Asuspensio leva a perda de todos os direitos e vantagens decorrentes do exercicio do cargo, durante o tempo que esta durar. c) Uma das diferengas entre os deveres de discrigdo e de manutencao de sigilo € que apenas a inobservancia deste Ultimo poderd levar & demissio. d) Considera-se abandono de cargo a auséncia do servigo, sem justa causa, por mais de 30 dias consecutivos. ¢) A falta punivel com a demisso, quando constatada apés a aposentadoria e com punibilidade ainda nao preclusa, poder levar a instauracao de processo administrativo para a cassacao da aposentadoria. 8. (Inédita) Analise as condutas abaixo: |. Sessenta dias de falta ao servico em periodo de 12 meses, sem causa justificada. Il, Aplicagdo irregular dos dinheiros publicos. Ill, Retardar a instrugo ou o andamento de um processo. IV. Incontinéncia publica e conduta escandalosa. V. Coagir ou aliciar subordinados. So condutas passiveis de punigao com demissio APENAS: a) LIV. b) I, Ill, IV. olen. d)ielv. e)ll, Vev. WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)9911152969. (Inédita) Analise as condutas abaixo: |. Aceitacio ilegal de cargo, com comprovada mé-fé. Il. Pratica de advocacia administrativa. Ill. Crime contra a Administraco Publica. IV. Revelago de segredo de que tenha conhecimento em razo do cargo. So condutas puniveis com a cassago da aposentadoria apenas: a)lell. b) Let. c)llelv. d) Nenhuma. e) Todas. (inédita) Sobre a aplicacio das penas disciplinares, assinale a alternativa incorreta: a) Do ato de aplicagao de pena disciplinar caberé pedido de reconsideraco, de cuja deci caberé recurso administrativo; b) Em sede recursal, a autoridade conhecerd no apenas do objeto recorrido, mas de toda a matéria, de sorte que poderd até mesmo agravar a pena aplicada pela instancia anterior. c) As infragdes sujeitas & pena de destituicao da funcao, demissio e cassacio de aposentadoria prescrevern em quatro anos da ciéncia do fato pela Administracao. d) Os Gerentes Gerais so autoridades competentes para aplicar as penas de adverténcia, repreensio e suspensio, desde que esta nao exceda 8 dias. e) A pena de multa seré aplicada pela autoridade que impuser a suspenso, quando houver conversa. 11. (inédita) Pedro, servidor piblico municipal do Poder Executivo, apés o devido processo, sera punido coma pena de suspensio de 30 dias. Assinale a alternativa que apresenta autoridade que nao possui competéncia para aplicar a referida pena: a) Procurador Geral do Municipio b) Controlador Geral <) Prefeito d) Secretario e) Diretor Executivo WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296jinédita) Assinale a alternativa que apresenta transgressio punivel com demissao: a) referir-se, 8 autoridade ou a atos da Administragao Publica de modo depreciativo, em informagao, parecer ou despacho, podendo, porém, em trabalho assinado, criticé-los do ponto de vista doutrinario ou da organizago do servico. b) retirar, sem autorizaco da autoridade competente, documento ou objeto de trabalho que no Ihe pertenga. c) a0 ocupante do cargo de Agente Comunitério de Satide que deixar de residir na comunidade onde atua. d) promover manifestacdo de apreco ou desapreco e fazer circular ou subscrever listas de donativos no recinto do trabalho. ) pleitear, como procurador ou intermediério, junto as repartigSes puiblicas municipais, salvo quando se tratar de percepso de vencimentos, proventos, remuneragiio ou vantagens de parente consanguineo ou afim até o segundo grau, ou de cénjuge ou companheiro. GABARITO L c 6. B 11. E 2 A Ts B 12. c 3. A 8. D 4 c cs E 5 D 10. c WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296EE Ce) ay Vee) Aaa Concluimos a nossa aula de hoje. Se tiver duvidas, utilize nosso forum, Estou sempre & disposig30, também no e-mail e nas redes sociais. Grande abrago! WWW.RATEIO.ORG WHATSAPP (41)991115296