Professional Documents
Culture Documents
Seminarski Rad-Tehnološko I Poslovno Predviđanje
Seminarski Rad-Tehnološko I Poslovno Predviđanje
Mašinski fakultet
Predmet:
Tehnološko i poslovno predviđanje
Seminarski rad na temu:
Dobijanje CE znaka za određeni proizvod
1
Sadržaj:
1.Uvod i osnovni pojmovi.............................................................................................3
2.Poslovni i proizvodni sistemi.....................................................................................4
2.1.Poslovni sistem..................................................................................................4
2.2.Proizvodni sistem...............................................................................................5
3.Proizvodnja i njen značaj...........................................................................................5
4.Tehnologija, definicija, razvoj i uticaj na društveni razvoj..........................................7
5.Životni ciklusi proizvoda i tehnologija......................................................................10
6.Planiranje i predviđanje...........................................................................................15
7.Ciljevi tehnološkog predviđanja...............................................................................18
8.Transfer tehnologije.................................................................................................19
9.Opis rada.................................................................................................................20
9.1.Novi pristup......................................................................................................20
9.2.Globalni pristup................................................................................................21
10.Osnovni principi funkcionisanja unutrašnjeg tržišta evropske unije (EU).............21
10.1.Zakonski akti EU............................................................................................22
10.2.Koncepti starog, novog i globalnog pristupa..................................................23
11.Harmonizovani standardi.......................................................................................25
11.1.Ocenjivanje usaglašenosti..............................................................................28
11.2.Tehnički dosije (tehnički fajl, tehnička dokumentacija)...................................33
11.3.Notifikovana tela i osiguranje kvaliteta...........................................................34
12.CE označavanje....................................................................................................36
12.1.Nadzor nad tržištem.......................................................................................38
12.2.Nacionalni organi vlasti..................................................................................43
13.Postupak stavljanja CE znaka na proizvod...........................................................44
14.Zaključak...............................................................................................................46
15.Literatura:..............................................................................................................47
2
1.Uvod i osnovni pojmovi
3
2.Poslovni i proizvodni sistemi
2.1.Poslovni sistem
Poslovni sistem predstavlja veoma složen ali jedinstven dinamički sistem koji se
ponaša u skladu sa uticajem okoline I objedinjava dejstvo mehanizma tržišta,
istraživačkog rada, proizvodnje, finansiranja, upravljanja i kontrole. To ga čini
složenim a stalne promene datih uticaja posebno dinamičkih. Proces rada poslovnog
sistema u opštem slučaju nazivamo poslovnim proces. Na slici broj 1. dat je prikaz
odnosa poslovnog, prozvodnog, tehnološkog i obradnog sistema.
4
Poslovni sistem u organizacionom smislu postoji u okviru organizacije, preduzeća.
Poslovni sistem, pored proizvodnog sistema, sadrži u sebi i sistem nabavke, prodaje
itd. Karakter proizvodnog sistema, određuje tehnološki sistem čiji je osnovni smisao u
obradi, transformaciji materijala iz jednog oblika u drugi, od manjih ka višim
upotrebnim vrednostima.
2.2.Proizvodni sistem
Priroda je večito pružala otpor, krila u sebi tajne, i time iznova stimulisala čoveka na
nove akcije. No, proizvodnja nije samo odnos čoveka i prirode. Ona je, u isto vreme, i
odnos među proizvođačima čije se ekonomsko povezivanje ostvaruje prisvajanjem i
prilagođavanjem prirode potrebama ljudi.
Proizvodnja se, dalje, može shvatiti kao proizvodnja u širem, odnosno užem smislu.
U užem značenju proizvodnja je proces proizvodne aktivnosti u kojem se direktno
ostvaruje proces trošenja rada. Proizvodnja se, u ovom slučaju, svodi na onu
aktivnost ljudi u kojoj se realno ostvaruje objedinjavanje i uzajamno kombinovanje
materijalnih i subjektivnih činilaca proizvodnje i ovi dovode u aktivan odnos trošenja
gde se vodi proces rada, prerađuju predmeti prirode i daje im se posebna forma
pogodna za upotrebu i korišćenje. Međutim, proizvodnja se najčešće shvata u širem
smislu kao jedinstvo osnovnih momenata privredne aktivnosti društva. Tako
shvaćena proizvodnja obuhvata celokupnost ekonomskog života, sve njegove
osnovne segmente: proizvodnju, raspodelu (razmenu) i potrošnju, a ne samo proces
rada u kome se istovremeno i neposredno vrši celishodno trošenje subjektivnih i
materijalnih činiJaca proizvodnje. U tom jedinstvu proizvodnja ima odlučujući značaj
za celokupnu oblast ekonomskog života ljudi.
6
Tipovi proizvodnje
maksimiziranje produktivnosti
minimiziranje ulaganja po jedinici proizvoda i
poboljšanje uslova rada
Mogućnost ostvarivanja ovih ciljeva zavisi pored ostalog i od izbora optimalnog tipa
proizvodnje.
Oni su određeni:
vrstom proizvodnje,
sistemom proizvodnje i
ritmom proizvodnje.
Vrste proizvodnje
7
često ispoljava razlike u odnosu na projektovano rešenje i dobija izraz konkretne
prakse u kojoj deluje. Tada se radi o tehnologiji kao o mikro fenomenu.
Po tipu resursa koji koriste razlikuju se:
a) Informacione tehnologije (IT)
b) Tradicionalne proizvodne tehnologije (TPT)
c) Hibridne tehnologije, ili savremene proizvodne tehnologije (SPT)
Program je tada skup aktivnosti koje vode ostvarenju nekog cilja, a pod aktivnostima
se podrazumeva interakcija subjekata i objekata. Svaka aktivnost koja stvara
vrijednost koristi neku tehnologiju pomoću koje kombinuje kupljene inpute i ljudske
resurse da bi proizvela neki autput. Svaka aktivnost koja stvara vrednost uključuje
tehnologiju, bez obzira da li su pitanju stručna znanja, postupci ili tehnologija
ugrađena u procesnu opremu.
Poznati sociolog, Danijel Bel (Daniel Bell), je 1965. godine, polazeći od tehnologije,
podelio istoriju civilizacije u svom poznatom delu „Dolazak postindustrijskog društva“
na tri etape:
Predindustrijsko društvo;
Industrijsko društvo;
Postindustrijsko društvo
Čuveni futurolog, Alvin Tofler (Alvin Toffler), 1980. godine u svom kapitalnom delu
„Treći talas“ ističe da su tokom istorije ljudsko društvo zahvatila tri talasa civilizacije:
1. Poljoprivredna revolucija (pre 10.000 godina);
2. Industrijska revolucija (pre 300 godina);
3. Naučno-tehnološka revolucija (pre 50 godina).
8
Razvoj tehnologije
9
Odnos tehnološkog napretka i društvenog napretka
Životni ciklus proizvoda ili Product Life Cycle je koncept uveden ‘50-ih. Služi
kako bi prikazao “proces starenja” proizvoda. Isto kao što ljudi imaju proces starenja
10
koji počinje od začeća, ide preko detinjstva i adolescencije, sve do starosti, tako
funkcioniše i životni vek proizvoda.
2.Konceptualizacija proizvoda
Realizacija ideje proizvoda sledi nakon što ideja za proizvod biva odobrena. Dakle,
nakon što kompanije istraži koji su joj resursi dostupni, koja tehnologija joj je na
raspolaganju i koliki je njen kapacitet proizvodnje. Nakon što je ustanovljeno da
proizvod može da se proizvede, određuju se neke malo detaljnije specifikacije poput
cene i izgleda proizvoda. Marketing stručnjaci su ovde odgovorni za procenu
minimalnih i maksimalnih prihoda, procenu konkurencije i udela na tržištu.
11
Do finalnih priprema se dolazi kada se približi datumu puštanja proizvoda u prodaju.
Poslednji detalji vezani za dizajn i ostale specifikacije proizvoda se rešavaju tako da
može da se kreira prototip proizvoda.
4.Prototip i testiranje
Kada se kreira prototip tj. prva verzija proizvoda šalje se na testiranje kod stručnjaka
ali i potrošača. I opet, odeljenje za marketing je izuzetno važno kad je u pitanju
kontrola kvaliteta. Stučnjaci za marketing je odgovorno za dizajn pakovanja
proizvoda, za istraživanja i testiranja sa fokus grupama kao i za analizu dobijenih
povratnih informacija.
5.Proizvodnja
Proizvodnja je finalna faza pred uvođenje proizvoda na tržište. Nazivaju je još i
komercijalizacija. U ovoj fazi se obavljaju poslednje provere kvaliteta i doslednosti
proizvoda.
Dakle, krajnji cilj uvodne faze životnog ciklusa proizvod je da se među potencijalnim
potrošačima pročuje za proizvod. U ovoj fazi životnog ciklusa proizvoda prodaja
može biti slaba jer se tek širi svest o proizvodu. Marketing i reklamiranje su ključni u
ovoj fazi i stoga je budžet za marketing pozamašan. Tip marketinga naravno zavisi
od proizvoda. Ako je cilj masovno privlačenje potrošača onda je tematski marketing
najbolja opcija. Ukoliko je proizvod iz određene niše i ako su sredstva ograničena,
onda su marketinške kampanje manjeg obima bolji izbor. Kako proizvod bude
prolazio kroz ostale faze životnog ciklusa tako će budžet za marketing biti manji jer
će se za proizvod već znati.
Što se tiče određivanja cena, postoje 2 osnovne tehnike koje se koriste u fazi
uvođenja proizvoda na tržište:
Određivanje niske početne cene (“Penetration pricing”)
Određivanje visoke početne cene (“Price skimming”)
Niska početna cena
Određuje se kako bi se odmah privukao jako veliki broj potrošača. Naplaćuje se
minimalna cena proizvoda kako bi se pokrili troškovi. A očekuje se da se potrošači
prebace na ovaj proizvod zbog niže cene.
Prednosti:
Konkurencija odustaje od rata cenama jer im ne odgovara niska cena
Brzo se prikupljaju potrošači
Mane:
12
Stvara se očekivanje kod potrošača da će cena dugo ostati tako niska
Profitna margina je niska što otežava uspeh i održavanje firme
Visoka početna cena je druga opcija. Ona se postavlja čim se uvede nov proizvod na
tržište, a posle ta cena postepeno pada. Ova tehnika se koristi da bi se brzo pokrili
troškovi proizvodnje i kako bi se nakupio profit koji se posle ravnomerno raspoređuje.
13
14
Treća faza životnog ciklusa proizvoda: ZRELOST
Kada proizvod dođe do faze zrelosti u svom životnom ciklusu, tada već prodaja
polako kreće da opada i približava se (skoro uvek) neizbežnoj fazi opadanja.U ovoj
fazi glavni cilj je odbrana svog udela na tržištu.
Odeljenje za marketing troši sve više i više na promociju kako bi namamila potrošače
da kupe proizvod. Pored toga, sve više i više konkurenata kreće da se nadmeće sa
Vašim proizvodom. Ponekad imaju i kvalitetniji proizvod koji prodaju po nižoj ceni. To
može da dovede to rata sa cenama. Ipak, imajte u vidu da niže cene podrazumevaju
niži profit, a to zauzvrat znači da neke kompanije rizikuju da u potpunosti “spadnu” sa
tržišta.
Faza zrelosti proizvoda je obično faza životnog ciklusa proizvoda koja traje
najduže.
Najbolje bi bilo kada biste u ovoj fazi životnog ciklusa proizvoda minimizirali troškove
proizvodnje kako bi dobijali maksimum profita.
Pare koje zaradite u ovoj fazi bi trebalo da uložite u razvoj novih proizvoda
koji će zameniti proizvod koji je u fazi zrelosti.
U ovoj fazi treba da se gleda da svi bespotrebni troškovi budu redukovani i ako je
potrebno treba doneti teške odluke.
Što se tiče marketinga, svi mi marketinški stručnjaci se slažemo da je u ovoj fazi
pravi način promocije razlika između života i smrti (proizvoda, naravno).
Postoji jedna popularna teorija koja predlaže 2 marketinške strategije koje možete da
upotrebite u ovoj fazi, a to su:
ofanzivna strategija
odbrambena strategija
Odbrambena marketinška strategija
Podrazumeva specijalne promocije, rasprodaje, pravljenja više verzija istog
proizvoda. Može da znači i bukvalno branjenje proizvoda. Tačnije reklamiranje Vašeg
proizvoda kao kvalitetnijeg i jedinstvenog u odnosu na konkurenciju.
Ofanzivna marketinška strategija
Znači da se širite van svog trenutnog tržišta i pokušavate da pridobijete novo tržište.
Relansiranje proizvoda je još jedna mogućnost. Ostale opcije su menjanje cene
proizvoda (ili na gore ili na dole) kako biste privukli potpuno novu potrošačku grupu ili
razvijanje novih primena proizvoda.
15
Četvrta faza životnog ciklusa proizvoda: OPADANJE
Ova, poslednja faza životnog ciklusa (skoro) svakog proizvoda, dolazi kada proizvod
izađe iz zrelosti i krene sve manje da se prodaje. Na kraju, prihodi postanu toliko
niski da se jednostavno finansijski ne isplati proizvodnja tog proizvoda. Investcije se
minimiziraju. Ili se prekine proizvodnja tog proizvoda ili se on proda drugoj firmi.
Treća opcija je kombinacija prethodne dve. Proizvod se izbaci iz prodaje, ali se prava
na taj proizvod prodaju drugoj kompaniji. Ta druga kompanija postaje odgovorna za
održavanje proizvoda. Ovaj scenario iako je izvodljiv, retko kad se primenjuje.
6.Planiranje i predviđanje
Definisanje predviđanja
16
Da bi predviđanje bilo istovremeno analitično i sa dovoljnim nivoom obuhvata, ono se
mora ograničiti u prostoru i vremenu.
Ekonomski horizont predviđanja ima ove dve dimenzije, tj. prostorni i vremenski
horizont.
18
Tehnološko predviđanje je imalo široku upotrebu u planiranju odbrane a kasnije se
njegova upotreba raširila i ka industriji. Profesor James Bright je 1961. godine počeo
sa predavanjima vezanim za tehnološko predviđanje i planiranje na Harvardu koje je
bilo namenjeno R&D menadžerima. U Evropi je dr Erich Jantsch objavio rezultate
ispitivanja više od 100 različitih tehnoloških predviđanja i planiranja objavljenih u 13
različitih evropskih zemalja. Od tada, ranih šezdesetih godina, počinje da se
pojavljuje veliki broj specijalizovanih kompanija koje se bave ovim tipom predviđanja.
Prvi korak u tehnološkom planiranju je predviđanje. Predviđanje obezbeđuje vizije
budućnosti koje se mogu koristiti za navođenje sadašnjih akcija u skladu sa
predviđanjem stanja u budućnosti. Onaj ko dobro predviđa može blagovremeno
prigrabiti prilike i tako ostvariti nagradu od budućih promena. Tehnološko predviđanje,
bazira se na uspostavljenim metodologijama za predviđanje karaktera i uloge
tehnoloških unapređenja. Tradicionalne metode predviđanja zavise u velikoj meri od
projektovanja karakteristika iz prošlosti u budućnost. Ovo ima jednu svojstvenu
slabost, a to je da se budućnost ne mora ponašati kao prošlost.
Značaj tehnološkog predviđanja u današnje vreme je mnogo veći nego ranije.
Strateški pravci za fime i državu, zavise delom od tačnosti tehnološkog predviđanja.
Dobar izbor metode tehnološkog predviđanja u određenoj situaciji, omogućava
današnjim firmama i državama da budu konkurentne u okviru globalne ekonomije.
19
8.Transfer tehnologije
20
9.Opis rada
Ali pored svega navedenog, treba naglasiti da CE znak nije oznaka ili sertifikat
kvaliteta, već predstavlja izjavu proizvođača, tj. odgovornog lica, da je određeni
proizvod usaglašen sa važećom regulativom Evropske Unije.
9.1.Novi pristup
21
Novim načelima iz 1985 godine se postiže usklađenost za zakonom država Evropske
Unije, na taj način što je utvrđeno:
Uredbe o zahtevima vezanih za zdravlje, čistoću, zaštitu okoline i sigurnost
Dodatne tehničke norme, koje nisu obavezne, ali koje oslobađaju proizvođača
da dokazuje da njegov proizvod zadovoljava zahteve za sigurnosti. Pomenute
tehnike su ustanovile Evropske ustanove za norme koje je zadužila Komisiju.
9.2.Globalni pristup
10.1.Zakonski akti EU
Stari pristup:
Do 1985. godine politika EU po pitanju tehničkih barijera svodila se na to da se one
radije uklone usaglašavanjem tehničkih specifikacija za proizvod nego
uspostavljanjem nivoa performansi. Ovo je dovelo do uvodjenja posebnih
instrumenata čiji je sadržaj bio, kako bi mogli da se ispune individualni zahtevi za
svaku kategoriju proizvoda.
Ovaj sektorski pristup je bilo sve teže i teže razvijati, jer je isti obavezivao institucije
(komisiju, parlament, veće, komitet za ekonomska i socijalna pitanja) da se uključe u
tehnička pitanja koja su se progresivno umnožavala, a političke elemente koje je
trebalo uzeti u obzir nije bilo lako identifikovati, tako da je dolazilo do beskrajnih
tehničkih rasprava.
Proizvodi/grupe proizvoda obuhvaćeni direktivama Starog sektorskog pristupa u
legislativi EU su prikazani na slici broj 4.
24
slika
4. Direktive starog sektorkog pristupa
Direktive starog sektorskog pristupa su veoma često bile uskog područja primene,
sadržale su detaljne obavezne standarde ili tehničke zahteve, tipsko odobrenje
nacionalnih organa vlasti i često su bile predmet izmena zbog tehničkog progresa.
Ovo je dovelo do porebe za usvajanjem nove regulatorne tehnike.
Novi pristup:
Novi pristup je regulatorna strategija usvojena Rezolucijom veća u 1985. godini da bi
se olakšao proces harmonizacije.
Proizvođači mogu da odaberu bilo koje tehničko rešenje koje zadovoljava suštinske
zahteve, za proizvode usaglašene sa harmonizovanim standardima pretpostavlja se
da zadovoljavaju odgovarajuće suštinske zahteve,
25
Rezolucijom od 21. decembra 1989. godina o Globalnom pristupu sertifikaciji i
ispitivanju. Veće je postavilo cilj o obezbeđivanju unutar unutrašnjeg tržišta,
homogenog, transparentnog i verodostojnog tehničkog okruženja u koje javni organi
vlasti, privredni subjekti i korisnici mogu imati poverenje i koji na kraju vodi ka
postojanju kvalitetnijih proizvoda na tržištu. Ovo poverenje se bazira na tehničkoj
kompetentnosti dela proizvođača, ispitnih laboratorija, tela odgovornih za provere
kvaliteta, sertifikacionih i inspekcijskih tela, kao i na transparentnosti procedura za
ocenjivanje usaglašenosti bilo da su procedure predmet propisa ili su dobrovoljne.
Ova rezolucija ustanovljava ključne principe politike EU koja se odnosi na ocenjivanje
usaglašenosti:
26
11.Harmonizovani standardi
Uloga standarda:
Direktive Novog pristupa ne sadrže informacije kako suštinski zahtevi mogu ili treba
da budu zadovoljeni. Standardizacija je već godinama priznata kao ključni elemenat
u organizovanju ekonomskih relacija, otkako se koristi u industriji, s obzirom na
komercijalne transakcije i kao referenca u javnim odnosima.
Standardizacija takođe obezbeđuje osnovu za procedure sertifikacije čija je namera
da proizvodi dobiju pristup tržištu pod najpovoljnijim uslovima, kako sa stanovišta
proizvođača tako i sa stanovišta korisnika proizvoda.
27
slika 7. Svrha harmonizovanih standarda
28
Tabela 1.- Vrste SLZ i standardi
Redni br. Vrsta SLZ Broj standarda izdatih od ESO
1 Zaštita sluha 014
2 Zaštita vida 017
3 Zaštita glave 022
4 Zaštita lica 002
5 Zaštita celog tela 074
6 Zaštita disajnih organa 049
7 Zaštita nogu (od klizanja) 012
8 Zaštita šaka i ruku 012
9 Zaštita od pada sa visine 019
10 Sprečavanje davljenja 019
11 Zaštita od električnog rizika 007
12 Zaštita od vibracija 001
13 Ostalo 025
UKUPNO 273
29
11.1.Ocenjivanje usaglašenosti
Fazu proizvodnje,
30
Da bi se prilagodili pojedinačnim potrebama svakog proizvođača mnoge direktive su
fleksibilne s obzirom na ocenjivanje usaglašenosti-dozvoljavaju korišćenje operacija i
modula.
Proizvođač ima mogućnost izbora najprikladnije i najekonomičnije procedure
ocenjivanja usaglašenosti između mogućnosti prezentovanih u primenljivim
direktivama s obzirom na rizike pridružene proizvodu.
Pojednostavljen dijagram toka procedura za ocenjivanje usaglašenosti izgleda
ovako:
31
MODUL D– Osiguranje kvaliteta proizvodnje:
Obuhvata fazu proizvodnje i prati modul B. Notifikovano telo je odgovorno za
odobrenje i kontrolu sistema kvaliteta za proizvodnju, inspekciju finalnog proizvoda i
ispitivanja organizovana od strane proizvođača.
MODUL E– Osiguranje kvaliteta proizvoda:
Obuhvata fazu proizvodnje i prati modul B. Notifikovano telo je odgovorno za
odobrenje i kontrolu sistema kvaliteta za proizvod, inspekciju finalnog proizvoda i
ispitivanja organizovana od strane proizvođača.
MODUL F– Verifikacija proizvoda:
Notifikovano telo kontroliše usaglašenost sa tipom opisanim u EC sertifikatu o
ispitivanju tipa izdatom u skladu sa modulom B, i izdaje sertifikat o usaglašenosti za
proizvod.
MODUL G– Pojedinačna verifikacija proizvoda:
Obuhvata faze dizajna i proizvodnje proizvoda. Notifikovano telo ispituje svaki
pojedinačni proizvod za koji izdaje sertifikat o usaglašenosti.
MODUL H– Potpuno osiguranje kvaliteta:
Obuhvata faze dizajna i proizvodnje proizvoda. Izvedeno je iz sistema menadžmenta
kvalitetom ISO 9001 sa intervencijom notifikovanog tela zaduženog za odobrenje i
kontrolu sistema kvaliteta za dizajn, proizvodnju, inspekciju finalnog proizvoda i
ispitivanja organizovana od strane proizvođača.
Dijagram toka procedura ocenjivanja usaglašenosti prema direktivi 88/378/EEC–
Bezbednost igračaka izgleda ovako:
32
slika
10. Dijagram toka procedura za ocenjivanje usaglašenosti- Bezbednost igračaka
33
11.2.Tehnički dosije (tehnički fajl, tehnička dokumentacija)
Primere proračuna,
EC deklaraciju o usaglašenosti.
Ukoliko direktivom nije specificirano drugačije, tehnička dokumentacija se čuva
najmanje 10 godina nakon proizvodnje poslednjeg proizvoda. Tehnički dosije čuva
proizvođač ili njegov ovlašteni zastupnik u EU i na zahtev stavlja na raspolaganje
organima za nadzor nad tržištem.
Dokumentacija mora biti na jeziku koje notifikovano telo razume, ukoliko je
notifikovano telo uključeno u proceduru ocenjivanja usaglašenosti. Tehnička
dokumentacija obično ima dva dela, opšti deo (podaci o proizvođaču, opis proizvoda,
spisak korišćenih standarda, EC deklaraciju o usaglašenosti…) i deo sa poverljivim
informacijama (postupci ispitivanja i rezultati analiza rizika i rešenja za eliminisanje
opasnosti, sertifikati korištenih materijala, sertifikati notifikacionih tela, EC deklaracije
o usaglašenosti za komponente...)
34
Kvalitet
Definisati kvalitet nije tako jednostavno.
1. Prema ISO standardima kvalitet je:
Sveukupnost karakteristika nekog entiteta koje ga čine sposobnim da zadovolji
tražene ili pretpostavljene potrebe.
Veći profit.
Jasnije instrukcije,
Bolju komunikaciju,
Timski rad,
Bolji moral,
Zadovoljstvo zaposlenog.
Prema tome kvalitet ima mnogo značenja i implikacija, koja se kreću od kvaliteta
proizvoda ili usluga (kroz njihov radni vek) do kvaliteta samih kompanija.
36
12.CE označavanje
37
Ako je CE oznaka smanjena ili uvećana, proporcije moraju da se poštuju. Tamo gde
primenljiva direktiva ne nameće specifične dimenzije, CE oznaka mora da ima visinu
od najmanje 5 mm.
CE oznaka:
38
CE oznaka ne sme da se postavi:
*Kada proizvod nije obuhvaćen direktivama Novog pristupa
*Kada proizvod nije usaglašen sa odredbama primenljivih direktiva Novog pristupa
*Ukoliko nadležni organi države članice EU i EEA utvrde da se CE oznaka pogrešno
postavljena (to jest pogrešna procedura ocenjivanja usaglašenosti, problemi sa
označavanjem itd.) proizvođač ili njegov ovlašćeni zastupnik biće obavezno
prekršajno kažnjeni pod uslovima nametnutim od strane države članice.
Principi:
Postoji jasna distinkcija između:
Osnovni cilj direktiva Novog pristupa je da proizvodi koji slobodno cirkulišu na tržištu
EEA imaju odgovarajući nivo bezbednosti. Da bi gore pomenute principe korektno
implementirali neophodan je jedan elemenat, a to je nadzor nad tržištem. Smatrajući
da slobodna konkurencija ne može da egzistira ukoliko nije fer, nadzor nad tržištem
je u interesu ozbiljnih proizvođača jer sprečava konkurenciju koja smanjuje cene
zaobilazeći zadovoljavanje suštinskih zahteva. Prema tome, u državama članicama
EU nadzor nad tržištem je u nadležnosti države ili njenih lokalnih organa vlasti.
Evropska legislativa za proizvode može da ima probitačan efekat samo ako njeni
građani imaju potreban nivo poverenja u njeno efektivno i korektno delovanje. Sistem
sprovođenja zakona mora da bude u stanju da svojim građanima pokaže da će
neispunjavanje zahteva za bezbednost, zdravlje i zaštitu životne sredine biti
otkriveno i sankcionisano korektivnim merama. Kontrola proizvoda na tržištu ili
nadzor nad tržištem je nerazdvojivi deo sistema primene zakona u oblasti legislative
proizvoda.
Postoji pet oblasti na koje treba obratiti pažnju, jer su bitne za nadzor nad tržištem a
to su:
Legislativa
Nadzor nad tržištem treba da ima zakonsku osnovu izraženu u nacionalnim
zakonima i državnim propisima. Zakonska osnova treba da definiše, kako područje
delovanja, tako i ovlašćenja organizacija za nadzor nad tržištem.
39
Organizacije (tela) za nadzor nad tržištem
Bez ovih organizacija nema efikasne zaštite proizvođača i potrošača. Organizacije
moraju da imaju zakonsko ovlašćenje, kapacitet, „know-how“ i sredstva za efikasnu
implementaciju svojih aktivnosti za nadzor nad tržištem.
Industrija
Nivo razumevanja novih propisa koji moraju da se poštuju u privrednoj javnosti je
itekako značajno. Evropska legislativa za proizvode prvo je sprovedena u industriji.
40
2.Proizvod ne prati određena dokumentacija ili nije označen u skladu sa primenljivim
propisima o bezbednosnim proizvodima.
Nacionalni organi vlasti su odgovorni za ispravnu implementaciju mehanizma
nadzora nad tržištem. Oni ne mogu da vrše inspekciju pre plasmana na tržište ili
druge operacije za vreme faza dizajna i proizvodnje proizvoda. Ovo naravno ne znači
da oni ne mogu da imaju pristup proizvodnom procesu. U slučajevima istrage, organi
nadzora nad tržištem imaju pravo pristupa proizvodnji i skladištenju, dobijanje
informacija, uzimanje uzoraka i njihovo slanje na ispitivanje. U slučajevima da postoji
bilo kakva sumnja oni kontaktiraju i proizvodjače i notifikovana tela.
Odgovornost aktera na tržištu
Proizvođač
Proizvođač ima isključivu i krajnju odgovornost za usaglašenost proizvoda sa
primenljivim direktivama. On je odgovoran za dizajniranje i proizvodnju proizvoda u
skladu sa suštinskim zahtevima i sprovođenje ocenjivanja usaglašenosti u skladu sa
procedurama navedenim u direktivama. Da bi mogao da preuzme odgovornost za
proizvod proizvođač mora da razume i dizajn i proizvodnju proizvoda. Proizvođač
može da koristi gotove proizvode, gotove delove ili komponente, ili može deo svojih
poslova da poveri podugovaraču. Međutim on mora da zadrži potpunu kontrolu i da
preuzme odgovornost za proizvod.
Ovlašćeni zastupnik
Imenuje se isključivo od strane proizvođača, pa se stoga može smatrati odgovornim
od strane nadležnih tela Države članice EU umesto proizvođača u pogledu kasnijih
obaveza utvrđenih po predmetnim direktivama Novog pristupa. Ovlašćeni zastupnik
u smislu direktiva Novog pristupa mora da ima sedište unutar EU, a proizvođač je
odgovoran za akcije koje je sproveo ovlašćeni zastupnik u njegovo ime.
Uvoznik
Ukoliko proizvođač nema sedište u EU i nema ovlašćenog zastupnika u EZ, onda
uvoznik mora da obezbedi neophodne informacije koje se odnose na proizvod
nadležnom telu za nadzor nad tržištem. Prema direktivama Novog pristupa uvoznik
je bilo koje pravno ili fizičko lice koje proizvode iz trećih zemalja plasira na tržište EU.
Distributer
Treba da poseduje osnovno znanje o primenljivim zakonskim zahtevima koji
proizvodi moraju da nose CE oznaku, koje informacije (npr. Deklaracija o
usaglašenosti) moraju da prate proizvod, koji su jezički zahtevi za uputstva za
korisnike ili druga prateća dokumenta, i šta je jasan pokazatelj da proizvod nije
usaglašen. Distributer treba da informiše nadležna tela za nadzor nad tržištem o
neusaglašenim proizvodima i rizicima pridruženim proizvodu.
41
Montažer i sastavljač proizvoda
Treba preduzeti neophodne mere kako bi se osiguralo da je proizvod još uvel u
skladu sa suštinskim zahtevima u trenutku prve upotrebe u EU. Ovo se odnosi na
proizvode gde predmetna direktiva obuhvata stavljanje u upotrebu i gde bi ovakve
manipulacije mogle da utiču na usaglašenost proizvoda sa suštinskim zahtevima.
Korisnik
Direktive Novog pristupa ne uspostavljaju obaveze za korisnike.
Direktiva o opštoj bezbednosti proizvoda (2001/95/EC)
Ova direktiva reguliše bezbednost svih potrošačkih proizvoda čija bezbednost nije
regulisana određenom vertikalnom direktivom ili propisom ili čija je bezbednost
delimično regulisana istim. Prema ovoj direktivi proizvođač je obavezan da na tržište
plasira samo bezbedan proizvod. Proizvod se smatra bezbednim ukoliko je
usaglašen sa dobrovoljnim nacionalnim standardima kojima su preuzeti evropski
dobrovoljni standardi, čije su reference objavljene u Službenom glasniku EU.
Direktiva za opštu bezbednost proizvoda pokriva nove, korišćene i proizvode vraćene
u dobro stanje namenjene potrošačima ili za koje se očekuje da budu korišćeni od
strane potrošača, nabavljeni tokom komercijalnih aktivnosti.
Proizvodi u okviru delokruga nekoliko direktiva novog pristupa smatraju se
potrošačkim proizvodima (na primer: igračke, plovila za rekreaciju, rashladni uredjaji i
do odredjene granice električna oprema, gasni aparati i lična zaštitna oprema).
Direktiva o odgovornosti za proizvod sa greškom (85/374/EEC)
42
Principi
Direktna odgovornost se proširuje na:
Uvoznika proizvoda u EU
Osobe koje predstavljaju sebe kao proizvođača plasirajući proizvode na tržište pod
svojim imenom,
One koji isporučuju proizvod kada se proizvođači ili uvoznici ne mogu identifikovati.
Odgovornosti
Odgovornosti za plaćanje materijalnih šteta uzrokovanih proizvodima sa greškom leži
na proizvođaču. Odgovornost za proizvod je odgovornost za štetu pojedincima ili
imovini uzrokovanu proizvodima sa greškom.
Direktiva o odgovornosti za proizvod sa greškom (85/374/EEC) 85/374/EEC bazirana
je na principu odgovornosti bez pokazivanja greške proizvođača proizvoda. Prema
tome, proizvođač neće biti oslobođen direktne odgovornosti čak i ako pokaže da je
poštovao svoje dužnosti. Usaglašenost sa standardom samo je pokazatelj
preduzimanja mera o tome šta zakonski može da se očekuje u datoj situaciji i u
vremenu kada je standard izdat. Na sličan način intervencija notifikacionog tela za
vreme odgovarajuće procedure ocenjivanja usaglašenosti je veoma važan element
za garantovanje da proizvod zadovoljava suštinske zahteve. Prema tome direktna
odgovornost proizvođača nije nikako redukovana. Proizvođač je odgovoran za
kvalitet svojih proizvoda i postojanje sertifikovanog sistema kvaliteta će smanjiti rizike
za proizvođače.
Odgovornost za proizvod obuhvata sva pokretna dobra, električnu energiju, sirovine i
komponente finalnih proizvoda. Odgovornost za proizvod je odgovornost bazirana na
riziku, ona ne zavisi od toga da li će ili neće goniti proizvođača za štetu koju je
proizvod prouzrokovao. Da bi se ojačala pozicija privatnih potrošača i profesionalnih
korisnika proizvođač mora, za razliku od ostalih tipova odgovornosti koje obezbeđuje
za dokaze krivice, da pokaže da njegov proizvod zadovoljava zahteve standarda za
zdravlje i bezbednost koji se zahtevaju zakonom.
Iz delokruga direktive isključene su zgrade i imovina, registrovana roba kao avioni i
plovni objekti, kao i primarni poljoprivredni proizvodi (pre transformisanja) i usluge.
Proizvođač po automatizmu nije odgovoran za štete prouzrokovane njegovim
proizvodom. Oštećena strana mora da podigne tužbu za dobijanje kompenzacije.
Veoma važna činjenica je da oštećena strana mora da dokaže vezu između greške
na proizvodu i štete. Sa druge strane proizvođač mora da dokaže da greška na
njegovom proizvodu nije dovela do predmetne štete.
Deset godina posle prestanka plasmana proizvoda na tržište proizvođač prestaje da
bude odgovoran za proizvod. Ovaj period se može produžiti.
43
Proizvođač ne mora da plati štetu ukoliko dokaže da:
Proizvod nije bio sa greškom kada je plasiran na tržište EU (na primer da je greška
nastala nakon plasmana proizvoda na tržište, namernom akcijom korisnika kao
ispuštanjem, grubim rukovanjem itd.),
Proizvod nije bio namenjen plasmanu na tržište EU (na primer paralelan uvoz iz
trećih zemalja proizvoda neobeleženih CE oznakom).
CE oznaka na proizvodu ne štiti proizvođače odgovornosti za proizvod, ali ukoliko je
CE oznaka postavljena na osnovu pažljivog procesa razmatranja aspekata
bezbednosti, to će značajno redukovati šansu za pozivanjem na direktivu o
odgovornosti za proizvod sa greškom.
44
Složenost i ozbiljnost ovog sistema treba da je ekvivalentna složenosti i ozbiljnosti
procesa ocenjivanja usaglašenosti. Postojanje sistema nadzora nad tržištem je
neophodno da bi se omogućilo da države preuzmu svoje odgovornosti vezane za
zaštitnu klauzulu direktiva.
Proizvođači, uvoznici i drugi ekonomski operatori
Proizvođači, uvoznici ili osobe zadužene za plasman proizvoda na tržište EU su
odgovorni da osiguraju da su njihovi proizvodi usaglašeni sa zahtevima svih direktiva
koje se odnose na njihove proizvode. Oni ostaju odgovorni za proizvod bez obzira na
primenjenu proceduru ocenjivanja usaglašenosti i bez obzira na korišćeno telo za
ocenjivanje usaglašenosti. Proizvođač postavlja CE znak na svoj proizvod i pod
vlastitom odgovornošću demonstrira činjenicu da je odgovoran za proizvod i da je
osigurao usaglašenost sa relevantnom legislativom.
45
11.Napraviti popis tehničke dokumentaciju (tehnički fajl) za proizvod koju traži/e
direktiva/e, harmonizovani propisi i standardi,
12.Kompletirati prvu verziju tehničke dokumentacije (zehničkog fajla),
13.Izvršiti samostalno ocenjivanje (samoocenjivanje) usaglašenosti proizvoda sa
zahtevima direktiva/e, harmonizovanih propisi i standarde (merenja i ispitivanja sa
baždarenim mernim sredstvima-kod sebe ili u specijalizovanim domaćim
laboratorijama-ove laboratorije ne moraju imati međunarodnu ili domaću akreditaciju,
ali moraju imati baždarenu mernu opremu kod akreditovane laboratorije),
14.Kompletirati tehničku dokumentaciju sa zapisima o samoocenjivanju (merenju i
ispitivanju),
15.Pripremiti Izjavu o usaglašenosti (Deklaraciju o usaglašenosti) proizvoda (ne
stavljati naziv i broj notifikovanog tela-laboratorije gde će se vršiti ispitivanja) i
priključiti je u tehničku dokumentaciju (tehnički fajl),
16.Pronaći notifikovana tela-laboratorije koje su akreditovane da vrše ispitivanja
proizvoda prema zahtevima direktiva/e,
17.Stupiti u kontakt sa njima i poslati im zahtev za ponude za ispitivanja proizvoda –
uz zahtev poslati tehničku i drugu dokumentaciju koju one budu tražile u prvom
kontaktu,
18.Prikupiti ponude od notifikovanih tela-laboratorija i odabrati najpovoljniju (cena,
udaljenost, vreme ispitivanja, rok dostavljanja nalaza...) i izabrati notifikovano telo –
laboratoriju,
19.Obavestiti odabrano notifikovano telo-laboratoriju i ugovoriti način i vreme slanja
proizvoda na proveru usaglašenosti-ispitivanje,
20.Poslati (ili odneti) proizvod/proizvode u notifikovano telo-laboratoriju na ispitivanja
sa kompletiranom tehničkom i drugom dokumentacijom
21.Sačekati nalaz notifikovanog tela-laboratorije,
22.Ako nalaz notifikovanog tela-laboratorije nije povoljan, tada postupiti po zahtevima
iz nalaza
23.Nakon postupanja po zahtevima iz nalaza ponovo poslati proizvod u notifikovano
telo-laboratoriju na ispitivanje.
24.Kada nalaz notifikovanog tela-laboratorije bude povoljan staviti dopuniti Izjavu o
usaglašenosti (deklaraciju o usaglašenosti) proizvoda sa nazivom i brojem
notifikovanog tela-laboratorije,
25.Kod sebe kompletirati i čuvati najmanje jedan primerak kompletne tehničke i
druge dokumentacije za proizvod u pisanom i u elektronskom obliku.
26.Staviti CE znak na proizvod.
46
14.Zaključak
U ovom radu smo prošli kroz sve bitne korake za dobijanje CE znaka na
nekom proizvodu. Samim tim i objasnili važnost dobijanja CE znaka za sam proizvod.
Zemlje članice Evropske unije su svojim zakonskim propisima i drugim merama
želele da se osiguraju da se na tržište EU plasiraju i u upotrebi nađu samo oni
proizvodi koji ne ugrožavaju bezbednost, život i zdravlje ljudi, svojinu, životnu sredinu
ili neke druge interese od javnog značaja. U tom smislu, donete su direktive koje
postavljaju bitne zahteve koje moraju ispuniti proizvodi. Ti zahtevu određuju tehničke
karakteristike (specifikacije) koje proizvodi moraju imati a koje utiču ili mogu uticati na
gore pomenute aspekte. Tehničke specifikacije o usaglašenosti proizvoda sa bitnim
zahtevima, koje postavljaju direktive, date su u harmonizovanim standardima.
Ukoliko proizvodite proizvod koji planirate da plasirate na tržište EU ili pak planirate
dizajn i razvoj proizvoda namenjenog tržištu EU, velika je verovatnoća da će Vam
trebati CE znak. Preporuka je da radi potvrde da li vaš proizvod zahteva CE znak,
obavezno preispitate sve publikovane Direktive.
CE znak je namenjen svim proizvođačima na području EU kao i proizvođačima van
EU, koji svoje proizvode žele plasirati na tržište EU. CE znak nije simbol porekla
proizvoda, niti simbol kvaliteta. On samo ukazuje da je proizvod proizveden i
dizajniran u skladu sa odredbama direktiva EU.
CE znak Vam štedi novac koji biste inače morali dati za sertifikaciju proizvoda po
nacionalnim standardima svake članice EU u koju biste izvozili vaš proizvod.
Smanjujete sredstva za reklamiranje proizvoda na tržištu EU, jer tamošnji potrošači
imaju svest o tome da je CE znak garancija da su vaši proizvodi bezbedni za njih.
47
15.Literatura:
https://ec.europa.eu/growth/single-market/ce-marking/manufacturers_en
http://ec.europa.eu/
http://www.tehnis.privreda.gov.rs/
http://www.iso.org/
http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/
http://eur-lex.europa.eu/
https://www.est.rs/services.php?usl=ceznak
https://www.eurostandard.rs/ce-znak/
48