0internacional Completo

Derecho Internacional Pblico
Estela Baztn Elisabeth Arpa
TEMA 1. LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y SU ORDENAMIENTO JURDICO.

La historia de la sociedad internacional se presenta como una dialctica entre el poder individual y la idea de comunidad internacional. Identificacin de las sucesivas lneas divisorias de los crculos cerrados y posterior integracin.
1. Sociedad Internacional hasta el siglo XV (Ius Gentium)

Sistema de relacin entre poderes existentes. Sociedad de diversidades en la unidad. Ejemplos aislados de autorregulacin de determinadas conductas. Nos encontramos con instituciones internacionales. Existen relaciones entre entes polticos independientes. Aparecen algunas instituciones internacionales en oriente medio principalmente, aparecen dos: Las embajadas La celebracin del tratamiento internacional del arbitraje. Estos tratados internacionales tienen una base religiosa, los enviados a una embajada son enviados de dios y supuestamente deben ser respetados. En la Grecia Clsica surgen ciudades-estados y los tratados son muy frecuentes entre ellas. Solan tener instituciones protectoras para los extranjeros (con extranjeros nos referimos a ciudadanos de otras ciudadesestados). En estas ciudades surgen los magistrados griegos proxemes que son los que hacen respetar los derechos de estos extranjeros porque la funcin de los extranjeros era muy importante para el comercio y para evitar las guerras. Surgen las olimpiadas como medio de paz. Cuando se estaban celebrando las olimpiadas se da una tregua en las guerras. Tambin surgen relaciones con otros entes polticos del Mediterrneo (Relaciones de guerra, de paz, comerciales, culturales) Con esto se va fraguando el Ius Gentium (derecho que se aplicaba a los que no eran ciudadanos romanos)
Hasta el siglo I se desarrollan estas instituciones y despus lleg el imperialismo del derecho romano. Aparece el Ius Gentium y existe una figura denominada pretor peregrinus. Hay o aparecen elementos como la soberana, la sucesin de Estado, la nacionalidad, la ciudadana y la extranjera. Tras la crisis del Imperio Romano aparecen los reinos cristianos. Los tres imperios ms importantes son: Imperio Carolingio Imperio Bizantino Imperio del Califato rabe.
2. Sociedad Internacional de los siglos XVI al XX. De la sociedad de Estados cristianos a la sociedad de Estados civilizados. Rasgos del Derecho internacional tradicional.
Paso de la Edad Media al Renacimiento: proceso de consolidacin de los Estados y desmantelamiento de los feudos. Cierta desorganizacin. 1648: Paz de Westfalia Sociedad internacional de Estado catlicos: influencia de la religin. Aparicin y consolidacin del Estado nacin y los tres elementos constitutivos: territorio, poblacin y poder poltico sobre ellos. Guerras de religin: sociedad internacional de Estados cristianos. Sociedad exclusivamente europea Territorios extraeuropeos como meras extensiones de la metrpoli. Etapa en la que aparecen: o Derecho internacional o Diplomacia o Equilibrio de poder Siglos XVIII y XIX: primera gran descolonizacin, revolucin industrial Se abre una nueva etapa: sociedad internacional de Estados civilizados. Se incorporan a nuestra sociedad pases situados fuera de la rbita cristiana: Turqua, Japn, Rusia o China. Se enuncia la teora de la sagrada misin de la colonizacin Rasgos del Derecho internacional tradicional:
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o Oligocrtico o Liberal o Descentralizado En 1648 comienza el derecho internacional tradicional o clsico a partir de la paz de Westfalia. La repblica de Venecia es el estado ms importante del mediterrneo. Es un imperio comercial y naval. Tiene el invento de las embajadas permanentes. Venecia contribuye a la aparicin de los consulados. Tambin se produce un gran avance del arbitraje entre el estado para evitar la guerra. Se produce la humanizacin de la guerra, que desde el punto de vista teolgico es un escndalo. Hay dos instituciones para evitar la guerra: El asilo (Templo) Las treguas de dios A finales de la Edad Media aparecen los estados en Europa occidental como un estado moderno o actual en el que destaca la soberana. Se crea un ejrcito estatal y se habla de un sistema europeo de Estado. Solo los estados europeos son soberanos, ellos son los que deciden las reglas internacionales de ese momento. Se habla de derecho poltico europeo el cual se rige hasta la II Guerra Mundial. En el siglo XVII se produce la independencia de EEUU. Ya no se habla de un sistema europeo de estado sino de Estado de civilizacin cristiana. En 1789 se adopta en Francia la declaracin francesa de los derechos del hombre y del ciudadano (No de las mujeres). Tambin se produce la independencia de las colonias espaolas en Amrica (Amrica para los americanos). Solo quedan Cuba y Puerto Rico bajo en mando espaol. Tras Napolen aparece el Congreso de Viena (1815) que remodela el mapa poltico. El Congreso de Viena codifica el derecho diplomtico y crea la primera organizacin interna; Comisin Central para la navegacin del Rhin de la que forman parte todos los Estados ribereos.
Poco despus del Congreso de Viena surge la primera organizacin militar absolutista La Santa Alianza (Alemania, Rusia, Francia, Espaa, Imperio Austriaco.) Se pretenda que el liberalismo no triunfara. La Santa Alianza celebra congresos y hace intervenciones militares con los 100.000 hijos de San Luis que acaba con el liberalismo espaol del Trienio Liberal. El imperio Austriaco acta en Italia reprimiendo a los liberales. La Santa Alianza perdura 20 aos y termina cuando se firma la cudruple alianza liberal. Se admite el Imperio Turco tras el Sistema de Estados civilizados mediante el Tratado de Pars. El arbitraje reaparece con fuerza, el caso de Alabama en 1872 que sienta las bases del arbitraje del siglo XX. Entre 1899 y 1907 se celebran los dos congresos de Paz de la Haya, se trataba de establecer un Paz perpetua (pero no fue as). Se adoptan importantes reglas y convenios que algunos todava hoy en da estn vigentes. La primera fue un xito pero la segunda fue un fracaso. Ya que esto no evit la I Guerra Mundial. Aparecen organizaciones internacionales como la UPU, la UIT, y la VIPM. Aparecen dos grandes grupos internacionales: Las llamadas comisiones fluviales. Las llamadas funciones tcnicas. El siglo XIX es una poca de expansin europea gracias al imperialismo (extensin pos frica). En el siglo XX hay tres instituciones muy importantes: SDN ONU La descolonizacin En 1917 aparece la URSS y en la revolucin de octubre se acaba con el poder europeo global.
El pacto de la sociedad de naciones no prohbe la guerra aunque refuerza el arreglo pacfico. Refuerza el arbitraje entre estados y se crea el Tribunal permanente de Justicia Internacional. En 1919 aparece la organizacin Mundial del Trabajo (OIT) que todava existe y exige unas condiciones mnimas para trabajar. El 1 de septiembre de 1939 (II Guerra Mundial) la Alemania nazi invade Polonia. En 1945 aparece la Carta de las Naciones Unidas que recoge gran parte de los principios esenciales del derecho internacional actual. Tras la II Guerra Mundial, cuando llega la paz, loa aliados se dividen en dos bloques, en el bloque occidental y en el bloque oriental. Es una divisin muy profunda que dificulta la vida internacional muchos aos. Surgen organizaciones paralelas, si EEUU crea la ONU la URSS crea el Pacto de Varsovia. Tambin aparecen: CSEE CSCE OSCE Esto ocurre hasta los aos 80 ya que se van superando los bloques (OSCE). En 1990 desaparece la URSS lo que da lugar a una elevacin de Estados (Rusia, Letonia, Lituania). Esto es un fenmeno importante que tiene consecuencias hoy en da. Los estados europeos haban colonizado muchos territorios y en 1845 firman una Carta unos 50 estados, hoy en da hay 193 estados que son miembros de las Naciones Unidas. Esta elevacin de estados proviene de la descolonizacin de colonias de varios continentes. Aparecen nuevos estados que a veces no son viables econmicamente. Tambin aparece el problema del subdesarrollo.
Hoy en da hay 450 Organizaciones Internacionales, ms que el doble de Estados. 3. Estructura de la sociedad internacional contempornea. Crisis del Derecho internacional tradicional y aparicin del Derecho Internacional Contemporneo. Sociedad universalizada y universalizacin del Derecho internacional (crisis del Derecho internacional). Caracteres de la sociedad internacional actual: Sociedad cerrada y descentralizada Sociedad conflictual y deliberante Sociedad globalizada y fracturada (Segn Reuter): Sociedad de yuxtaposicin Sociedad de coordinacin/cooperacin Sociedad societaria (intereses comunes) Caracteres del Derecho internacional : Descentralizado v. institucionalizado Liberal v. humanizado Oligocrtico v. democrtico En cuanto a la estructura de la Comunidad Internacional podemos decir que la Carta de las Naciones Unidas seala en su artculo 2.1 que la organizacin esta basada en el principio de igualdad entre los estados miembros. Pero la verdad es que hay grandes diferencias ya que hay Estados ms desarrollados. Hay grandes diferencias entre los distintos mbitos. Nos encontramos ante la hiperpotencia de EEUU, grandes potencias como Rusia, Francia, Japn, potencias medianas como Espaa, Italia; potencias pequeas como Portugal, Blgica; y microestados como Andorra, Mnaco Hay desigualdades en poder y derecho en el mbito internacional que afecta a la estructura de la sociedad internacional: Carcter no integrado de la Comunidad internacional. Hay una tripe estructura, institucional, relacional y comunitaria de manera simultnea:
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En la estructura relacional podemos encontrar: o Simple yuxtaposicin de Estados sin solidaridad entre ellos, sin intereses comunes e individualismo extremo. o La comunidad internacional descentralizada, solo los estados soberanos tienen gran importancia en el territorio. o DUPUY: Atomizacin (Cada Estado un poder), incondicionamiento (casi sin normas), violencia del poder de los Estados (es lcito el uso de la fuerza). o Un derecho internacional de coexistencia. o Principio esencial de igualdad soberana y un Estado no interviene en los asuntos de otro Estado. o Las obligaciones jurdicas solo son las que voluntariamente asuma el Estado. o Relativismo jurdico: las normas cambian mucho y son dispositivas. o Los Estados tienen un derecho a hacer la guerra (ius ad bellum) como derecho de estado. En la estructura institucional podemos ver: o Intereses comunes: institucionalizacin. o Origen: Incapacidad de los Estados para ejercer sus competencias. o La institucin se produce de modo simultneo y no coordinado a nivel universal, regional o incluso subregional. o Estado + Organizacin Internacional, que nace en el siglo XIX o Notas: Concentracin de poder Condicionamiento del poder estatal Represin del poder estatal que haya violado gravemente el derecho internacional. o CS en amenazas a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresin (Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas). o Obligacin de los Estados miembros de cooperar con fines pacficos presente en la carta (art. 1) o Concepto de interdependencias entre Estados. o La CI se sita entre dos lgicas: La de los Estados (hasta 1970: la asamblea de las Naciones Unidas adopta la declaracin de principios del Derecho Internacional referido a las relaciones de
amistad y de cooperacin de los Estados de conformidad de la Carta de las Naciones Unidas. La de cooperacin (Declaracin sobre los principios) En la estructura comunitaria observamos: o Globalizacin y legitimidad poltica y jurdica: Democracia, derechos humanos, economa de mercado y liberalismo econmico. o Se produce una unificacin ideolgica en la CI: Conciencia planetaria. o La estructura comunitaria esta basada en la solidaridad y proteccin de los intereses relevantes para la comunidad internacional en su conjunto. o Se produce una interdependencia solidaria. o El profesor Carrillo Salcedo dice buscamos un derecho Internacional para la interdependencia solidaria a fin de promover el desarrollo econmico y social del conjunto de la humanidad. o La solidaridad es un valor pre-jurdico que carece de un contenido jurdico delimitado. o Sentencia del Tribunal Internacional de Justicia del 24/5/1980: personal diplomtico. o No confundir presente y futuro; una conciencia todava en tiniebla de lo que es comn. o Principio de rector: solidaridad. o Principio de responsabilidad comn por deferencia: MA: Equidad intrageneracional e intergeneracional (CMCC) o Equidad: tenemos derecho a usar recursos pero sin poner en peligro a las generaciones futuras. o Se deben conservar los recursos del planeta (sostenibilidad); un equitativo, evitar en los posible los impactos adversos, responsabilidad por daos ambientales. Como conclusin a esto podemos decir que: Ninguna estructura desplaza totalmente a las otras. Existencia simultnea de las tres estructuras. Predominio de los entes polticos (E, OI) en las estructuras.
Principios generales del derecho internacional (Carta N.U, 1945).

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Igualdad soberana Buena fe Arreglo pacfico de controversias Prohibicin del uso de la fuerza Libre determinacin de los pueblos
Dos principios ms (resolucin 2625, 1970) No intervencin Cooperacin pacfica entre los estados. Histricamente fue la Carta de las Naciones Unidas la que anunci en sus artculos 1 y 2 una serie de objetivos y principios. El artculo 2 de la Carta fue completado por la declaracin sobre los principios del Derecho Internacional. Dichos principios son principios estructurales de la Sociedad y Comunidad Internacional. Igualdad soberana: o Desigualdad real o Igualdad de derechos y deberes o Obligacin de respeto a otros estados o Libertad de cada estado para elegir libremente su sistema poltico, econmico y social. Buena fe: el de que los estados cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con la Carta o Especialmente en los tratados o Negociaciones de adopcin, interpretacin y aplicacin. o Buena fe en aplicar costumbres o en compromisos unilaterales. o Priman las obligaciones de la Carta o Vase tambin el artculo 103 de la Carta: prevalecern las obligaciones de la presente carta. Obligacin del arreglo pacfico: el de que los estados arreglaran sus controversias internacionales por medios pacficos, de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacional ni la justicia. o Libertad de modo, pero siempre pacfico.
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o Arreglo pronto y justo o A veces la ONU puede imponer un acuerdo o Es un arreglo basado en la igualdad soberana Prohibicin del uso de la fuerza: el que prohbe recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad o la independencia poltica de cualquier estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas. o Es una prohibicin clara o No hay legtima defensa preventiva (Irak) o Solo hay legtima defensa cuando se ha producido ya un ataque. o Prohibicin del uso directo o indirecto de la fuerza armada. o Vanse tambin los artculos 51, 52 y 53 de la Carta. Libre determinacin de los pueblos: el de la igualdad de derechos y la libre determinacin de los pueblos. o El derecho internacional regula aspectos internacionales como los pueblos colonizados o que sufren violaciones masivas de sus derechos humanos. o Es un asunto interno que depende de cada Estado. En 1970 se aaden dos principios ms: No intervencin: el que establece la obligacin de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de los Estados, de conformidad con la Carta o No injerencia en los asuntos de otros Estados. o Se prohbe cualquier intervencin o Si puede hacerlo la ONU para salvar la Paz y seguridad internacional. Cooperacin pacfica entre los estados: el que establece la obligacin de los estados de cooperar entre s, de conformidad con la carta. o Es una obligacin de la ONU y de los otros estados miembros. o Siempre se debe respetar la Carta o Los mbitos de cooperar son: Derecho humanos, economa, sociedad y cultura. o Vase tambin el artculo 50 de la Carta.
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Funciones del DIP: tres funciones

Funcin de mantenimiento: funcin de mantenimiento del modelo de relaciones original y especfico del grupo social internacional o Su principal postulado: mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. o Una SI bsicamente interestatal, descentralizada, paritaria y fragmentada impone una estructura jurdico formal de carcter relacional regida por los principios de igualdad soberana y no intervencin. o Conservacin de la estructura tradicional de la SI (protagonismos de las relaciones bilaterales de coexistencia pacfica).
Funcin de adaptacin: funciones de adaptacin a las demandas que emanan del medio internacional capaz de alcanzar objetivos de inters comn para dicho grupo social o Su principal postulado: cooperacin generalizada o Una SI compleja y dinmica, universal y crecientemente interdependiente, pero heterognea y fragmentada reclama una estructura jurdico formal de carcter institucional regida por el principio de cooperacin. o Funcin social renovadora o de cambio por medio de reglas programticas no vinculante de ndole multilateral.
Funcin de integracin: funcin de integracin que potencie el consenso en torno a ciertos intereses colectivos esenciales del grupo9 social internacional propios de una solidaridad orgnica. o Su postulado: crear y proteger un cierto derecho imperativo. o Una SI interdependiente y vulnerable, con cierto grado d institucionalizacin, determina la conveniencia de una estructura jurdico foral comunitaria y humanizada regida por el principio de solidaridad. o La funcin primordial: restringir la voluntad particular de los Estados mediante normas de derecho imperativo.
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Tres son las funciones bsicas que desempea el ordenamiento internacional en el mondo de hoy: una funcin de mantenimiento del modelo de relaciones original y especfico del grupo social internacional, cuyo principal postulado jurdico es la preservacin de la paz y seguridad internacional; otra funcin de adaptacin a las demandas que emanan del medio internacional capaz de alcanzar objetivos de inters comn para dicho grupo social, cuyo principal postulado jurdico es la cooperacin generalizada; y una tercera y ltima funcin de integracin que potencie el consenso en torno a ciertos intereses colectivos esenciales del grupo social internacional propios ya de una solidaridad orgnica ms que mecnica, cuyo principal postulado jurdico es la pretensin de crear y proteger un cierto derecho imperativo. En primer lugar, una SI predominantemente interestatal, descentralizada paritaria y fragmentada, impone una estructura jurdico formal de carcter relacional regida por los principios de igualdad soberana y no intervencin. La funcin social primordial de estos principios es pacificadora y legitimadora ya que pretende la aceptacin y la conservacin de la estructura tradicional de la SI. En segundo lugar, una SI compleja y dinmica, universal y crecientemente interdependiente, pero heterognea y fragmentada, reclama una estructura jurdico formal de carcter institucional, regida por el principio de cooperacin pacfica. La funcin social primordial de este principio es renovadora o de cambio de la estructura relacional predominante en el ordenamiento internacional vigente y de los principios y normas que la consagran. En tercer y ltimo lugar, una SI interdependiente y vulnerable, con un cierto grado de institucionalizacin, pero an dotada bsicamente de una amplia dosis de discrecionalidad estatal, determina la conveniencia de una tercera estructura jurdico formal comunitaria y humanizada, regida por el principio de solidaridad. La funcin social primordial de este principio es establecer restricciones objetivas a la voluntad particular de los Estados.
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TEMA 2: CONCEPTO, FUNDAMENTACIN Y CARACTERES DEL DERECHO INTERNACIONAL.

1. Definicin de Derecho Internacional:
Propuesta de definicin de E. Suy en funcin de tres criterios: Por los destinatarios, en virtud del cual sera el conjunto de normas que regulan las relaciones entre Estados. Por la materia objeto de regulacin, que atiende al carcter internacional de las relaciones reguladas. Por el proceso de positivacin de las normas. Propuesta de A. Pastor Ridruejo: conjunto de normas positivadas por los poderes normativos peculiares de la sociedad internacional. Propuesta de J. A. Carrillo Salcedo: ordenamiento jurdico regulador de las relaciones de coexistencia y de cooperacin frecuentemente institucionalizada, entre Estados de diferentes estructuras econmicas, sociales y distintos grados de desarrollo, as como de relaciones sociales ms complejas, no siempre interestatales, facilitadas por la existencia de Organizaciones internacionales, universales y regionales Una definicin posible: El derecho internacional es el sistema de normas y principios jurdicos positivados por los procedimientos peculiares de la sociedad internacional que regulan el estatuto de los miembros de la misma que se ven conferida la personalidad jurdica internacional, las relaciones entre ellos y ciertas otras actuaciones de los mismo
2. Fundamentacin del Derecho internacional

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2.1 Respuesta de la Doctrina Tesis positivas Iusnautarlistas Movimiento de los Critical Legal Studies 2.2. Incidencia de la poltica: la obligatoriedad de las normas jurdicas no obedece slo a razones doctrinales, tambin a consideraciones polticas. 2.3. Respuestas de la jurisprudencia internacional: sutil mezcla de objetivismo y consensualismo. 2.4. La respuesta de los Estados: el ius congens internacional. (Artculos 53 y 64 de la Convencin de Viena de 1969). 53. Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin. Est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter. 64. Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar.
3. Caracteres del Derecho Internacional.

3.1. Caracteres derivados de la estructura relacional: relativismo, reciprocidad, carcter dispositivo y particularismo. Carcter relativo del Derecho convencional en cuanto que los Estados estn obligados por aquellas normas a las que han dado
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su consentimiento (lo que es norma para unos, puede no serlo para otros). Carcter relativo reflejado tambin en la solucin pacfica de controversias. Carcter recproco dado que, salvo en el caso de los actos unilaterales, las normas no nacen del consentimiento de un solo Estado, sino de la confluencia del consentimiento de dos o ms Estados. Carcter dispositivo: al tener la norma convencional su origen en el consentimiento de los Estados, esos mismos Estados pueden excluir la ejecucin de la norma o modificar su contenido mediante ese mismo consentimiento. Carcter particularista por: o Restriccin del mbito de validez y nmero de sujetos entre los que son vlidas las normas particulares. o Unos del tratado como instrumento bsico y primordial de creacin y formacin de normas particulares. o Objeto heterogneo de las normas particulares La estructura relacional esta reflejada en una S.I. predominantemente interestatal, descentralizada, paritaria y fragmentada, que impone una relacin jurdico-formal de carcter regional, regida por los principios de igualdad soberana y no intervencin. La estructura relacional u horizontal est formada por el ncleo histrico u originario de las relaciones interestatales y regula la mera coexistencia de estos poderes. En la estructura relacional o descentralizada, son los Estados los nicos sujetos que intervienen en la creacin y aplicacin de las normas 3.2. Caracteres derivados de la estructura institucional. La incidencia de las Organizaciones internacionales en: Creacin de las normas Interpretacin de las normas Ejecucin de las normas Solucin de las normas
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La estructura institucional est reflejada primordialmente en la cooperacin institucionalizada a travs de las Organizaciones internacionales regida por el principio de cooperacin pacfica. La estructura institucional o vertical est basada en la existencia de una pluralidad de Organizaciones internacionales creadas por los Estados y en las que estos ltimos participan como miembros, que dan origen a normas de cooperacin 3.3. Caracteres derivados de la estructura comunitaria: normas de ius congens y obligaciones erga omnes. La estructura comunitaria est regida por el principio de la solidaridad que, bien es cierto, se encuentra todava en proceso de formacin y que propende o debe propender a un perfeccionamiento de la Comunidad y a una mayor humanizacin de la misma. Esta tercera estructura se va a reflejar en los caracteres del DI a travs de sus manifestaciones, entre otros, en los intereses protegidos por las normas, en la naturaleza normativa de las reglas y en el modo de aplicacin forzosa de los derechos establecidos en dichas reglas. Si partimos de un criterio distintivo que atiende al inters protegido por las normas internacionales, observamos enseguida al analizarlas que, por razn de la clase o tipo de inters protegido, existen reglas o normas que pretenden satisfacer ya el inters individual de los sujetos estatales y que son propias de la estructura relacional Por razn de la naturaleza normativa de las reglas que protegen y formalizan esas clases o tipos de inters, cabe distinguir entre normas de derecho dispositivo que son las ms numerosas, y normas de derecho perentorio o imperativo muy escasas en nmero. Por razn del mecanismo o modo de aplicacin forzosa de los derechos establecidos en dichas reglas. 3.4. Caracteres derivados de la heterogeneidad de la sociedad internacional; desigualdad entre Estados y efectos en las normas. La heterogeneidad de la SI est manifestada principalmente en la desigualdad de poder econmico y poltico de los Estados. Desde un punto de vista jurdico, la hegemona de las grandes potencias se percibe principalmente en tres mbitos: en el papel destacado que desempean en
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el proceso de creacin y cambio de las normas sobre todo en dominios que interesan al conjunto de la SI; y en el status privilegiado que tienen en muchas OI.
La hegemona en el plano normativo consuetudinario se traduce, por ejemplo, en ola nocin de Estados interesados; se entiende por tales los que tienen oportunidad de participar en el proceso de creacin o cambio de una norma, contribuyendo con su conducta a la formacin de una determinada prctica.
La hegemona en el plano normativo convencional se aprecia, por ejemplo, en el fracaso de los antiguos Estados socialistas y de los Estados en desarrollo en la Conferencia de Viena sobre el Derecho de los Tratados al intentar introducir en el texto del artculo 52 del futuro Convenio de Viena de 23 de marzo de 1969 la prohibicin y consiguiente nulidad de los tratados conseguidos por medio no slo de la amenaza o uso de la fuerza, sino mediante cualquier otro medio de presin poltica, econmica o militar. An se percibe mejor dicha hegemona en el status privilegiado en muchas Organizaciones internacionales que tienen las grandes potencias y otros pases grandes, tal como lo reflejan el nmero de representantes en el Parlamento Europeo elegidos en cada Estado miembro, o el voto ponderado de los Estados miembros cuando el Consejo adopta un acuerdo por mayora cualificado; o el paradigma del derecho de veto que el artculo 27.3 de la Carta de la ONU otorga a Estados Unidos, Francia, Reino Unido, Repblica de China y Federacin Rusa.
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TEMA 3. EL ESTADO EN DERECHO INTERNACIONAL

El estado es el sujeto vertebral del derecho internacional. No es el nico como indic la CIJ en el asunto de la reparacin de daos sufridos al servicio de las Naciones Unidas de 1949. Rene rasgos caractersticos de la subjetividad internacional por:
Ser destinatarios de las normas internacionales Ser los creadores de las mismas Incurrir en responsabilidad en caso de incumplimiento de sus obligaciones internacionales y estar legitimados para presentar una reclamacin contra el autor de un hecho ilcito internacional 1. El estado, como fenmeno poltico y social encuadrado en la Teora General del Estado, se vincula a la existencia de unos elementos constitutivos sin los cuales no puede existir. 2. La concepcin del estado como fenmeno jurdico presupone la existencia de una colectividad humana organizada polticamente sobre un territorio. No obstante, lo que caracteriza al estado como entidad singular es la soberana. La soberana tiene dos manifestaciones:
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Ad intra: poderes plenos y exclusivos Ad extra: relaciones con otros sujetos y actores. El estado puede ser definido como una entidad dotada de un territorio, una poblacin y de un gobierno, soberana e independiente en el sentido de que no est subordinada a ningn otro Estado ni entidad dependiendo directamente del Derecho Internacional. Elementos constitutivos del Estado:
Territorio: Los estados son los entes territoriales por excelencia. El Estado ejerce necesariamente sus poderes jurdicos internacionales sobre un espacio determinado de la superficie terrestre y posee por ello naturaleza de ente territorial. En derecho internacional no existe una regla que exija la perfecta delimitacin del territorio. Un estado puede ser considerado como tal aunque sus fronteras no aparezcan marcadas con nitidez, no estn perfectamente delimitadas, ni siquiera en la fecha o poca de su creacin. Ejemplos: Israel/Siria; India/Pakistn
Poblacin: adems de territorio, el estado debe contar con una poblacin permanente. No importa su nmero, ni su grado, ni solidaridad. No se exige que la poblacin o parte de ella pertenezca a cultura o religin o raza determinadas La poblacin como elemento constitutivo del Estado est integrada por: o Naciones: personas fsicas conectadas con el Estado por un vnculo jurdico poltico. o Extranjeros: quienes no tienen esa condicin o Aptridas: extranjeros permanentes. No pertenecen a ningn pas. o Refugiados. Organizacin poltica del poder estatal: o El derecho internacional exigen que se cumpla con la nota de la efectividad y estabilidad. o En la actualidad, se promueve la democracia como sistema poltico
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Junto a estos tres elementos, uno ms: la capacidad para establecer relaciones con otros Estados. Esa independencia implica: Existencia separada dentro de fronteras razonablemente definidas No sujecin a la autoridad de otro u otros Estados.
La soberana del Estado y el Derecho internacional

El principio fundamental de la soberana del Estado responde a la idea de funcin. Si el derecho internacional reconoce soberana a los Estados es para que stos realicen sus funciones. A partir de ah, la soberana es el conjunto de competencias atribuidas al Estado por el Derecho internacional que se ejercitar en un plano de independencia e igualdad respecto de los otros Estados. La soberana es el conjunto de poderes que expresan la condicin jurdica general de todo Estado. Es el mayor grado de poder o poderes que un Estado cualquiera puede ostentar y ejercer en el marco del ordenamiento jurdico internacional. Los poderes soberanos son plenos y exclusivos: Plenos o completos en el sentido de que todo Estado tiene la capacidad jurdica ms amplia posible en el Derecho internacional. Puede realizar todos los actos jurdicos internacionales y es destinatario de todas las normas del Derecho internacional general. Exclusivos en el sentido de que los posee en exclusividad y los ejerce en nombre propio sin que otro Estado pueda pretender ejercerlos o sustituir lcitamente. Los poderes se ejercen sobre todos los elementos del Estado y, en especial, sobre la poblacin. El ncleo central de los derechos inherentes a la plena soberana est constituido por los relativos a la exigencia del respeto efectivo de la plena integridad territorial y de la independencia poltica del Estado.
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Otros atributos de la personalidad del Estado e inherentes a la plena soberana son: Poderes especiales (territoriales, personales, extra-territoriales y relacionales) Poderes estatales en el plano del ordenamiento jurdico
El derecho internacional como lmite a la soberana del Estado

El derecho internacional impone: Que la soberana no es un poder ilimitado del Estado Igualdad de los estados Independencia de los estados y deber de no intervencin El alcance jurdico internacional de la soberana est regulado por una serie de principios: Principio de igualdad soberana e independencia de los Estados: La formulacin jurdica del principio de la soberana de los Estados pone el nfasis en algo inherente a tal principio: la igualdad entre ellos. De firme arraigo en el derecho internacional contemporneo se proclama expresamente en el artculo 2.1 de la Carta de las N.U. y aparece sistematizado y clarificado en la resolucin 2625 (XXV) de la AGNU. Dice as: todos los estados gozan de igualdad soberana. Tienen iguales derechos e iguales deberes y son por igual miembros de la comunidad internacional pese a las diferencias de orden econmico, social, poltico o de otra ndole El principio de igualdad soberana enuncia la igualdad jurdica de carcter formal y no debera pasar por alto la desigualdad real entre los estados. Ejemplo: en el seno de OOII se manifiesta la desigualdad real entre sus miembros (Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas)
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Principio de no intervencin. La intervencin y la asistencia humanitaria: La igualdad soberana de los Estados comporta la independencia de los miembros y la prohibicin de injerir en asuntos internos de otro Estado. Es otro de los grandes principio implcitos en la Carta de las N. U. (artculo 2.7) y proclamado en l a resolucin 2131 (1965) de la AGNU, y posteriormente sistematizado en la Resolucin 2625 (XXV) de la AGNU, 1970. Reza as: ningn estado o grupo de estados tiene derecho a intervenir directa o indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualquier otro. Por lo tanto () al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Este principio tiene un claro arraigo consuetudinario, esto es, constituye una norma de Derecho internacional general. La CIJ en su sentencia de 1986 de las actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua no pudo ser ms clara: el principio de no intervencin supone el derecho de todo Estado soberano de conducir sus asuntos sin injerencia exterior, aunque los ejemplos de violacin del principio no sean raros, el Tribunal estima que forma parte del Derecho internacional consuetudinario (). Su reiteracin en los instrumentos internacionales muestra la importancia y la pervivencia de los principios fundamentales para el orden internacional. Un derecho de intervencin humanitaria? o Ante situaciones de claras violaciones de los derechos humanos se est consolidando la existencia de un deber de intervencin humanitaria, siempre adoptado en el marco del Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas. o Hay que distinguir la intervencin humanitaria de la asistencia humanitaria. o Qu las distingue? El consentimiento: piedra angular en el sistema internacional. o Dos condiciones para considerar una accin humanitaria lcita: la finalidad de prevencin y alivio de los
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sufrimientos de los seres humanos y su ejercicio sin discriminacin alguna. o El derecho internacional permite la imposicin de la asistencia humanitaria? De la prctica internacional se infiere que no existe en rigor tal obligacin Deber internacional de cooperacin. La soberana del Estado y el deber internacional de cooperacin: Aparece implcito en la Carta de Naciones Unidas (propsito 1 prrafo 3), pero es en la Resolucin 2625 (XXV) AGNU, 1970 en donde aparece sistematizado y desarrollado. Se dice: Los Estados tienen el deber de cooperar entre s () a fin de mantener la paz y la seguridad internacionales y de promover la estabilidad y el progreso de la economa mundial, el bienestar general de las naciones y la cooperacin libre de toda determinacin basada en esas diferencias. Principio democrtico: Solo un Estado democrtico, respetuoso de los derechos humanos y en el que reine el Estado de Derecho es capaz de crear condiciones necesarias para la observancia de las obligaciones internacionales.
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TEMA 4. EL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS Y DE GOBIERNOS EN DERECHO INTERNACIONAL. LA SUCESIN DE ESTADOS

1. Continuidad en la identidad del Estado
A qu nos referimos? Cuando alguno de los elementos que integran la nocin de Estado: rganos de poder, territorio, y poblacin experimentan transformaciones surge el problema de determinar si el Estado contina siendo idntico desde el punto de vista de sus derechos y obligaciones internacionales Qu supuestos encontramos? Los cambios en los rganos de poder tienen lugar principalmente en el supuesto de golpe de Estado con vulneracin de la legalidad establecida. En estos casos, de acuerdo con la prctica estatal y jurisprudencial internacional, se habla de continuidad en la identidad del Estado. Cambios en los rganos de poder se producen asimismo en casos de ocupacin blica del territorio de un estado y en ese supuesto la soberana slo la ejerce la potencia ocupante de facto y temporalmente. Por ello, los acuerdos entre aqulla y el Gobierno instalado con su ayuda o cualquier cesin o anexin de territorio no son oponibles al Estado soberano del territorio ni a ningn otro Estado. Prctica reciente se ha producido un caso interesante de continuidad en la identidad del estado: el caso de la Federacin de Rusia. Estudio de la prctica seguida en este supuesto
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Mutaciones del estado. El nacimiento de nuevos estados.

Unificacin (fusin): es un proceso poltico que rene dos o ms entidades polticas preexistentes. Disolucin o desmembramiento Separacin o secesin
Reconocimiento de Estados Qu es?

El reconocimiento es un acto unilateral por el que se comprueba y acepta el nacimiento de un Estado que antes no exista. Cuando nace un Estado, los Gobiernos de otros Estados lo reconocen como tal IDI, 1936 defini el reconocimiento de Estados como: el acto libre por el cual uno o varios Estados constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana polticamente organizada, independiente de cualquier otro Estado existente, capaz de observar las prescripciones del DI y manifiestan su voluntad de considerarlos como miembro de la comunidad internacional. Es una prerrogativa de cada sujeto internacional decidir si y cundo va a reconocer a un nuevo Estado. No existe la obligacin jurdica de reconocer a otros. Reconocer no es slo comprobar la existencia de un hecho, sino tambin aceptar ese hecho y actuar en consecuencia. Hay una norma positiva (segn Jimnez de Archaga) segn la cual, el Estado que quiera proceder conforme al Derecho internacional tiene que reconocer tan pronto como exista un poder cuyo nacimiento no sea contrario a ese ordenamiento, y sea efectivo y solvente desde el punto de vista externo. El reconocimiento de Estados es el acto libre por el que uno o varios Estados constatan la existencia, sobre un territorio determinado, de una sociedad humana polticamente organizada, independiente de todo otro Estado existente, capaz de observar las prescripciones del Derecho internacional y manifestando, en consecuencia, su 'voluntad de considerarlo como miembro de la Comunidad internacional Sus efectos pueden ser constitutivos o declarativos:
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Constitutivos: el reconocimiento tiene por efecto atribuir al Estado reconocido la cualidad de tal. El Estado pasara a existir, desde el punto de vista jurdico, precisamente como consecuencia del reconocimiento. En suma, significa que habra obligacin de reconocer a un estado, siempre y cuando reuniese los elementos constitutivos del Estado: poblacin, territorio y gobierno. La existencia de un Estado depende de su reconocimiento por otros Estados o El Estado existe como consecuencia de su reconocimiento o Condicin de Estado exclusivamente para aqullos que lo reconozcan Declarativos: el Estados existe desde el momento que rene los elementos constitutivos, independientemente de que se haya o no reconocido. En este sentido, el reconocimiento se limitara a comprobar una situacin ya existente con anterioridad. En suma, se hara por oportunidad poltica y no aadira nada a la realidad ya existente. La existencia de un Estado no depende de su reconocimiento por otros Estados o El reconocimiento declara una situacin preexistente o Respeto soberana y derechos con independencia del reconocimiento Sus tipos se pueden dividir en dos: En cuanto a los sujetos: en cuanto a los sujetos que realizan el reconocimiento de un Estado, ste puede ser realizado por: o Un estado: reconocimiento individual (por medio del poder ejecutivo a travs de los rganos encargados de la accin exterior) o Una organizacin internacional: reconocimiento colectivo.
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En cuanto a la forma, el reconocimiento puede ser: o Expreso: unilateral y mutuo o conjunto y colectivo. o Implcito: consecuencia inexcusable de determinados actos. El reconocimiento influye en la incorporacin prctica del Estado a la sociedad internacional y constituye una garanta de respeto de los derechos que se le son atribuidos por el DI y determina sus relaciones. El sujeto que reconoce est admitiendo la existencia del Estado, y los elementos que lo constituye asumiendo las obligaciones que le impone el DI: obligacin de in intervencin, solucin pacfica de controversias Un Estado soberano puede surgir en la sociedad internacional de muy diversas maneras: Por va de desmembracin de un Estado anterior. Por la divisin en dos de un Estado. Por la fusin de varios Estados en uno solo. En virtud de la descolonizacin.
Ocurre a veces que cuando aparece un nuevo Estado, los Gobiernos de otros Estados lo reconocen como tal. Y se plantean entonces la cuestin de determinar el significado y las consecuencias del nuevo Estado respecto a los Estados que no lo hayan reconocido. En este contexto se imponen dos precisiones conceptuales: Si un Estado recupera su antigua calidad de tal, es decir, recobra su independencia, lo que se reconoce es esa recuperacin de independencia, no hay propiamente reconocimiento de un Estado nuevo. Si un Estado es considerado como continuador de la personalidad jurdica internacional de otro, no es objeto de reconocimiento como nuevo Estado. Lo que s se puede reconocer es el hecho de esa condicin de Estado continuador. Se han formulado teoras en torno a dos grandes ncleos de cuestiones:
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Concierne al carcter poltico o jurdico del reconocimiento. Se refiere al valor declarativo o constitutivo del mismo. Cierto sector doctrinal ha entendido que el reconocimiento de un Estado por otro tiene carcter poltico, lo que significa que es discrecional, en cuanto que el DI no obligara a reconocer a un nuevo Estado incluso si cumpliese a satisfaccin los requisitos exigidos al respecto: un Gobierno que ejerciese control completo sobre una poblacin estable y un territorio delimitado. El reconocimiento se otorgara con finalidad poltica. Otros autores opinan sin embargo que, una vez que un nuevo Estado reuniese los requisitos pertinentes, debera ser objeto de reconocimiento por los restantes Estados. El DI impondra, por tanto, una obligacin de reconocer y el reconocimiento sera un acto jurdico. El otro ncleo de cuestiones que ha preocupado a la doctrina apunta a los efectos declarativos o costitutivos del reconocimiento. Hay autores, efectivamente, que no atribuyen al reconocimiento de Estados ms que efectos declarativos. En este sentido el reconocimiento se limitara a comprobar una situacin ya existente con anterioridad. Otros autores atribuyen al reconocimiento un valor constitutivo. El nuevo Estado pasara a existir desde el punto de vista jurdico precisamente como consecuencia del reconocimiento. Obviamente, existe una correlacin clara y estrecha entre los dos ncleos de cuestiones sealados. El reconocimiento como acto poltico discrecional tiende hace sus efectos declarativos. El reconocimiento como acto jurdico y obligatorio apunta hacia su valor constitutivo. La prctica contempornea de las relaciones internacionales demuestra que no hay obligacin jurdica de reconocer a los nuevos Estado. En este sentido, ningn Estado incurrira en responsabilidad internacional por el hecho de no reconocer a un Estado nuevo en el que concurriesen los requisitos pertinentes de Gobierno, poblacin y territorio. El reconocimiento de Estados es realmente un acto libre y discrecional, que se ejerce con finalidad poltica. En este sentido el Instituto de Derecho internacional, en su sesin de Bruselas de 1936 expuso lo siguente: el reconocimiento de un Estado nuevo es el acto libre por el cual uno o varios Estados constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana polticamente organizada, independiente de cualquier otro Estado existente, capaz de observar las prescripciones del
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Derecho internacional manifestando consiguientemente su voluntad de considerarlo como miembro de la Comunidad internacional El hecho de que el reconocimiento de Estados sea un acto libre y discrecional, no impide que, en ejercicio de su libertad soberana, los gobiernos de otros Estados condicionen el reconocimiento al hecho de que el nuevo Estado satisfaga ciertos requisitos de carcter jurdico. Del carcter de acto libre y discrecional del reconocimiento de Estados se desprenden que, en principio, sus efectos son declarativos: As lo dice expresamente la resolucin citada del Instituto de DI: La existencia del Estado nuevo con todos los efectos jurdicos que se atribuyen a esta existencia no queda afectada por la negativa de reconocimiento de uno o varios Estados. La propia existencia de un Estado produce importantes efectos jurdicos erga omnes. En ese sentido, y por aplicacin clara del principio de efectividad, todo Estado nuevo en el que concurran los requisitos pertinentes tiene derecho con independencia de que haya sido o no objeto de reconocimiento, a que se respeten su soberana territorial y otros atributos bsicos del Estado. Como dice el artculo 9 del la Carta de la Organizacin de Estados Americanos: La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los dems Estados. Aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y prosperidad y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiera, legislar sobre sus interese, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y competencia de sus tribunales. El ejercicio de esos derechos no tiene otros lmites que el ejercicio de os derechos de otros Estados conforme al DI Resulta indudable que, en determinados campos en que el DI concede un margen de discrecin y libertad soberana de actuacin a los Estados, el reconocimiento o no reconocimiento de un estado nuevo s puede producir algunos efectos jurdicos. Se plantea particularmente la cuestin de si un Estado puede litigar ante tribunales internos de otro Estado que no lo haya reconocido y si, en su caso, puede alegar ante ellos inmunidad de jurisdiccin. La prctica, como es lgico, puede variar de un Estado a otro, pero la tendencia general es que un Estado carece de ius standi ante los tribunales del Estado que no lo ha reconocido. En este caso particular podra entenderse que el reconocimiento tiene valor constitutivo. En cambio, y en cuanto a la inmunidad de jurisdiccin de los Estados no reconocidos, la tendencia general es favorable hacia dicha inmunidad.
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Si se constituyese un Estado ficticio, esto es, un Estado que careciese de los elementos sustanciales (gobierno, territorio y poblacin), sera ms patente, si cabe, el carcter poltico y discrecional del reconocimiento.
Reconocimiento de gobierno Qu es?

Acto discrecional del Estado por el que se reconoce el que un Gobierno de un Estado tiene la cualidad de representar vlidamente a ese Estado en la escena internacional. IDI, Bruselas, 1936: El acto libro por el que uno o varios Estado verifican que una persona o un grupo de personas estn en condiciones de obligar al Estado que pretenden representar y expresan su voluntad de mantener relaciones con ella. El reconocimiento de Gobiernos es el acto libre por el cual uno o varios Estados constatan que una persona o un grupo de personas son aptas para vincular al Estado que pretenden representar, y por el cual manifiestan su voluntad de mantener con ellas relaciones.
Diferencias entre el reconocimiento de Estados y el reconocimiento de Gobierno.

El reconocimiento de Gobierno es un acto libre. El no reconocimiento de un gobierno no implica el no reconocimiento de un Estado.
Efectos jurdicos:
Un Gobierno no puede litigar en nombre de su Estado ante los tribunales del estado extranjero que no lo haya reconocido. Situaciones en que se produce: Reconocimiento de gobiernos en el exilio Reconocimiento de gobiernos de facto. Las doctrinas de la legitimidad y efectividad.
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La doctrina de la legitimidad: Doctrina Tobar que preconiza el no reconocimiento de los gobiernos transitorios nacidos de las revoluciones hasta que quede demostrado que gozan del apoyo de sus nacionales Doctrina Betancourt segn la cual debe negarse el reconocimiento a las Juntas o Jefes de Estado auto electos despus de ser abatido por la fuerza un orden de cosas poltico. Doctrina de la efectividad: Caso de la doctrina de Estrada, segn la cual habra obligacin de reconocer a los Gobiernos que ejercen un control efectivo sobre un territorio y la poblacin que en l se asienta.
Tipos de reconocimiento
Expreso: esteriorizar el reconocimiento Implcito: gesto que reconozca al nuevo Gobierno
Limites a la libertad de reconocimiento:

Prohibicin de reconocimiento de los cambios territoriales resultado del uso de la fuerza Prohibicin de reconocimiento de aquellas situaciones establecidas en violacin del principio de libre determinacin de los pueblos. La prctica internacional demuestra la existencia de actos de reconocimiento realizados por el gobierno de un Estado al gobierno de otro Estado. La prctica ensea tambin que tales reconocimientos se pueden reconducir a tres situaciones bsicas: Reconocimiento de Gobiernos locales: Son aquellos Gobiernos que no ejercen control sobre todo el territorio de un Estado, sino solamente sobre parte de l. Est inspirado en la prctica, fundamentalmente, por consideraciones de orden poltico, aunque desde el punto de vista del DI se entiende que aquel reconocimiento slo puede hacerse cuando la adquisicin de control efectivo sobre el territorio sea tal que pueda preverse
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razonablemente el triunfo de la insurreccin y un control total por ella del territorio, se entiende asimismo que, si el conflicto se prolonga en el tiempo, cabe un reconocimiento limitado, como rgimen de facto, del gobierno revolucionario. Reconocimiento de gobiernos en el exilio: El caso de gobiernos en el exilio es el de aquellos gobiernos que reclaman la suprema autoridad sobre un Estado que o bien est bajo control efectivo de otras autoridades, o bien se proyecta crear en el territorio de otro u otros Estados existentes. El reconocimiento de un gobierno en el exilio es, por supuesto, un acto poltico y, por tanto, discrecional, en el entendido, sin embargo, de que tal reconocimiento, sobre todo por parte del Estado de residencia, es de la mayor importancia para que el gobierno en el exilio pueda ejercer algunos atributos internacionales con los Estados que lo hayan reconocido. Desde el punto de vista del Derecho internacional el reconocimiento de gobierno en el exilio debe ser conciliados con principios bsicos de la disciplina, como el del resto de la soberana territorial, prohibicin de intervenir en los asuntos internos de otros Estados y efectividad. De otro lado, la doctrina del Estoppel impedira el reconocimiento simultneo de un gobierno en el exilio y de su rival que ejerce control efectivo en el territorio. Reconocimiento de gobiernos que han surgido en violacin de la legalidad constitucional vigente en un Estado: Cuando el cambio de gobierno de un Estado tiene lugar en vulneracin de la legalidad constitucional establecida ( de manera revolucionaria a travs de un golpe de Estado) se habla por la doctrina de Gobierno de facto o de hecho como contrapuesto al gobierno legal o de iure. Bien entendido que esta terminologa slo es adecuada y correcta desde el punto de vista del Derecho interno del Estado que sufre el cambio de gobierno. No lo es, desde luego, en la perspectiva del DI, que no tiene criterio alguno valorativo de los sistemas polticos internos. De hecho, la comunidad internacional est formada por Estados con sistemas polticos muy variados y ninguno de tales sistemas merece al DI una conceptuacin superior a los dems. Ms an, es hoy indiscutible que la igualdad soberana y la independencia de los Estados y el principio de la libre determinacin de los pueblos comportan el derecho a elegir libremente el sistema poltico, como se reconoce en la Declaracin de Principios de DI que rigen las relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas
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Esta asepsia o neutralidad del DI hacia los sistemas polticos internos explica la inexistencia de normas positivas sobre los requisitos que debe reunir un gobierno de facto para ser reconocido. Existe en primer lugar, la llamada doctrina de la legalidad, que ha tenido especial arraigo en el hemisferio americano. Otra importante doctrina que ha inspirado la prctica de los Estados en la materia es la llamada doctrina Estrada. Segn ella, la prctica del reconocimiento es denigrante por herir a la soberana de otras naciones y suponer una actitud crtica de sus asuntos internos. En la prctica, el funcionamiento de la doctrina Estrada favorece el reconocimiento de los gobiernos nacidos en vulneracin de la normatividad constitucional. Si el acto de reconocimiento de un gobierno de facto tiene naturaleza e intencionalidad poltica, el no reconocimiento puede producir algunos efectos jurdicos. Se entiende as que un gobierno no puede litigar en nombre de su Estado ante los tribunales del Estado extranjero que no lo haya reconocido. En lo que respecta a la inmunidad jurisdiccional del Estado ante tribunales internos de otro, se entiende que alcanza incluso al Estado cuyo gobierno no ha sido objeto de reconocimiento. Sin embargo, el gobierno no puede reclamar la propiedad de los bienes del Estado sitos en otro Estado que no lo haya reconocido. Es indudable en todo caso que, por aplicacin del principio de la efectividad, los atributos bsicos del Estado cuyo gobierno no ha sido reconocido, y entre ellos el respeto a la soberana territorial, son oponibles erga omnes. El reconocimiento de un gobierno facto puede ser expreso o implcito. Respecto al reconocimiento expreso se reitera lo dicho al hablar de reconocimiento de Estados. El DI es eminentemente no formalista y lo nico que se exige al respecto, por razones de seguridad jurdica, es que se exteriorice mnimamente la manifestacin de voluntad en que consiste el reconocimiento. En lo que respecta al reconocimiento implcito, ste resulta de los mismos comportamientos que significan reconocimiento de un Estado. Obviamente, el reconocimiento de un Estado implica reconocimiento del Gobierno que se encuentra a su cabeza.
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Sucesin de Estados
Los estados no son entes que una vez nacidos conserven inmutable y perpetuamente su conformidad primera. Los estados tambin pueden cambiar: aumentar o disminuir su extensin territorial, ver la secesin de una parte del mismo, o la independencia de territorios hasta ese momento bajo su jurisdiccin. En esa situacin, y segn el Derecho internacional, estamos ante el mismo sujeto que era antes de la transformacin? En caso de responder afirmativamente, nos encontramos ante el mismo sujeto. En caso contrario, nos encontramos con un sujeto distinto y ante lo que denominamos: la sucesin de Estados. Con qu instrumentos jurdicos cuenta el DI para regular la materia? Convenio de Viena de 1978 sobre sucesin de Estados en materia de tratados (en vigor). Convencin de Viena de 1983 sobre sucesin de Estados en materia de bienes archivos y deudas de Estado. En ambos instrumentos se define esta institucin como: la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio (artculo 2.1.b) del CV78 y artculo 2.1.a) del CV83) Marco del proceso descolonizacin codificador: periodo de la guerra fra,
La CV78 no constituye en su conjunto la codificacin del DI consuetudinario en la materia, si bien algunas de sus reglas especficas si expresan reglas consuetudinarias de alcance general. La convencin de Viena de 1978 no refleja la prctica divergente en relacin a si los tratados continan en vigor o no para el Estado sucesor. Fue pronto para codificar la materia
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Materia que necesita de prctica y tiempo.
Casustica:
Un estado con territorios bajo administracin colonial pueda conceder la independencia a dichos territorios (caso del proceso descolonizador) artculos 16 y ss. Del CV78 Unificacin de Estados (fusin, absorcin) artculos 31 y ss. del CV78 Secesin de una parte del territorio para pasar a formar parte de otro Separacin del territorio (disolucin, desintegracin) artculos 34 y ss. del CV78. La prctica internacional demuestra la existencia de mltiples y variados supuestos en que sobre un territorio determinado cambia el Estado titular de la soberana. Es el caso, por ejemplo, de que parte del territorio de un Estado pasa a formar parte del territorio de otro Estado. Es asimismo el supuesto de los Estados de reciente independencia aparecidos dentro del proceso descolonizador en territorios antes dependientes. La expresin sucesin de Estados ha sido objeto de crticas desde el punto de vista terminolgico. La Convencin de Viena de 1978 sobre sucesin de Estados en materia de tratados y la Convencin de Viena de 1983 sobre sucesin de Estados en materia de bienes, archivos y deudas de Estado, mantienen la expresin, y no slo en el ttulo, sino tambin en el articulado. Ambos instrumentos dan una definicin de la misma, diciendo que la sucesin de Estados es la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio. L a definicin en cuestin proviene de la Comisin de DI.
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Al antiguo soberano del territorio se le llama Estado predecesor y al nuevo Estado sucesor. Se trata de una materia particularmente sensible a la evolucin del DI y que hay que estudiar dentro del contexto del trnsito del DI clsico al DI contemporneo. Ello es lgico, pues abarcando la sucesin de Estados, entre otros supuestos, a la aparicin de Estados de reciente independencia dentro del proceso descolonizador, no era previsible que stos aceptasen sin ms el cuerpo de normas clsicas en la cuestin, que en muchos casos resultaban perjudiciales a sus intereses. Y de hecho la voz de los nuevos Estados se ha hecho or en el proceso codificador de la materia, auspiciado por las Naciones Unidas, hasta el punto de que existe un rgimen singular para los Estados de reciente independencia. Pero la sucesin de Estados no plantea nicamente en materia de tratados, bienes, archivos y deudas de Estados. Tambin origina en otros sectores que no han sido objeto de la codificacin internacional, como la nacionalidad de los habitantes del territorio o en la condicin de un Estado como miembro de una Organizacin internacional. Una vez planteado el fenmeno de la sucesin surgen diversas cuestiones en torno a: Tratados Bienes, archivos y deudas Nacionalidad Sucesin en calidad de miembro de una organizacin internacional
La sucesin de Estados en materia de tratados:

Dos posibilidades: Terminacin del tratado (tabula rasa) para los Estados de reciente independencia, artculos 16 y ss. CV78. Continuidad (sucesin universal y automtica) No hay una regla general y no se puede afirmar categricamente que haya predominado la tabula rasa o la continuidad, ms la automtica.
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Prctica heterognea que requiere el estudio de caso por caso La sucesin de Estados en materia de Tratados ha sido regulada por el Convenio de Viena de 23 de agosto de 1978. dicho Convenio, preparado por la Comisin de Derecho Internacional, fue elaborado por una Conferencia convocada por la AG de las Naciones Unidas que tuvo lugar en Viena. El Convenio define la sucesin de Estados como la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las relaciones internacionales de un territorio. El Convenio no afecta a los Tratados sobre regmenes de frontera y derechos territoriales, pues la opinin y la prctica generalizada estiman que siempre se produce una transmisin de derechos y obligaciones; por tanto, el Estado sucesor debe aceptar los lmites territoriales y las obligaciones, derecho o restricciones de uso que afecten a su territorio, si bien el Convenio no prejuzga las razones jurdicas que puedan existir para impugnar una frontera o un rgimen territorial. Adems, el Convenio establece la no transmisin de los derechos obligaciones en el supuesto, tpicamente colonial y en las vsperas de independencia, de que se haya celebrado entre el Estado predecesor y Estado sucesor un Acuerdo de transmisin o devolucin, mediante cual el Estado preecesor transmite al Estado sucesor los derechos obligaciones derivados de Tratados en vigor. y la el el y
Igualmente excluye la trasmisin de obligaciones y derechos por el solo hecho de la declaracin unilateral del Estado sucesor en la que acepta el mantenimiento en vigor de los Tratados respecto de su territorio. Es evidente que los efectos jurdicos respectos de los dems Estados Partes no pueden deprender exclusivamente de la voluntad del Estado sucesor. Vamos a examinar el rgimen concreto de los supuestos de sucesin en materia de tratados:
En el supuesto de sucesin respecto de una parte del territorio se estipula que dejan de estar en vigo, respecto del citado territorio, los Tratados del Estado predecesor y entran en vigor los del Estado sucesor. sta es la regla llamada de la movilidad del mbito territorial del Tratado y est relacionada con el artculo 29 del Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados: los Tratados se aplican en la totalidad del territorio del Estado parte.
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Si se trata de un Estado de reciente independencia, la regla adoptada por el Convenio es la de la tabla rasa de acuerdo con la prctica de los Estados y la opinin generalizada de los autores: ningn Estado de reciente independencia estar obligado a mantener en vigor un Tratado, o a pasar a ser parte en l, por el solo hecho de que en la fecha de la sucesin de Estados el Tratado estuviera en vigor respecto del territorio al que se refiera la sucesin de Estados la razn de ser de esa regla, muy diferente a las reglas clsicas que se centran en el efecto de transmisin o sustitucin, es evitar que estos Estados en vas de desarrollo accedan a la independencia con pesadas hipotecas jurdicas, econmicas y polticas. En principio de la tabla rasa es una consecuencia del principio de la libre determinacin de los pueblos: el nuevo Estado comienza su vida internacional libre de toda obligacin convencional que le impida decidir su poltica. En el supuesto de la unificacin y separacin de Estados el principio aplicable es el de la continuidad, es decir, la transmisin de los derechos y obligaciones derivados de los Tratados en vigor del Estado predecesor al sucesor. Dicho principio revela la necesidad de preservar la estabilidad de las relaciones convencionales.
La sucesin de Estados en materia de bienes, archivos y deudas:

Bienes: o Qu se entiende por bienes de Estado? o Son los bienes, derechos e intereses que en la fecha de la sucesin de Estados y de conformidad con el derecho interno del Estado predecesor pertenecen a ste (artculo 8 CV83) o Se dispone con carcter general que el paso de los bienes de estado del Estado predecesor al Estado sucesor se realizar sin compensacin (artculo 11 CV83) o Sin perjuicio de la norma general, el CV83 recoge la posibilidad de una voluntad diferente por parte de los estados afectados, a saber:
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Sucesin respecto de una parte del territorio, prima el acuerdo, en caso contrario, los bienes inmuebles sitos en el territorio sucedido pasarn al Estado sucesor y tambin los bienes muebles vinculados a la actividad de ste (artculo 14 CV83) En caso de Estado de reciente independencia se da preferencia al Estado sucesor en la mayora de los casos. (artculo 15 CV83) Unificacin se prev la trasmisin de los bienes de los Estados predecesores al Estado sucesor (artculo 16 CV83) Separacin y disolucin de Estados (artculos 17 y 18 CV83) se prev el acuerdo entre los Estados afectados, si bien los bienes muebles no vinculados pasan a los Estados sucesores en una proporcin equitativa. El CV de 1983 sobre Sucesin de Estados en materia de bienes, archivos y deudas de Estado define los bienes de Estado como los bienes, derechos e intereses que en la fecha de la sucesin de Estados y de conformidad con el derecho interno del estado predecesor pertenecan a ste. Con carcter general dispones en su artculo 11 que el paso de los bienes de Estado predecesor al estado sucesor se realizar sin compensacin. No obstante esta norma general, el Convenio tiene en cuenta la posibilidad de una voluntad diferente por parte de los Estados afectados y acoge el principio de la autonoma de la voluntad de las partes y diferencia en funcin de los supuestos: Si es una sucesin respectos de una parte del territorio de un estado, el paso de los bienes, de Estado se realizar mediante acuerdo entre el Estado predecesor y el Estado sucesor y, a falta de acuerdo, los bienes inmuebles sitos en el territorio sucedido pasarn al estado sucesor y tambin los bines muebles del Estado predecesor vinculados a la actividad de ste en el territorio a que se refiere la sucesin.
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Si es un Estado de reciente independencia, se da preferencia en la mayora de los casos al Estado sucesor tanto en los bienes inmuebles que radiquen en el territorio como aquellos otros situados fuera de l pero que se hayan convertido en bienes del estado predecesor en el perodo de dependencia. Esta ltima regla se aplica tambin a los bienes muebles. Si es un supuesto de unificacin, se prev la transmisin de los bienes de los Estados predecesores al estado sucesor. Si se trata de separacin de parte o partes del territorio de un Estado y de disolucin de un Estado, se prev el acuerdo entre los Estados afectados, si bien los bienes muebles no vinculados pasan a los Estados sucesores en una proporcin equitativa. Deudas: o Como regla general no hay obligacin de asumir la deuda del Estado predecesor por el Estado sucesor. o No obstante, dados los intereses financieros del Estado, se suele negociar la deuda asumiendo el Estado sucesor una parte proporcional de la deuda pblica o pasivo del Estado. o Qu se entiende por deuda? toda obligacin financiera de un Estado predecesor para con otro Estado, para con una Organizacin internacional o para con cualquier otro sujeto de Derecho internacional, nacida de conformidad con el Derecho Internacional (artculo 33 CV83) o Supuestos: Secesin de parte de un territorio prima el acuerdo, y falta de l se aplicar la proporcin equitativa (artculo 37 CV83) Reciente independencia: no pasar ninguna deuda del Estado predecesor al sucesor, salvo acuerdo entre ellos. (artculo 38 CV83)
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Unificacin: la deuda de los Estados predecesores pasar al sucesor (artculo 39 CV83) Separacin y disolucin: acuerdo entre el Estado predecesor y sucesor/es y a falta de acuerdo se aplicar el principio de la proporcin equitativa (artculos 40 y 41 CV83) La norma tradicional es que no hay obligacin de asumir la deuda del Estado predecesor por el Estado sucesor. No obstante, dado el inters de obtener la confianza financiera de los estados y de los mercados financieros internacionales, dicha regla se ha suavizado mediante convenios entre el Estado sucesor y el predecesor para que el primero asuma una parte proporcional de la deuda pblica o pasivo del Estado. El CV de 1983 entiende por deuda de Estado toda obligacin financiera de un Estado para con otro Estado, para con una Organizacin Internacional o para con cualquier otro sujeto de Derechos internacionales nacidos conforme al derecho internacional. Los distintos supuestos de la sucesin en materia de deuda pblica se regulan as: En los casos de sucesin respecto de parte del territorio, la deuda del Estado predecesor pasar al sucesor en la medida acordada por ambas partes, y a falta de acuerdo las deudas pasarn en una proporcin equitativa. En cuanto a los Estados de reciente independencia, no pasar ninguna deuda del Estado predecesor al sucesor, salvo acuerdo entre ellos. En los casos de unificacin, la deuda de Estado de los Estados predecesores pasar al Estado sucesor. En los supuestos de separacin de parte o partes del territorio de un Estado para formar un Estado nuevo se atendrn al acuerdo entre el predecesor y el sucesor y, a falta de l, a la regla de la proporcin equitativa.
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Archivos de Estado. o Se considera por archivo de Estado todos los documentos, sean cuales fueren su fecha y naturaleza, producidos o recibidos por el Estado predecesor en el ejercicio de sus funciones que, en la fecha de la sucesin de Estados, pertenecan al Estado predecesor de conformidad con su derecho interno y eran conservadas por l directamente o bajo su control en calidad de archivos con cualquier fin (artculo 20 CV83) o Con carcter general, se prev que la sucesin en los archivos se har sin compensacin, salvo acuerdo en contrario. o Supuestos: Sucesin de una parte del territorio, separacin y disolucin, la transmisin se har por acuerdo, a falta del mismo se transmitirn aquellos que afecten a la parte del territorio a que se refiere la sucesin, y el Estado predecesor deber facilitar reproducciones apropiadas a peticin del sucesor. (artculos 27, 30 y 31) Estados de reciente independencia: los archivos pasarn al Estado de reciente independencia (artculo 28 CV83) Unificacin: los archivos de los Estados predecesores pasarn al Estado sucesor (artculo 29 CV83) El CV de 1983 entiende por archivos del Estado predecesor todos los documentos, sean cuales fueran sus fechas y naturaleza producidos o recibidos por el Estado predecesor en el ejercicio de sus funciones que, en la fecha de la sucesin de Estado, pertenecan al Estado predecesor de conformidad cn su derecho interno y eran conservados por l directamente o bajo su control en calidad de archivos con cualquier fin. Con carcter general se prev que la sucesin en los archivos se har sin compensacin, salvo acuerdo en contrario.
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o Tanto en la sucesin respecto de una parte del territorio, as como en los supuestos de separacin y disolucin, la transmisin de los archivos se har por acuerdo entre el Estado predecesor y el sucesor, y a falta de tal acuerdo, se transmiten aquellos archivos relacionados exclusivamente con la parte de territorio a que se refiere la sucesin. o En el caso de Estados de reciente independencia, la regla general es que los archivos que habiendo pertenecido al territorio al que se refiere la sucesin de estados, se hubieran convertido durante el perodo de dependencia en archivos de estado del Estado predecesor, pasarn al Estado de reciente independencia y taambin pasar la pare de los archivos del estado predecesor que, para una administracin normal del territorio al que se refiere la sucesin de Estados, deba encontrarse en este territorio. El paso o reproduccin de otras partes de los archivos del Estado predecesor distintas a las anteriores. o En el supuesto de unificacin de Estados los archivos de los Estados predecesores pasan al Estado sucesor.
Sucesin de Estados y nacionalidad.

Principios aplicables: o Derecho a una nacionalidad (residencia habitual)
o Obligacin de evitar la aptrida
o Derecho de opcin recogido en tratados internacionales Una de las reglas bsicas en situaciones resultantes de la sucesin de Estados es que toda persona cuya nacionalidad pueda ser afectada por un cambio del estatus internacional de un territorio, tiene derecho a la nacionalidad y los Estados tienen la obligacin de prevenir que esa persona se convierta en aptrida. Estas son algunas soluciones posibles: Caso de que no da lugar la aparicin de un nuevo Estado:
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o Sucesin de una parte del territorio: Nacionalidad del Estado sucesor. Derecho de opcin ejercido dentro de un plazo, para que los habitantes opten por continuar o no con la nacionalidad del Estado predecesor. Casos que dan lugar a la aparicin de un nuevo Estado: o Estado de reciente independencia: Tabla rasa: el Estado sucesor determina libremente su nueva nacionalidad. Puede concederse la doble nacionalidad. o Unificacin: Nacionalidad del Estado sucesor o Separacin de Estados: Nacionalidad del Estado sucesor
Sucesin en cualidad de miembro de una organizacin internacional

Supuestos: o Unificacin (absorcin, fusin): si los Estados que se fusionan son miembros de Naciones Unidas, no necesitan solicitar la admisin.
o Separacin/disolucin: los Estados sucesores deben solicitar
la admisin.
o Reciente independencia: han solicitado su admisin a la
ONU, sin importar si el Estado metropolitano era miembro.
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TEMA 5. LAS INMUNIDADES DEL ESTADO

Igualdad soberana y principio de la inmunidad
Ningn Estado est sometido a la jurisdiccin de tribunales extranjeros y sus bienes situados en territorio extranjero no estn sujetos a embargo, secuestro y ejecucin.
Evolucin en torno a la interpretacin del principio de la inmunidad

Siglo XIX: impera la tesis de la inmunidad absoluta Siglo XX: hacia una interpretacin restrictiva inmunidades del Estado. de las
Instrumentos internacionales sobre inmunidades

Convenio europeo sobre la inmunidad de los Estados y Protocolo adicional de 16 de mayo de 1972. Otros proyectos.
Qu es la inmunidad?
La inmunidad del Estado se puede definir como un concepto de DI en virtud del cual un Estado no est sujeto a la jurisdiccin de otro Estado, esto es, la imposibilidad en que se encuentra el tribunal de un Estado para decidir un litigio en que figure como demandado un Estado extranjero. En el marco de las relaciones internacionales, es frecuente que los Estados realicen actos de muy diverso tipo en el mbito de la soberana de terceros Estados. As, los Estados extranjeros realizan en otros Estados funciones de carcter administrativo, judicial o notarial a travs de sus representantes diplomticos y funcionarios consulares, pero tambin los Estados extranjeros pueden comprar o alquilar inmuebles, contratar servicios, emitir
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prstamos, recibir herencias o legados, etc. Como consecuencia de estas actividades pueden surgir litigios en los que los Estados acuden a los tribunales de otro Estado como demandantes o demandados. Sin embargo, dado que tanto el Estado extranjero como el Estado territorial son dos entes independientes y soberanos -iguales ante el Derecho internacional- parece difcil que uno (el territorial - o sus tribunales -) pueda juzgar a otro (el extranjero). De ah surge el principio de inmunidad del Estado
Fundamento de la inmunidad del Estado

Independencia de los Estados Igualdad soberana de los Estados y se expresa en la mxima: par in parem nom habet imperium (los iguales no tienen jurisdiccin uno sobre otro)
Alcance de la inmunidad de jurisdiccin

De la prctica divergente de los Estados, y a diferencia del pasado, ya no se puede sostener que la tesis de la inmunidad absoluta constituya una norma de Derecho internacional general, dado que no existe una prctica uniforme, ni una opinio iuris generalis. Doctrina de la inmunidad absoluta segn la cual los Estados extranjeros no pueden ser demandados ni sometidos a la jurisdiccin de los tribunales de un determinado pas, incluso si se trata de asuntos civiles o mercantiles. Doctrina de la inmunidad restringida por la que se reconocera la inmunidad a las actuaciones pblicas de los Estados extranjeros y en negarla en los casos en que acten como podra hacerlo un particular. Razn de esta limitacin: proteccin del inters de los nacionales que realizan operaciones comerciales o de naturaleza privada con Estados u organismos estatales extranjeros. La inmunidad de jurisdiccin de los Estados tiene como objetivo determinar si es posible someter a un Estado, sujetos o bienes a la jurisdiccin de los tribunales de otro. Cuando se trata de sujetos nos referimos principalmente a las inmunidades que gozan los diplomticos y
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cuando se trata de bienes a las naves y las aeronaves las cuales se rigen por las normas del Estado de su nacionalidad. El tema de la inmunidad de la jurisdiccin de los Estados adquiere cada vez una mayor importancia, dado el incremento de las relaciones internacionales privadas de naturaleza comercial e industrial teniendo como participante al Estado. La inmunidad de jurisdiccion es resultado o consecuencia directa de la soberania del Estado, el cuales un atributo esencial del mismo.
Actos iure imperii y actos iure gestionis

En la prctica prevalece la naturaleza del acto Hay que distinguir entre actos iure imperii y actos iure gestionis Ante el aumento de las actividades estatales con efectos extraterritoriales y a la importante influencia de los Estados en el campo econmico y comercial se est consagrando la tesis de la inmunidad de jurisdiccin restringida. As, slo se consideran inmunes los actos iure imperii, rechazndose las alegaciones de inmunidad respecto de los actos iure gestionis. El problema se plantea en la distincin entre un tipo y otro de actos. Destaca el amplio margen de discrecionalidad judicial en la calificacin de las actividades Si nos encontramos con un caso de inmunidad de jurisdiccin, obviamente se reconoce la inmunidad de ejecucin. En cambio, si se sigue la tesis restrictiva y no se reconoce inmunidad de jurisdiccin, se plantea el problema de si existe inmunidad de ejecucin o no. De nuevo, la prctica es heterognea en cuanto a si reina la inmunidad de ejecucin o no.
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No existe una regla general en esta materia. Los actos de Iure Imperii son aquellos amparados por la inmunidad y los actos de Iure Gestionis, los que no quedan amparados por ella. El principal problema es qu ha de entenderse por uno y otro?. Aqu ya hay variedad de opiniones: unos autores piensan que debera atender a la finalidad del acto (si es pblica, de Iure Imperii; y si es privada; de Iure Gestionis) Otros autores atienden al sujeto actor (si slo puede ser realizado por un sujeto pblico, Iure Imperii; si adems puede serlo uno privado, Iure Gestionis) Adems hay casos de pases que califican unos actos como Iure Imperii y otros paises que lo califican como de Iure Gestionis; y viceversa.
Distincin entre I. de jurisdiccin e I. de ejecucin

Inmunidad de jurisdiccin: es la potestad de juzgar de los tribunales. La I. de jurisdiccin es aquella por la que un estado no puede quedar sometido a los tribunales o autoridades administrativas de otro; excepto que ese estado lo consienta de forma expresa (por un Tratado o Declaracin) o de forma tcita (compareciendo ante el tribunal y realizar cualquier acto jurdico que no sea alegar la incompetencia de ese tribunal) Inmunidad de ejecucin: es el ejercicio del poder de coercin del Estado. La I de ejecucin es aquella en la que aunque un estado se haya sometido a la jurisdiccin de otro, no pueden adaptarse contra l medidas de ejecucin (como embargo, apremio) salvo que lo haya consentido expresa o tcitamente; es decir, es necesario que renuncie por 2 vez.
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Prctica espaola
Legislacin bsica: Articulo 21 prrafo 2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de 1985 Real Decreto 1654/1980 de 11 de julio sobre el Servicio Contencioso del Estado en el extranjero. (BOE de 16 de Agosto) Hay que distinguir entre la actuacin del: Estado espaol ante tribunales extranjeros: de aplicacin el Real Decreto 1654/1980. Y de los Estados extranjeros ante tribunales espaoles: artculo 21.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial (tendencias oscilantes de la jurisprudencia espaola. Estudio de la jurisprudencia espaola: Sentencia de la Audiencia Territorial de Sevilla de 9 de marzo de 1960 favorable a la inmunidad restringida. Auto del Juzgado de Primera Instancia n 4 de Madrid de 27 de abril de 1965 a favor de la inmunidad absoluta A partir de la dcada de los ochenta la jurisprudencia se muestra receptiva a reconocer la inmunidad restringida: Tribunal Constitucional (TC) y sentencia de 107/1992 de 1 de julio. TC, sentencia 292/1994 de 27 de octubre TC, sentencia 18/1997 de 27 de febrero
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El Estado espaol cuando es demandado por un estado extranjero aplica la inmunidad absoluta y cuando acta como demandante, inmunidad restringida.
El Estado espaol como estado territorial (demandante) es cuando los tribunales espaoles conocen de alguna reclamacin contra un estado extranjero. Distinguen: Derecho Positivo Espaol: el Art. 21.1 de la LOPJ de 1/Julio/1985: Los Tribunales Espaoles son competentes para conocer el juicio que se susciten en el territorio espaol, entre espaoles, entre extranjeros, o entre ambos de acuerdo con la presente ley y con los Tratados Internacionales en los que Espaa sea parte se exceptan los supuestos de inmunidad de jurisdiccin y ejecucin reconocidos por el Derecho Internacional. Por otra parte y ms recientemente, la LEC de 7 de Enero de 2001 en su Art. 36.2 afirma : Los Tribunales Espaoles se abstendrn de conocer cuando se haya formulado una demanda o solicitud de ejecucin contra sujetos o bienes que gocen de inmunidad, ya sea de jurisdiccin o de ejecucin, conforme a las normas de Derecho Internacional La Jurisprudencia: la STC 1 de Julio de 1992 : El Derecho Internacional ha evolucionado hacia una cristalizacion de una regla relativa de inmunidad. Se habilita a los tribunales nacionales a ejercer una jurisdiccin respecto a actos de un estado extranjero no realizados en virtud de un Imperio, sino con sujecin a las reglas de carcter privado. La distincin entre actos Iure Imperii y Iure Gestionis por compleja que sea se comprensin se ha abierto paso como norma de Derecho Internacional El TS sigue la misma posicin y destaca STS de 1 de Diciembre de 1986 en referencia al privilegio jurisdiccional y cede a favor de la jurisdiccin del estado Territorial cuando se traten de simples actos de gestin en los que el estado acta como particular o de acuerdo con normas de Derecho Privado.
El Estado espaol como Estado Extranjero (demandado) amplia su inmunidad, y destaca el RD 11 Junio 1980 sobre Servicio Contencioso del Estado en el Extranjero, donde se encomienda a los abogados del Estado que forman la Asesora Jurdica Internacional
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se encomienda la defensa del Estado Espaol u Organismos Autnomos cuando son demandados en el extranjero por asuntos civiles, mercantiles, financieros, laborales y administrativos.
TEMA 6. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Las organizaciones internacionales se erigen en respuesta de los Estados a las necesidades derivadas de la interdependencia creciente y de las exigencias de la cooperacin internacional.
Concepto de Organizacin Internacional

Asociacin voluntaria de varios Estados Base jurdica convencional Estructura orgnica permanente e independiente Autonoma jurdica Competencias determinadas Las Organizaciones internacionales son asociaciones voluntarias de Estados creadas por tratado internacional, dotadas de rganos permanentes, propios e independientes, encargadas de gestionar unos intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdicamente distinta de la de sus miembros. La finalidad de la Organizacin internacional es satisfacer los intereses comunes de los Estados miembros mediante la cooperacin internacional institucionalizada.
Subjetividad de las Organizaciones internacionales:
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Fundamento jurdico de la personalidad internacional de las OOII o Posiciones de la doctrina: Sobre la aparicin de las Organizaciones hay muchas corrientes. Dentro de stas destacan tres: La que asimila las O.I. a los Estados, reconocindoles una personalidad internacional plena y la competencia general para realizar todo tipo de actos internacionales. La que rechaza la subjetividad internacional de las Organizaciones a las que considera meras formas de actuar colectivamente de los Estados. La que defiende que las O.I. poseen personaliad jurdica internacional, solamente que sta es diferente de la de los Estados, en tanto que la circunstancia al cumplimiento de los objetivos que le han sido fijados por sus fundadores. Dentro de esta ltima existen discrepancias, hay quien opina en una personalidad objetiva. Otros opinan que el fundamento de la personalidad se localizara en el tratado constitutivo de la Organizacin internacional. No ser necesario, pues, que el instrumento constitutivo de la Organizacin prevea expresamente la personalidad internacional de la misma, basta con que sta se deduzca implcitamente. Situndonos, consideramos que el fundamento de las competencias internacionales de una Organizacin se encuentra en las reglas de la Organizacin bsicamente contenidas en los instrumentos constitutivos, en sus decisiones y resoluciones o Aportacin de la jurisprudencia internacional y a prctica internacional:
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Los instrumentos constitutivos de las O.I. anteriores a la Segunda Guerra Mundial no contienen ninguna referencia expresa a la personalidad jurdica internacional. La conveniencia de una mencin expresa a la personalidad jurdica internacional fue objeto de discusin por los redactores de la Carta de las Naciones Unidas en la Conferencia de San Francisco de 1945. Como consecuencia nacieron los arts. 104 y 105: La organizacin gozar en el territorio de cada uno de los miembros, de la capacidad jurdica que sea necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos. () gozar de los privilegios e inmunidades necesarios para la realizacin de sus propsitos. Este modelo fue seguido en numerosos tratados constitutivos de O.I. Pero pronto el funcionamiento de la O.N.U. llev a que se planteara la cuestin de si esta Organizacin constitua en realidad un sujeto internacional. Tras el atentado terrorista al diplomtico sueco Conde Folke Bernadotte el tribunal emiti un dictamen sobre los caracteres de la Organizacin diciendo que tena personalidad internacional, era un sujeto internacional por ello, y tambin hace mencin a la personalidad implcita que tiene. Los argumentos utilizados por el T.I.J. son en buena parte transponibles a todas las organizaciones internacionales. Existe otro problema, el de la oponibilidad de la personalidad internacional de las O.I. a los Estados no miembros. La intensa participacin de las Organizaciones en las relaciones jurdicas internacionales unido al principio de la efectividad que inspira el Derecho internacional, postula en favor del reconocimiento a la personalidad de las mismas de una cierta objetividad, por lo que su reconocimiento tiene un valor ms declarativo que constitutivo. El desarrollo de la vida internacional ha llevado a algunos autores a referirse a la formacin de una norma consuetudinaria internacional reconociendo la personalidad objetiva de la mismas.
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Numerosos son los instrumentos constitutivos as como otros textos donde ya se contiene una referencia expresa a la personalidad jurdica internacional de la Organizacin que instituyen o mencionan.
Contenido jurdico de la personalidad de las OOII o Derecho a celebrar tratados: Las O.I. pueden celebrar acuerdos internacionales con sus Estados miembros, con terceros Estados y con otras O.I. Hay que destacar su creciente participacin en las relaciones convencionales internacionales. Algunos acuerdos se refieren a la situacin y funcionamiento de la propia Organizacin. Otros acuerdos reflejan directamente la intensidad de la participacin de las Organizaciones en la vida internacional y abarcan las materias ms diversas donde las funciones que stas ejercen les llevan a actuar y relacionarse convencionalmente con terceros sujetos; lo que se produce generalmente a travs de acuerdos bilaterales y por medio de convenios multilaterales generales. La proliferacin de acuerdos internacionales en los que participaban O.I. llev a la Conferencia de Viena que adopt el Convenio sobre el Derecho de los tratados del 23 de mayo de 1969 a recomendar a la Asamblea General de la N.U. la preparacin de un nuevo convenio, esta vez referido a los tratados cele brados entre Estados y Organizaciones internacionales entre Organizaciones internacionales. Respondiendo con la resolucin 2501 (XXIV) de 12 de noviembre de 1969, encargando a la Comisin de Derecho Internacional el estudio de este tema. Despus de ms de diez aos se adoptaron una serie de artculos que fueron objeto de discusin en la Conferencia de Viena desarrollada el 18 de febrero al 20 de marzo de 1986, de donde sali el texto del Convenio sobre el Derecho de los tratados entre Estados y Organizaciones internacionales o entre Organizaciones internacionales, abierto a firma el 21 de marzo de 1986.
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La mayora de las disposiciones del Convenio de 1986 son un mero calco del Convenio de 1969, no obstante, reglas que debieron introducirse en el texto de 1986. Se relacionan directamente con el problema de la personalidad internacional de las Organizaciones: una se refiere a la capacidad de las mismas para celebrar tratados, y otra afecta a la situacin de los Estados miembros de la Organizacin respecto de los acuerdos celebrados por sta. Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados. En lo que atae a las Organizaciones expresa el Convenio en el art. 6 que: La capacidad de una organizacin internacional para celebrar tratados se rige por las reglas de esa organizacin. Las reglas de la Organizacin, segn el art. 2.1. j) del Convenio del 86, estn formadas por: los instrumentos constitutivos de la organizacin, sus decisiones y resoluciones adoptadas de conformidad con estos y su prctica establecida. Lo usual es que se les conceda la capacidad para celebrar ciertos acuerdos de un tipo determinado. Por el juego de los poderes implcitos tal atribucin no es limitativa, puede ampliarse a todas aquellas materias cubiertas por objetivos fijados en los citados tratados instituyentes (como la Comunidad Europea). Esta posibilidad de extensin del poder viene contenida en el Prembulo de el Convenio de Viena del 86: Las organizaciones internacionales poseen la capacidad para celebrar tratados que es necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos. As, la capacidad contractual internacional Organizaciones podr apreciarse en relacin con: de las
- Las disposiciones que expresamente regulan tal capacidad. - Con los poderes que se deducen implcitamente.
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- Con los actos adoptados por las instituciones en el marco de aquellos tal y como se plasman en la prctica. - En los supuestos de existencia en la Organizacin de un tribunal de justicia, con la interpretacin que estos hagan de las citadas disposiciones y actos. La segunda regla tiene en cuenta los efectos de los tratados concludos por una Organizacin sobre sus Estados miembros. Hay que distinguir entre dos tipos de acuerdos: - Acuerdos mixtos: a caballo entre la competencia de la Organizacin y la competencia de los Estados miembros, participan en una conclusin tanto la Organizacin como sus Estados miembros. - Restantes acuerdos: en cuya conclusin participa nicamente la Organizacin. La cuestin es saber si los Estados miembros de deban considerar partes en los mismos o eran terceros Estados o si constituan una categora inmediata entre las precedentes. Cabe considerar que los Estados miembros no son partes en los tratados celebrados por la Organizacin, a no ser que hayan participado en el mismo en calidad de Estados soberanos, por lo que el tratado no producir efectos internacionales directos sobre los mismos. Tampoco pueden ser considerados terceros en el sentido habitual del trmino como sujetos completamente ajenos al tratado. Los eventuales efectos don fruto de su condicin de miembros de la Organizacin y se desarrollan dentro del orden jurdico de la Organizacin. Art. 74 del Convenio de Viena: Las disposiciones de la presente convencin no prejuzgarn ninguna cuestin que pueda surgir en relacin con la creacin de obligaciones y derechos para los Estados miembros de una Organizacin internacional en virtud de un tratado en el que esa organizacin sea parte! Correspondern a las reglas pertinentes de la Organizacin el determinar, autnomamente, los procedimientos a travs de los cuales concluir el tratado y los efectos que del mismo se derivarn dentro de su orden jurdico.
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o Derecho a establecer relaciones diplomticas: Las O.I. disfrutan del derecho de legacin pasiva y activa. El estatuto jurdico de las misiones permanentes es similar al de las misiones diplomticas, con la diferencia de que va a establecerse una relacin triangular y no bilateral, puesto que intervienen: -Estado husped. -La organizacin. -El Estado que enva la representacin. Las misiones permanentes se acreditan ante el rgano competente en la materia de la Organizacin, mientras que el Estado donde la Organizacin tiene su sede conceder, en el marco de las estipulaciones contenidas en el acuerdo de sede, a las citadas misiones las facilidades diplomticas usuales. Sobre los privilegios e inmunidades, el art. 17 del Protocolo dice: El Estado miembro en cuyo territorio est situada la sede de las Comunidades europeas conceder a las misiones de terceros Estados acreditados las inmunidades y privilegios diplomticos habituales. Con el derecho de legacin activo pueden enviar representantes diplomticos ante los Estados y a otras Organizaciones internacionales. Es frecuente que las Organizaciones establezcan una representacin permanente ante N.U.. Tambin suelen las Organizaciones acreditar representaciones ante sus propios Estados miembros, bien para coordinar operaciones de desarrollo y asistencia alimentaria o bien para informar sobre sus actividades. Menos frecuente es el establecimiento de representaciones diplomticas permanentes de la Organizacin ante terceros Estados. Por otra parte la presencia cada vez ms activa de las O.I. en las relaciones diplomticas y el uso por las mismas de los medios de comunicacin propios a aqullas explica el que se
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haya incluido en el proceso de codificacin esta materia, plasmado en el Proyecto de Protocolo II sobre el estatuto del correo y de la valija diplomtica. Respecto al derecho de consulado, no es ejercido actualmente por las Organizaciones internacionales. No ser inadecuado pensar que, al menos determinadas organizaciones en funcin de sus fines culturales, cientficos o econmicos, y con posibilidad de abanderamiento de buques o aeronaves, puedan acordar el establecimiento de relaciones consulares con otros sujetos. o Derecho a participar en los procedimientos de solucin de controversias: Una organizacin internacional puede entrar en desacuerdo con un tercer sujeto internacional sobre un punto de derecho o de hecho, o de contradiccin de tesis jurdicas o de inters. La solucin habr de someterse a los procedimientos establecidos conforme al Derecho Internacional. Pueden ser: negociacin, mediacin, investigacin conciliacin, arbitraje y arreglo judicial. El desacuerdo internacional puede surgir en las relaciones entre O.I. como consecuencia, por ejemplo, del reparto de actividades entre Organizaciones que abarcan un mismo campo de accin y estn sometidas al principio de la coordinacin, como ocurre con la O.N.U. y los organismos especializados. En estos casos habr que acudir a lo que dispongan los tratados celebrados entre las mismas donde pueden haberse previsto la existencia de tales controversias y las vas de solucin que, en general, descartan el sometimiento a travs del procedimiento consultivo de la diferencia. Pueden surgir tambin controversias entre las Organizaciones regionales y la O.N.U. con ocasin de la aplicacin del artculo 52.2 de la Carta de la O.N.U. y a la hora de repartirse la tarea de tratar de solucionar conflictos de carcter local. Pueden aparecer dificultades en las relaciones entre Organizaciones regionales respecto de la aplicacin de un acuerdo entre ellas, para cuya solucin habr que pasar primeramente por lo que disponga el propio acuerdo.
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La controversia puede plantearse entre la Organizacin y un tercer Estado; su arreglo puede confiarse a las propias partes en la diferencia. La solucin de la controversia tambin puede precisar la intervencin de un tercero, cuyas decisiones pueden carecer de valor jurdico obligatorio. A veces la solucin de la diferencia va a suponer la sumisin de las partes a un rgano de naturaleza arbitral o jurisdiccional cuyas decisiones tendrn valor jurdico obligatorio. La solucin jurisdiccional puede ser encargada a un rgano judicial, perteneciente a una de las partes o totalmente ajeno a las mismas. El primero de estos supuestos en los que se facultaba al T.J.C.E. para conocer de las eventuales diferencias que surgieran entre las partes en relacin con la aplicacin de dichos acuerdos. Hay otros tratados que establecen un rgano judicial compuesto por representantes de las partes en los mismos. La institucin judicial encargada de solucionar la controversia puede ser un Tribunal Internacional especfico ajeno a las partes, al respecto se plantea dos posibilidades, que la comparecencia ante los mismos est abierta a las Organizaciones internacionales, o que dicha comparecencia sea selectiva y slo puedan acceder a los mismos determinadas Organizaciones y slo en el marco del procedimiento consultivo y no del contencioso. Finalmente la diferencia puede surgir entre la Organizacin y alguno de sus Estados miembros, as que habr que distinguir si la controversia afecta al derecho interno de la Organizacin, en cuyo caso tendr que examinarse los medios de solucin previstos en el mismo, que pueden llegar hasta el sometimiento del desacuerdo a un rgano judicial propio de la Organizacin; o se refiere a una situacin exterior al orden jurdico interno pero est relacionado con el funcionamiento de la Organizacin. o Derecho a participar en las relaciones de responsabilidad internacional:
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Las O.I. poseen aptitud general para participar activa y pasivamente en las relaciones jurdicas de responsabilidad internacional que surgen de la inobservancia injustificada de una obligacin internacional de origen consuetudinario, convencional u otro. Cuando el hecho ilcito proceda del comportamiento de la Organizacin, el tercero podr invocar la responsabilidad de la misma. Y, a la inversa, podr reclamar la Organizacin la reparacin del dao que sufra como consecuencia de la violacin de la obligacin internacional por un tercero. La doctrina se inclina mayoritariamente a favor del reconocimiento a las O.I. de la capacidad para ser sujetos activos o pasivos de la relacin jurdica de responsabilidad, y de la aplicacin, mutatis mutandis, a las mismas de las normas internacionales que regulan la responsabilidad internacional de los Estados. Esta posibilidad viene recogida en el art. 74.2 del Convenio de Viena: Las disposiciones de la presente Convencin no prejuzgarn ninguna cuestin que con relacin a un tratado pueda surgir consecuencia de la responsabilidad internacional de la organizacin internacional. Por otra parte, la prctica internacional ofrece diversos ejemplos en los que se ha reconocido a las O.I. la capacidad para participar en las relaciones de responsabilidad internacional. Por lo que se refiere al ejercicio activo, el T.I.J. afirm el derecho de la O.N.U. a interponer una reclamacin internacional por los daos sufridos, como consecuencia de una violacin de una norma internacional por sus agentes en el ejercicio de la funcin encomendada por ella. La naturaleza derivada y funcional va a provocar ciertas incertidumbres como sujeto reclamante y como sujeto demandado. Sobre el sujeto pasivo hay que deslindar las responsabilidades de la Organizacin y sus Estados miembros. Si la Organizacin es la nica responsable, o si tambin lo son sus
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Estados Miembros, y en ese caso si lo son a ttulo subsidiario o solidario. Este problema se plantea esencialmente en lo supuestos de violacin de obligaciones convencionales, en tales casos el tercero contratante del acuerdo puede dudar contra quin debe dirigir su reclamacin. Conviene distinguir, pues, los acuerdos mixtos y los acuerdos concluidos exclusivamente por la Organizacin y en su nombre. Si es una acuerdo puramente de la Organizacin, va a ser sta la que responda directamente. Puede ocurrir que la Organizacin carezca de los medios que le permitan hacer frente a esta responsabilidad, en tal caso, el tercero se sentir naturalmente tentado a dirigirse directamente contra los Estados miembros considerndolos solidariamente responsables por los perjuicios que ha sufrido. Para el tercero, el Estado miembro sera el garante internacional. En el terreno de los acuerdos mixtos, y dado que en estos los Estados miembros son tambin partes junto a la Organizacin, es necesario, de partida, el distinguir entre la responsabilidad exclusiva de los Estados miembros derivadas de la violacin de disposiciones convencionales que estn cubiertas por sus competencias, de la responsabilidad de las Organizaciones surgida de inobservancias de disposiciones convencionales que entran dentro de su mbito competencial. Los terceros contratantes se encuentran en una situacin de clara incertidumbre. Se establecen clusulas de deslinde de responsabilidades. El dao puede haber sido sufrido por un particular que acta como agente al servicio de la Organizacin, en este caso la Organizacin podr aplicar la proteccin funcional, presentando una reclamacin por el dao sufrido por su agente, y lo va a hacer invocando el incumplimiento de una obligacin que existe respecto a ella. Se suscita la cuestin de si la Organizacin puede ejercer la proteccin diplomtica o una accin de naturaleza similar cuando el dao sea ocasionado no a un agente comunitario que acta en el marco de su funcin, sino a un particular ciudadano comunitario. sta proteccin est condicionada por una serie de requisitos, entre ellos el de la nacionalidad, por lo que en
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principio esta posibilidad est exclusivamente reservada a los Estados. Podra reconocerse a la C.E. una accin de proteccin similar a la diplomtica sobre los nacionales de sus Estados miembros, en esta lnea podra inscribirse el art.8 del T.U.E. o Privilegios e inmunidades: Estos estn destinados a garantizar la independencia necesaria para el ejercicio de sus funciones. Suelen estar mencionados en los tratados constitutivos, en los acuerdos de sede y en convenios multilaterales. Respecto a los privilegios: -Inviolabilidad de sus locales. -Inviolabilidad de sus archivos. -Derechos destinados a facilitar su funcionamiento. -Beneficios de orden fiscal para los funcionarios. Las Organizaciones van a disfrutar igualmente de la inmunidad de jurisdiccin que les permitir, salvo renuncia expresa, no comparecer ante los tribunales nacionales. Sus agentes podrn acogerse a esta inmunidad respecto de todos los actos que se realicen en el ejercicio de sus funciones con carcter oficial.
Clases de Organizaciones internacionales.

Por los fines: o Fines generales: Son aquellas cuyas actividades no estn circunscritas a un mbito concreto de cooperacin, sino que pueden abarcar todas aquellas materias que estimen tiles, bien sin ninguna limitacin o bien con la exclusin expresa de un sector de actividades predeterminadas
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o Fines especficos: Son aquellas cuyas actividades no estn
circunscritas a un mbito concreto de cooperacin, sino que pueden abarcar todas aquellas materias que estimen tiles, bien sin ninguna limitacin o bien con la exclusin expresa de un sector de actividades predeterminadas:
De cooperacin econmica:

Algunos tienen objetivos financieros
Otros tienden al desarrollo de relaciones comerciales Otros econmicos

se
proponen
unos
objetivos
Otros persiguen organizar toda el rea econmica sobre la que operan. De cooperacin militar o de seguridad: Destinadas a analizar la cooperacin de los estados en sectores tan diversos; como el correo, telecomunicaciones. De cooperacin tcnica, cientfica/social, cultural y humanitaria: La finalidad es la proteccin del individuo o de las actividades en diversos aspectos. Por la composicin o Por su mbito geogrfico: De vocacin universal:
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Se constituyen para satisfacer unos fines susceptibles de interesar a la totalidad de los estados, A esta categora pertenecen las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas. De carcter regional: Las organizaciones regionales a pesar de su diversidad ofrecen ciertos rasgos comunes: En comparacin con las organizaciones universales o independientes de la vecindad geogrfica de sus estados miembros, van a ocupar un rea geogrfica limitada. Constituyen comunidades de intereses restringidas a un nmero determinado de estados, caracterizado por afinidades comunes de diversa ndole. Sus tratados constitutivos establecen la coordinacin o subordinacin, segn los casos de estas organizaciones a las Naciones Unidas. La coordinacin entre ambas categoras de organizaciones, no siempre es satisfactoria. A pesar de la difcil existencia de estas organizaciones, dista mucho de estar agotadas. Restringidas o Por la entrada en la Organizacin: Abiertas Cerradas Por las competencias: o De cooperacin: Son aquellas organizaciones internacionales a las que sus estados miembros no han cedido competencias soberanas y se proponen simplemente instituir una cooperacin entre los
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mismos y coordinar sus actividades con vistas a la satisfaccin de unos intereses comunes. La cooperacin es estrictamente interestatal. o De integracin: En ellas se produce una transferencia real de competencias soberanas, aceptando sus estados miembros limitar sus competencias, sometindose de este modo a una autoridad exterior a las mismas que se concentra en las instituciones de la organizacin, crendose de este modo unas organizaciones internacionales que tienden hacia la integracin o la unificacin de sus estados miembros en aquellos mbitos en los que se les haya transferido competencias.
Los miembros de la Organizacin. La participacin plena:

La participacin plena es la que corresponde a los miembros de pleno derecho u ordinarios de una Organizacin internacional, a los que se aplica el conjunto de derechos y deberes que segn las reglas de la Organizacin derivan de la condicin de miembro. Adquisicin de la condicin de miembro: fundadores y admitidos. Principales supuestos. Hay dos situaciones: Miembros fundadores u originarios. Ej. Art. 3 de la Carta de las Naciones Unidas: La de los Estados fundadores de la Organizacin que participaron en la negociacin de su tratado constitutivo o fueron invitados inicialmente a adherirse al mismo, respecto de los cuales la adquisicin de la condicin de miembro es prcticamente automtica, puesto que se produce desde el momento en que dicho tratado entra en vigor y ha sido ratificado por ellos; estaremos atribuyndoles en ciertos casos determinados privilegios. Miembros admitidos. Ej. Art. 4 de la Carta de las Naciones Unidas.
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La segunda situacin es la representada por la admisin con posterioridad a la creacin de la Organizacin. La adquisicin de la condicin de miembro depender de las normas previstas al efecto por las reglas de la Organizacin. Exigir el concurso de dos voluntades: la del Estado que presenta la candidatura y la de la Organizacin que la acepta. Condicin de admisin, diversidad y reflejo del particularismo de los objetivos que persigue la Organizacin. Estudio de la prctica de Naciones Unidas y Organizaciones regionales Diversidad de mecanismos de admisin. Ej. Art. 4.2 de la Carta de Naciones Unidas. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar por decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Derechos y obligaciones de los miembros:

Derecho a estar representados en los rganos de la Organizacin y a participar en la adopcin de decisiones. Obligaciones derivadas del compromiso general de cooperar al logro de los objetivos propuestos. Sean los Estamos miembros originarios o miembros admitidos con posterioridad, el principio que rige su situacin en la Organizacin es el de la igualdad de derechos y obligaciones. En algunas O.I. se conceden unos derechos y obligaciones especiales a ciertos miembros. Esta discriminacin puede tener un origen financiero-econmico. Los derechos y obligaciones derivados de la condicin de miembro variaran de una a otra Organizacin, pero en general van a consistir en el derecho a participar en las instituciones de la Organizacin y en la adopcin de decisiones por stas, a travs de las delegaciones que normalmente nombran los gobiernos respectivos y que slo excepcionalmente no van a ser exclusivamente gubernamentales.
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Prdida de la condicin de miembro: retirada voluntaria y expulsin.

Puede perderse voluntariamente (retirada) o no (exclusin). -Retirada: No se puede exigir de un Estado miembro el que permanezca en la misma contra su voluntad. La retirada es, pues, un derecho inherente a la condicin de miembro. La retirada tendr lugar por tres circunstancias concretas: a.-Conforme a las disposiciones del tratado. b.-Por consentimiento de todas las partes en el mismo. c.-Cuando, en ausencia de disposiciones al respecto, conste que esta fue la intencin de las partes o se infiere de la naturaleza del tratado. -No participacin en algunas actividades de la Organizacin: No participar en algunas de sus actividades, manteniendo intactos los restantes derechos y obligaciones derivados de su condicin de miembro, en lugar de la retirada. -Exclusin: La prdida de la condicin de miembro puede ser impuesta contra la voluntad del Estado, pudiendo tener un carcter temporal siendo un supuesto de suspensin o puede ser definitiva. En ambos casos estaremos ante una sancin por violacin de ciertas obligaciones y principios considerados como esenciales para la existencia de la Organizacin. Estas sanciones pueden estar previstas en los tratados fundacionales de las Organizaciones. Ms frecuentes son las disposiciones de los instrumentos constitutivos que prevn la suspensin de algunos derechos y privilegios inherentes a la condicin de miembro, como consecuencia del incumplimiento de ciertas normas de la Organizacin o de sus obligaciones financieras.
La aplicacin de estas disposiciones no siempre es fcil, sobre todo cuando el Estado a sancionar es una gran potencia.
La suspensin de los derechos y privilegios derivados del estatus de miembro

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Participacin restringida:
En las Organizaciones hay formas de participacin limitada. A veces se trata de situaciones transitorias que desembocan en una participacin plena; otras, en cambio, son definitivas. Todas ellas tienen en comn el no conceder la plenitud de derechos y deberes derivados de la condicin de miembro de pleno derecho y al mismo tiempo permitir, en mayor o menor medida, intervenir en las actividades de la Organizacin. El estatuto de miembro asociado: Las Organizaciones internacionales tratan de resolver la participacin en sus actividades de determinados sujetos que no pueden o no desean ser partes del tratado constitutivo de la Organizacin, esto es, miembros de pleno derecho de las mismas. Para los territorios o grupos de territorios no autnomos que no dirijan por s mismos sus relaciones internacionales, o que por diversas causas vean limitada su soberana, desaparecida la causa que impeda su plena integracin, los territorios podrn: -Solicitar su adhesin a la Organizacin. -Negociar otro tipo de relacin con las Organizaciones. Otras veces, este estatuto permite colaborar con la Organizacin a Estados soberanos que pudiendo participar plenamente en la misma slo estn limitadamente interesados en sus actividades. O que estando interesados en sus actividades no pueden participar por el carcter restringido de la Organizacin. En muchos casos lo asociacin ha sido una fase transitorio previa a la incorporacin de pleno derecho en la Organizacin. La asociacin puede estar prevista en el tratado constitutivo de la Organizacin o ser el fruto de la prctica desarrollada. El estatuto de miembro asociado conlleva una participacin limitada en la Organizacin; en general, consistir en participar en las
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reuniones de algunos de sus rganos, generalmente los rganos plenarios: asambleas, conferencias generales, a veces con voz pero sin voto. Tambin se beneficiarn de las actividades de la Organizacin, pudiendo intervenir en las mimas.
El estatuto de observador: Algunas Organizaciones internacionales conceden a los representantes de ciertos Estados, Organizaciones internacionales y dems, la posibilidad de participar en las reuniones y trabajos de sus instituciones o de algunas de stas. Posibilidad que puede estar contemplada en el tratado fundacional de la Organizacin, en los reglamentos internos de sus rganos; otras veces, en cambio, se deriva de la prctica de la Organizacin, como ha ocurrido respecto de la O.N.U. Los supuestos son varios, en ocasiones el citado asunto constituye la antesala de la adhesin plena de un Estado que por diversas razones no puede gozar de esta condicin. Otras veces se utilizar el estatuto de observador para permitir la participacin en una Organizacin a otras Organizaciones internacionales que son especialmente representativas en determinadas actividades realizadas por aquella. En ciertos casos este mecanismo es utilizado para oficializar internacionalmente la existencia de un Movimiento de Liberacin Nacional. El alcance de los derechos derivados de este estatuto vara de una a otra Organizacin, pero en general son bastante limitados: participar en algunas reuniones de ciertas instituciones de la Organizacin, usualmente sin voz ni voto, recibir la documentacin de la Organizacin,
rganos de las Organizaciones Internacionales

rganos principales y subsidiarios
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rganos intergubernamentales y rganos no gubernamentales o rganos intergubernamentales, los rganos polticos rganos deliberantes: rganos plenarios en el que estn representados todos los Estados miembros. Ejemplo: Asamblea General de las N. U. Pueden estar presentes todos los miembros de la misma. Pueden informarse y opinar sobre las actividades de la Organizacin. Es el encargado de definir la orientacin de la Organizacin. Su composicin es generalmente intergubernamental. Su funcionamiento suele inspirarse en el principio de la igualdad de todos los miembros. Su carcter plenario tiene una serie de consecuencias, como que las reuniones de dichos rganos sean costosas y no muy eficaces. Puede alcanzar diferentes niveles de representatividad. Su ausencia de continuidad hace que se apoyen en unas comisiones, comits o grupos de trabajo, de nivel inferior y de composicin tambin plenaria pero cuyas delegaciones estn formadas por funcionarios de un rango menos elevado o por expertos. En ellas se prepara las polticas generales o las decisiones que luego habrn de adoptar los rganos deliberantes en cada sesin, bien independientemente o en colaboracin con los denominados rganos decisin. rganos de decisin: rganos restringidos en el que estn representados slo algunos Estados miembros (rganos ejecutivos) Ejemplo: Consejo de Seguridad de las N. U. En las Organizaciones regionales estos rganos suelen coincidir con los rganos de deliberacin. En cambio, en las Organizaciones universales el elevado nmero de sus miembros exige que esta actividad sea llevada a cabo
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por un rgano diferente de carcter restringido, al que slo tendrn por tanto acceso algunos de los Estados miembros. La elaboracin de estas decisiones puede ser asumida por un solo rgano o bien puede ser atribuida a diferentes rganos entre l os que se da cierta relacin de jerarqua. Esta competencia la puede ejercer el rgano determinado por s mismo o por delegacin de otros rganos, y puede ser expresa o implcita. Su composicin es muy diversa. rganos consultivos: rganos con fines de asesorar y opinar acerca de un caso concreto. Ejemplo: Comit Econmica y Social de la U. E. Representan los intereses econmicos y sociales de sus Estados miembros. Sus componentes son nombrados por acuerdo unnime del rgano deliberante de la Organizacin de una lista propuesta por cada Estado miembro, y van a desarrollar una funcin de carcter consultivo. La actividad cada vez ms compleja de las Organizaciones les lleva a crear unos rganos subsidiarios formados por expertos independientes, destinados a preparar el trabajo de los rganos principales y cuya influencia en las decisiones adoptadas por estos es variable, pero en algunos casos considerables. o rganos no gubernamentales, los rganos internacionales: Parlamentarios Judiciales Y de Secretara o Direccin General Divisin en:
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rganos administrativos: Secretara Compuestos de agentes de la Organizacin y dirigido por un Secretario General, un Director General o un Presidente nombrado por un perodo de tiempo determinado. Las funciones que desarrolla son muy variadas: Funciones administrativas, de representacin, polticas y de ejecucin.
rganos de judiciales:
control:
parlamentarios
Estos rganos pueden ejercer un control jurdico, poltico y financiero. Dichos rganos son independientes tanto de los rganos de la Organizacin como de los gobiernos de los Estados miembros. El control jurdico puede efectuarse por rganos permanentes creados para resolver un conflicto. A veces este control se limita a las relaciones entre la Organizacin y sus agentes. Otras veces estos tribunales tienen una competencia de control general y estn abiertos a los Estados y a los rganos de la Organizacin, e incluso a las personas fsicas y jurdicas. Finalmente, existen tribunales que ejercen un control en materias restringidas de distinta naturaleza. El control poltico es el que eventualmente puede ejercer la asamblea parlamentaria. Las Organizaciones internacionales disponen de un presupuesto formado por los recursos propios y/o por contribuciones obligatorias o voluntarias de los Estados miembros, que va a estar sometido a mecanismos de control. Este control lo suelen ejercer rganos subsidiarios de la Organizacin, o bien rganos establecidos e el tratado constitutivo
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de la Organizacin. Se tratan en todo caso de rganos integrados e independientes.
Formacin de Internacionales:
Unanimidad:
la
voluntad
en
las
Organizaciones
Es la regla de la unanimidad respetuosa de la soberana de los Estados miembros. El principal inconveniente es que cada Estado miembro goza de un derecho de veto, lo que puede hacer muy difcil la adopcin de decisiones. La exigencia del consentimiento de todos los Estados miembros va a conocer ciertas moderaciones destinadas a reducir su efecto paralizador. As el mtodo de la disidencia segn el cual la decisin adoptada slo es aplicable a aquellos Estados miembros que hayan votado a favor de la misma, de manera que los Estados que votan en contra o se abstienen en la votacin se substraen de su mbito de aplicacin. La abstencin o la no participacin de uno de ellos no equivale al ejercicio del derecho de veto a pesar de lo dispuesto en el art. 27.3 de la Carta de la N.U. Es adems un procedimiento que fomenta la negociacin y el compromiso y garantiza el que ningn miembro vaya a verse obligado por una resolucin adoptada sin su consentimiento. Mayora: Puede ser simple (mitad ms uno de los votos emitidos) o cualificada (2/3 de los votos usualmente o una mayora an ms importante en la que intervengan Estados representativos de todos los grupos existentes en la Organizacin), segn el rgano de que se trate y segn la materia sobre la que se delibere. Este procedimiento ayuda a facilitar la aprobacin de las resoluciones pero tiene como inconveniente que pueden convertirse en decisiones puramente formales, difciles de aplicar a los Estados en situacin de minora
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Hay distintos correctivos, como la ponderacin de los votos y el derecho a veto. Se puede partir del principio igualitario un Estado un voto, o bien, teniendo en cuenta la desigualdad ponderar esos votos proporcionando de este modo a los Estados un nmero de votos en consonancia con la importancia que tienen en la Organizacin. Los criterios utilizados son varios, as en las Organizaciones financieras va a ser el de la cuota de participacin; en las Organizaciones que se gestionan productos bsicos suele ser la importancia que tiene un determinado Estado en el mercado internacional del producto de que se trate; en otras Organizaciones se combinan criterios cuyo resultado suele ser negociado entre los diferentes Estados miembros. El otro sistema es el derecho a veto del que disfrutan ciertos Estados miembros, que puede impedir cada uno de ellos, son su voto negativo, la adopcin de decisiones que exigen una mayora de votos de los miembros de este rgano. Consenso: Consiste en la adopcin de una decisin dentro de los rganos de las Organizaciones sin recurrir a la formalidad de la votacin. Para ello el Presidente del rgano negocia un proyecto de texto hasta que constata que este proyecto no suscita objecin alguna por parte de ninguno de ellos y declara que la decisin puede ser adoptada por consenso. Es un mtodo basado en el dilogo y el compromiso. En cuanto al valor o efecto jurdico tienen el mismo efecto que si hubieran sido aprobadas por votacin.
Competencias:
Competencias de atribucin Competencias implcitas
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TEMA 7. LA PROTECCIN INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO

La proteccin de los derechos del individuo y la capacidad de ste para acceder a las instancias internacionales:
Existencia de normas jurdicas aplicables a los individuos Qu normas? Aquellas que protegen al individuo: o En su vida: prohibicin de piratera, reglas del Derecho de la guerra, prohibicin del uso de gases txicos y asfixiantes, reglas para la prevencin y sancin del genocidio. o En su trabajo: convenios internacionales de trabajo (OIT) o En su libertad: abolicin de la esclavitud, abolicin del trabajo forzado, prohibicin de la trata de mujeres. o En su salud y moralidad: reglamentacin de la produccin y del trfico de estupefacientes, represin de la circulacin de publicaciones obscenas Este desarrollo normativo se ve hoy coronado por un conjunto de normas (sustantivas y procesales) adoptadas, bien el plano universal (Naciones Unidas, OIT, UNESCO, OMS, UA) cuyo objeto es la proteccin internacional de los derechos humanos. Los individuos tienen capacidad de actuar ante los siguientes rganos internacionales:
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o rganos polticos (Comit de Derechos Humanos) o rganos judiciales (TEDH)
TEMA 7.2. SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCIN Y PROMOCIN DE DERECHOS HUMANOS: INSTRUMENTOS Y MECANISMOS.
Concepto
Derechos inherentes a toda persona (sin distincin) Los Derechos Humanos (abreviado como DD.HH.) son, de acuerdo con diversas filosofas jurdicas, aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna. Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, etnia o nacionalidad; y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros. Habitualmente, se definen como inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables. Por definicin, el concepto de derechos humanos es universal (para todos los seres humanos) e igualitario, as como incompatible con los sistemas basados en la superioridad de una casta, raza, pueblo, grupo o clase social determinados. Segn la concepcin iusnaturalista tradicional, son adems atemporales e independientes de los contextos sociales e histricos. Los derechos humanos, herederos de la nocin de derechos naturales, son una idea de gran fuerza moral y con un respaldo creciente.7 Legalmente, se
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reconocen en el Derecho interno de numerosos Estados y en tratados internacionales. Para muchos, adems, la doctrina de los derechos humanos se extiende ms all del Derecho y conforma una base tica y moral que debe fundamentar la regulacin del orden geopoltico contemporneo. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha convertido en una referencia clave en el debate tico-poltico actual, y el lenguaje de los derechos se ha incorporado a la conciencia colectiva de muchas sociedades. Sin embargo, existe un permanente debate en el mbito de la filosofa y las ciencias polticas sobre la naturaleza, fundamentacin, contenido e incluso la existencia de los derechos humanos; y tambin claros problemas en cuanto a su eficacia, dado que existe una gran desproporcin entre lo violado y lo garantizado estatalmente. La doctrina ha realizado un importante esfuerzo por clasificar y sistematizar los derechos humanos. Normalmente se dividen en dos categoras: derechos positivos y derechos negativos. Los derechos negativos, como el derecho a la intimidad, se definen exclusivamente en trminos de obligaciones ajenas de no injerencia; los derechos positivos, por el contrario, imponen a otros agentes, tradicionalmente aunque ya no de manera exclusiva el Estado, la realizacin de determinadas actividades positivas. Otra clasificacin muy extendida es la que ordena los derechos humanos en tres o ms generaciones, atendiendo por lo general al momento histrico en que se produjo o produce su reivindicacin.
Caractersticas

Son derechos universales Son derechos inalienables Son derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes
Procedimientos usados para el establecimiento y aceptacin de estndares internacionales de DDHH

Actividades de investigacin: o Estudios sobre varios aspectos DDHH o Seminarios
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Proceso de establecimiento de estndares internacionales: o Aceptando recomendaciones o declaraciones o Convenciones
Carta NNUU
Prembulo Articulado: o Art. 1 > fines de NNUU o Art. 55-56 > tomar accin por DDHH o Art. 62 > ECOSOC: recomendaciones o Art. 68 > ECOSOC: Comisin DDHH
Proyecto de Declaracin de DDHH International Bill of Human Rights

1947: Comit > Borrador de Declaracin > Borrador de convencin (idea inicial) 1948: Declaracin Universal DDHH (10-diciembre) 1950: AG declara todos los DDHH o Interrelacionados o Interdependientes Debate 1966: dos Convenciones o CIDCP o CIDESC
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Declaracin Universal DDHH

Prembulo y 30 artculos Reconoce derechos inherentes a toda persona Hoy: Costumbre internacional 1998, 50 aniversario: Interrelacionalidad universalidad, Indivisibilidad e
Pacto internacional, Derechos Civiles y Polticos (1966)

Prembulo (basado en la declaracin) Arts 1-5: Comunes al Pacto DESC Arts 6-27: Derechos civiles y polticos Arts 28-45: comit de supervisin de su aplicacin Arts 48-53: provisiones Generales (en vigor desde 1976)
Protocolos adicionales
Primer protocolo: Comunicaciones individuales al Comit de supervisin (en vigor desde 1976) Segundo Protocolo: Abolicin pena de muerte (en vigor desde 1991)
Pacto Internacional, Culturales (1966)

Prembulo
Derechos Econmicos,
Sociales y
Arts 1-5: Comunes al Pacto Civiles-Polticos Arts 6-15: Comit de supervisin de su aplicacin
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Arts 16-25: Comit de supervisin de su aplicacin Arts 26-31: Clusulas interpretativas y finales (en vigor desde 1976)
Otros Instrumentos Internacionales

Convencin Eliminacin Discriminacin Racial (1965) Convencin Eliminacin Discriminacin de la Mujer (1976) Convencin contra la Tortura (1984) Convencin Derechos del Nio (1989) Convencin Trabajadores Migrantes (1990)
Conferencias de DDHH
Conferencia de Tehern (1968) o Reafirma contenido DUDH48 Conferencia de Viena (1993) o Declaracin o Programa de Accin
Principales instrumentos (falta cuatro)
Ratificaciones (poner cuadro) Mecanismos de proteccin
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Convencionales: previstos en los mismos tratados: Comits de expertos o Los Estados presentan peridicamente un informe o Examen del informe por el Comit pertinente o recomendaciones Extra-convencionales, comisin de DDHH o Mandatos por pases o Mandatos temticos: Relatores especiales: Acciones urgentes y apelaciones; visitas Grupos de trabajo. o Procedimiento 1503 (Confidencial)
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TEMA 7.3. SISTEMA EUROPEO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Proteccin de los derechos humanos en el sistema del Consejo de Europa. El Consejo de Europa como marco institucional
Fundado en 1949, tiene como misin la reconciliacin de los europeos en torno a un conjunto de valores democrticos compartidos por las opiniones pblicas europeas. En el Congreso de La Haya de 1948 se fragua la idea de crear una organizacin internacional: el Consejo de Europa (5 de mayo de 1949) Denis de Rougemont y Salvador de Madariaga propusieron la creacin de una Corte Suprema encargada de velar por el respeto de los derechos contenidos en una Declaracin de DDHH La estructura del Consejo de Europa se articula en torno a tres rganos: Comit de Ministros: rgano poltico decisorio de la Organizacin. Compuesto por los ministros de AA.EE de los Estados miembros
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Asamblea (consultiva) Parlamentaria: delegaciones parlamentarias nacionales.
integrada
por
Secretara General desempea la funcin ejecutiva. El consejo de Europa: club democrtico del viejo continente Un total de 46 Estados miembros integran la Organizacin Belars est fuera por el momento
El Convenio europeo para la proteccin de los DDHH y de las Libertades Fundamentales (CEDH): antecedentes
La comisin cultural del Congreso de La Haya, de 1948, present ante el Comit de Ministros un anteproyecto de Convenio que fue elevado a la Asamblea Parlamentaria para dictamen. Teniendo presentes los derechos recogidos en la Declaracin Universal de los Derecho Humanos, 1948, el proyecto enunciaba las lneas maestras del futuro Convenio en cuanto derechos y Libertades y en cuanto al sistema de control. Se requera de un mecanismo de control, en otras palabras, una garanta colectiva y la novedosa inclusin del derecho de recurso individual ante la Comisin (hoy el Tribunal) La Asamblea Parlamentaria aprob el 8 de septiembre de 1949 el anteproyecto de texto por 64 votos a favor, 1 en contra y 21 abstenciones El anteproyecto adoptado por la Asamblea Parlamentaria fue remitido al Comit de Ministros quien lo traslad para examen a Comit de expertos y ms tarde a uno de altos funcionarios. El texto definitivo del Convenio recibi el apoyo unnime de la Asamblea en agosto de 1950 El Convenio se abri a la firma de los Estados miembros en Roma el 4 de noviembre de 1950
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Entr en vigor el 3 de septiembre de 1953 Al convenio se le han ido aadiendo una serie de protocolos: un total de 14 De ellos, seis de carcter sustantivo: n 1, 4, 6, 7, 12 y 13, por cuanto incorporan al acervo convencional nuevos derechos y libertades. Ocho introducen modificaciones de ndole procesal o de organizacin: protocolos n 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11 y 14.
Los derechos protegidos

Ncleo duro de derecho inderogables: De acuerdo con el artculo 15 del CEDH completado por el artculo 3 del Protocolo n 6 , el sistema convencional protege un grupo de derechos inderogables incluso en periodo de guerra o de graves desrdenes pblicos que amenacen la vida de la nacin no permitiendo a los Estados suspenderlos En todo caso, la facultad de derogacin prevista en el artculo 15 del Convenio queda sometida al control de los rganos instituidos por el Convenio competentes para determinar si la derogacin est justificada por la situacin interna y no contraviene otras obligaciones que dimanan del Derecho internacional Estos derechos objeto de proteccin reforzada son: o El derecho a la vida consagrado por el artculo 2 del Convenio (dicha disposicin no prohbe la pena de muerte.) Asunto Open Door y Dublin Well Woman v. Irlanda. o Prohibicin de la tortura, tratos degradantes e inhumanos proclamados por el artculo 3 del Convenio (asunto Aksoy v. Turqua) o La prohibicin de la esclavitud y de la servidumbre enunciada en el artculo 4 del Convenio.
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o Respeto del principio de legalidad penal e irretroactividad de las penas ms severas enunciado por el artculo 7 del Convenio. Los derechos mnimos: o La prohibicin recogida por el artculo 4 prrafo 2 del Convenio relativa a los trabajos forzados u obligatorios (asunto De Wilde et al. V. Blgica) o El derecho a la libertad y seguridad de ser juzgado en un plazo razonable, la limitacin de la duracin de la prisin preventiva, los derechos de la defensa y las garantas del habeas corpus y el derecho a reparacin en caso de detencin ilegal (artculo 5 del Convenio) o El derecho a la tutela judicial, a un proceso justo y pblico en un plazo razonable dentro del respeto de los derechos de la defensa por un tribunal imparcial e independiente (artculo 6 del Convenio) o El derecho a contraer matrimonio y a fundar una familia (artculo 12 del Convenio) o El derecho a un recurso efectivo ante una instancia nacional para las personas que estimen que alguno de los derechos y libertades reconocidos en el Convenio ha sido violado (artculo 13 del Convenio) o El principio de no discriminacin en relacin con uno de los derechos o libertades recogidos por el Convenio. (artculo 14) Los derechos restringidos: o El derecho al respeto de la vida familiar y privada, del domicilio y de la correspondencia (artculo 8) o Derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y religin (artculo 9)
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o Derecho a la libertad de expresin, de opinin y la libertad de recibir o de comunicar informaciones o ideas. (artculo 10) o El derecho a la libertad de reunin pacfica y a la libertad de asociacin, incluido el derecho a fundar sindicatos y de afiliarse a los mismos. (artculo 11). o Por qu derechos restringidos? Derechos enunciados en los prrafos 1 de los artculos 8 a 11 del Convenio pero condicionados a ciertas restricciones previstas en los prrafos 2 de tales disposiciones. Dichas restricciones deben ser previstas por una disposicin legal accesible y ser adems necesarias en una sociedad democrtica para la seguridad nacional, seguridad pblica, bienestar econmico, defensa del orden, proteccin de la salud o de la moral, o la proteccin de los derechos y las libertades del resto. De acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal, la restriccin deber ser proporcionada en relacin con la gravedad de la injerencia y la finalidad legtima perseguida. Adems, los Estados disponen de un margen de apreciacin derivado del carcter subsidiario del Convenio (asunto Lpez Ostra v. Espaa) De conformidad del artculo 16, ninguna de las disposiciones de los artculos 10, 11 y 14 podr ser interpretada en el sentido de prohibir a las Partes imponer restricciones a la actividad poltica de los extranjeros. El artculo 53 configura el conjunto de derechos protegidos por el Convenio como un mnimo. Otros derechos recogidos en los Protocolos: Otros derechos recogidos en los Protocolos (1, 4, 6, 7, 12 y 13) que vinculan a los Estados que los hayan ratificado.
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o El derecho al respeto de los bienes, el derecho a la educacin, la organizacin de elecciones libres (Protocolo n1) o La prohibicin de la prisin por deudas, expulsin de los nacionales, expulsin masiva de extranjeros, libertad de circulacin y de residencia de los extranjeros que se encuentran legalmente en el Estado parte y el derecho de entrada en el pas del que se es nacional. (Protocolo n4) o Prohibicin de la pena de muerte en tiempo de paz (Protocolo n6) o Proteccin judicial de los extranjeros en situacin legal objeto de un procedimiento de expulsin, el derecho de apelacin en materia penal, igualdad entre esposos. (Protocolo n7) o Derecho de no discriminacin (Protocolo n13) o Prohibicin de la pena de circunstancia (Protocolo n 13) muerte en cualquier
J.A. Carrillo: el sistema europeo de proteccin jurisdiccional de derechos humanos (convenios y Protocolos) no es un conjunto jurdico homogneo que obligue por igual a todos los Estado partes; de un lado, porque no es idntico el nmero de Estados partes en los diversos instrumentos jurdicos que integran el sistema; de otro, por el juego de las reservas que indudablemente introducen factores de diferenciacin en el alcance de las obligaciones de los distintos Estados partes, ya que no asumen todos las mismas obligaciones
El mecanismo de control jurisdiccional del CEDH: el Tribunal europeo de derechos humanos. Principales novedades con respecto al sistema anterior:
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Las demandas se presentan directamente ante el Tribunal Las demandas manifiestamente inadmisibles son examinadas por el Tribunal mediante un Comit de tres jueces (unanimidad) Cuando no procede el examen de la demanda por un Comit es examinada, por regla general, por una Sala que se pronuncia sobre la admisibilidad. En los asuntos declarados admisibles, la Sala puede elevarlos a la Gran Sala Conocida la sentencia, cualquier parte puede, en el plazo de tres meses, solicitar la remisin del asunto a la Gran Sala. El procedimiento es, en principio, pblico Se limitan las competencias del Comit de Ministros al seguimiento del cumplimiento de las sentencias dictadas por el Tribunal. El sistema se convierte as en plenamente jurisdiccional.
Organizacin del Tribunal:

Composicin: 46 jueces Duracin del mandato de los jueces: 6 aos. Funcionamiento: deliberacin a puerta cerrada y los expedientes tienen carcter pblico. Reglamento interno de funcionamiento. Presidente y Vicepresidente(s). Pleno, Salas y Comits.
Competencia del TEDH

Contenciosa: artculo 33 (estatales) y 34 (individuales) del CEDH. Consultiva: artculo 47 del CEDH
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El derecho de recurso individual (artculo 34 del CEDH): Fase de admisibilidad de la demanda o Preregistral o Registral o Admisibilidad de la demanda La fase de la sentencia
Las condiciones de admisibilidad:

Requisitos formales: o Agotamiento de los recursos internos o Presentacin de la demanda en el plazo de 6 meses desde la decisin interna definitiva. Requisitos materiales: o Compatibilidad con el CEDH: ratione loci, personae, materiae y temporis. o Demanda suficiente fundamentada
Obligacin de ejecutar la sentencia para el Estado parte, y la obligacin de ejecucin para el Comit de Ministros. Seas de identidad:
Garanta colectiva de los derechos protegidos Carcter subsidiario del Convenio Legitimacin activa a los individuos Sistema exclusivo y excluyente de proteccin de los derechos bsicos Mecanismo de control jurisdiccional
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Principios jurisprudenciales
Efecto til del Convenio Obligaciones positivas de los Estados Margen de apreciacin nacional Interpretacin evolutiva del Convenio
Falta cuadro (41) Otros instrumentos y mecanismos de control:

Carta Social Europea Revisada, 1996 Convenci para la prevencin de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes, 1987
Mecanismos de control extra convencionales:

Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, 1993 Comit de Ministros, 1994 Congreso de Poderes Locales y Regionales, 1996
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TEMA 8. LA RESPONSABILIDAD PENAL INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO

Crmenes imputables al individuo:
El ncleo duro de los crmenes internacionales o Respecto de los derechos fundamentales: genocidio, esclavitud, trata de personas, crmenes de lesa humanidad o Exigencias de las normas de Derecho humanitario: Crmenes de guerra o Crmenes contra la paz: crimen de agresin Otros actos delictivos imputables al individuo o Relativos a la salud pblica: trfico de estupefacientes. o Terrorismo internacional
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o Seguridad de las comunicaciones internacionales martimas y areas: piratera, delitos contra la seguridad de la navegacin, secuestro y apoderamiento de aeronaves. o Represin de personal diplomtico y personal al servicio de Naciones Unidas o Atentados contra los bienes culturales. El medio ambiente y patrimonio ecolgico, o la falsificacin de la moneda.
Consecuencias de los crmenes internacionales de los individuos:

El principio de jurisdiccin universal. o Tribunales nacionales pueden enjuiciar crmenes internacionales cometidos en el territorio de otro Estado o Caso Guatemala por genocidio o En la legislacin espaola se prev en el artculo 23.4 de la Ley del Poder Judicial La representacin de los crmenes de los individuos por los tribunales nacionales o Obligacin de impartir justicia por tribunales estatales: prevenir impunidad o Cuando la jurisdiccin territorial de un Estado no puede ejercerse de un modo efectivo, la comunidad internacional tiene la obligacin de impartir justicia La represin de los crmenes de los individuos por los tribunales internacionales. o Nuremberg y Tokio o Tribunales Penales ad hoc: Ruanda y antigua Yugoslavia. o Tribunales mixtos o Tribunales hbridos: Sierra Leona, Timor Oriental
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o Corte Penal Internacional
TEMA 9. OTROS ACTORES INTERNACIONALES: PUEBLOS, EMPRESAS MULTINACIONALES Y ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

Los pueblos en Derecho internacional, inexistencia de una definicin. La respuesta de la doctrina.
Un sector doctrinal define los pueblos en funcin de dos criterios: el elemento objetivo y el elemento subjetivo Otros unen la definicin a unidad de libre determinacin Un sector minoritario reduce el concepto de pueblo a pueblos coloniales
Los pueblos coloniales y el ejercicio del derecho de libre determinacin.
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La Carta de las Naciones Unidas, artculo 73, par. a) Los Miembros de las Naciones Unidas que tengan o asuman la responsabilidad de administrar territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado todava la plenitud del gobierno propio, reconocen el principio de que los intereses de los habitantes de esos territorios estn por encima de todo, aceptan como un encargo sagrado la obligacin de promover en todo lo posible, dentro del sistema de paz y de seguridad internacionales establecido por esta Carta, el bienestar de los habitantes de esos territorios, y asimismo se obligan: a. a asegurar, con el debido respeto a la cultura de los pueblos respectivos, su adelanto poltico, econmico, social y educativo, el justo tratamiento de dichos pueblos y su proteccin contra todo abuso;
Las resoluciones de la AGNU: o Resolucin 1514 (XV), de 1960 o Resolucin 1565 (XVI), de 1961 o Resolucin 2625 (XXV), de 1970 El contenido del principio de libre determinacin: la independencia: El derecho de libre determinacin de los pueblos o derecho de autodeterminacin es el derecho de un pueblo a decidir sus propias formas de gobierno, perseguir su desarrollo econmico, social y cultural y estructurarse libremente, sin injerencias externas y de acuerdo con el principio de igualdad. La libre determinacin est recogida en algunos de los documentos internacionales ms importantes, como la Carta de las Naciones Unidas o los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, aunque no en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Tambin numerosas resoluciones de la Asamblea General de la ONU hacen referencia a este principio y lo desarrollan: por ejemplo, las resoluciones 1514 (XV), 1541 (XV) 2625 (XXV). Es un principio fundamental del Derecho internacional pblico y un derecho de los pueblos, que tiene carcter inalienable y genera obligaciones erga omnes1 para los Estados. Incluso, de acuerdo con muchos autores, la libre determinacin ha devenido norma de ius cogens.2
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El concepto de libre determinacin tiene una gran fuerza y un carcter especialmente polmico. El Comit de Derechos Humanos ha puesto de manifiesto su naturaleza fundamental, al sealar que es requisito necesario para la plena efectividad de los derechos humanos individuales. Pero su mencin en el discurso poltico contemporneo puede levantar temores de destabilizacin, incluso violenta; tambin se ha asociado con posiciones polticas extremistas y chauvinismos tnicos.3 El principio no se vincula exclusivamente con el nacionalismo: por ejemplo, el marxismo define la libre determinacin como el fundamento para el derecho del proletariado para autogobernarse. La Revolucin Francesa se considera un paradigma bsico de cmo el pueblo derroc la monarqua y la aristocracia en el poder y estableci un rgimen republicano donde el pueblo se gobernara a s mismo.4 Esta multiplicidad de sentidos se deriva de que la libre determinacin est estrechamente ligada al trmino pueblos, trmino que es a su vez problemtico y que no ofrece un nico significado. Por el contrario, tanto la doctrina como los Estados u otros agentes internacionales han tratado de hacer valer sus respectivas concepciones.5 A partir de 1960, la definicin de los pueblos coloniales como sujetos de la libre determinacin supuso un impulso esencial para la descolonizacin y colabor en una autntica universalizacin de la sociedad internacional. Una concepcin mayoritariamente occidental considera tambin pueblo al conjunto de habitantes de un Estado unitariamente considerado, mientras que diversas minoras nacionales o pueblos indgenas dentro de Estados se han autodefinido como pueblos. Sus reivindicaciones ponen de manifiesto la tensin y los conflictos que existen entre el derecho de libre determinacin de los pueblos y la integridad territorial de los Estados. El respeto de la integridad territorial: La integridad territorial es un principio de Derecho internacional que evoca el derecho y deber inalienable de un Estado de preservar sus fronteras de toda influencia exterior. Implica, por lo tanto, que los Estados no deben promover movimientos secesionistas o cambios en las fronteras de otros, cambios que se consideran actos de agresin. El separatismo en una zona del pas se percibe, por el poder soberano, como un atentado contra la integridad territorial. En general, la integridad territorial de un Estado y el derecho de libre determinacin de un pueblo se oponen en trminos jurdicos: la poca de la descolonizacin estuvo marcada por esta oposicin y, de acuerdo con aquel principio, el derecho
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internacional considera que la secesin de una parte de un Estado es un asunto interno de dicho Estado. Unidad nacional: identificacin del pueblo colonial con la poblacin que habita en la colonia.
Minoras:
Ausencia de un concepto de minoras en Derecho Internacional Principio a respetar: integridad territorial de los Estados. Excepciones: un pueblo sea objeto de violaciones masivas y de discriminacin poltica grave, y ocupacin del territorio (por medio del uso de la fuerza) Qu pretensiones tienen las minoras? o Inters normativo creciente por las minoras: AGNU: resolucin 47/135, Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas, 1992. Consejo de Europa: Carta europea de lenguas regionales o minoritarias, 1992 Convencin marco para la proteccin de las minoras nacionales, 1994
Los pueblos indgenas Qu pueblos?

Aaden a su proteccin conforme a los derechos humanos un perfil que mezcla la reparacin histrica con la proteccin del hbitat natural del que forman parte
Otros actores: organizaciones no gubernamentales

Definicin: organizaciones integradas por asociaciones, fundaciones e instituciones privadas, fruto de la iniciativa
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privada o mixta con exclusin de todo acuerdo intergubernamental, constituida de manera duradera, espontnea y libre por personas privadas o pblicas, fsicas o jurdicas, de diferentes nacionalidades que expresando una solidaridad transnacional, persiguen sin espritu de lucro un objetivo de inters internacional Base jurdica: acto de Derecho interno Colaboracin con Organizacin internacionales alcanzando un status consultivo ante ellas Carecen de la condicin de sujetos de Derecho internacional
Las empresas multinacionales.

De candidatura controvertida a la calidad de sujeto internacional se ha calificado a las distintas entidades de fin econmico que operan en el trfico internacional. Empresas privadas de alcance internacional Establecimientos pblicos internacionales (ej. Banca de Pagos Internacionales), en algunos casos se admite subjetividad internacional
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TEMA 10. FORMACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL.

1. Los principios y las normas del ordenamiento jurdico internacional.
Principios: expresan ciertos valores jurdicos fundamentales que informan el sistema jurdico. Normas: contienen la prescripcin de un comportamiento, una conducta exigida o prohibida a sus destinatarios El artculo 38 del Estatuto del la CIJ reza as: El Tribunal, cuya funcin es decidir conforme al Derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes.
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La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como Derecho. Los principios generales del Derecho reconocidos por las razones civilizadas. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de Derecho sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 59. Fuentes principales o primarias: tratado, costumbre y principios generales del Derecho. Medios auxiliares: las decisiones judiciales y la doctrina Y los actos unilaterales de los Estados y las resoluciones de OOII? Consentimiento del Estado en la formacin del DI De la necesidad del consentimiento del Estado Jerarqua normativa? Conflicto de fuentes; imperan los criterios de primaca y derogacin. Casustica: o Una norma posterior de contenido contrario deroga a una anterior de idntico rango excepto si se trata de una norma de ius cogens. o Una norma especial o particular prima (sin derogarla) sobre una norma general, salvo si es de ius cogens. Las normas imperativas del DI
2. Los principios generales del derecho recogidos en el artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia (CIJ)
Una de las fuentes enumeradas en el artculo 38 del Estatuto de la CIJ:
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El Tribunal, cuya funcin es decidir conforme al Derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber aplicar: Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas (artculo 38, par. 1, pto.c) Los principios generales del derecho son elementos normativos que por ser comunes a los diferentes ordenamientos estatales y expresar as una comn concepcin de la justicia pueden ser aplicados no slo a las relaciones privadas sino tambin a las relaciones internacionales. Los principios generales del derecho como elemento de cohesin del Derecho internacional con los rdenes jurdicos nacionales. En qu sectores son ms tiles? Cooperacin Acuerdos comerciales interestatales Acuerdos de concesin Acuerdos de inversiones extranjeras.
3. La creciente invocacin de los principios generales del derecho por los tribunales internacionales.
Jurisprudencia arbitral: Caso Abou Dhabi, el derecho a aplicar se busca en los principios enraizados en el buen sentido y en la prctica comn de la generalidad de las naciones civilizadas, y se entiende por ellos los principios de justicia, equidad y buena conciencia CIJ, se ha referido en varias ocasiones a los principios generales del derecho. De forma genrica, caso de Estrecho de Corf (1949) O ms especfica, opinin consultiva sobre las Reservas a la Convencin del Genocidio (1951), en el que se refiere a los principios reconocidos por las naciones civilizadas obligatorios para todos los Estados, incluso fuera del vnculo convencional
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Tribunal de Justicia de la UE, quien est aplicando los principios generales del derecho. Todos los principios que aplica no coinciden con los que entiende por tales el artculo 38.1 c) del Estatuto del la CIJ, dado que aplica otros especficos aceptados por los tratados creadores, y hace uso de los principios comunes a los ordenamientos de los Estados miembros y de los principios generales del Derecho Internacional.
4. concrecin de los principios generales del derecho en el Derecho internacional.

Doble procedencia: Los recogidos de los ordenamientos internos (in foro domestico): o Prohibicin de abuso de derecho o Responsabilidad internacional nacida de actos ilcitos y la restitucin de lo adquirido por medio de un enriquecimiento injusto. o Excepcin de prescripcin liberatoria. Principios generales propiamente internacionales: o Primaca del tratado internacional sobre la ley interna o Principio de la continuidad del Estado o Regla del agotamiento previo de los recursos internos antes de acudir a la va internacional No son fuente subsidiaria en relacin con costumbre y tratados, sino una fuente autnoma, con independencia de ver reflejado su contenido en normas consuetudinarias o convencionales.
5. Obligatoriedad de los principios generales del derecho:
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Identificados tanto en normas consuetudinarias (repeticin de actos de los Estados) Como en tratados Los principios estructurales del Derecho internacional: Aquellos que expresa los valores fundamentales que inspiran este ordenamiento en un determinado momento de su evolucin histrica. Qu principio? Los principios contemplados en el artculo 2 de la Carta de Naciones Unidas y en la Resolucin 2625 (XXV), de la AGNU, de 24 de octubre de 1970 1. Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y sus Miembros procedern de acuerdo con los siguientes Principios: 1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros. 2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contraidas por ellos de conformidad con esta Carta. 3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacificos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia. 4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas. 5. Los Miembros de la Organizacin prestarn a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendran de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva. 6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos
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Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales. 7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.
TEMA 11. LA COSTUMBRE INTERNACIONAL

La costumbre internacional como fuente de gran relevancia en el DI Efectos de la codificacin en las normas consuetudinarias Influencia de la institucionalizacin Qu es la costumbre? es la norma resultante de una prctica general, constante y uniforme y duradera llevada a cabo por los sujetos del DI y realizada con la conviccin de ser jurdicamente obligatoria
Elementos de la costumbre:
Elemento material: la prctica.
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o Repeticin de comportamientos de los sujetos del DI llevada a cabo de manera general, constante, uniforme y duradera en el tiempo o Se necesita que se produzca una repeticin de comportamientos, en otras palabras, que ante situaciones similares los sujetos de DI adopten una postura idntica o Ej. Sucesin de Estados y tratados de derechos humanos o Esos comportamientos pueden venir constituidos por acciones (costumbres positivas) y omisiones (costumbres negativas) o A quin son imputados esos comportamientos? o Sujetos de DI o En caso de costumbres estatales: Estados, y de cualquiera de sus rganos (ejecutivo, legislativo o judicial) o Caractersticas de estos comportamientos: Prctica general Prctica constante y uniforme Prctica continuada o duradera El elemento material o de repeticin (diuturnitas) : La primera condicin de los actos, en su aspecto material, es que sean imputables a un Estado. Recientemente se plantea tambin el problema de si la referencia genrica a la prctica internacional no deber incluir a los actos de las organizaciones internacionales. No parece que haya objecin de principio para que las organizaciones internacionales, en su actividad externa puedan contribuir, junto a los Estados, con su prctica en la formacin de reglas consuetudinarias en aquellas materias. En todo caso, la jurisprudencia internacional en la valoracin de los precedentes se viene refiriendo casi de modo exclusivo a los actos que son imputables a los Estados. Relevantes a efectos de constitucin de costumbre son no slo aquellos que tengan relacin con la ordenacin y ejercicio de su poder exterior, como son la conclusin de tratados, los de
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reconocimiento de nuevos sujetos etc. Tambin interesan aquellos que van encaminados a producir efectos internos: actos de carcter legislativo, de administracin ordinaria, incluso actos judiciales, siempre que tengan relacin con situaciones internacionales. Entre ellos las decisiones de los TS internos resolviendo cuestiones internacionales: trato a extranjeros, auxilio judicial internacional civil.... Los Estados los ponen en el mbito de su competencia interna, y es ah donde estn llamados a producir sus efectos ms directos e inmediatos, y parte de estos efectos saltan al plano internacional. Tal es el caso de la fijacin en las lneas de base para el trazado del mar jurisdiccional o zona econmica exclusiva 0 el de fijacin de la competencia en los propios rganos judiciales etc. Es esta categora de actos, la que ha dado lugar a pronunciamientos de instancias judiciales internacionales que interesan hoy en el estudio doctrinal de la costumbre. Nos referiremos a algunos supuestos. En el caso de las Pesqueras Noruegas, que enfrent a Inglaterra y Noruega, importaba conocer el valor internacional del trazado noruego de las lneas de base. Tal determinacin es un acto de administracin interna, pero con repercusin en el plano internacional. El carcter del acto, positivo (accin) o negativo (omisin o abstencin), no tiene por si mismo relevancia. Tambin del silencio puede emanar un valor jurdico, y los CP modernos definen a la conducta relevante a efectos penales como actos u omisiones. Su valor e importancia en la fijacin de precedentes depende de las circunstancias de unos y otros. Elemento psicolgico o espiritual: la opinio iuris Es necesario que el comportamiento de los sujetos de DI se hayan realizado con el convencimiento de conformarse a una obligacin jurdica. () los actos considerados no slo deben representar una prctica constante, sino que adems deben atestiguar, por su naturaleza o el modo en que se llevan a cabo, la conviccin de que dicha prctica resulta obligatoria por la existencia de una
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regla jurdica. La necesidad de tal conviccin, esto es, la existencia de un elemento subjetivo, est implcita en la nocin misma de opinio sive necessitatis. Los Estados interesados deben tener la sensacin de conformarse a algo equivalente a una obligacin jurdica (CIJ, asunto de la plataforma continental del Mar del Norte, 1969) El elemento espiritual (opinio iuris). De ordinario los hombres al hacer o al omitir algo en determinadas circunstancias manifiestan con ello una determinada voluntad. Ha sido frecuente en construcciones doctrinales presentar a la opinio iuris como la conviccin por parte de los Estados que actan de cumplir con ello un deber jurdico. Con razn se ha hecho observar la incongruencia de esta explicacin. Si la opinio iuris sive necesitatis es necesaria para crear la norma jurdica consuetudinaria, que es resultado de ese actuar, difcilmente se puede afirmar que los Estados actan bajo esa conviccin. Se llegara al absurdo de afirmar de que un error de Derecho tiene fuerza normativa. El propio TIJ no est lejos de esa posicin cuando describe al elemento espiritual en estos trminos: que los Estados deben tener la sensacin de conformar su conducta a algo que equivale a una obligacin jurdica. La explicacin es muy otra. Los Estados tienen la facultad de crear colectivamente normas consuetudinarias que despus les obligan jurdicamente. De dnde le viene a los Estados esta facultad? La explicacin de que les ha sido concedida por el Derecho internacional consuetudinario lleva al absurdo, porque entonces se entra en el circulo vicioso de afirmar que los Estados tienen la facultad atribuida por el Derecho consuetudinario de crear Derecho consuetudinario. Los actos por los que los Estados crean norma consuetudinaria internacional no pueden tener otra motivacin que la conviccin de que tales comportamientos estn necesariamente exigidos por la adecuada ordenacin de intereses. Es la apreciacin que ellos hacen de esa necesidad existencial, y no simplemente de la conveniencia de tal prctica, la que da categora jurdico positiva al uso arraigado nacido de tal convencimiento.
Discrepancia en la doctrina sobre la importancia y autonoma que debe atribuirse a este elemento con respecto a la prctica de los Estados:
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Unos, atribuyen a la opinio iuris un juego excesivo, incluso exclusivo, en la formacin de la costumbre (B. Cheng) Otros, opinio iuris es algo superfluo. No debe ser considerada como elemento imprescindible en la formacin de la norma consuetudinaria, sino la consecuencia de su existencia (Mendelson)
Dificultades de prueba de la opinio iuris

La existencia de la opinio iuris se prueba mediante la induccin, partiendo del anlisis de una prctica suficientemente consolidada y convincente, y no por deduccin partiendo de ideas preconcebidas a priori. Qu actos nos pueden servir para inducir la existencia de la opinio iuris? Actos unilaterales de los Estados Correspondencia diplomtica Legislacin de los Estados Decisiones de tribunales nacionales Resoluciones de Organizaciones internacionales Decisiones de tribunales internacionales Prctica de las Organizaciones internacionales y Conferencias internacionales Doctrina La determinacin de los actos est condicionada por la norma en que se ha desarrollado el proceso de formacin de la norma siendo posible distinguir entre:
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La opinio iuris del precedente: La norma consuetudinaria surge segn el modelo clsico, esto es, tiene su fundamento en la prctica de los Estados. La opinio iuris del consenso: Cuando la formacin de la norma consuetudinaria se encuentra facilitada y acelerada por la existencia de un tratado o una resolucin de una Organizacin internacional Normas en las que la opinio iuris tiene un carcter cualificado: Son las normas consuetudinarias de ius cogens cuya opinio iuris constituye una especia de opinio iuris cogentis.
Clases de costumbre:
Costumbre general: o Norma consuetudinaria con carcter cogente, obliga a todos los sujetos de DI o Norma consuetudinaria que expresa el ius dispositivum, a quin obliga? Oponibilidad de las costumbres generales, distintas posiciones en la doctina: o Doctrina objetiva, la costumbre obliga a todos al margen de su aceptacin. o Doctrina subjetiva, la costumbre obliga slo a aquellos que han contribuido con su conducta a la formacin de la norma Frente a estas tesis, la CIJ ha mantenido una posicin eclctica: la costumbre general obliga a todos los Estados que hayan contribuido o no con su conducta a la formacin de la norma, con excepcin de aquellos que se hayan opuesto a ella, en el perodo de formacin, forma permanente, persistente e inequvoca (objetor persistente)
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La posicin a su formacin debe ser desde el inicio del proceso, qu ocurre con aquellos Estados que se han incorporado en una etapa posterior y no han podido oponerse a la misma en el perodo de formacin? Quedarn vinculados por cualquier norma consuetudinaria? O ser necesario que de forma expresa o impltica manifiesten el consentimiento a las mismas? P. Weil afirm: la objecin persistente es a la norma consuetudinaria lo que la reserva es al tratado multilateral Las costumbres generales tienen mbito universal y obligan en principio a todos los Estados, salvo que se hayan opuesto a la misma en su perodo de formacin de manera inequvoca y expresa. Por tanto, el litigante que se oponga a que le sea aplicada una costumbre general habr de probar que la ha rechazado en el perodo de formacin, recayendo sobre l la carga de la prueba. Un problema particular es el relativo a si las costumbres son obligatorias para los Estados que no han participado en su formacin ni se han opuesto porque en dicho momento no haban accedido a la independencia y, consiguientemente, no podan hacerlo. Frente a la tesis de obligatoriedad general estaba la de los pases de ms reciente independencia que admitan el D. I. general salvo aquellas normas que perjudicaban sus intereses. Costumbre particular: Solo obliga a quienes con sus comportamientos han cooperado a la gestacin de la norma. Las manifestaciones de la costumbre particular: regional (rige las relaciones entre un nmero de Estados superior a dos) y bilateral (regula las relaciones entre dos Estados). Las normas consuetudinarias particulares pueden convertirse en generales si son avaladas por la prctica de los Estados ajenos a su primitivo mbito de aplicacin. Ante un conflicto entre costumbre general y otra particular, Cul prevalece? Las costumbres particulares se pueden dividir en dos tipos:
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o Las costumbres regionales son aquellas que han nacido entre un grupo de Estados con caractersticas propias. o Las costumbres de carcter local, cuyo mbito de aplicacin es ms reducido que las anteriores y que puede llegar a afectar solamente a dos Estados. En este caso podemos hablar de una costumbre bilateral
Relaciones entre costumbre y tratado internacional:

Efectos declarativos: Contribuye a la precisin del sentido de la prctica o elemento material, y tambin puede ser prueba del elemento espiritual u opinio iuris. Una regla convencional tiene efecto decorativo cuando en el inicio es la expresin formal y cierta de normas consuetudinarias preexistentes. Mediante su formulacin escrita, el tratado hace una autntica labor de codificacin contribuyendo a constatar la existencia de la norma y fijar su contenido. Casos: Convencin de Ginebra sobre el alta mar (prembulo) La interaccin declarativa se refiere al supuesto de una costumbre ya existente que es recogida y declarada en un convenio codificador de mbito multilateral con el efecto general de precisarla y sistematizarla por escrito, adems de servir como prueba suficiente de la presencia del elemento espiritual imprescindible para determinar la existencia de dicha costumbre. El elemento clave de este efecto lo constituye la adopcin y posterior entrada en vigor del tratado; desde ese momento, un determinado contenido de conducta rige simultnea y paralelamente en el plano consuetudinario (para los Estados que han seguido cierta prctica concordante con ese contenido de conducta) y en el convencional (para los Estados parte en el tratado que declara la norma consuetudinaria) En algunos casos, no es necesario que el tratado entre en vigor para que produzca este efecto declarativo o cualquier otro efecto (el cristalizador o el constitutivo), pudiendo valer como prueba de la
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existencia de una costumbre el simple acuerdo general oficioso mantenido durante cierto tiempo y sobre un determinado contenido de conducta en el seno de una conferencia codificadora de mbito universal, siempre que la prctica coetnea haya sido respetuosa con dicho acuerdo. Efectos cristalizadores: Una disposicin de una convencin codificadora puede constituir el punto final de la formacin de una norma consuetudinaria que hasta ese momento no haba alcanzado plena madurez. Casos: CIJ, asunto de la delimitacin de la plataforma continental del Mar del Norte (1969) Este efecto se distingue por la existencia de una norma consuetudinaria en vas de formacin que logra cristalizar formalmente en virtud de un acto suficientemente relevante, ya sea la adopcin de un tratado multilateral que recoja el mismo contenido de conducta objeto de la prctica consuetudinaria anterior al tratado, ya incluso cualquier otra prueba o manifestacin de su aceptacin general por los Estados participantes en un proceso codificador aunque dicha aceptacin no tenga rango normativo, siempre que la prctica anterior sea tan constante y uniforme como para facilitar la cristalizacin de un consensos sobre su concreto contenido normativo, ya prefigurado en dicha prctica. En este supuesto, la norma as cristalizada obliga en el plano consuetudinario a todos los Estados que no se hayan opuesto expresamente a la misma, y en el plano convencional a todos los Estados parte en el tratado o participantes en el proceso codificador. Efectos constitutivos o generadores: Un tratado puede erigirse en el punto de partida de una norma consuetudinaria. Casos: artculo 38 de la CV, 1969 sobre el derecho de los tratados. En este artculo se dice que el efecto relativo de los tratados: no impedir que una norma enunciada en un tratado llegue a ser
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obligatoria para un tercer Estado como norma consuetudinaria de Derecho internacional reconocida como tal Doble carcter de ciertas normas generales: convencional y consuetudinario. El hecho de que existen reglas convencionales y consuetudinarias con idntico contenido no supone que estas ltimas queden suplantadas por las primeras Este efecto se caracteriza porque ciertas disposiciones de un tratado se convierten en modelo de la conducta subsiguiente de los Estados en el plano consuetudinario, dando lugar a una norma de D.I. consuetudinario si la prctica posterior es suficientemente constante y uniforme. De acuerdo con la jurisprudencia del TIJ, es preciso que se cumplan ciertos requisitos: o La regla convencional que origina el proceso debe tener carcter normativo, es decir, debe ser una regla general vlida para un nmero indeterminado de situaciones de hecho idnticas o anlogas, o al menos debe poseer la capacidad necesaria para constituirse en una norma general porque su contenido de conducta as lo permita, y la prctica posterior debe ser general, uniforme y constante en el mismo sentido de la disposicin convencional invocada. o El silencio de los terceros estados no podr interpretarse nunca como una aquiescencia o aceptacin tcita de dichas disposiciones convencionales tal como ocurre en el proceso normal de formacin de las normas consuetudinarias. o Las futuras enmiendas y denuncias y la prctica contraria al consensos convencional tenderan tambin a limitar el Derecho consuetudinario creado por el efecto constitutivo de la Convencin hasta el punto de poder transformarlo si la oposicin fuera suficiente.
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Las declaraciones entre costumbre y las resoluciones de Organizaciones internacionales (Asamblea General de Naciones Unidas)
Efectos: o Declarativos: Una resolucin puede declarar o confirmar normas consuetudinarias ya vigentes (ej. Resolucin 2625, AGNU de 1970, declarado y desarrollado normas de DI) o Cristalizadores: Una resolucin desarrolla y precisa alguno de los grandes principios de la Carta de Naciones Unidas (ej. Resolucin 1962, AGNU, 1963, resolucin cristalizadora) o Constitutivos y generadores: Una resolucin contiene nuevos principios de DI (ej. Resolucin 1514, AGNU, 1960, contiene efectos constitutivos o generadores de normas de DI general) Pueden encontrarse los tres efectos recin descritos en algunas resoluciones de la AG que adoptan la forma solemne de declaraciones y enuncian principios jurdicos de alcance general. De acuerdo con la Carta, esas resoluciones de la AG siguen sin ser obligatorias, pero bajo determinadas condiciones pueden producir efectos en la formacin del DI constituyndose excepcionalmente en una fuente mas del mismo, en virtud precisamente de su interaccin con el proceso de formacin consuetudinario de las normas internacionales. Al ocuparnos de la interaccin declarativa entre la costumbre y tratado, advertimos ya sobre la posibilidad de que no sea necesario que un tratado entre en vigor para que produzca ese o cualquier otro efecto. Tomar ahora en consideracin, resoluciones no vinculantes de la AG no es sino una mera consecuencia o derivacin de lo anterior. Un amplio sector de la doctrina sostiene que una resolucin bajo forma de declaracin de la AG puede declarar o confirmar normas consuetudinarias y vigentes, contribuyendo tanto a precisar y sistematizar el elemento material de la costumbre como a probar la opinio iuris generalis que la sustenta.
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En otras ocasiones, una resolucin bajo forma de declaracin, que desarrolla y precisa alguno de los grandes principios de la Carta o que contiene nuevos principios de DI, permite cristalizar una norma consuetudinaria en vas de formacin gracias por ejemplo a su adopcin unnime por la AG, o bien puede ser el origen de una futura norma consuetudinaria si la prctica posterior de los Estados confirma su valor jurdico. En resumen, las resoluciones de la AG, desprovistas en principio de obligatoriedad, pueden servir de cauce o instrumento para la creacin de normas de DI, ello reitera la ausencia de formalismo que caracteriza la elaboracin del DI, sometida en esencia a los dictados de la prctica y de la manifestacin concreta del consensus generalis o acuerdo general de los Estados, con independencia de la forma que dicho consensus o acuerdo adopte. La costumbre y la jurisprudencia internacional Funcin de identificacin, determinacin, descubrimiento, declaracin de la existencia de una norma consuetudinaria. o
Puesto que la misin del juez es aplicar el Derecho establecido, deber ste quedar excluido de toda participacin en la formacin de la regla que aplica. Esta posicin del constitucionalismo moderno, est hoy sometida en la doctrina y jurisprudencia a una fuerte revisin, aunque conserve intacto su ncleo esencial. Pero nunca ha podido ser defendida tal tesis en el orden internacional porque faltan en l los presupuestos bsicos que la originaron en el Derecho interno estatal. El juez internacional no tiene detrs de si un fuerte poder legislativo institucionalizado que le vigila y controla. Las caractersticas del Derecho consuetudinario que el juez internacional aplica, no slo confirman, sino hasta refuerzan la libertad inicial de que goza. Por definicin, la regla consuetudinaria es norma no escrita, lo que supone que en cada supuesto de aplicacin el juez la recrea, la explcita de nuevo y, al hacerlo, introduce matices que no estaban necesariamente contenidos en la formulacin anterior. En la determinacin y fijacin de la norma consuetudinaria, el juez internacional realiza un proceso de induccin, previo al de aplicacin que es de deduccin. En todo caso, los Estados en el orden internacional rechazan con el mismo vigor que en el plano del Derecho interno el gobierno de jueces. Una
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apreciacin de conjunto de la jurisprudencia de ambos Tribunales de La Haya en materia de costumbre internacional permite las siguientes afirmaciones: La 1 condicin para estimar la existencia de una norma internacional nacida por va consuetudinaria es una prctica estatal previa que acredite el uso generalizado. Faltando sta, el Tribunal no ha sentido la tentacin de sustituirla con sus propias valoraciones. Cierto es que ya en la primera poca del TPJI el juez Altamira en el caso del Lotus lanz una opinin que ha estado apareciendo. Segn la idea de este magistrado, una norma consuetudinaria podra manifestarse, ya desde los primeros momentos con tal fuerza, que seria rendir un buen servicio a la causa del Derecho ayudarle a manifestarse como regla positiva. Pero ambas Cortes se han negado sistemticamente a actuar en este sentido de parteras de la Historia. Probado el uso, la Corte ha tenido que enfrentar arduos problemas en la valoracin de la suficiencia o insuficiente de los precedentes, as como en el de la existencia o inexistencia de la opinio iuris. Segn todos los indicios, esta tarea es la que el Tribunal realiza con ms dificultad, la que probablemente genera ms tensiones internas entre las distintas posiciones y tendencias, porque es tambin aqu donde las opiniones individuales o disidentes mejor marcan la oposicin entre concepciones encontradas. La funcin del juez internacional en la fijacin de la existencia y contenido de la costumbre consiste en algo ms que ser mero servidor de la ley, pues el mismo construye la norma y, el resultado final de su accin, depende de la composicin interna de ese Tribunal y del transfondo cultural que en el debate aporte cada magistrado. Pero dicho esto, debemos aadir otro elemento de anlisis. La valoracin de los precedentes no se efecta en medio esterilizado, sino en relacin con las fuerzas renovadoras que en el momento de la decisin actan en la escena internacional.
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TEMA 12. LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Derecho de los Tratados: conjunto de normas internacionales e internas que rigen la vida de los tratados desde su formacin hasta su terminacin pasando por sus efectos y alteraciones.
Instrumentos internacionales aplicables a la materia

Convencin de Viena de 23 de mayo de 1969 sobre el derecho de los tratados (CV69)
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Convencin de Viena de 21 de marzo de 1986 sobre el derecho de los tratados entre Estados y Organizaciones internacionales o entre Organizaciones internacionales.
Principios bsicos recogidos en la CV69:

Reconocimiento del ius congens (artculos 53 y 64 CV69) 53. Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin. Est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter. 64. Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar. Regla del pacta sunt servanda (artculos 26 y 27 CV69) 26. "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. 27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46.
Libre consentimiento y libertad soberana.
La costumbre seguir rigiendo sobre los asuntos no cubiertos por el Convenio (ej. Sucesin de Estados)
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Importancia de los tratados

A escala nacional, los Gobiernos prefieren los tratados El tratado es la va para adecuar el derecho ya obsoleto a las nuevas exigencias. Por las nuevas funciones del DI: desarrollo, cooperacin
Convencin de Viena de 21 de marzo de 1986 sobre el derecho de los tratados entre Estados y Organizaciones internacionales o entre Organizaciones internacionales:
Anlisis y problemas en presencia
Normas internas (derecho espaol)

Constitucin espaola, 1978 Reglamentos de las Cmaras legislativas Leyes Orgnicas del Tribunal Constitucional y del Consejo de Estado. Estatutos de Autonoma Cdigo Civil Decreto 801/1972 sobre Ordenacin de la actividad de la administracin del Estado en materia de tratados internacionales.
Concepto de Tratado (artculo 2.1.a) CV69)

Acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en
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dos ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular 2. Trminos empleados. 1. Para los efectos de la presente Convencin: a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular;
Clases de Tratados:
Materias que regulan: o Educativos o Humanitarios o Econmicos o Culturales o Polticos Nmero de partes: o Bilaterales: concentrados entre sujetos internacionales
o Multilaterales: en los que participan ms de dos sujetos.
Pueden ser: generales y restringidos, y abiertos, semicerrados o cerrados Sujetos participantes: o Entre Estados o Entre Estados y otros sujetos de DI o Otros sujetos de DI (OOII) Duracin: o Determinada o Indeterminada
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Por la forma de conclusin: o Forma solemne (exige la emanacin de un acto de ratificacin autorizada por el Parlamento, el intercambio o depsito de los instrumentos y la intervencin del Jefe del Estado) o Forma simplificada (obligan por acto distinto a la ratificacin, aprobacin, notificacin, aceptacin, adhesin)
Creacin de obligaciones: o Tratados contrato (prevn entre los contratantes un intercambio de prestaciones) o Tratados Ley (intentan crear una norma de carcter general aplicable a toda la comunidad internacional o a una parte de ella)
Quines pueden celebrar tratados internacionales?

Estados OOII Otros entes Tiene capacidad para celebrar Tratados internacionales los representantes de los Estados con plenos poderes (artculo 7 de la Convencin de Viena de 1969). Sin embargo hay determinados cargos estatales que tienen facultades para celebrar todos estos actos sin que sea necesario que tenga un poder del Estado especfico pues el Derecho internacional les confiere facultades en virtud de sus funciones. Estos son el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores. Los Jefes de Misin Diplomtica (embajadores) tambin tienen determinadas competencias (negociacin y adopcin), previa resolucin autoritativa especfica, lo que en la prctica resolutiva se llama extensin de plenos poderes para la firma. Las organizaciones internacionales tambin tienen capacidad para celebrar tratados internacionales, se rigen por las normas de la Convencin de Viena
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de 1986, pero esta capacidad depende de lo establecido en sus cartas fundacionales o estatutos. Por lo tanto un pas que quiera exportar necesita la suficiente preparacin y capacidad para hacer un tratado
Fase de formacin de los tratados

Fase inicial: proceso de negociacin, adopcin y autenticacin: negociacin, adopcin y autenticacin: o Negociacin: participacin en la elaboracin del texto de un tratado, proponiendo, discutiendo, contra ofertando o aceptando propuestas para las clusulas que han de componerlo. De acuerdo con el artculo 9.2 del Decreto 801/1972, compete al Consejo de Ministros autorizar la negociacin de los tratados internacionales a solicitud de Ministerio de Asuntos Exteriores. La libertad del Gobierno no es absoluta y est limitada por: El artculo 95.1 de la Constitucin El artculo 96.1 de la Carta Magna Para ponerse de acuerdo en el texto a tratar un requisito indispensable es la negociacin. Se considera que son Estados negociadores aquellos que participan en la elaboracin y adopcin del texto. En el derecho espaol, el inicio del Tratado corresponde al Gobierno Central, ni el Jefe del Estado, ni las Cortes, ni las Comunidades autnomas pueden forzar un tratado, pero pueden instar al Gobierno para que lo haga. La fase de negociacin es la ms larga, puede durar varios aos realizar un texto definitivo que satisfaga a las partes. Durante esta fase deben determinarse el objeto, fin y contenido del tratado, y tambin la redaccin del mismo, sobre todo en los tratados entre estados que hablen lenguas diferentes.
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o Adopcin: expresin del acuerdo sobre el texto de un tratado (artculo 9 de la CV69) Adoptar significa consentir que todos los participantes se pongan de acuerdo en su redaccin definitiva. Anteriormente era necesario el voto favorable de todos los Estados negociadores. Esto sigue vigente en los Tratados bilaterales. Con la proliferacin de los Tratados internacionales multilaterales se pas al sistema de mayoras (art. 9 de la Convencin de Viena de 1969). Este artculo establece la prctica general del voto favorable y unnime pero se trata de una prctica residual. Mayoritariamente se aplica su punto segundo que establece que la adopcin del texto se har por una mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes a no ser que los Estados decidan por igual mayora una regla diferente. 9. Adopcin del texto. 1. La adopcin del texto de un tratado se efectuara por consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo 2. 2. La adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuara por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente. o Autenticacin: acto jurdico y formal en el que los negociadores certifican que ese texto es correcto y autntico y lo establecen de forma definitiva (artculo 10 de la CV69 y el artculo 2.d) del Decreto 801/1972) La siguiente fase es la de autenticacin. Este acuerdo queda fijado de manera solemne como el contenido definitivo autntico e inalterable del tratado. Segn el artculo 10 de la Convencin de Viena de 1969 la autenticacin se har de modo previsto por la Convencin o por otro acuerdo de los Estados. En general se utiliza la firma ad referndum, la firma o la rbrica. Esto no obliga a cumplir con el Tratado.
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10. Autenticacin del texto. El texto de un tratado quedara establecido como autntico y definitivo a) mediante el procedimiento que se prescriba en l o que convengan los Estados que hayan participado en su elaboracin; o b) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referndum" o la rbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia en la que figure el texto. Fase intermedia: participacin de los rganos estatales: (el caso espaol) o El papel consultivo del Consejo de Estado: El Consejo de Estado tiene un papel consultivo El artculo 22.1 de la Ley Orgnica del Estado (LOCE) dispone que los tratados internacionales deben ser sometidos para consulta a la Comisin Permanente del Consejo de Estado. El dictamen no es vinculante para el Gobierno pero es preceptivo. Condiciona la libertad de accin del Gobierno o La intervencin de las cmaras legislativas en la aprobacin de los textos de los tratados. Estudio del artculo 94 de la Constitucin espaola: El Tratado puede ser sometido a autorizacin por las Cortes Generales. Estudio del artculo 94 CE Artculo 94. 1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de Tratados o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos: a. b. Tratados de carcter poltico. Tratados o convenios de carcter militar.
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Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo primero. d. Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica. e. Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna Ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin.
c.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes Tratados o convenios.
El tratado puede ser enviado para informacin. Estudio del artculo 94.2 CE Artculo 93. Mediante Ley orgnica se podr autorizar la celebracin de Tratados por los que se atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos Tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
Referencias al artculo 93 CE
o El control del Tribunal Constitucional: Control previo de constitucionalidad (artculo 95 de la Constitucin) Artculo 95. 1. La celebracin de un Tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
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2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin. Control a posteriori (artculo 161 de la Constitucin) Artculo 161. 1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es competente para conocer. a. Del recurso de inconstitucionalidad contra Leyes y disposiciones normativas con fuerza de Ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de Ley, interpretada por la jurisprudencia, afectara a esta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada. b. Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el artculo 53,2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la Ley establezca. c. De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de los de estas entre si. d. De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las Leyes orgnicas. 2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.
Fase final: manifestacin del consentimiento perfeccionamiento : o Modos de manifestacin del consentimiento:
su
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Ratificacin: acto solemne que emana de la ms alta autoridad del Estado (el rey) que expresa en un documento ad hoc su compromiso d obligarse por el tratado (artculo 14 de la CV69)
14. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la ratificacin, la aceptacin o la aprobacin. I. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la ratificacin: a) cuando cl tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante la ratificacin; b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que se exija la ratificacin; c) cuando el representante del Estado haya firmado el tratado a reserva de ratificacin; o d) cuando la intencin del Estado de firmar el tratado a reserva de ratificacin se desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin. 2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestar mediante la aceptacin o la aprobacin en condiciones semejantes a las que rigen para la ratificacin.
Finalidad: realizar el control parlamentario de las relaciones exteriores. Firma: acto que expresa el consentimiento de un Estado en obligarse por el tratado (artculo 12 de la CV69) 12. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la firma. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la firma de su representante: a) cuando el tratado disponga que la firma tendr ese efecto; b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que la firma tenga ese efecto; o
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c) cuando la intencin del Estado de dar ese efecto a la firma se desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin. 2. Para los efectos del prrafo l: a) la rubrica de un texto equivaldr a la firma del tratado cuando conste que los Estados negociadores as lo han convenido; b) la firma "ad referndum" de un tratado por un representante equivaldr a la firma definitiva del tratado si su Estado la confirma. No presenta problemas salvo aquellos derivados de su bifuncionalidad. Canje de instrumentos que constituyan un tratado: tratado materializado en dos o ms instrumentos (artculos 13 de la CV69) 13. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante el canje de instrumentos que constituyen un tratado. El consentimiento de los Estados en obligarse por un tratado constituido por instrumentos canjeados entre ellos se manifestara mediante este canje: a) cuando los instrumentos dispongan que su canje tendr ese efecto; o b) cuando conste de otro modo que esos Estados han convenido que el canje de los instrumentos tenga ese efecto. Plantea problemas similares a los de la firma, de ah que se utilice para regular materias secundarias Adhesin: frmula que permite la participacin de contratantes de un tratado a sujetos no signatarios del mismo (artculo 15 de la CV69)
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15. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la adhesin. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la adhesin: a) cuando el tratado disponga que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin: b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin; o c) cuando todas las partes hayan consentido ulteriormente que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin. Se utiliza en tratados multilaterales Aceptacin y aprobacin: actos as denominados por el que un Estado hace constar su consentimiento en obligarse por un tratado (artculo 14 de la CV69) 14. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la ratificacin, la aceptacin o la aprobacin. I. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la ratificacin: a) cuando cl tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante la ratificacin; b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que se exija la ratificacin; c) cuando el representante del Estado haya firmado el tratado a reserva de ratificacin; o d) cuando la intencin del Estado de firmar el tratado a reserva de ratificacin se desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin. 2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestar mediante la aceptacin o la
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aprobacin en condiciones semejantes a las que rigen para la ratificacin. Frecuente su uso en tratados bilaterales o El perfeccionamiento del consentimiento: Hay formas de manifestacin del consentimiento (canje de los instrumentos consultivos del tratado) que llevan dentro de s su propio perfeccionamiento. Otras, como la firma se realiza de forma inmediata En cambio, la ratificacin adhesin, aceptacin o aprobacin requiere de una serie de pasos para ponerlo en conocimiento de los otros interesados. Y que son: Canje de instrumentos donde consta la manifestacin del consentimiento entre los contratantes. Depsito de esos instrumentos Notificacin de la prestacin del consentimiento a los dems contratantes o al depositario (artculo 16 CV69) 16. Canje o deposito de los instrumentos de ratificacin aceptacin aprobacin o adhesin. Salvo que el tratado disponga otra cosa los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin harn constar cl consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado al efectuarse: a) su canje entre los Estados contratantes: b) su depsito en poder del depositario; o c) su notificacin a los Estados contratantes o al depositario si as se ha convenido.
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Las reservas a los tratados

Concepto: declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado (artculo 2, prrafo 1, d) CV69) Segn el artculo 2.1.d) de la Convencin de Viena de 1969 "se entiende por reserva una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enunciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un Tratado o adherirse a l con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado." Las reservas, por lo tanto, tienen nicamente sentido respecto de los tratados multilaterales. Pues, como afirma la Comisin de Derecho Internacional, "las reservas a los tratados bilaterales no plantean problema alguno, porque equivalen a una nueva propuesta que hace que se reanuden las negociaciones entre los dos Estados [...] Si llegan a un acuerdo, aceptando o rechazando la reserva se celebrar el tratado; de lo contrario no se celebrar".
Formulacin (artculo 19 CV69)

Prohibir todas las reservas Prohibir las reseras a ciertas disposiciones, en cuyo caso se entienden autorizadas implcitamente las no prohibidas Autorizar nicamente determinadas reservas, en cuyo supuesto hay que considerar prohibidas las reservas no autorizadas. Guardar silencio sobre la cuestin pudiendo entonces formularse las reservas compatibles con el objeto y fin del tratado
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19. Formulacin de reservas. Un Estado podr formular una reserva en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a menos: a) que la reserva este prohibida por el tratado; b) que el tratado disponga que nicamente pueden hacerse determinadas reservas, entre las cuales no figure la reserva de que se trate; o c) que, en los casos no previstos en los apartados a) y b), la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado.
Aceptacin y objecin de las reservas:

Si el tratado permite la reserva, no exige que sea aceptada por el resto de las partes, en este caso la reserva es efectiva sin mas (artculo 20 prrafo 1 de la CV69) 20. Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas. 1. Una reserva expresamente autorizada por el tratado no exigir la aceptacin ulterior de los dems Estados contratantes, a menos que el tratado as lo disponga. En otros casos, se necesita la aceptacin, bien tcita o expresa, que se entender aceptada por el otro Estado cuando no ponga objecin a la misma (plazo de doce meses), artculo 20 prrafo 5 CV69) 20. Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas. 5. Para los efectos de los prrafos 2 y 4. y a menos que el tratado disponga otra cosa, se considerara que una reserva ha sido aceptada por un Estado cuando este no ha formulado ninguna objecin a la reserva dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificacin de la reserva o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado si esta ultima es posterior. La aceptacin de una reserva por otro Estado parte constituir el Estado autor de la reserva en parte en el tratado en relacin con ese Estado si el tratado ya est en vigor o cuando entre en vigor para esos Estados, artculo 20 prrafo 4 apartado a). 20. Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas.
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4. En los casos no previstos en los prrafos precedentes y a menos que el tratado disponga otra cosa: a) la aceptacin de una reserva por otro Estado contratante constituir al Estado autor de la reserva en parte en el tratado en relacin con ese Estado s el tratado ya esta en vigor o cuando entre en vigor para esos Estados: Si la objeta, no impedir la entrada en vigor del tratado entre el Estado que haya hecho la objecin y el estado autor de la objecin manifieste inequvocamente la intencin contraria, artculo 20, prrafo 4 apartado b). 20. Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas 4. En los casos no previstos en los prrafos precedentes y a menos que el tratado disponga otra cosa: b) la objecin hecha por otro Estado contratante a una reserva no impedir la entrada en vigor del tratado entre el Estado que haya hecho la objecin y el Estado autor de la reserva, a menos que el Estado autor de la objecin manifieste inequvocamente la intencin contraria; En todo caso, un acto por el que un Estado manifieste su consentimiento en obligarse por un tratado y que contenga una reserva surtir efecto en cuanto acepte la reserva al menos otro Estados contratante, artculo 20, prrafo 4 apartado c). 20. Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas 4. En los casos no previstos en los prrafos precedentes y a menos que el tratado disponga otra cosa: c) un acto por el que un Estado manifieste su consentimiento en obligarse por un tratado y que contenga una reserva surtir efecto en cuanto acepte la reserva al menos otro Estado contratante.
Efectos jurdicos de las reservas

Entre el Estado quehacer una reserva y el Estado o Estados que la aceptan rige el tratado, debiendo considerarse modificadas las disposiciones objeto de la reserva en el sentido de la misma.
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Entre el Estado que hace la reserva y el Estado o Estados que la objetan sin manifestar la intencin inequvoca de considerar al primer Estado como no parte en el tratado, rigen slo las disposiciones del tratado que no han sido objeto de la reserva. Entre el Estado que hace la reserva y el Estado o Estado que la objetan, expresando la intencin inequvoca de no considerar parte en el tratado al primer Estado, el tratado no rige, entre el resto de los Estados rige el tratado en su integridad.
Depsito, registro y publicacin de los tratados

Depsito: constituye el acto por el que se hace constar, en el plano internacional, el consentimiento en obligarse definitivamente por un tratado y consiste en la entrega a un rgano o persona el instrumento que expresa el consentimiento La figura del depsito apareci con los Tratados multilaterales, sobre todo a partir del siglo XIX. Con anterioridad al siglo XX, tiempo en el que la mayora de los tratados era bilaterales, no se haca necesario un depositario pues, cuando se celebraba un tratado entre dos Estados, stos intercambiaban, y lo siguen haciendo, los instrumentos adecuados para su eventual ratificacin posterior. El gobierno de turno, luego de aprobacin del legislativo. De esta manera se inicia la vigencia de la aplicacin del tratado bilateral. Con la aparicin de los tratados multilaterales pasa a ser necesario el nombramiento de alguna entidad multilateral o Estado que se ocupe de recibir, salvaguardar y comunicar a las partes involucradas todos los instrumentos de ratificacin. Esta entidad o Estado es el depositario.
Funciones de los depositarios

Custodiar el texto original Recibir las firmas del tratado Extender copias certificadas Control de la regularidad de los actos relativos a un tratado
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Custodiar el texto original del tratado, los poderes que se le hayan remitido (poderes que acreditan las facultades de las personas que han representado a los Estados) y custodiar todas las comunicaciones y notificaciones relativas al tratado. Recibir las firmas y dems notificaciones relativas al tratado por parte de los Estados que deseen formar parte del mismo en el futuro. Expedir copias certificadas del tratado. Controlar la regularidad de los instrumentos y notificaciones relativas al tratado, es decir, si se han realizado en la forma debida de acuerdo a la legislacin de cada estado parte.
Con anterioridad al siglo XX no se exiga que los Tratados internacionales fueran publicados o registrados. Esto dio lugar a la prctica de los "Tratados secretos" que resultaron ser extremadamente perniciosos para el resto de los pases pues se formaron alianzas secretas que, por ejemplo, fueron decisivas para el estallido de la Primera Guerra Mundial. Con el fin de que situaciones como sta no se repitieran, se quiso instaurar, a travs del sistema de la Sociedad de Naciones, un sistema de diplomacia abierta. En este sentido el artculo 18 del pacto de la Sociedad de Naciones estableci que los Tratados no registrados no seran obligatorios. Tras la Segunda Guerra Mundial la Carta de las Naciones Unidas sigui una solucin con la misma intencin, pero menos severa: En su artculo 102 se afirma que los Tratados no registrados y publicados no pueden ser invocados en el Sistema de las Naciones Unidas. Las partes en un tratado tienen la obligacin de transmitir su texto al Secretario General de las Naciones Unidas para su registro y publicacin (artculo 80 prrafo 1 de la CV69) 80. Registro y publicacin de los tratados. 1. Los tratados, despus de su entrada en vigor, se transmitirn a la Secretaria de las Naciones Unidas para su registro o archivo e inscripcin, segn el caso, y para su publicacin.
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La publicacin es un complemento necesario y natural del registro y responde a los mismos fines.
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TEMA 13. APLICACIN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.

1. Entrada en vigor de los tratados.
Plena eficacia jurdica al entrar en vigor el tratado. Regulacin en el artculo 24 de la CV69 que establece como regla general: el respeto a la voluntad de los negociadores expresada en el tratado o en un acuerdo aparte. (Artculo 24.1 de la CV69) 24. Entrada en vigor. 1. Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en el se disponga o que acuerden los Estados negociadores. Si el tratado no dice cuando entra en vigor el mismo, ste entrar en vigor, segn una regla residual de la CV (artculo 24.2) tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado La entrada en vigor de un tratado es el nacimiento al Derecho Positivo, y por tanto su naturaleza vinculante se desarrolla y se aplica a las partes. Adems, marca su obligatoriedad jurdica internacional y el deber de las partes de aplicarlo. Hans Kelsen seala que, la fuerza obligatoria de la convencin o de la validez de la norma coincide con la terminacin del procedimiento negociador. En el momento en que la convencin queda concluida, la norma entra en vigor y la convencin adquiere fuerza obligatoria. Esa fuerza obligatoria se manifiesta en el hecho de que las partes negociadoras no pueden liberarse unilateralmente de las obligaciones creadas por la convencin, y en caso de existir modificaciones, debern ser hechas de acuerdo al procedimiento prescrito por el orden jurdico. Esto supone que la norma creada por el consentimiento de las partes se encuentra en vigor. Cesreo Gutirrez Espada, en su obra Derecho Internacional Pblico, seala que: "(...) Para el Derecho Internacional, la entrada en vigor, por tanto exige de las partes en el trato su cumplimiento. De ah que los Estados, sabedores de esa norma, deben acompasar los requisitos internos que determinan la
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vlida aplicacin del tratado por los rganos del Estado a la fecha de su entrada en vigor en el plano internacional; de otro modo, se correra el riesgo de incurrir en la comisin de un hecho ilcito internacional." Por tanto, el principio bsico que opera en estos casos es que el derecho internacional pblico permite que el derecho constitucional de cada Estado solucione los problemas derivados de la aplicacin, por parte de sus tribunales, de las normas del derecho internacional y de las normas que incluye un tratado. En ese caso, ningn Estado podr invocar las disposiciones internas de su legislacin como justificacin de incumplimiento de un Tratado, pero lo que s conserva es la libertad para elegir los medios de ejecucin que se consideren pertinentes. El Artculo 24 del Convenio de Viena de 1969, claramente seala que: "(...) un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en el se disponga o que acuerden los Estados negociadores". En caso de que no se seale la fecha, el tratado entrar en vigencia tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado. Sin embargo, a pesar que la entrada en vigor est ntimamente relacionada con la constancia del consentimiento de los negociadores, no siempre el consentimiento se verifica de la misma manera en todos los tratados, pues depender mucho del tipo de tratado, as la manifestacin del consentimiento ser diferente tanto en los tratados bilaterales como en los multilaterales, as: Tratados Bilaterales.- Por lo general la entrada en "vigor perfeccionamiento" del consentimiento, en este tipo de tratados, se verifica sin dificultades entre los negociantes, es decir depende del consentimiento mutuo. Tratados Multilaterales restringidos.- La entrada en vigor (al igual que en los tratados bilaterales) depende de la manifestacin del consentimiento de todos los Estados negociadores.
Tratados Multilaterales Generales.- En este tipo de tratados, es difcil que la entrada en vigor sea inmediata, pues no se verificar el consentimiento inmediato de todos los pases u organizaciones internacionales negociadoras. Generalmente este tipo de tratados contiene clusulas especficas en las que se regula su entrada en vigor, la misma que est supeditada a que un nmero determinado de
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Estados u Organizaciones Internacionales hayan depositado los instrumentos en los que se expresa su consentimiento al convenio o tratado. As, por ejemplo la Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar de 1982 exige el depsito de sesenta instrumentos de ratificacin o de adhesin para que se produzca su entrada en vigor, seal inequvoca de que en este caso los negociadores han subordinado la entrada en vigor de este texto a una extensa aceptacin del mismo. Por otra parte, generalmente la "entrada en vigor" del tratado se dilata un tiempo ms, (el mismo que est determinado en el tratado) a partir de la fecha del depsito del instrumento crtico, por ejemplo: 30 das despus, como se seala en el Convenio de Viena de 1969. Adicionalmente la entrada en vigor se puede dilatar aun ms y complicarse cuando alguno de los instrumentos depositados para dar lugar a la entrada en vigor general del tratado va acompaado de reservas. El Convenio de Viena en su Artculo 24, inciso 3ero, establece que cuando el consentimiento en obligarse por un tratado se haga constar en una fecha posterior a la entrada en vigor de dicho contrato, ste entrar en vigor con relacin a ese Estado en dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa. Este inciso expresa la primaca de lo convenido por los negociadores. Por otra parte, para asegurar la eficacia del tratado, en las clusulas de entrada en vigor se puede exigir requisitos adicionales a los del nmero de Estados u Organismos Internacionales requeridos para su entrada en vigor o el tiempo que transcurrir para hacer efectiva la vigencia. En consecuencia, en los tratados bilaterales y en los multilaterales restringidos existe una mayor tendencia a que la entrada en vigor se produzca simultneamente para todos los Estados negociadores, aproximando adems la fecha de manifestacin del consentimiento con la entrada en vigor. Al contrario en los tratados multilaterales generales la entrada en vigor puede producirse en momentos temporalmente diferentes que dependen de cada uno de los Estados negociadores, ya que el consentimiento de cada uno ellos se manifestar en momentos diversos. Esto no significa que no se deriven consecuencias jurdicas para los primeros Estados que manifiesten su consentimiento en obligarse, ya que tendrn que abstenerse de actos en
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virtud de los cuales se pueda frustrar el objeto y el fin del tratado en cuestin mientras el tratado entre en vigor regularmente o el Estado mantenga la intencin de ser parte del mismo. 24. Entrada en vigor. 2. A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado.
La aplicacin provisional Consiste en la observancia de todas o algunas de sus disposiciones antes de su entrada en vigor, normalmente a partir de la fecha de autenticacin del texto o de una fecha de autenticacin del texto o de una fecha inmediatamente posterior a su autenticacin. Regulada en el artculo 25 de la CV69 25. Aplicacin provisional. 1. Un tratado o una parte de l se aplicar provisionalmente antes de su entrada en vigor: a) si el propio tratado as lo dispone: o b) si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo. 2. La aplicacin provisional de un tratado o de una parte de el respecto de un Estado terminar si ste notifica a los Estados entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intencin de no llegar a ser parte en el mismo, a menos que el tratado disponga o los Estados negociadores hayan convenido otra cosa al respecto. Supone la discontinuidad entre la autenticacin del texto del tratado y la manifestacin del consentimiento. El proceso de celebracin de un tratado puede demorarse, debido al consentimiento definitivo de los Estados negociadores, ya que generalmente se debe someter a la intervencin del Parlamento nacional, y en ocasiones, puede surgir una gran necesidad de aplicar con celeridad las normas contenidas en ste. En ese caso los Estados negociadores pueden
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convenir en el mismo tratado o de otro modo que la totalidad o parte de sus disposiciones se apliquen provisionalmente, antes de que tenga lugar su entrada en vigor. La entrada en vigor de un tratado implica la obligacin jurdica de las partes de cumplirlo, dicho de otra manera por regla general, un tratado no genera efectos jurdicos vinculantes hasta su entrada en vigor. Sin embargo, hay excepciones a esta consideracin, pues existen tres situaciones en los que un tratado puede desplegar efectos jurdicos a pesar de no entrar en vigencia:
De acuerdo a la Convencin de Viena de 1969 y 1986, las disposiciones sobre autenticacin de su texto, constancia del consentimiento, la manera o la fecha de entrada en vigor, las reservas, las funciones del depositario y otras cuestiones que surjan antes de la entrada en vigor, se aplicarn desde el momento de la adopcin del texto, aunque la sustancia del tratado no sea obligatoria. Tambin las clusulas concernientes al procedimiento de celebracin del tratado se aplican antes de que ste llegue a ser operativo. Por lo tanto, estas clusulas no se ocupan del fondo del tratado sino de su nacimiento como acto jurdico.
En otra disposicin del Convenio de Viena de 1969, se impone al sujeto que autentica un tratado a reserva de ratificacin (y mientras no manifieste su intencin de no llegar a ser parte), as como a los sujetos que han manifestado su consentimiento a un tratado que an no est en vigor, la obligacin de abstenerse de actos que frustren el objeto y fin del tratado. En este caso, el tratado antes de su entrada en vigor, despliega respecto de quienes lo autenticaron o son ya parte contratante, ciertos efectos jurdicos. En el caso de aplicacin provisional, es decir cuando los Estados acuerdan ponerlo en aplicacin aun antes de la fecha en la que, a tenor de sus disposiciones, debe entrar en vigor, debido a que stos, pretenden que las normas contenidas en el tratado se consideren ya vinculantes jurdicamente, y la obligatoriedad del tratado en trminos jurdico-internacionales sera la misma que se deriva de un convenio que ya entr en vigencia. Una de las razones para el inters de una aplicacin provisional, podra ser el deseo de las partes de que la aplicacin del tratado sea inmediata, sin tener que aguardar el transcurso del tiempo necesario para que los negociadores presten sus consentimientos y los perfeccionen. Sin embargo, alguno de los Estados negociadores, probablemente no podr consentir al
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tratado sin la previa autorizacin de su Legislativo o del rgano revestido con la autoridad para eso, y agotar este tramo interno, tomara tiempo. Bajo esta circunstancia, el Convenio de Viena de 1969, consider posible la aplicacin provisional de un tratado o parte de l antes de su entrada en vigor, si el propio tratado lo dispone, o si los negociadores han convenido en ello de otro modo. La aplicacin provisional termina cuando el Estado o la Organizacin internacional notifica a los dems sujetos entre los que aplica provisionalmente el mismo, su intencin de no llegar a ser parte del mismo, a menos que el tratado disponga o los negociadores hayan acordado otra cosa al respecto. Aparentemente, parecera que existe un conflicto entre el Derecho Internacional y el Derecho Interno (Constitucional) sobre la aplicacin provisional del tratado, pues algunas legislaciones internas no permiten este tipo de aplicacin. Sin embargo, tal dilema, no existe pues si bien el Derecho Internacional permite la aplicacin provisional no la impone necesariamente. El Derecho Internacional est claro en cuanto al problema que se suscita en el Derecho Interno de algunos Estados por la aplicacin provisional de un tratado, ya que los gobiernos no pueden prestar su consentimiento a determinados tratados y convenios internacionales sin antes no haber obtenido la autorizacin parlamentaria o legislativa, ya que este salto de procedimiento interno obligatorio compromete al Estado quien tendra la obligacin jurdico-internacional de cumplirlo pese a la violacin interna del trmite de aprobacin. Para evitar este conflicto, es necesario que la aplicacin provisional de un tratado o convenio est regulado por el ordenamiento jurdico interno. Espaa permite la aplicacin provisional de tratados. Aquellos cuya aplicacin provisional fue decidida deben ser publicados en su Boletn Oficial. Por ejemplo en el caso de las Constituciones venezolana y ecuatoriana, no mencionan nada al respecto como tal, pero si se considera que en derecho pblico nicamente se puede hacer lo que la ley manda, se colige que mal un gobierno (de cualquiera de los dos pases) podra aceptar una aplicacin provisional cuya consecuencia comprometera totalmente al Estado.
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2. Observancia y aplicacin de los tratados

Principio que rige la observancia de los tratados: pacta sunto servanda (artculo 26 de la CV69) 26. "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. Los tratados deben observarse aunque sean contrarios al Derecho interno de alguno de los Estados parte (artculo 27 de la CV69) 27. El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Esta norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 46 Impera la regla de la irretroactividad (artculo 28 de la CV69), salvo referencias en sentido contrario 28. Irretroactividad de los tratados. Las disposiciones de un tratado no obligaran a una parte respecto de ningn acto o hecho que haba tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna situacin que en esa fecha haya dejado de existir, salso que una intencin diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo. Aplicacin de tratados sucesivos de la misma materia (artculo 30 de la CV69) 30. Aplicacin de tratados sucesivos concernientes a la misma materia. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 103 de la Carta de las Naciones Unidas, los derechos y las obligaciones de los Estados partes en tratados sucesivos concernientes a la misma materia se determinaran conforme a los prrafos siguientes. 2. Cuando un tratado especifique que est subordinado a un tratado anterior o posterior o que no debe ser considerado incompatible con ese otro tratado prevalecern las disposiciones de este ltimo. 3. Cuando todas las partes en el tratado anterior sean tambin partes en el tratado posterior, pero el tratado anterior no quede
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terminado ni su aplicacin suspendida conforme al artculo 59, el tratado anterior se aplicara nicamente en la medida en que sus disposiciones sean compatibles con las del tratado posterior. 4. Cuando las partes en el tratado anterior no sean todas ellas partes en el tratado posterior: a) en las relaciones entre los Estados partes en ambos tratados se aplicar la norma enunciada en el prrafo 3: b) en las relaciones entre un Estado que sea parte en ambos tratados y un Estado que slo lo sea en uno de ellos, los derechos y obligaciones recprocos se regirn por el tratado en el que los dos Estados sean partes. 5. El prrafo 4 se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 41 y no prejuzgar ninguna cuestin de terminacin o suspensin de la aplicacin de un tratado conforme al artculo 60 ni ninguna cuestin de responsabilidad en que pueda incurrir un Estado por la celebracin o aplicacin de un tratado cuyas disposiciones sean incompatibles con las obligaciones contradas con respecto a otro Estado en virtud de otro tratado.
3. La interpretacin del tratado

Un arte, y no una ciencia exacta? La interpretacin es necesaria si los trminos y las clusulas empleados en un negocio jurdico o en una norma (en este caso en los tratados) no son claros, y tiene por objeto determinar el verdadero sentido y el alcance de tales trminos. La interpretacin de los tratados se lleva a cabo continuamente por la doctrina cientfica y en la aplicacin del DI, tanto por los Tribunales internos, cuanto especialmente en la prctica de las Cancilleras; su importancia es crucial en caso de diferencias internacionales cuya solucin dependa de la aplicacin de un Acuerdo, lo que exigir interpretar sus clusulas. Aunque la interpretacin de los Tratados preocup desde antiguo a la doctrina internacionalista, el mayor impulso a la fijacin de las reglas de la interpretacin lo dio la jurisprudencia de tribunales internos o internacionales que facilitaron la codificacin realizada en Viena. Tres criterios para interpretar los tratados (segn la CDI)
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o Criterio objetivo: el texto del tratado aparece como expresin de la voluntad de las partes. o Criterio sujetivo: acude a la intencin de las partes como elemento distinto del texto, y admite el recurso a los trabajos preparatorios y a cualquier otra manifestacin de la intencin de los Estados contratantes. o Criterio teleolgico: atribuye la importancia en los objetos y fines declarados y manifiestos del tratado. Artculo 31 de la CV69 (regla general de interpretacin de los tratados) reza as: o Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente de los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin 31. Regla general de interpretacin. I. Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin. 2. Para los efectos de la interpretacin de un tratado. El contexto comprender, adems del texto, incluidos su prembulo y anexos: a) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas las partes con motivo de la celebracin del tratado: b) todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento referente al tratado; 3. Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta: a) todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del tratado o de la aplicacin de sus disposiciones:
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b) toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado: c) toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones entre las partes. 4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin de las partes. Qu significa? Cules son los elementos principales para interpretar u tratado? El sentido corriente de los trminos El contexto El objeto y fin del tratado El acuerdo entre las partes La conducta de las partes Las normas de derecho internacional (buena fe)
4. Efectos de un tratado para terceros

Qu se entiende por tercer Estado? Artculo 2 prrafo 1 apartado h) de la CV69 Regulacin: artculo 34 de la CV69 que dice: un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento (mxima conocida como pacta tertiis nocent nec prosunt) No obstante, los tratados pueden producir efectos jurdicos para terceros imponiendo obligaciones o concediendo derechos con el consentimiento de ellos como se infiere del estudio del artculo 34 de la CV69. 34. Norma general concerniente a terceros Estados. Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento.
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En qu casos? o En tratados en que se prevn obligaciones para terceros Estados (artculo 35 de la CV69) 35. Tratados en que se prevn obligaciones para terceros Estados. Una disposicin de un tratado dar origen a una obligacin para un tercer Estado si las partes en el tratado tienen la intencin de que tal disposicin sea el medio de crear la obligacin y si el tercer Estado acepta expresamente por escrito esa obligacin. o Tratados que recogen derechos para terceros Estados (artculo 36 de la CV69) 36. Tratados en que se prevn derechos para terceros Estados. 1. Una disposicin de un tratado dar origen a un derecho para un tercer Estado si con ella las partes en el tratado tienen la intencin de conferir ese derecho al tercer Estado o a un grupo de Estados al cual pertenezca, o bien a todos los Estados y si el tercer Estado asiente a ello. Su asentimiento se presumir mientras no haya indicacin en contrario, salvo que el tratado disponga otra cosa. 2. Un Estado que ejerza un derecho con arreglo al prrafo I deber cumplir las condiciones que para su ejercicio estn prescritas en el tratado o se establezcan conforme a ste. o En aplicacin del principio de efectividad, los tratados generan efectos para terceros en: Reglas de tratados que den lugar a normas consuetudinarias (artculo 38 de la CV69) 38. Normas de un tratado que lleguen a ser obligatorias para terceros Estados en virtud de una costumbre internacional. Lo dispuesto en los artculos 34 a 37 no impedir que una norma enunciada en un tratado llegue a ser obligatoria para un tercer Estado como norma consuetudinaria de derecho internacional reconocida como tal.
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Tratados que representan la gestin de intereses comunes por un conjunto de Estados suficientemente representativos. Tratados constitutivos de OOII El carcter consensual del tratado internacional impide, la extensin de sus efectos vinculantes a Estados que no sean parte en l. Esta regla, ha encontrado sin dificultad amplio reconocimiento en la jurisprudencia internacional. Un tratado no es ley ms que entre los Estados parte en l. Este principio, conocido tambin como del efecto relativo de los tratados, es corolario del que afirma el art. 26 CV: Todo tratado en vigor obliga a las partes y su complementario del art. 34 CV: Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer Estado sin su consentimiento. Ahora bien, la regla pierde fuerza de conviccin en el momento en el que entramos en el conocimiento de la prctica internacional y, sobre todo, reflexionemos sobre algunos conceptos bsicos. As p.ej.: En lo que el tratado sea configurador de slo derechos y deberes subjetivos es comprensible que sus efectos queden circunscritos a las partes en l. Es el concepto de tercer Estado el que muchas veces est en juego, y anticipemos, que en muchas ocasiones el trmino de tercero, no es usado con propiedad. Despus del pronunciamiento del TIJ en el asunto de las Experiencias Nucleares, est abierta una va explicativa y de anlisis en la constitucin de determinados efectos vinculantes respecto de contenidos formulados en una declaracin que no tiene destinatarios determinados. En el Derecho privado interno, donde el mbito del acto negocial es mucho mayor que en el Derecho pblico son bien conocidas situaciones o relaciones que no pueden ser establecidas sin negocio jurdico previo, pero que despus escapan ampliamente a esa situacin originaria. La va seguida por la Convencin de Viena sin embargo es muy otra. Reglas de la Convencin de Viena. Art. 35 37: El objeto de su regulacin son los derechos y deberes recogidos en los acuerdos internacionales. Slo el art. 38 habla de normas, pero no los art. 35 37. Otro aspecto debe quedar claro, que el mecanismo por
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el que estos preceptos articulan el juego de la extensin posible de derechos y obligaciones es un mecanismo consensual. Dentro de l y en un plano abstracto de especulacin jurdica, las vas posibles a utilizar por la reglamentacin hecha en Viena eran dos: la de la negotiorum gestio (la estipulacin en favor de tercero) y la del acuerdo colateral. La CV claramente toma partido en favor de esta segunda, tanto respecto de los derechos como de las obligaciones. Respecto de las obligaciones el art. 35 exige que las partes del acuerdo originario tengan la intencin de constituir este deber y que el tercer Estado lo acepte expresamente y por escrito. Para los derechos basta simplemente el asentimiento y ste, si el tratado no dispone otra cosa, se presume a travs del silencio. La relacin que se establece es pues la siguiente: El derecho o el deber en favor del tercer Estado se crea o se ofrece en un acuerdo originario, que efecta as una oferta colectiva de esos Estados parte en el acuerdo y dirigida al tercer Estado. Si ste la acepta, concierta con ellos un acuerdo colateral. Hay lugar en esta situacin a hablar con propiedad de tercer Estado? Si el tercer Estado es aquel que est ajeno por completo a una relacin convencional que otros puedan establecer entre si, sta no es la situacin referida. No hay tercera ms que en apariencia. Esta tesis se refuerza si contemplamos el art. 37 CV que regula la revocacin o modificacin de la oferta, que coloca ms en primera lnea al acuerdo colateral. Si se trata de un obligacin, su revocacin o modificacin se har mediante el acuerdo de ambas partes. Si es un derecho, no lo podrn revocar las partes del convenio originario si consta que en el momento de la conclusin de ste se tuvo la intencin de que tal derecho fuera irrevocable. Casos particulares: Algunos casos que la doctrina ha presentado como ejemplos de casos de excepcin no lo son, puesto que se explican por el mecanismo consensual .Otros, en cambio, en donde la intervencin de un posible acuerdo colateral es menos evidente. Clusula de la nacin ms favorecida. Es instrumento utilizado en determinados mbitos del Derecho internacional, especialmente, en el Derecho econmico y comercial o en el Derecho de extranjera. En virtud de ella los Estados contratantes en el acuerdo primero, por ejemplo A y B, estipulan la extensin automtica o condicionada, en el marco de sus relaciones convencionales del nivel ms ventajoso que cualquiera de ellos pueda estipular en un acuerdo ulterior con otro Estado que era tercero por relacin al primer acuerdo en el momento en que este fue concluido. Si es condicionada slo se
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produce este efecto en la medida en que el que reclame la ventaja est en disposicin de conceder lo mismo que otorg este tercero. La excepcin es ms aparente que real porque la extensin a la relacin A = B que genera el tratado A = C o B = C lo es en virtud de un mecanismo de remisin que conecta a un tratado con otro. La relacin pues es una relacin convencional. Tratados que tienen por objeto regular los problemas que suscita la sucesin entre Estados. La CV sobre tratados no se ocupa de este asunto. Pero lo ha hecho un convenio de 23 de agosto de 1978 que ha situado el problema en dos planos diferentes, con soluciones distintas segn que se trate de una sucesin motivada por el fenmeno de la descolonizacin o fuera de este supuesto particular. Desde el punto estrictamente formal, el Estado nuevo que sucede al anterior, bien porque desaparece bien porque el nuevo se independiza en virtud de una sucesin o fragmentacin en el primero, es desde el punto de vista de su personalidad, verdaderamente un tercero respecto de los acuerdos internacionales concluidos por el Estado antecesor con otros Estados y que, por diversos motivos afectan y se localizan en el territorio del nuevo Estado. Y sin embargo, veamos las soluciones discrepantes. En la sucesin de carcter colonial la solucin que se sigue es la de la intransmisibilidad de derechos y obligaciones convencionales hacia el nuevo Estado, salvo que ste en virtud de un procedimiento simple los acepte por estimarlos ventajosos. En este caso el acuerdo internacional no produce efectos sobre terceros. Si la sucesin es ordinaria, el principio seguido es el contrario, el de la continuidad de derechos y obligaciones. La conclusin es evidente: No la regla jurdica, sino las circunstancias polticas o sociales han dictado aqu la solucin de Derecho. Por esta misma razn, en el caso de las sucesiones coloniales, y en la materia de trazado de fronteras, sufre fractura el principio de la exclusin de efectos sobre terceros. El art. 11 del mencionado convenio dispone: una sucesin de Estados no afecta... a una frontera establecida por tratado, ni a los derechos y obligaciones relativos al rgimen de una frontera establecida por tratado. Gobiernos internacionales de hecho. Hemos aludido a la funcin ordenadora que en la esfera internacional tiene el Concierto de las Grandes Potencias y que stas ejercen de modo preferente en los grandes tratados que se establecen despus de conflictos blicos. Los acuerdos que ellas conciertan entre si o con otros Estados presentan ciertos rasgos estatutarios, de modo que sus reglas dejan de ser en su estructura interna normas convencionales.
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Reforzando este principio estructural de la sociedad internacional, establece en trminos generales el articulo 75 de la CV que: Las disposiciones de la presente convencin se entendern, sin perjuicio de cualquier obligacin que pudiera originarse en relacin a un tratado para un Estado agresor como consecuencia de medidas adoptadas conforme a la Carta de las NNUU con respecto a la agresin de tal Estado. La regla es polivalente y puede ser utilizada en muy diversas direcciones. No es impensable que una medida pueda consistir en un acuerdo, adoptado en determinadas condiciones, y, siempre conforme a la Carta de las N.U., que pudiera producir efectos sobre los tratados concertados por un Estado agresor. En estos casos si que se estarte ante verdaderas excepciones a la regla res nter alias acta. Situaciones estatutarias u objetivas. Segn la cita que hicimos de Max Haber y Anzilotti. Los derechos fundados en una regla convencional se derivaran de los nacidos de una situacin estatutaria en la que los primeros seran ejercitables a voluntad del titular, en los segundos, por el contrario, el titular estara en la obligacin jurdica de ejercerlo. La norma estatutaria, en su modo de constitucin no se diferencia de la convencional; ambas son creadas mediante acuerdo entre Estados. Es decir, la doctrina viene detectando que aunque el vehculo de la creacin normativa sea el acuerdo, el resultado va ms all de la mera regla convencional. La Carta de las N.U., tratado internacional en su origen, crea un sujeto de Derecho internacional que se impone como tal a otros Estados no miembros de esa organizacin. De nuevo aqu hay verdadera excepcin a la regla de la que nos ocupamos. Normas que se encuentran en un proceso de consolidacin para llegar a ser reglas consuetudinarias (art. 38 CV). Para la adecuada comprensin de estas consideraciones debemos actualizar el caso de la Plataforma del Mar del Norte. La norma del art. 38 tiene una relacin singular, est concebida ad cautela., Lo dispuesto... no impedir que... y lo que se desea que no sea impedido es que una regla en proceso de formacin como regla consuetudinaria y recogida en un tratado como regla convencional no sufra impedimento en esa progresin hacia la constitucin como regla consuetudinaria a causa de lo establecido en los art. 34 al 37 CV. Qu es entonces lo que los citados artculos tienen en comn y por qu podran ser obstculo a la formacin de esa regla? El mecanismo de los referidos artculos es en verdad el convencional, de modo que la excepcin a la regla es ms aparente que real. Tengamos en cuenta lo dicho en cuanto al carcter
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autnomo que tienen tratado y costumbre como dos vas de creacin normativa diferenciadas, y que la razn de obligar de la norma consuetudinaria no es el consentimiento individualizado del sujeto. En la derivacin de la regla convencional hacia la consuetudinaria no hay ni puede haber extensin del efecto vinculante del tratado. No hay pues excepcin. Conclusiones: Despus del anlisis que precede, no es difcil llegar a determinadas ideas bsicas. El principio de la delimitacin de los efectos vinculantes de un acuerdo internacional a las partes intervinientes est bien asentado en su afirmacin de base. Dentro del juego de la autonoma que a las partes concede el Derecho positivo y que en el Derecho internacional es muy amplio, stas son rbitros para configurar sus derechos y obligaciones. Las excepciones que aparenta tener la regla no lo son en realidad y todo se aclara desde el momento en que se precise la nocin de Tercer Estado. Pero hay mbitos, donde situaciones inicialmente convencionales se transforman en estatutarias o inclusive otras en las que slo el ropaje jurdico formal permite hablar de un acuerdo cuando en realidad son estatutarias desde el origen. La tcnica jurdicointernacional es hoy todava inadecuada para explicarlas.
5. Enmienda y modificacin
Enmienda: cambio en alguna o algunas disposiciones del tratado que afecta a todos los Estados partes (artculo 39 y ss. de la CV 69). 39. Norma general concerniente a la enmienda de los tratados. Un tratado podr ser enmendado por acuerdo entre las partes. Se aplicarn a tal acuerdo las normas enunciadas en la Parte II, salvo en la medida en que el tratado disponga otra cosa. 40. Enmienda de los tratados multilaterales. 1. Salvo que el tratado disponga otra cosa, la enmienda de los tratados multilaterales se regir por los prrafos siguientes. 2. Toda propuesta de enmienda de un tratado multilateral en las relaciones entre todas las partes habr de ser notificada a todos los Estados contratantes, cada uno de los cuales tendr derecho a participar:
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a) en la decisin sobre las medidas que haya que adoptar con relacin a tal propuesta: b) en la negociacin y la celebracin de cualquier acuerdo que tenga por objeto enmendar el tratado. 3. Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el tratado estar tambin facultado para llegar a ser parte en el tratado en su forma enmendada. 4. El acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado no obligar a ningn Estado que sea ya parte en el tratado que no llegue a serlo en ese acuerdo, con respecto a tal Estado se aplicar el apartado b) del prrafo 4 del articulo 30. 5. Todo Estado que llegue a ser parte en el tratado despus de la entrada en vigor del acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado ser considerado, de no haber manifestado ese Estado una intencin diferente: a) parte en el tratado en su forma enmendada; y b) parte en el tratado no enmendado con respecto a toda parte en el tratado que no est obligada por el acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado. El artculo 39 de la CV69 establece como regla general el acuerdo de las partes al que se aplicarn las normas generales sobre celebracin de tratados, salvo que el tratado disponga otra cosa. Para los tratados multilaterales, el artculo 40 formula unas reglas especficas supletorias, salvo que el tratado disponga otras cosas. (artculo 40 prrafo 1) 40. Enmienda de los tratados multilaterales. 1. Salvo que el tratado disponga otra cosa, la enmienda de los tratados multilaterales se regir por los prrafos siguientes. Reglas especficas: o Toda propuesta de enmienda tiene que ser notificada a todos los Estados contratantes y participar en la decisin (artculo 40.2 de la CV69).
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40. Enmienda de los tratados multilaterales. 2. Toda propuesta de enmienda de un tratado multilateral en las relaciones entre todas las partes habr de ser notificada a todos los Estados contratantes, cada uno de los cuales tendr derecho a participar: a) en la decisin sobre las medidas que haya que adoptar con relacin a tal propuesta: b) en la negociacin y la celebracin de cualquier acuerdo que tenga por objeto enmendar el tratado. o Todo Estado facultado para ser parte del tratado originario tiene el derecho de ser tambin parte del tratado enmendado (artculo 40.3 de la CV69) 40. Enmienda de los tratados multilaterales. 3. Todo Estado facultado para llegar a ser parte en el tratado estar tambin facultado para llegar a ser parte en el tratado en su forma enmendada. o Una vez celebrado el acuerdo de enmienda, ste slo obliga a los Estados que lleguen a ser partes en l por haber manifestado su consentimiento al respecto, y no a los dems Estados partes (artculo 40.4 de la CV69) 40. Enmienda de los tratados multilaterales. 4. El acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado no obligar a ningn Estado que sea ya parte en el tratado que no llegue a serlo en ese acuerdo, con respecto a tal Estado se aplicar el apartado b) del prrafo 4 del articulo 30. o Si un Estado formare parte de un tratado enmendado, el nuevo Estado ser parte del tratado en su forma enmendada, excepto en sus relaciones con los Estados que no hayan aceptado (artculo 40.5 de la CV69) 40. Enmienda de los tratados multilaterales. 5. Todo Estado que llegue a ser parte en el tratado despus de la entrada en vigor del acuerdo en virtud del cual se enmiende
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el tratado ser considerado, de no haber manifestado ese Estado una intencin diferente: a) parte en el tratado en su forma enmendada; y b) parte en el tratado no enmendado con respecto a toda parte en el tratado que no est obligada por el acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado.
Modificacin: acuerdo celebrado nicamente entre algunas de las partes para modificar el tratado (artculo 41 de la CV69): Se refiere a un acuerdo celebrado nicamente entre algunas de las partes para modificar el tratado (artculo 41 de la CV69) 41. Acuerdos para modificar tratados multilaterales entre algunas de las partes nicamente. 1. Dos o ms partes en un tratado multilateral podrn celebrar un acuerdo que tenga por objeto modificar el tratado nicamente en sus relaciones mutuas: a) si la posibilidad de tal modificacin esta prevista por el tratado: o b) si tal modificacin no est prohibida por el tratado. a condicin de que: i) no afecte al disfrute de los derechos que a las dems partes correspondan en virtud del tratado ni al cumplimiento de sus obligaciones: y 1) no se refiera a ninguna disposicin cuya modificacin sea incompatible con la consecucin efectiva del objeto y del fin del tratado en su conjunto. 2. Salvo que en el caso previsto en el apartado a) del prrafo 1 el tratado disponga otra cosa, las partes interesadas debern notificar a las dems partes su intencin de celebrar el acuerdo y la modificacin del tratado que en ese acuerdo se disponga. Puede darse una modificacin cuando la prevea el tratado o cuando no est prohibida, supuesto en el que deben concurrir: Que la modificacin no afecte al disfrute de los derechos que a las otras partes concede el tratado ni al cumplimiento de sus obligaciones.
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Y que no se refiera a ninguna disposicin cuya modificacin sea incompatible con la consecucin efectiva del objeto y fin del tratado en su conjunto En este segundo supuesto de modificacin no prohibida, de acuerdo con el artculo 41.2 de la CV69, las partes interesadas debern notificar a las dems su intencin de celebrar el acuerdo y la modificacin propuesta 41. Acuerdos para modificar tratados multilaterales entre algunas de las partes nicamente. 2. Salvo que en el caso previsto en el apartado a) del prrafo 1 el tratado disponga otra cosa, las partes interesadas debern notificar a las dems partes su intencin de celebrar el acuerdo y la modificacin del tratado que en ese acuerdo se disponga.
Diferencias entre enmienda y modificacin: mientras que la modificacin es la alteracin del tratado con efectos particulares para un grupo de estados, la enmienda modifica el tratado con efectos generales para todos estados partes
Nulidad del contrato

El Ttulo V de la CV69 regula la nulidad, terminacin y suspensin de la aplicacin de los tratados. Las consecuencias de la nulidad son severas dado que las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica ab inicio (artculo 69.1 de la CV69) 69. Consecuencias de la nulidad de un tratado. 1. Es nulo un tratado, esa nulidad quede determinada en virtud de la presente Convencin. Las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica. Causas de nulidad (ocho) o Aquellas relacionadas con las capacidad para contratar:
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Infraccin de disposiciones del Derecho interno (artculo 46 de la CV69) 46. Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados. 1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violacin de una disposicin de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno. 2. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y de buena fe. Inobservancia de una restriccin especfica (artculo 47 de la CV69) 47. Restriccin especfica de los poderes para manifestar el consentimiento de un Estado. Si los poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado determinado han sido objeto de una restriccin especfica, la inobservancia de esa restriccin por tal representante no podr alegarse como vicio del consentimiento manifestado por l, a menos que la restriccin haya sido notificadas con anterioridad a la manifestacin de ese consentimiento, a los dems Estados negociadores. o Aquellas relacionadas con la validez del consentimiento: Error de hecho (artculo 48 de la CV69) 48. Error. 1. Un Estado podr alegar un error en un tratado como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado si el error se refiere a un hecho o a una situacin cuya existencia diera por supuesta ese Estado en el momento de la celebracin del tratado y constituyera una base esencial de su consentimiento en obligarse por el tratado.
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2. El prrafo I no se aplicara si el Estado de que se trate contribuy con su conducta al error o si las circunstancias fueron tales que hubiera quedado advertido de la posibilidad de error. 3. Un error que concierna slo a la redaccin del texto de un tratado no afectar a la validez de ste: en tal caso se aplicar el artculo 79. Dolo (artculo 49 de la CV69) 49. Dolo. Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta de otro Estado negociador, podr alegar el dolo como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado. Corrupcin del representante (artculo 50 de la CV 69) 50. Corrupcin del representante de un Estado. Si la manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado ha sido obtenida mediante la corrupcin de su representante, efectuada directa o indirectamente por otro Estado negociador, aquel Estado podr alegar esa corrupcin como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado. Coaccin sobre el representante de un Estado (artculo 51 de la CV69) 51. Coaccin sobre el representante de un Estado. La manifestacin del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que haya sido obtenida por coaccin sobre su representante mediante actos o amenazas dirigidos contra l carecer de todo efecto jurdico. Coaccin sobre un Estado por la amenaza de la fuerza o uso de la fuerza (artculo 52 de la CV69) 52. Coaccin sobre un Estado por la amenaza o el uso de la fuerza. Es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por la amenaza o el uso de la fuerza en
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violacin de los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas. o Aquellas relacionadas con la ilicitud del objeto: Incompatibilidad con una norma imperativa de ius cogens internacional (artculo 53 de la CV69), as como el artculo 64) 53. Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin. Est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter. 64. Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar. Consecuencias de la nulidad o Sin efecto jurdico: carencia de fuerza jurdica ab initio (artculo 69.1 de la CV69) 69. Consecuencias de la nulidad de un tratado. 1. Es nulo un tratado, esa nulidad quede determinada en virtud de la presente Convencin. Las disposiciones de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica. o Otras consecuencias: artculos 69.3 y 71 de la CV69 69. Consecuencias de la nulidad de un tratado.
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3. En los casos comprendidos en los artculos 49, 50,51 52, no se aplicar el prrafo 2 con respecto a la parte a la que sean imputables el dolo, el acto de corrupcin o 1a coaccin. 71. Consecuencias de la nulidad de un tratado que est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. I. Cuando un tratado sea nulo en virtud del artculo 53, las partes debern: a) eliminar en lo posible las consecuencias de todo acto, que se haya ejecutado basndose en una disposicin que est en oposicin con la norma imperativa de derecho internacional general, y b) ajustar sus relaciones mutuas a las normas imperativas de derecho internacional general. 2. Cuando un tratado se convierta en nulo y termine en virtud del artculo 64, la terminacin del tratado: a) eximir a las partes de toda obligacin de seguir cumpliendo l tratado; b) no afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin del tratado antes de su terminacin; sin embargo, esos derechos, obligaciones o situaciones podrn en adelante mantenerse nicamente en la medida en que su mantenimiento no est por s mismo en oposicin con la nueva norma imperativa de derecho internacional general. o Obligaciones derivadas consuetudinario del Derecho internacional
La nulidad de un tratado, afecta a la totalidad del tratado o slo a algunas de sus disposiciones? Regla del artculo 44, nulidad con respecto a la totalidad del tratado 44. Divisibilidad de las disposiciones de un tratado. 1. El derecho de una parte, previsto en un tratado o emanado del artculo 56, a denunciar ese tratado, retirarse de el o suspender su aplicacin no
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podr ejercerse sino con respecto a la totalidad del tratado, a menos que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto. 2. Una causa de nulidad o terminacin de un tratado, de retiro de una de las partes o de suspensin de la aplicacin de un tratado reconocida en la presente Convencin no podr alegarse sino con respecto a la totalidad del tratado, salvo en los casos previstos en los prrafos siguientes o en el artculo 60. 3. Si la causa se refiere slo a determinadas clusulas, no podr alegarse sino con respecto a esas clusulas cuando: a) dichas clusulas sean separables del resto del tratado en lo que respecta a su aplicacin; b) se desprenda del tratado o conste de otro modo que la aceptacin de esas clusulas no ha constituido para la otra parte o las otras partes en el tratado una base esencial de su consentimiento en obligarse por el tratado en su conjunto. Y c) la continuacin del cumplimiento del resto del tratado no sea injusta. 4. En los casos previstos en los artculos 49 y 50, el Estado facultado para alegar el dolo o la corrupcin podr hacerlo en lo que respecta a la totalidad del tratado o, en el caso previsto en el prrafo 3, en lo que respecta a determinadas clusulas nicamente. 5. En los casos previstos en los artculos 51, 52 y 53 no se admitir la divisin de las disposiciones del tratado. Excepcin y condiciones Subsanacin de un tratado nulo, en que caso? El artculo 45 la admite para las siguientes causas de nulidad: 45. Prdida del derecho a alegar una causa de nulidad, terminacin, retiro o suspensin de la aplicacin de un tratado. Un Estado no podr ya alegar una causa para anular un tratado, darlo por terminado, retirarse de l o suspender su aplicacin con arreglo a lo dispuesto un los artculos 46 a 50 o en los artculos 60 y 62, si, despus de haber tenido conocimiento de los hechos, ese Estado:
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a) ha convenido expresamente en que el tratado es vlido, permanece en vigor o contina en aplicacin, segn el caso; o b) se ha comportado de tal manera que debe considerarse que ha dado su aquiescencia a la validez del tratado o a su continuacin en vigor o en aplicacin. Segn el caso. Violacin de una norma de Derecho interno Inobservancia de la restriccin especfica de los poderes para manifestar el consentimiento del Estado Error, dolo y corrupcin del representante del Estado.
Terminacin de los tratados

La terminacin exime a las partes de seguir cumpliendo el tratado desde el momento en que termina, sin afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica creada en virtud del tratado durante el perodo de vigencia. (artculo 54 de la CV69) 54. Terminacin de un tratado o retiro de l en virtud de sus disposiciones o por consentimiento de las partes. La terminacin de un tratado o el retiro de una parte podrn tener lugar: a) conforme a las disposiciones del tratado, o b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes despus de consultar a los dems Estados contratantes. La Convencin tambin trata de la retirada y denuncia del tratado (Artculos 54 y 56 de la CV69) 54. Terminacin de un tratado o retiro de l en virtud de sus disposiciones o por consentimiento de las partes. La terminacin de un tratado o el retiro de una parte podrn tener lugar: a) conforme a las disposiciones del tratado, o b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes despus de consultar a los dems Estados contratantes.
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55. Reduccin del nmero de partes en un tratado multilateral a un nmero inferior al necesario para su entrada en vigor. Un tratado multilateral no terminar por el solo hecho de que el nmero de partes llegue a ser inferior al necesario para su entrada en vigor, salvo que el tratado disponga otra cosa. 56. Denuncia o retiro en el caso de que el tratado no contenga disposiciones sobre la terminacin, la denuncia o el retiro. 1. Un tratado que no contenga disposiciones sobre su terminacin ni prevea la denuncia o el retiro del mismo, no podr ser objeto de denuncia o de retiro a menos: a) que conste que fue intencin de las partes admitir la posibilidad de denuncia o de retiro: o b) que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la naturaleza del tratado. 2. Una parte deber notificar con doce meses, por lo menos, de antelacin su intencin de denunciar un tratado o de retirarse de l conforme al prrafo 1. Qu son? Son actos unilaterales de alguna de las partes por las que un tratado termina para ellas. Son casos de terminacin parcial con referencia a alguna de las partes. Causas de terminacin: Voluntad, consentimiento, de las partes. (artculo 54 de la CV 69) La celebracin de otro tratado posterior sobre la misma materia entre todos los Estado partes (artculo 59 de la CV69) 59. Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin implcitas como consecuencia de la celebracin de un tratado posterior. 1. Se considerar que un tratado ha terminado si todas las partes en l celebran ulteriormente un tratado sobre la misma materia y: a) se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que ha sido intencin de las partes que la materia se rija por ese tratado; o b) las disposiciones del tratado posterior son hasta tal punto incompatibles con las del tratado anterior que los dos tratados no pueden aplicarse simultneamente.
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2. Se considerar que la aplicacin del tratado anterior ha quedado nicamente suspendida si se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que tal ha sido la intencin de las partes. Violacin grave de un tratado (artculo 60.3 de la CV69) 60. Terminacin de un tratado o su pensin de su aplicacin como consecuencia de su violacin. 3. Para los efectos del presente artculo, constituirn violacin grave de un tratado: a) un rechazo del tratado no admitido por la presente Convencin; o b) la violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin del tratado. Imposibilidad de cumplimiento (artculo 61.1 de la CV69) 61. Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento. 1. Una parte podr alegar la imposibilidad de cumplir un tratado como causa para darlo por terminado o retirarse de l si esa imposibilidad resulta de la desaparicin o destruccin definitivas de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado. Si la imposibilidad es temporal, podr alegarse nicamente como causa para suspender la aplicacin del tratado. Cambio fundamental de circunstancias, rebus sic stantibus (artculo 62 de la CV69) 62. Cambio fundamental en las circunstancias. 1. Un cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a las existentes en el momento de la celebracin de un tratado y que no fue previsto por las partes no podr alegarse como causa para dar por terminado el tratado o retirarse de 1 a menos que: a) la existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial del consentimiento de las partes en obligarse por el tratado, y b) ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de las obligaciones que todava deban cumplirse en virtud del tratado. 2. Un cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de l:
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a) si el tratado establece una frontera; o b) si el cambio fundamental resulta de una violacin por la parte que lo alega, de una obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado. 3. Cuando, con arreglo a lo dispuesto en los prrafos precedentes, una de las partes pueda alegar un cambio fundamental en las circunstancias como causa para dar por terminado un tratado o para retirarse de l, podr tambin alegar ese cambio como causa para suspender la aplicacin del tratado. Trmino de un tratado por la aparicin de una nueva norma internacional de ius cogens (artculo 64 de la CV69) 64. Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar. Ruptura de las relaciones diplomticas o consulares slo cuando stas sean indispensables para la aplicacin del tratado (artculo 63 de la CV69) 63. Ruptura de relaciones diplomticas o consulares. La ruptura de relaciones diplomticas o consulares entre partes de un tratado no afectar a las relaciones jurdicas establecidas entre ellas por el tratado, salvo en la medida en que la existencia de relaciones diplomticas o consulares sea indispensable para la aplicacin del tratado. Consecuencias de la terminacin de un tratado: Atenerse a lo estipulado en el tratado (artculo 70 de la CV69) 70. Consecuencias de la terminacin de un tratado. 1. Salvo que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto, la terminacin de un tratado en virtud de sus disposiciones o conforme a la presente Convencin: a) eximir a las partes de la obligacin de seguir cumpliendo el tratado;
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b) no afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin del tratado antes de su terminacin. 2. Si un Estado denuncia un tratado multilateral o se retira de l, se aplicar el prrafo 1 a las relaciones entre ese Estado y cada una de las dems partes en el tratado desde la fecha en que surta efectos tal denuncia o retiro. La regla particular del artculo 71 de la CV69 71. Consecuencias de la nulidad de un tratado que est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. I. Cuando un tratado sea nulo en virtud del artculo 53, las partes debern: a) eliminar en lo posible las consecuencias de todo acto, que se haya ejecutado basndose en una disposicin que est en oposicin con la norma imperativa de derecho internacional general, y b) ajustar sus relaciones mutuas a las normas imperativas de derecho internacional general. 2. Cuando un tratado se convierta en nulo y termine en virtud del artculo 64, la terminacin del tratado: a) eximir a las partes de toda obligacin de seguir cumpliendo l tratado; b) no afectar a ningn derecho, obligacin o situacin jurdica de las partes creados por la ejecucin del tratado antes de su terminacin; sin embargo, esos derechos, obligaciones o situaciones podrn en adelante mantenerse nicamente en la medida en que su mantenimiento no est por s mismo en oposicin con la nueva norma imperativa de derecho internacional general. Cumplir con las obligaciones internacionales independientemente del tratado (artculos 43 y 44 de la CV69) 43. Obligaciones impuestas por el derecho internacional independientemente de un tratado. La nulidad, terminacin o denuncia de un tratado, el retiro de una de las partes o la suspensin de la aplicacin del tratado, cuando resulten de la aplicacin de la presente Convencin o de las disposiciones del tratado, no menoscabarn en nada el deber de un Estado de cumplir
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toda obligacin enunciada en el tratado a la que est sometido en virtud del derecho internacional independientemente de ese tratado. 44. Divisibilidad de las disposiciones de un tratado. 1. El derecho de una parte, previsto en un tratado o emanado del artculo 56, a denunciar ese tratado, retirarse de el o suspender su aplicacin no podr ejercerse sino con respecto a la totalidad del tratado, a menos que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto. 2. Una causa de nulidad o terminacin de un tratado, de retiro de una de las partes o de suspensin de la aplicacin de un tratado reconocida en la presente Convencin no podr alegarse sino con respecto a la totalidad del tratado, salvo en los casos previstos en los prrafos siguientes o en el artculo 60. 3. Si la causa se refiere slo a determinadas clusulas, no podr alegarse sino con respecto a esas clusulas cuando: a) dichas clusulas sean separables del resto del tratado en lo que respecta a su aplicacin; b) se desprenda del tratado o conste de otro modo que la aceptacin de esas clusulas no ha constituido para la otra parte o las otras partes en el tratado una base esencial de su consentimiento en obligarse por el tratado en su conjunto. Y c) la continuacin del cumplimiento del resto del tratado no sea injusta. 4. En los casos previstos en los artculos 49 y 50, el Estado facultado para alegar el dolo o la corrupcin podr hacerlo en lo que respecta a la totalidad del tratado o, en el caso previsto en el prrafo 3, en lo que respecta a determinadas clusulas nicamente. 5. En los casos previstos en los artculos 51, 52 y 53 no se admitir la divisin de las disposiciones del tratado.
Suspensin de los tratados

Supone la exencin a los Estados partes de la obligacin de cumplirlo durante un perodo determinado, sin que queden afectadas de otro modo las relaciones jurdicas que el tratado haya establecido
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Supuestos: Voluntad de las partes (artculo 57 de la CV69) 57. Suspensin de la aplicacin de un tratado en virtud de sus disposiciones o por consentimiento de las partes. La aplicacin de un tratado podr suspenderse con respecto a todas las partes o a una parte determinada: a) conforme a as disposiciones del tratado, o b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes previa consulta con los dems Estados contratantes. Celebracin de un tratado posterior entre todas las partes sobre la misma materia (artculo 59.2 de la CV69) 59. Terminacin de un tratado o suspensin de su aplicacin implcitas como consecuencia de la celebracin de un tratado posterior. 2. Se considerar que la aplicacin del tratado anterior ha quedado nicamente suspendida si se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que tal ha sido la intencin de las partes. Violacin grave de un tratado (artculo 60 de la CV69) 60. Terminacin de un tratado o su pensin de su aplicacin como consecuencia de su violacin. 1. Una violacin grave de un tratado bilateral por una de las partes facultar a la otra para alegar la violacin como causa para dar por terminado el tratado o para suspender su aplicacin total o parcialmente. 2. Una violacin grave de un tratado multilateral por una de las partes facultar: a) a las otras partes. Procediendo por acuerdo unnime para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente o darlo por terminado. Sea: i) en las relaciones entre ellas y el Estado autor de la violacin: o 1) entre todas las partes; b) a una parte especialmente perjudicada por la violacin para alegar sta como causa para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente en las relaciones entre ella y el Estado autor de la violacin;
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c) a cualquier parte, que no sea el Estado autor de la violacin, para alegar la violacin como causa para suspender la aplicacin del tratado total o parcialmente con respecto a s misma, s el tratado es de tal ndole que una violacin grave de sus disposiciones por una parte modifica radicalmente la situacin de cada parte con respecto a la ejecucin ulterior de sus obligaciones en virtud del tratado. 3. Para los efectos del presente artculo, constituirn violacin grave de un tratado: a) un rechazo del tratado no admitido por la presente Convencin; o b) la violacin de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin del tratado. 4. Los precedentes prrafos se entendern sin perjuicio de las disposiciones del tratado aplicables en caso de violacin. 5. Lo previsto en los prrafos 1 a 3 no se aplicar a las disposiciones relativas a la proteccin de la persona humana contenidas en tratados de carcter humanitario, en particular a las disposiciones que prohben toda forma de represalias con respecto a las personas protegidas por tales tratados. Imposibilidad de cumplir un tratado temporalmente (artculo 61 de la CV69) 61. Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento. 1. Una parte podr alegar la imposibilidad de cumplir un tratado como causa para darlo por terminado o retirarse de l si esa imposibilidad resulta de la desaparicin o destruccin definitivas de un objeto indispensable para el cumplimiento del tratado. Si la imposibilidad es temporal, podr alegarse nicamente como causa para suspender la aplicacin del tratado. 2. La imposibilidad de cumplimiento no podr alegarse por una de las partes como causa para dar por terminado un tratado, retirarse de l o suspender su aplicacin si resulta de una violacin, por la parte que la alegue, de una obligacin nacida del tratado o de toda otra obligacin internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado. Cambio fundamental de circunstancias (artculo 62.3 de la CV 69)
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62. Cambio fundamental en las circunstancias. 3. Cuando, con arreglo a lo dispuesto en los prrafos precedentes, una de las partes pueda alegar un cambio fundamental en las circunstancias como causa para dar por terminado un tratado o para retirarse de l, podr tambin alegar ese cambio como causa para suspender la aplicacin del tratado.
Consecuencias de la suspensin (artculo 72 de la CV69) Salvo que el tratado o los Estados partes dispongan otra cosa, se eximir a las partes afectadas por la suspensin de cumplirlo en sus relaciones mutuas (artculo 72.1.a) de la CV69) 72. Consecuencias de la suspensin de la aplicacin de un tratado. 1. Salvo que el tratado disponga o las partes convengan otra cosa al respecto, la suspensin de la aplicacin de un tratado basada en sus disposiciones o conforme a la presente Convencin: a) eximir a las partes entre las que se suspenda la aplicacin del tratado de la obligacin de cumplirlo en sus relaciones mutuas durante el periodo de suspensin
Durante la suspensin, no se pueden realizar actos encaminados a obstaculizar la reanudacin de la aplicacin del tratado. Deber de cumplir toda obligacin enunciada en un tratado a la que est sometido en virtud del Derecho internacional con independencia del tratado. Las consecuencias de la terminacin retiro o denuncia son diferentes de la suspensin: En los primeros supuestos, el tratado llega a su fin En el segundo, deja slo de aplicarse por un tiempo dado, determinado o indeterminado.
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TEMA 14. ACTOS UNILATERALES DE LOS ESTADOS Y DE LAS OOII., LA EQUIDAD Y LOS MEDIOS AUXLIARES
1. Los actos unilaterales de los Estados y el Derecho internacional (el principio de la buena fe)
Actos unilaterales en sentido propio: manifestaciones de voluntad de un solo Estado que crean para l obligaciones jurdicamente exigibles en el plano del Derecho Internacional y derechos para terceros en determinadas circunstancias Distincin entre: o Actos unilaterales relacionados con otros actos y fuentes: costumbres y tratados o Actos unilaterales independientes de otros actos jurdicos. No crean normas generales sino obligaciones particulares para el Estado del que emanan. Tienen cabida en la teora de las fuentes del Derecho internacional Elementos del acto unilateral: o El acto debe emanar de un solo sujeto de Derecho o No puede depender en cuanto a su eficacia de otro acto jurdico o No puede producir efecto para terceros Como conclusin a los elementos del acto unilateral podemos decir que los actos unilaterales se caracterizan por los rasgos siguientes: emanan de un solo sujeto de Derecho; no dependen para ser eficaces de ningn otro acto jurdico; no producen nunca obligaciones para terceros; y producen efectos jurdicos obligatorios y exigibles para el Estado del que emana el acto. Requisitos de capacidad, forma y consentimiento para surtir efectos jurdicos:
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o En cuanto a la capacidad, el acto debe emanar de un rgano del Estado con facultades para comprometer a ste en el plano internacional. Referencias al artculo 7 de la CV69) 7. Plenos poderes. 1. Para la adopcin la autenticacin del texto de un tratado, para manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se considerar que una persona representa a un Estado: a) si se presentan los adecuados plenos poderes, o b) si se deduce de la prctica seguida por los Estados interesados. o de otras circunstancias, que la intencin de esos Estados ha sido considerar a esa persona representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentacin de plenos poderes. 2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que representan a su Estado: a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado; b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados; c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano. o En cuanto a la forma de la manifestacin de la voluntad del Estado, sta ha de ser pblica, bien escrita u oral (as se desprende de la jurisprudencia internacional) o Por lo que se refiere al consentimiento es esencial que el Estado del que emana el acto unilateral quiera realmente comprometerse (estudio jurisprudencial) Oponibilidad de los actos unilaterales:
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No producen efectos con respecto a terceros Estado, salvo que el acto unilateral est en el origen de una norma de Derecho internacional oponible a terceros Estados. Son revocables los actos unilaterales? S, con la exigencia de la buena fe como reconoci el CIJ, en el asunto de las actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua (1986) Y teniendo en cuenta el facto tiempo. Clara analoga al tratamiento previsto en el Derecho de los tratados que prescribe un plazo razonable para la retirada o la renuncia en los tratados que no tengan clusula alguna de duracin Estudio de ciertos actos unilaterales: o Protesta: acto por el que un sujeto de Derecho manifiesta la intencin de no considerar conforme a Derecho un hecho dado, salvaguardando as sus derechos violados o amenazados. o Notificacin: acto por el que se pone en conocimiento de un tercero un hecho, situacin, accin o documentacin del que se pueden derivar efectos jurdicos y que ser considerado como jurdicamente conocido por aqul a quien se dirigi o Promesa: manifestacin de la voluntad del Estado encaminada a observar un determinado comportamiento o hacer (o no hacer) respecto a una situacin concreta Su carcter de acto unilateral es discutido o Renuncia: manifestacin de la voluntad dirigida a no hacer vales una pretensin jurdica o un derecho. Poco utilizada en el mbito internacional o Reconocimiento: constituye la manifestacin de voluntad de aceptar las consecuencias jurdicas de un determinado hecho o situacin creada por otro sujeto internacional.
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Es quizs el acto unilateral ms utilizado en la prctica internacional y estudiado. Estoppel: comportamientos de los Estado que privan al Estado del que provienen del derecho a volver contra sus propios actos cuando con ellos lesionan derechos o expectativas de otros Estados que han sido generados por aquellos comportamientos. Tres elementos a tener en cuenta en la nocin de Estoppel: o Una situacin creada por la actitud de un Estado. (actitud primaria) o Una conducta seguida por otro Estado (actitud secundaria) que est basada en la primera actitud. o Imposibilidad por parte del Estado que adopt la actitud primaria de hacer alegaciones contra la misma o de manifestarse en sentido contrario. Aquiescencia: Se entiende que el Estado que calla ante una reclamacin o comportamiento de otro Estado normalmente merecedor de protesta o de otra forma de accin tendente a la preservacin de los derechos impugnados consiente la situacin, y se presume que sta le es oponible.
2. Los actos unilaterales de las Organizaciones internacionales

Amplia variedad de actos emanados de Organizaciones internacionales considerando el trmino acto como manifestacin de actividad No todos los actos de las OOII son actos jurdicos, si por tales entendemos todo aquel procedimiento regulado por el DI y destinado a crear una norma internacional, esto es, derechos y obligaciones. Clases de actos de OOII: Por la voluntad de las OOII: actos individuales o unilaterales, convencionales y contractuales Por la funcin que contribuya a cumplir el acto: actos normativos, actos ejecutivos y actos judiciales
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Por la estructura de los actos: actos simples y actos complejos Valor jurdico de las resoluciones, en especial de las resoluciones de la Asamblea General de Naciones Unidas. Diversos tipos de resoluciones que siguiendo a J.A. Castaeda son: Recomendaciones en sentido estricto, resoluciones con la intencin de no obligar a sus destinatarios Resoluciones relativas al mantenimiento de la paz y seguridad internacionales Resoluciones que determinan la existencia de hechos o de situaciones jurdicas concretas Resoluciones cuya funcin es expresar y registrar un acuerdo entre los miembros. Resoluciones que contienen declaraciones pronunciamientos de carcter general. u otros
4. La equidad en Derecho internacional

Artculo 38 prrafo 2 del Estatuto de la CIJ dispone: la presente disposicin no restringe la facultad del Tribunal para decidir un litigio ex aequo et bono si las partes as lo convinieran La interpretacin de la doctrina (IDI, 1937) El Instituto () emite la opinin: Que la equidad es normalmente inherente a una sana aplicacin del Derecho, y que el juez internacional, lo mismo que el interno, est llamado por su propia misin a tener en cuenta de ella en la medida compatible con el respeto del Derecho. Que el juez internacional no puede inspirarse en la equidad para dictar sentencia, sin estar ligado por el Derecho en vigor, ms
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que si todas las partes le otorgan una autorizacin expresa y clara a este fin Clases de equidad: Equidad contra legem, algunas de las reglas jurdicas que regulan la cuestin controvertida podra conducir a resultados injustos o no equitativos y que, por tanto, pueden ser desechados por el juez (se contara con el consentimiento expreso de las partes en el proceso) Equidad secundum legem (tambin llamada Infra ius), en este supuesto la equidad interviene en tanto que elemento de interpretacin Equidad praeter legem que supone la inexistencia o insuficiencia del Derecho en vigor que sera completado mediante el recurso a la equidad
4. Medios auxiliares: jurisprudencia internacional y doctrina.

Jurisprudencia internacional. Referencia al artculo 38 prrafo 1 del Estatuto de la CIJ y su determinacin como medio auxiliar. Posiciones doctrinales encontradas en la precisin del papel de la jurisprudencia: La jurisprudencia como medio auxiliar para la determinacin de las normas La jurisprudencia considerada con cierto valor creador La jurisprudencia como fuente autnoma del DI Papel esencial de la jurisprudencia internacional en la identificacin de las normas y en la determinacin de su contenido La doctrina en derecho internacional: Referencias del artculo 38 prrafo 1 del Estatuto de la CIJ calificando la doctrina como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de Derecho.
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En la doctrina encontramos: Manifestaciones individuales Manifestaciones en forma colectiva (instituciones de reconocido prestigio) El valor de la doctrina cientfica reside en ser un medio auxiliar para la determinacin de las reglas internacionales creadas por la costumbre o los tratados.
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TEMA 15 EJECUCION DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN LOS ORDENAMIENTOS INTERNOS
LAS RELACIONES ENTRE EL D. INTERNACIONAL Y LOS D. INTERNOS. Coherencia en la actividad jurdica y el comportamiento del estado en la atmosfera interna y en la internacional Primaca del derecho internacional sobre los derechos internos Esa primaca se recoge en la resolucin 2625 (1970), en el artculo 27 del CV69 sobre Derecho de los tratados. Art.27: El derecho interno y la observancia de los tratados. Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Con una excepcin a la primaca (artculo 46 del CV69): afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno. Art.46: Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados. 1. El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido manifiesto en violacin de una disposicin de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental de su derecho interno. 2. Una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y de buena fe. Primaca tambin contemplada en los artculos 53 y 64 CV69 Art.53: Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebracin. Est en oposicin con una norma imperativa
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de derecho internacional general. Para los efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter. Art.64: Aparicin de una nueva norma imperativa de derecho internacional general ("jus cogens"). Si surge una nueva norma imperativa de derecho internacional general, todo tratado existente que est en oposicin con esa norma se convertir en nulo y terminar. Clsico debate doctrinal, dualismo v. monismo 1. Doctrina monista: unidad esencial de todos los ordenamientos jurdicos. Representantes: Kelsen y la teora normativista, Verdross, Kunz. Para la doctrina monista el DI y el derecho interno son solo un sistema; hay una unidad en el ordenamiento jurdico. Las normas jurdicas encuentran su fundamento en una norma superior. En la cspide de la pirmide kelseniana se encuentra la norma fundamental. El problema reside en saber si la norma fundamental es la norma internacional o la norma interna. Kelsen sostiene que reside en el DI ya que el derecho interno es un orden derivado respecto del DI. 2. Doctrina dualista: separacin del DI y el Derecho interno. Aportaciones de Triepel y Anzilotti. Para la doctrina dualista el DI y el derecho interno son dos ordenes jurdicos, radicalmente diferentes y separados en cuanto al proceso de formacin, al contenido material y a la fuente de creacin. Las consecuencias practicas son, primero, que una norma internacional no puede ser directamente obligatoria en el orden jurdico interno, para que esto ocurra deber ser trasformada en norma interna mediante un acto del legislador; y segundo, como el tratado se trasforma en norma interna, la norma posterior puede modificar o derogar a la anterior. 3. Teoras coordinadoras: teoras que tratan de aunar las posiciones contrapuestas: A. Luna, A. Miaja de la Muela, M. Aguilar Navarro, A. Pastor Ridruejo LA RECEPCIN DE LAS NORMAS Y OBLIGACIONES INTERNACIONALES EN EL ORDENAMIENTO JURDICO INTERNO A. La recepcin de las normas consuetudinarias B. La recepcin de los tratados internacionales C. La recepcin de las resoluciones de OO II
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A. La recepcin de las normas consuetudinarias Cuatro tipos de clusulas constitucionales: 1. Clusulas que entraa la adopcin obligatoria, que no automtica de las reglas de Derecho internacional consuetudinario (artculo 7 de la Constitucin espaola de 1931) Art.7 CE: Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. 2. Clusulas que comportan la adopcin automtica (International Law is part of the Law of the Land) = el derecho internacional es parte del derecho en la tierra. 3. Clusulas que suponen las adopcin automtica, proclamando la superioridad del Derecho internacional consuetudinario (Constitucin alemana, artculo 25) Art.25 const. Alemana: Las normas generales del derecho de gentes (Vlkerrecht) constituyen parte integrante del derecho federal, tendrn primaca sobre las leyes y crearn derechos y deberes de modo inmediato para los habitantes del territorio federal. 4. Clusulas que enuncian de manera formal e individualizada ciertas reglas de Derecho internacional consuetudinario (Constitucin portuguesa de 1976, artculo 7) Art.7.1 const. Portuguesa: En las relaciones internacionales, Portugal se rige por los principios de la independencia nacional, del respeto a los derechos humanos, de los derechos de los pueblos, de la igualdad entre los Estados, de la solucin pacfica de los conflictos internacionales, de la no ingerencia en los asuntos internos de los dems Estados y de la cooperacin con todos los otros pueblos para la emancipacin y el progreso de la humanidad. B. La recepcin de los tratados internacionales En la mayora de los Estados, el Derecho constitucional no establece la adopcin automtica del tratado, sino que su integracin en el derecho interno se verifica mediante un acto especial de recepcin. Esta necesidad se debe a las exigencias de la tcnica constitucional de la
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separacin de poderes y, ms en particular, a las relaciones entre el poder ejecutivo y el poder judicial. La recepcin de los tratados internacionales en el ordenamiento espaol viene regulada en el Art.66.1 CE y, en trminos parecidos, aunque con dos diferencias de inters, en el Art.1.5 CC. Art.66.1 CE: los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Art.1.5 CC: las normas jurdicas en los tratados internacionales no sern de aplicacin directa en Espaa en tanto no hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno mediante su publicacin integra en el BOE. C. La recepcin de las resoluciones de OO II Son escasas las disposiciones constitucionales que tratan del efecto de tales resoluciones en los Derechos internos Ejemplo: artculo 67 de la Constitucin de los Pases Bajos (los artculos relativos a la fuerza jurdica interna de los tratados tendrn aplicacin anloga respecto a las decisiones de las OO II que dependen del DI). El tratado constitutivo de una OOII puede conferir a sus rganos competencia normativa externa, es decir, la potestad de crear normas jurdicas dirigidas a los estados miembros. Estas normas jurdicas adoptadas por los rganos competentes de una OOII forman el derecho derivado o secundario. LA JERARQUA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL ORDEN JURDICO INTERNO A. Normas consuetudinarias B. Normas convencionales C. Actos de OO II A. Normas consuetudinarias Hay Constituciones que las equiparan a la ley, caso de Austria y Portugal. Otras, dan a las normas consuetudinarias un rango superior a la ley interna. Esto implica que una de estas leyes nunca puede derogar a una costumbre internacional. Casos de Italia, Japn, o Grecia. Todo estado est obligado a respetar y a hacer respetar las normas consuetudinarias. Lo que obliga al estado internacionalmente por el principio de congruencia entre la actividad interna y externa del estado. Por
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ello salvo norma constitucional en contrario, se considera que todo ordenamiento posee una norma tcita de recepcin automtica que se funda en el propio orden jurdico internacional. B. Normas convencionales En unos casos, se concede a los tratados autoridad superior a las leyes (con reservas de aplicacin por la otra parte). Constitucin de Francia, Andorra, Holanda, Alemania. En otros, tratados y leyes tienen la misma jerarqua normativa (casos en los que se introduce el tratado por va de ley) El tratado internacional conserva, al integrarse en el derecho espaol, su naturaleza de norma internacional y su especial eficacia jurdica. C. Actos de OO II Paralelismos con la situacin aplicable a las normas convencionales El derecho emanado de la OOII no tiene en todos los casos la misma fuerza obligatoria. Si as lo ha previsto el tratado, un rgano de un OOII puede crear normas jurdicas obligatorias para los estados miembros e incluso para las personas fsicas y jurdicas que residan en l.
LA EJECUCIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN EL ORDEN JURDICO INTERNO A. Normas que contienen obligaciones de carcter general que afectan a las relaciones de Estado a Estado y aquellas que regulan directamente derechos y obligaciones concretos para los particulares (ejemplo: solucin pacfica de controversias) y aquellas que regulan directamente derechos y obligaciones concretos para los particulares (ejemplo: carcter comercial) B. Normas self-executing y normas internacionales non self-exeduting - Normas self-executing, aquellas directamente aplicables por las autoridades internas, al no exigir actos posteriores de legislacin estatal. - Normas internacionales non self-exeduting, aquellas que necesitan de una norma interna de desarrollo para ser aplicadas
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El proceso de aplicacin de las normas y obligaciones internacionales 1. Desde el punto de vista sociolgico: el problema de la eficacia del DI 2. Desde el punto de vista jurdico: el principio de la buena fe y la equidad La aplicacin de las normas consuetudinarias en el Derecho espaol 1. Silencio en cuanto a la regulacin de la aplicacin de las normas consuetudinarias en la Constitucin de 1978 La CE no dice de forma expresa cul es la posicin del derecho espaol en relacin con el DI general. La doctrina iusinternacionalista europea trata de explicar la ausencia de una recepcin formal del DI general por la existencia de una norma tcita de adopcin automtica de las normas consuetudinarias en todo orden jurdico interno. 2. El artculo 96.1 de la Constitucin de 1978 Art. 96.1 CE: Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional. 3. Estudio del artculo 10.2 de la Constitucin Art.10.2 CE: Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. 4. El artculo 21.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial Art.21.2 LOPJ: Se exceptan los supuestos de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin establecidos por las normas del Derecho Internacional Pblico La aplicacin de los tratados en el Derecho espaol 1. Qu nos dice el artculo 1.5 del Cdigo Civil? Art.1.5 CC: las normas jurdicas en los tratados internacionales no sern de aplicacin directa en Espaa en tanto no hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno mediante su publicacin integra en el BOE. 2. Y el artculo 96.1 de la Constitucin de 1978?
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Art. 96.1 CE: Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho internacional. 3. El Decreto 801/1972 de 24 de marzo El control de constitucionalidad de los tratados internacionales. Ningn tratado puede primar sobre la Constitucin 1. El control a priori (artculo 95 de la Constitucin de 1978) Art.95 CE: La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin. 2. El control a posteriori (artculo 161 de la ley Orgnica del Tribunal Constitucional). Qu problemas se podran plantear? La aplicacin de las decisiones de las OO II 1. Inexistencia de norma constitucional o legal relativa a las resoluciones de OO II 2. Aplicacin automtica, al igual que los tratados, con exigencia de publicacin en el BOE
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TEMA 16 EJECUCION DEL DERECHO INTERNACIONAL EN EL ORDENAMIENTO INTERNACIONAL. LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL Y SUS CONSECUENCIAS.
En todo ordenamiento jurdico la piedra angular se asienta en el rgimen de responsabilidad, esto es, en el conjunto de normas que regulan los efectos de conductas lesivas de derechos subjetivos La funcin esencial y ms importante de la responsabilidad internacional es reparatoria. Se persigue la reparacin de los daos causados por un estado en violacin del derecho internacional. La variedad de situaciones en que un sujeto puede comprometer su responsabilidad internacional es tan amplia como el conjunto de obligaciones a que puede estar sometido. Las normas relativas a la responsabilidad internacional son eminentemente consuetudinarias, sin perjuicio de algunas reglas convencionales que regulan aspectos muy concretos de las relaciones internacionales (daos causados por objetos lanzados al espacio) Tema complejo, presente en la agenda de la CDI desde 1969. En 2001, aprob un proyecto de artculos sobre la responsabilidad del estado por hechos internacionalmente ilcitos. LOS HECHOS GENERADORES DE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL 1. el ilcito internacional: un hecho indiscutible que genera responsabilidad internacional. 2. los perjuicios causados por un hecho no prohibido por el DI: un hecho generador discutido.
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1. el ilcito internacional El hecho generador de las responsabilidad internacional reposa en la ilicitud de un comportamiento, constituye una violacin de una obligacin internacional (Art.2.b del proyecto de artculos sobre la responsabilidad del estado por hechos internacionalmente ilcitos). Ningn estado puede evadirse de la responsabilidad que surge de una accin ilcita desde el punto de vista de los principios generales del DI. En dos planos se expresara la ilicitud: - uno, el relativo al derecho objetivo (una regla jurdico internacional) que resulta violado. - otro, el relativo al derecho subjetivo que es lesionado como consecuencia del incumplimiento de la obligacin (de hacer o no hacer) impuesta al sujeto por la regla en cuestin. En cuanto a la relacin que se deriva de la comisin de un hecho ilcito: Unos autores (Anzilotti) estiman que se trata de una relacin bilateral entre el estado autor del hecho y el estado lesionado, y la reparacin como nica consecuencia posible. Otros (kelsen) ven en la sancin que el estado lesionado esta autorizado a aplicar al estado culpable la consecuencia del ilcito. Y otros (Lauterpacht, Ago) sostienen la posibilidad de la existencia de dos relaciones (no slo una) basadas en el derecho a exigir una reparacin y en la facultad de aplicar una sancin Elementos del hecho internacionalmente ilcito 1. Elemento subjetivo, consiste en la atribucin al Estado de la violacin de una obligacin internacional. Atribucin * Hechos debidos a los rganos de un Estado Es un principio bsico el de que, por regla general, se atribuyen al estado los hechos de sus rganos o agentes en tanto que integrantes de la organizacin estatal. Este principio aparece reconocido de antiguo en la jurisprudencia internacional, as, se afirma como un principio en el DI universalmente reconocido: el estado es responsable de las violaciones del derecho de gentes cometidas por sus agentes. * Hechos del Estado y actuacin de los particulares. En cuanto a los comportamientos de los particulares en sentido estricto, la regla general es la no atribucin de los mismos al estado, lo que no significa que el estado no pueda resultar responsable por su pasividad o falta de diligencia en la prevencin o represin de tales comportamientos,
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en cuyo caso, el estado no estara asumiendo como suyos los hechos de los particulares, sino respondiendo internacionalmente por sus propios hechos en cuanto constitutivos de una violacin de una obligacin internacional de vigilancia y proteccin. * Hechos del Estado. Como indica la CDI en el Art.8 de su proyecto de artculos, se considera hecho del estado segn el derecho internacional el comportamiento de una persona o de un grupo de personas, si esa persona o ese grupo de personas acta de hecho por instrucciones o bajo la direccin o el control de ese estado al observar ese comportamiento. * Movimientos insurreccionales Los hechos realizados por movimientos insurreccinales en su condicin de entes dotados de un aparato institucional propio, distinto y paralelo al del estado no pueden ser tenidos por hechos del estado a los efectos de la responsabilidad internacional. No obstante, el estado no quedara exento de responsabilidad por los hechos de sus propios rganos consistentes en dejar cumplir las obligaciones de vigilancia, prevencin y represin a su cargo en relacin con la actuacin de los rebeldes. 2. Elemento objetivo * Violacin de una obligacin internacional (artculo 12 del Proyecto de artculos sobre la responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilcitos, 2001) Desde la perspectiva de la obligacin, habr violacin de la misma por parte de un estado cuando un hecho de este: no est en conformidad con lo que de l exige esa obligacin (Art.12) Es el elemento distintivo del hecho ilcito internacional frente a otros hechos del Estado y elemento originario de la responsabilidad internacional Violaciones graves de obligaciones para la comunidad internacional en su conjunto (artculo 41 del proyecto de artculos sobre la responsabilidad del Estado, 2001), los llamados crmenes internacionales Puntos de conexin entre el concepto de ius cogens y de crimen internacional Causas excluyentes de la ilicitud: 1. Consentimiento del Estado afectado (artculo 20 del Proyecto de artculos 2001) El consentimiento vlido de un Estado a la comisin por otro Estado de un hecho determinado excluye la ilicitud de tal hecho en relacin con el primer Estado en la medida en que el hecho permanece dentro de los lmites de dicho consentimiento.
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2. Contramedidas (artculo 22) La ilicitud del hecho de un Estado que no est en conformidad con una obligacin internacional suya para con otro Estado queda excluida en el caso y en la medida en que ese hecho constituya una contramedida tomada contra ese otro Estado de acuerdo con lo dispuesto en el captulo II de la tercera parte. 3. Fuerza mayor (artculo 23) La ilicitud del hecho de un Estado que no est en conformidad con una obligacin internacional de ese Estado queda excluida si ese hecho se debe a una fuerza mayor, es decir, a una fuerza irresistible o un acontecimiento imprevisto, ajenos al control del Estado, que hacen materialmente imposible, en las circunstancias del caso, cumplir con la obligacin. El prrafo 1 no es aplicable si: a) La situacin de fuerza mayor se debe, nicamente o en combinacin con otros factores, al comportamiento del Estado que la invoca; o b) El Estado ha asumido el riesgo de que se produzca esa situacin. 4. Peligro extremo (artculo 24) La ilicitud del hecho de un Estado que no est en conformidad con una obligacin internacional de ese Estado queda excluida si el autor de ese hecho no tiene razonablemente otro modo, en una situacin de peligro extremo, de salvar su vida o la vida de otras personas confiadas a su cuidado. El prrafo 1 no es aplicable si: a) La situacin de peligro extremo se debe, nicamente o en combinacin con otros factores, al comportamiento del Estado que la invoca; o b) Es probable que el hecho en cuestin cree un peligro comparable o mayor. 5. Estado de necesidad (artculo 25) Ningn Estado puede invocar el estado de necesidad como causa de exclusin de la ilicitud de un hecho que no est en conformidad con una obligacin internacional de ese Estado a menos que ese hecho: a) Sea el nico modo para el Estado de salvaguardar un inters esencial contra un peligro grave e inminente; y b) No afecte gravemente a un inters esencial del Estado o de los Estados con relacin a los cuales existe la obligacin, o de la comunidad internacional en su conjunto. En todo caso, ningn Estado puede invocar el estado de necesidad como causa de exclusin de la ilicitud si:
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a) La obligacin internacional de que se trate excluye la posibilidad de invocar el estado de necesidad; o b) El Estado ha contribuido a que se produzca el estado de necesidad. 6. Legtima defensa (artculo 21) La ilicitud del hecho de un Estado queda excluida si ese hecho constituye una medida lcita de legtima defensa tomada de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. 2. Los perjuicios causados por actos no prohibidos por el Derecho internacional (responsabilidad objetiva) Responsabilidad que resulta de la realizacin de actividades en principio no prohibidas aunque potencialmente generadoras de daos en razn de los excepcionales riesgos que comportan (responsabilidad por riesgo) Instrumento: Proyecto de artculos sobre responsabilidad internacional por las consecuencias perjudiciales de actos no prohibidos por el DI. (Prevencin de daos transfronterizos causados por actividades peligrosas), 2001 El proyecto de artculos de la CDI sobre este tipo de responsabilidad se aplica a las actividades no prohibidas por el derecho internacional que se realicen en el territorio de un estado o que de alguna manera estn bajo la jurisdiccin o control de dicho estado y que entraen un riesgo de causar, por sus consecuencias fsicas, un dao transfronterizo sensible. (Art.1) Limitado a la prevencin de las actividades de riesgo. Centra la regulacin en la obligacin de prevencin y la obligacin de cooperacin entendiendo por tal riesgo aquel que implica una alta probabilidad de causar un dao transfronterizo catastrfico.(Art.2) Prevencin de actividades de riesgo tales como las espaciales peligrosas, uso de la energa nuclear, transporte de sustancias peligrosas, contaminacin del medio marino, entre otras esto supone que la realizacin de las actividades citadas en el Art.1 requieren la autorizacin previa del estado de origen (Art.6), debiendo basarse dicha autorizacin en la evaluacin del dao transfronterizo que pueda causar tal actividad, incluida la evaluacin del impacto ambiental (Art.7) Obligacin de cooperacin internacional Carcter consuetudinario de la responsabilidad internacional objetiva o por riesgo? No queda claro ni en los informes de la CDI, ni en la doctrina
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Consecuencias de la responsabilidad internacional * Continuidad del deber de cumplir la obligacin (artculo 29 del Proyecto de artculos sobre la responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilcitos, 2001) Art.29: Las consecuencias jurdicas del hecho internacionalmente ilcito con arreglo a lo dispuesto en esta parte no afectan la continuidad del deber del Estado responsable de cumplir la obligacin violada. * Cesacin de la violacin del DI. y no repeticin (artculo 30 del Proyecto de artculos sobre la responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilcitos, 2001) Art.30: El Estado responsable del hecho internacionalmente ilcito est obligado: a) A ponerle fin si ese hecho contina; b) A ofrecer seguridades y garantas adecuadas de no repeticin, si las circunstancias lo exigen. * Obligacin de reparar (artculo 31 del Proyecto de artculos sobre la responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilcitos, 2001) Art.31: El Estado responsable est obligado a reparar ntegramente el perjuicio causado por el hecho internacionalmente ilcito. El perjuicio comprende todo dao, tanto material como moral, causado por el hecho internacionalmente ilcito del Estado. Formas de reparacin: 1. Restitutio in integrum o reposicin de las cosas a su estado primitivo (artculo 35 del Proyecto de artculos sobre la responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilcitos, 2001). Es la forma ms perfecta de reparacin, borrando todas las consecuencias del hecho internacionalmente ilcito y anulacin de sus efectos. El articulo 35 del proyecto de artculos de la CDI. dispone que el estado responsable est obligado a la restitucin, es decir, a restablecer la situacin que exista antes de la comisin del hecho ilcito en la medida en que ello no sea materialmente imposible. Pero, una Restitutio in integrum perfecta, es siempre imposible. 2. Reparacin por equivalencia en dinero o indemnizacin (artculo 36 del Proyecto de artculos). Es la forma ms comn de reparacin, y por lo tanto, la ms estudiada y minuciosa jurdicamente hablando. La indemnizacin tiende, en principio, a cubrir cuantitativamente, adems de
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lo debido por equivalencia, el resarcimiento de los daos sufridos que no hayan sido reparados por el pago en efectivo. Segn el Art.36.1 del proyecto de artculos de la CDI el el estado responsable esta obligado a indemnizar el dao causado por el hecho ilcito en la medida en que este no haya sido reparado por la restitucin. 3. Satisfaccin, en el caso que el dao no sea susceptible de valoracin patrimonial (artculo 37 del Proyecto de artculos sobre la responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilcitos, 2001). Por lo que respecta a la satisfaccin es una forma particularmente adecuada para enjugar los daos morales ocasionados al estado, aunque puede concurrir con otras formas de compensacin en relacin con violaciones de diversa especia segn el Art.37.1 y Art.37.3 del proyecto de artculos de la CDI el perjuicio causado se presenta como una obligacin del estado responsable en la medida en que ese perjuicio no pueda ser reparado mediante restitucin o indemnizacin y la satisfaccin no debe ser desproporcionada con relacin al perjuicio ni puede adoptar una forma humillante para el estado responsable. Las medidas de aplicacin coactiva del Derecho internacional: * Sanciones institucionalizadas: las adoptadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en virtud del Captulo VII de la Carta * Sanciones no institucionalizadas (medidas de autoproteccin). Modalidades: - Represalias o contramedidas, consisten en la accin del Estado perjudicado, contraria en s misma al DI., pero se convierte en lcita al constituir una reaccin al hecho ilcito de otro Estado Condicionadas a la comisin previa de un hecho internacionalmente ilcito, medida reversible, proporcional, previa reclamacin internacional, y a la no violacin de normas de ius cogens (normas imperativa) - Retorsiones: son medidas de autoproteccin que adopta un Estado frente a los actos de otro Estado, lcitos o ilcitos, que le han causado perjuicios, pero que a diferencia de las represalias no comportan en s mismas violacin alguna del DI. (Frecuentes en las relaciones diplomticas y consulares, relaciones econmicas)
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Responsabilidad internacional de Organizaciones internacionales Responsabilidad internacional por inobservancia del Derecho interno Todo hecho internacionalmente ilcito de una OOII genera su responsabilidad internacional. (Por actos contractuales o extra contractuales realizados por la Organizacin con base en su personalidad jurdica con arreglo a la legislacin de un pas. Ejemplo: artculo 104 de la Carta de Naciones Unidas) Art.104 de la carta: La Organizacin gozar, en el territorio de cada uno de sus Miembros, de la capacidad jurdica que sea necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos. Responsabilidad de las Organizaciones internacionales con respecto a Estados miembros y Estados no miembros. Problemas de atribucin. A qu rgano? Los Estados pueden ser responsables de las actividades de las OO II? El estado miembro es responsable de del hecho o ha inducido a la parte perjudicada a confiar en su responsabilidad; bien internacionalmente ilcito de la organizacin si ha aceptado su responsabilidad por ese entendido que la responsabilidad del estado as nacida tiene carcter subsidiario Supuestos en los que las OOII incurren en responsabilidad internacional: 1. Quebrantamiento por la Organizacin de un tratado concluido con un Estado o con otra Organizacin internacional. Una OOII parte de un tratado no podr invocar las reglas de la organizacin como justificacin del incumplimiento del tratado, a menos que el cumplimiento del tratado est subordinado a la realizacin de funciones y los poderes de la organizacin, a intencin de las partes (Art.27 del proyecto) 2. Actos derivados de actividades operacionales (actos realizados por sus agentes en la medida en que afecten a terceros). Caso de las reclamaciones de sbditos belgas por daos sufridos en el Congo a raz de las acciones de la Operacin de las Naciones Unidas en el Congo. Asumir la responsabilidad por cualquier reclamacin que por actividades que se realicen en los territorios conforme al presente acuerdo formulen terceros contra las OOII, conjunta o separadamente, y sus expertos, agentes o empleados
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3. Responsabilidad por riesgo. Ejemplo, experiencias nucleares llevadas a cabo bajo la direccin de la Agencia de la OCDE En algunos casos se tratara de responsabilidad de derecho interno, y en otras de una verdadera responsabilidad internacional. 4. Responsabilidad que puede surgir en el contexto de las relaciones jurdicas entre la Organizacin internacional y sus funcionarios y agentes Son relaciones regidas en la casi totalidad de sus aspectos por las reglas del DI susceptibles de imponer a las OOII deberes por cuyo incumplimiento pueden devenir responsables. 5. Exclusin de responsabilidad internacional del Estado territorial por actos propios de la Organizacin. Ejemplo, casos recogidos en los Acuerdos de Sede En estos acuerdos, se incluyen clusulas relativas a la exclusin de la responsabilidad internacional del estado territorial por actos propios de la OOII 6. Responsabilidad internacional de las Organizaciones internacional por actos de administracin internacional de territorios. Ejemplo. Nueva Guinea-Occidental, 1962/1963. Estos territorios fueron puestos bajo la responsabilidad de la OOII por diversas causas.
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TEMA 17 EJERCICIO DE LA PROTECCIN DIPLOMATICA

La proteccin diplomtica es uno de los procedimientos para asegurar la aplicacin de las normas de Derecho internacional Su regulacin se encuentra en normas de carcter consuetudinario, y desde 1998 la CDI ha iniciado trabajos para preparar su Codificacin Concepto: accin que ejerce un sujeto de DI. (De estructura estatal o no) respecto a otro sujeto de DI. a favor de ciertos individuos que tienen ligmenes determinados con l (KISS, 690, cit. En DEZ DE VELASCO, 793) Distincin entre la proteccin diplomtica que ejerce el Estado respecto de sus nacionales y la llamada proteccin funcional que pueden ejercer las OO II respecto de sus agentes La proteccin diplomtica puede ser ejercitada con la triple finalidad de: 1) prevenir la violacin de normas internacionales relativas a extranjeros 2) hacer cesar una actividad de carcter ilcito 3) obtener una reparacin Estas tres finalidades pueden ser ejercidas simultnea o sucesivamente, la primera ha pasado a segundo trmino; pero no as la segunda y la tercera cuya importancia actual en las relaciones entre estados est fuera de duda. Si un Estado comete un hecho ilcito internacional en perjuicio de un particular extranjero, persona fsica o jurdica, la presente situacin del DI. no permite al perjudicado entablar una reclamacin en el plano internacional contra el Estado infractor Al particular no le queda otro recurso que reclamar en el plano interno de ese Estado, y si en l no obtiene satisfaccin, lo nico que puede hacer es acudir al Estado de su nacionalidad para que sea ste el que reclame en el plano internacional. Si lo hace se activa la figura de la proteccin diplomtica
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Naturaleza jurdica 1) El derecho de proteccin diplomtica pertenece al sujeto de DI. (recogido en normas consuetudinarias) 2) Una vez que el Estado inicia la proteccin, la persona fsica o jurdica no est legitimada para renunciar a la proteccin diplomtica Requisitos para el ejercicio de la proteccin diplomtica: 1) Nacionalidad de la persona protegida 2) Agotamiento de los recursos internos 3) Requisito de las manos limpias 1. Nacionalidad de la persona protegida Nacionalidad de la reclamacin. Elemento esencial para el ejercicio de la proteccin diplomtica es lo que se denomina nacionalidad de la reclamacin (En ausencia de acuerdos particulares, solo el vnculo de nacionalidad slo el vnculo de nacionalidad entre el Estado y el individuo le da a aqul el derecho a la proteccin diplomtica) Problemas planteados A) Continuidad de la nacionalidad, en otras palabras el momento en el que el particular debe poseer la nacionalidad: la persona debe estar en posesin de la nacionalidad del Estado reclamante tanto en el momento de la presentacin de la reclamacin como en el que se produjo el hecho que motiv la demanda. b) Y ante las dobles nacionalidades? Un Estado no puede proteger a una persona (fsica o jurdica) que tenga tambin la nacionalidad del Estado frente al que se reclama (asunto Canevaro) La comisin de NNUU, en el Art.7 del proyecto, admite una posible excepcin aceptando que un estado pueda presentar una reclamacin para proteger a una persona que tiene su nacionalidad contra otro estado del que tambin tenga la nacionalidad siempre que la nacionalidad predominante de esta persona sea la del estado que ejerce la proteccin tanto en el momento del perjuicio como en la fecha de la presentacin oficial de la reclamacin. c) Nacionalidad efectiva (asunto Nottebohm) En la mayora de casos la nacionalidad no plantear problemas, pero en el caso de que estos surgieran, el criterio de la efectividad de la nacionalidad, sera decisivo en una controversia internacional. El TIJ ha declarado en el caso Nottebohm que la nacionalidad conferida por un estado, no le otorga un titulo para ejercer la proteccin frente a otro estado ms que si esta concesin representa la traduccin, en trminos jurdicos, de la vinculacin
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entre el individuo considerado y el estado que le ha hecho nacional. Sin embargo, esta opinin no ha de aplicarse estrictamente, pues se excluira a millones de personas de los beneficios de la proteccin diplomtica. La proteccin diplomtica de las personas jurdicas (asunto BarcelonaTraction) Prima el criterio del lugar de constitucin de la sociedad sobre el criterio de la nacionalidad del grupo mayoritario de accionistas El ttulo de la proteccin le corresponde al Estado nacional de la sociedad 2. Agotamiento de los recursos internos * El principio del agotamiento de los recursos internos: los particulares perjudicados deben agotar los recursos internos del Estado demandado para que sea viable la proteccin diplomtica del Estado de su nacionalidad. Antes de recurrir a la jurisdiccin internacional, se ha considerado necesario que el estado en que se ha cometido lesin pueda remediarla por sus propios medios, en el marco de su ordenamiento jurdico interno. * Carcter subsidiario de la proteccin diplomtica Excepciones a este principio: 1. Si los tribunales internos no tienen competencia para conocer una accin que se intente ante ellos 2. Si ha sido descartado por acuerdo entre los Estados interesados 3. En caso de denegacin de justicia 4. Cuando no estn previstos en la legislacin interna los oportunos recursos 3. Requisito de las manos limpias (teora de las clean hands). Llamada tambin la conducta correcta de la persona en cuyo favor se ejerce la proteccin. Es decir, se trata de precisar si la conducta contraria al derecho interno del estado contra el que se reclama o al derecho internacional de la persona fsica o jurdica a favor de la que se ejerce la proteccin diplomtica, puede influir, de alguna manera, a los efectos de la realizacin de la proteccin y en las consecuencias de sta. En qu consiste? La conducta correcta de la persona en cuyo favor se ejerce la proteccin es realmente un requisito necesario para el ejercicio de la proteccin diplomtica? Esta conducta incorrecta o simplemente negligente puede estar llamada a ejercer alguna influencia en los tres momentos siguientes: - para que el estado del cual es nacional le niegue la proteccin y subsiguientemente no ponga en juego los mecanismos que derivan
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del derecho de proteccin diplomtica, aunque en la practica no encontramos precedentes que la apoyen, mas bien al contrario, existen numerosos casos en que se ha ejercido la proteccin sin tener en cuanta la conducta incorrecta de los protegidos. - Para que se considere como una causa de inadmisibilidad de la demanda o reclamacin. En esta segunda situacin tampoco encontramos ningn precedente que lo avale. - Como una cuestin que puede ser examinada al estudiar el fondo del asunto, dirigida a la exoneracin de responsabilidad del estado demandado o servir al menos de base a una demanda reconvencional del estado de este ultimo a los fines de compensacin en cuanto a fijar el montante de la reparacin. Por ltimo, cabe sostener que esta es la va previsible de las opiniones doctrinales ms favorables a esta institucin y a algn precedente jurisdiccional atendible. Modalidades del ejercicio de la proteccin diplomtica * Discrecionalidad del Estado en el ejercicio de la proteccin diplomtica * Disponibilidad por el Estado de la reparacin obtenida Medios de ejercicio de la proteccin diplomtica, los medios de la solucin pacfica de las controversias Solucin pacfica de las controversias: va poltica y va jurisdiccional Problemas derivados de la renuncia a la proteccin diplomtica Un Estado puede, por s mismo, renunciar a ejercer su proteccin diplomtica bien sea por un tratado o por una declaracin unilateral al litigio, o tambin posterior. El estado tiene el derecho de ejercer la proteccin diplomtica, este derecho permite al estado en cuestin renunciar convencionalmente al ejercicio futuro de la proteccin diplomtica en los casos previstos en el tratado en cuestin. Puede renunciar un individuo? Estudio del caso de la clusula Calvo La renuncia a la proteccin diplomtica es negada por la mayora de la doctrina. La cuestin se plante ms agudamente por la prctica de los pases latinoamericanos, conocida como clusula Calvo. Segn ella, se inclua en los contratos celebrados con extranjeros, y especialmente en los relativos a obras publicas, concesiones una clusula por la que las empresas y ciudadanos extranjeros declaraban que consentan expresamente ser equiparados a los nacionales a efectos de reclamaciones y de acciones judiciales.
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TEMA 18 LA ACCIN EXTERIOR DEL ESTADO

Aspectos generales de las relaciones internacionales Estado soberano y relaciones con otros sujetos de Derecho internacional La relacin necesaria para articular la cooperacin internacional y vivir en la sociedad internacional contempornea se lleva a cabo a travs de lo que ha venido a denominarse accin exterior del Estado La accin exterior del Estado hay que abordarla desde una doble perspectiva: 1. Dimensin internacional y respeto del DI 2 Dimensin interna que se materializa a travs de rganos del Estado Diplomacia bilateral versus diplomacia multilateral Los rganos del Estado encargados de la poltica exterior se dividen en: - rganos centrales - rganos perifricos rganos centrales (R.D. 632/1987, de 8 de mayo, sobre organizacin de la Administracin del Estado en el piexterior): Jefe de Estado Presidente del Gobierno Ministro de Asuntos Exteriores rganos perifricos (R.D. 632/1987, de 8 de mayo, sobre organizacin de la Administracin del Estado en el exterior, en su artculo 2): Art.2: La Administracin del Estado en el exterior se articula en: a. Misiones diplomticas para el desarrollo de las relaciones diplomticas bilaterales. b. Representaciones permanentes y delegaciones para el desarrollo de las relaciones diplomticas multilaterales. c. Oficinas consulares para el ejercicio de las funciones consulares. d. Instituciones y servicios de la Administracin del Estado en el extranjero.
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Misiones diplomticas, representaciones permanentes ante OO II y las delegaciones ante rganos de OO II y las delegaciones ante rganos de Conferencias internacionales, oficinas consulares instituciones y servicios de la Administracin del Estado en el extranjero Los rganos centrales del Estado: la diplomacia Directa El Jefe del Estado (el Rey) * La ms alta expresin de las relaciones internacionales (artculo 56.1 de la Constitucin) Art. 56.1: El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes. * Reconocimiento de comprometer poltica y jurdicamente al Estado al que representa (artculo 7.2 de la CV69) por razones Funcionales Art.7.2: En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que representan a su Estado: a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado; b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados; c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano. * Rgimen especial de inviolabilidades, inmunidades y privilegios * Convencin sobre la prevencin y castigo de delitos contra personas protegidas, incluidos los agentes diplomticos, 1973 * Regulacin en el Derecho espaol (artculos 56.1 y 63 de la Constitucin de 1978) Art.56: El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la
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ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65.2. Art.63: El Rey acredita a los Embajadores y otros representantes diplomticos. Los representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado par obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz. Al Rey le corresponde (Constitucin 1978): Acreditacin activa y pasiva de representantes diplomticos (artculo 63.1) Art. 63.1: El Rey acredita a los Embajadores y otros representantes diplomticos. Los representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l. Manifestar el consentimiento del Estado en obligarse internacionalmente por medio de tratados y previa autorizacin de las Cortes (artculo 63.2) Art.63.2: Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado par obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes. Declarar la guerra y hacer la paz (artculo 63.3) Art.63.3: Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y hacer la paz.
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Presidente del Gobierno * Reconocimiento de comprometer poltica y jurdicamente al Estado al que representa (artculo 7.2 de la CV69) por razones funcionales. Art.7.2: En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que representan a su Estado: a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado; b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados; c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano. * Rgimen especial de inviolabilidades, inmunidades y privilegios * Regulacin en el Derecho espaol (artculo 97 de la Constitucin de 1978) Art.97: El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes. Al ejecutivo corresponde la iniciativa, direccin y ejecucin de la poltica exterior Consenso y disensos en torno a la poltica exterior de Espaa Ministro de Asuntos Exteriores * Reconocimiento de comprometer poltica y jurdicamente al Estado al que representa (artculo 7.2 de la CV69) por razones funcionales. Art.7.2: En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que representan a su Estado: a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado; b) los Jefes de misin diplomticas, para la adopcin del texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados; c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos,
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para la adopcin del texto de un tratado en tal conferencia. Organizacin u rgano. * Privilegios e inmunidades. * Regulacin en el Derecho espaol (artculo 5 a) del Decreto 801/1972, de 24 de marzo) Art.5.a: En virtud de sus funciones y sin necesidad de plenipotencia, se considerar que representan a Espaa: a. El Jefe del Estado, el Presidente del Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores, para llevar a cabo cualquier acto internacional relativo a un tratado. b. Los Jefes de las misiones diplomticas y de las misiones permanentes ante Organismos internacionales, para la negociacin, adopcin y autenticar el texto de un tratado entre Espaa y el Estado u Organismo internacional ante el que se encuentren acreditados. c. Los Jefes de las misiones especiales enviadas a uno o varios Estados extranjeros para la negociacin, adopcin y autenticacin del texto de un tratado entre Espaa y cualquiera de los Estados a los que ha sido enviada la misin. d. Los representantes acreditados ante una conferencia internacional o ante un Organismo internacional o uno de sus rganos, para la negociacin, adopcin y autenticacin del texto de un tratado elaborado en tal conferencia, Organismo u rgano. Ministro de Asuntos Exteriores (R.D. 632/1987, de 8 de mayo, sobre organizacin de la Administracin del Estado en el exterior, en su artculo 5): Art.5: Las funciones consulares sern ejercidas por las Oficinas Consulares y, en su caso, por las Misiones Diplomticas permanentes a travs de sus secciones consulares. Funciones de: Promover, proyectar, dirigir y ejecutar la poltica exterior del Estado Concertar sus relaciones con otros Estados y entidades internacionales Defender y fomentar los intereses espaoles en el exterior Eficaz poltica de proteccin de los ciudadanos espaoles en el extranjero La accin exterior de las entidades territoriales, en especial la participacin de las Comunidades Autnomas en el proceso de integracin europeo
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El principio de unidad de accin exterior. Estudio de la Constitucin de 1978 (artculo 149.1.3) Art.149.1.3: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. Reparto de competencias entre Estado y Comunidades Autnomas Participacin en la creacin y ejecucin del Derecho internacional, en especial del Derecho de la Unin Europea
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TEMA 19 MISIONES DIPLOMATICAS, DIPLOMACIA AD HOC Y MULTILATERAL

Las relaciones diplomticas en perspectiva histrica Las relaciones iniciadas por las ciudades del Norte de Italia (siglo XV) Las misiones diplomticas y el Estado moderno Los instrumentos codificadores de las relaciones diplomticas en el siglo XIX y primera mitad del XX Instrumentos a citar: Reglamento adoptado por el Congreso de Viena, 1815 Convenio de La Habana, 1928 Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas, de 1961 Misin Diplomtica: rgano perifrico del Estado de carcter representativo acreditado ante otro Estado con el fin de asegurar relaciones permanentes entre ambos Naturaleza y funciones de la Misin Diplomtica Naturaleza funcional de la Misin Diplomtica Funciones de una Misin Diplomtica, enumeradas en el artculo 3 del CV61, pueden clasificarse en dos grupos: normales y excepcionales Art.3: 1. Las funciones de una misin diplomtica consisten principalmente en: a. representar al Estado acreditante ante el Estado receptor; b. proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional; c. negociar con el gobierno del Estado receptor; d. enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante; e. fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el Estado receptor. 2. Ninguna disposicin de la presente Convencin se interpretar de modo que impida el ejercicio de funciones consulares por la misin diplomtica. 1. Las funciones de una misin diplomtica consisten principalmente en:
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a. representar al Estado acreditante ante el Estado receptor; b. proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional; c. negociar con el gobierno del Estado receptor; d. enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante; e. fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el Estado receptor. 2. Ninguna disposicin de la presente Convencin se interpretar de modo que impida el ejercicio de funciones consulares por la misin diplomtica. Funciones normales (artculo 3.1 de la CV1961): Representar al Estado acreditante ante el Estado receptor Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el DI Negociar con el Estado receptor Art.3.1: Las funciones de una misin diplomtica consisten principalmente en: a. representar al Estado acreditante ante el Estado receptor; b. proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional; c. negociar con el gobierno del Estado receptor; d. enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado acreditante; e. fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas, culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el Estado receptor. Observar e informar al Estado acreditante sobre la evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor Fomentar las relaciones amistosas y la cooperacin econmica, cientfica y cultural Ejercer funciones consulares Los lmites a los que est sometida la Misin Diplomtica (artculo 41 CV1961): 1. Sin perjuicio de sus privilegios e inmunidades, todas las personas que gocen de esos privilegios e inmunidades debern respetar las leyes y reglamentos del Estado receptor. Tambin estn obligados a no inmiscuirse en los asuntos internos de ese Estado. 2. Todos los asuntos oficiales de que la misin est encargada por el Estado acreditante han de ser tratados con el Ministerio de Relaciones Exteriores
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del Estado receptor por conducto de l, o con el Ministerio que se haya convenido. 3. Los locales de la misin no deben ser utilizados de manera incompatible con las funciones de la misin tal como estn enunciadas en la presente Convencin, en otras normas del derecho internacional general o en los acuerdos particulares que estn en vigor entre el Estado acreditante y el Estado receptor. No inmiscuirse en los asuntos internos del Estado receptor Tratar todos los asuntos con el Ministerio de Asuntos Exteriores del Estado receptor No utilizar los locales de manera incompatible con las funciones de la Misin Respetar las leyes y reglamentos del Estado Receptor Funciones excepcionales: Aquellas ejercidas cuando un Estado acepta la proteccin o representacin de intereses de Estados terceros bien sean pequeos Estados, o Estados de reciente independencia o Estados que han roto relaciones con el Estado receptor Establecimiento de la Misin Diplomtica El Estado es el titular del derecho de legacin o derecho de embajada. No en todo territorio se puede establecer una Misin Diplomtica, debe darse el consentimiento mutuo El principio del consentimiento mutuo (artculo 2 CV1961) El establecimiento de relaciones diplomticas entre Estados y el envo de misiones diplomticas permanentes se efecta por consentimiento mutuo. Extensin de este principio del consentimiento mutuo al rango de misin (artculo 15 CV1961). Los Estados se pondrn de acuerdo acerca de la clase a que habrn de pertenecer los jefes de sus misiones. Clases de Jefes de Misin (artculo 14 CV1961). Tres tipos: Embajadores Enviados, ministros e internuncios Encargados de negocios Art.14: Los jefes de misin se dividen en tres clases: a. embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado, y otros jefes de misin de rango equivalente; b. enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de Estado; c. encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.
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2. Salvo por lo que respecta a la precedencia y a la etiqueta, no se har ninguna distincin entre los jefes de misin por razn de su clase. Terminacin de las relaciones diplomticas (artculo 45 CV1961) por: Ruptura de las relaciones diplomticas (ruptura o modificacin del acuerdo entre los Estados interesados) Extincin del sujeto receptor Conflicto en el Estado receptor Baja intensidad de las relaciones entre Ambos Art.45: En caso de ruptura de las relaciones diplomticas entre dos Estados, o si se pone trmino a una misin de modo definitivo o temporal: a. el Estado receptor estar obligado a respetar y a proteger, an en caso de conflicto armado, los locales de la misin as como sus bienes y archivos; b. el Estado acreditante podr confiar la custodia de los locales de la misin, as como de sus bienes y archivos, a un tercer Estado aceptable para el Estado receptor; c. el Estado acreditante podr confiar la proteccin de sus intereses y de los intereses de sus nacionales a un tercer Estado aceptable para el Estado receptor. Las personas que forman parte o estn vinculadas a la Misin Diplomtica: Personal diplomtico Personal administrativo y tcnico Personal de servicios Privilegios e inmunidades de la Misin Diplomtica 1. Inmunidad de jurisdiccin 2. Derecho a colocar la bandera y el escudo del Estado (artculo 20 CV1961) La misin y su jefe tendrn derecho a colocar la bandera y el escudo del Estado acreditante en los locales de la misin, incluyendo la residencia del jefe de la misin y en los medios de transporte de ste. 3. Inviolabilidad de los locales (artculo 22 CV1961) 1. Los locales de la misin son inviolables. Los agentes del Estado receptor no podrn penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misin. 2. El Estado receptor tiene la obligacin especial de adoptar todas las medidas adecuadas para proteger los locales de la misin contra toda intrusin o dao y evitar que se turbe la tranquilidad de la misin o se atente contra su dignidad. 3. Los locales de la misin, su mobiliario y dems bienes situados en ellos, as como los medios de transporte de la misin, no podrn ser objeto de ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin.
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4. Inviolabilidad de los archivos y documentos (artculo 24 CV1961) Los archivos y documentos de la misin son siempre inviolables, dondequiera que se hallen. 5. Libertad e inviolabilidad de las comunicaciones (artculo 27 CV1961). 1. El Estado receptor permitir y proteger la libre comunicacin de la misin para todos los fines oficiales. Para comunicarse con el gobierno y con las dems misiones y consulados del Estado acreditante, dondequiera que se radiquen, la misin podr emplear todos los medios de comunicacin adecuados, entre ellos los correos diplomticos y los mensajes en clave o en cifra. Sin embargo, nicamente con el consentimiento del Estado receptor podr la misin instalar y utilizar una emisora de radio. 2. La correspondencia oficial de la misin es inviolable. Por correspondencia oficial se entiende toda correspondencia concerniente a la misin y a sus funciones. 3. La valija diplomtica no podr ser abierta ni retenida. 4. Los bultos que constituyan la valija diplomtica debern ir provistos de signos exteriores visibles indicadores de su carcter y slo podrn contener documentos diplomticos u objetos de uso oficial. 5. El correo diplomtico, que debe llevar consigo un documento oficial en el que conste su condicin de tal y el nmero de bultos que constituyan la valija, estar protegido, en el desempeo de sus funciones, por el Estado receptor. Gozar de inviolabilidad personal y no podr ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto. 6. El Estado acreditante o la misin podrn designar correos diplomticos ad hoc. En tales casos se aplicarn tambin las disposiciones del prrafo 5 de este Artculo, pero las inmunidades en l mencionadas dejarn de ser aplicables cuando dicho correo haya entregado al destinatario la valija diplomtica que se le haya encomendado. 7. La valija diplomtica podr ser confiada al comandante de una aeronave comercial que haya de aterrizar en un aeropuerto de entrada autorizado. El comandante deber llevar consigo un documento oficial en el que conste el nmero de bultos que constituyan la valija, pero no podr ser considerado como correo diplomtico. La misin podr enviar a uno de sus miembros, a tomar posesin directa y libremente de la valija diplomtica de manos del comandante de la aeronave. 6. Libertad de circulacin (artculo 26 CV1961) Sin perjuicio de sus leyes y reglamentos referentes a zonas de acceso prohibido y reglamentado por razones de seguridad nacional, el Estado receptor garantizar a todos los miembros de la misin la libertad de circulacin y de trnsito por su territorio.
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7. Privilegios fiscales (artculo 23 CV1961) 1. El Estado acreditante y el jefe de la misin estn exentos de todos los impuestos y gravmenes nacionales, regionales o municipales, sobre los locales de la misin de que sean propietarios o inquilinos, salvo de aquellos impuestos o gravmenes que constituyan el pago de servicios particulares prestados. 2. La exencin fiscal a que se refiere este artculo no se aplica a los impuestos y gravmenes que, conforme a las disposiciones legales del Estado receptor, estn a cargo del particular que contrate con el Estado acreditante o con el jefe de la misin. 8. Privilegios aduaneros (artculo 36.1 CV1961) 1. El Estado receptor, con arreglo a las leyes y reglamentos que promulgue, permitir la entrada, con exencin de toda clase de derechos de aduana, impuestos y gravmenes conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios anlogos: a. de los objetos destinados al uso oficial de la misin; b. de los objetos destinados al uso personal del agente diplomtico o de los miembros de su familia que formen parte de su casa, incluidos los efectos destinados a su instalacin. Privilegios e inmunidades de los miembros de la Misin 1. Inviolabilidad personal en el Estado receptor (artculo 29 CV1961), ni detencin, ni arresto. La persona del agente diplomtico es inviolable. No puede ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto. El Estado receptor le tratar con el debido respeto y adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad o su dignidad. 2. Inmunidad de jurisdiccin en el Estado receptor (artculos 31 y 37.1 CV1961) Art.31: 1. El agente diplomtico gozar de inmunidad de la jurisdiccin penal del Estado receptor. Gozar tambin de inmunidad de su jurisdiccin civil y administrativa, excepto si se trata: a. de una accin real sobre bienes inmuebles particulares radicados en el territorio del Estado receptor, a menos que el agente diplomtico los posea por cuenta del Estado acreditante para los fines de la misin; b. de una accin sucesoria en la que el agente diplomtico figure, a ttulo privado y no en nombre del Estado acreditante, como ejecutor testamentario, administrador, heredero o legatario; c. de una accin referente a cualquier actividad profesional o comercial ejercida por el agente diplomtico en el Estado receptor, fuera de sus funciones oficiales. 2. El agente diplomtico no est obligado a testificar.
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3. El agente diplomtico no podr ser objeto de ninguna medida de ejecucin, salvo en los casos previstos en los incisos a, b y c del prrafo 1 de este artculo y con tal de que no sufra menoscabo la inviolabilidad de su persona o de su residencia. 4. La inmunidad de jurisdiccin de un agente diplomtico en el Estado receptor no le exime de la jurisdiccin del Estado acreditante. Art.37.1: 1. Los miembros de la familia de un agente diplomtico que formen parte de su casa gozarn de los privilegios e inmunidades especificados en los artculos 29 a 36, siempre que no sean nacionales del Estado receptor. 3. Inviolabilidad de la residencia (artculo 30 CV1961) 1. La residencia particular del agente diplomtico goza de la misma inviolabilidad y proteccin que los locales de la misin. 2. Sus documentos, su correspondencia y, salvo lo previsto en el prrafo 3 del Artculo 31, sus bienes, gozarn igualmente de inviolabilidad. 4. Exencin de prestaciones personales (artculo 35 CV1961) El Estado receptor deber eximir a los agentes diplomticos de toda prestacin personal, de todo servicio pblico cualquiera que sea su naturaleza y de cargas militares tales como las requisiciones, las contribuciones y los alojamientos militares. 5. Privilegios fiscales (artculo 34 CV1961) El agente diplomtico estar exento de todos los impuestos y gravmenes personales o reales, nacionales, regionales o municipales, con excepcin: a. de los impuestos indirectos de la ndole de los normalmente incluidos en el precio de las mercaderas o servicios; b. de los impuestos y gravmenes sobre los bienes inmuebles privados que radiquen en el territorio del Estado receptor, a menos que el agente diplomtico los posea por cuenta del Estado acreditante y para los fines de la misin; c. de los impuestos sobre las sucesiones que corresponda percibir al Estado receptor, salvo lo dispuesto en el prrafo 4 del artculo 39; d. de los impuestos y gravmenes sobre los ingresos privados que tengan su origen en el Estado receptor y de los impuestos sobre el capital que graven las inversiones efectuadas en empresas comerciales en el Estado receptor; e. de los impuestos y gravmenes correspondientes a servicios particulares prestados; f. salvo lo dispuesto en el artculo 23, de los derechos de registro, aranceles judiciales, hipoteca y timbre, cuando se trate de bienes inmuebles. 6. Privilegios aduaneros (artculo 36.1 CV1961) 1. El Estado receptor, con arreglo a las leyes y reglamentos que promulgue, permitir la entrada,
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con exencin de toda clase de derechos de aduana, impuestos y gravmenes conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios anlogos: a. de los objetos destinados al uso oficial de la misin; b. de los objetos destinados al uso personal del agente diplomtico o de los miembros de su familia que formen parte de su casa, incluidos los efectos destinados a su instalacin. 7. Otro tipo de exenciones, como exencin en el pago a la Seguridad Social en el Estado receptor (artculo 33 CV1961) 1. Sin perjuicio de las disposiciones del prrafo 3 de este artculo, el agente diplomtico estar, en cuanto a los servicios prestados al Estado acreditante, exento de las disposiciones sobre seguridad social que estn vigentes en el Estado receptor. 2. La exencin prevista en el prrafo 1 de este artculo se aplicar tambin a los criados particulares que se hallen al servicio exclusivo del agente diplomtico, a condicin de que: a. no sean nacionales del Estado receptor o no tengan en l residencia permanente; y b. estn protegidos por las disposiciones sobre seguridad social que estn vigentes en el Estado acreditante o en un tercer Estado. 3. El agente diplomtico que emplee a personas a quienes no se aplique la exencin prevista en el prrafo 2 de este artculo, habr de cumplir las obligaciones que las disposiciones sobre seguridad social del Estado receptor impongan a los empleadores. 4. La exencin prevista en los prrafos 1 y 2 de este Artculo no impedir la participacin voluntaria en el rgimen de seguridad social del Estado receptor, a condicin de que tal participacin est permitida por ese Estado. 5. Las disposiciones de este artculo se entendern sin perjuicio de los acuerdos bilaterales o multilaterales sobre seguridad social ya concertados y no impedirn que se concierten en lo sucesivo acuerdos de esa ndole. Privilegios e inmunidades de personas vinculadas a la Misin Diplomtica: personal administrativo y tcnico y personal al servicio de la misin. Miembros del personal administrativo y tcnico (artculo 37.2 CV1961) 2. Los miembros del personal administrativo y tcnico de la misin, con los miembros de sus familias que formen parte de sus respectivas casas, siempre que no sean nacionales del Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, gozarn de los privilegios e inmunidades mencionados en los artculos 29 a 35, salvo que la inmunidad de la jurisdiccin civil y administrativa del Estado receptor especificada en el prrafo 1 del artculo 31, no se extender a los actos realizados fuera del desempeo de sus funciones. Gozarn tambin de los privilegios
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especificados en el prrafo 1 del artculo 36, respecto de los objetos importados al efectuar su primera instalacin. Miembros al servicio de la Misin (artculo 37.3 CV1961) 3. Los miembros del personal de servicio de la misin que no sean nacionales del Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, gozarn de inmunidad por los actos realizados en el desempeo de sus funciones, de exencin de impuestos y gravmenes sobre los salarios que perciban por sus servicios y de la exencin que figure en el artculo 33. Servicio particular de los miembros de la Misin (artculo 37.4 CV1961) 4. Los criados particulares de los miembros de la misin, que no sean nacionales del Estado receptor ni tengan en l residencia permanente, estarn exentos de impuestos y gravmenes sobre los salarios que perciban por sus servicios. A otros respectos, slo gozarn de privilegios e inmunidades en la medida reconocida por dicho Estado. No obstante, el Estado receptor habr de ejercer su jurisdiccin sobre esas personas de modo que no estorbe indebidamente el desempeo de las funciones de la misin. Obligaciones para el Estado receptor: En caso de conflicto armado, el Estado receptor deber facilitar la salida de las personas a las que se reconozcan privilegios e inmunidades (artculo 44 CV1961) El Estado receptor deber, an en caso de conflicto armado, dar facilidades para que las personas que gozan de privilegios e inmunidades y no sean nacionales del Estado receptor, as como los miembros de sus familias, sea cual fuere su nacionalidad, puedan salir de su territorio lo ms pronto posible. En especial, deber poner a su disposicin, si fuere necesario, los medios de transporte indispensables para tales personas y sus bienes. Se prohben las discriminaciones en la aplicacin de las disposiciones de la Convencin (artculo 47 CV1961) 1. En la aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin, el Estado receptor no har ninguna discriminacin entre los Estados. 2. Sin embargo, no se considerar como discriminatorio: a. que el Estado receptor aplique con criterio restrictivo cualquier disposicin de la presente Convencin, porque con tal criterio haya sido aplicada a su misin en el Estado acreditante; b. que, por costumbre o acuerdo, los Estados se concedan recprocamente un trato ms favorable que el requerido en las disposiciones de la presente Convencin.
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La diplomacia ad hoc: las misiones especiales Diplomacia permanente versus diplomacia ad hoc o temporal Supuestos de diplomacia ad hoc: 1) delegados en las conferencias o congresos internacionales 2) enviados itinerantes o representantes gubernamentales encargados de desempear una misin en varios pases 3) misiones especiales Definicin de misin especial, misin temporal que tenga carcter representativo del Estado, enviada por un Estado ante otro Estado con el consentimiento de este ltimo para tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un cometido determinado (artculo 1.a de la Convencin de Viena sobre Misiones especiales de 1969) Art.1. A los efectos de la presente Convencin: a) Por "misin especial" se entender una misin temporal, que tenga carcter representativo del Estado, enviada por un Estado ante otro Estado con el consentimiento de este ltimo para tratar con l asuntos determinados o realizar ante l un cometido determinado;
Caractersticas definitorias: 1) temporalidad 2) representatividad estatal 3) carcter especfico de sus funciones 4) dependencia del consentimiento del Estado receptor * El consentimiento mutuo clave para el inicio, desarrollo, modalidades, funciones y composicin de las misiones especiales (artculos 2 a 8 CV69) Artculo 2. Un Estado podr enviar una misin especial ante otro Estado con el consentimiento de este ltimo, obtenido previamente por la va diplomtica u otra va convenida o mutuamente aceptable. Artculo 3. Las funciones de una misin especial sern determinadas por consentimiento mutuo del Estado que enva y el Estado receptor.
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Artculo 4. Un Estado que se proponga enviar la misma misin especial ante dos o ms Estados informar de ello a cada Estado receptor cuando recabe su consentimiento. Artculo 5. Dos o ms Estados que se propongan enviar una misin especial comn ante otro Estado informarn de ello al Estado receptor cuando recaben su consentimiento. Artculo 6. Dos o ms Estados podrn enviar al mismo tiempo ante otro Estado sendas misiones especiales, con el consentimiento de ese Estado obtenido conforme al artculo 2, para tratar conjuntamente, con el acuerdo de todos esos Estados, una cuestin de inters comn a todos ellos. Artculo 7. Para el envo o la recepcin de una misin especial no ser necesaria la existencia de relaciones diplomticas o consulares. Artculo 8. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 10, 11 y 12, el Estado que enva nombrar libremente a los miembros de la misin especial despus de haber dado al Estado receptor toda informacin pertinente acerca del nmero de miembros y la composicin de la misin especial, y en particular los nombres y calidades de las personas que se propone nombrar. El Estado receptor podr negarse a aceptar una misin especial cuyo nmero de miembros no considere razonable habida cuenta de las circunstancias y condiciones del Estado receptor y de las necesidades de la misin de que se trate. Podr tambin, sin dar las razones de ello, negarse a aceptar a cualquier persona como miembro de la misin especial. * Estructura del personal vinculado a la misin especial, inviolabilidad de los locales, y privilegios e inmunidades, tanto de la misin como de sus miembros y familiares Las Delegaciones estatales en Congresos y Conferencias internacionales * Los Congresos y Conferencias internacionales y su relevancia en el desarrollo del DI * Estatuto jurdico de las Delegaciones estatales en Congresos y Conferencias internacionales. Privilegios e inmunidades * Regulacin en el Derecho espaol (R.D. 632/1987, de 8 de mayo) sobre la organizacin de la Administracin del Estado en el exterior (BOE de 18 de mayo de 1987) La representacin del Estado ante las Organizaciones internacionales Cambio en el modelo de estructura social y nuevas formas de tejer las relaciones diplomticas Dos manifestaciones:
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* La misin permanente de representacin de los Estados miembros ante una OO II * Las delegaciones de los miembros ante los rganos de la OO II. Regulacin en el Derecho espaol (R.D. 632/1987, de 8 de mayo) sobre la organizacin de la Administracin del Estado en el exterior (BOE de 18 de mayo de 1987) Particularismo en la regulacin de la diplomacia multilateral en el seno de las OO II La Convencin de Viena de 1975 sobre la representacin de los Estados en sus relaciones con las Organizaciones internacionales de carcter universal consagra su Parte II a las Misiones permanentes de los Estados ante OO II No ha entrado en vigor, no demasiado Ratificada Funciones de la misin permanente ante una OO II: 1) representacin del Estado 2) defensa de sus intereses 3) puente de comunicacin con la OO II 4) canal de informacin Estatuto jurdico de los locales y de sus miembros muy similares a la Misin diplomtica Diferencias: la relacin triangular entre el Estado de sede y el Estado que enva, y entre este ltimo y la Organizacin Los locales de la misin gozan de inviolabilidad absoluta ante las autoridades del Estado de sede (artculo 23.1 de la CV1975) El Estado acreditante y el jefe de la misin estn exentos de todos los impuestos y gravmenes nacionales, regionales o municipales, sobre los locales de la misin de que sean propietarios o inquilinos, salvo aquellos impuestos o gravmenes que constituyan el pago de servicios particulares prestados., tambin de los archivos, documentos, correspondencia y valija (artculos 25 y 27 de la CV1975) Art.25: El Estado receptor dar toda clase de facilidades para el desempeo de las funciones de la misin. Art.27: 1.El Estado receptor permitir y proteger la libre comunicacin de la misin para todos los fines oficiales. Para comunicarse con el gobierno y con las dems misiones y consulados del Estado acreditante, donde quiera que radiquen, la misin podr emplear todos los medios de comunicacin adecuados, entre ellos los correos diplomticos y los mensajes en clave o en cifra. Sin embargo, nicamente con el consentimiento del Estado
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receptor podr la misin instalar y utilizar una emisora de radio. 2. La correspondencia oficial de la misin es inviolable. Por correspondencia oficial se entiende toda correspondencia concerniente a la misin y a sus funciones. 3. La valija diplomtica no podr ser abierta ni retenida. 4. Los bultos que constituyan la valija diplomtica debern ir provistos de signos exteriores visibles indicadores de su carcter y slo podrn contener documentos diplomticos u objetos de uso oficial. 5. El correo diplomtico, que debe llevar consigo un documento oficial en el que conste su condicin de tal y el nmero de bultos que constituyan la valija, estar protegido, en el desempeo de sus funciones, por el Estado receptor. Gozar de inviolabilidad personal y no podr ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto. 6. El Estado acreditante o la misin podrn designar correos diplomticos ad-hoc. En tales casos se aplicarn tambin las disposiciones del prrafo 5 de este artculo, pero las inmunidades en l mencionadas dejarn de ser aplicables cuando dicho correo haya entregado al destinatario la valija diplomtica que se le haya encomendado. 7. La valija diplomtica podr ser confiada al comandante de una aeronave comercial que haya de aterrizar en un aeropuerto de entrada autorizado. El comandante deber llevar consigo un documento oficial en el que conste el nmero de bultos que constituyan la valija, pero no podr ser considerado como correo diplomtico. La misin podr enviar a uno de sus miembros, a tomar posesin directa y libremente de la valija diplomtica de manos del comandante de la aeronave. Privilegios e inmunidades del personal diplomtico de la misin: libertad de circulacin (artculo 26 de la CV1975) Sin perjuicio de sus leyes y reglamentos referentes a zonas de acceso prohibido o reglamentado por razones de seguridad nacional, el Estado receptor garantizar a todos los miembros de la misin la libertad de circulacin y de trnsito por su territorio., inviolabilidad personal en el mbito penal y de residencia (artculos 28 y 29 de la CV1975) Artculo 28: Los derechos y aranceles que perciba la misin por actos oficiales estn exentos de todo impuesto y gravamen. Artculo 29: La persona del agente diplomtico es inviolable. No puede ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto. El Estado receptor le tratar con el debido respeto y adoptar todas las medidas adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad o su dignidad., inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa, y de ejecucin (artculo 30 CV1975) 1. La residencia particular del agente diplomtico goza de la misma inviolabilidad y proteccin que los locales de la misin.
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2. Sus documentos, su correspondencia y, salvo lo previsto en el prrafo 3 del artculo 31, sus bienes, gozarn igualmente de inviolabilidad, exenciones en materia de seguridad social, rgimen financiero y aduanas (artculo 32 a 35 CV1975) Artculo 32: 1. El Estado acreditante puede renunciar a la inmunidad de jurisdiccin de sus agentes diplomticos y de las personas que gocen de inmunidad conforme el artculo 37. 2. La renuncia ha de ser siempre expresa. 3. Si un agente diplomtico o una persona que goce de inmunidad de jurisdiccin conforme el artculo 37 entabla una accin judicial, no le ser permitido invocar la inmunidad de jurisdiccin respecto de cualquier reconvencin directamente ligada a la demanda principal. 4. La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin respecto de las acciones civiles o administrativas no ha de entenderse que entraa renuncia a la inmunidad en cuanto a la ejecucin del fallo, para lo cual ser necesaria una nueva renuncia. Artculo 33: 1. Sin perjuicio de las disposiciones prrafo 3 de este artculo, el agente diplomtico estar, en cuanto a los servicios prestados al Estado acreditante, exento de las disposiciones sobre seguridad social que estn vigentes en el estado receptor. 2. La exencin prevista en el prrafo 1 de este artculo se aplicar tambin a los criados particulares que se hallen al servicio exclusivo del agente diplomtico, a condicin de que: a) No sean nacionales del Estado receptor o no tengan en l residencia permanente; y b) Estn protegidos por las disposiciones sobre seguridad social que estn vigentes en el Estado acreditante o en un tercer Estado. 3. El agente diplomtico que emplee a personas a quienes no se aplique la exencin prevista en el prrafo 2 de este artculo de cumplir las obligaciones que las disposiciones sobre seguridad social del Estado receptor impongan a los empleadores. 4. La exencin prevista en los prrafos 1 y 2 de este artculo no impedir la participacin voluntaria en el rgimen de seguridad social del Estado receptor, a condicin de que tal participacin est permitida por ese Estado. 5. Las disposiciones de este artculo se entendern sin perjuicio de los acuerdos bilaterales o multilaterales sobre seguridad social ya concertados y no impedirn que se concierten en lo sucesivo acuerdos de esa ndole. Artculo 34: El agente diplomtico estar exento de todos los impuestos y gravmenes personales o reales, nacionales, regionales o municipales, con excepcin: a) De los impuestos indirectos de la ndole de los normalmente incluidos en el precio de las mercaderas o servicios;
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b) De los impuestos y gravmenes sobre los bienes inmuebles privados que radiquen en el territorio del estado receptor, a menos que el agente diplomtico los posea por cuenta del estado acreditante y para los fines de la misin; c) De los impuestos sobre las sucesiones que correspondan percibir al Estado receptor, salvo lo dispuesto en el prrafo 4 del artculo 39; d) De los impuestos y gravmenes sobre los ingresos privados que tengan su origen en el Estado receptor y de los impuestos sobre el capital que graven las inversiones efectuadas en empresas comerciales en el Estado receptor; e) De los impuestos y gravmenes correspondientes a servicios particulares prestados; f) Salvo lo dispuesto en el artculo 23, de los derechos de registro, aranceles judiciales, hipoteca y timbre, cuando se trate de bienes inmuebles. Artculo 35: El Estado receptor deber eximir a los agentes diplomticos de toda prestacin personal, de todo servicio pblico cualquiera que sea su naturaleza y de cargas militares tales como las requisiciones, las contribuciones y los alojamientos militares. Privilegios e inmunidades de que gozan otras personas (artculo 36 de la CV1975) 1. El Estado receptor, con arreglo a las leyes y reglamentos que promulgue, permitir la entrada, con exencin de toda clase de derechos de aduana, impuestos y gravmenes conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios anlogos: a) De los objetos destinados al uso oficial de la misin; b) De los objetos destinados al uso personal del agente diplomtico o de los miembros de su familia que formen parte de su casa, incluidos los efectos a su instalacin. 2. El agente diplomtico estar exento de la inspeccin de su equipaje personal, a menos que haya motivos infundados para suponer que contiene objetos no comprendidos en las exenciones mencionadas en el prrafo 1 de este artculo, u objetos cuya importacin o exportacin est prohibida por la legislacin del Estado receptor o sometido a sus reglamentos de cuarentena. En este caso, la inspeccin slo se podr efectuar en presencia del agente diplomtico o de su representante autorizado, esto es, de la familia del personal diplomtico, del personal administrativo y tcnico y de su familia, del personal de servicio y del personal al servicio privado de los miembros de la misin que no sean nacionales del Estado de sede
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TEMA 20 RELACIONES CONSULARES

Las relaciones consulares en la historia Los siglos XVI y XVII y la figura de la institucin consular. Las funciones de los cnsules van ensanchndose en poca posterior hacia la proteccin de los intereses de su estado de origen t de los nacionales de ste, llegando en estos siglos a ejercer una cierta representacin oficial del estado. El siglo XVIII y el impulso del comercio: recuperacin de la institucin. Con el ensanchamiento y afirmacin del poder estatal, las funciones consulares en lo relativo al ejercicio de la jurisdiccin civil y penal desaparecen en la mayor parte de los casos. Por el contrario, sus funciones comerciales y en materia de navegacin se amplan, y, como consecuencia de la revolucin industrial, aumentan su importancia. El siglo XIX y la aparicin de un denso entramado convencional bilateral en materia consular. La labor codificadora en el siglo XX * Convencin de Caracas de 1911 sobre cooperacin consular y Convencin de La Habana de 1928 sobre agentes consulares. La reglamentacin internacional de la funcin consular y de sus privilegios e inmunidades ha sido objeto de un gran nmero de tratados bilaterales y multilaterales, como este. * Convencin de 1963 sobre relaciones consulares y dos protocolos facultativos. Hoy en da se encuentra reglamentado por esta convencin preparada por la conferencia de NNUU para las relaciones consulares celebradas en dicha ciudad y en la que estuvieron representados 92 estados. Caractersticas generales de la Convencin de 1963 sobre relaciones consulares * Una de las convenciones ms ratificadas * Regula las relaciones consulares con carcter ms de desarrollo progresivo que codificador del Derecho internacional (A. Remiro) * Carcter declarativo de la Convencin, aunque no deja de llevar a cabo, en algunos puntos, un desarrollo progresivo del Derecho internacional (J.A. Pastor)
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Regulacin articulada en torno a la figura de la oficina consular (consulados generales, consulados, viceconsulados o agencias consulares, artculo 1.1.a). Diferencias entre * Las oficinas dirigidas por funcionarios consulares de carrera (Captulo II, cnsules missi). Son funcionarios pblicos del estado que los nombra y poseen la nacionalidad de ste. Son pagados por el estado que los enva y no ejercen, en general, otras funciones que las profesionales. * Y oficinas dirigidas por funcionarios consulares honorarios (Captulo III, cnsules electi). Pueden ser sbditos del estado que los designa o extranjeros, y ejercen el comercio u otras profesiones. Su servicio es gratuito, aunque pueden recibir una subvencin para los gastos de locales y de representacin. En ningn momento se define qu es una misin consular, y se opta por enumerar las funciones que tiene encomendadas una misin consular Los privilegios e inmunidades tienen un fundamento y sentido funcional Paralelismos y diferencias entre las relaciones diplomticas y las relaciones consulares: Similitudes: comparte algunas funciones como la proteccin de los intereses del Estado, la asistencia a los nacionales o el fomento de las relaciones amistosas y de cooperacin Acta de papel complementario Diferencias: A la Misin Diplomtica le corresponde la representacin del Estado acreditante A la Oficina consular le corresponde la proteccin y asistencia a los nacionales y aproximarles a su Administracin, no siendo, en rigor, un rgano de representacin del su Estado Las funciones de la oficina consular: 1. Funciones generales de proteccin de los intereses del Estado que enva en el Estado receptor (Art. 5.a), fomento de las relaciones entre ambos (Art. 5.b) y de informacin (Art. 5.c) Art.5.a: Art.5.b: fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales, econmicas, culturales y cientficas entre el Estado que enva y el Estado receptor, y promover adems las relaciones amistosas entre los mismos, de conformidad con las disposiciones de la presente Convencin;
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Art.5.c: informarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de la vida comercial, econmica, cultural y cientfica del Estado receptor, informar al respecto al gobierno del Estado que enva y proporcionar datos a las personas interesadas; 2. Funciones consulares de ayuda general a sus nacionales (Art. 5 a, d y e) Art.5.a: proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que enva y de sus nacionales, sean personas naturales o jurdicas, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional; Art.5.d: extender pasaportes y documentos de viaje a los nacionales del Estado que enva, y visados o documentos adecuados a las personas que deseen viajar a dicho Estado; Art.5.e: prestar ayuda y asistencia a los nacionales del Estado que enva, sean personas naturales o jurdicas; 3. Funciones consulares vinculadas al trfico privado externo y que son reguladas por el DI privado (Art. 5 f, g, h, i y j) Art.5.f: actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil, y en funciones similares y ejercitar otras de carcter administrativo, siempre que no se opongan las leyes y reglamentos del Estado receptor; Art.5.g: velar, de acuerdo con las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los nacionales del Estado que enva, sean personas naturales o jurdicas, en los casos de sucesin por causa de muerte que se produzcan en el territorio del Estado receptor; Art.5.h: velar, dentro de los lmites que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de capacidad plena y que sean nacionales del Estado que enva, en particular cuando se requiera instituir para ellos una tutela o una curatela; Art.5.i: representar a los nacionales del Estado que enva o tomar las medidas convenientes para su representacin ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor, de conformidad con la prctica y los procedimientos en vigor en este ltimo, a fin de lograr que, de acuerdo con las leyes y reglamentos del mismo, se adopten las medidas provisionales de preservacin de los derechos e intereses de esos nacionales, cuando, por estar ausentes o por cualquier otra causa, no puedan defenderlos oportunamente; Art.5.j: comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias de conformidad con los acuerdos internacionales en vigor y, a falta de los mismos, de manera que sea compatible con las leyes y reglamentos del Estado receptor;
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4. Funciones consulares relacionadas con los buques y aeronaves (Art. 5 k y l) Art.5.k.: ejercer, de conformidad con las leyes y reglamentos del Estado que enva, los derechos de control o inspeccin de los buques que tengan la nacionalidad de dicho Estado, y de las aeronaves matriculadas en el mismo y, tambin, de sus tripulaciones; Art.5.l: prestar ayuda a los buques y aeronaves a que se refiere el apartado k) de este artculo y, tambin, a sus tripulaciones; recibir declaracin sobre el viaje de esos buques, encaminar y refrendar los documentos de a bordo y, sin perjuicio de las facultades de las autoridades del Estado receptor, efectuar encuestas sobre los incidentes ocurridos en la travesa y resolver los litigios de todo orden que se planteen entre el capitn, los oficiales, los marineros, siempre que lo autoricen las leyes y reglamentos del Estado que enva; 5. Funciones residuales (Art. 5 m) Art.5.m: ejercer las dems funciones confiadas por el Estado que enva a la oficina consular que no estn prohibidas por las leyes y reglamentos del Estado receptor o a las que ste no se oponga, o las que le sean atribuidas por los acuerdos internacionales en vigor entre el Estado que enva y el receptor. Establecimiento Principio bsico que rige las relaciones consulares gira en torno al consentimiento mutuo (Art. 2.1.) Art.2.1: Estudio y aplicacin del principio del consentimiento mutuo Terminacin de las relaciones consulares cuando desaparece el consentimiento mutuo que las haba originado (Art. 25). Art.25: Las funciones de un miembro de la oficina consular terminarn inter alia: a. por la notificacin del Estado que enva al Estado receptor de que se ha puesto trmino a esas funciones; b. por la revocacin del exequtur; c. por la notificacin del Estado receptor al Estado que enva de que ha cesado de considerar a la persona de que se trate como miembro del personal consular. En caso de conflicto armado (Art. 26) Art.26: Aun en caso de conflicto armado, el Estado receptor deber dar a los miembros de la oficina consular y a los miembros del personal privado, que no sean nacionales del Estado receptor, y a los miembros de su familia que vivan en su casa, cualquiera que sea su nacionalidad, el plazo necesario
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y las facilidades precisas para que puedan preparar su viaje y salir lo antes posible, una vez que tales personas hayan terminado sus funciones. En especial, deber poner a su disposicin, si fuere necesario, los medios de transporte indispensables para dichas personas y sus bienes, con excepcin de los adquiridos en el Estado receptor cuya exportacin est prohibida en el momento de la salida. Respeto y proteccin de los locales, archivos y bienes de la oficina consular (Art. 27) Art.27: 1. En caso de ruptura de las relaciones consulares entre dos Estados: a) el Estado receptor estar obligado a respetar y a proteger, incluso en caso de conflicto armado, los locales consulares, los bienes de la oficina consular y sus archivos; b) el Estado que enva podr confiar la custodia de los locales consulares, de los bienes que en ellos se hallen y de los archivos, a un tercer Estado que sea aceptable para el Estado receptor; c) el Estado que enva podr confiar la proteccin de sus intereses y de los intereses de sus nacionales a un tercer Estado, que sea aceptable para el Estado receptor. 2. En caso de clausura temporal o definitiva de una oficina consular, se aplicarn las disposiciones del apartado a) del prrafo 1 de este artculo. Adems, a) si el Estado que enva, aunque no estuviese representado en el Estado receptor por una misin diplomtica, tuviera otra oficina consular en el territorio de ese Estado, se podr encargar a la misma de la custodia de los locales consulares que hayan sido clausurados, de los bienes que en ellos se encuentren y de los archivos consulares y, con el consentimiento del Estado receptor, del ejercicio de las funciones consulares en la circunscripcin de dicha oficina consular; o b) si el Estado que enva no tiene misin diplomtica ni otra oficina consular en el Estado receptor, se aplicarn las disposiciones de los apartados b) y c) del prrafo 1 de este artculo. Categoras de personas (Art. 1): Art.1: 1. A los efectos de la presente Convencin, las siguientes expresiones se entendern como se precisa a continuacin: () 2. Los funcionarios consulares son de dos clases: funcionarios consulares de carrera y funcionarios consulares honorarios. Las disposiciones del captulo II de la presente Convencin se aplican a las oficinas consulares dirigidas por funcionarios consulares de carrera; las disposiciones del
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captulo III se aplican a las oficinas consulares dirigidas por funcionarios consulares honorarios. 3. La situacin particular de los miembros de las oficinas consulares que son nacionales o residentes permanentes del Estado receptor se rige por el artculo 71 de la presente Convencin. * Jefe de la oficina consular (Art. 9 puede ser puede ser cnsul general, cnsul, vicecnsul y agente consular). Art.9: . Los jefes de oficina consular sern de cuatro categoras: a. cnsules generales; b. cnsules; c. vicecnsules; d. agentes consulares. 2. El prrafo 1 de este artculo no limitar en modo alguno el derecho de cualquiera de las Partes Contratantes a determinar en la denominacin de funcionarios consulares que no sean jefes de oficina consular. El Jefe de la oficina consular ser provisto por el Estado que enva de una carta patente o instrumento similar (Art. 11) Art.11: 1. El jefe de la oficina consular ser provisto por el Estado que enva de un documento que acredite su calidad, en forma de carta patente u otro instrumento similar, extendido para cada nombramiento y en el que indicar, por lo general, su nombre completo, su clase y categora, la circunscripcin consular y la sede de la oficina consular. 2. El Estado que enva transmitir la carta patente o instrumento similar, por va diplomtica o por otra va adecuada, al gobierno del Estado en cuyo territorio el jefe de oficina consular haya de ejercer sus funciones. 3. Si el Estado receptor lo acepta, el Estado que enva podr remitir al primero, en vez de la carta patente u otro instrumento similar, una notificacin que contenga los datos especificados en el prrafo 1 de este artculo. Y debe ser admitido para el ejercicio de sus funciones mediante autorizacin expresa del Estado receptor, exequtor (Art. 12) Art.12: 1. El jefe de oficina consular ser admitido al ejercicio de sus funciones por una autorizacin del Estado receptor llamada exequtur, cualquiera que sea la forma de esa autorizacin. 2. El Estado que se niegue a otorgar el exequtur no estar obligado a comunicar al Estado que enva los motivos de esa negativa. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 13 y 15, el jefe de oficina consular no podr iniciar sus funciones antes de haber recibido el exequtur.
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* Funcionarios consulares (encargados del ejercicio de las funciones consulares) * Personal de servicio (servicio domstico de la oficina consular) Privilegios e inmunidades de las oficinas consulares dirigidas por funcionarios consulares de carrera (Captulo II) 1. Facilidades para el ejercicio de sus funciones (art. 28) El Estado receptor conceder todas las facilidades para el ejercicio de las funciones de la oficina consular. 2. Uso de la bandera y del escudo nacionales en la oficina consular (art. 29) 1. El Estado que enva tendr derecho a usar su bandera y su escudo nacionales en el Estado receptor, de conformidad con las disposiciones de este artculo. 2. El Estado que enva podr izar su bandera y poner su escudo en el edificio ocupado por la oficina consular, en su puerta de entrada, en la residencia del jefe de la oficina consular y en sus medios de transporte, cuando stos se utilicen para asuntos oficiales. 3. Al ejercer los derechos reconocidos por este artculo, se tendrn en cuenta las leyes, los reglamentos y los usos del Estado receptor. 3. Exencin de impuestos y gravmenes nacionales, regionales o municipales (art. 32) 1. Los locales consulares y la residencia del jefe de la oficina consular de carrera de los que sea propietario o inquilino el Estado que enva, o cualquiera persona que acte en su representacin, estarn exentos de todos los impuestos y gravmenes nacionales, regionales y municipales, excepto de los que constituyan el pago de determinados servicios prestados. 2. La exencin fiscal a que se refiere el prrafo 1 de este artculo, no se aplicar a los impuestos y gravmenes que, conforme a la legislacin del Estado receptor, deba satisfacer la persona que contrate con el Estado que enva o con la persona que acte en su representacin. 4. Inviolabilidad de los locales de la oficina consular (art. 31), y de los archivos y documentos (art. 33) Art.31: 1. Los locales consulares gozarn de la inviolabilidad que les concede este artculo. 2. Las autoridades del Estado receptor no podrn penetrar en la parte de los locales consulares que se utilice exclusivamente para el trabajo de la oficina consular, salvo con el consentimiento del jefe de la oficina consular, o de una persona que l designe, o del jefe de la misin diplomtica del Estado que enva. Sin embargo, el consentimiento del jefe de oficina
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consular se presumir en caso de incendio, o de otra calamidad que requiera la adopcin inmediata de medidas de proteccin. 3. Con sujecin a las disposiciones del prrafo 2 de este artculo, el Estado receptor tendr la obligacin especial de adoptar todas las medidas apropiadas para proteger los locales consulares, con arreglo a las disposiciones de los prrafos anteriores, contra toda intrusin o dao y para evitar que se perturbe la tranquilidad de la oficina consular o se atente contra su dignidad. 4. Los locales consulares, sus muebles, los bienes de la oficina consular y sus medios de transporte, no podrn ser objeto de ninguna requisa, por razones de defensa nacional o de utilidad pblica. Si para estos fines fuera necesaria la expropiacin, se tomarn las medidas posibles para evitar que se perturbe el ejercicio de las funciones consulares y se pagar al Estado que enva una compensacin inmediata, adecuada y efectiva. Art.33: Los archivos y documentos consulares son siempre inviolables dondequiera que se encuentren. 5. Libertad de comunicacin para sus fines oficiales (art. 35) 6. Otros (arts. 36, 37 y 39) Art.36: 1. Con el fin de facilitar el ejercicio de las funciones consulares relacionadas con los nacionales del Estado que enva: a) los funcionarios consulares podrn comunicarse libremente con los nacionales del Estado que enva y visitarlos. Los nacionales del Estado que enva debern tener la misma libertad de comunicarse con los funcionarios consulares de ese Estado y de visitarlos; b) si el interesado lo solicita, las autoridades competentes del Estado receptor debern informar sin retraso alguno a la oficina consular competente en ese Estado cuando, en su circunscripcin, un nacional del Estado que enva sea arrestado de cualquier forma, detenido o puesto en prisin preventiva. Cualquier comunicacin dirigida a la oficina consular por la persona arrestada, detenida o puesta en prisin preventiva, le ser asimismo transmitida sin demora por dichas autoridades, las cuales habrn de informar sin dilacin a la persona interesada acerca de los derechos que se le reconocen en este apartado; c) los funcionarios consulares tendrn derecho a visitar al nacional del Estado que enva que se halle arrestado, detenido o en prisin preventiva, a conversar con l y a organizar su defensa ante los tribunales. Asimismo, tendrn derecho a visitar a todo nacional del Estado que enva que, en su circunscripcin, se halle arrestado, detenido o preso en cumplimiento de una sentencia. Sin embargo, los funcionarios consulares se abstendrn de intervenir en favor del nacional detenido, cuando ste se oponga expresamente a ello.
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2. Las prerrogativas a las que se refiere el prrafo 1 de este artculo se ejercern con arreglo a las leyes y reglamentos del Estado receptor, debiendo entenderse, sin embargo, que dichas leyes y reglamentos no impedirn que tengan pleno efecto los derechos reconocidos por este artculo. Art.37: Cuando las autoridades competentes del Estado receptor posean la informacin correspondiente, dichas autoridades estarn obligadas: a) a informe sin retraso, en caso de defuncin de un nacional del Estado que enva, a la oficina consular en cuya circunscripcin ocurra el fallecimiento; b) a comunicar sin retraso, a la oficina consular competente, todos los casos en que el nombramiento de tutor o de curador sea de inters para un menor o un incapacitado nacional del Estado que enva. El hecho de que se facilite esa informacin, no ser obstculo para la debida aplicacin de las leyes y reglamentos relativos a esos nombramientos; c) a informar sin retraso, a la oficina consular ms prxima al lugar del accidente, cuando un buque, que tenga la nacionalidad del Estado que enva, naufrague o encalle en el mar territorial o en las aguas interiores del Estado receptor, o cuando un avin matriculado en el Estado que enva sufra un accidente en territorio del Estado receptor. Art.38: Los funcionarios consulares podrn dirigirse en el ejercicio de sus funciones: a) a las autoridades locales competentes de su circunscripcin consular; b) a las autoridades centrales competentes del Estado receptor, siempre que sea posible y en la medida que lo permitan sus leyes, reglamentos y usos y los acuerdos internacionales correspondientes. Privilegios e inmunidades de las personas vinculadas a una oficina consular dirigida por funcionarios de carrera (Captulo II): similares a los de los agentes diplomticos, pero de ms baja intensidad y extensin Los funcionarios consulares nacionales del Estado que enva: * Proteccin de los funcionarios consulares (art. 40) El Estado receptor deber tratar a los funcionarios consulares con la debida deferencia y adoptar todas las medidas adecuadas para evitar cualquier atentado contra su persona, su libertad o su dignidad.
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* Inviolabilidad personal (art. 41) 1. Los funcionarios consulares no podrn ser detenidos o puestos en prisin preventiva sino cuando se trate de un delito grave y por decisin de la autoridad judicial competente. 2. Excepto en el caso previsto en el prrafo 1 de este artculo, los funcionarios consulares no podrn ser detenidos ni sometidos a ninguna otra forma de limitacin de su libertad personal, sino en virtud de sentencia firme. 3. Cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario consular, ste estar obligado a comparecer ante las autoridades competentes. Sin embargo, las diligencias se practicarn con la deferencia debida al funcionario consular en razn de su posicin oficial y, excepto en el caso previsto en el prrafo 1 de este artculo, de manera que perturbe lo menos posible el ejercicio de las funciones consulares. Cuando en las circunstancias previstas en el prrafo 1 de este artculo sea necesario detener a un funcionario consular, el correspondiente procedimiento contra l deber iniciarse sin la menor dilacin. * Comunicacin en caso de arresto (art. 42) Cuando se arreste o detenga preventivamente a un miembro del personal consular, o se le instruya un procedimiento penal, el Estado receptor estar obligado a comunicarlo sin demora al jefe de oficina consular. Si esas medidas se aplicasen a este ltimo, el Estado receptor deber poner el hecho en conocimiento del Estado que enva, por va diplomtica. * Inmunidad de jurisdiccin (art. 43), mbito ms reducido. 1. Los funcionarios consulares y los empleados consulares no estarn sometidos a la jurisdiccin de las autoridades judiciales y administrativas del Estado receptor por los actos ejecutados en el ejercicio de las funciones consulares. 2. Las disposiciones del prrafo 1 de este artculo no se aplicarn en el caso de un procedimiento civil: a) que resulte de un contrato que el funcionario consular, o el empleado consular, no haya concertado, explcita o implcitamente, como agente del Estado que enva, o b) que sea entablado por un tercero como consecuencia de daos causados por un accidente de vehculo, buque o avin, ocurrido en el Estado receptor. * Obligacin de comparecer como testigos (art. 44) 1. Los miembros del consulado podrn ser llamados a comparecer como testigos en procedimientos judiciales o administrativos. Un empleado consular o un miembro del personal de servicio no podr negarse, excepto en el caso al que se refiere el prrafo 3 de este artculo, a deponer como testigo. Si un
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funcionario consular se negase a hacerlo, no se le podr aplicar ninguna medida coactiva o sancin. 2. La autoridad que requiera el testimonio deber evitar que se perturbe al funcionario consular en el ejercicio de sus funciones. Podr recibir el testimonio del funcionario consular en su domicilio o en la oficina consular, o aceptar su declaracin por escrito, siempre que sea posible. 3. Los miembros de una oficina consular no estarn obligados a deponer sobre hechos relacionados con el ejercicio de sus funciones, ni a exhibir la correspondencia y los documentos oficiales referentes a aquellos. Asimismo, podrn negarse a deponer como expertos respecto de las leyes del Estado que enva. * Renuncia a los privilegios e inmunidades (art. 45) 1. El Estado que enva podr renunciar, respecto de un miembro de la oficina consular, a cualquiera de los privilegios e inmunidades establecidos en los artculos 41, 43 y 44. 2. La renuncia habr de ser siempre expresa, excepto en el caso previsto en el prrafo 3 de este artculo, y habr de comunicarse por escrito al Estado receptor. 3. Si un funcionario consular o un empleado consular entablase una accin judicial en una materia en que goce de inmunidad de jurisdiccin conforme al artculo 43, no podr alegar esa inmunidad en relacin con cualquier demanda reconvencional que est directamente ligada a la demanda principal. 4. La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin respecto de acciones civiles o administrativas no implicar, en principio, la renuncia a la inmunidad en cuanto a las medidas de ejecucin de la resolucin que se dicte, que requerirn una renuncia especial. * Exencin de la inscripcin de extranjeros y permiso de residencia (art. 46) 1. Los funcionarios y empleados consulares y los miembros de su familia que vivan en su casa, estarn exentos de todas las obligaciones prescritas por las leyes y reglamentos del Estado receptor relativos a la inscripcin de extranjeros y al permiso de residencia. 2. Sin embargo, las disposiciones del prrafo 1 de este artculo no se aplicarn a los empleados consulares que no sean empleados permanentes del Estado que enva o que ejerzan en el Estado receptor una actividad privada de carcter lucrativo, ni a los miembros de la familia de esos empleados. * Otras exenciones (arts. 47, 48, 49 50) Art.47: 1. Los miembros de la oficina consular estarn exentos, respecto de los servicios que presten al Estado que enva, de cualquiera de las
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obligaciones relativas a permisos de trabajo que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor referentes al empleo de trabajadores extranjeros. 2. Los miembros del personal privado de los funcionarios y empleados consulares estarn exentos de las obligaciones a las que se refiere el prrafo 1 de este artculo, siempre que no ejerzan en el Estado receptor ninguna otra ocupacin lucrativa. Art.48: 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 3 de este artculo, los miembros de la oficina consular y los miembros de su familia que vivan en su casa estarn exentos, en cuanto a los servicios que presten al Estado que enva, de las disposiciones sobre seguridad social que estn en vigor en el Estado receptor. 2. La exencin prevista en el prrafo 1 de este artculo se aplicar tambin a los miembros del personal privado que estn al servicio exclusivo de los miembros de la oficina consular, siempre que: a) no sean nacionales o residentes permanentes del Estado receptor; y b) estn protegidos por las normas sobre seguridad social, en vigor en el Estado que enva o en un tercer Estado. 3. Los miembros de la oficina consular que empleen a personas a quienes no se aplique la exencin prevista en el prrafo 2 de este artculo habrn de cumplir las obligaciones que las disposiciones de seguridad social del Estado receptor impongan a los empleadores. 4. La exencin prevista en los prrafos 1 y 2 de este artculo no impedir la participacin voluntaria en el rgimen de seguridad social del Estado receptor, siempre que sea permitida por ese Estado. Art.49: 1. Los funcionarios y empleados consulares, y los miembros de su familia que vivan en su casa, estarn exentos de todos los impuestos y gravmenes personales o reales, nacionales, regionales y municipales, con excepcin: a) de aquellos impuestos indirectos que estn normalmente incluidos en el precio de las mercancas y de los servicios; b) de los impuestos y gravmenes sobre los bienes inmuebles privados que radiquen en el territorio del Estado receptor, salvo lo dispuesto en el artculo 32; c) de los impuestos sobre las sucesiones y las transmisiones exigibles por el Estado receptor, a reserva de lo dispuesto en el apartado b) del artculo 51; d) de los impuestos y gravmenes sobre los ingresos privados, incluidas las ganancias de capital, que tengan su origen en el Estado receptor y de los impuestos sobre el capital correspondientes a las inversiones realizadas en empresas comerciales o financieras en ese mismo Estado;
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e) de los impuestos y gravmenes exigibles por determinados servimos prestados; f) de los derechos de registro, aranceles judiciales, hipoteca y timbre, a reserva de lo dispuesto en el artculo 32. 2. Los miembros del personal de servicio estarn exentos de los impuestos y gravmenes sobre los salarios que perciban por sus servicios. 3. Los miembros de la oficina consular, a cuyo servicio se hallen personas cuyos sueldos o salarios no estn exentos en el Estado receptor de los impuestos sobre los ingresos, cumplirn las obligaciones que las leyes y reglamentos de ese Estado impongan a los empleadores en cuanto a la exaccin de dichos impuestos. Art.50: 1. El Estado receptor permitir, con arreglo a las leyes y reglamentos que promulgue, la entrada, con exencin de todos los derechos de aduana, impuestos y gravmenes conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios anlogos, de los objetos destinados: a) al uso oficial de la oficina consular; b) al uso personal del funcionario consular y de los miembros de su familia que vivan en su casa, incluidos los efectos destinados a su instalacin. Los artculos de consumo no debern exceder de las cantidades que esas personas necesiten para su consumo directo. 2. Los empleados consulares gozarn de los privilegios y exenciones previstos en el prrafo 1 de este artculo, en relacin con los objetos importados al efectuar su primera instalacin. 3. El equipaje personal que lleven consigo los funcionarios consulares y los miembros de su familia que vivan en su casa estar exento de inspeccin aduanera. Slo se lo podr inspeccionar cuando haya motivos fundados para suponer que contiene objetos diferentes de los indicados en el apartado b) del prrafo 1 de este artculo, o cuya importacin o exportacin est prohibida por las leyes y reglamentos del Estado receptor, o que estn sujetos a medidas de cuarentena por parte del mismo Estado. Esta inspeccin slo podr efectuarse en presencia del funcionario consular o del miembro de su familia interesado.
Los empleados consulares nacionales del Estado que enva: * Inmunidad de jurisdiccin y posicin especial para comparecer como testigos (art. 43 y 44) Art.43: (antes) Art.44: (antes) * Exenciones (arts. 46, 47, 48, 49, 50, 52) Art.46: (antes)
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Art.47: (antes) Art.48: (antes) Art.49: (antes) Art.50: (antes) Art.52: El Estado receptor deber eximir a los miembros de la oficina consular y a los miembros de su familia que vivan en su casa de toda prestacin personal, de todo servicio de carcter pblico, cualquiera que sea su naturaleza, y de cargas militares, tales como requisas, contribuciones y alojamientos militares. Personal de servicio de las oficinas nacionales del Estado que enva: * Exencin de los impuestos y gravmenes sobre salarios (art. 49.2). Miembros del personal privado de la oficina nacionales del Estado que enva: * Exencin en materia de permiso de trabajo (art. 47.2) y de la seguridad social (art. 48.2). Privilegios e inmunidades aplicables a las oficinas consulares dirigidas por cnsules honorarios Cmo se reclutan? (art. 1.2) Son generalmente nacionales del pas receptor con vnculos con el pas que enva Privilegios e inmunidades de las oficinas consulares dirigidas por cnsules honorarios ms limitados (Cap. III) 1. Facilidades para el ejercicio de sus funciones y disponibilidad de locales, derecho a izar la bandera y colocar el escudo nacional, libertad de trnsito y comunicacin, derecho a estar informados sobre hechos de sus nacionales, y a percibir aranceles consulares (art. 58) 1. Los artculos 28, 29, 30, 34, 35, 36, 37, 38 y 39, el prrafo 3 del artculo 54 y los prrafos 2 y 3 del artculo 55 se aplicarn a las oficinas consulares dirigidas por un funcionario consular honorario. Adems, las facilidades, los privilegios, las inmunidades de esas oficinas consulares se regirn por los artculos 59, 60, 61 y 62. 2. Los artculos 42 y 43, el prrafo 3 del artculo 44, los artculos 45 y 53 y el prrafo 1 del artculo 55 se aplicarn a los funcionarios consulares honorarios. Adems, las facilidades, privilegios e inmunidades de esos funcionarios consulares se regirn por los artculos 63, 64, 65, 66 y 67. 3. Los privilegios e inmunidades establecidos en la presente Convencin no se concedern a los miembros de la familia de un funcionario consular honorario, ni a los de la familia de un empleado consular de una oficina consular dirigida por un funcionario consular honorario.
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4. El intercambio de valijas consulares entre dos oficinas consulares situadas en diferentes Estados y dirigidas por funcionarios consulares honorarios no se admitir sino con el consentimiento de los dos Estados receptores. 2. Proteccin de los locales consulares (art. 59) El Estado receptor adoptar las medidas que sean necesarias para proteger los locales consulares de una oficina consular, cuyo jefe sea un funcionario consular honorario, contra toda intrusin o dao y para evitar que se perturbe la tranquilidad de dicha oficina consular o se atente contra su dignidad. 3. Inviolabilidad de los archivos y documentos consulares (art. 61) Los archivos y documentos consulares de una oficina consular, cuyo jefe sea un funcionario consular honorario, sern siempre inviolables dondequiera que se encuentren, a condicin de que estn separados de otros papeles y documentos y, en especial, de la correspondencia particular del jefe de la oficina consular y de la de toda persona que trabaje con l, y de los objetos, libros y documentos referentes a su profesin o a sus negocios. 4. Exencin de impuestos (art. 60) 1. Los locales consulares de una oficina consular, cuyo jefe sea un funcionario consular honorario y de los cuales sea propietario o inquilino el Estado que enva, estarn exentos de todos los impuestos y contribuciones nacionales, regionales y municipales, salvo de los exigibles en pago de determinados servicios prestados. 2. La exencin fiscal a que se refiere el prrafo 1 de este artculo no ser aplicable a aquellos impuestos y contribuciones que, segn las leyes y reglamentos del Estado receptor, habrn de ser pagados por la persona que contrate con el Estado que enva. Y franquicia aduanera (art. 62) El Estado receptor, con arreglo a las leyes y reglamentos que promulgue, permitir la entrada con exencin de todos los derechos de aduana, impuestos y gravmenes conexos, salvo los gastos de almacenaje, acarreo y servicios anlogos, de los siguientes artculos, cuando se destinen al uso oficial de una oficina consular dirigida por un funcionario consular honorario: escudos, banderas, letreros, timbres y sellos, libros, impresos oficiales, muebles y tiles de oficina y otros objetos anlogos, que sean suministrados a la oficina consular por el Estado que enva, o a instancia del mismo. Privilegios e inmunidades del Jefe y dems funcionarios consulares de las oficinas dirigidas por cnsules honorarios 1. Inmunidad de jurisdiccin en el ejercicio de sus funciones (art. 58) (antes)
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2. Obligacin de comparecer ante las autoridades competentes del Estado receptor en caso de iniciarse un procedimiento penal, pero con trato deferente (art. 63) Cuando se instruya un procedimiento penal contra un funcionario consular honorario, ste estar obligado a comparecer ante las autoridades competentes. Sin embargo, las diligencias se practicarn con la deferencia debida a ese funcionario por razn de su carcter oficial y, excepto en el caso de que est detenido o puesto en prisin preventiva, de manera que se perturbe lo menos posible el ejercicio de las funciones consulares. Cuando sea necesario detener a un funcionario consular honorario, se iniciar el procedimiento contra l con el menor retraso posible. 3. Exencin de la inscripcin de extranjeros y del permiso de residencia (art. 65) Los funcionarios consulares honorarios, salvo aquellos que ejerzan en el Estado receptor cualquier profesin o actividad comercial en provecho propio, estarn exentos de las obligaciones prescritas por las leyes y reglamentos de ese Estado referentes a la inscripcin de extranjeros y a permisos de residencia. y exenciones fiscales (art. 66) Los funcionarios consulares honorarios estarn exentos de todos los impuestos y gravmenes sobre las retribuciones y los emolumentos que perciban del Estado que enva como consecuencia del ejercicio de funciones consulares. , y prestaciones personales (art. 67) El Estado receptor eximir a los funcionarios consulares honorarios de toda prestacin personal y de todo servicio pblico, cualquiera que sea su naturaleza, y de las obligaciones de carcter militar, especialmente de las relativas a requisas, contribuciones y alojamientos militares. Importancia de esta institucin y de contar con una red de consulados para asistir al nacional Interconexin entre las misiones diplomticas y las oficinas consulares
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TEMA 21 LA SOBERANA TERRITORIAL

El territorio y la competencia territorial del Estado: aspectos generales * El territorio estatal se define como el mbito espacial en el que un Estado ejerce sus funciones y competencias (J. Basdevant) se caracteriza por tener unos limites precisos y fijos, en el interior de los cuales, el estado ejerce sus poderes y competencias. * Los territorios estatales: tierras emergidas (incluidas las aguas subterrneas) y las aguas que en ellas se encuentran (ros, lagos, lagunas, etc.), aguas interiores, franja de espacio marino adyacente a sus costas, su suelo y subsuelo (mar territorial) y espacio areo suprayacente al territorio y mar territorial * Nuevos espacios sobre los que el Estado ejerce competencias parciales y especializadas: zona econmica exclusiva: rea situada fuera del mar territorial y adyacente a este, est sujeta a un rgimen jurdico especifico y se ejerce sobre ella determinados derechos de diferentes tipos del estado ribereo. Competencias del Estado de base territorial y extraterritorial Competencias extraterritoriales: por relacin, concretamente, a las personas, cosas y actividades que se localicen y tengan lugar en espacios internacionales, que pertenecen a la soberana de ningn estado. Competencias territoriales: conjunto de poderes a travs de los cuales se llevan a cabo las funciones de un Estado en un espacio territorial concreto, delimitado por las fronteras, que funciona de reglamentacin de las actividades que se lleven a cabo dentro del mbito estatal Las caractersticas generales del territorio del Estado: estabilidad, delimitacin y continuidad (Ch. Rousseau) Inviolabilidad e integridad del territorio. Dos excepciones: * El consentimiento del Estado territorial para legitimar el ejercicio de competencias en su territorio por otros Estados. Supuesto: las bases militares en territorio extranjero * Limitaciones impuestas por el DI. Supuesto: el derecho de paso en Derecho del Mar La naturaleza jurdica del territorio del Estado
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- La concepcin del territorio como objeto - La concepcin del territorio como sujeto - La concepcin del territorio como lmite - La teora de la competencia (la concepcin de Radnitzky - La concepcin del territorio como objeto Esta teora recurre a una analoga con el derecho privado y sostiene que el Estado ejerce sobre el territorio un derecho real similar al de un propietario sobre su casa Establece relaciones de Derecho privado Ejemplo: individuos y relaciones de Propiedad Es un bien sobre el cual, el estado, ejerca un derecho real * La concepcin del territorio como sujeto Esta teora considera el territorio como mero elemento constitutivo del Estado. Expresin del ser del Estado Es la esencia misma del estado, y por tanto la expresin de su personalidad. * La concepcin del territorio como lmite Esta teora defiende que el territorio es el marco fsico y material que delimita la manifestacin del poder estatal * La teora de la competencia (la concepcin de Radnitzky) Radnitzky define el territorio del Estado como el mbito de la competencia local del poder del Estado Porcin de la superficie terrestre en la que resulta aplicable y ejecutivo un sistema de reglas jurdicas dadas La naturaleza jurdica del Estado se explica por la teora de la competencia que consiste en aceptar junto a la competencia territorial, personal, otras de base extraterritorial Es un lmite de las competencias estatales y el rea geogrfica de aplicacin de las mismas. Competencias: Competencias discrecionales y competencias regladas por el DI general o particular (de aplicacin territorial o personal) Competencias regladas: es la que fundamenta y explica el conjunto de competencias que le corresponden al estado para el ejercicio de sus funciones, competencias que, tomando como base los propios elementos constitutivos del estado (territorio, poblacin y gobierno) van a ser, fundamentalmente de carcter territorial y personal. Concepto
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Competencia territorial como conjunto de poderes a travs de los cuales se llevan a cabo las funciones de un Estado en un espacio territorial concreto, delimitado por las fronteras, reglamentacin de las actividades que se lleven a cabo dentro del mbito estatal. Caractersticas de la competencia territorial: * Exclusividad en el ejercicio de las funciones estatales: exclusin de cualquier otro estado en el mbito estatal. * Plenitud de las funciones: poder ejercer todas las competencias necesarias para el desempeo de sus funciones. Los modos de adquisicin del ttulo a la soberana sobre un territorio: Los modos originarios, aquellos que garantizan la adquisicin de un territorio sin dueo (terra nullius): ocupacin, accesin Los modos derivados, aquellos que hacen referencia a territorios sujetos a un anterior soberano Modos originarios * Ocupacin, dos requisitos: territorio nullius y control efectivo del mismo. Adquisicin de un territorio nullis basada sobre la toma de posesin efectiva del mismo y acompaada de ka intencin de adquirir sobre l la competencia territorial * Accesin: un Estado adquiere soberana territorial sobre las porciones terrestres que se aaden a su territorio a causa de procesos de acumulacin o depsitos resultantes del fenmeno de aluvin. Consiste en el titulo para extender la competencia territorial a aquellas formaciones terrestres que hayan acrecido al propio territorio del estado, bien por causas naturales, o bien por la propia actividad del hombre. Modos derivados, aquellos que hacen referencia a territorios sujetos a un anterior soberano: Adjudicacin, Cesin, Prescripcin del territorio * Adjudicacin como fundamento del ttulo a la soberana territorial. Reconocimiento por la doctrina y jurisprudencia de la CIJ (asunto Burkina Faso c. Mal, 1986; asunto El Salvador c. Honduras, 1992) * Cesin, un Estado cede a otro, gratuitamente o mediante una contraprestacin, una porcin de su territorio. Basada en un acuerdo entre dos o mas estados para llevar a cabo una transferencia territorial, mediante la renuncia por parte del estado cedente a favor de la adquisicin de esa parte de territorio por otro estado.
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* Prescripcin del territorio, se basa en el control efectivo de un territorio, sometido anteriormente a otra soberana, no siendo, por tanto, terra nullius. Un estado se ha posesionado de un territorio que, en principio, pertenece a la soberana de otro estado, ejerciendo durante un cierto tiempo, y sin que se produzcan actos de protesta por parte de aquel otro estado, una ocupacin efectiva que consolidara su titulo. Qu requisitos para ser invocado? - Ejercicio de autoridad estatal - Posesin pacfica e ininterrumpida - Posesin pblica - Posesin pblica mantenida a lo largo de un dilatado perodo de tiempo La efectividad de la soberana sobre el territorio * La fuerza de la efectividad en cuanto a la adquisicin de la soberana territorial * Limitaciones en las que el ttulo de la soberana se impone sobre la efectividad: 1. No se admiten las adquisiciones territoriales obtenidas por el uso de la fuerza armada 2. Validez del principio uti possidetis El principio del uti possidetis iuris Significado y alcance del principio uti possidetis iuris Doble funcin: bsqueda del ttulo a un territorio y emplazamiento de fronteras Uti possidetis iuris y la ocupacin efectiva, una relacin dialctica en la que prima el principio del uti possidetis en cuanto que traduce la existencia de un ttulo jurdico Supone que la delimitacin fronteriza de los estados nacidos de la descolonizacin se produce conservando los limites territoriales los derivados tanto de los propios tratados internacionales fronterizos concluidos por las potencias coloniales, como de las antiguas dimensiones administrativas fijadas por una potencia colonial sobre un determinado territorio y otorgando un titulo jurdico de la poca colonial preeminencia sobre la posesin efectiva como base de la soberana. Las fronteras (en el libro no pone ms de lo de las diapositivas y lo he dejado tal como esta) La delimitacin del territorio de los Estados se lleva a cabo por medio de esa nocin jurdico poltica que conocemos como frontera Las fronteras delimitan a unos Estados de otros y, a su vez, sirven para deslindar las zonas bajo soberana o jurisdiccin estatal de aquellas
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otras no sometidas a soberana o jurisdiccin nacional alguna (alta mar, espacio ultraterrestre) Delimitacin y demarcacin de las fronteras * Frontera, lnea que marca el lmite exterior del territorio de un Estado determinado, debe ser precisa, para que sea estable y definitiva * Delimitacin, acto complejo de naturaleza poltica y jurdica para determinar el lmite del poder estatal territorial entre dos o ms Estados * Demarcacin, ejecucin tcnica y material en cada parte del territorio de los lmites previamente establecidos Las Comisiones de lmites El tratado internacional como instrumento para el establecimiento de una frontera Los criterios para acordar la delimitacin: * Criterios naturales * Criterios artificiales * Criterios imaginarios * Criterios naturales: aquellos basados en criterios geogrficos * Criterios artificiales: implican la accin humana, construyendo determinados artificios o instalaciones que ponen de relieve el trazado de la lnea fronteriza * Criterios imaginarios: utilizar como fronteras las lneas astronmicas de paralelos y meridianos o las lneas geomtricas trazadas desde determinados puntos (mar, tierra, aire) Las fronteras de Espaa Las fronteras espaolas con Francia * Desembocadura del ro Bidasoa hasta Huesca, sector fronterizo delimitado por el Tratado de Bayona de 1856, Convenio de 1901 y de 1959 * De Huesca hasta el valle de Andorra, Tratado de Bayona de 1862 y disposiciones adicionales de 1868. El Convenio de 1982 * De Andorra al mar Mediterrneo, el Tratado de Bayona de 1866 y sus anejos
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La frontera con Andorra. Constitucin de Andorra de 1993 y Tratado de buena vecindad, amistad y cooperacin entre el Principado de Andorra, el Reino de Espaa y la Repblica Francesa de 1993 Las fronteras con Portugal delimitadas en el Convenio de Lisboa de 1864 y sus anejos Las fronteras con Marruecos en las plazas de Ceuta y Melilla quedan establecidas en el Convenio de 1859, Convenio de 1862. Tratado de Paz y Amistad entre Espaa y Marruecos de 1860 La frontera con Gibraltar, el artculo X del Tratado de Utrech de 1713, en donde no se establecen lmites precisos
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TEMA 22 EL ESPACIO AREO

Concepto y delimitacin del espacio areo Definicin y problemas en torno a la misma * Dificultades en atencin al medio fsico y lmite superior de este espacio y en funcin del desarrollo tecnolgico de la navegacin area La doctrina existen posiciones contrapuestas: - aquella que considera el espacio areo como una res nullius, no susceptible de apropiacin y regido por el principio de libertad de navegacin - la que considera que el estado subyacente es el titular exclusivo de la soberana sobre el espacio areo que se encuentre sobre su territorio. Esta ltima posicin es la que prevalece en el DI como se reconoce en el Art.1 de la convencin de Chicago: los estados contratantes reconocen que todo estado tiene soberana plena y exclusiva sobre el espacio areo situado sobre su territorio. Dos aspectos a tener en cuenta en la delimitacin del espacio areo: * Determinacin del lmite lateral del espacio areo *Determinacin del lmite superior del espacio areo * Espacio areo constituido por la columna de aire situada sobre el territorio del Estado (reas terrestres, aguas interiores y mar territorial) El espacio areo de cada estado abarca todo su territorio, desde las reas terrestres, a el mar territorial y al espacio areo situado encima de su territorio y aguas tanto interiores como su mar territorial. Evolucin jurdica de su rgimen jurdico 1. Desde los orgenes de las actividades aeronuticas hasta la firma del Convenio internacional de navegacin area, 1919 2. De 1919 a 1944, Conferencia de Chicago 3. De 1944 a nuestros das. Subdividida en: a) Conferencia de Chicago y Convenio de Chicago de 1944, pieza fundamental en la regulacin actual y confirmacin de los principios generales admitidos con anterioridad. Problemas de los transportes comerciales. Creacin de la OACI b) De 1948 a nuestros das, tendencia a la armonizacin de legislaciones
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El espacio areo y la proyeccin de la soberana sobre el mismo El principio de base: soberana del Estado sobre su espacio areo Conforma al principio de soberana de los estados sobre su espacio areo, se articula el rgimen jurdico de navegacin area y de trfico comercial. * Rgimen consuetudinario general: exclusividad en la utilizacin de dicho espacio y necesidad de autorizacin para las aeronaves extranjeras en la penetracin, aterrizaje, sobrevuelo o cualquier otro tipo de uso del espacio * Rgimen convencional: los Estados pueden mutuamente concederse derechos que hagan prescindir de la regla de la exclusividad y, por tanto, la autorizacin La extensin del espacio areo a ciertos espacios particulares La exclusividad con que el estado puede ejercer su soberana sobre el espacio areo se deduce igualmente de las reglamentaciones jurdico-martimas. Consideraciones en torno a los estrechos (derecho de paso inocente, Art. 38 Conv82) y los Estados archipelgicos (Arts. 53 y 54 Conv82) * Estrechos: pertenecen a la soberana del estado ribereo, los buques y las aeronaves de todos los estados gozan de un derecho de transito consistente en el ejercicio de la libertad de navegacin y sobrevuelo exclusivamente para los fines de transito rpido e ininterrumpido. * Archipilagos: estos se extienden su soberana sobre las aguas archipielicas no correspondiendo a las aeronaves el derecho de paso inocente que se otorga a los buques de todos los estados. Los poderes del Estado de sobrevuelo: * Las zonas de seguridad. Convenio de Chicago de 1944, y las zonas prohibidas (artculo 9 par. a) a) Cada Estado contratante puede, por razones de necesidad militar o de seguridad pblica, restringir o prohibir uniformemente los vuelos de las aeronaves de otros Estados sobre ciertas zonas de su territorio, siempre que no se establezcan distinciones a este respecto entre las aeronaves del Estado de cuyo territorio se trate, que se empleen en servicios areos internacionales regulares, y las aeronaves de los otros Estados contratantes que se empleen en servicios similares. Dichas zonas prohibidas debern ser de extensin y situacin razonables, a fin de no estorbar innecesariamente a la navegacin area. La descripcin de tales zonas prohibidas situadas en el territorio de un Estado contratante y todas las modificaciones ulteriores debern comunicarse lo antes posible a los dems Estados contratantes y a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional.
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* La prohibicin (restriccin) general de vuelos (artculo 9 par. b del Convenio de Chicago de 1944) b) Cada Estado contratante se reserva igualmente el derecho, en circunstancias excepcionales, durante un perodo de emergencia o en inters de la seguridad pblica, a restringir o prohibir temporalmente y con efecto inmediato los vuelos sobre todo su territorio o parte del mismo, a condicin de que esta restriccin o prohibicin se aplique, sin distincin de nacionalidad, a las aeronaves de todos los dems Estados. * El rgimen de control y autorizacin (artculo 10 del Convenio de Chicago de 1944) Excepto en el caso en que, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Convenio o en una autorizacin especial, se permita a las aeronaves cruzar el territorio de un Estado contratante sin aterrizar, toda aeronave que penetre en el territorio de un Estado contratante deber, si los reglamentos de tal Estado as lo requieren, aterrizar en un aeropuerto designado por tal Estado para fines de inspeccin de aduanas y otras formalidades. Al salir del territorio de un Estado contratante, tales aeronaves debern partir de un aeropuerto aduanero designado de igual manera. Las caractersticas de todos los aeropuertos aduaneros debern ser publicadas por el Estado y transmitidas a la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, creada en virtud de lo dispuesto en la Segunda Parte del presente Convenio, a fin de que sean comunicadas a todos los dems Estados contratantes. Y la poltica de cielos abiertos? En la actualidad se habla tanto de: * poltica de cielos abiertos que se define como aqullos acuerdos que celebran dos o ms Estados, por los cuales la explotacin de servicios areos se realiza entre ellos libremente por las lneas areas designadas por los respectivos gobiernos en cuanto a capacidad ofrecida, frecuencias y tipos de aeronaves. * Como de acuerdos de cielos abiertos que son un conjunto de acciones pblicas y privadas, tendiente a la eliminacin de los lmites a la oferta de capacidad en el mbito internacional, supeditando los aspectos regulatorios a las fuerzas del mercado. Instrumentos internacionales sobre proteccin internacional de la navegacin area Convenio de Tokio de 1963 sobre infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de aeronaves Aplicacin a infracciones de leyes penales y actos que puedan poner en peligro la seguridad de la aeronave
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Convenio de La Haya de 1970, para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves Ampliacin de los delitos cometidos a bordo de aeronaves Convenio de Montreal de 1971, para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil Objeto: reprimir todo ataque con intencin dolosa contra las aeronaves y personas o bienes a bordo, as como contra aeropuertos, instalaciones o servicios de la navegacin area tambin la emisin de informes falsos que pongan en peligro la seguridad de una aeronave en vuelo, previnindose que los estados contratantes queden obligados no solo a establecer penas severas para los delitos mencionados sino tambin a tomar las medidas necesarias para establecer su jurisdiccin sobre tales delitos. Adems, el estado contratante en cuyo territorio sea hallado el presunto delincuente, si no procede a la extradicin del mismo someter el caso a sus autoridades competentes a efectos de enjuiciamiento, sin excepcin alguna y con independencia de que el delito haya sido o no cometido en su territorio (principio aut federe aut indicare) Desarrollos en el mbito de la Unin Europea. Se ha producido un proceso de liberalizacin y desregularizacin del transporte areo, que ha conducido, entre otras cosas, a garantizar la libre prestacin de servicios en todo el espacio territorial comunitario. Las compaas areas comunitarias estn autorizadas a ejercer derechos de trfico entre los aeropuertos o sistemas aeroportuarios dentro de la comunidad cuando estos estn abiertos a los servicios areos civiles. Dado que la liberalizacin crea un verdadero mercado nico del transporte areo, la comunidad ha armonizado un gran nmero de reglas y normas para situar a todas las compaas areas en un plano de estricta igualdad competitiva. Adems el buen funcionamiento del mercado interior ha puesto de manifiesto la necesidad de optimizar la gestin del trfico areo mediante la creacin del denominado cielo nico europeo.
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TEMA 23 ESPACIO ULTRATERRESTRE Y ESPACIOS POLARES

EL ESPACIO ULTRATERRESTRE: Consideraciones generales: (esta en el libro exactamente igual no hay nada mas que aadir) Evolucin histrica: hasta mediados del siglo XX no fue objeto de reglamentacin jurdica Lanzamiento del sptnik (octubre de 1957) y necesidad de reglamentar el ejercicio de las actividades de exploracin, utilizacin y aprovechamiento de dicho espacio. Las resoluciones de la AGNU en la dcada de los sesenta: Resolucin 1472 (XIV) de la AGNU en la que se cre la Comisin sobre la utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos Resolucin 1962 (XVIII) AGNU que contiene la Declaracin sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre Instrumentos convencionales reguladores de las actividades desarrolladas en el espacio ultraterrestre * Tratado sobre los principios jurdicos que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluidos la Luna y otros cuerpos celestes, de 27 de enero de 1967 * Acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, de 22 de abril de 1968, * Convenio sobre la responsabilidad internacional por daos causados por objetos espaciales, de 29 de marzo de 1972 * Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestres, de 14 de enero de 1975, y * Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes, de 18 de diciembre de 1979 Concepto de espacio ultraterrestre: Ausencia de un concepto en los instrumentos jurdicos
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Criterios a tener en cuenta: (no lo he encontrado por ninguna parte) * Criterios cientficos * Criterios funcionales * Criterios zonales El rgimen jurdico del espacio Ultraterrestre: Principios rectores recogidos en el Tratado de 1967: * El principio de no apropiacin (artculo II) El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, no podr ser objeto de apropiacin nacional por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin, ni de ninguna otra manera * El principio de libertad de exploracin y utilizacin (artculo I) * El principio de igualdad en la exploracin y utilizacin (artculo I) La exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, debern hacerse en provecho y en inters de todos los pases, sea cual fuere su grado de desarrollo econmico y cientfi co, e incumben a toda la humanidad. El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, estar abierto para su exploracin y utilizacin a todos los Estados sin discriminacin alguna en condiciones de igualdad y en conformidad con el derecho internacional, y habr libertad de acceso a todas las regiones de los cuerpos celestes. El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, estarn abiertos a la investigacin cientfica, y los Estados facilitarn y fomentarn la cooperacin internacional en dichas investigaciones. * La no militarizacin del espacio y de los cuerpos celestes (artculo IV) Los Estados Partes en el Tratado se comprometen a no colocar en rbita alrededor de la Tierra ningn objeto portador de armas nucleares ni de ningn otro tipo de armas de destruccin en masa, a no emplazar tales armas en los cuerpos celestes y a no colocar tales armas en el espacio ultraterrestre en ninguna otra forma. La Luna y los dems cuerpos celestes se utilizarn exclusivamente con fines pacficos por todos los Estados Partes en el Tratado. Queda prohibido establecer en los cuerpos celestes bases, instalaciones y fortificaciones militares, efectuar ensayos con cualquier tipo de armas y realizar maniobras militares. No se prohbe la utilizacin de personal militar para investigaciones cientficas ni para cualquier otro objetivo pacfico.
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Tampoco se prohbe la utilizacin de cualquier equipo o medios necesarios para la exploracin de la Luna y de otros cuerpos celestes con fines pacficos. * El principio de cooperacin y asistencia mutua (artculo IX) En la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, los Estados Partes en el Tratado debern guiarse por el principio de la cooperacin y la asistencia mutua, y en todas sus actividades en el espacio ultraterrestre, incluso en la Luna y otros cuerpos celestes, debern tener debidamente en cuenta los intereses correspondientes de los dems Estados Partes en el Tratado. Los Estados Partes en el Tratado harn los estudios e investigaciones del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, y procedern a su exploracin de tal forma que no se produzca una contaminacin nociva ni cambios desfavorables en el medio ambiente de la Tierra como consecuencia de la introduccin en l de materias extraterrestres, y cuando sea necesario adoptarn las medidas pertinentes a tal efecto. Si un Estado Parte en el Tratado tiene motivos para creer que una actividad o un experimento en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, proyectado por l o por sus nacionales, creara un obstculo capaz de perjudicar las actividades de otros Estados Partes en el Tratado en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos, incluso en la Luna y otros cuerpos celestes, deber celebrar las consultas internacionales oportunas antes de iniciar esa actividad o ese experimento. Si un Estado Parte en el Tratado tiene motivos para creer que una actividad o un experimento en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, proyectado por otro Estado Parte en el Tratado, creara un obstculo capaz de perjudicar las actividades de exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos, incluso en la Luna y otros cuerpos celestes, podr pedir que se celebren consultas sobre dicha actividad o experimento. * El principio de imputabilidad de responsabilidad a los Estados por las actividades que realicen en el espacio ultraterrestre sus organismos gubernamentales o privados (artculo VI) Los Estados Partes en el Tratado sern responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, los organismos gubernamentales o las entidades no gubernamentales, y debern asegurar que dichas actividades se efecten en conformidad con las disposiciones del presente Tratado. Las actividades de las entidades no gubernamentales en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, debern ser autorizadas y fiscalizadas constantemente por el pertinente Estado Parte en el Tratado. Cuando se trate de actividades que realiza en el espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, una organizacin internacional, la
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responsabilidad en cuanto al presente Tratado corresponder a esa organizacin internacional y a los Estados Partes en el Tratado que pertenecen a ella. * El principio de subordinacin al Derecho internacional ya que los Estados deben realizar sus actividades de conformidad con el Derecho internacional (artculo III) Los Estados Partes en el Tratado debern realizar sus actividades de exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, de conformidad con el derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas, en inters del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y del fomento de la cooperacin y la comprensin internacionales. EL RGIMEN JURDICO DE LA LUNA Y LOS OTROS CUERPOS CELESTES (Acuerdo de 1979) La Luna y los otros cuerpos celestes como patrimonio comn de la humanidad Estatuto de desmilitarizacin total de la Luna y de los otros cuerpos celestes Principios generales del derecho del espacio a aplicar en la Luna Rgimen jurdico internacional de exploracin y explotacin de los cuerpos celestes y de sus recursos naturales (Acuerdo de 1979) * Utilizacin de la Luna con fines pacficos: prohibindose no solo recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza en la luna, sino tambin poner en orbita alrededor de esta objetos portadores de armas nucleares o de cualquier otro tipo de armas de destruccin en masa, ni colocar o emplear esas arma sobre o en la luna, as como establecer las bases, instalaciones y fortificaciones militares. * Libertad e igualdad en la exploracin y utilizacin: los estados partes tienen derecho a explorar y utilizar la luna sin discriminacin de ninguna clase y sobre una base de igualdad. * Se establece el principio de cooperacin * La exploracin y utilizacin incumben a toda la Humanidad: no pudiendo ser objeto de apropiacin nacional mediante reclamaciones de soberana, por medio del uso o la ocupacin, ni por ningn otro medio. * Se efectuarn en provecho y en inters de todos los Estados. Se establece un rgimen internacional: sea cual fuere su grado de desarrollo econmico y cientfico tenindose debidamente en cuenta los intereses de las generaciones actuales y venideras, as como la necesidad de promover
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niveles de vida ms altos y condiciones de progreso y desarrollo econmico y social de conformidad con la carta de NNUU. Rgimen internacional asentado en una serie de principios: 1. Desarrollo ordenado y seguro de los recursos naturales de la Luna 2. Ordenacin racional de esos recursos 3. Ampliacin de las oportunidades para el uso de esos recursos 4. Participacin equitativa de todos los Estados partes en los beneficios obtenidos de esos recursos teniendo en cuenta los intereses de los Estados en desarrollo En el Acuerdo de 1979 se establece: Un rgimen interino, de aplicacin inmediata, que consiste en la exploracin de los cuerpos celestes y la investigacin cientfica en beneficio de la humanidad Un rgimen futuro, de aplicacin a largo plazo, que consiste en la explotacin de los recursos naturales cuando sea posible Estatuto de las personas y de los objetos en el espacio ultraterrestre * Salvamento y devolucin de astronautas y objetos espaciales * Jurisdiccin sobre los astronautas y sobre los objetos espaciales * Registro de objetos Al realizar actividades en el espacio ultraterrestre y en los cuerpos celestes, los astronautas de un estado parte del tratado debern prestar toda la ayuda posible a los astronautas de los dems estados; debiendo informar a los estados parte sobre fenmenos por ellos observados en el espacio ultraterrestre, incluso la luna y otros cuerpos celestes, que puedan constituir un peligro para la vida o salud de los astronautas. Los estados partes adoptaran todas las medidas practicables para proteger la vida y la salud de las personas que se encuentren en la luna; debiendo ofrecer refugio en sus estaciones, instalaciones, vehculos o equipos a las personas que se encuentren en peligro en la luna. A los vehculos espaciales, las instalaciones y equipos o partes de sus componentes que se encuentren en la luna, cuando se encuentren hallados fuera del lugar al que estaban destinados, se les aplicar las medidas sobre restitucin de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre contenidas en el acuerdo de 1968. El rgimen de las telecomunicaciones La necesaria cooperacin internacional Problemas planteados. Del principio de prioridad en el tiempo al principio de acceso equitativo
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Sistemas y Organizaciones internacionales: INTELSAT, INTERSPUTNIK e INMARSAT INTELSAT: establecer un sistema nico capaz de asegurar a escala mundial un servicio pblico al cual todas las naciones, miembros o no de la organizacin, pudiesen acceder sin discriminacin. INTERSPUTNIK: se integran doce miembros pertenecientes a la hasta ahora comunidad socialista. A la que se une una tendencia a construir y explotar sistemas internacionales de telecomunicaciones privadas transocenicas, afectando el sistema global articulado por INTELSAT INMARSAT: comunicacin ms rpida, y tambin una mayor seguridad en el mar y una mas inmediata respuesta a la emergencia La radiodifusin directa por satlite Teleobservacin y teledeteccin Televisin por satlite: todo estado que se proponga establecer un servicio de transmisiones internacionales directas de televisin mediante satlites, o autorizar su establecimiento, notificara sin demora su intencin al estado receptor e iniciara prontamente consultas con l si este lo solicita. Teleobservacin: pueden determinar libremente todos los aspectos de su participacin en la cooperacin internacional en la explotacin y utilizacin del espacio ultraterrestre sobre una base equitativa y mutuamente aceptable, y quizs, con ms calma, considerar la posibilidad de transformar en convencionales las disposiciones de las declaraciones de principios apuntadas. EL RTICO: RGIMEN JURDICO: El rtico, la regin ms septentrional del planeta que se extiende ms all del paralelo 66 33 Inters econmico Rgimen jurdico: teora de los sectores Zonas comprendidas dentro de los territorios continentales de los Estados rticos, reas sometidas al rgimen comn de la soberana territorial Islas, aplicacin de la llamada teora de los sectores, soberana sobre las islas pero no las aguas y hielos Islas de hielo, sujetas al rgimen de los espacios comunes o de inters internacional Consiste en atribuir a cada estado con litoral en el ocano glacial rtico la soberana sobre todas las tierras comprendidas en un triangulo cuya base
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est formada por las costas de los estados, el vrtice del polo norte y los lados, los meridianos que pasan por los dos extremos del litoral de cada estado. Mediante esta teora, se proyecta la soberana de los estados ribereos sobre todas las tierras e islas situadas dentro de su sector, pero en ningn caso sobre las aguas y hielos del mismo. Todos los territorios de esta regin estn sometidos a soberana de los Estados ribereos Espacios marinos: aquellos espacios ms all del mar territorial, zona contigua, plataforma continental o ZEE, quedan sujetos al rgimen propio de los espacios comunes o de inters internacional Ocano rtico, principio de libertad Quedan sujetos al rgimen propio de los estados comunes o de inters internacional, formando parte, concretamente de alta mar y de la zona internacional de los fondos marinos y ocenicos. Desarrollo sostenible y proteccin medioambiental del Polo rtico Consejo rtico, creado en 1996 e integrado por Canad, Dinamarca, Estados Unidos, Rusia, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia LA ANTRTIDA: RGIMEN JURDICO: La Antrtida: el ltimo continente en ser descubierto. Las reclamaciones sobre la Antrtida Para la Antrtida se han buscado por diversos pases varios presuntos ttulos tales como el descubrimiento y el de la ocupacin simblica. Adems encontramos diversas teoras: - teora del control: ejercitar el poder administrativo sobre zonas desrticas desde una posesin alejada de dichas zonas - teora de los sectores - teora de los cuadrantes: combinacin de la nocin geogrfica de cuadrante con la nocin de sector. Problemas en torno a la delimitacin. La controversia se da entre aquellos estados que reclaman soberana sobre ciertas partes del continente antrtico y aquellos otros que no reconocen tales reivindicaciones. Intereses de los Estados sobre la Antrtida El Tratado Antrtico, de 1 de diciembre de 1959: surge de la necesidad de alcanzar un compromiso sobre las diferencias territoriales plantadas, as como de adecuar una determinada proteccin del frgil medioambiente antrtico. Las Reuniones Consultivas y el acervo antrtico: se prevn reuniones peridicas de representantes de las partes para consultas y recomendaciones
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de medidas relativas al uso, facilidades para la investigacin y cooperacin cientfica y ejercicio de los derechos de inspeccin y las relacionadas con el ejercicio de la jurisdiccin, la proteccin y conservacin de los recursos vivos de la Antrtida. La Antrtida como patrimonio comn de la humanidad, qu futuro le aguarda al sistema antrtico? El tratado sobre la Antrtida ha supuesto la creacin de unas bases firmes para la cooperacin entre estados interesados. La eficacia del sistema y el acuerdo sustancial de los estados partes sobre el mismo explica que a pesar de haberse cumplido en junio de 1991 el plazo de 30 aos desde la entrada en vigor del tratado, permite que cualquiera de las partes consultivas solicite la celebracin de una conferencia de revisin del mismo. Ahora bien, la diferencia establecida en el sistema antrtico entre los estados que son partes consultivas y los dems estados ha llevado a que un gran nmero de estados en desarrollo pretenda una mayor internacionalizacin del rgimen, reivindicando la consideracin de la Antrtida como patrimonio comn de la humanidad.
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TEMA 24 CURSOS DE AGUA DE INTERS INTERNACIONAL

LOS CURSOS DE AGUA INTERNACIONALES: Vas fluviales de inters internacional (columna vertebral del Derecho fluvial internacional) Canales internacionales El derecho fluvial internacional clsico gira y se construye en torno al concepto de ro internacional El contenido de esta nocin va a estar condicionada por dos elementos: * Finalidad de este derecho: regular y asegurar la navegacin internacional * El elemento frontera que determina el carcter internacional de un ro El rgimen jurdico especial de unos y otros ros supone en definitiva limitaciones a la competencia territorial de los Estados ribereos Un ro internacional es un curso de agua corriente que separa (ros fronterizos) o atraviesa (ros sucesivos o internacionales en sentido estricto) varios Estados Algunos ros son tanto fronterizos como sucesivos (ejemplos ro Danubio y Paran) El concepto de ro internacional se acua en el siglo XIX en intima conexin con el deseo de asegurar la navegacin por aquellos ros cuyas aguas corren por el territorio de dos o ms estados o son fronterizas entre ellos. Utilidades de los ros: navegacin internacional. Su internacionalidad viene dad por la navegabilidad y porque atraviese o separe adems dos o ms estado. Utilidades de las aguas de los ros: pesca, irrigacin, suministro de agua, produccin de energa elctrica, diversos usos industriales, entre otros. Los principales usos de los usos de los cursos de agua para fines
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distintos de la navegacin pueden agruparse en las siguientes categoras: usos agrcolas, usos econmicos y comerciales, y usos domsticos y sociales; dentro de estas categoras se incluyen usos tan variados como la irrigacin, produccin de energa, industrias extractivas, transportes de maderas o la pesca. Alcance de la expresin cursos de agua internacionales aguas que forman parte de un curso de agua o de una cuenca hidrogrfica que se extiende sobre el territorio de dos o ms Estados (Annuaire IDI, 1961). Ni la doctrina ni la prctica de los estados coinciden: - es la existencia de fronteras polticas que dividen dichos curso o por las que sus aguas transcurren - cuenca fluvial: sino tambin a los afluentes de los mismos aunque su curso transcurra por el territorio de un solo estado. - Con relacin a la cuenca hidrogrfica, cuenca hidrolgica, o cuenca de drenaje: todas las aguas superficiales y subterrneas que desemboquen en una nica salida. LOS ROS INTERNACIONALES: ROS CONTIGUOS Y ROS SUCESIVOS Regulacin internacional 1. Convenio sobre aprovechamiento hidroelctrico, Ginebra, 9 de diciembre de 1923 2. Convenio de Helsinki sobre la proteccin y utilizacin de los cursos de agua transfronterizos, Helsinki, 17 de marzo de 1992 3. Convencin sobre el derecho de los usos de los cursos de agua para fines distintos de la navegacin, Nueva York, 21 de mayo de 1997 Principios de Derecho internacional aplicables a los cursos de agua internacionales: Obligacin de no causar un perjuicio sensible El artculo 7 del Convenio de 1997 impone a los Estados una obligacin de resultado: impedir que no causen perjuicios sensibles a otros Estados del curso del agua con tal fin los Estados debern adoptar todas las apropiadas Derecho al uso equitativo y razonable de las aguas (artculo 5 Convenio de 1997) * Distribucin razonable y equitativa de los beneficios * La explotacin razonable
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Obligacin general de cooperacin (artculo 8 del Convenio de 1997) * Intercambio regular de datos e informacin * Informacin sobre medidas proyectadas * Medidas apropiadas para prevenir y mitigar las condiciones perjudiciales y situaciones de emergencia Principios especficos de proteccin ambiental 1. Proteccin y preservacin de los ecosistemas 2. Prevencin, reduccin y control de la contaminacin 3. Introduccin de especies extraas o nuevas 4. Proteccin y preservacin del medio marino Principios especficos de proteccin ambiental 1. Proteccin y preservacin de los ecosistemas 2. Prevencin, reduccin y control de la contaminacin 3. Introduccin de especies extraas o nuevas 4. Proteccin y preservacin del medio marino Los canales internacionales Los canales internacionales son vas de agua creadas artificialmente que ponen en comunicacin dos mares con el fin de facilitar la navegacin y estn sometidos a una regulacin internacional Ejemplos de canales internacionales: Suez, Panam y Kiel Qu les diferencia de otras vas fluviales o martimas? 1. El carcter artificial 2. Se tratan de vas martimas 3. Sometidos a regulacin internacional 4. Afirmar su carcter de va de Comunicacin Rgimen jurdico aplicable al canal de Suez, Panam y Kiel No existe un rgimen jurdico general aplicable a los canales, ms bien existen canales que merced a circunstancias histricas tienen un rgimen particular de regulacin internacional Suez, une el Mediterrneo y el Mar Rojo (160 km) Panam, va de comunicacin de los Ocanos Pacfico y Atlntico (80 km) Kiel, une el Mar del Norte con el Mar Bltico (98 km)
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En los tres tratados que establecen el rgimen jurdico de los canales se establece: 1. Libertad de navegacin comercial 2. Libertad de paso para los barcos de guerra, con condiciones 3. Neutralizacin del canal Las soluciones relativas a la administracin de los canales difieren para cada uno de ellos: Canal de Kiel: su administracin est en manos de Alemania Canal de Panam: tras distintos avatares pas a manos de Panam el 31 de de 1999 Canal de Suez: recae en el Estado territorial
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TEMA 25 ESPACIOS MARINOS SOMETIDOS A SOBERANA Y JURISDICCION DEL ESTADO

LAS AGUAS INTERIORES Y OTROS ESPACIOS ASIMILADOS Concepto (art. 5 Conv.58; art. 8, Conv.82): aquellas aguas situadas en el interior de las lneas de base del mar territorial Art.5 Cv58: 1. Las aguas situadas en el interior de la lnea de base del mar territorial se considerarn como aguas interiores. 2. Cuando el trazado de una lnea de base recta, de conformidad con el artculo 4, produzca el efecto de encerrar como aguas interiores zonas que anteriormente se consideraban como parte del mar territorial o de alta mar, existir en esas aguas un derecho de paso inocente, tal como est establecido en los artculos 14 a 23. Art.8 Cv82: Las aguas situadas en el interior de la lnea de base del Mar Territorial forman parte de las aguas interiores del estado. La extensin de este espacio marino se encuentra en ntima relacin con el mtodo las lneas de base utilizado para medir el resto de los espacios marinos. Con respecto a las aguas interiores de los Estados, es importante tener en cuenta que estn constituidas por aquellas que se encuentran en los golfos, cuya boca de entrada no sobrepase las 24 millas de anchura, o las que se encuentran hacia el interior del trazado de las lneas de base recta, que unen los puntos ms salientes de las costas, desde donde se mide la anchura del mar territorial de cada Estado. Rgimen jurdico: Aguas bajo soberana del Estado ribereo que comporta la explotacin y aprovechamiento de los recursos existentes en las aguas, suelo y subsuelo Sobre las Aguas interiores el Estado ribereo ejerce soberana territorial, al igual que sobre el MT, pero, sin la existencia del Derecho de Paso Inocente de Buques, salvo en el supuesto de trazado de lneas de base recta conforme al Art. 7 de la Convencin, en donde quedan encerradas como aguas interiores aguas que anteriormente no se consideraban como tales.
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Rgimen jurdico de los puertos, un rgimen especfico Los Estados deciden qu puertos y bajo qu condiciones quedan abiertos al trfico internacional (artculo 25.2 de la Convencin de 1982) En el caso de los buques que se dirijan hacia las aguas interiores o a recalar en una instalacin portuaria situada fuera de esas aguas, el Estado ribereo tendr tambin derecho a tomar las medidas necesarias para impedir cualquier incumplimiento de las condiciones a que est sujeta la admisin de dichos buques en esas aguas o en esa instalacin portuaria. En cuanto al Rgimen de acceso de buques extranjeros a lo puertos, podemos dar por supuesto con el Tribunal de La Haya que el Estado ribereo, lo puede reglamentar en virtud de su soberana. Sin embargo, resultan de relevante importancia: - Deber de reciprocidad en el tratamiento de buques. - Prohibicin de cerrar sus puertos a buques mercantes, salvo por cuestiones sanitarias o de orden pblico. La obligacin de admitir a buques extranjeros en los puertos se deriva de la existencia de tratados (bilaterales o multilaterales) En la actualidad, existen determinadas restricciones de buques al puerto de un Estado como los propulsados por energa nuclear, aquellos que transportan sustancias contaminantes, entre otros Durante la estancia en puerto y la navegacin por las aguas interiores el buque se encuentra sometido a la legislacin y jurisdiccin del ribereo en los trminos que ste determine El acceso de buques de guerra est subordinado siempre a la autorizacin del Estado ribereo. Esta autorizacin, dada la inmunidad de que gozan estos buques, implica renuncia a ejercer jurisdiccin sobre los actos delictivos cometidos a bordo Las bahas quedan reguladas en el artculo 10 de la Conv.82 Artculo 10.2 del Conv.82 recoge la definicin: aguas encerradas en el interior (aguas interiores) Para los efectos de esta Convencin, una baha es toda escotadura bien determinada cuya penetracin tierra adentro, en relacin con la anchura de su boca, es tal que contiene aguas cercadas por la costa y constituye algo ms que una simple inflexin de sta. Sin embargo, la escotadura no se considerar una baha si su superficie no es igual o superior a la de un semicrculo que tenga por dimetro la boca de dicha escotadura.
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Artculo 10.3 del Conv.82 delimita esta agua al ponerlas en relacin con la distancia mxima que puede alcanzar la lnea de cierre con las posibilidades que establece el artculo 10.4 y 10.5 3. - Para los efectos de su medicin, la superficie de una escotadura es la comprendida entre la lnea de bajamar que sigue la costa de la escotadura y una lnea que una las lneas de bajamar de sus puntos naturales de entrada. Cuando, debido a la existencia de islas, una escotadura tenga ms de una entrada, el semicrculo se trazar tomando como dimetro la suma de las longitudes de las lneas que cierran todas las entradas. La superficie de las islas situadas dentro de una escotadura se considerar comprendida en la superficie total de sta. 4.- Si la distancia entre las lneas de bajamar de los puntos naturales de entrada de una baha no excede de 24 millas marinas, se podr trazar una lnea de demarcacin entre las dos lneas de bajamar y las aguas que queden as encerradas sern consideradas aguas interiores. 5.- Cuando la distancia entre las lneas de bajamar de los puntos naturales de entrada de una baha exceda de 24 millas marinas, se trazar dentro de la baha una lnea de base recta de 24 millas marinas de manera que encierre la mayor superficie EL MAR TERRITORIAL DE LOS ESTADOS Concepto (art. 2 Conv.82): espacio adyacente a las costas del Estado y a sus aguas interiores sobre el que ejerce poderes soberanos de acuerdo con el Derecho internacional 1.- La soberana del Estado ribereo se extiende ms all de su territorio y de sus aguas interiores y, en el caso del Estado archipelgicos, de sus aguas archipelgicas, a la franja de mar adyacente designada con el nombre de mar territorial. 2.- Esta soberana se extiende al espacio areo sobre el mar territorial, as como al lecho y al subsuelo de ese mar. 3.- La soberana sobre el mar territorial se ejerce con arreglo a esta Convencin y otras normas de derecho internacional. Esta soberana comprende la columna de agua, el lecho y subsuelo, recursos naturales y espacio areo suprayacente Delimitacin. Trazado de tres lmites distintos: Delimitacin interior del mar territorial, respecto de la tierra firme o de las aguas interiores. Dos criterios: lnea de base normal y lneas de base rectas Lmite exterior para fijar dnde termina este espacio y dnde comienzan los siguientes (art. 4 Conv82) El lmite exterior del mar territorial es la lnea cada uno de cuyos puntos est, del punto ms prximo de la lnea de base, a una distancia igual a la anchura del mar territorial.
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Lmite lateral: separa los mares territoriales de los Estados cuyas costas son contiguas. Aplicacin del principio de equidistancia (art. 15). Cuando las costas de dos Estados sean adyacentes o se hallen situadas frente a frente, ninguno de dichos Estados tendr derecho, salvo acuerdo en contrario, a extender su mar territorial ms all de una lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales se mida la anchura del mar territorial de cada uno de esos Estados. No obstante, esta disposicin no ser aplicable cuando, por la existencia de derechos histricos o por otras circunstancias especiales, sea necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados en otra forma. Excepcin: derechos histricos u otras circunstancias especiales Casos especiales: desembocadura de ros, bahas, puertos, arrecifes, entre otros (arts. 6, 9, 13 Conv.82) Art.6 Cv: En el caso de islas situadas en atolones o de islas bordeadas por arrecifes, la lnea de base para medir la anchura del mar territorial es la lnea de bajamar del lado del arrecife que da al mar, tal como aparece marcada mediante el signo apropiado en cartas reconocidas oficialmente por el Estado ribereo. Art.9 Cv: Si un ro desemboca directamente en el mar, la lnea de base ser una lnea recta trazada a travs de la desembocadura entre los puntos de la lnea de bajamar de sus orillas. Art.13 Cv:1.- Una elevacin que emerge en bajamar es una extensin natural de tierra rodeada de agua que se encuentra sobre el nivel de sta en la bajamar, pero queda sumergida en la pleamar. Cuando una elevacin que emerge en bajamar est total o parcialmente a una distancia del continente o de una isla que no exceda de la anchura del mar territorial, la lnea de bajamar de esta elevacin podr ser utilizada como lnea de base para medir la anchura del mar territorial. 2.- Cuando una elevacin que emerge en bajamar est situada en su totalidad a una distancia del continente o de una isla que exceda de la anchura del mar territorial, no tendr mar territorial propio. Anchura: hasta un lmite que no exceda de las 12 millas marinas a partir de las lneas de base (art. 3 Conv.82) Todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no exceda de 12 millas marinas medidas a partir de lneas de base determinadas de conformidad con esta Convencin. Rgimen jurdico. Derechos del Estado costero Lmites de la soberana del ribereo sobre su mar territorial: la jurisdiccin penal y civil sobre barcos extranjeros es slo excepcional y se reconoce el derecho de paso inocente (arts. 17 y ss. Conv.82)
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Art.17: Derecho de paso inocente Con sujecin a esta Convencin, los buques de todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, gozan del derecho de paso inocente a travs del mar territorial. Artculo 18: Significado de paso 1.- Se entiende por paso el hecho de navegar por el mar territorial con el fin de: a) Atravesar dicho mar sin penetrar en las aguas interiores ni hacer escala en una rada o una instalacin portuaria fuera de las aguas interiores; o b) Dirigirse hacia las aguas interiores o salir de ellas, o hacer escala en una de esas radas o instalaciones portuarias, o salir de ella. 2.- El paso ser rpido e ininterrumpido. No obstante, el paso comprende la detencin y el fondeo, pero slo en la medida en que constituyan incidentes normales de la navegacin o sean impuestos al buque por fuerza mayor o dificultad grave o se realicen con el fin de prestar auxilio a personas, buques o aeronaves en peligro o en dificultad grave. Artculo 19: Significado de paso inocente 1.- El paso es inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereo. Ese paso se efectur con arreglo a esta Convencin y otras normas de derecho internacional. 2.- Se considerar que el paso de un buque extranjero es perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereo si ese buque realiza, en el mar territorial, alguna de las actividades que se indican a continuacin: a) Cualquier amenaza o uso de la fuerza contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica del Estado ribereo o que de cualquier otra forma viole los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones Unidas; b) Cualquier ejercicio o prctica con armas de cualquier clase; c) Cualquier acto destinado a obtener informacin en perjuicio de la defensa o la seguridad del Estado ribereo; d) Cualquier acto de propaganda destinado a atentar contra la defensa o la seguridad del Estado ribereo; e) El lanzamiento, recepcin o embarque de aeronaves; f) El lanzamiento, recepcin o embarque de dispositivos militares; g) El embarco o desembarco de cualquier producto, moneda o persona, en contravencin de las leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios del Estado ribereo;
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h) Cualquier acto de contaminacin intencional y grave contrario a esta Convencin; i) Cualesquiera actividades de pesca; j) La realizacin de actividades de investigacin o levantamientos hidrogrficos. k) Cualquier acto dirigido a perturbar los sistemas de comunicaciones o cualesquiera otros servicios o instalaciones del Estado ribereo; l) Cualesquiera otras actividades que no estn directamente relacionadas con el paso. LOS ESTRECHOS UTILIZADOS PARA LA NAVEGACIN INTERNACIONAL Los estrechos son contracciones del mar entre tierras emergidas y de anchura variable que constituyen una va natural de paso entre dos zonas vastas de mar Plantean las cuestiones jurdicas de mayor inters sobre todo cuando todas sus aguas son mar territorial Desde el punto de vista geogrfico son cuatro los rasgos determinantes de un estrecho, a saber: tratase de un paso natural y no artificial; constituir una contraccin del mar, en el sentido de que las aguas del estrecho sean mas reducidas en extensin que las de las aguas martimas adyacentes a uno y a otro lado; separa dos espacios terrestres, sean esos dos continentes, continentes e islas o dos islas, y servir de unin a dos zonas de alta mar. La Conv82 distingue dos tipos de estrechos: Estrechos estratgicos (artculo 37): * Aquellos que comunican una parte de alta mar o de ZEE con otra parte de alta mar o una ZEE (art. 37 Conv.82) Esta seccin se aplica a los estrechos utilizados para la navegacin internacional entre una parte de la alta mar o de una zona econmica exclusiva y otra parte de la alta mar o de una zona econmica exclusiva. * Reglas aplicables: derecho de paso en trnsito (art. 38.2 Conv.82): navegacin rpida e ininterrumpida por el estrecho. Se entender por paso en trnsito el ejercicio, de conformidad con esta Parte, de la libertad de navegacin y sobre vuelo exclusivamente para los fines del trnsito rpido e ininterrumpido por el estrecho entre una parte de la alta mar o de una zona econmica exclusiva y otra parte de la alta mar o de una zona econmica exclusiva. Sin embargo, el requisito de trnsito rpido e ininterrumpido no impedir el paso por el estrecho para entrar en un Estado ribereo del estrecho, para salir de dicho Estado o para regresar de l, con sujecin a las condiciones que regulen la entrada a ese Estado.
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Estrechos no estratgicos (no comunican los mares y ocanos del mundo) * Dos supuestos: Aquellos formados por una isla de un Estado ribereo del Estrecho y su territorio continental cuando al otro lado de la isla exista un espacio abierto a la navegacin (art. 45.1 a) en relacin con el artculo 38.1 Conv.82)Ej.: Estrecho de Messina y aquellos que unen una zona de alta mar o una ZEE y el mar territorial de un Estado extranjero (art. 45.1 b) Conv.82):Ej. Estrecho de Tiran Rgimen jurdico. Derecho de paso inocente Art.45.1 Cv82: No habr suspensin alguna del paso inocente a travs de tales estrechos. La zona contigua Concepto. Del rgimen de Ginebra (art. 24 Conv.58) 1.- El Estado ribereo no pondr dificultades al paso inocente de buques extranjeros por el mar territorial salvo de conformidad con esta Convencin. En especial, en lo que atae a la aplicacin de esta Convencin o de cualesquiera leyes o reglamentos dictados de conformidad con ella, el Estado ribereo se abstendr de: a) Imponer a los buques extranjeros requisitos que produzcan el efecto prctico de denegar u obstaculizar el derecho de paso inocente; o b) Discriminar de hecho o de derecho contra los buques de un Estado determinado o contra los buques que transporten mercancas hacia o desde un Estado determinado o por cuenta de ste. 2.- El Estado ribereo dar a conocer de manera apropiada todos los peligros que, segn su conocimiento, amenacen a la navegacin en su mar territorial. a la Conv.82, (art. 33.2 Conv.82) La zona contigua no podr extenderse ms all de 24 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Conv.58: la zona de alta mar contigua al mar territorial hasta una distancia no superior a las 12 millas desde el lmite interior de este ltimo (artculo 24) 1.- El Estado ribereo no pondr dificultades al paso inocente de buques extranjeros por el mar territorial salvo de conformidad con esta Convencin. En especial, en lo que atae a la aplicacin de esta Convencin o de cualesquiera leyes o reglamentos dictados de conformidad con ella, el Estado ribereo se abstendr de: a) Imponer a los buques extranjeros requisitos que produzcan el efecto prctico de denegar u obstaculizar el derecho de paso inocente; o b) Discriminar de hecho o de derecho contra los buques de un Estado determinado o contra los buques que transporten mercancas hacia o desde un Estado determinado o por cuenta de ste.
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2.- El Estado ribereo dar a conocer de manera apropiada todos los peligros que, segn su conocimiento, amenacen a la navegacin en su mar territorial. En la Conv82 se habla de una zona contigua a su mar territorial que se extiende hasta las 24 millas (artculo 33) 1.- En una zona contigua a su mar territorial, designada con el nombre de zona contigua, el Estado ribereo podr tomar las medidas de fiscalizacin necesarias para: a) Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial; b) Sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidas en su territorio o en su mar territorial. 2.- La zona contigua no podr extenderse ms all de 24 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. En el nuevo Derecho del Mar la zona contigua es el espacio marino entre al menos las 12 y 24 millas. Se ampla, por tanto, su anchura respecto de lo estipulado en el rgimen de Ginebra Los ribereos poseen competencias especializadas para evitar o reprimir las infracciones de buques extranjeros a su legislacin aduanera, fiscal, de inmigracin y sanitaria, cometidas en espacios sujetos a la soberana estatal (art. 24 Conv.58 y art. 33.1 Conv.82) Art.24 Cv58: 1. En una zona de alta mar contigua a su mar territorial, el Estado ribereo podr adoptar las medidas de fiscalizacin necesarias para: a. Evitar las infracciones a sus leyes de polica aduanera, fiscal, de inmigracin y sanitaria que pudieran cometerse en su territorio o en su mar territorial. b. Reprimir las infracciones de esas leyes, cometidas en su territorio o en su mar territorial. 2. La zona contigua no se puede extender ms all de doce millas contadas desde la lnea de base desde donde se mide la anchura del mar territorial. 3. Cuando las costas de dos Estados estn situadas frente a frente o sean adyacentes, salvo acuerdo contrario entre ambos Estados, ninguno de ellos podr extender su zona contigua ms all de lnea media cuyos puntos sean todos equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base que sirvan de punto de partida para medir la anchura del mar territorial de cada Estado.
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Art.33.1 Cv82: 1.- En una zona contigua a su mar territorial, designada con el nombre de zona contigua, el Estado ribereo podr tomar las medidas de fiscalizacin necesarias para: a) Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial; b) Sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidas en su territorio o en su mar territorial. Artculo 33 de la Con82: la remocin sin su consentimiento de objetos arqueolgicos del fondo de la zona contigua constituye una infraccin Se reconoce el derecho de persecucin de los buques extranjeros (art. 111 Conv.82) 1.- Se podr emprender la persecucin de un buque extranjero cuando las autoridades competentes del Estado ribereo tengan motivos fundados para creer que el buque ha cometido una infraccin de las leyes y reglamentos de ese Estado. La persecucin habr de empezar mientras el buque extranjero o una de sus lanchas se encuentre en las aguas interiores, en las aguas archipelgicas, en el mar territorial o en la zona contigua del Estado perseguidor, y slo podr continuar fuera del mar territorial o de la zona contigua a condicin de no haberse interrumpido. No es necesario que el buque que d la orden de detenerse a un buque extranjero que navegue por el mar territorial o por la zona contigua se encuentre tambin en el mar territorial o la zona contigua en el momento en que el buque interesado reciba dicha orden. Si el buque extranjero se encuentra en la zona contigua definida en el artculo 33, la persecucin no podr emprenderse ms que por violacin de los derechos para cuya proteccin fue creada dicha zona. 2.- El derecho de persecucin se aplicar, mutatis mutandis, a las infracciones que se cometan en la zona econmica exclusiva o sobre la plataforma continental, incluidas las zonas de seguridad en torno a las instalaciones de la plataforma continental, respecto de las leyes y reglamentos del Estado ribereo que sean aplicables de conformidad con esta Convencin a la zona econmica exclusiva o a la plataforma continental, incluidas tales zonas de seguridad. 3.- El derecho de persecucin cesar en el momento en que el buque perseguido entre en el mar territorial del Estado de su pabelln o en el de un tercer Estado. 4.- La persecucin no se considerar comenzada hasta que el buque perseguidor haya comprobado, por los medios prcticos de que disponga, que el buque perseguido o una de sus lanchas u otras embarcaciones que trabajen en equipo utilizando el buque perseguido como buque nodriza se encuentran dentro de los lmites del mar territorial o, en su caso, en la zona
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contigua, en la zona econmica exclusiva o sobre la plataforma continental. No podr darse comienzo a la persecucin mientras no se haya emitido una seal visual o auditiva de detenerse desde una distancia que permita al buque extranjero verla u orla. 5.- El derecho de persecucin slo podr ser ejercido por buques de guerra o aeronaves militares, o por otros buques o aeronaves que lleven signos claros y sean identificables como buques o aeronaves al servicio del gobierno y autorizados a tal fin. 6.- Cuando la persecucin sea efectuada por una aeronave: a) Se aplicarn, mutatis mutandis, las disposiciones de los prrafos 1 a 4; b) La aeronave que haya dado la orden de detenerse habr de continuar activamente la persecucin del buque hasta que un buque u otra aeronave del Estado ribereo, llamado por ella, llegue y la contine, salvo si la aeronave puede por s sola apresar al buque. Para justificar el apresamiento de un buque fuera del mar territorial no basta que la aeronave lo haya descubierto cometiendo una infraccin, o que tenga sospechas de que la ha cometido, si no le ha dado la orden de detenerse y no ha emprendido la persecucin o no lo han hecho otras aeronaves o buques que continen la persecucin sin interrupcin. 7.- Cuando un buque sea apresado en un lugar sometido a la jurisdiccin de un Estado y escoltado hacia un puerto de ese Estado a los efectos de una investigacin por las autoridades competentes, no se podr exigir que sea puesto en libertad por el solo hecho de que el buque y su escolta hayan atravesado una parte de la zona econmica exclusiva o de la alta mar, si las circunstancias han impuesto dicha travesa. 8.- Cuando un buque sea detenido o apresado fuera del mar territorial en circunstancias que no justifiquen el ejercicio del derecho de persecucin, se le resarcir de todo perjuicio o dao que haya sufrido por dicha detencin o apresamiento. Este derecho en sus orgenes estaba estrechamente conectado con la zona contigua Los Estados sin litoral o en situacin geogrfica desventajosa Problemas planteados Derecho de acceso al mar Participacin en los beneficios derivados de la explotacin de los recursos del mar Participacin en el rgimen internacional y en la exploracin y explotacin de los recursos en los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo
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Rgimen jurdico. Del rgimen de Ginebra a los nuevos derechos recogidos en el Conv.82 Prescripciones idnticas respecto de Estados sin litoral en materia de mar territorial (art. 17 Conv.82), alta mar (arts. 87 y 90 Conv.82) Art.17 Cv82: Con sujecin a esta Convencin, los buques de todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, gozan del derecho de paso inocente a travs del mar territorial. Art.87 Cv82: 1.- La alta mar est abierta a todos los Estados, sean ribereos o sin litoral. La libertad de la alta mar se ejercer en las condiciones fijadas por esta Convencin y por las otras normas de derecho internacional. Comprender, entre otras, para los Estados ribereos y los Estados sin litoral: a) La libertad de navegacin; b) La libertad de sobrevuelo; c) La libertad de tender cables y tuberas submarinos, con sujecin a las disposiciones de la Parte VI; d) La libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el derecho internacional, con sujecin a las disposiciones de la Parte VI; e) La libertad de pesca, con sujecin a las condiciones establecidas en la seccin 2; f) La libertad de investigacin cientfica, con sujecin a las disposiciones de las Partes VI y XIII. 2.- Estas libertades sern ejercidas por todos los Estados teniendo debidamente en cuenta los intereses de otros Estados en su ejercicio de la libertad de la alta mar, as como los derechos previstos en esta Convencin con respecto a las actividades en la Zona. Art.90 Cv82: Todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, tienen el derecho de que los buques que enarbolan su pabelln naveguen en alta mar. Nuevas prescripciones en materia de ZEE (art. 69 Conv.82) 1.- Los Estados sin litoral tendrn derecho a participar, sobre una base equitativa, en la explotacin de una parte apropiada del excedente de recursos vivos de las zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos de la misma subregin o regin, teniendo en cuenta las caractersticas econmicas y geogrficas pertinentes de todos los Estados interesados y de conformidad con lo dispuesto en este artculo y en los artculos 61 y 62. 2.- Los Estados interesados establecern las modalidades y condiciones de esa participacin mediante acuerdos bilaterales, subregionales o regionales, teniendo en cuenta, entre otras cosas: a) La necesidad de evitar efectos perjudiciales para las comunidades pesqueras o las industrias pesqueras del Estado ribereo;
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b) La medida en que el Estado sin litoral, de conformidad con lo dispuesto en este artculo, est participando o tenga derecho a participar, en virtud de los acuerdos bilaterales, subregionales o regionales existentes, en la explotacin de los recursos vivos de las zonas econmicas exclusivas de otros Estados ribereos; c) La medida en que otros Estados sin litoral y Estados en situacin geogrfica desventajosa estn participando en la explotacin de los recursos vivos de la zona econmica exclusiva del Estado ribereo y la consiguiente necesidad de evitar una carga especial para cualquier Estado ribereo o parte de ste; d) Las necesidades en materia de nutricin de las poblaciones de los respectivos Estados.
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3.- Cuando la capacidad de captura de un Estado ribereo se aproxime a un punto en que pueda efectuar toda la captura permisible de los recursos vivos en su zona econmica exclusiva, el Estado ribereo y otros Estados interesados cooperarn en el establecimiento de arreglos equitativos sobre una base bilateral, subregional o regional, para permitir la participacin de los Estados en desarrollo sin litoral de la misma subregin o regin en la explotacin de los recursos vivos de las zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos de la subregin o regin, en forma adecuada a las circunstancias y en condiciones satisfactorias para todas las partes. Al aplicar esta disposicin, se tendrn tambin en cuenta los factores mencionados en el prrafo 2. 4.- Los Estados desarrollados sin litoral tendrn derecho, en virtud de lo dispuesto en este artculo, a participar en la explotacin de recursos vivos slo en las zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos desarrollados de la misma subregin o regin, tomando en consideracin la medida en que el Estado ribereo, al facilitar el acceso de otros Estados a los recursos vivos de su zona econmica exclusiva, haya tenido en cuenta la necesidad de reducir al mnimo las consecuencias perjudiciales para las comunidades pesqueras y las perturbaciones econmicas en los Estados cuyos nacionales hayan pescado habitualmente en la zona. 5.- Las disposiciones que anteceden no afectarn a los arreglos concertados en subregiones o regiones donde los Estados ribereos puedan conceder a Estados sin litoral de la misma subregin o regin derechos iguales o preferenciales para la explotacin de los recursos vivos en las zonas econmicas exclusivas. 1.- Los Estados sin litoral tendrn derecho a participar, sobre una base equitativa, en la explotacin de una parte apropiada del excedente de recursos vivos de las zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos de la misma subregin o regin, teniendo en cuenta las caractersticas econmicas y geogrficas pertinentes de todos los Estados interesados y de conformidad con lo dispuesto en este artculo y en los artculos 61 y 62. 2.- Los Estados interesados establecern las modalidades y condiciones de esa participacin mediante acuerdos bilaterales, subregionales o regionales, teniendo en cuenta, entre otras cosas: a) La necesidad de evitar efectos perjudiciales para las comunidades pesqueras o las industrias pesqueras del Estado ribereo; b) La medida en que el Estado sin litoral, de conformidad con lo dispuesto en este artculo, est participando o tenga derecho a participar, en virtud de los acuerdos bilaterales, subregionales o regionales existentes, en la explotacin de los recursos vivos de las zonas econmicas exclusivas de otros Estados ribereos; c) La medida en que otros Estados sin litoral y Estados en situacin geogrfica desventajosa estn participando en la explotacin de los
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recursos vivos de la zona econmica exclusiva del Estado ribereo y la consiguiente necesidad de evitar una carga especial para cualquier Estado ribereo o parte de ste; d) Las necesidades en materia de nutricin de las poblaciones de los respectivos Estados. 3.- Cuando la capacidad de captura de un Estado ribereo se aproxime a un punto en que pueda efectuar toda la captura permisible de los recursos vivos en su zona econmica exclusiva, el Estado ribereo y otros Estados interesados cooperarn en el establecimiento de arreglos equitativos sobre una base bilateral, subregional o regional, para permitir la participacin de los Estados en desarrollo sin litoral de la misma subregin o regin en la explotacin de los recursos vivos de las zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos de la subregin o regin, en forma adecuada a las circunstancias y en condiciones satisfactorias para todas las partes. Al aplicar esta disposicin, se tendrn tambin en cuenta los factores mencionados en el prrafo 2. 4.- Los Estados desarrollados sin litoral tendrn derecho, en virtud de lo dispuesto en este artculo, a participar en la explotacin de recursos vivos slo en las zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos desarrollados de la misma subregin o regin, tomando en consideracin la medida en que el Estado ribereo, al facilitar el acceso de otros Estados a los recursos vivos de su zona econmica exclusiva, haya tenido en cuenta la necesidad de reducir al mnimo las consecuencias perjudiciales para las comunidades pesqueras y las perturbaciones econmicas en los Estados cuyos nacionales hayan pescado habitualmente en la zona. 5.- Las disposiciones que anteceden no afectarn a los arreglos concertados en subregiones o regiones donde los Estados ribereos puedan conceder a Estados sin litoral de la misma subregin o regin derechos iguales o preferenciales para la explotacin de los recursos vivos en las zonas econmicas exclusivas. y ZIFM (art. 140 Conv.82) Art.140 Cv82: 1.- Las actividades en la Zona se realizarn, segn se dispone expresamente en esta Parte, en beneficio de toda la humanidad, independientemente de la ubicacin geogrfica de los Estados, ya sean ribereos o sin litoral, y prestando consideracin especial a los intereses y necesidades de los Estados en desarrollo y de los pueblos que no hayan logrado la plena independencia u otro rgimen de autonoma reconocido por las Naciones Unidas de conformidad con la resolucin 1514 (XV) y otras resoluciones pertinentes de la Asamblea General. 2.- La Autoridad dispondr la distribucin equitativa de los beneficios financieros y otros beneficios econmicos derivados de las actividades en la Zona mediante un mecanismo apropiado, sobre una base no discriminatoria, de conformidad con el inciso i) del apartado f) del prrafo 2 del artculo 160.
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La Parte X (arts. 124 a 132 Conv.82) derecho de acceso al mar y desde el mar de los estados sin litoral y libertad de transito, donde se regulan los trminos generales, derechos, exclusin de la aplicacin de la clusula de la nacion mas favorecida, derechos de aduana, impuestos y otros gravamenes, zonas francas y otras facilidades aduaneras, cooperacin en la construccion y mejoramiento de los medios de transporte, medidas para evitar o eliminar retrasos y otras dificultades de carcter tecnico en el trafico en transito, igualdad de trato en los puertos maritimos y concesiones de mayor facilidad de transito. Dedicada a reglamentar el Derecho de al mar y desde el mar de los Estados sin litoral y libertad de trnsito Derechos: Derecho de acceso al mar y desde el mar y libertad de trnsito (art. 125.1 Conv.82) 1.- Los Estados sin litoral tendrn el derecho de acceso al mar y desde el mar para ejercer los derechos que se estipulan en esta Convencin, incluidos los relacionados con la libertad de la alta mar y con el patrimonio comn de la humanidad. Para este fin, los Estados sin litoral gozarn de libertad de trnsito a travs del territorio de los Estados de trnsito por todos los medios de transporte. El trfico en trnsito no estar sujeto a derechos de aduana (art. 127.1 Conv.82) 1.- El trfico en trnsito no estar sujeto a derechos de aduana, impuestos u otros gravmenes, con excepcin de las tasas impuestas por servicios especficos prestados en relacin con dicho trfico. Establecimiento de zonas francas u otras facilidades aduaneras (art. 128 Conv.82) Para facilitar el trfico en trnsito, podrn establecerse zonas francas u otras facilidades aduaneras en los puertos de entrada y de salida de los Estados de trnsito, mediante acuerdo entre estos Estados y los Estados sin litoral. Igualdad de trato en los puertos de mar (art. 131 Conv.82) Los buques que enarbolen el pabelln de Estados sin litoral gozarn en los puertos martimos del mismo trato que el concedido a otros buques extranjeros. La plataforma continental Concepto: tierra sumergida que sirve de asiento a los continentes y por lo comn va descendiendo con suavidad hasta un punto, aproximadamente los 200 metros de profundidad, en el que la pendiente cae profundamente hasta los fondos abisales Diferencias entre la Conv.58 (art. 1) 1. La soberana de un Estado se extiende, fuera de su territorio y de sus aguas interiores, a una zona de mar adyacente a sus costas, designada con el nombre de mar territorial. 2. Esta soberana se ejerce de acuerdo con las disposiciones de estos artculos y las dems normas de derecho internacional. y la Conv.82 (art. 76.1) La plataforma continental de un Estado ribereo comprende el hecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden
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ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia. Anchura: 200 millas y hasta 350 millas desde las lneas de base a partir de las que se cuenta el mar territorial. Dos situaciones: * Estados que carecen de plataforma continental * Y Estados que cuentan con enormes planicies (art. 76.4 y 76.5 Conv.82) 4.- a) Para los efectos de esta Convencin, el Estado ribereo establecer el borde exterior del margen continental, dondequiera que el margen se extienda ms all de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, mediante: i) Una lnea trazada, de conformidad con el prrafo 7, en relacin con los puntos fijos ms alejados en cada uno de los cuales el espesor de las rocas sedimentarias sea por lo menos el 1% de la distancia ms corta entre ese punto y el pie del talud continental; o ii) Una lnea trazada, de conformidad con el prrafo 7, en relacin con puntos fijos situados a no ms de 60 millas marinas del pie del talud continental. b) Salvo prueba en contrario, el pie del talud continental se determinar como el punto de mximo cambio de gradiente en su base. 5.- Los puntos fijos que constituyen la lnea del lmite exterior de la plataforma continental en el lecho del mar, trazada de conformidad con los incisos i) y ii) del apartado a) del prrafo 4, debern estar situados a una distancia que no exceda de 350 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial o de 100 millas marinas contadas desde la isbata de 2.500 metros, que es una lnea que une profundidades de 2.500 metros. Delimitacin de la plataforma continental entre dos o ms Estados se efecta por acuerdo entre ellos, y a falta de acuerdo se aplica la equidad (art. 83 Conv.82) 1.- La delimitacin de la plataforma continental entre Estados con costas adyacentes o situadas frente a frente se efectuar por acuerdo entre ellos sobre la base del derecho internacional, a que se hace referencia en el artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, a fin de llegar a una solucin equitativa. 2.- Si no se llegare a un acuerdo dentro de un plazo razonable, los Estados interesados recurrirn a los procedimientos previstos en la Parte XV. 3.- En tanto que no se haya llegado al acuerdo previsto en el prrafo 1, los Estados interesados, con espritu de comprensin y cooperacin, harn todo
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lo posible por concertar arreglos provisionales de carcater prctico y, durante este perodo de transicin, no harn nada que pueda poner en peligro u obstaculizar la conclusin del acuerdo definitivo. Tales arreglos no prejuzgarn la delimitacin definitiva. 4.- Cuando exista un acuerdo en vigor entre los Estados interesados, las cuestiones relativas a la delimitacin de la plataforma continental se determinarn de conformidad con las disposiciones de ese acuerdo. Rgimen jurdico de la plataforma continental: Competencias soberanas limitadas (art. 77 Conv.82): derechos sobre los recursos no vivos, minerales y especies sedentarias 1.- El Estado ribereo ejerce derechos de soberana sobre la plataforma continental a los efectos de su exploracin y de la explotacin de sus recursos naturales. 2.- Los derechos a que se refiere el prrafo 1 son exclusivos en el sentido de que, si el Estado ribereo no explora la plataforma continental o no explota los recursos naturales de sta, nadie podr emprender estas actividades sin expreso consentimiento de dicho Estado. 3.- Los derechos del Estado ribereo sobre la plataforma continental son independientes de su ocupacin real o ficticia, as como de toda declaracin expresa. 4.- Los recursos naturales mencionados en esta Parte son los recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho del mar y su subsuelo, as como los organismos vivos pertenecientes a especies sedentarias, es decir, aquellos que en el perodo de explotacin estn inmviles en el lecho del mar o en su subsuelo o slo pueden moverse en constante contacto fsico con el lecho o el subsuelo. La zona econmica exclusiva Evolucin del Derecho del Mar y consagracin de nuevos espacios Concepto de ZEE: zona de mar que no se extiende ms all de las 200 millas marinas a partir del lmite interior del mar territorial (art. 57 Conv.82) La zona econmica exclusiva no se extender ms all de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. Derechos del Estado ribereo: * Econmicos (art. 56.1.a. Conv.82) 1.- En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tiene: a) Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos, de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y con respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin econmicas de la zona, tal como la produccin de energa derivada del agua, de las corrientes y de los vientos;
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* Otros derechos previstos en la Convencin: establecimiento de islas e instalaciones artificiales, as como la regulacin de la investigacin cientfica marina y preservacin del medio marino (artculo 56.1 b) Jurisdiccin, con arreglo a las disposiciones pertinentes de esta Convencin, con respecto a: i) El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras; ii) La investigacin cientfica marina; iii) La proteccin y preservacin del medio marino; y 60 y ss.) Islas artificiales, instalaciones y estructuras en la zona econmica exclusiva, Conservacin de los recursos vivos, Utilizacin de los recursos vivos, Poblaciones que se encuentren dentro de las zonas econmicas exclusivas de dos o ms Estados ribereos, o tanto dentro de la zona econmica exclusiva como en un rea ms all de sta y adyacente a ella, Especies altamente migratorias, Mamferos marinos, Poblaciones andromas, Especies catdromas En la ZEE, se aplica la libertad de navegacin, sobrevuelo y el derecho de instalar cables y tuberas submarinas (libertades relativas al tener que respetarse las importantes competencias del ribereo sobre esta zona) Tambin, se afirma la libertad de todo Estado a utilizar el mar para otros fines internacionalmente lcitos (artculo 58) 1.- En la zona econmica exclusiva, todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, gozan, con sujecin a las disposiciones pertinentes de esta Convencin, de las libertades de navegacin y sobrevuelo y de tendido de cables y tuberas submarinos a que se refiere el artculo 87, y de otros usos del mar internacionalmente legtimos relacionados con dichas libertades, tales como los vinculados a la operacin de buques, aeronaves y cables y tuberas submarinos, y que sean compatibles con las dems disposiciones de esta Convencin. 2.- Los artculos 88 a 115 y otras normas pertinentes de derecho internacional se aplicarn a la zona econmica exclusiva en la medida en que no sean incompatibles con esta Parte. 3.- En el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes en la zona econmica exclusiva en virtud de esta Convencin, los Estados tendrn debidamente en cuenta los derechos y deberes del Estado ribereo y cumplirn las leyes y reglamentos dictados por el Estado ribereo de conformidad con las disposiciones de esta Convencin y otras normas de derecho internacional en la medida en que no sean incompatibles con esta Parte.
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En la ZEE se viene a reconocer las libertades del alta mar con excepcin de la pesca y la investigacin cientfica (sujeta a su jurisdiccin) Delimitacin: impera el principio equitativo
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TEMA 26 ISLAS Y ARCHIPIELAGOS Y ESPACIOS MARINOS NO SOMETIDOS A JURISDICCION DEL ESTADO

LAS ISLAS Concepto: extensin natural de tierra, rodeada de agua, que se encuentra sobre el nivel de sta en pleamar (art. 121 Conv.82) 1.Una isla es una extensin natural de tierra, rodeada de agua, que se encuentra sobre el nivel de sta en pleamar. 2.- Salvo lo dispuesto en el prrafo 3, el mar territorial, la zona contigua, la zona econmica exclusiva y la plataforma continental de una isla sern determinados de conformidad con las disposiciones de esta Convencin aplicables a otras extensiones terrestres. 3.- Las rocas no aptas para mantener habitacin humana o vida econmica propia no tendrn zona econmica exclusiva ni plataforma continental. Dos problemas: espacios atribuidos y su papel en las cuestiones de delimitacin Espacios marinos atribuidos: mar territorial, zona contigua y plataforma continental A las rocas slo se les reconoce mar territorial y zona contigua (artculo 121) Papel que juegan en la delimitacin de los espacios marinos Una franja de islas adyacentes a las costas permite el trazado de lneas de base rectas desde la que se mide la anchura del mar territorial La presencia de una isla del Estado A frente a las costas del Estado B podr constituir una circunstancia especial y apartar el principio de equidistancia para delimitar el mar territorial Los Estados archipelgicos y los archipilagos de Estado El principio archipelgico y su consagracin jurdica en la Convencin de 1982 Estados archipelgicos son aquellos Estados cuyo territorio terrestre se compone exclusivamente de archipilagos Los Estados archipelgicos (Parte IV de la Conv.82).
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* Archipilago de Estado y Estado archipelgico * Rgimen jurdico de las aguas archipelgicas: aguas interiores las aguas encerradas. Soberana plena y exclusiva * Delimitacin: lneas de base archipelgica (art. 47 de la Conv.82) 1.Los Estados archipelgicos podrn trazar lneas de base archipelgicas rectas que unan los puntos extremos de las islas y los arrecifes emergentes ms alejados del archipilago, a condicin de que dentro de tales lneas de base queden comprendidas las principales islas y un rea en la que la relacin entre la superficie martima y la superficie terrestre, incluidos los atolones, sea entre 1 a 1 y 9 a 1. 2.- La longitud de tales lneas de base no exceder de 100 millas marinas; no obstante, hasta un 3% del nmero total de lneas de base que encierren un archipilago podr exceder de esa longitud, hasta un mximo de 125 millas marinas. 3.- El trazado de tales lneas de base no se desviar apreciablemente de la configuracin general del archipilago. 4.- Tales lneas de base no se trazarn hacia elevaciones que emerjan en bajamar, ni a partir de stas, a menos que se hayan construido en ellas faros o instalaciones anlogas que estn permanentemente sobre el nivel del mar, o que la elevacin que emerja en bajamar est situada total o parcialmente a una distancia de la isla ms prxima que no exceda de la anchura del mar territorial. 5.- Los Estados archipelgicos no aplicarn el sistema de tales lneas de base de forma que asle de la alta mar o de la zona econmica exclusiva el mar territorial de otro Estado. 6.- Si una parte de las aguas archipelgicas de un Estado archipelgico estuviere situada entre dos partes de un Estado vecino inmediatamente adyacente, se mantendrn y respetarn los derechos existentes y cualesquiera otros intereses legtimos que este ltimo Estado haya ejercido tradicionalmente en tales aguas y todos los derechos estipulados en acuerdos entre ambos Estados. 7.- A los efectos de calcular la relacin entre agua y tierra a que se refiere el prrafo 1, las superficies terrestres podrn incluir aguas situadas en el interior de las cadenas de arrecifes de islas y atolones, incluida la parte acantilada de una plataforma ocenica que est encerrada o casi encerrada por una cadena de islas calcreas y de arrecifes emergentes situados en el permetro de la plataforma. 8.- Las lneas de base trazadas de conformidad con este artculo figurarn en cartas a escala o escalas adecuadas para precisar su ubicacin. Esas cartas podrn ser sustituidas por listas de coordenadas geogrficas de puntos en cada una de las cuales se indique especficamente el datum geodsico.
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9.- Los Estados archipelgicos darn la debida publicidad a tales cartas o listas de coordenadas geogrficas y depositarn un ejemplar de cada una de ellas en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. Requisitos: las lneas de base rectas no pueden exceder las 100 millas No se pueden alejar de la configuracin general del archipilago Proporcin de aguas encerradas/territorio no puede ser superior a la relacin 9 a 1 EL ALTA MAR Ha pasado de figura estelar, en el rgimen de Ginebra de 1958, a actor secundario en la Convencin de 1982 * 1958, el alta mar era la parte del mar que no perteneca a las aguas interiores o al mar territorial * 1982: es toda el agua marina que no tenga la naturaleza de aguas interiores, mar territorial, aguas archipelgicas o ZEE Rgimen jurdico del alta mar. Las libertades del alta mar * Libertad de navegacin (art. 90 Conv.82) Todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, tienen el derecho de que los buques que enarbolan su pabelln naveguen en alta mar. * Libertad para tender cables y tuberas submarinas (arts. 112 a 115 Conv.82) Artculo 112: Derecho a tender cables y tuberas submarinos 1.- Todos los Estados tienen derecho a tender cables y tuberas submarinos en el lecho de la alta mar ms all de la plataforma continental. 2.- El prrafo 5 del artculo 79 se aplicar a tales cables y tuberas. Artculo 113: Ruptura o deterioro de cables o tuberas submarinas Todo Estado dictar las leyes y reglamentos necesarios para que constituyan infracciones punibles la ruptura o el deterioro de un cable submarino en la alta mar, causados voluntariamente o por negligencia culpable por un buque que enarbole su pabelln o por una persona sometida a su jurisdiccin, que puedan interrumpir u obstruir las comunicaciones telegrficas o telefnicas, as como la ruptura o el deterioro, en las mismas condiciones, de una tubera o de un cable de alta tensin submarinos. Esta disposicin se aplicar tambin en el caso de actos que tengan por objeto causar tales rupturas o deterioros o que puedan tener ese efecto. Sin embargo, esta disposicin no se aplicar a las rupturas ni a los deterioros cuyos autores slo hayan tenido el propsito legtimo de proteger sus vidas o la seguridad de sus buques, despus de haber tomado todas las precauciones necesarias para evitar la ruptura o el deterioro.
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Artculo 114: Ruptura o deterioro de cables o tuberas submarinos causados por los propietarios de otros cables o tuberas submarinos Todo Estado dictar las leyes y reglamentos necesarios para que las personas sometidas a su jurisdiccin que sean propietarias de cables o tuberas en la alta mar y que, al tender o reparar los cables o tuberas, causen la ruptura o el deterioro de otro cable o de otra tubera respondan del costo de su reparacin. Artculo 115: Indemnizacin por prdidas causadas al tratar de prevenir daos a cables y tuberas submarinos Todo Estado dictar las leyes y reglamentos necesarios para que los propietarios de buques que puedan probar que han sacrificado un ancla, una red o cualquier otro aparejo de pesca para no causar daos a un cable o a una tubera submarinos sean indemnizados por el propietario del cable o de la tubera, a condicin de que hayan tomado previamente todas las medidas de precaucin razonables. * Libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el DI (art. 87 Conv.82). * Libertad de investigacin cientfica marina (art. 87 y 237 y ss. Conv. 82) Art.87: 1.- La alta mar est abierta a todos los Estados, sean ribereos o sin litoral. La libertad de la alta mar se ejercer en las condiciones fijadas por esta Convencin y por las otras normas de derecho internacional. Comprender, entre otras, para los Estados ribereos y los Estados sin litoral: a) La libertad de navegacin; b) La libertad de sobrevuelo; c) La libertad de tender cables y tuberas submarinos, con sujecin a las disposiciones de la Parte VI; d) La libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el derecho internacional, con sujecin a las disposiciones de la Parte VI; e) La libertad de pesca, con sujecin a las condiciones establecidas en la seccin 2; f) La libertad de investigacin cientfica, con sujecin a las disposiciones de las Partes VI y XIII. 2.- Estas libertades sern ejercidas por todos los Estados teniendo debidamente en cuenta los intereses de otros Estados en su ejercicio de la libertad de la alta mar, as como los derechos previstos en esta Convencin con respecto a las actividades en la Zona. Art.237: 1.- Las disposiciones de esta Parte no afectarn a las obligaciones especficas contradas por los Estados en virtud de convenciones y
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acuerdos especiales celebrados anteriormente sobre la proteccin y preservacin del medio marino, ni a los acuerdos que puedan celebrarse para promover los principios generales de esta Convencin. 2.- Las obligaciones especficas contradas por los Estados en virtud de convenciones especiales con respecto a la proteccin y preservacin del medio marino deben cumplirse de manera compatible con los principios y objetivos generales de esta Convencin. Los lmites al rgimen de libertad * El derecho de visita y actos conexos (art. 110 Conv.82) 1.- Salvo cuando los actos de injerencia se ejecuten enejercicio de facultades conferidas por un tratado, un buque de guerra que encuentre en alta mar un buque extranjero que no goce de completa inmunidad de conformidad con los artculos 95 y 96 no tendr derecho de visita, a menos que haya motivo razonable para sospechar que el buque: a) Se dedica a la piratera; b) Se dedica a la trata de esclavos; c) Se utiliza para efectuar transmisiones no autorizadas, siempre que el Estado del pabelln del buque de guerra tenga jurisdiccin con arreglo al artculo 109; d) No tiene nacionalidad; o e) Tiene en realidad la misma nacionalidad que el buque de guerra, aunque enarbole un pabelln extranjero o se niegue a izar su pabelln. 2.- En los casos previstos en el prrafo 1, el buque de guerra podr proceder a verificar el derecho del buque a enarbolar su pabelln. Para ello podr enviar una lancha, al mando de un oficial, al buque sospechoso. Si an despus de examinar los documentos persisten las sospechas, podr proseguir el examen a bordo del buque, que deber llevarse a efecto con todas las consideraciones posibles. 3.- Si las sospechas no resultan fundadas, y siempre que el buque visitado no haya cometido ningn acto que las justifique, dicho buque ser indemnizado por todo perjuicio o dao sufrido. 4.- Estas disposiciones se aplicarn, mutatis mutandis, a las aeronaves militares. 5.- Estas disposiciones se aplicarn tambin a cualesquiera otros buques o aeronaves debidamente autorizados, que lleven signos claros y sean identificables como buques o aeronaves al servicio de un gobierno. por trata de esclavos, piratera, carecer de nacionalidad, efectuar transmisiones no autorizadas, terrorismo * El derecho de persecucin, hot pursuit (art. 111 Conv.82) Ejercicio de la pesca en alta mar (arts. 116 a 120 Conv.82) Derecho de pesca en la alta mar, Deber de los Estados de adoptar medidas para la
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conservacin de los recursos vivos de la alta mar en relacin con sus nacionales, Cooperacin de los Estados en la conservacin y Mamferos marinos administracin de los recursos vivos, Conservacin de los recursos vivos de la alta mar y * La cooperacin internacional en alta mar y conservacin de los recursos vivos * Poblaciones altamente migratorias (transzonales) y el mar presencial Los fondos marinos y ocenicos ms all de la jurisdiccin de los Estados Concepto de Zona: fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional (art.1.1.1 Conv.82) Por "Zona" se entiende los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional; La ZIFMO como patrimonio comn de la humanidad. La internacionalizacin activa de la Zona La delimitacin de la Zona (art. 134 Conv.82) 1.- Esta Parte se aplicar a la Zona. 2.- Las actividades en la Zona se regirn por las disposiciones de esta Parte. 3.- El depsito y publicidad de las cartas o listas de coordenadas geogrficas que indiquen los lmites a que se hace referencia en el prrafo 1 1) del artculo 1 se regirn por la Parte VI. 4.- Ninguna de las disposiciones de este artculo afectar al establecimiento del lmite exterior de la plataforma continental de conformidad con la Parte VI ni a la validez de los acuerdos relativos a delimitacin celebrados entre Estados con costas adyacentes o situados frente a frente. Rgimen jurdico de la ZIFMO
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TEMA 27 USO DE LA FUERZA

Desarrollo del principio de prohibicin del uso de la fuerza Convencin Drago-Porter, 1907, establece el compromiso de no recurrir a la fuerza contra un pas deudor, salvo que este no acepte la solucin del conflicto mediante el arbitraje. Primer hito significativo en el desarrollo de la prohibicin del uso de la fuerza. La idea de esta prohibicin como consecuencia de las represalias, bloqueos martimos y bombardeos de puertos ejercidos en 1902 por Italia, Alemania y reino unido contra Venezuela por la demora en el pago de sus deudas. El convenio establece el compromiso de no recurrir a la fuerza contra un pas deudor, salvo que este no acepte la solucin del conflicto mediante el arbitraje. Pacto de la Sociedad de Naciones 1919, ms que prohibir la guerra pretende impedir que llegue a producirse o, en todo caso, se retrase al mximo. Segn el Art.12 del pacto los miembros de la sociedad se comprometen a resolver sus controversias por medios pacficos (arbitraje, arreglo judicial o examen del consejo) y, adems, convienen en que en ningn caso debern recurrir la sentencia de los rbitros o de la decisin judicial o del dictamen del consejo. Pacto Briand-Kellog, 1928, Pacto general de renuncia a la guerra. En el Art.1 las partes condenan recurrir a la guerra para el arreglo de las diferencias internacionales y renuncian a ella como instrumento de poltica nacional en sus relaciones mutuas. En el Art.2 se establece el compromiso de que las partes resolvern sus controversias por medios pacficos y en el Art.3 se regula lo relativo a su ratificacin y se dice que el pacto quedara abierto a las adhesiones de todas las dems potencias del mundo el tiempo que sea necesario. La prohibicin del uso de la fuerza en la Carta de NU Estudio del artculo 2.4 de la Carta de San Francisco de 1945 En el Art.2.4 de la carta de NNUU se consagra con carcter general el principio de la prohibicin del uso de la fuerza: Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
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independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas. Excepciones a la prohibicin: Al margen de las disposiciones de la Carta relativas a los antiguos Estados enemigos, artculo 107 de la Carta (hoy carentes de sentido) Ninguna de las disposiciones de esta Carta invalidar o impedir cualquier accin ejercida o autorizada como resultado de la segunda guerra mundial con respecto a un Estado enemigo de cualquiera de los signatarios de esta Carta durante la citada guerra, por los gobiernos responsables de dicha accin. 1. Derecho de legitima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Estado y hasta tanto el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y seguridad internacionales (artculo 51 de la Carta) Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho inmanente de legtima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Las medidas tomadas por los Miembros en ejercicio del derecho de legtima defensa sern comunicadas inmediatamente al Consejo de Seguridad, y no afectarn en manera alguna la autoridad y responsabilidad del Consejo conforme a la presente Carta para ejercer en cualquier momento la accin que estime necesaria con el fin de mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. El sistema establecido en la Carta combina un mecanismo global de mantenimiento de la paz, que constituye la responsabilidad primordial (art. 24) del Consejo de Seguridad, con un mecanismo de defensa alternativo que descansa en los Estados considerados individualmente, 1. A fin de asegurar accin rpida y eficaz por parte de las Naciones Unidas, sus Miembros confieren al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales, y reconocen que el Consejo de Seguridad acta a nombre de ellos al desempear las funciones que le impone aquella responsabilidad. 2. En el desempeo de estas funciones, el Consejo de Seguridad proceder de acuerdo con los Propsitos y Principios de las Naciones Unidas. Los poderes otorgados al Consejo de Seguridad para el desempeo de dichas funciones quedan definidos en los Captulos VI, VII, VIII y XII.
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3. El Consejo de Seguridad presentar a la Asamblea General para su consideracin informes anuales y, cuando fuere necesario, informes especiales. Condiciones para el ejercicio del derecho de legtima defensa: Segn el Derecho internacional consuetudinario la legtima defensa del Estado agredido debe ser una respuesta inmediata, necesaria y proporcional El artculo 51 de la Carta establece convencionalmente dos condiciones adicionales: deber de informar y carcter subsidiario Un nuevo concepto tras el 11-S?: el derecho de legtima defensa preventiva Hay quien llega a defender la existencia de una legtima defensa preventiva ejercitada frente a un peligro inminente, que no ha llegado a concretarse todava en ejercicio de la fuerza Quienes defienden su existencia se apoyan en la conviccin de que la regla contenida en el artculo 51 de la Carta no agota el Derecho consuetudinario y que, fuera de la misma, esta institucin tiene unos perfiles ms permisivos 2. Las medidas de fuerza armada decididas, recomendadas o autorizadas por el Consejo de Seguridad en el marco del Captulo VII de la Carta, artculo 42 (accin colectiva en caso de amenaza a la paz, quebrantamientos de la paz o actos de agresin) : Si el Consejo de Seguridad estimare que las medidas de que trata el Artculo 41 pueden ser inadecuadas o han demostrado serlo, podr ejercer, por medio de fuerzas areas, navales o terrestres, la accin que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Tal accin podr comprender demostraciones, bloqueos y otras operaciones ejecutadas por fuerzas areas, navales o terrestres de Miembros de las Naciones Unidas. 3. Acciones coercitivas decididas por organismos regionales o acuerdos regionales en el marco del Captulo VIII de la Carta que, sin embargo, y de acuerdo con el artculo 53, no podrn ser aplicadas sin autorizacin previa del Consejo de Seguridad: 1. El Consejo de Seguridad utilizar dichos acuerdos u organismos regionales, si a ello hubiere lugar, para aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad. Sin embargo, no se aplicarn medidas coercitivas en virtud de acuerdos regionales o por organismos regionales sin autorizacin del Consejo de Seguridad, salvo que contra Estados enemigos, segn se les define en el prrafo 2 de este Artculo, se tomen las medidas dispuestas en virtud del
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Artculo 107 o en acuerdos regionales dirigidos contra la renovacin de una poltica de agresin de parte de dichos Estados, hasta tanto que a solicitud de los gobiernos interesados quede a cargo de la Organizacin la responsabilidad de prevenir nuevas agresiones de parte de aquellos Estados. 2. El trmino "Estados enemigos" empleado en el prrafo 1 de este Artculo se aplica a todo Estado que durante la segunda guerra mundial haya sido enemigo de cualquiera de los signatarios de esta Carta. 4. Supuestos discutidos de los usos legales de la fuerza armada: * Uso de la fuerza y reivindicacin territorial * Uso de la fuerza versus uso de la fuerza. La proteccin de los nacionales * Las intervenciones de carcter humanitario * Las represalias (medidas de auto tutela) ante usos de la fuerza que no sean un ataque armado
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TEMA 29 LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES. LOS METODOS POLTICOS

En el siglo XIX, el arreglo pacfico de controversias era slo una alternativa al uso de la fuerza armada (artculo 1 Convenio de La Haya de 1907) Los Propsitos de las Naciones Unidas son: 1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz; 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal; 3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin; y 4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes. En el siglo XX, la Carta de las Naciones Unidas prohbe el uso de la fuerza armada (artculo 2. 4 de la Carta de las Naciones Unidas, 1945), 4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas. Y como corolario ha consagrado el arreglo pacfico de las controversias internacionales (artculo 2.3 de la Carta)
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3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia. LAS CONTROVERSIAS INTERNACIONALES Concepto: una controversia internacional es un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una oposicin de tesis jurdicas o de intereses entre dos personas (TPJI, asunto de las concesiones Mavrommatis en Palestina, Serie A, n 2, p. 11) La anterior definicin es adaptable a las diferencias regidas por el DI si tenemos en cuenta lo siguiente Elementos a tener en cuenta: 1. Existencia de una oposicin de actitudes entre dos o ms Estados, en relacin con un determinado punto de hecho o de derecho. Las personas a que se refiere tienen que ser sujetos del ordenamiento internacional y preferentemente se dan entre estados, ello no quiere decir que no sean tambin internacionales las que se planteen entre un estado y una OOII o entre dos OOII 2. Exteriorizacin de la controversia. Para que exista una diferencia internacional hace falta que la misma haya sido fijada por las partes mediante conversaciones directas, actos unilaterales u otros medios capaces de delimitar su verdadero contenido y que objetivamente sea identificable. 3. La nocin de controversia comprende tanto las polticas como las jurdicas. La diferencia supone una discrepancia entre las partes en la misma que se refiera, no solo a cuestiones propiamente jurdicas (interpretacin de una o varias clusulas de un tratado), sino tambin a cuestiones de hecho (limite entre dos estados o sobre el trazado de un punto concreto de una frontera) Las controversias jurdicas son aquellas susceptibles de ser solucionadas aplicando el derecho vigente, las controversias polticas son aquellas basadas en una pretensin cuya solucin requiere una modificacin del derecho vigente. Los procedimientos de arreglo pacfico de las controversias: La Carta de Naciones Unidas, en su artculo 33 prrafo 1 enumera los siguientes procedimientos: * Medios no jurisdiccionales de solucin * Medios jurisdiccionales Art.33.1 carta: Las partes en una controversia cuya continuacin sea susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarn de buscarle solucin, ante todo, mediante la
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negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su eleccin. 1. Los medios no jurisdiccionales de solucin: negociacin, mediacin, buenos oficios, investigacin (encuesta o determinacin de los hechos) y conciliacin. La caracterstica fundamental de estos medios no jurisdiccionales o diplomticos no es la de resolver directamente la diferencia, sino que su funcin es facilitar la solucin por medio de un acuerdo entre los estados interesados. 2. Los medios jurisdiccionales: arbitraje y arreglo judicial. Supone someterse voluntariamente las partes a un rgano judicial, creado ad hoc en el arbitraje o a un rgano preexistente en el arreglo judicial, que solucione la diferencia generalmente sobre la base del DI, salvo las decisiones ex a quo et bono, y se contiene dicha solucin en una sentencia arbitral o judicial vinculante para las partes Pluralidad de procedimientos clasificados en funcin de: Si la controversia se confe exclusivamente a las partes (la negociacin) O si interviene ms o menos decisivamente un tercero (Estado, OO.II. u rgano internacional) Procedimientos jurisdiccionales y no Jurisdiccionales Pluralidad de procedimientos, tres datos merecen ser sealados: 1. Primaca del recurso a la negociacin 2. Posibilidad de sucederse un procedimiento no jurisdiccional por otro Jurisdiccional 3. Combinarse varios procedimientos Los procedimientos de arreglo no jurisdiccionales: 1. La negociacin 2. Buenos oficios 3. Mediacin 4. Comisiones de investigacin 5. Conciliacin Negociacin: Las negociaciones diplomticas son el principal medio de solucin pacfica de las controversias xito por ser: * Cauce flexible y aplicable a cualquier controversia * Carcter directo
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Consiste en el entendimiento directo de las partes en una diferencia, para llegar a un acuerdo entre las mismas. Es el medio diplomtico por excelencia ya que es el medio ms importante de arreglo cuantitativamente hablando. Es el que rene todas las caractersticas de inmediatividad, rapidez y, finalmente, puede ser realizado con mayor discrecin o incluso en secreto. Las negociaciones diplomticas directas se llevan a cabo por los mtodos normales de diplomacia: conversaciones directas, intercambiando notas diplomticas, de propuestas y finalizan mediante declaraciones comunes o generalmente por acuerdo entre las partes. Con frecuencia, estas negociaciones estn previstas en los tratados de arreglo de diferencias como un medio previo a la va arbitral o a la judicial. Cumplen as la misin de definir el objeto de la diferencia y los trminos generales de la misma. Ello no impide que puedan coexistir con otros medios de arreglo en una misma controversia. Intervencin de terceros: los buenos oficios y la mediacin (de aqu hasta que se termina no he aadido nada porque est bien explicado y en el libro no dice nada ms interesante para aadir) Buenos oficios: el tercero trata de establecer o restablecer el contacto entre las partes (convocando reuniones conjuntas o visitas de un representante a una y otra) y se limita a transmitir las propuestas de una de ellas a la otra, sin tomar parte en las negociaciones Su funcin es la de servir de cauce para la comunicacin o el dilogo entre las partes Ejemplo: buenos oficios de Francia en el conflicto de Vietnam contribuyendo a la firma del Tratado de Pars de 1973 Mediacin: el tercero se halla facultado para presentar a las partes una propuesta de arreglo, sin carcter obligatorio, y a partir de sus respuestas tratar de lograr el acuerdo entre stas, las partes no tienen la obligacin de aceptarla, pero el ofrecimiento no puede ser considerado como un acto inamistoso. Se va ms lejos al presentar propuestas de Arreglo Ejemplos: mediacin de Estados Unidos de Norteamrica con Israel y Jordania para alcanzar los Acuerdos de Paz de 1994 Mediacin de Estados Unidos en la crisis de Bosnia que condujo a los Acuerdos de Paz de Dayton en 1995 Tanto los buenos oficios como la mediacin pueden ser solicitados o bien ofertados Pueden ofrecerse pero no imponerse
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Se requiere el consentimiento de las partes y con frecuencia mediante un acuerdo ad hoc
Intervencin ms acusada de terceros: comisiones de investigacin y conciliacin Comisiones de investigacin, encuesta o determinacin de los hechos: procedimiento encaminado a obtener un conocimiento imparcial y detallado de los hechos que dieron origen a la controversia Ese peritaje est encargado a un rgano colegiado: Comisin de investigacin, encuesta o determinacin de los hechos Finalidad: esclarecer una cuestin de hecho, en disputa entre las partes, mediante un examen completo, objetivo e imparcial Se trata de un procedimiento facultativo, ya que las comisiones se constituyen por medio de un convenio especial y su informe no tiene carcter obligatorio El envo de una misin de investigacin para determinar los hechos requiere el previo consentimiento del Estado Afectado Conciliacin: sometimiento de la controversia a una comisin compuesta por personas cualificadas para el examen de las cuestiones debatidas y elaboracin de un informe en el que se proponen trminos de acuerdo no vinculantes para las partes El recurso a la conciliacin es voluntario, pero las partes pueden convenir previamente en un tratado o clusula de un tratado en vigor entre ellas que tenga un carcter obligatorio La Comisin de conciliacin est compuesta de ordinario por cinco miembros, de los cuales cada Estado parte de la controversia designa uno, siendo elegidos los tres restantes de comn acuerdo entre nacionales de terceros Estados Diferencias con la Comisin de investigacin o encuestas: 1. El examen se extiende a las cuestiones de hecho y de derecho 2. El informe enumera las recomendaciones para zanjar la controversia Procedimiento susceptible de ser empleado respecto a cualquier tipo de controversia, incluso las jurdicas, en las que su carcter no vinculante puede eliminar las reticencias de los Estados frente a los procedimientos jurisdiccionales
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Procedimiento estrella de las clusulas sobre arreglo pacfico de controversias Mtodo no jurisdiccional que ms se asemeja a los que s lo son Papel de las OO II en el arreglo pacfico de controversias: Permanencia para seguir el desarrollo de un conflicto Voluntad propia, distinta de la mantenida por las partes en el conflicto Destacado papel de los rganos de Naciones Unidas en la solucin pacfica de Controversias
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TEMA 30 LOS METODOS JURISDICCIONALES DEL ARREGLO PACIFICO

Obligacin de arreglar por medios pacficos las controversias internacionales y jurisdiccin obligatoria Consiste en que los Estados acepten de antemano la sumisin de sus controversias a un procedimiento arbitral o judicial incoable unilateralmente, a menos que de comn acuerdo opten por otros medios de arreglo Larga marcha en pos de la jurisdiccin obligatoria: 1. Las pretendida institucionalizacin del arbitraje internacional en las Conferencias de Paz de La Haya de 1899 y 1907 2. Intentos de establecer la jurisdiccin obligatoria de la Corte Internacional de Justicia Una controversia surgida entre sujetos de Derecho internacional puede ser sometida por stos a un tercero (imparcial) independiente para que adopte, tras un procedimiento contradictorio, una decisin fundada en Derecho obligatoria para las partes por la que se ponga fin a la controversia ARBITRAJE INTERNACIONAL: * Nocin * El convenio de arbitraje * Los sujetos del arbitraje internacional * El rgano arbitral * Derecho aplicable Nocin: El arbitraje tiene por objeto arreglar los litigios entre Estados mediante rbitros por ellos elegidos y sobre la base del respeto del Derecho. El convenio de arbitraje implica la obligacin de someterse de buena fe a la sentencia arbitral (Conferencias de Paz de La Haya, 1899 y 1907)
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El convenio de arbitraje: Es el instrumento jurdico en virtud del cual las partes en la controversia expresan su acuerdo de someterla al arreglo arbitral estando regida su celebracin y condiciones de validez por el derecho de los tratados El convenio ad hoc o compromiso debe incluir: 1. la definicin del objeto de la controversia 2. Las condiciones de constitucin y composicin del rgano arbitral 3. derecho aplicable 4. Las reglas de procedimiento o los poderes atribuidos al Tribunal para fijarlas 5. La mayora necesaria y el plazo para dictar Sentencia 6. La sede y otros aspectos institucionales 7. Los idiomas que han de utilizarse 8. La forma de partir los gastos y costas 9. Los servicios que pueden pedirse a la CIJ El consentimiento de someter a arbitraje futuras controversias se materializa en: 1. Tratados generales de arreglo pacfico 2. Clusulas compromisorias 3. Convenios sobre conciliacin y arbitraje Los sujetos del arbitraje: Quines?: aqullos que gocen del ius ad tractatum Estados y Organizaciones internacionales El rgano arbitral: Tres modalidades: 1. rbitro nico 2. Comisiones mixtas: compuestas paritariamente por nacionales de los Estados en desacuerdo 3. Tribunal arbitral: compuesto por un nmero impar de rbitros (de tres a cinco) El rgano arbitral: Tres modalidades: 1. rbitro nico 2. Comisiones mixtas: compuestas paritariamente por nacionales de los Estados en desacuerdo
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3. Tribunal arbitral: compuesto por un nmero impar de rbitros (de tres a cinco) Derecho aplicable: En principio, el derecho aplicable es el Derecho internacional pblico Tambin las partes pueden facultar al rgano para dictar una decisin ex aequo et bono (en equidad) Procedimiento arbitral: Desarrollo conforme a las reglas establecidas por las partes en el compromiso, en caso de silencio o desacuerdo, el tribunal ser competente para determinar sus normas de procedimiento Sentencia arbitral: Tienen que ser motivadas, obligatorias y definitivas para las partes en el litigio Tipos de recursos de que puede ser objeto la sentencia arbitral: interpretacin y revisin EL ARREGLO JUDICIAL INTERNACIONAL Concepto: El arreglo judicial es el procedimiento en virtud del cual las partes someten la solucin de su controversia a un tercero imparcial mutuamente consentido que es un rgano de carcter permanente adems de colectivo, integrado por jueces independientemente elegidos con antelacin al nacimiento del litigio de acuerdo con reglas estatutarias que acta conforme a un procedimiento preestablecido y dicta sentencias obligatorias sobre la base del respeto del DI Rasgos que unen y separan el arbitraje y el arreglo judicial Comunes: los rasgos de ndole funcional Diferentes: los rasgos institucionales Corte Internacional de Justicia (CIJ) Competencia general ratione materiae y universal ratione personae Rasgos de la CIJ en los ltimos aos: revitalizacin y diversificacin geogrfica y poltica de los Estados que han litigado ante la Corte Composicin y requisitos
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Se compone de 15 magistrados independientes, de los que no podr haber dos de la misma nacionalidad (artculo 3 del Estatuto de la CIJ) 1. La Corte se compondr de quince miembros, de los cuales no podr haber dos que sean nacionales del mismo Estado. 2. Toda persona que para ser elegida miembro de la Corte pudiera ser tenida por nacional de ms de un Estado, ser considerada nacional del Estado donde ejerza ordinariamente sus derechos civiles y polticos. Son elegidos por la AGNU y el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas por mayora absoluta en votacin separada sobre la base de una nmina de candidatos elaborada por el Secretario General de NNUU Requisitos: 1. se trate de personas que gocen de alta consideracin moral y poltica y que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases (artculo 2 del Estatuto de la CIJ) La Corte ser un cuerpo de magistrados independientes elegidos, sin tener en cuenta su nacionalidad, de entre personas que gocen de alta consideracin moral y que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases, o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho internacional. 2. que en el conjunto estn representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo (artculo 9 del Estatuto de la CIJ) En toda eleccin, los electores tendrn en cuenta no slo que las personas que hayan de elegirse renan individualmente las condiciones requeridas, sino tambin que en el conjunto estn representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo. La aplicacin del criterio de la distribucin geogrfica equitativa conduce a un reparto que garantiza: 3 jueces al grupo africano 2 a los grupos asitico, latinoamericanocaribeo y europeo occidental 1 al grupo de Europa oriental A ello hay que sumar los 5 jueces de la nacionalidad de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad Los miembros de la Corte desempean sus cargos por 9 aos y pueden ser reelegidos procedindose cada tres aos a la renovacin de un tercio de ellos (artculo 13.1 del Estatuto de la CIJ) 1. Los miembros de la Corte desempearn sus cargos por nueve aos, y podrn ser reelectos. Sin embargo, el periodo de cinco de los magistrados electos en la primera
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eleccin expirar a los tres aos, y el periodo de otros cinco magistrados expirar a los seis aos. La misma Corte elige de entre sus miembros a su Presidente y Vicepresidente por un perodo de tres aos Organizacin: La Corte ha sido concebida para ejercer sus funciones en plenario bastando al efecto un qurum de nueve magistrados (artculo 25.3 del Estatuto de la CIJ) 3. Bastar un qurum de nueve magistrados para constituir la Corte Como excepcin, el Estatuto de la CIJ contempla la posibilidad de constituir tres clases de Salas: 1. Sala de procedimiento sumario (artculo 29 del Estatuto de la CIJ) Con el fin de facilitar el pronto despacho de los asuntos, la Corte constituir anualmente una Sala de cinco magistrados que, a peticin de las partes, podr or y fallar casos sumariamente. Se designarn adems dos magistrados para reemplazar a los que no pudieren actuar. 2. Salas especializadas (artculo 26.1 del Estatuto de la CIJ) 1. Cada vez que sea necesario, la Corte podr constituir una o ms Salas compuestas de tres o ms magistrados, segn lo disponga la propia Corte, para conocer de determinadas categoras de negocios, como los litigios de trabajo y los relativos al trnsito y las comunicaciones. 3. Salas ad hoc (artculo 26.2 del Estatuto de la CIJ) 2. La Corte podr constituir en cualquier tiempo una Sala para conocer de un negocio determinado. La Corte fijar, con la aprobacin de las partes, el nmero de magistrados de que se compondr dicha Sala. Competencia de la CIJ 1. Contenciosa: su fundamento se basa en el consentimiento de los Estados partes en la controversia 2. Consultiva: emisin de opiniones consultivas carentes de fuerza jurdica vinculante, salvo acuerdo especial La competencia contenciosa de la CIJ, cundo pueden otorgar las partes tal consentimiento? 1. La prestacin del consentimiento a posteriori: compromiso y forum prorrogatum 2. La prestacin del consentimiento a priori por va convencional: tratado general de arreglo pacfico y clusula compromisoria La clusula facultativa u opcional (artculo 36.2 del Estatuto de la CIJ) 2. Los Estados partes en el presente Estatuto podrn declarar en cualquier
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momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial, respecto a cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las controversias de orden jurdico que versen sobre: a. la interpretacin de un tratado; b. cualquier cuestin de derecho internacional; c. la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira violacin de una obligacin internacional; d. la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin internacional. Procedimiento La incoacin de un asunto ante la CIJ tiene lugar mediante el compromiso o solicitud escrita dirigida al Secretario Lenguas: francs o ingls (artculo 39 del Estatuto de la CIJ) 1. Los idiomas oficiales de la Corte sern el francs y el ingls. Si las partes acordaren que el procedimiento se siga en francs, la sentencia se pronunciar en este idioma. Si acordaren que el procedimiento se siga en ingls, en este idioma se pronunciar la sentencia. 2. A falta de acuerdo respecto del idioma que ha de usarse, cada parte podr presentar sus alegatos en el que prefiera, y la Corte dictar la sentencia en francs y en ingls. En tal caso, la Corte determinar al mismo tiempo cul de los dos textos har fe. 3. Si lo solicitare una de las partes, la Corte la autorizar para usar cualquier idioma que no sea ni el francs ni el ingls. Fases del procedimiento: fase escrita (artculo 43 del Estatuto de la CIJ) y fase oral (artculo 43.5 del Estatuto de la CIJ) 1. El procedimiento tendr dos fases: una escrita y otra oral. 2. El procedimiento escrito comprender la comunicacin, a la Corte y a las partes, de memorias, contramemorias y, si necesario fuere, de rplicas, as como de toda pieza o documento en apoyo de las mismas. 3. La comunicacin se har por conducto del Secretario, en el orden y dentro de los trminos fijados por la Corte. 4. Todo documento presentado por una de las partes ser comunicado a la otra mediante copia certificada. 5. El procedimiento oral consistir en la audiencia que la Corte otorgue, a testigos, peritos, agentes, consejeros y abogados. Ciertos incidentes del procedimiento: Medidas provisionales Excepciones preliminares Demandas reconvencionales Intervencin de terceros Estados Juicio en rebelda (por desestimar e incomparecer)
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Medidas provisionales: aquellas medidas tomadas con el fin de resguardar los derechos de cada una de las partes, mientras se pronuncia el fallo, notificndose inmediatamente a las partes y al Consejo de Seguridad (artculo 41 del Estatuto) 1. La Corte tendr facultad para indicar, si considera que las circunstancias as lo exigen, las medidas provisionales que deban tomarse para resguardar los derechos de cada una de las partes. 2. Mientras se pronuncia el fallo, se notificarn inmediatamente a las partes y al Consejo de Seguridad las medidas indicadas. Excepciones preliminares: este tipo de incidente (planteado por el demandado) pretende evitar que la CIJ se pronuncie sobre el fondo del litigio, bien por entender que no tiene competencia sobre l, bien por considerar que no se han satisfecho ciertas condiciones necesarias para la admisibilidad de la reclamacin (artculo 79 del Reglamento) Demandas reconvencionales: consiste en la interposicin por la parte demandada de una accin contra la parte demandante ante el mismo rgano y en el mismo proceso para que sea resuelta en la misma sentencia. Posible en todos los litigios salvo en los casos en que el litigio haya sido sometido a la CIJ por va de compromiso (artculo 80 del Reglamento) Intervencin de terceros Estados Dos supuestos: a) si el tercer Estado considera que tiene un inters de orden jurdico y quedar afectado por la decisin del CIJ y en ese caso la Corte decide sobre la solicitud de intervencin (artculo 62 del Estatuto) 1. Si un Estado considerare que tiene un inters de orden jurdico que puede ser afectado por la decisin del litigio, podr pedir a la Corte que le permita intervenir. 2. La Corte decidir con respecto a dicha peticin. B) y si est en juego la interpretacin de un tratado en el que el tercer Estado es tambin parte (artculo 63 del Estatuto de la CIJ) 1. Cuando se trate de la interpretacin de una convencin en la cual sean partes otros Estados adems de las partes en litigio, el Secretario notificar inmediatamente a todos los Estados interesados. 2. Todo Estado as notificado tendr derecho a intervenir en el proceso; pero si ejerce ese derecho, la interpretacin contenida en el fallo ser igualmente obligatoria para l.
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Juicio en rebelda: cuando una de las partes no comparezca ante la CIJ o se abstenga de defender su caso, la otra parte podr pedir a la CIJ que decida a su favor, si bien antes de dictar sentencia la CIJ ha de asegurarse que tiene competencia y que la demanda est bien fundada en cuanto a los hechos y al Derecho (artculo 53 del Estatuto de la CIJ) 1. Cuando una de las partes no comparezca ante la Corte, o se abstenga de defender su caso, la otra parte podr pedir a la Corte que decida a su favor. 2. Antes de dictar su decisin, la Corte deber asegurarse no slo de que tiene competencia conforme a las disposiciones de los artculos 36 y 37, sino tambin de que la demanda est bien fundada en cuanto a los hechos y al derecho. Sentencia: * Obligatoria y motivada Todo magistrado tiene derecho a que se adjunte a la sentencia: * Opinin disidente (artculo 57 del Estatuto de la CIJ) Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinin unnime de los magistrados, cualquiera de stos tendr derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente. * Opiniones individuales (resultado de la prctica) El fallo es definitivo e inapelable (artculo 60 del Estatuto de la CIJ) El fallo ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o el alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes. Se puede solicitar por cualquiera de las partes * Interpretacin (artculo 60 del Estatuto de la CIJ) El fallo ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o el alcance del fallo, la Corte lo interpretar a solicitud de cualquiera de las partes. * Revisin (artculo 61 del Estatuto de la CIJ) 1. Slo podr pedirse la revisin de un fallo cuando la solicitud se funde en el descubrimiento de un hecho de tal naturaleza que pueda ser factor decisivo y que, al pronunciarse el fallo, fuera desconocido de la Corte y de la parte que pida la revisin, siempre que su desconocimiento no se deba a negligencia. 2. La Corte abrir el proceso de revisin mediante una resolucin en que se haga constar expresamente la existencia del hecho nuevo, en que se reconozca que ste por su naturaleza justifica la revisin, y en que se declare que hay lugar a la solicitud. 3. Antes de iniciar el proceso de revisin la Corte podr exigir que se cumpla lo dispuesto por el fallo. 4. La solicitud de revisin deber formularse dentro del trmino de seis meses despus de descubierto el hecho nuevo. 5. No podr pedirse la revisin una vez transcurrido el trmino de diez aos desde la fecha del fallo.
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Competencia consultiva: Entes legitimados para actuar Procedimiento: fase oral y escrita Valoracin.
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TEMA 31 LA PROTECCIN INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

INTERACCIN DE LA HUMANIDAD CON LA NATURALEZA PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS Derecho internacional del medio ambiente: sector de las normas del ordenamiento jurdico internacional que tiene por objeto la proteccin del medio ambiente. El medio ambiente comprende los recursos naturales, tanto abiticos como biticos, tales como el aire, el agua, el suelo, la fauna y la flora, y la interaccin entre esos factores y los aspectos caractersticos del paisaje. Objetivo esencial de las normas internacionales medioambientales desde el comienzo de su desarrollo fue combatir la contaminacin en todas sus formas. La introduccin por el hombre, directa o indirectamente, de sustancias o de energa en el ambiente natural, que produzca o pueda producir efectos nocivos tales como daos a los recursos vivos, peligros para la salud humana y en general afectar de modo negativo cualquiera de los usos a que el propio entorno pueda destinarse. La nocin de contaminacin est, pues, vinculada directamente a la de dao (potencial o real) Posteriormente se han trazado otras estrategia como la de prevenir los daos y distribuir de manera equitativa entre los Estados las cargas y beneficios de la utilizacin de los recursos medioambientales Otra de las estrategias: desarrollo sostenible fruto de la interaccin de la poltica medioambiental y de desarrollo Perspectiva histrica: Desde finales del siglo XIX se comenzaron a adoptar tratados internacionales destinados a la proteccin de todas formas de vida salvaje: pjaros, focas, pesqueras y a la proteccin de ros y mbitos Marinos 1972, Conferencia de Estocolmo y Declaracin sobre el Medio Humano: * Punto de partida de importantes desarrollos normativos tanto a escala regional como universal 1992, Conferencia de Ro e
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instrumentos aprobados: Declaracin de Ro sobre medio ambiente y desarrollo, Agenda 21 (programa global de accin) y otras convenciones * Protocolo de Kyoto * Principios y normas del Derecho del medioambiente se han ido creando y desarrollando sobre la base de la soberana territorial que presta fundamento al derecho de cada Estado a seguir sus propias polticas medioambientales en el ejercicio de la soberana permanente sobre sus riquezas y recursos naturales * Proteccin del derecho humano a un medio ambiente sano Caractersticas y formacin del Derecho internacional del medio ambiente: * Formulacin (general o programtica) en textos normativos de valor no estrictamente obligatorios (soft law) a parte de los diferentes cdigos de conducta adoptados por OOII, los textos de los propios tratados internacionales contienen en muchas ocasiones disposiciones de carcter muy convencional o programtico, que sern desarrolladas o concretadas en obligaciones mas precisas por convenios complementarios posteriores, crendose verdaderos sistemas convencionales * Otros problemas (ejemplo: proteccin del suelo) son objeto de textos recomendatorios * Papel relevante de las Organizaciones internacionales en su formulacin, ejecucin y adaptacin Papel de las ONGs en la elaboracin de diferentes acuerdos internacionales Estn en vigor cientos de tratados multilaterales y bilaterales relativos exclusiva o parcialmente a la materia y se han adoptado un elevado nmero de textos normativos por diferentes Organizaciones internacionales Principios y normas 1) No causar daos apreciables por encima de las fronteras a terceros (Sic utere tuo ut alienum non laedas). Los estados deben actuar de tal modo que, por ellos o por personas bajo su jurisdiccin o control, no se realicen actividades que causen daos sensibles, medioambientales u otros, por encima de las fronteras a terceros estados, bien directamente, bien indirectamente en la persona o bienes de sus sbditos 2) Responsabilidad internacional objetiva de los Estados. Lo que no esta admitido en la practica es la vigencia de un principio general segn el cual por el mero hecho de que un estado realice o haya autorizado a terceros la realizacin, en su territorio o bajo su jurisdiccin o control, de actividades
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licitas peligrosas para terceros estados o para el medio ambiente en general, sea aquel responsable de reparar los daos, medioambientales u otros, que se originen por dicha actividades. 3) Negociacin es el medio privilegiado por los Estados, adems de recurrir a toda clase de medios de solucin pacfica. Aunque los tratados relevantes en materia de proteccin del MA contienen normas sobre solucin de controversias relativas a su aplicacin e interpretacin, que contemplan el recurso a toda clase de medios de solucin, la negociacin es el medio ms privilegiado por los estados. En trminos generales, en la practica se han presentado escassimas reclamaciones de estado a estado con el fin de exigir reparacin por daos transfronterizos, que hayan podido ser decididas por medios estrictamente jurdicos, es decir, por decisin vinculante de rbitros o tribunales judiciales internacionales. 4) Dos obligaciones se imponen a los Estados: a. Una que se impone al estado en cuyo territorio o bajo su jurisdiccin o control se ha producido el accidente, de informar inmediatamente a los posibles afectados b. Otra, que se impone al estado del accidente y a los terceros en situacin de hacerlo, de cooperar en las tareas de minimizar los daos 5) Obligacin de prever el impacto Medioambiental. El DI est incorporando principios generales que imponen a los estados obligaciones destinadas a prevenir la produccin de daos medioambientales y a hacer plenamente eficaz su deber programtico de actuar individual y conjuntamente para conservar el MA y de utilizar los recursos naturales de acuerdo con la bsqueda del desarrollo sostenible. Problemas de proteccin del medio ambiente a escala global: 1) Proteccin del medio ambiente frente a armas nucleares y otras de destruccin masiva o especialmente daosas. Se cuentan entre las que pueden causar mayores daos al entorno. El TIJ ha reconocido que el uso de las armas nucleares constituira una catstrofe para el medio ambiente. 2) Proteccin de la capa de ozono. Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, establece limitaciones y prohibiciones muy concretas de producir, consumir y comerciar con las sustancias controladas desde el territorio de cualquier estado no parte. 3) Recalentamiento del planeta. Convencin marco sobre el cambio climtico, las partes deberan proteger el sistema climtico en beneficio de las generaciones presentes y futuras sobre la base de la equidad y de conformidad con responsabilidades comunes. 4) Proteccin de la biodiversidad. Convencin sobre la diversidad biolgica, es inters comn de toda la humanidad la conservacin de la diversidad biolgica.
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5) Lucha contra la desertizacin. Convencin de las NNUU para combatir la desertizacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en frica. La desertificacin y la sequa son problemas de dimensin global y que para combatirlos es necesaria la accin conjunta de la comunidad internacional, ambos fenmenos afectan al desarrollo sostenible a travs de su interrelacin con importantes problemas sociales como la pobreza, salud, nutricin depauperadas y falta de seguridad alimentaria, as como los que surgen de la migracin, desplazamiento de personas y dinmicas de la demografa. Regmenes particulares de proteccin internacional del medio ambiente: Proteccin de la atmsfera. Los estados tendrn el deber de asegurar que sus actividades o las realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen contaminacin en la atmosfera ms all de sus fronteras, en el MA de otros estados o en reas ms all de los limites de la jurisdiccin nacional. Proteccin del agua dulce: ros y lagos Los estados deben considerar que el objetivo fundamental de todas las actividades de utilizacin y aprovechamiento de los recursos hidrulicos, desde el punto de vista del MA, es asegurar el mejor aprovechamiento del agua y evitar su contaminacin en cada pas. Los estados tendrn el deber de asegurar que sus actividades o las realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen contaminacin en las aguas de los ros y lagos internacionales. Los estados adoptaran de acuerdo con las circunstancias, todas las medidas necesarias para prevenir cualquier nueva forma de contaminacin o cualquier incremento del grado existente de contaminacin. Los estados del curso del agua, al utilizar un curso de agua internacional en sus territorios, adoptaran todas las medidas apropiadas para impedir que se causen daos sensibles a otros estados del curso del agua. Cuando, a pesar de todo ello, se causen daos sensibles a otro estado del curso del agua, el estado cuyo uso los causara deber, a falta de acuerdo con respecto a ese uso, adoptar todas las medidas apropiadas, teniendo en cuenta los dems principios y en consulta con el estado afectado, para eliminar o mitigar esos daos y, cuando proceda, examinar la cuestin de la indemnizacin. Proteccin internacional del medio marino contra la contaminacin. Los estados tendrn el deber de asegurar que sus actividades o las realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen
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contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legitimas del mar. Los estados tiene la obligacin de proteger y preservar el medio marino. Los estados tienen la obligacin de tomar las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar la contaminacin del medio marino procedente de cualquier fuente, utilizando a estos efectos los medios viables de que dispongan y en la medida de sus posibilidades, esforzndose por armonizar sus polticas al respecto. Tambin tomaran las medidas necesarias para garantizar que las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin o bajo su control no causen contaminacin a otros estados y su MA, y que la contaminacin causada por incidentes o actividades bajo su jurisdiccin o bajo su control no se extienda ms all de las zonas donde ejercen derechos de soberana. Cuando se alegue que un estado ribereo ha actuado en contravencin de reglas y estndares internacionales especficos relativos a la proteccin y preservacin del medio marino que sean aplicables al estado ribereo tiene que pagar por responsabilidad. Proteccin de especies naturales y de sus Ecosistemas. Se enmarca en objetivos principalmente econmicos como es el de los tratados sobre pesqueras, los relativos a la captura de ciertas especies como el atn atlntico. Problemas transversales: Trfico internacional de desechos y sustancias peligrosas. Los estados de origen de los deshechos txicos o peligrosos se obligan a reducir la produccin y explotacin de los mismos y a vigilar toda actividad en este mbito muy especialmente la indicada exportacin, que nunca podr llevarse a cabo sin la autorizacin del pas de destino. En especial, es destacable que todo estado tiene derecho a prohibir la importacin de tales deshechos, supuesto en el que las partes prohibirn o no autorizaran la exportacin con destino a aquel. Lucha y prevencin de la contaminacin radiactiva (usos pacficos de la energa nuclear) Cuyos objetivos son conseguir y mantener un alto grado de seguridad nuclear en todo el mundo, establecer y mantener defensas eficaces en las instalaciones nucleares y prevenir los accidentes nucleares y mitigar sus consecuencias.
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1. Sociedad Internacional hasta el siglo XV (Ius Gentium)

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2. Fundamentacin del Derecho internacional

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TEMA 4. EL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS Y DE GOBIERNOS EN DERECHO INTERNACIONAL. LA SUCESIN DE ESTADOS

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Estela Baztn Elisabeth Arpa

Mutaciones del estado. El nacimiento de nuevos estados.