LIBRO BLANCO / GUÍA PARA LA APLICACIÓN DE CRITERIOS DE

eficiencia energética EN LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA

Y LA CONSTRUCCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL / provincia de Sevilla
LIBRO BLANCO / GUÍA PARA LA APLICACIÓN DE CRITERIOS DE
eficiencia energética EN LA PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA
Y LA CONSTRUCCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL / provincia de Sevilla
// libro blanco _ guía
para la aplicación de criterios de eficiencia energética en la
planificación urbanística y la construcción pública municipal
provincia de sevilla //

_ dirección
Diputación de Sevilla
Área de Sostenibilidad y Ciclo Hidráulico

_ presidente
Fernando Rodríguez Villalobos

_ diputada del área

Rosa Moreno Marchena

_ director del área

Agustín Cosano Prieto

_ dirección y coordinación
Prodetur, S.A.
Agencia Provincial de la Energía

_ edita
Diputación de Sevilla

_ ISBN 978-84-932804-9-9

_ depósito legal SE 1655-2011

_ redacción
estudio republica_dm

_ diseño y cuidado editorial

estudio republica_dm

_ documentación y maquetación
r. herrera; c. parra; v. rodríguez; m. lópez; jc. galindo; f. díaz-borrego; n. gallinaro.

© 2011 Diputación de Sevilla

© 2011 estudio republica_dm

_ nota:
Todas las opiniones, asertos y aseveraciones incluidas en esta publicación son de
exclusiva responsabilidad de los autores: rafael herrera limones, carlos parra boyero,
victoria rodríguez rodríguez, manuel lópez pradas y juan carlos ruiz galindo
[componentes del taller de arquitectura “ estudio republica_dm”].

_ ilustración de portada:
Croquis “medioambiental” de viv. unifamiliar aislada. Casa Harper. Chiclana, Cádiz
[r. herrera / estudio republica_dm].
_ ÍNDICE.
Página

0.REFLEXIÓN INICIAL / INTRODUCCIÓN. 07

1.ESTADO DE LA CUESTIÓN (A NIVEL GENERAL Y A

NIVEL PROVINCIAL). 27

2.MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO. 53

3.ESTUDIO COMPARATIVO DE EXPERIENCIAS EXISTENTES.

EJEMPLOS EN URBANISMO Y EDIFICACIÓN. 73

4.URBANISMO: ANÁLISIS DE BUENAS PRÁCTICAS. 133

5.EDIFICACIÓN: CRITERIOS DE CONSTRUCCIÓN

SOSTENIBLE Y REHABILITACIÓN ENERGÉTICA. 163

6.BIBLIOGRAFÍA. 229
[ reflexión inicial ]
0. REFLEXIÓN INICIAL / INTRODUCCIÓN.

_ Qué se pretende...

_ Necesidad y oportunidad del “Libro Blanco/Guía”.

_ Corolario a la introducción.

-  -
-  -
 Qué se pretende...

El ”LIBRO BLANCO/GUÍA PARA LA APLICACIÓN DE CRITERIOS

DE eficiencia energética EN LA PLANIFICACIÓN URBANÍS-
TICA Y LA CONSTRUCCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL EN LA PRO-
VINCIA DE SEVILLA” , pretende ser una ayuda que, desde la Dipu-
tación de Sevilla, y con el respaldo de la Agencia Andaluza de la
Energía, se ofrezca a las administraciones locales de la provincia,
en aras a procurar que tanto la planificación urbanística como la
construcción de edificios públicos -así como el mantenimiento de
estos- se desarrolle de la manera más “lógica” posible.

Esta sensatez arquitectónica (tanto de planeamiento como de edi-

ficación), habría que situarla en el enclave temporal y social en
el que nos encontramos. Por lo tanto no podía ser otra que la
conducente a procurar el mayor ahorro energético y económico,
junto a la menor agresión al medio, al ambiente.
En definitiva: aquel conjunto de actuaciones y estrategias enca-
minadas a potenciar lo que se viene denominando -de forma
cada vez más manida- la SOSTENIBILIDAD.

Resulta sin duda interesante que en este momento de CRISIS en

el que nada se mantiene, el término antedicho siga en vigor e,
incluso, no sea posible referirse a casi nada de lo que nos rodea,
sin utilizar “lo sostenible” como síntoma de corrección social y
política.

Habríamos de recordar la génesis del concepto, al menos en

cuanto al campo de la edificación se refiere:

 CRISIS = MUTACIÓN importante en el desarrollo de otros

procesos, ya de orden físico, ya históricos o espirituales
(1) / Situación de un proceso cuando está en DUDA la continua-
Portada de “ The new eco-architecture”. ción, MODIFICACIÓN o cese. [Diccionario de la Lengua Espa-
(autor: Colin Porteous) ñola. Real Academia Española. Vigésima primera edición]

-  -
 Durante los últimos años, se han sucedido definiciones y acepcio-
nes referidas a la sostenibilidad o al “desarrollo sostenible”.

Sin embargo, el concepto “sostenible” (o “sustentable”), aplicado

a la arquitectura, se implementa de facto en el año 1993 en el
Congreso de la Unión Internacional de Arquitectos celebrado en
Chicago.

Hasta entonces los términos BIOCLIMÁTICO, MEDIOAMBIEN-

TAL o ECOLÓGICO (imag. 1) se aplicaban “sobre” la disciplina
arquitectónica como una pátina añadida que pretendía estable-
cer diferencias entre:
(2)
Croquis casa Schröder, Utrech.
a) aquella construcción realizada a partir del período en- (arq. Gerit Rietveld, 1924)
treguerras, con el abanderamiento del “Estilo Internacional”, en
la cual se abogaba por la “arquitectura con respiración exacta”
desubicada del LUGAR y válida para cualquier ubicación geofísi-
ca y cultural…

b) aquella práctica arquitectónica que, entre sus premi-

sas, sugería la imposibilidad de pensar en el hecho construido sin
vincularlo a los condicionantes de borde que, al fin y a la postre,

 Informe Brundtland “[…] El desarrollo sostenible es pro-

greso económico que satisface las necesidades de las ge-
neraciones presentes sin comprometer el de generaciones
futuras” (WCED,1987).
 Actas del Congreso de la UIA en Chicago, año 1993.
 El término MEDIOAMBIENTE no existe en el vocabulario del
idioma español; sí existen MEDIOAMBIENTAL (referido al me-
dio ambiente) y por supuesto MEDIO (el “ambiente” físico o
cultural en el que se desarrolla la actividad...) y AMBIEN-
TE (el “medio” que rodea la actividad...); por lo tanto, (3)
medioambiente, vendría a ser algo así como “mediomedio” o Croquis Monasterio de La Tourette.
“ambienteambiente”. (arq. Le Corbusier, 1957-1960)

- 10 -

(4)
Ejemplo de arquitectura contemporánea
centroeuropea.
Croquis Educatorium, Univ. Utrecht.
(arq. Rem Koolhaas, 1997)
(5)
Ejemplo de arquitectura contemporanea en el
extrarradio de Sevilla
Centro Tecnológico de Palmas Altas, Sevilla
(arq. Richard Rogers, 2009)
configuran y matizan cualquier objeto (o sujeto) en función de su
localización espacial y temporal.
En España, dada su particular circunstancia histórica, entre otras
cosas por permanecer ajena al devenir de las guerras mundiales
(al habernos “inventado” una propia), y el tardío advenimiento de
la democracia, se puede considerar que la práctica arquitectóni-
ca se desarrolla de muy diferente manera en los grandes núcleos
habitacionales frente a las pequeñas poblaciones de marcado
carácter rural.
En definitiva, sólo en las grandes urbes se desarrolla el hecho
constructivo conforme a los principios del Movimiento Moderno
(imag. 2 y 3), llegando incluso a des-caracterizar dichas ciudades
de su vinculación con la arquitectura vernácula, excepción hecha
de los cascos antiguos -en el caso de que el planeamiento urba-
nístico lograra preservarlos de la piqueta desarrollista-.
Incluso en la contemporaneidad, se puede seguir observando el
mismo fenómeno (imag. 4 y 5).
De tal manera, no cabe duda de que multitud de barrios residen-
ciales (y polígonos industriales) construidos en el pasado siglo, en
el extramuro de las ciudades españolas, no presentan caracterís-
ticas que pudieran diferenciarlos de ningún modo de cualquiera
ubicado en otra urbe europea (o incluso suramericana).
En Andalucía, todo lo antedicho se hace aún más patente: se
produce de una forma mucho más evidente, por el marcado ca-
rácter “rural” de su población, no sólo en lo referente a su locali-
zación espacial sobre el territorio sino, sobre todo, por el acervo
cultural que subyace en el imaginario colectivo (derivado tanto de
su tradición religiosa como de su herencia de al-aÁndalus), así
- 11 -
 como del carácter latifundista de la propiedad del suelo.

Por ello, del análisis de los núcleos rurales sevillanos más aisla-
dos –y casi inmaculados en cuanto a la filtración de criterios de
“arquitectura contemporánea”- así como de algunos centros his-
tóricos bien preservados de nuestras localidades de mayor rango
(Écija, Osuna, Dos Hermanas, Utrera, Carmona, Alcalá de Gua-
daíra, Sevilla capital...) se podrían extraer ciertos INVARIANTES
ó características sensitivas, espaciales, constructivas... que han
permanecido en la arquitectura tradicional y que nos han llegado
hasta nuestros días.

Estas “características” constituirían la esencia misma de la sos-

tenibilidad en los campos urbanístico y constructivo, puesto que,
evidentemente, si han llegado hasta nuestros días es porque “fun-
cionan”; porque les son útiles a las personas que las usan (que
son, al fin y a la postre, los auténticos destinatarios tanto del
planeamiento como de la edificación).
(6)
Poblado de colonización, Esquivel.
Mención aparte y objeto de subsiguientes análisis, serían los de- (arq. Alejandro de la Sota, 1945-1953)
nominados “Poblados de Colonización” que, bajo encargo del
gobierno franquista, y durante las décadas intermedias del siglo
XX, se implementaron en territorio andaluz, intentando desde la
contemporaneidad, crear conjuntos habitacionales autónomos
sin renunciar a mantener la esencia arquitectónica andaluza
(siendo el correspondiente a Esquivel en Sevilla, del magistral ar-
quitecto Alejandro de la Sota (imag. 6), uno de los ejemplos más
afortunados .

También sería objeto de reflexión aparte, cómo los diversos gre-

mios relacionados con la construcción (técnicos municipales, cons-

 Véanse “Poblados de colonización” / publicación del Ins- (7)

tituto Andaluz del Patrimonio Histórico, de la Consejería Croquis “medioambiental” de vivienda unifamiliar
de Cultura (Junta de Andalucía). aislada. Casa Harper. Chiclana, Cádiz.

- 12 -
 tructores, arquitectos, aparejadores...) se han ido incorporando a
esta faceta de la arquitectura tradicional -en la cual antes casi no
intervenían- respetando, o no, los caracteres vernáculos; o cómo
la arquitectura sin arquitecto, propia de otras épocas, ha teni-
do que dejar paso, por necesidades tecnológicas, urbanísticas y
gremiales, a la construcción con proyecto y director de obra, per-
diéndose, por el camino, multitud de características esenciales.

Volviendo al análisis anterior, habría que añadir como factor pri-

mordial en la conservación o preservación de “la esencia del
hecho edificatorio”, la economía de medios, dada la tradicional
carestía económica andaluza.

Ello ha provocado que tan sólo aquello que realmente “funcio-

na”, y cuyo mantenimiento y conservación en el tiempo no impli-
(8)
Carta solar estereográfica para 37º latitud norte. ca un dispendio económico, se haya podido mantener.

Resumiendo lo dicho anteriormente: tan sólo aquellas caracterís-

ticas constructivas, formales, espaciales… que han sido capaces
de provocar confort y han demostrado tener durabilidad en el
tiempo, han sido mantenidas por el USUARIO, que es, al fin y a
la postre el último destinatario de la CIUDAD y de la arquitectura
contenida en ella.

Es por ello que, si lo más sostenible es -sin duda- adaptarse al

LUGAR (imag. 7), se deduce que lo que ha quedado, lo que per-
vive, lo persistente, lo esencial… será aquello que, finalmente, ha
penetrado sensorialmente en el usuario, para quedarse; aquello
que ha logrado convencer íntimamente (pero discretamente) a la
persona que “habita la arquitectura” y, que lo hace a través de
todo su cuerpo, de todos sus sentidos.

(9) Sí.
Portada del L.P.: “ Crisis? What crisis? “. Realmente, ha de interesarnos especialmente el USUARIO: “cómo
(Supertramp, 1975)

- 13 -
 siente la ciudad, o la arquitectura en la que vive”.
“Ésta” (el contenedor del habitar, el contenedor de personas)
realmente será SOSTENIBLE, si “ellos” (los usuarios) están bien
sostenidos en la “atmósfera sensorial” que se ha creado a su
rededor y, por supuesto… si todo aquello funciona y resulta míni-
mamente confortable y económico de mantener.

También nos interesa hacer notar desde dónde (imag. 8), y cuán-
do, estamos realizando la presente observación: desde un punto
de vista imparcial, en los albores de la segunda década del siglo
XXI. Ello resulta de vital importancia dado que el concepto “soste- (10)
nibilidad” aplicado al hacer arquitectónico, se va implementando Fachada oeste del Templo de Salomón (o Muro de
de una u otra forma: ya sea de manera consciente, como obliga- las Lamentaciones), con la Mezquita de la Roca al
fondo, en el plano superior.
toriedad normativa, o como mera moda (dado el rédito político-
social que supone).

En este punto de la reflexión inicial, lo realmente importante es

definir el objeto del presente trabajo, de la presente “guía”, no
ya como análisis del momento de CRISIS (imag. 9 y 10), o como
estado de la cuestión urbanística-arquitectónica-sostenible, sino
como profundización en las cuestiones ya mencionadas.

De hecho, y volviendo al principio de esta introducción, podría-

mos asimilar el concepto “sostenibilidad” con el de “instinto de
supervivencia” y, de esta forma, volver a la misma conclusión
una y otra vez: que tan sólo lo que ha pervivido, es susceptible de
ser llamado SOSTENIBLE (dado que el instinto animal es el que,
definitivamente, nos ha lanzado en pos de la defensa del entorno
para su conservación y transmisión a las generaciones futuras, en
las mejores condiciones posibles). (11)
Humor gráfico de A. Mingote en diario ABC. Texto
de la viñeta: “Las condiciones climatológicas han
provocado el derrumbe de mi casa, construida el
año pasado, y hemos tenido que trasladarnos a
casa de mi madre, un caserón del siglo diecisiete.”

- 14 -
Esquema general de soleamiento, en
inmueble ubicado en SEVILLA, con
orientación NORTE-SUR:

- Latitud: entorno a 37º Norte

- Altitud sobre el nivel del mar: práctica-

mente inapreciable, dada su situación
en la antigua llanura aluvial del Gua-
dalquivir.

- Vientos dominantes: dos únicos senti-

dos predominantes: SW/NE.

Esquema en sección de edificio público

con arquitectura vernácula en el entor-
no de la provincia de Sevilla (Hacienda
Cerero, Sanlúcar la Mayor).

Nótese la presencia de “invariantes” de

la arquitectura vernácula sevillana, tales
como la inercia térmica y la escasa in-
clinación de las cubiertas.

- 15 -
 Esquema de fachada de inmueble de
carácter diezmal en la población de
Guadalcanal (Sevilla).

Véanse los “invariantes” de la arquitec-

tura tradicional sevillana tales como la
proporción hueco / macizo; los vuelos
de protección y los tipos de carpinterías
y herrajes.

Esquema en planta de inmueble inser-

to en trama urbana en la población de
Guadalcanal (Sevilla).

Nótese la presencia integradora del

“patio” como elemento organizador de
la vivienda vernácula.

- 16 -
Esquemas en alzado y sección longitu-
dinal de inmueble con carácter semi-
público en Écija (Sevilla).

La rigidez constructiva de los enormes

muros y las necesidades lumínicas de las
diferentes estancias son las que determi-
nan la distribución de esta edificación.

Es necesario crear diferentes combina-

ciones de las estancias, flexibilizando los
usos, siendo preciso que el patio se con-
vierta en una habitación vividera más.
Para ello se equipa ese mismo patio de
los elementos imprescindibles para crear
el confort necesario de un “interior”.

Son fundamentales las galerías de

distribución: espacios sombreados de
estancia, que funcionan como elemen-
tos de protección a modo de vuelos.

La vegetación se constituye en elemen-

to prioritario para el control de la luz y
temperatura del corazón de la casa.

- 17 -
 Finalmente, sería necesario valorar y establecer las diferencias
que supone realizar el estudio desde la multiplicidad de enfoques
territoriales que en la provincia existen (Sierra Norte o Sur, Cam-
piña, Vega, Marisma, o Área Metropolitana), en vista de que la
percepción de la temática es muy diversa dependiendo del punto
geo-físico en el que nos situemos y que el referido “instinto” se
manifiesta con mayor o menor intensidad en diferentes entornos
socio-culturales.

 Desde las múltiples situaciones que existen en nuestra

zona, la apreciación de lo que es o no “sustentable” dife-
rirá de una manera lineal, directamente relacionada con el
sentimiento de “fragilidad” que experimenten los habitan-
tes del lugar.

- 18 -
Necesidad y oportunidad del “Libro Blanco/Guía”

El presente manual o decálogo de buenas prácticas en urbanis-

mo y edificación, no debiera ser necesario en pleno siglo XXI,
máxime con la situación de alarma mundial debida a la crisis
total / crisis “de todo” (económica, climática, de valores...) que
actualmente padecemos.

No debería ser preciso puesto que todos los agentes intervinien-

tes en el proceso de construcción y explotación de nuestros muni-
cipios, habrían de ser conscientes de la necesidad de establecer
medidas de ahorro y eficiencia en el ámbito de sus propias insta-
laciones y actividades.

Sin embargo, a pesar de que se han implementado recientemen-

te toda una serie de iniciativas legislativas (de rango nacional,
autonómico y local), todavía no se ha logrado un arraigo real en
el imaginario colectivo de todos aquellos involucrados en el pro-
ceso urbanístico y/o constructivo; quizá por aquello de la “obli-
gatoriedad” que toda normativa establece.

Además, no debería resultar necesario un manual, porque “Cual-

quier cosa que se construya ha de ser atendiendo a la solidez
(firmitas), adecuación a la función que desempeña (utilitas) y la
belleza (venustas)”.

Esta obviedad, dicha por Vitruvio en el primero de sus “Diez libros

de Arquitectura”, debiera ser no sólo un axioma a inculcar a los
agentes intervinientes en el proceso edificatorio y/o mantenimien-
to de nuestras poblaciones, sino también al usuario de a pie.

El problema es que estamos llegando, en muchos casos, a una

situación de “arquitectura sin-lugar” (que no sin-gular), comple-
tamente desubicada e indiferente al entorno que nos rodea (físi-

- 19 -
 co, cultural, ambiental...); al fín y al cabo -pensamos-, tenemos
máquinas que todo lo arreglan.

Finalmente, NO debería ser necesaria esta GUÍA, dado que en las

distintas figuras del Planeamiento urbano de los municipios se con-
tienen (al menos en teoría) cuestiones relativas a estos aspectos.

En definitiva:

“La más sensata arquitectura sostenible para cualquier lugar no

sería en algún modo distinta de cualquiera que surja de leer y
traducir con sensibilidad y naturalidad las condiciones específicas
del contexto. Esto es, analizar sus valores climáticos, paisajísticos,
culturales, sus tradiciones constructivas, los materiales, los hábi-
tats colectivos que se han llevado a cabo, la vegetación, el color,
las formas, etc., con objeto de proponer unas arquitecturas que
surjan desde y para el lugar.

Por tanto, esta arquitectura no es una opción cultural y técnica

propia, de la que se parte para verificarla y corregirla posterior-
mente en un determinado emplazamiento, sino que por el contra-
rio debe nacer como la solución idónea que el lugar nos dicta en
una atenta observación del sitio y experiencias precedentes.

En consecuencia, el problema planteado es de naturaleza es-

trictamente arquitectónica en el más amplio sentido del término,
siendo el bioclimatismo, el medio-ambiente arquitectónico, la
ecología o la sostenibilidad, unas variables que se incorporan
(como en cualquier arquitectura al servicio del hombre) con idén-
tica importancia que aquellas que intervienen en la materializa-
ción de la encrucijada espacio-tiempo en la que se desenvuelve

- 20 -
la vida en un determinado lugar y momento” .

Pero, a pesar de todo, SÍ resulta ser necesaria esta GUÍA, dado

que nunca está de más aglutinar y compendiar el estado de la
situación, en este caso a nivel provincial, para, de este modo,
poder avanzar de forma efectiva (quizá acercándonos a sistemas
empíricos de ensayo-error).

Entonces, de acuerdo: la construcción y el urbanismo “sostenible”

para cualquier lugar no sería en algún modo distinto de cualquie-
ra que surgiera de leer y traducir con sensibilidad y naturalidad
las condiciones específicas del contexto...

pero...

convendrá, aunque sólo sea a modo de recordatorio, establecer

unas ciertas reflexiones sobre:

- arquitectura y clima,
- vientos y soleamiento,
- construcción pasiva,
- etc.

... para no estar desubicados del LUGAR.

Todo ello se desarrollará convenientemente, de manera resumi-

da, en los apartados 4 y 5 de la presente guía.

 Extraído de la memoria del primer concurso convocado en Es-

paña sobre vivienda sostenible. Gobierno de Canarias, 1999.

- 21 -
 En dichos apartados se tratarán, en mayor o menor medida cues-
tiones tales como:

- urbanismo, arquitectura, construcción y lugar (en su doble acep-

ción locus / situs);

- caracterización medioambiental de la construcción tradicional

sevillana (caracterización de la esencia andaluza, del estilo an-
daluz tradicional, basándonos en lo ecológico, lo territorial, lo
ambiental…);

- edificación eco-lógica, bio-climática y solar pasiva en clima

mediterráneo (elementos de protección solar, proporción hueco-
macizo, ventilación cruzada, efecto venturi…);

- elección de la energía renovable según la tipología constructiva

y los factores del entorno e integración arquitectónica y construc-
tiva de los elementos de captación y generación energética;

- rendimiento y eficiencia energética en la construcción;

- flexibilidad y vida útil de la edificación;

- la construcción sostenible y el patrimonio;

- etc.

- 22 -
Corolario a la introducción.

Partiendo de la base de unos principios constructivos, funcionales

y de confort, con unos mínimos criterios de calidad, la Diputación
de Sevilla, como organismo que aglutina las municipalidades lo-
cales de la provincia, debe dar ejemplo de sus valores de com-
promiso con el medioambiente y adaptarse conforme al protoco-
lo de Kioto en el desarrollo de su actividad.

Los conocimientos transmitidos por el libro blanco serán, en de-

finitiva, los encaminados a procurar una mejora en el compor-
tamiento medioambiental de las edificaciones y de las tramas
urbanas.

Dicho de otra forma: se atenderá desde la “micro-arquitectura”

(EDIFICACIÓN) a la “macro-arquitectura” (PLANEAMIENTO UR-
BANO) para procurar aportar soluciones y fórmulas que sirvan al
conjunto provincial; además, posiblemente, se puedan extrapolar
a otras edificaciones y tramas edilicias similares en el entorno an-
daluz, logrando así mayor “rendimiento y eficiencia” de la propia
publicación.

En definitiva, la responsabilidad de la DIPUTACIÓN DE SEVILLA

de afrontar desde dentro el problema de la sostenibilidad am-
biental, justifica la necesidad de plantear una GUÍA, en aras a
procurar tanto la máxima eficiencia de las construcciones, como
el máximo confort para el USUARIO, que debe ser, al fin y a la
postre, el destinatario final.

- 23 -
- 24 -
[ estado de la cuestión ]
1. ESTADO DE LA CUESTIÓN (A NIVEL GENERAL Y A
NIVEL PROVINCIAL).

_ Planificación urbanística.

_ Edificación.

_ Provincia de Sevilla.

- 27 -
- 28 -
 Para el desarrollo de este apartado, vamos a diferenciar entre
cuestiones generales relativas al urbanismo, cuestiones genera-
les en cuanto al estado de la cuestión edificatoria y, finalmen-
te, particularidades existentes en el ámbito provincial de Sevilla.

Planificación urbanística.

El urbanismo actual se encuentra profundamente ligado a una

serie de parámetros que nada tienen que ver con el crecimiento
de la población. El país ha basado -hasta su inmersión en la
crisis- gran parte de su economía en la promoción inmobiliaria
y en la construcción de viviendas. Se ha creado así un desfase
entre las necesidades de la población y su parque inmobiliario.

Las prioridades que la legislación establece, dan preferencia a

procesos de mayor agilidad y flexibilidad frente a cualquier otra
consideración urbanística, garantizando períodos de promoción
más cortos que aseguran la rentabilidad de la inversión realizada.

Nos encontramos con una ciudad manejada por los requerimien-

tos establecidos a través de la promoción inmobiliaria, eliminan-
do las herramientas urbanísticas tradicionales, tendiendo a planes
estratégicos a corto plazo (a pesar de continuar el proceso legal)
y aprobando Planes Generales, Planes Parciales y Programas de
Actuación Urbanística, dando prioridad al crecimiento y a la faci-
lidad de promoción (imag. 1).

La inversión en vivienda acompaña una fase de enorme liquidez, que

se traduce en un incesante flujo hacia el sector inmobiliario, y recal-
ca la vulnerabilidad de este modelo a los ciclos del mercado mun-
dial del turismo-ocio y a los precios del binomio energía-transporte.

(1) El coste de esta especialización económica es alto, pero muy ren-

Paisaje habitual en el urbanismo reciente.

- 29 -
 table a corto plazo para sus beneficiarios.

La otra cara de la moneda es la des-inversión en otros sectores

productivos que esta concentración supone. A medio plazo, un
crecimiento tan rápido y con tan escasos controles urbanísticos (a
pesar de realizarse dentro de la lógica de los planes generales y
parciales definidos por la Ley), va a dar lugar a un parque resi-
dencial y de actividad económica ingente, con unas necesidades
de mantenimiento y gestión de servicios urbanos que supondrán
una gran presión sobre las arcas municipales.

Los modelos de transporte determinan la estructura de la ciu-

dad. La periferia que acoge las migraciones campo-ciudad ya
supone una primera simplificación de la estructura urbana. Los
barrios obreros residenciales del Movimiento Moderno, con poca
actividad económica y escasos equipamientos conforman un
poco apreciado cinturón urbano en casi todas nuestras ciudades.
(2)
La suburbanización o ciudad difusa (imag. 2) responde al mismo Residenciales de baja intensidad. Ciudad difusa.
esquema de zonas unifuncionales y áreas especializadas, con el
agravante de su vinculación a sistemas intensivos de transporte mo-
torizado. Presentan un perfil homogéneo de ciudadanos. El arrai-
go ya no se produce por identificación con el territorio (imag. 3).

El paisaje se empieza a poblar con zonas comerciales y residen-

ciales de baja densidad orientadas al automóvil. La industria ya
ha dejado hace tiempo el centro de la ciudad y las actividades
de alto valor añadido, asociadas al conocimiento y la tecnología,
con frecuencia se sitúan fuera de la ciudad: parques tecnológicos,
universidades, centros de investigación y de actividad económica.
Todos ellos abandonan el centro urbano en busca, como todos
los demás usos, de suelo barato, accesibilidad por carreteras aún
no congestionadas, aparcamiento in situ y espacios de mayor
calidad ambiental que los urbanos. (3)
Seseña (Toledo), ejemplo de urbanismo insostenible.

- 30 -

(4)
Actividad de alto valor añadido situada fuera de la
ciudad.
(“Resort” turístico cerca de Ciudad Real).
(5)
La costa, un ecosistema de los más presionados.
Playa del Algarrobico (Almería)
El patrón de hábitat de iguales con iguales detrae de las ciudades
la convivencia entre diferentes, que es la base de lo urbano. En
los dos extremos de esta categorización aparecen dos tipos de
guetos: las urbanizaciones cerradas exclusivas para las familias
de alta capacidad económica y los barrios de excluidos donde
se agrupan los que quedan fuera de los circuitos económicos,
herederos del chabolismo.
Por otro lado el urbanismo como campo de conocimiento nunca
ha destacado por su sensibilidad hacia la naturaleza. En princi-
pio, todo el suelo es urbanizable salvo reductos excepcionales de
especial valor ecológico (imag. 4). Ni siquiera se prevé que ese
valor ecológico pueda desaparecer en poco tiempo, ya que es-
pacios no urbanizados aislados en un mar de hormigón y asfalto
inevitablemente perderán su rica biodiversidad en un plazo más
corto que largo.
Al tiempo, la fragmentación del sistema de espacios naturales
y las afecciones a espacios de alta calidad ecológica como hu-
medales o bosques testigo, se une a una creciente vulnerabili-
dad de amplias zonas en proceso de desertificación o afectadas
por accidentes naturales o antrópicos como erosión, incendios o
inundaciones. Los ecosistemas más interesantes y frágiles son los
más presionados: los sistemas insulares, la costa, los mosaicos de
cultivos, la montaña o los valles, son objeto de expectativas por
parte de asentamientos turísticos, corredores viarios, instalaciones
de ocio y otros proyectos urbanísticos de diversa índole (imag. 5).
En lo tocante a la evidente impermeabilización de los suelos por la
urbanización y falta de continuidad de los espacios verdes, se constata
que los procesos de urbanización no tienen en cuenta las consecuen-
cias en los procesos vivos que el suelo mantiene con el resto de eco-
sistemas. La urbanización sellada empeora las condiciones climáticas
locales (isla de calor, sequedad excesiva, riesgo de inundación, etc).
- 31 -
 La capacidad de absorción del suelo disminuye día a día en nues-
tro territorio y, por tanto, la capacidad de reacción ante inundacio-
nes. Suelo urbanizado equivale a suelo sellado, absolutamente,
impermeable y cerrado a la interacción con el entorno (imag. 6).

Los criterios de urbanización de vías y espacios públicos están

basados en las pautas de la ingeniería de carreteras, con so-
bredimensionamientos y utilización de firmes y secciones inade-
cuados en la mayoría de los casos. La repercusión de las obras
de urbanización en los procesos de edificación es muy redu-
cida, por lo que se valora más la facilidad de gestión que los
ahorros puntuales por racionalización económica de la obra. (6)
Inundaciones en suelo urbanizado.
Es necesario incorporar la necesidad de crear una buena red de
espacios públicos verdes a los proyectos urbanos: el estándar
urbanístico se suele resolver con la creación de grandes parques
aislados, sin optimizar la continuidad de los corredores verdes
para el mejor funcionamiento de estos espacios libres.

Los municipios temen el exceso de zonas verdes por su futura

responsabilidad en el mantenimiento, debido al inadecuado
diseño y la errónea ubicación de éstos. Sin embargo, hay
soluciones en las que la colaboración con la naturaleza contribuye
a procesos más naturales que reducen notablemente la factura
de la conservación de espacios verdes.

Las emisiones y contaminación acústica, atmosférica…, asocia-

das al tráfico (imag. 7) como causa principal, se beneficia de las
mejoras tecnológicas en los vehículos y combustibles, al tiempo
que sufre del crecimiento constante de las magnitudes que de-
finen el tráfico urbano. Las medidas de impulso del transporte
público, fomento de los modos no motorizados y “calmado” del
tráfico, no revierten la tendencia reafirmada en las encuestas ori- (7)
gen-destino más recientes en prácticamente todas las ciudades Las infraestructuras viarias garantizan la movilidad en
la ciudad difusa.

- 32 -

(8)
Esquema de ciudad difusa.
“Modelos de ordenación del territorio
más sostenibles”. Salvador Rueda.
(9)
Plan Parcial Entrenúcleos. Dos Hermanas (Sevilla).
españolas, que detectan un mayor peso relativo y absoluto de los
kilómetros recorridos en los modos más contaminantes.
El tema de los residuos sólidos urbanos es también objeto de un
crecimiento continuado, asociado a las nuevas pautas de consu-
mo y modos de vida. El ciclo de gestión de los residuos se percibe
como un elemento incómodo en la vida urbana.
La vida en la ciudad dispersa (imag. 8) exige una movilidad con-
tinua y obligada, para acceder a los diferentes espacios de la
cotidianidad. De hecho, el desarrollo de estas zonas de subur-
banización está directamente relacionado con la construcción de
una red de infraestructuras viarias.
Al no estar relacionadas las políticas de urbanización y transpor-
te, la ampliación de la red de carreteras induce la urbanización
de los terrenos a los que proporciona nueva accesibilidad. Los
nuevos desarrollos generan congestión y, de nuevo, presionan
para la ampliación de las redes, en un círculo vicioso de difícil
solución (imag. 9).
La huida de la ciudad por parte de las clases medias emergentes,
que se produce en coincidencia con etapas de la vida como la
formación de una familia o la natalidad, coexiste con una expul-
sión de clases medias bajas, obreros y empleados de baja capa-
cidad adquisitiva, que no pueden pagar los precios consolidados
en el centro de la ciudad.
El centro de la ciudad simplifica su población con una tendencia
dual: clases profesionales de élite, con un gran peso porcentual
de personas que viven solas y hogares sin hijos por un lado, e
inmigrantes que se ubican en los elementos de menor habitabili-
dad, que aprovechan las oportunidades de empleo en el crecien-
- 33 -
 te sector servicios, por otro.

El periurbano o la ciudad difusa es, cada vez más, la opción de

los grupos sociales de empleados y obreros. Su presencia en la
ciudad e incluso en el ámbito rural coincide con los enclaves de
prestigio reservados a las clases de alta capacidad adquisitiva,
con carácter de urbanización exclusiva, de acceso restringido.

La deseada mezcla social de ciudadanía que permite el cono-

cimiento mutuo, la concertación de intereses y que crea instru-
mentos para la convivencia, no es fácil ni responde a procesos
emergentes. Sin articular políticas que combinen prevención de
situaciones de crisis, ingeniería social e intervención en lo ur-
bano, lo más probable es que los grupos sociales opten por la
protección y la creación de espacios individuales frente al desa-
rrollo de pautas de convivencia (imag. 10). De hecho se da una
tendencia a coexistir con pautas de vida que permiten a grupos
muy diferentes ignorarse mutuamente (proximidad no es sinóni-
mo de convivencia).

Las soluciones vienen de crear espacios para la convivencia y

también de la “arquitectura social”. La complejidad de los agen-
tes sociales y las relaciones actuales, hacen necesario el trabajo
de promocionar la vida urbana: arquitectos, mediadores, exper-
tos en organización de procesos sociales complejos son un nuevo
elemento imprescindible en la construcción de las ciudades: la
sociedad multicultural exige proyectos integrados de ambiciosa
factura.

Con respecto a la pérdida de la identidad clásica del espacio

público, señalar que la decreciente calidad de dicho espacio,
tiene varias causas concomitantes:
(10)
¿Relaciones sociales en la ciudad difusa?.

- 34 -

(11)
Relaciones sociales en la ciudad compacta.
- La primera y más consensuada, el impacto de la presencia
continua del automóvil, dominando el espacio no edificado.
- La segunda causa, se puede situar en la diferente fun-
ción del espacio en la sociedad de la comunicación: la existencia
de espacios públicos caracterizados como tales era una condi-
ción necesaria para el encuentro en el tiempo pasado. El paseo,
la plaza o el café eran puntos de referencia en la vida diaria, si-
nónimos de encuentro y de intercambio (imag. 11). Actualmente,
la localización continua e inmediata a través de móviles y GPS,
permite programar y flexibilizar los encuentros individualmente. El
espacio ya no es el referente.
- Un tercer factor está relacionado con la propia necesi-
dad de espacio público: para un amplio grupo de la sociedad,
la vida privada es particularmente intensa y complicada, y puede
que no tenga ninguna “necesidad” de la vitalidad de las ciudades
y su espacio público.
- Un cuarto factor radica en la escasez y falta de calidad
ambiental, estética y convivencial de la red de espacios públicos
existentes.
La aparición de grandes contenedores de actividad (grandes
superficies comerciales, de ocio, etc.) que atraen a un núme-
ro elevado de personas, configura en su interior un conjunto de
espacios de uso colectivo regulado no por las ordenanzas mu-
nicipales, sino por el reglamento interno de la actividad que se
trate, prohibiendo, como es obvio, ciertos comportamientos (por
ejemplo, hacer fotos) que se alejan de su objetivo crematístico.
Actualmente, la aparición de nuevos grupos sociales con necesi-
dad de espacios de desahogo y solidaridad compite con la po-
blación tradicional en el uso de espacios libres, con tendencia al
- 35 -
 abandono por parte de los ciudadanos de origen. Por otro lado, las
familias que pueden, optan por soluciones de ocio más alejadas.

La población con autonomía decide cada vez más su opción de

espacios libres, eventos y lugares de ocio, seleccionando aque-
llos que le confieren una identidad, la pertenencia a un grupo
concreto de afinidad o mayor sensación de seguridad.

En definitiva y a modo de resumen, podríamos señalar los si-

guientes “inputs“:

- Boom inmobiliario de intensidad y duración sin

precedentes.
- Marco institucional propicio a rentabilizar el negocio
inmobiliario mediante plusvalías, en vez de rentas.
- Vinculación de la economía municipal a la expansión
urbanística y a las plusvalías que la acompañan.
- Fomento de la urbanización dispersa y funcionalista que
genera: 1) La expansión de la urbanización difusa; 2) El
desarrollo que separa piezas y funciones urbanas que
sólo podrán conectarse con medios motorizados.
- Vinculación de la calidad de vida con la vivienda
unifamiliar y el vehículo privado.
- Incremento de espacios de actividad dependientes del
automóvil.
- Efectos de la economía globalizada, con sus amplias
escalas logísticas y de flujos de mercado en la estructura
de las ciudades y sus territorios.
- Desatención de la conservación y mejora de la ciudad como
proyecto de vida colectivo y del patrimonio inmobiliario.
- Urbanismo que no incorpora, con suficiencia, las variables
vinculadas a los grandes retos de la sociedad del siglo
XXI.

- 36 -
 - Elevados ritmos de construcción que han generado un
patrimonio urbano a la vez sobredimensionado y de mala
calidad urbanística y constructiva.

Edificación.

La edificación nace de la necesidad

del establecimiento de las condiciones
ambientales y sociales adecuadas para
acoger actividades humanas en un espacio
determinado y, por tanto, de la consecución
de la habitabilidad. El establecimiento y
el mantenimiento en el tiempo de esas
condiciones requieren el uso de recursos,
lo que conecta la habitabilidad con la
sostenibilidad.

Sin embargo, planteamientos evidentes

como la orientación de bloques y manza-
nas (imag. 12) en consideración al mejor
aprovechamiento de la energía solar, la
(12)
Orientación de edificios según el soleamiento.
iluminación y la ventilación, aún no están
integrados en las pautas asumidas por los
arquitectos en sus diseños urbanísticos. Esta
concepción constructiva presenta alternati-
vas de consumo energético (simplemente
con orientaciones adecuadas) que superan
el 50% de ahorro real en su funcionamiento
habitual.

  En el apartado energético, cabe señalar que el con-

sumo asociado a la construcción de una vivienda media
en España se evalúa en unos 150.000 kWh, que traducido
a emisiones de CO2 supone unas 42 tCO2. A esta energía

- 37 -
 Los problemas de la edificación presentes hoy en día en
España, relacionados con la sostenibilidad, pueden agruparse
ordenadamente bajo cuatro causas esenciales:

1ª_ EL CRECIMIENTO DESENFRENADO.

Hasta antes de la crisis, el principal problema ligado al “medio

ambiente urbano” era el crecimiento desenfrenado de la
edificación en España (imag. 13). La demanda de edificación
responde hoy a motivaciones de índole financiera en gran medida
alejadas de la satisfacción de las demandas de habitabilidad.

El coste del suelo es el principal factor especulativo del proceso,

y por tanto, su consumo la condición necesaria para su puesta
en marcha.

El statu quo socio institucional se caracteriza, en España,

por promover la construcción nueva -sobre suelo objeto de
recalificación y fuente de plusvalías- y no la rehabilitación y
reutilización del patrimonio inmobiliario construido. Por ejemplo,
en Francia, el número de proyectos de rehabilitación y viviendas
afectadas por ellos supera ampliamente a los de nueva planta.

El suelo es un recurso limitado, no renovable y de difícil reciclado

cuando se edifica sobre él. Difícilmente se recupera suelo para
cualquier otro uso una vez se ha dedicado a edificar.

Por otra parte, los suelos que se estaban ocupando con el boom
edificatorio son suelos de alto valor ambiental y productivo

incorporada al ciclo de la construcción habría que aña-

dir un consumo energético medio de 12.000 kWh/año y 1,9
t/año de emisiones, con un horizonte de 75 años de vida (13)
media de los edificios. Crecimiento desenfrenado.

- 38 -
 por cuanto se ocupan las zonas llanas -las más productivas
agrícolamente- o en lugares ecológicamente significativos, como
las zonas costeras.

El proceso urbanizador tiene como único objetivo conseguir

aquellas características de la edificación que generarán el máximo
valor comercial posible, con lo que no reconoce la existencia
de una matriz biofísica preexistente. La actual dependencia de
recursos importados para construir y para usar las edificaciones
(14)
Espacios agrícolas acosados por la urbanización.
permite al urbanizador hacer tabla rasa de la red de obtención de
recursos preexistente y apenas reconoce la matriz biofísica como
referencia (imag. 14).

2ª_ LA INEFICIENCIA EN EL USO DE RECURSOS.

El segundo problema ambiental que afecta a la edificación es

la ineficiencia en el uso de los recursos. Tradicionalmente, la
edificación obtenía la habitabilidad mediante estrategias que
usaban recursos locales, con la consiguiente limitación en el uso
de esos recursos. La liberación paulatina de esa dependencia del
medio próximo ha permitido la introducción de nuevos elementos
y sistemas para obtener la habitabilidad.

Pero con esos nuevos sistemas se ha consolidado también en la

edificación la dinámica de redefinición continua de las necesidades.
Dinámica que es propia de nuestro sistema económico, y que
genera la constante aparición de nuevas demandas y el uso de
cada vez más recursos para satisfacerlas. Ese aumento de la
demanda corre paralelo al de la disponibilidad de recursos, con
lo que su satisfacción se produce sin restricciones genéricas. Es un
modelo basado en la eficacia en la consecución de los objetivos
más que en la eficiencia en el uso de los recursos.

- 39 -
 Ese olvido sistemático de la eficiencia genera una serie de
problemas ambientales:

Más de dos toneladas de materiales son precisas para edificar un

metro cuadrado estándar de edificación, de las cuales un 55%
son gravas y arenas cuya extracción genera impactos directos
y locales de gran afectación ambiental, mientras la fabricación
de cemento y acero usados en ese metro cuadrado estándar
ocasionan emisiones de más de 350 kg. de CO2 equivalente.
Asimismo los contenidos en cobre y aluminio y en determinados
plásticos en la edificación habitual supone la extracción de
recursos de ámbito mundial con fuertes impactos sobre el medio,
al igual que lo supone el uso de maderas sin certificar.
(15)
La inversión energética necesaria para extraer y transformar los SE 30. La Pañoleta.
materiales está en constante aumento. La evolución de materiales
y soluciones constructivas se dirige hacia mayores exigencias
de recursos energéticos. En comparación, el uso de materiales
tradicionales de construcción -pétreos, cerámicos y maderas-, que
exigen cantidades de energía para su extracción y transformación
inferiores a 5 MJ/Kg. resulta incomparablemente más sostenible
que el de materiales como vidrios, cemento y acero, que requieren
cantidades cercanas a los 50 MJ/Kg., sin mencionar materiales
más avanzados, metales de altas prestaciones como aluminio
y plásticos, que alcanzan cantidades en torno a 100 MJ/Kg.,
doblando en algunos casos esa cantidad.

Los edificios exigen el suministro de recursos para hacer posible

su habitabilidad. Esos recursos, básicamente energéticos, pueden
suponer en viviendas unos 200 MJ/m² sólo para climatización,
llegando al doble si consideramos la iluminación.

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto la construcción

de viviendas e infraestructuras (Imag. 15) ha tenido en España un (16)
Nuevo nudo de comunicaciones. SE 40.

- 40 -
 peso inusualmente elevado. La sobredimensión de los procesos
de construcción-demolición que acusa la economía española se
traduce en un explosivo crecimiento de las exigencias de suelo,
energía y materiales.

3ª_ LA ESPECIALIZACIÓN DE LA EDIFICACIÓN Y DE SU

AGREGACIÓN.

El tercer problema grave de la edificación actual tiene su origen

en el modelo de movilidad de nuestra sociedad.
(17)
Vía de comunicación: barrera de segregación.
Eso ha generado los problemas ambientales que, más allá de los
creados por la propia movilidad, atentan contra la compacidad y
la complejidad urbana:

- El alejamiento de los servicios: la movilidad permite la

transferencia de parte de los costes del acceso a los servicios
sobre sus usuarios.

- El ahorro de costes de suelo y de distribución de los servicios o

los productos es transferido a los costes de movilidad generando
desigualdad en el acceso a los servicios (imag. 16).

- La formación de guetos sociales y económicos: la diferenciación

de las zonas residenciales en función de los costes de suelo
adquiere una dimensión segregadora a medida que el alejamiento
físico se acompaña de diferenciación social en el acceso a la
movilidad (imag. 17).

- La degradación de los núcleos antiguos: en los núcleos

antiguos de nuestras ciudades, los procesos de densificación
del tejido urbano junto con la incapacidad de su trama para
(18) absorber el modelo de movilidad vigente por problemas
Centro comercial en Dos Hermanas.

- 41 -
 estructurales, ha ocasionado a menudo la degradación física
y, con ella, la ocupación por grupos sociales de rentas bajas o
socialmente marginados, produciéndose desequilibrios que, a
menudo, degeneran en situaciones de formación de guetos -y su
consiguiente degradación social y física (como ya se comentó en
el apartado anterior).

- La ausencia de espacios públicos de calidad: la segregación

social y funcional de la ciudad va diluyendo el papel de intercambio
de la calle, del espacio público, por cuanto el encuentro entre
portadores de diferente información no se produce en lugares
donde se ha generado ya diferenciación social. (19)
Degradación del espacio público.
La complejidad de los espacios con diferentes grados de
privacidad y la riqueza de las relaciones entre ellos que es propia
de la ciudad tradicional -y en cuya expresión la edificación tenía
un papel determinante- desaparece con la segregación social y
funcional de la ciudad actual, con lo que la calidad del espacio
público pasa a depender de su funcionalidad respecto a la
utilidad (imag. 18).

- Si el modelo de movilidad se basa en el vehículo privado, su

intrusión en la edificación supone la ilustración de su importancia
social: la edificación debe albergar en su seno el vehículo privado,
lo que obliga a habilitarle espacio y acceso.

Pero, además, la intrusión del vehículo privado como artefacto en

la edificación, con unas dimensiones de estacionamiento y unas
condiciones de movimiento -radios de giro, pendientes máximas,
etc.- tan diferentes de los usuarios humanos, condiciona de
forma determinante la estructura y organización funcional de la
edificación, desplazando la posibilidad de optimizarlas respecto
a otros criterios.
(20)
Guetos sociales.

- 42 -

(21)
Promociones de viviendas municipales.
(22)
Adosados en cualquier municipio de la provincia.
4ª_ LA RIGIDEZ DE LA OFERTA DE LA VIVIENDA.
El último problema sería la rigidez de la oferta de vivienda, basada
exclusivamente en unos pocos modelos distributivos. Motivada por
la predominancia del valor de cambio de la vivienda en función
de su valor como inversión, la homologación de la vivienda
con unos pocos tipos favorece su puesta en el mercado y hace
fácilmente atribuibles e identificables otros factores de valoración,
como por ejemplo su situación. Esa indiferenciación se traduce
en rigidez del mercado en el momento de ofrecer valores de uso
diferentes a diferentes usuarios o formas de vivir.
Esa inadecuación se manifiesta en dos extremos: despilfarro de
recursos por desaprovechamiento de espacios de los edificios o
ausencia de habitabilidad y, consecuentemente, infravivienda.
La densidad de uso de algunas edificaciones es singularmente baja,
constituyendo un fondo de insostenibilidad por los recursos invertidos
en construirlas y mantenerlas. A su vez, el acceso a la vivienda por
parte de los sectores más necesitados genera situaciones persistentes
de infravivienda en muchos lugares (imag. 19).
La falta de diferenciación de oferta genera un espacio de demanda
insatisfecha, incapaz de acceder a un modelo de vivienda excesivo
para sus necesidades y alejado de sus posibilidades económicas
(imag. 20).
Pero, además, la vivienda “estándar” (imag. 21) presenta también
graves problemas de adaptación a los cambios que se suceden en la
vida de los propios usuarios “estándar” para los que, supuestamente,
están diseñadas, resultando espacios desaprovechados cuando
por ejemplo, la pareja inicial carece de descendencia y, de nuevo,
cuando la descendencia se marcha, y resultando a menudo
insuficientes o inadecuados en muchas etapas de la crianza, sobre
todo cuando ésta se alarga más allá de la adolescencia.
- 43 -
 Por último, también resulta la edificación en general -y la vivienda
en particular- inadaptada frente a las nuevas tecnologías de la
sociedad del conocimiento, y por tanto inadecuada para cumplir
una de sus misiones fundamentales, la de transformarse en el primer
y esencial punto de conexión a la sociedad de la información.

- 44 -
 Provincia de Sevilla.

La provincia de Sevilla se ha visto afectada en gran medida por

la presión inmobiliaria y el crecimiento descontrolado del número
de viviendas sin esperar al desarrollo global del conjunto urbano:
tejidos incapaces de asumir de forma correcta la brutal expansión.

Las enormes plusvalías que produce el sector inmobiliario

encuentran su expresión en Sevilla en la ocupación masiva del
suelo de su área metropolitana por viviendas adosadas (imag.
22), que se expanden sobre la superficie como antaño los olivos.
También en las decenas de miles de casas vacías (siendo optimistas
podríamos calcular unas 100.000 en el área metropolitana, sin
contar segundas o terceras viviendas) y en el destrozo de los
barrios obreros históricos.

(23) El crecimiento espectacular de las poblaciones dormitorio de

PGOU de Castilleja de Guzmán. Sevilla es evidente. En los últimos seis años se han dado de
alta en el IBI (Impuesto de bienes Inmuebles) 59.000 viviendas.

El aumento de los precios en las partes más consolidadas de

la ciudad de Sevilla ha provocado una movilidad centrífuga
hacia poblaciones periféricas ejemplificadas en las que se
han ido desarrollando en la corona del Aljarafe. Las nuevas
expansiones han adoptado una forma de crecimiento bajo
criterios de la ciudad dispersa con la consiguiente pérdida de
densidad y optimización de los servicios (imag. 23). Este tipo de
desarrollos son dependientes al máximo del uso del automóvil
privado en detrimento de otras opciones de movilidad más
sostenible. El transporte público no puede competir ante trazados
desproporcionados y una intensidad de uso muy deficiente ante
tanta extensión urbanizada a abastecer.

(24) Pasamos de un centro urbano consolidado y con un cierto

SE 30, SE 35, SE 40, SE 45, ...

- 45 -
 grado de complejidad, en la mayor parte de los municipios
de la provincia, a zonas suburbanas especializadas y con
tejidos uniformes y monofuncionales. Urbanizaciones aisladas,
polígonos residenciales desconectados de la trama existente,
polígonos industriales que consumen gran cantidad de suelo
urbano sin crear ciudad a modo de islas deshabitadas a partir
de determinadas horas del día. El denominador común es la
imposibilidad de conectar todo sin medios motorizados.

La ausencia de un planeamiento territorial optimizado genera

descompensaciones en la relación población_territorio. La (25)
La diputación y su programa Agenda 21.
potencia de los efectos de la economía globalizada genera flujos
y trazados dependientes de las escalas logísticas, que determinan
el territorio y las conexiones entre los municipios sin que la
ciudad planificada pueda controlarlo. No hay consideraciones
ambientales en estos desarrollos, dando prioridad a criterios
económicos y de transporte (imag. 24).

La vorágine expansionista y el negocio derivado de ella han

provocado el abandono y deterioro del parque inmobiliario
existente (expansión frente a rehabilitación): cascos históricos
estancados tanto en su realidad constructiva como social,
poblaciones envejecidas dentro de inmuebles sin las condiciones
mínimas de habitabilidad, espacios públicos carentes de su sentido
original (al incrustar de manera exagerada las exigencias del
tráfico rodado en trazados que no están preparados para éste),etc.

La enorme cantidad de urbanización y construcción ejecutada en

tan corto espacio de tiempo ha generado un patrimonio urbano
excesivo repercutiendo en su calidad urbana y constructiva. Se
aprecia un desfase claro en la gestión de lo construido. Una
evidente consideración ante lo patrimonial como realidad a
proteger, reducida a lo objetual, frente a una gestión más global
e integradora de cada una de las partes de un hecho urbano (26)
Ciclo hidráulico.

- 46 -
 completo que actualmente se encuentra desatendido.

La normativa actual desarrollada en la provincia trata de

solucionar gran parte de estos problemas a través de programas
de desarrollo basados en criterios ambientales.

El objetivo será cambiar las prioridades de la normativa existente;

fomentando un desarrollo más global, respetuoso con el entorno
natural más próximo y consciente de las consecuencias del propio
(27)
hecho urbano mal entendido (generación de residuos, despilfarro
Luminarias en semáforos a base de LEDs.
energético, consumo indiscriminado del suelo, etc.).

Encontramos las iniciativas presentadas por la Diputación de

Sevilla en los ámbitos de:

- Espacios naturales (incluyendo caminos naturales y

Catálogo de Espacios Naturales).
- Desarrollo del Plan Agenda 21 (a través de los programas
provinciales, locales y de Red de Ciudades Sostenibles)
(imag. 25).
- Educación medio ambiental.
- Estrategia provincial de lucha contra el cambio climático.
- Uso de energías renovables (incluyendo el Plan de
Actuación Energético Municipal “PAEM”, el Plan de
Optimización Energética “POE” y el Centro Tecnológico
de Energías Renovables).

Específicamente, dentro del medio ambiente, se planificará la

incorporación de los espacios urbanos y otros complementarios
al servicio del medio ambiente urbano.

En relación al Ciclo Hidráulico (imag. 26), dada su trascendencia

(28) en el conjunto del territorio provincial, la actuación tendrá como
Empleo de energías renovables .

- 47 -
 sujeto interviniente destacado al Consorcio Provincial de Aguas y
como objetivos principales la racionalización e integración en la
gestión del agua de los sistemas.

Mención especial merece el “Plan de Actuación Energético

Municipal (PAEM)”, que tiene como finalidad la mejora de la
eficiencia energética y el ahorro en las instalaciones municipales
de los ayuntamientos de Sevilla (imag. 27).

Dicho plan comprende un amplio programa de actuaciones

encaminadas a implantar un nuevo modelo de desarrollo
energético de la provincia, basado en el ahorro, la mejora de la
gestión y la explotación de las energías renovables.

Para su ejecución, la Diputación de Sevilla ha colaborado con la

Agencia Andaluza de la Energía a través de las sucesivas Órdenes
de la Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa, por la que se
establecen programas de incentivos para el Desarrollo Energético
Sostenible de Andalucía.
Los objetivos del PAEM son:
- Reducir el consumo y gasto energéticos de los municipios
y Entidades Locales (imag. 28).
- Disminuir el consumo de los combustibles fósiles y por
tanto reducir las emisiones de CO2.
- Sensibilizar a los ciudadanos sobre la utilización del uso
racional y eficiente de la energía.
- Formar a técnicos municipales en materia de ahorro y
eficiencia energética.

El PAEM consta de dos fases:

La primera fase corresponde a la realización de Auditorías

Energéticas. Planes de Optimización Energética (POEs).

- 48 -
En la segunda, se llevan a cabo las inversiones propuestas en los
POEs.

La cantidad de municipios implicados en el proyecto condujo a

establecer varias convocatorias, tales como POES (para 2004 -
06 - 08) y PROMETEO + PIMAP (para 2008 - 11).

Hemos de añadir que 95 municipios de la privincia de Sevilla

se han adherido a la iniciativa europea denominada Pacto de
Alcaldes (Covenant Mayors), mediante el cual se comprometen a
reducir las emisiones de CO2 en sus respectivos territorios en un
20% para el año 2020 mediante la aplicación de un Plan de la
Energía Sostenible.

Además, la Diputación de Sevilla firmó en 2009 un Convenio

marco de colaboración con la Dirección General de Energía y
Transporte de la Comisión Europea, mediante el cual, se convertía
en “Estructura de Soporte“ para los municipios adheridos a esta
iniciativa europea.

- 49 -
- 50 -
[ jurídico - normativo ]
2. MARCO JURÍDICO Y NORMATIVO.

_ Marco actual.

_ C.T.E. y sostenibilidad.

_ Rehabilitación y sostenibilidad.

- 53 -
- 54 -
 Marco actual.

El esquema del marco jurídico y normativo actual, aplicable tan-

to a la cuestión urbanística como edificatoria, es el siguiente
(ordenado de lo local a lo general):

1º_ NORMATIVA LOCAL:

A nivel autonómico y provincial, el marco jurídico relativo al cam-

po de la eficiencia energética no está lo suficientemente desa-
rrollado. De hecho, de los 770 municipios andaluces, sólo siete
de ellos disponen de Agencias Locales de la Energía, como por
ejemplo, la Agencia Local de la Energía de Sevilla, que dispone
de su Ordenanza Municipal para la Gestión Local de la Energía
(publicada en BOP de Sevilla nº 154, de 5 de Junio de 2002).

En el ámbito de la comunidad autónoma andaluza, más que con

una normativa específica, nos encontramos con una serie de Pla-
nes, interesados en controlar la tendencia de la situación actual:

1_ Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007, Consejería

de Obras Públicas y Transportes. (Decreto 149/2003, de 10 de
junio de 2003).

2_ Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (BOJA nº 250,

de 29 de diciembre de 2006).

3_ Plan de Prevención y Gestión de Residuos Peligrosos de Anda-

lucía, 2004-2010.

4_ Plan Energético de Andalucía 2003-2006, (BOJA nº 101, de

(1) 29 de mayo de 2003).
Central eléctrica Termosolar.

- 55 -
 5_ Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética. PASENER (2007-
2013).

6_ Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. LOUA 7/2002.

7_ Registro Electrónico de Certificados de eficiencia energética

de edificios de nueva construcción y que regula su organización
y funcionamiento. Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa.
Junta de Andalucía (Orden de 25 de junio de 2008).
(2)
8_ Plan de Energías Renovables (2005-2010). Logotipo de la Agencia Local de la Energía.

2º_ NORMATIVA ESTATAL:

La normativa que a continuación se señala, de rango estatal,

tiene como objetivo final mejorar la eficiencia energética del par-
que inmobiliario de España. Con estas medidas se busca reducir
el consumo de energía primaria mediante medidas de ahorro
energético y eficiencia energética y reducir las emisiones de CO2
a la atmósfera.

1_ Ley de Ordenación de la Edificación (LOE), Ley 38/1999.

Esta ley entró en vigor con el fin de regular el proceso de edifica-

ción, donde se establecen las responsabilidades de las personas
que intervienen en el mismo, asegurar la calidad y proteger los
intereses de los usuarios y compradores.

2_ Código Técnico de la Edificación (CTE), aprobado por el

Real Decreto 314/2006.
(3)
Portada del POTA.

- 56 -

(4)
Plan Energético de Andalucía.
Se especifican propiedades técnicas para conseguir edificios más
eficientes y se establecen las normas que deben cumplir los edifi-
cios sobre las exigencias de seguridad de las personas, habitabi-
lidad y funcionalidad.
En cuanto a los puntos relacionados con el tema que nos atañe,
señalar aspectos como Envolvente térmica, Eficiencia en ilumina-
ción, Energía solar térmica y Energía solar fotovoltaica.
***Nota_ Dada la entidad de esta norma, se desarrollará la ex-
plicación de la misma en el apartado siguiente de este capítulo.
3_ Certificación de Eficiencia Energética de Edificios de Nueva
Construcción, a través de Real Decreto 47/2007.
Tiene como objetivo establecer el procedimiento básico que debe
cumplir la metodología de cálculo de la calificación de eficiencia
energética o “certificación energética” de los edificios de nueva
construcción o que se modifiquen, reformen o rehabiliten en una
extensión determinada.
4_ Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE),
Real Decreto 1027/2007.
En él se incluyen aspectos como el rendimiento de las instalaciones,
confort térmico interior, reducción de emisiones e inspecciones
periódicas de los edificios.
5_ Plan de Acción 2008-2012 dentro de la Estrategia de Ahorro
y Eficiencia Energética de España.
6_ Regulación, Producción y Gestión de Residuos de Construcción
y Demolición, Real Decreto 105/08.
- 57 -
 7_ Orden MAM 304/02.

En la misma, se publican las Operaciones de valorización y elimi-

nación de residuos y Listado Europeo de Residuos. Ministerio de
Medio Ambiente (BOE nº 43 de 19 de febrero de 2002, BOE nº 61
de 12 de marzo de 2002).

8_ Estrategia Española de Cambio Climático y Energía Limpia

2007-2020, y Medidas Urgentes aprobadas para su desarrollo.

3º_ NORMATIVA EUROPEA:

En este apartado, citaremos una de las recomendaciones que

más nos afecta en este momento, la Directiva 2002/91/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo sobre la Eficiencia Energética
de los Edificios.

Esta normativa obliga poner a disposición de los compradores o

usuarios de los edificios un Certificado de Eficiencia Energética.
Fija los criterios generales para que los estados posteriormente
desarrollen la normativa que obligará a certificar energéticamente
los edificios nuevos y los edificios existentes mediante el proceso
de calificación energética.

En 2009, se realiza una Propuesta de Nueva Directiva Europea

de Eficiencia Energética donde la Eurocámara se posiciona sobre
la revisión de la directiva que regula el rendimiento energético de
los edificios, exigiendo que los inmuebles construidos a partir de
2019 generen tanta energía como la cantidad consumida.

(5)
Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios.

- 58 -
 C.T.E y sostenibilidad.

Entendemos que la aplicación de las diferentes exigencias del

Código Técnico de la Edificación (CTE), redundará en la cons-
trucción de edificaciones más higiénicas, más saludables, más
durables, fundamentalmente y, en definitiva, más sostenibles.

El Código Técnico es el marco normativo por el que se regulan

las exigencias básicas de calidad que deben cumplir los edificios;
incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos básicos
de seguridad y habitabilidad. Las exigencias básicas deben cum-
plirse en el proyecto, la construcción, el mantenimiento y la con-
servación del edificio y sus instalaciones.

El Código Técnico se divide en dos partes:

- La primera contiene disposiciones y condiciones generales de

aplicación del Código y las exigencias básicas que deben cumplir
los edificios.

- La segunda está formada por una serie de Documentos Básicos,

para el cumplimiento de las exigencias básicas. Estos documentos
(6)
Código Técnico de la Edificación. contienen los niveles o valores mínimos que determinan la aptitud
para cumplir las exigencias básicas correspondientes.

A continuación enunciamos los artículos, a nuestro juicio, más

relevantes en cuanto a eficiencia energética de esta norma:

Artículo 13: Exigencias Básicas de Salubridad “Higiene, Salud y

protección del medio ambiente”.

El objetivo del requisito básico “Higiene, Salud y protección del

medio ambiente”, tratado en adelante bajo el término salubridad,

- 59 -
 consiste en reducir a límites aceptables el riesgo de que los usua-
rios, dentro de los edificios y en condiciones normales de utilización,
padezcan molestias o enfermedades, así como el riesgo de que los
edificios y el medio ambiente en su entorno inmediato se deterioren,
como consecuencia de las características de su proyecto, construc-
ción, uso y mantenimiento.

Artículo 13.1: Exigencia Básica HS 1: Protección frente a la Humedad.

Se limitará el riesgo previsible de presencia inadecuada de agua

o humedad en el interior de los edificios y en sus cerramientos
como consecuencia del agua procedente de precipitaciones
atmosféricas, de escorrentías, del terreno o de condensaciones, (7)
disponiendo medios que impidan su penetración o en su caso HS1: condiciones exijidas a soluciones constructivas
de fachada.
permitan su evacuación sin producción de daños.

Artículo 13.2: Exigencia Básica HS 2: Recogida y Evacuación de

Residuos.

Los edificios dispondrán de espacios y medios para extraer los

residuos ordinarios generados en ellos, de forma acorde con el
sistema público de recogida, de tal forma que se facilite la ade-
cuada separación en origen de dichos residuos, la recogida se-
lectiva de los mismos y su posterior gestión.

Artículo 13.3: Exigencia Básica HS 3: Calidad del Aire Interior.

Los edificios dispondrán de medios para que sus recintos se pue-

dan ventilar adecuadamente, eliminando los contaminantes que
se produzcan de forma habitual durante el uso normal de los
edificios, de forma que se aporte un caudal suficiente de aire
exterior y se garantice la extracción y expulsión del aire viciado.
(8)
HS1: solución de encuentro de la cámara con el
forjado.

- 60 -

(9)
DB-HR: parámetros acústicos de los componentes
de los elementos de separación horizontales.
Artículo 13.4: Exigencia Básica HS 4: Suministro de Agua.
Los edificios dispondrán de medios adecuados para suministrar
al equipamiento higiénico previsto agua apta para el consumo,
aportando caudal suficiente para su funcionamiento e impidien-
do los posibles retornos que puedan contaminar la red, incorpo-
rando medios que permitan el ahorro y un consumo sostenible.
Los equipos de producción de agua caliente dotados de sistemas
de acumulación y los puntos terminales de utilización, tendrán
unas características tales que eviten el desarrollo de gérmenes
patógenos.
Artículo 13.5: Exigencia Básica HS 5: Evacuación de Aguas.
Los edificios dispondrán de medios adecuados para extraer las
aguas residuales generadas en ellos de forma independiente o
conjunta con las procedentes de precipitaciones atmosféricas y
con las de escorrentías.
Artículo 14: Exigencias Básicas de Protección frente al Ruido.
El objetivo de este documento consiste en limitar dentro de los
edificios y en condiciones normales de utilización, el riesgo de
molestias o enfermedades que el ruido pueda producir a los
usuarios como consecuencia de las características de su proyecto,
construcción, uso y mantenimiento.
Para satisfacer este objetivo, los edificios se proyectarán, construi-
rán y mantendrán de tal forma que los elementos constructivos
tengan características acústicas adecuadas para reducir la trans-
misión del ruido aéreo, de impactos y vibraciones de las instala-
ciones, así como limitar el ruido reverberante de los recintos.
- 61 -
 Artículo 15: Exigencias Básicas de Ahorro de Energía.

Su objetivo consiste en hacer un uso racional de la energía ne-

cesaria para la utilización de los edificios, reduciendo a límites
sostenibles su consumo y lograr que una parte de éste proceda
de energías renovables, como consecuencia de las características
de su proyecto, construcción, uso y mantenimiento. (10)
DB-HE 1: transmitancia térmica máxima de cerra-
mientos y particiones interiores de la envolvente
Artículo 15.1: Exigencia Básica HE 1: Limitación de Demanda
térmica. Zonas climáticas A y B.
Energética.

Los edificios dispondrán de una envolvente de características ta-

les que limite adecuadamente la demanda energética necesaria
para alcanzar el bienestar térmico en función del clima de la
localidad, del uso del edificio y del régimen de verano e invierno,
así como por sus características de aislamiento e inercia, per-
meabilidad al aire y exposición a la radiación solar, reduciendo el
riesgo de aparición de humedades de condensación superficiales
e intersticiales que puedan perjudicar sus características, tratando
adecuadamente los puentes térmicos para limitar las pérdidas o
ganancias de calor y evitando problemas higrotérmicos en los
mismos.

Artículo 15.2: Exigencia Básica HE 2: Rendimiento de las Instala-

ciones Térmicas.

Los edificios dispondrán de instalaciones térmicas apropiadas

destinadas a proporcionar el bienestar térmico de sus ocupantes.
Esta exigencia se desarrolla en el vigente Reglamento de Insta-
laciones Térmicas en los Edificios, RITE, y su aplicación quedará
definida a nivel de proyecto.

Artículo 15.3: Exigencia Básica HE 3: Eficiencia Energética de las (11)

Instalaciones de Iluminación. DB-HE 2: esquema de envolvente térmica de un
edificio.

- 62 -
 Los edificios dispondrán de instalaciones de iluminación adecua-
das a las necesidades de sus usuarios y a la vez eficaces energéti-
camente, disponiendo de un sistema de control que permita ajus-
tar el encendido a la ocupación real de la zona, así como de un
sistema de regulación que optimice el aprovechamiento de la luz
natural en las áreas que reúnan unas determinadas condiciones.

Artículo 15.4: Exigencia Básica HE 4: Contribución Solar Mínima

de Agua Caliente Sanitaria.

(12) En los edificios, con previsión de demanda de agua caliente sa-

DB-HE 4: zonas climáticas definidas según la radia-
ción solar media
nitaria o de climatización de piscina cubierta, en los que así se
establezca en el CTE, una parte de las necesidades energéticas
térmicas derivadas de esa demanda se cubrirá mediante la in-
corporación en los mismos de sistemas de captación, almacena-
miento y utilización de energía solar de baja temperatura, ade-
cuada a la radiación solar global de su emplazamiento y a la
demanda de agua caliente del edificio o de la piscina.

Los valores derivados de esta exigencia básica tendrán la con-

sideración de mínimos, sin perjuicio de valores que puedan ser
establecidos por las administraciones competentes y que contri-
buyan a la sostenibilidad, atendiendo a las características propias
de su localización y ámbito territorial.

Artículo 15.5: Exigencia Básica HE 5: Contribución Fotovoltaica

Mínima de Energía Eléctrica.

En los edificios que así se establezca en el CTE se incorporarán

sistemas de captación y transformación de energía solar en ener-
gía eléctrica por procedimientos fotovoltaicos para uso propio o
suministro a la red. Los valores derivados de esta exigencia básica
(13) tendrán la consideración de mínimos, sin perjuicio de valores más
DB-HE 4: instalación de panel solar térmico para estrictos que puedan ser establecidos por las administraciones
producción de A.C.S.

- 63 -
 competentes y que contribuyan a la sostenibilidad, atendiendo a
las características propias de su localización y ámbito territorial.

En definitiva, las exigencias energéticas que se derivan de la apli-

cación de este Código, se calcula que pueden suponer un ahorro
de energía en nuestros edificios de entre un 30 a un 40% y una
reducción de emisiones de CO2 de entre un 30 a un 55%.

- 64 -

(14)
Gráfico de macrorreforma energética en edificios de
la administración central con facturas de luz superiores
a 400.000 €
Rehabilitación y sostenibilidad.
Como se ha ido mencionando en los capítulos anteriores, el sector
de la edificación era claramente insostenible. El auge de la cons-
trucción no respondía a necesidades sociales reales y llevaba con-
sigo importantes impactos económicos, ambientales y sociales.
Los problemas ambientales que se derivan del sector de la cons-
trucción en España son considerables. Por el tipo de planificación
urbanística que se ha desarrollado, dispersa y de baja densidad,
pero también por cómo se ha construido desde hace muchos
años, con materiales, equipamientos y características constructi-
vas ineficientes energéticamente. Se ha permitido que el desorbi-
tado auge constructivo se hiciera con normas técnicas obsoletas.
Aunque existen muchos impactos ambientales derivados de este
sector (ocupación de territorio, residuos de las obras, etc.), lo más
preocupante es el elevado consumo energético y el aumento de las
emisiones de gases de efecto invernadero que se generan en él.
La Rehabilitación energética de edificios es una respuesta urgente
ante la crisis. Debe verse como un factor clave para la sostenibili-
dad y una oportunidad para el empleo y la eficiencia energética.
Hasta ahora se han planteado algunas medidas para revertir esta
situación, sobre todo a través de dos instrumentos:
a_ La Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética 2004-2012 y
sus Planes de Acción, hasta ahora destinados sobre todo a actua-
ciones de rehabilitación de la envolvente térmica y mejora de la
iluminación interior en edificios existentes.
b_ El Código Técnico de la Edificación, ya comentado en el apar-
tado anterior. El CTE supone un ahorro importante derivado de
- 65 -
 los requerimientos de aislamiento térmico y de equipamientos de
energía solar que introduce, pero sólo en las nuevas edificaciones
o en las grandes rehabilitaciones, y no en el parque edificatorio
existente, que está fuera de su ámbito de aplicación.

En lo que atañe a normativa o marco jurídico aplicable a este

apartado, podemos citar los siguientes:

1_ Plan de Rehabilitación 2009-2012:

(15)
Busca mejorar la accesibilidad y la eficiencia energética a través Rehabilitación barrio San Martín de Porres, Córdoba.
de la incorporación de energías renovables del parque edificato-
rio existente.

El ámbito de aplicación es todo tipo de edificios, especialmente

los que constituyen tejido urbano, tanto viviendas como equipa-
mientos complementarios (guarderías, colegios, centros de salud,
deportivos…) así como industriales o de servicios (hostelería, co-
mercial, oficinas….).

Con atención especial a edificios de cascos históricos de las ciu-

dades y a las viviendas construidas en las cuatro últimas décadas.

Estas actuaciones deben entrar en el concepto integral de ecoba-

rrios, evaluarse ambientalmente y certificarse por la administración.

En resumen, las principales actuaciones a las que iría destinado

el Plan son:

- La mejora del comportamiento térmico y acústico de la envol-

vente de las edificaciones. (16)
Rehabilitación de vivienda para certificación de
eficiencia energética según C.T.E.

- 66 -
 - La mejora de la eficiencia energética de las instalaciones.

- La mejora de la accesibilidad.

2_ Directiva Europea 2002/91/CE relativa a la eficiencia ener-

gética de los edificios:

Establece la obligación de implantar un certificado de eficiencia

energética también en los edificios del parque edificatorio exis-
tente. El Real Decreto 47/2007 traspone a nuestra legislación esa
(17) exigencia para edificios de nueva construcción y rehabilitaciones
Edificio construido sin las especificaciones descritas de cierto volumen. Un plan de rehabilitación que incorporara la
en el C.T.E. exigencia de dicho certificado en todos los edificios en los que se
actúe serviría para la puesta en marcha de dicho certificado para
ese ámbito completo.

3_ Plan de Ahorro y Eficiencia Energética específico para edificios:

Incluye la optimización del consumo energético en la contrata-

ción de obras de reforma y gran reparación en los mismos.

4_ Estrategia Española de cambio Climático y Energía Limpia, 2007-

2012-2020 para el Sector residencial, comercial e institucional.

5_ Plan RENOVE:

Dirigido a las viviendas más antiguas con objetivos concordantes

respecto a la eficiencia energética y mejora de la accesibilidad.
(18)
Mismo edificio con mejoras según C.T.E: fachada La gestión de las ayudas se realizaría por las Comunidades Autó-
ventilada, aislamiento térmico exterior, etc.

- 67 -
 nomas, así como el control de la ejecución de los proyectos y de
las empresas que los ejecuten.

Entre los beneficios esperados, se pretende conseguir: mejora de

las condiciones de habitabilidad en las viviendas y de salud en los
centros de trabajo, revitalización y recuperación del tejido urbano
consolidado, mejora de la accesibilidad para las personas con
discapacidades, reducción de emisiones de CO2 y otros gases de
efecto invernadero y fomento de energías renovables.
(19)
Plan Español para el Estímulo de la Economía y el
Empleo.
6_ Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo
(Fondo Especial de Rehabilitación):

Recoge las actuaciones que de manera coordinada con los paí-

ses de la Unión Europea, se han adoptado para proporcionar
liquidez al sistema financiero ante las actuales circunstancias ex-
traordinarias de inestabilidad.

Dentro del Plan E, se encuentra el Fondo Especial de Rehabilita-

ción, cuya inversión se distribuye por todo el territorio nacional y
se destina tanto a obras de rehabilitación aislada de viviendas y
edificios como a Áreas de Rehabilitación Integral o de Renova-
ción Urbana que propongan las CC.AA.

7_ Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012 de Andalucía:

Establece como una de sus líneas principales de acción, la rehabi-

litación de viviendas y edificios mediante variados instrumentos de
rehabilitación, lo suficientemente posibilistas para atender y ofrecer
mejoras de las condiciones de habitabilidad, tanto de viviendas indi-
vidualizadas, como de edificios de vecinos, o incluso de zonas de nú-
cleos de infravivienda, o de barrios y centros históricos degradados. (20)
Obra adscrita al Fondo Especial de Rehabilitación.

- 68 -

(21)
Rehabilitación Autonómica.
(22)
Nuevo ascensor en el interior del patio de edificio.
Programa de Rehabilitación Singular.
La rehabilitación instrumentada en este Plan, constituye pues, un
modo de ejercer la política de vivienda desde la recuperación del
parque residencial existente, procurando que con la mejora de
las condiciones de alojamiento de los ciudadanos, también se
incida en la recuperación física y patrimonial de las ciudades así
como de sus aspectos urbanísticos y sociales.
Bajo este espíritu, el Plan Concertado ofrece diferentes Progra-
mas con los que se trata de atender las distintas situaciones que
nos podemos encontrar ante la necesidad de rehabilitar el par-
que residencial existente.
Estos programas son:
- Transformación de infravivienda:
Esta figura persigue mejorar las condiciones precarias de alo-
jamiento mediante la combinación de obras de rehabilitación,
nueva planta, urbanización y trabajo social, de manera que se
propicie el mantenimiento de la población residente.
- Rehabilitación autonómica:
Se ofrecen ayudas a familias con recursos limitados para que pro-
muevan actuaciones de conservación y mejora de sus viviendas.
- Rehabilitación individualizada de viviendas:
El objeto de este programa es facilitar la financiación para reali-
zar actuaciones de rehabilitación en viviendas.
- Rehabilitación de edificios:
Trata de fomentar la rehabilitación de los elementos comunes de
edificios mediante ayudas a comunidades de propietarios, o a
propietarios de edificios destinados al alquiler.
- 69 -
 - Rehabilitación singular:
Figura encaminada a la protección y financiación de actuaciones
específicas no contempladas en los Programas del Plan Concer-
tado, así como la reparación de daños causados en viviendas y
edificios residenciales por fenómenos naturales sobrevenidos.

- Áreas de Rehabilitación de Barrios y Centros Históricos:

Además de todos los Programas señalados, este Plan Concertado
dispone de un gran instrumento de intervención en materia de
rehabilitación.
Se trata de un mecanismo integral de rehabilitación de ámbitos
urbanos, centrales o periféricos, afectados por problemas habita-
cionales con el objetivo de mejorar las condiciones de alojamien-
to de la población y otros aspectos de carácter urbanístico, social
y económico mediante la integración, coordinación y fomento
de las distintas actuaciones que los agentes públicos y privados
puedan desarrollar en dichos ámbitos urbanos.

8_ Rehabilitación Concertada de Iniciativa Municipal:

Mediante este programa se desarrollarán actuaciones de rehabi-

litación integral en ámbitos urbanos, gestionadas por los respec-
tivos Ayuntamientos, donde aplicar de manera complementaria a
otras acciones de carácter físico y social, los distintos Programas
incluidos en el Plan Concertado de Vivienda y Suelo.

El objetivo final de este Programa es, en cierto modo, similar al de

áreas de Rehabilitación, ya que se trata de un instrumento tam-
bién de intervención integrada de un ámbito urbano degradado,
en el que se hacen coincidir los diferentes Programas instrumen-
tados en el Plan Concertado junto con otras competencias de la
Administración Local.

- 70 -
[ experiencias y ejemplos ]
3. ESTUDIO COMPARATIVO DE EXPERIENCIAS EXISTENTES.

_ Justificaciones y objetivos.

_ Ámbito de aplicación.

_ Estructura general y manejo de las ordenanzas, guías y manuales.

EJEMPLOS EN URBANISMO Y EDIFICACIÓN.

_ Urbanismo.

_ Edificación.

- 73 -
- 74 -
 En el presente capítulo se realiza un informe comparativo de las
distintas ordenanzas, manuales y guías existentes en la actualidad
en el ámbito estatal.

Pretendemos abarcar de una manera representativa las distin-

tas maneras de afrontar la problemática de la sostenibilidad y
la construcción eficiente desde las diferentes administraciones.

Para ello estableceremos un análisis en tres apartados bien di-

ferenciados: esos apartados se convertirán en grandes cajones
de sastre que pretenden clasificar en mayor o menor medida las
opciones tomadas por las distintas guías, sin entrar en el detalle
pormenorizado de cada una de ellas.

Partimos de un primer orden de análisis, al que denominamos JUS-

TIFICACIONES Y OBJETIVOS: en general, incluye introducciones
relativas a la necesidad de cambiar la situación actual prestan-
do atención a los recursos existentes y al problema que supone
el urbanismo y la edificación en cuanto al despilfarro de éstos.

Tras la declaración de intenciones es necesario clasificar las distin-

tas publicaciones según el ÁMBITO DE APLICACIÓN que tratan.
Básicamente y a grandes rasgos, urbanismo y edificación, con
los distintos marcos que cada una de estos apartados abarca.

El tercer gran bloque trata la ESTRUCTURA GENERAL Y MANEJO

DE LAS ORDENANZAS, GUÍAS Y MANUALES. Es la base de cada
documento y lo que lo define y diferencia respecto a los otros.
Marca la forma de afrontar la problemática de la sostenibilidad,
las pautas de actuación y las distintas herramientas.

(1)
Modelos de ordenación del territorio más sostenibles.
Salvador Rueda.

- 75 -
 Justificaciones y objetivos.

En este apartado encontramos dos situaciones apreciadas en el

conjunto de casi todas las publicaciones analizadas. En un primer
lugar los documentos en forma de Ordenanza (con carácter nor-
mativo y de aplicación) y, por otro lado encontramos documentos
con aspiraciones más informativas tales como Manuales y Guías
de Buenas Prácticas.

En estos casos encontramos situaciones comunes con las presenta-

das en las ordenanzas. Todos justifican la imperante necesidad de
un cambio en las consideraciones de diseño y posterior desarrollo
de las actividades generadas por el urbanismo y la edificación.

Las variaciones principales las encontramos en los objetivos que

cada una de ellas establece, dependientes sobre todo del ámbito
de aplicación que pretendan tratar.

1_ORDENANZA DE TRES CANTOS

Se alude en primer lugar a los antecedentes que fundamentan la ne-

cesidad de una normativa útil para crear un desarrollo sostenible real.

Son constantes las referencias a la Agenda 21 -Congreso de Río

de Janeiro, junio de 1992- y a la Carta de Aalborg o Carta de las
Ciudades Europeas -Conferencia Europea sobre Ciudades Soste-
nibles, Aalborg, mayo de 1994-.

Al destapar los datos que confirman la importancia de controlar

el desarrollo urbanístico y edificatorio, así como la eficiencia del

  ORDENANAZA MUNICIPAL DE URBANIZACIÓN Y EDIFICACIÓN BIO- (2)

CLIMÁTICA. AYUNTAMIENTO DE TRES CANTOS, MADRID., 2003. En Planeamiento con enfoque de género.
adelante ORDENANZA DE TRES CANTOS. Fue derogada en 2009. Diputación de Málaga.

- 76 -
 consumo de recursos de dichos desarrollos, se concretan los ob-
jetivos e intenciones de la aplicación de la ordenanza:

- Sostenibilidad del desarrollo urbano, referido más concreta-

mente al uso residencial.

- Reducir los consumos hídricos, energéticos y de utilización de

recursos naturales en la urbanización y la edificación, tanto en
el proceso constructivo, como en el período de funcionamiento.

- Mejorar la calidad de vida como otro apartado más dentro de

una sostenibilidad global.

- Reducir la contaminación acústica, mejorar la calidad del aire y

la ordenación de los espacios libres.

2_GUÍA DE LA DIPUTACIÓN DE MÁLAGA

Se define una especie de “manifiesto”, abarcando desde el pla-

(3) neamiento hasta la edificación y marca los objetivos en el co-
Guía de Planeamiento Sostenible.
mienzo de cada punto a tratar.
Castilla la Mancha.

Consiste en una declaración de intenciones con propuestas con-

cretas a modo de recomendaciones, consejos y posibles solucio-
nes, más que una normativa de aplicación.

  PROPUESTA PARA UN PLANEAMIENTO CON ENFOQUE DE GÉNERO.

DIPUTACIÓN DE MÁLAGA. Elaborado por la Subcomisión Trans-
versal de Género de Infraestructura, Obras y Urbanismo,
Medio Ambiente y Articulación Territorial y la Delegación
de Igualdad de la Diputación de Málaga. En adelante GUÍA
DE LA DIPUTACIÓN DE MÁLAGA.

- 77 -
 En el apartado de publicaciones destinadas al desarrollo urbanís-
tico encontramos ejemplos como:

3_GUÍA DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO SOSTENIBLE DE

CASTILLA LA MANCHA.

Sus objetivos consisten en constituir un documento básico para

los Ayuntamientos sobre el que cimentar el desarrollo de las ciu-
dades en el futuro.

Trata de orientar a las administraciones públicas, los responsa-

bles políticos, los ciudadanos y los técnicos involucrados en el
proceso urbanístico para traducir en acciones concretas el amplio
espectro teórico que sobre sostenibilidad y desarrollo sostenible
encontramos en la actualidad.

4_GUÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.

El objetivo principal consistirá, en este caso, en promover políti-

cas para incentivar y regular la aplicación de criterios de sosteni-
bilidad ambiental en la construcción y rehabilitación de viviendas
basándose en tres ejes principales con carácter de recomenda-
ción y divulgación: un primer aspecto social, otro económico y

  GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS DE PLANEAMIENTO SOSTENIBLE DE

CASTILLA LA MANCHA. Federación de municipios y provincias,
Colegio de arquitectos, Colegio de ingenieros de caminos,
canales y puertos y Agencia de gestión de la energía de
Castilla-La Mancha, 2004. En adelante GUÍA DE PLANEAMIENTO
SOSTENIBLE DE CASTILLA LA MANCHA.
  GUÍA BÁSICA DE CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD EN LAS PROMO-
CIONES DE VIVIENDAS CON PROTECCIÓN PÚBLICA, COMUNIDAD VA-
LENCIANA. Generalitat Valenciana y Conselleria de Territoti (4)
i Habitatge. En adelante GUÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA. Guía Básica para V.P.O. Comunidad Valenciana.

- 78 -
 finalmente uno ambiental.
Se propone como paso previo a una futura normativa, y conside-
ra conveniente para la aplicación de sus criterios la incorporación
de éstos en los pliegos de condiciones de contratación. Para ello
es fundamental el compromiso de promotores privados y de las
administraciones contratantes.

Al no tener validez de Ordenanza es dependiente de un futuro

desarrollo normativo.

Está orientada al ciudadano y al sector de la construcción y la

promoción.

5_GUÍA DEL PAIS VASCO.

Se centra en la responsabilidad de la edificación en el desarrollo

sostenible. Esta declaración de intenciones tan concreta permite
un análisis exhaustivo de cada parte del proceso constructivo en
relación a consideraciones medioambientales.

(5)
Guía de Edificación Sostenible del País Vasco.
Su objetivo principal es buscar una metodología para evaluar a
nivel integral las prestaciones referentes a sostenibilidad de los
edificios y el proceso de edificación llegando a considerar la to-
talidad del ciclo de vida. Busca un manual de buenas prácticas
en todas las fases del proyecto, de la construcción y del posterior
mantenimiento del edificio así como de los residuos generados.

  GUÍA EDIFICACIÓN SOSTENIBLE PAIS VASCO. Ente Vasco de la

Energía, Sociedad Pública de Gestión Ambiental, 2006. En
adelante GUÍA DEL PAIS VASCO.

- 79 -
 6_MANUAL DE LA DIPUTACIÓN DE HUELVA.

Parte de una introducción muy genérica y pasa a delimitar el mar-

co normativo actual en relación exclusivamente a la edificación y
tomando como base el Código Técnico de la Edificación.

Establece los aspectos determinantes de la sostenibilidad en los

que basa las posteriores recomendaciones que conforman el
cuerpo principal de la guía:

- Materiales de construcción.

- Proveedores de energía para mantener la habitabilidad y el de-

sarrollo de los distintos usos.

- Agua empleada para los distintos usuarios y actividades.

- Residuos que generan los productos de consumo en el edificio.

** Nota: En la bibliografía final se adjunta un listado exhausti-

vo con una multiplicidad de publicaciones que se han analizado
para la elaboración del presente Libro Blanco.

  MANUAL DE BUENAS PRÁCTICAS DIPUTACIÓN DE HUELVA. Progra-

ma GROW: Proyecto piloto de construcción sostenible, Agen- (6)
cia Provincial de la Energía de Huelva. En adelante MANUAL ** Manual de Buenas Prácticas Energéticas.
DE LA DIPUTACIÓN DE HUELVA. Diputación de Huelva.

- 80 -
 Ámbito de aplicación.

Básicamente, la clasificación principal se divide en Urbanismo y

Edificación, encontrando desde guías que abarcan las dos posi-
bilidades hasta las que se centran sólo en una de ellas.

1_ORDENANZA DE TRES CANTOS:

Aborda cuestiones de índole medioambiental en el desarrollo de

la ciudad y más concretamente en la edificación residencial.

Abarca desde la urbanización; red viaria, espacios libres y zonas

verdes, hasta la edificación; uso residencial, reciclaje y decons-
trucción de la edificación.

Engloba medidas de régimen disciplinario en forma de inspec-

ción y control y elementos sancionadores para hacer efectivas las
medidas adoptadas.

2_GUÍA DE LA DIPUTACIÓN DE MÁLAGA:

(7)
Estrategia de Medio Ambiente Urbano.
Ministerio de Medio Ambiente. Los apartados en los que se divide el documento son:

Urbanismo:
Espacio Urbano.
Movilidad.
Modelo de ciudad.
Planeamiento.

Edificación:
Patrimonio.
Equipamientos.
Accesibilidad.

- 81 -
 3_GUÍA DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO SOSTENIBLE DE
CASTILLA LA MANCHA:

La guía se refiere únicamente a un aspecto del urbanismo: el

planeamiento urbanístico.

Señala como base del documento y objetivo final la escala de las

consecuencias y efectos de las decisiones derivadas del planea-
miento en tres factores de sostenibilidad medioambiental:

- Factores con repercusión en generaciones futuras.

- Factores que inciden en la conservación y mejora de la calidad

ecológica y de la biodiversidad.

- Factores ambientales tradicionales: olores, vertidos, ruido, etc.

4_GUÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA:

Se centra en criterios de sostenibilidad en edificación marcando las

partes del proceso edificatorio. Se establecen tres fases principales:

- Fase de Diseño.

- Fase de Ejecución.

- Fase de Mantenimiento.

5_GUÍA DEL PAIS VASCO:

Establece criterios de sostenibilidad en forma de fichas que abar- (8)

can el global del hecho constructivo. Guía de Rehabilitación Energética.
Comunidad de Madrid.

- 82 -
Comienzan con planificación urbanística, de manera menos con-
cisa que la que aborda la edificación en sí. El siguiente corpus de
fichas de “indicadores” trata del diseño de los edificios.

La construcción, el uso del mismo edificio y el fin de vida de éste

completan el desarrollo de esta extensa y pormenorizada guía.

6_MANUAL DE LA DIPUTACIÓN DE HUELVA:

Se centra de manera más general en los materiales de cons-

trucción, la eficiencia energética de los edificios, (incluyendo las
consideraciones relativas a las energías renovables, el agua y
su correcto aprovechamiento) y la relación de los edificios y los
residuos que estos generan.

- 83 -
 Estructura general y manejo de las guías.

Esta parte del análisis permite situar la posición del Libro blanco/
guía para la aplicación de criterios de eficiencia energética en la
planificación urbanística y en la construcción pública municipal /
provincia de Sevilla en la actual gama de publicaciones similares
y su forma de manejo frente al resto de guías.

1_ORDENANZA DE TRES CANTOS:

La forma de uso de las ordenanzas de Tres Cantos establece dos

grandes grupos, dentro de los cuales la manera de aplicar los
preceptos es exactamente la misma: Urbanización y Edificación.

Al ser una “Ordenanza”, dentro de cada subdivisión se marca el

nivel de obligatoriedad de cada determinación, encontrando un
primer grupo de determinaciones de obligado cumplimiento, y
posteriormente, un segundo grupo de determinaciones propositi-
vas de cumplimiento recomendado.

Todo ello se traduce en disposiciones normativas acompañadas

por diagramas esquemáticos, excesivamente simples que no fa-
cilitan precisamente la puesta en práctica de dichas ordenanzas.
Como elemento positivo, citar que son relativamente concisas y
su agrupación en varios apartados es más útil que una intermina-
ble enumeración de preceptos.

2_GUÍA DE LA DIPUTACIÓN DE MÁLAGA:

Es un documento muy estructurado que, en cada apartado, re-

suelve independientemente de los demás, tanto el contenido teó- (9)
rico como las recomendaciones a poner en práctica. Libro Verde de Medio Ambiente Urbano.
Ministerio de Medio Ambiente.

- 84 -
 No existe un apartado general que defina las intenciones y objetivos
de toda la publicación sino que fomenta la lectura independiente
de cada apartado según la necesidad de consulta del usuario.

El problema es que convierte cada bloque en una enumeración de

consejos que son justificados teóricamente. No es fácil encontrar so-
luciones a problemas concretos que el usuario pretenda consultar.

Presenta la dificultad de alternar, sin orden aparente, consejos

fácilmente aplicables y más concretos con otros de un carácter
más propositivo y genérico.

Todo ello hace que sea una guía confusa en su uso. Como la
mayoría de ellas, parece sentar las bases de futuras actuaciones
más concretas.

No obstante aporta uno de los puntos de vista más integradores

de todas las publicaciones analizadas, profundiza en sostenibili-
dad social y en aspectos de rehabilitación del patrimonio inmobi-
liario frente a la construcción de nueva planta.

(10)
Planeamiento Urbanístico Energéticamente Eficiente.
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. 3_GUÍA DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO SOSTENIBLE DE
CASTILLA LA MANCHA:

El esquema de funcionamiento de esta publicación la divide en

tres partes fundamentales para su aplicación:

- Una inicial que abarca conocimientos teóricos sobre sostenibildad.

Incluye modelos aplicables de ciudad sostenible y la inserción del
planeamiento urbano en el proceso local de desarrollo sostenible.

- La segunda parte establece una serie de recomendaciones para

orientar elementos de la ciudad (como calles y edificios) hacia la

- 85 -
 sostenibilidad. Aparecen puntos resumen de los elementos que
debe contener la “ciudad sostenible”. Resultan mucho más útiles
que las tablas que posteriormente proponen.

El problema es que no resulta una herramienta excesivamente

práctica ya que no toma la importancia que debería en el con-
junto de la publicación. Se encuentra perdida entre la multitud de
apartados del índice y siempre supeditada a un cuerpo teórico
demasiado generalista.

- En el tercer apartado condensa todas sus intenciones en tablas

y relaciones a modo de guía de referencia rápida. No obstante
es necesario haber leído los puntos anteriores para poder utilizar
de manera práctica las fichas.

Se aplica una escala de valores con tres tipos de cuestiones:

- Tablas conteniendo las condiciones indispensables para consi-

derar un documento de planeamiento sostenible.

- Parámetros que dependen de las circunstancias.

- Recomendaciones sobre aspectos que afectan a la calidad urbana.

El planteamiento es correcto pero muy superficial. Demasiado

breve. Sin embargo marca pautas para futuras actuaciones.

4_GUÍA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA:

Tiene una estructura muy secuenciada, con tres fases principales:

Diseño, Ejecución y Mantenimiento.

Estas fases son desarrolladas en un índice que desgrana pormenori- (11)

Guía de Vegetación para Ambientes Urbanos.

- 86 -
 zadamente los puntos a tratar, dando una idea de conjunto de todos
los preceptos necesarios para un “diseño, ejecución y mantenimien-
to” de los edificios de manera medioambientalmente sostenible.

Cada punto será desarrollado con una introducción teórica que

fundamenta las prescripciones finales de cada apartado. Llega
a recomendar incluso, soluciones constructivas con esquemas y
diagramas que indican sus ventajas en el ahorro de recursos y la
eficiencia energética.

Cabe resaltar la importancia que otorga a la vida útil del edificio.

Amplía el campo de mira y pone en relieve la responsabilidad
creciente de la arquitectura en un desarrollo sostenible.

5_GUÍA DEL PAIS VASCO:

Es el documento más exhaustivo de todos. Parte de una brevísima

introducción que justifica la necesidad de un manual como éste,
para continuar con normas de uso.

(12) Básicamente consiste en un conjunto de “fichas” que valoran,

Guía Sostenible en Edificios Industriales. mediante puntuaciones, el nivel de idoneidad medioambiental de
Comunidad Autónoma del País Vasco. cada una de las decisiones adoptadas desde la fase de diseño has-
ta el mantenimiento y vida útil, pasando por la fase de ejecución.

Funciona a modo de “indicadores”, por lo que además de aportar

gran cantidad de soluciones, la mayoría muy específicas, permite
controlar y medir de manera real la eficacia de cada intervención.

Esta guía sirve como herramienta de consulta, pero principalmen-

te es un protocolo de evaluación y control.

Debido a lo ambicioso de sus intenciones, resulta un ejemplar

- 87 -
 muy extenso y arduo en su consulta.

En cada ficha se distingue entre:

- Agente implicado (administración, promotor, equipo facultativo,

constructor, fabricante de materiales y responsable de mantenimiento).

- Etapa (planificación urbanística, diseño, construcción, uso y

mantenimiento, fin de vida).

- Capítulo (planificación y diseño, materiales, trabajos previos,

movimiento de tierras, cimentación y estructura, cubiertas, cerra-
mientos, divisiones interiores, carpinterías, pavimentos, instala-
ciones y equipamientos).

- Impacto mediambiental de la medida.

- Medidas relacionadas.

- Cuantificación de la medida.

- Requisitos para acreditar el cumplimiento de la medida.

La guía genera un sistema de puntuación en cada una de las

fichas y se diferencian aquellas medidas que no son aplicables.

El cumplimiento de todas las medidas es utópico, pero puede

dar las pautas para un cambio en el modo de diseñar, construir,
mantener, renovar y demoler los edificios.

Hemos de señalar, para concluir, que la implementación de mu-

chas medidas propuestas en esta guía, supone un esfuerzo eco- (13)
nómico del promotor, público y privado, no cuantificado en el Máster Universitario.
documento, como por ejemplo, cubiertas ajardinadas, sistemas Ciudad y Arquitectura Sostenibles.
Universidad de Sevilla.

- 88 -

(14)
Maestría en Energías Renovables.
Universidad Internacional de Andalucía.
de refrigeración de alto rendimiento, sistemas de regulación de
calefacción y refrigeración, etc.
6_MANUAL DE LA DIPUTACIÓN DE HUELVA:
La parte práctica de la guía se convierte en una continuación de
la introducción; es excesivamente teórica y se apoya principal-
mente en las disposiciones del Código Técnico de la Edificación.
No es excesivamente ambicioso, aunque marca las pautas gene-
rales de una buena práctica edificatoria haciendo especial hin-
capié en la eficiencia energética. Aborda la importancia del uso
de energías renovables así como el correcto diseño de las envol-
ventes de los edificios, comportamiento en relación al entorno,
orientaciones, etc.
No es una guía práctica en sí, pero resulta un buen resumen teórico
sobre edificación y sostenibilidad, ya que funciona correctamente
sentando las bases y principios que deben ser asumidos por todos
y cada uno de los agentes intervinientes en el proceso constructivo.
- 89 -
 EJEMPLOS EN URBANISMO Y EDIFICACIÓN.

El resultado de esta corriente de sensibilización en torno a la sosteni-

bilidad, a la que contribuyen las distintas publicaciones y nuevas nor-
mativas, se traduce en una nueva serie de aplicaciones y experien-
cias, tanto en el campo del urbanismo como en el de la edificación.

Sin ánimo ejemplificador y, por supuesto, sin carácter exhaustivo

en la selección, se han extraído de la realidad una serie de casos
(en su mayoría ya ejecutados) que ilustran el carácter “sosteni-
ble“ de la arquitectura y el planeamiento urbano que se debería
proponer, si se deducen los preceptos de edificación energética (y
lógica constructiva), según veremos en los apartados correspon-
dientes (4 y 5) de la presente publicación.

** NOTA: Los proyectos, obras y arquitectos seleccionados en

este apartado, lo han sido, en su mayoría, confome a su inter-
vención en la “maestría en energías renovables: arquitectura y
urbanismo. La ciudad sostenible“ de la UNIA (Universidad Inter-
nacional de Andalucía).

Urbanismo.

Es complicado aplicar desde “cero“ las prescripciones sostenibles

en el hecho urbano ya construido. No se presenta a menudo la
oportunidad de diseñar una nueva ciudad por lo que la mayor
parte de las intervenciones corresponden a tejidos insertados en
la trama existente en forma de espacios públicos de gran escala
o agrupaciones de viviendas a modo de “barrios“.

- 90 -
CIUDAD SOSTENIBLE DE MASDAR.

Localización: Abu Dhabi, Emiratos Árabes.

Arquitectos: Foster and Partners.
www.fosterandpartners.com

Ciudad proyectada desde criterios de sostenibilidad.

Pretende conseguir el “balance 0” de emisiones de
CO2. Se fundamenta en criterios de composición de
la ciudad tradicional árabe. Compacta, entorno a una
red de estrechas calles y favoreciendo una densidad
media-alta con una altura máxima de cinco plantas.

Será una ciudad sin vehículo privado, ya que está

diseñada para que no haya ningún punto de ésta a
más de 200 m de una estación de Transporte Público.

- Generación de energía por medio de campos de

paneles fotovoltaicos, generadores eólicos y concen-
tradores de energía solar al exterior de la ciudad.

- Reciclaje de residuos a base de plantas de compos-

taje y reciclaje en forma de materiales de construcción
o generación de energía.

- Tratamientos de aguas para su máximo aprovecha-

miento. Plantas desalinizadoras por medio de ener-
gía solar. Aguas grises para uso humano o riego de
cultivos en el exterior de la ciudad.

- Calles estrechas y sombreadas por medio de tami-

zes y filtros que regulan la incidencia de la radiación
solar, como en la calle tradicional de la ciudad árabe.

- Filtros solares sobre el espacio público abierto.

- Transporte público desligado del tránsito peatonal.

- Ausencia de vehículo privado.

- 91 -
 ORGANIZACIÓN ESPACIOS LIBRES EXPO’ 92.

Localización: Isla de la Cartuja, Sevilla.

Arquitecto: Jaime López de Asiain.
www.arquitecturaymedioambiente.com

Estudio de la organización de los espacios abiertos de

la exposición universal de Sevilla de 1992 que preten-
día proporcionar los instrumentos que construyeran
un espacio global, climática, estética y culturalmente
adecuados para el desarrollo de las actividades de la
EXPO y que luego permaneciese como un gran par-
que metropolitano capaz de satisfacer las necesida-
des del entorno próximo. Se pretendía dar una idea
de unidad al conjunto recurriendo a la tradición me-
diterránea y sevillana de pasar parte del tiempo en la
calle. Se disponen plazas, restaurantes, cafeterías, etc
en espacios acogedores y con personalidad propia.

- Estudio de las orientaciones y su relación con la

geometría solar.

- Generación de espacios de sombra.

- Relación directa con el agua, importancia del río

en las condiciones de acondicionamiento de los es-
pacios libres.

- 92 -
- Uso de la vegetación para dar sombra y disminuir
la temperatura ambiente aumentando la humedad y
el oxígeno.

- Micropulverizadores de agua para disminuir la

temperatura por medio de la evaporación.

- Aprovechamiento de las corrientes de viento y la

ventilación para regular los contenidos de humedad.

- Espacios de relación de mayor escala protegidos

por medio de elementos textiles.

- Láminas de agua con efecto refrigerante.

- 93 -
 BARRIO DE VIVIENDAS SOCIALES BIOCLIMÁTICAS.

Localización: Osuna, Sevilla.

Arquitecto: Jaime López de Asiain.
www.arquitecturaymedioambiente.com

Debido a la escala de este tipo de intervenciones es

necesario plantear los criterios de sostenibilidad desde
la ordenación.

El proyecto se convierte en pieza urbana. Por ello

se disponen las viviendas según la incidencia so-
lar, favoreciendo la radiación óptima en invierno.

Son bandas orientadas Norte_Sur separadas entre sí

de manera que la radiación solar en invierno sea la
mayor posible.

La ligera inclinación del solar es aprovechada para

producir un suave escalonamiento que favorece dicha
situación.

En el proyecto se hace especial hincapié en los espa-

cios públicos y de relación: las calles se convierten
en “calles_patio” y la vegetación toma gran impor-
tancia como colchón térmico del espacio público.

- Aprovechamiento de la pendiente del solar para

captar la radiación solar.

- Orientación de las fachadas principales hacia el Sur.

- 94 -
- Calle_patio, espacios de relación para los vecinos.

- Vegetación como protección solar del espacio público.

Portada de la publicación “Vivienda Social Bioclimá-

tica. Un Nuevo Barrio en Osuna”.

- Ordenación en hileras longitudinales orientadas

Este_Oeste para aprovechar las ventajas de la orien-
tación Sur de las fachadas principales.

- Equilibrio entre las zonas públicas y privadas que

favorece la relación de los vecinos.

- 95 -
 • Los polígonos industriales siguen siendo una asignatura pen-
diente del urbanismo sostenible: debido a la alta especialización
de estos tejidos es complicado integrarlos en el conjunto urbano.

No obstante resaltamos algunas de las experiencias pioneras en

el campo de la sostenibilidad.

PARQUE CIENTÍFICO TECNOLÓGICO GEOLIT.

Localización: Jaén.
Arquitectos: Varios.
www.geolit.es

La ordenación urbanística de Geolit busca la crea-

ción de un ambiente interno de gran calidad, a tra-
vés de la presencia de abundantes zonas verdes,
la baja densidad de edificación, el fomento de los
itinerarios peatonales, la protección del ruido de
la autovía Bailén-Granada mediante una barrera
sónica y la eliminación de barreras arquitectónicas
para facilitar el acceso a personas con minusvalía.

Geolit cuenta con dos infraestructuras de referencia

en materia de sostenibilidad: un sistema de clima-
tización centralizada que utiliza como combusti-
ble la biomasa procedente de los restos del olivar;
y una instalación de energía solar fotovoltaica que
aprovecha la cubierta del aparcamiento central.

- Recuperación de espacios sensibles. En particular el

arroyo de Quiebra Cántaros y la vía pecuaria Vereda
de las Fuentes.

- Reutilización de aguas depuradas en jardines y

áreas verdes.

- Control de los vertidos de las actividades.

- Limitaciones en la implantación de actividades nocivas.

- 96 -
- “Olivo” fotovoltaico para generar energía electrica.

- Central de generación de frío-calor median-

te calderas de biomasa y equipos de absorción.

- Central de Cogeneración.

- Conducciones para distribuir la energía generada a

todo el conjunto del parque científico.

- 97 -
 PARQUE TECNOLÓGICO AERÓPOLIS.

Localización: Sevilla.
Arquitectos: Varios.
www.aeropolis.es

Parque empresarial dedicado por entero a la industria

aeroespacial. En él, una elaborada red de colaboración
hace más competitivo el complejo. La gran diversidad
de espacios libres conecta y da unidad al conjunto.

- Organiza el espacio de forma que posibilita la

integración del polígono en el entorno, tanto en
los aspectos ambientales como en los económicos
y sociales.

- Atiende a las características microclimáticas,

energéticas y a la distancia a núcleos residenciales.

- Localiza los equipamientos en zonas centrales

accesibles peatonalmente para reducir el tráfico
interno de vehículos.

- Aplica el porcentaje legal de zonas verdes y las

ubica según el conjunto de la ordenación, evitando
la acumulación en zonas residuales y marginales.

- Tiene en cuenta que la configuración de las parce-

las va a condicionar la posición de las edificaciones y,
entre otros aspectos, su comportamiento energético.

- 98 -
- Mantiene espacios libres de edificación. Dividiendo
parcelas por distintos tamaños.

- Se ha realizado un estudio del tráfico previsible. En

el diseño del sistema viario se pretende reducir las
emisiones de CO2, la contaminación acústica y el fo-
mento de los desplazamientos a pie, en bicicleta o en
transporte público.

- Se habilitan diferentes accesos según zonas. Se

diseñan calles amplias.

- Los viales se encuentran adaptados a camiones y

transporte pesado: vías anchas, rotondas, etc.

- Se disponen elementos limitadores de velocidad

menos agresivos para evitar que se dañe la carga.

- Se crean espacios y rutas peatonales para fomentar

los desplazamientos a pie.

- El diseño de los viales asegura su funcionalidad

según las determinaciones previstas en el estudio de
tráfico e incluye dimensiones y arbolado necesarios
para matizar los efectos acústicos de la circulación.

- 99 -
 Edificación.

Presentamos ejemplos de edificaciones “sostenibles” que siguen

los principios de la arquitectura lógica y racional, que atiende a
los condicionantes del entorno próximo y al lugar donde se si-
túan y que optimizan los recursos energéticos necesarios para su
funcionamiento. Se han elegido obras localizadas en Andalucía
y posteriormente en la provincia de Sevilla, aunque, en primer
lugar, por motivos obvios, aparece la nueva sede de la Agencia
Andaluza de la Energía como ejemplo representativo de la arqui-
tectura sostenible.

- 100 -
SEDE DE LA AGENCIA ANDALUZA DE LA ENERGÍA.

Localización: Isla de la Cartuja, Sevilla.

Arquitectos: Ruiz-Larrea & asociados.
www.ruizlarrea.com

El edificio se ha concebido como un organismo o

máquina energética capaz de producir e intercam-
biar energía con el exterior de una manera óptima.

El diseño del edificio ha partido de una malla o matriz

energética configurada a partir de la trayectoria solar,
la geometría urbana y la orientación de los vientos
dominantes de la zona, favoreciendo la permeabili-
dad del edificio al viento fresco de “La marea”.

En esta trama geométrica y energética se crean, ade-

más, zonas de enfriamiento natural utilizando patios,
jardines y láminas de agua – surgidas de la reinter-
pretación de la arquitectura andalusí – que permiten
una atenuación significativa de la temperatura am-
biente, reduciendo así el consumo en refrigeración
convencional.

Entre las soluciones bioclimáticas innovadoras que

aporta el proyecto están la “Piel Bioperfectible”,una
envolvente industrializada y evolutiva, que permite
que la fachada y la cubierta del edificio se comporten
como la piel de un ser vivo, reaccionando en función
de las condiciones climáticas exteriores e integrando
todos los sistemas de captación y disipación de la
radiación, aprovechándose o protegiéndose de ésta
para conseguir un elevado bienestar interior.

- 101 -
 Inspirándose en el comportamiento de los organismos
vivos, el edificio consta de un conjunto especializado
de “órganos” interiores formados por instalaciones y
redes de conducción de la energía interior: intercam-
biadores de calor mediante tubos enterrados, que
refrigeran de forma natural el aire exterior, pozos de
luz, que reducen sustancialmente la necesidad de ilu-
minación artificial, chimeneas solares, que permitan
la extracción del aire recalentado y , finalmente, una
red de columnas de ventilación que cumplan, a la
vez, funciones estructurales y de refrigeración.

Estas estrategias permiten que el edificio se au-

toabastezca, en un 75% de su consumo energético,
con fuentes de energía renovable, lo que lo sitúa en-
tre uno de los proyectos de arquitectura bioclimática
más avanzados de Europa.

(Extraído de la memoria del proyecto).

- Fachada de píxeles intercambiables.

- Colectores fotovoltaicos para generar energía electrica.

- Colectores de energía solar para calentamiento de agua.

- Vistas combinadas con soluciones reflectantes

antirradiación.

- 102 -
- Interiores en sombra.

- Acondicionamiento por medio de “patios“ con

vegetación para refrescar el interior del edificio.

- Protecciones solares basadas en la profundidad de los

elementos. Óptimas para incidencia solar Sur y Oeste.

- Espacios a modo de “patios” internos recorrien-

do varias alturas para favorecer la ventilación y el
acondicionamiento global del edificio sin despilfarrar
recursos.

- Chimeneas de iluminación natural mediante re-

flexión múltiple.

- Lucernarios Mocárabes para iluminar el atrio, por me-

dio de una geometría que favorece una iluminación difu-
sa, evitando la radiación directa en los meses soleados.

- 103 -
 HOTEL MONTE MÁLAGA.

Localización: Málaga.
Arquitectos: Hombre de Piedra arquitectos.
www.hombredepiedra.es

Dos promociones distintas, 28 viviendas y un hotel,

conviven en un mismo proyecto para establecer entre
ellos una relación de carácter sinérgico.

Comparten un patio que da coherencia al conjunto

pero sin homogeneizarlo. Este espacio es el resultado
de la suma jerárquica y articulada de patios menores
que responden a distintas necesidades interiores.
También comparten los sótanos de aparcamiento.
Las fachadas del hotel y de las viviendas dialogan
entre sí atendiendo a sus distintas necesidades.

- El patio es el corazón del edificio. Como corresponde

a un hotel de congresos, el programa incluye garajes,
cafetería, restaurantes y salones de hasta 500 m².
Situados en planta sótano, estos salones reciben ven-
tilación y luz natural de un patio excavado.
El estudio pormenorizado de la circulación del aire ha
permitido racionalizar su climatización y distribución.
Este patio central es la pieza fundamental desde la
planta primera hasta el último sótano, permitiendo
al edificio respirar inyectando aire limpio y templado
desde él y expulsando el aire viciado por los patios
técnicos laterales. La condición de excavado mejora
aún más su comportamiento.

- 104 -
- Se utilizan con “naturalidad” energías renovables
como la solar térmica y la solar fotovoltaica sin ocul-
tarlas, integrándolas realmente en su arquitectura.
Integrar arquitectónicamente una instalación puede
ser explorar su posible belleza latente. Mostrarlas or-
denadamente. En la medida que evitamos la “conta-
minación visual”, este planteamiento es también una
actitud sostenible. Por otro lado, al enseñar los pa-
neles solares de forma evidente en vez de ocultarlos,
invitamos a una toma de conciencia sobre nuestra
realidad energética que implica producción, trans-
porte y consumo. Mostrando la necesidad de una
generación limpia de energía promovemos su con-
sumo responsable, que es la medida más sostenible
de todas.

- Se busca cierta precisión en la construcción pero

utilizando siempre la tecnología al servicio del confort
y la sostenibilidad.

- Fuerte ritmo industrial de las fachadas. Módulos de

2 x 3,15 metros prefabricados en taller compuestos
de grandes paños transparentes de carpinterías de
ventanas practicables pivotantes.

- La elección de este tipo de apertura nos da la

libertad de abrir cómodamente toda la fachada de
la habitación mediante grandes paños practicables
de dos metros de anchura, de los que sólo uno
penetra en la habitación al abrirse. El otro metro se
proyecta al exterior como elemento “caza vientos”
que mejora la ventilación de las habitaciones en
estos espacios de una sola fachada sin posibilidad
de ventilación cruzada.

- La visera de paneles solares fotovoltaicos integra-

dos en cada módulo completa su unidad. Además
de producir energía eléctrica y evitar molestos des-
lumbramientos, reducen la carga térmica sobre las
fachadas, ahorra energía de climatización y permite
utilizar un vidrio más transparente.

(Extraído de la memoria del proyecto).

- 105 -
 CASA HARPER.

Localización: Chiclana, Cádiz.

Arquitectos: estudio de arquitectura republica_dm.
www.republicadm.com

En el proyecto los espacios se encajan en el lugar,

según tres parámetros (uso, función y orientación), en
una doble zonificación:

- Según función + orientación: espacios “sirvientes”

al Norte y “servidos” al Sur.
- Según uso: zona de “día” en planta baja y de “noche”
en planta alta.

La vivienda se podría inscribir en un rectángulo (si-

guiendo el lado mayor la dirección E-O), abriéndose
al Sur y a las vistas (espacios corridos de estancia,
dormitorios, etc.), y cerrándose al Norte mediante un
muro ciego en el que se apoyan las escaleras, las zo-
nas de distribución y los núcleos de aseos. Además,
el interior de dicho cerramiento es un contenedor de
todas las instalaciones, dotándolo de máxima inercia
térmica, deseable dada la orientación.

Predominan los espacios “cubiertos pero abiertos”,

que sirven de transición interior-exterior y de protec-
ción solar en época estival, configurando terrazas
que prolongan espacialmente la estancia a la cual
sirven.

También de especial relevancia, dado el emplaza-

miento geográfico, es la cuestión relativa al viento:
el edificio se cierra al Este, protegiéndose del levante,

- 106 -
pero procurando niveles óptimos de ventilación tanto
cruzada como por “efecto venturi” (apertura de una
“chimenea” en el muro-contenedor norte).

- Protecciones solares en orientaciones Sur en forma

de voladizos que permiten la entrada de sol en invierno
y protegen en verano.

- Gran inercia en los muros orientados al Norte para

evitar las pérdidas y proteger de la incidencia del viento.

- Apertura de la vivienda al Sur por medio de voladizos

protectores, que potencian la continuidad interior/exterior
en la orientación óptima.

- 107 -
 PISCINAS CUBIERTAS EN PUENTE GENIL.

Localización: Puente Genil, Córdoba.

Arquitectos: estudio de arquitectura republica_dm.
www.republicadm.com

El programa establecía la construcción de unas “pis-

cinas climatizadas”, con la particularidad de que
pudieran descubrirse/abrirse en la mayor proporción
posible en época estival, de tal forma que su fun-
cionamiento fuera constante durante la totalidad del
año; esta premisa se adecua con bastante idonei-
dad a los requerimientos climáticos de prácticamente
todo el sur de Europa, por lo que su inclusión como
condicionante de partida no hace más que aportar
cualidades al funcionamiento general y la eficiencia
energética del edificio.

Se incorporarán posteriormente unas piscinas para

uso en verano y unas salas polivalentes para usos
múltiples. Esto supone la revisión del concepto previo
de “edificio de piscinas cubiertas”, ya que ahora es
una construcción cuyas instalaciones auxiliares (ves-
tuarios, administración, bar, etc.) han de satisfacer
también los requerimientos del conjunto.

En definitiva, la dificultad del programa era extre-

ma; máxime si se tiene en cuenta que la tipología
de “piscina climatizada” tiende a ser una “máquina
con respiración exacta“, colapsada de instalaciones
y otros requerimientos más cercanos a la ingeniería
naval que a la arquitectura…

La edificación se ubica en terrenos localizados al Sur-

Este del núcleo urbano de Puente Genil (Córdoba),
en una zona de reciente urbanización y destinada bá-
sicamente a uso residencial y dotacional.

El volumen principal construido se inscribe en un rec-

tángulo en el que el lado mayor sigue la orientación
E-O, lo que permite abrir al Sur el frente mayor del
recinto de piscinas, y cerrar el edificio al Norte.

- 108 -
El resto de piezas del conjunto se disponen de forma
que las sombras arrojadas entre ellas y sus orienta-
ciones más favorables predominen en la configura-
ción arquitectónica.

Se establecen una serie de premisas/acuerdos entre

los agentes intervinientes en el proceso de genera-
ción del edificio, conducentes a optimizar su funcio-
namiento y procurar un “balance energético” ten-
dente al equilibrio, que se han intentado incorporar
al proceso constructivo sin desvirtuar la percepción
espacial del edificio:

Diseño general energéticamente pasivo (utilización

de la luz y ventilación natural, y demás condicionan-
tes “medioambientales”), uso exhaustivo de energías
renovables para la climatización y calentamiento de
agua (paneles solares térmicos, calderas de bioma-
sa, fachadas, lucernarios motorizados…) y flexibili-
dad de la edificación (sensible a los cambios climá-
ticos diarios y estacionales, y a los posibles cambios
de uso).

El proyecto del Complejo de Piscinas de Puente Genil

es el primero en Andalucía en implantar un sistema
de generación de energía térmica mediante fuentes
energéticas renovables, solar y biomasa, para cubrir
la demanda de agua caliente sanitaria, calentamien-
to de los vasos y acondicionamiento del ambiente.
Para ello se ha contado con la subvención de la
Agencia Andaluza de la Energía.

El sistema empleado se considera 100 % renovable,

puesto que emplea calderas de biomasa como fuen-
te principal de producción energética, y campo de
paneles solares térmicos (sobre cubierta y orientados
al Sur) como 2ª fuente de energía. Se dispone de un
intercambiador de calor para que, en definitiva, se
minimice el concepto de fuente energética principal y
auxiliar, al ser ambos sistemas complementarios.

- 109 -
 - Fachada principal al Sur con protecciones solares
por medio de lamas horizontales.

- Situación a Norte de pieza de vestuarios con cerra-

mientos de gran inercia térmica y poca presencia de
huecos.

- Importancia de la compensación lumínica del vaso

principal. Se dispone lucernario lineal enfrentado a fa-
chada principal obteniendo el consiguiente ahorro de
luz artificial.

- Utilización de elementos prefabricados y modula-

ción de los sistemas constructivos en aras de la re-
ducción de los plazos de obra y el ahorro energético
y económico correspondiente.

- 110 -
- El sótano de instalaciones presenta galerías de re-
gistro de gran amplitud con recorridos de carácter
docente para concienciar de la importancia de las
energías renovables en los edificios.

- Uso de sistema de telemonitorización y control de

instalación de producción de energía térmica me-
diante Calderas de Biomasa compuesto por:

Control de calderas de biomasa, sistemas de alimen-

tación de combustible, sonda de circuito primario,
sondas de circuitos de calefacción de piscina y ACS,
válvulas de 3 vías, control de las seguridades de cal-
deras, balance energético de la instalación, así como
interconexión con sistema de control centralizado de
la instalación y programación para telemonitoriza-
ción de todos los datos .

- 111 -
 PISCINA CUBIERTA EN DÚRCAL.

Localización: Dúrcal, Granada.

Arquitectos: estudio de arquitectura republica_dm.
www.republicadm.com

El volumen del edificio resulta de la adición de dos

piezas prismáticas, una de ellas de directriz recta -
que concentra los usos auxiliares- y la otra, surgida
de una generatriz curva en cubierta, que funciona
como envolvente única sinuosa, concebida como
elemento captador y adaptado a los requerimientos
del ambiente exterior; ésta concentra los usos princi-
pales, recinto de piscina y sala de musculación.

El edificio principal se inscribe en un rectángulo en el

que el lado mayor sigue básicamente la orientación
E-O, pero, dadas las peculiaridades de la parcela, la
fachada principal del recinto de piscinas ha de girar
hasta abrirse al SE. El resto de piezas del conjunto se
disponen de forma que las sombras arrojadas entre
ellos y sus orientaciones más favorables predominen
en la configuración arquitectónica.

El edificio se sitúa en el interior de un colegio público

con la intención de dar servicio al mismo y a su vez
convertirse en equipamiento público de la localidad.

- 112 -
La piscina se dispone de manera autónoma e inde-
pendiente, es objeto de referencia en un entorno sin
orden aparente.

Se dispone una piel metálica ondulada que prote-

ge el interior y controla las relaciones con el exterior.
Esta piel varía según interese, deja pasar la luz pero
evita las miradas indiscretas utilizando micro-perfo-
raciones inapreciables desde el exterior. Se convierte
en lucernario en su parte superior, se descompone
para crear una terraza mirador….todo mediante un
mismo gesto continuo.

Los vestuarios y dependencias administrativas dan

servicio al recinto de piscinas de una manera mucho
más contenida y anónima. Un módulo rectangular
revestido de piezas cerámicas blancas sirve de entra-
da al conjunto.

Placas solares sobre la cubierta metálica y genera-

ción de energía térmica por medio de calderas de
biomasa, garantizan el abastecimiento energético del
edificio a base de energías renovables.

- 113 -
 PISCINAS CUBIERTAS EN LEPE.

Localización: Lepe, Huelva.

Arquitectos: Ignacio Laguillo y Harald Schönegger.
www.eddea.es

Situada al Noroeste del entorno urbano de Lepe, este

complejo de piscinas se encuentra integrado en un
área destinada a usos deportivos que irán comple-
mentando el sector. El conjunto prevé amplias zonas
de aparcamientos.

Proponer un edificio que solucione las relaciones con

los futuros programas por medio de su tamaño y es-
cala fue prioritario. Amplias entradas de luz natural
y garantizar la privacidad fue incluido a su vez en la
propuesta final. Por medio de un sencillo esquema
funcional, el centro está organizado alrededor de dos
patios. El vestíbulo principal, los vestuarios y los vasos
de piscina se disponen en torno a ellos. El programa
está organizado básicamente en planta baja, utili-
zando la planta superior para administración y áreas
de visitantes. El sótano se destina a almacenamiento
y cuartos de instalaciones.

El vestíbulo está conectado con el primer patio, el

cual emerge del nivel inferior y divide las circulacio-
nes en dos. Los vestuarios se abren hacia un largo
y estrecho patio que garantiza la privacidad. La se-
cuencia de lucernarios y ventanas busca una ilumi-
nación uniforme.

- 114 -
- Utilización de lucernarios en serie para conseguir ilu-
minación uniforme en el vaso de piscinas con el consi-
guiente ahorro de luz artificial.

- Gran inercia térmica de los cerramientos y control

de las relaciones interior/exterior a través de huecos
puntuales y patios para controlar la temperatura.

- 115 -
 PISCINAS CUBIERTAS EN MAIRENA DEL ALCOR.

Localización: Mairena del Alcor, Sevilla.

Arquitectos: Ayerbe-Recco arquitectos.

El solar está situado en una zona de extensión de

Mairena, con acceso por una calle nueva, trazada
sobre un antiguo camino, de una gran anchura en
relación a la escala de las nuevas viviendas. Linda
por el Suroeste con el parque municipal, por el Sures-
te con las instalaciones deportivas municipales y por
el Noreste es medianero con la única parcela privada
de la manzana. Es de forma aproximadamente rec-
tangular con una topografía que determina en el mis-
mo dos zonas diferenciadas: una primera a la cota
de la calle de acceso, y el resto a una cota aproxima-
damente 4 metros por encima de la anterior.

Del solar la cualidad fundamental es su condición

de espacio de fondo del parque, que nos da la po-
sibilidad de establecer una relación biunívoca entre
ambos espacios de uso público. Pensamos que el
nuevo equipamiento debe integrarse visualmente en
el parque y que, a su vez, la visión del parque debe
determinar la ubicación y orientación de la nave de
vasos -espacio principal del nuevo edificio- que po-
drá así, en cierta medida, apropiarse de la vegeta-
ción existente, intentando proporcionar al usuario la
sensación de estar “inmerso” -dentro- del parque.

Las dos ideas fundamentales del proyecto son:

- disponer la nave de vasos con las vistas del parque

lo más amplias posible.

- que el edificio tenga un cierto carácter de pabellón

dentro del parque, para lo que tenemos que hacer
expresa su condición de exento. Se trata de llevar el
parque hasta el fondo de nuestra parcela, y así el
edificio, en cierta forma, se apropiará de él.

- 116 -
Por otro lado, nos parece que el acceso a la piscina
no se puede plantear como algo inmediato, instan-
táneo, funcional -simplemente abrir una puerta a la
calle-, sino como un recorrido que sirva de transición
y adaptación a la nueva actividad. La ubicación re-
lativamente alejada del vestíbulo del edifico pretende
crear una secuencia de entrada a las instalaciones:
el suave ascenso en paralelo al parque da al usuario
una primera aproximación o sensación de estar en él
y de que, por tanto, en cierta medida el espacio del
parque, como lugar de descanso y ocio, forma parte
del edificio.

Se proyecta un edificio lo más compacto posible, por

motivos económicos, pero también para conseguir
una menor demanda energética. En cualquier caso,
también se valora que con un presupuesto limitado, a
menor superficie y volúmen se puede acceder a me-
jores calidades en los materiales (más durabilidad).

Para la nave de vasos, aparte de los aspectos visua-

les ya comentados, se busca una iluminación natu-
ral que debe ser coincidente con la tensión visual,
es decir provenir en su mayor parte de la fachada al
parque, protegiendo los huecos de la entrada del sol
directo en verano: de ahí el tipo de lama empleado
-vertical- y su orientación.

Constructivamente destaca la fachada ventilada con

hoja exterior de material cerámico, mucho más eco-
nómica que cualquier solución con materiales ligeros
(aluminio...). Se mejora así el comportamiento tanto
en estabilidad como en estanqueidad y protección
térmica respecto de un cerramiento convencional.

(Extraído de la memoria del proyecto).

- 117 -
 BIBLIOTECA MUNICIPAL DE CAÑADA DEL ROSAL.

Localización: Cañada del Rosal, Sevilla.

Arquitectos: Mediomundo arquitectos.
www.mediomundo.es

¿Una intervención mínima edilicia puede ser una

extensión del espacio público?
En el concurso para una Biblioteca Pública de un
pueblo cercano a Sevilla proponemos crear un es-
pacio de encuentro en torno a la información y la
cultura. Bajo una cubierta continua cuyos pliegues
dialogan con las construcciones vecinas, se definen
sucesivos espacios interiores pautados por lucerna-
rios. La homogeneidad de materiales se ve matizada
con secuencias de luces y sombras que construyen
un gradiente de privacidad desde el acceso hasta el
área más íntima junto al patio y la zona de niños.
La biblioteca se ofrece entonces como una extensión
gradual del espacio público.

(Extraído de la memoria del proyecto).

- Protecciones solares en fachada generando la máxima

iluminación con el menor aporte de energía térmica.

- Patio como colchón térmico.

- Lucernario protegido mediante lamas que descompo-

nen la radiación solar generando iluminación difusa.

- 118 -
- Espacio continuo compensado lumínicamente para
ahorro de iluminación eléctrica.

- Reducción del uso de luz artificial gracias al control

de la luz natural.

- 119 -
 COMEDOR DEL CEIP HÍSPALIS.

Localización: Sevilla.
Arquitectos: lapanadería arquitectura y diseño.
www.despachodepan.com

Se plantea la construcción de una serie de comedores

en Sevilla. Los condicionantes de partida son un bajo
presupuesto y rapidez de ejecución.

Para ello se plantea un “tipo“ que dependiendo de la

implantación se adapta a los condicionantes ambien-
tales. Aboga por conceptos de sostenibilidad integra-
les y en todos los pasos de la vida útil de los edificios.

- Materiales de bajo coste y alta durabilidad.

- Galería al Este como espacio de transición.

- Lucernario en cubierta para entrada de luz natural.

- Arquitectura modular + prefabricación.

- 120 -
COMEDOR DEL CEIP JUAN XXIII.

Localización: Sevilla.
Arquitecto: lapanadería arquitectura y diseño.
www.despachodepan.com

Pertenece a los comedores “tipo“ que estos arquitectos

van adaptando según las condiciones de implantación.
Materiales de bajo coste y reciclaje en su uso y montaje.

- Materiales de bajo coste y alta durabilidad.

- Lucernario en cubierta para entrada de luz natural.

- Arquitectura modular + prefabricación.

- 121 -
 VIVIENDA CON DOS PATIOS EN LA SIERRA NORTE.

Localización: Sevilla.
Arquitecto: Felipe Palomino.
www.felipepalomino.com

Vivienda pensada para controlar la relación inte-

rior_exterior. Dos grandes patios interiores regulan la
iluminación y ventilación de manera indirecta.
Su disposición insertada bajo tierra consigue estabi-
lizar las condiciones térmicas en un entorno de tem-
peraturas extremas.

La cubierta ajardinada, los cerramientos de piedra

y su posicionamiento en una única planta semi en-
terrada hablan de una arquitectura en consonancia
con el entorno y su lugar de implantación.

- Estabilidad térmica al encontrarse bajo tierra.

- Grandes patios para ventilar los espacios interiores.

- Cubierta ajardinada como elemento de integración

y de aislamiento térmico.

- 122 -
- Integración en el terreno.

- Cubierta ajardinada, continuación de la dehesa

donde se asienta la vivienda.

- Materiales de la zona con gran inercia térmica,

fundamental para climas extremos.

- 123 -
 26 VPO EN UMBRETE.

Localización: Tomares (Sevilla).

Arquitectos: Simone Solinas y Gabriel Verd Gallegos.
www.svarquitectos.com

Estas viviendas han sido diseñadas y construidas con

un mínimo coste, propio de este tipo de promociones,
por lo que el confort mejorado y el ahorro energético
se consiguen con el mismo coste que una vivienda
convencional de tipo social. Estos condicionantes
económicos han impedido la instalación de sistemas
activos, volcando todo el esfuerzo en el diseño solar
pasivo de las viviendas.

La iluminación y ventilación del salón se hace prin-

cipalmente a través del patio del fondo de la vivien-
da, adicionalmente también se abre hacia el primer
patio de entrada (cuyas vistas se tamizan del exterior
a través de una celosía de deploye). El salón y la
habitación principal gozan de una doble orientación,
abriendo siempre uno de sus lados hacia el Sur, y
de una ventilación cruzada favorecida por la dispo-
sición de los patios. Esta estrategia permite que las
viviendas con fachada al Norte reciban exactamente
la misma cantidad de luz que las que tienen fachada
hacia el Sur.

En cuanto al diseño solar pasivo se han adoptado las

siguientes estrategias:

En invierno:

- Dejar entrar el sol para reducir la demanda de calefacción.

- Mantener dentro el calor y fuera el frío.

- Suavizar el salto térmico entre el día y la noche.

- Protección del edificio frente al viento frío para re-

ducir las pérdidas de calor (de ahí el aspecto com-
pacto del conjunto).

- 124 -
- Se ha aislado la casa para reducir sus pérdidas de
calor. Además se ha construido con materiales de gran
masa térmica, como la losa de gran canto en cimen-
tación y el techo de bovedillas abovedadas de la cu-
bierta, capaces de almacenar calor solar en su interior
para liberarlo durante la noche a modo de calefacción.

En verano:

- Protección del sol estival (toldo y sombra del limonero).

- Aprovechamiento de la ventilación cruzada para

procurar una refrigeración por medios naturales.

- Aprovechamiento de la capacidad refrigerante de

los procesos de evaporación como, por el ejemplo,
el baldeo de los patios al final de la tarde (práctica
muy habitual en Andalucía), y la sombra facilitada
por la vegetación proyectada.

- Aprovechamiento de la inercia térmica de la losa

de cimentación de gran canto para regular los saltos
térmicos entre el día y la noche.

(Extraído de la memoria del proyecto).

- 125 -
 36 VPO EN RÉGIMEN ESPECIAL DE ALQUILER EN LA
RINCONADA.

Localización: La Rinconada (Sevilla).

Arquitectos: Francisco Sánchez Quintana.

Sencilla en su desarrollo por las consideraciones de-

rivadas del programa mínimo que fija la normativa
y el inevitable ajuste presupuestario, pone todo su
esfuerzo en el carácter de la pieza más representa-
tiva de la casa: el salón, que de fachada a fachada
establece el conjunto de relaciones entre las diversas
piezas de la vivienda y entre el interior y el exterior de
la manzana. En él se mide la casa, cada rincón de
las salas; se establecen las miradas a uno y otro lado,
se permeabiliza el frente unitario y claro del conjunto
de viviendas.
La otra banda, complementaria del salón, es servi-
dora del mismo, acogiendo la escalera, un pequeño
aseo y la cocina en la posición del fondo. Hay en el
diseño de determinados elementos la firme apuesta
por dignificar la falta de recursos y presupuesto de
unos espacios muy minimizados en superficie.

Se pretende con esta economía de medios mostrar

una imagen compacta de comunidad soñada que
superaría en el imaginario del arquitecto la indivi-
dualidad de los propios tipos domésticos. Con ra-
zón el proyecto ha jugado con insistencia la baza de
mantener como espacio común el interior de la man-
zana: valores de otra modernidad.

- Espacio de comunidad.

- Materiales de bajo coste y fácil reciclaje.

- 126 -
 - Debido a la falta de recursos se opta por cerra-
mientos de gran inercia térmica y reducidas aperturas
ante la ausencia de protecciones solares.

- Ventilación cruzada a través del salón pasante.

- Utilización de colores claros para evitar la absor-

ción de la energía solar.

- Espacios de transición entre interior y exterior adap-

tados para asumir los cambios de temperatura. Ele-
mentos de filtro creando espacios umbríos.

- 127 -
 80 VIVIENDAS SOCIALES COMO REGENERADORAS
DE CIUDAD.

Localización: Sevilla.
Arquitectos: factor (IA)
+ estudio de arquitectura republica_dm.
www.factor-ia.com + www.republicadm.com

El proyecto deriva de un concurso público convoca-

do por la Empresa Pública de Suelo de Andalucía,
(organismo dependiente de la Consejería de Vivienda
de la Junta de Andalucía) para la construcción de
80 viviendas de protección oficial, en régimen ge-
neral, destinadas a revitalizar la trama edilicia en la
que está inserta: zona Sur de la ciudad de Sevilla.
Presenta una multiplicidad de condicionantes ca-
racterísticos que avalan la singularidad de “artefac-
to arquitectónico” resultante. De forma resumida:

- Presenta un desnivel transversal de 7 metros (inusual

en la planísima ciudad de Sevilla; de hecho en la Ge-
rencia de Urbanismo del Ayuntamiento sevillano, no
se concebía un caso igual en todo el suelo ordenado
por el recientemente aprobado PGOU).

- Linda al Norte con la Barriada del Águila, una de

las más deprimidas socialmente del área metropoli-
tana de la Gran Sevilla.

- En su mayor dimensión, en su frente Sur, se ubica

una de las estaciones de la única línea del “metro”
de la ciudad (la denominada Estación Cocheras),
junto a un parque urbano (pendiente de apertura) y
un área de edificios de uso terciario.

Por todo ello entendemos que este sector -este tro-

zo peculiarísimo de ciudad-, constituye una de las
actuaciones de mayor valor estratégico del Sur de
Sevilla, que se suma a la recualificación y reestruc-
turación que se pretende mediante el “cosido” de
las preexistencias, buscando un desarrollo que inte-
gre las tramas ya presentes, a nivel local, pero for-
mando parte de la estructura general de la ciudad.

- 128 -
- Galerías exteriores y viviendas pasantes para garan-
tizar la ventilación cruzada.

- Disposición de las viviendas en bandas de servicio con

núcleos húmedos y bandas de espacios principales.

- Protecciones solares a modo de “pieles“ según la

orientación de las fachadas.

- Galerías exteriores y viviendas pasantes para garan-

tizar la ventilación cruzada.

- Espacios de comunidad mediante la reutilización de

las cubiertas.

**NOTA: Extraído de la ponencia “80 viviendas

como regeneradoras de ciudad, en Sevilla“ dentro
del congreso “SB10mad (SUSTAINABLE BUILDING
CONFERENCE)”

- 129 -
- 130 -
[ urbanismo ]
4. URBANISMO: ANÁLISIS DE BUENAS PRÁCTICAS.

_ Introducción.

_ Advertencias y objetivos.

_ Orientación y emplazamiento urbano.

_ Recomendaciones. Buenas prácticas en urbanismo.

_ Pautas de diseño en polígonos industriales.

- 133 -
- 134 -
 Introducción.

El 80% de los ciudadanos europeos vivimos en núcleos urbanos

de mayor o menor dimensión (imag. 1) y necesitamos consumir
el 40% de la energía primaria que utiliza toda la sociedad, en
lo que parece un objetivo menor: mantener las condiciones de
confort de nuestras construcciones y espacios complementarios
dentro de cada ciudad.

Teniendo esto en cuenta, se concluye que el sector urbano es

el primer consumidor de energía y el primer responsable de la
emisión de gases de efecto invernadero, por encima de sectores
tan señalados como el industrial o el del transporte. Así pues,
cualquier política que aborde la consecución de los acuerdos in-
ternacionales de fijación de emisiones, de reducción del impacto
o de protección del entorno, no puede dejar de mirar hacia el
factor que más afecta: el URBANO.

Ahora bien, ¿por qué el sector como tal, no suele ser objeto
del debate del medioambiente? Porque a diferencia de los otros
sectores, existe una dispersión enorme y una ausencia de atri-
bución y responsabilidad entre los organismos que gestionan el
urbanismo y los que inciden sobre temas energéticos. El hecho
incuestionable de que los agentes responsables del tema urbano
y de edificación no suelen tener suficiente capacidad de actua-
ción sobre asuntos de energía, aporta información acerca del
origen del problema, pero no es excusa para no intentar abordar
su solución.

Los municipios, que son conocedores de la situación y que son

responsables de encauzar un desarrollo sostenible dentro del
entorno en el que tienen jurisdicción (Agenda 21 Local), tienen
(1)
Las ciudades son áreas urbanas con una elevada  Esta obviedad está avalada por numerosos informes de la
densidad de población. O.N.U. y por la “Agenda 21”.

- 135 -
 asumido que el sector urbano no puede seguir creciendo de for-
ma desordenada, haciendo uso de forma desmesurada de los
recursos (agua, suelo, aire...) que de forma más y más preci-
sa sabemos que están amenazados, y siendo partícipes de una
producción alarmante de residuos sólidos, líquidos y gaseosos
(imag. 2 y 3) que son fuente de problemas económicos, sociales y
medioambientales, a menudo, de excesivo peso para la capacidad
de gestión municipal.

Que esto es un problema, parece ser una premisa ampliamente

aceptada por la sociedad. Que sea un problema al que haya
que buscar solución, ya no genera tanta aquiescencia. Pero tener (2)
conciencia de que las soluciones existen y son abordables, parece Vertedero común para basuras y escombros.
más un tema casi iniciático.

En realidad, en nuestro entorno social, diseñar un nuevo asen-

tamiento urbano que sea capaz de mantener todos los requisi-
tos urbanísticos, de confort, estética, mercado; y que necesite la
mitad de recursos de los consumidos en modelos tradicionales,
parece ser ficticio o, en su defecto, muy lejano.

Sin embargo, en el entorno social de ciertos paises centroeuro-

peos (imag. 4 y 5) el discurso ya no se centra en si es o no posible,
sino en cuál de los desarrollos genera más beneficio. Es seguro
que la madurez del entorno social incide en la adopción de solu-
ciones y en la disponibilidad de ejemplos, pero es rebatible que
se defienda la inviabilidad de esta aproximación simplemente por
falta de conocimiento.

En definitiva, nosotros hemos de lograr, para el ámbito provincial

de Sevilla una sensibilización acorde con las características socia-
les de los entornos urbanos que la constituyen.

(3)
Vertedero ilegal.

- 136 -
 Advertencias y objetivos.

En este momento del discurso, creemos importante hacer hinca-

pié en la imposibilidad de llegar a verdades absolutas. Por eso
señalaremos en este apartado una serie de objetivos generales
a los que se debería pretender llegar, y una serie de medidas
concretas que nos ayudarán a conseguir parte de esos objetivos.

Previo a ello, estableceremos unas bases CLIMÁTICAS y unos

conceptos generales desde el LUGAR, en aras a situarnos con
precisión en el momento espacio-temporal concreto en que esta-
(4) mos incardinados.
Ecobarrio Vauban, en Freiburg, Alemania.

El objetivo del presente apartado estriba, en resumen, en sensi-

bilizar a todos los que están involucrados en la planificación o
realización de proyectos de construcción urbana:

- aquellos que tienen responsabilidades políticas a nivel de auto-

ridades locales, cuyas decisiones crean el marco de trabajo para
estos proyectos;

- arquitectos y proyectistas urbanos, cuyos diseños del paisaje

urbano y concepción de la edificación contenida en éste, crean la
base para poder realizar un desarrollo urbano sostenible;

- inversores y promotores, a los que hay que persuadir de la via-

bilidad económica de una construcción “bien hecha” dentro del
marco del desarrollo sostenible;

- finalmente, especialistas en los diferentes temas de construcción

urbana, proyectistas paisajísticos y de áreas de infraestructura
técnica, al ser los que aseguran que se cumplen los objetivos en
(5) forma de estándares y referencias de calidad.
Ecobarrio en Lyon, Alemania.

- 137 -
 Orientación y emplazamiento urbano.

Dado que el clima es determinante para el diseño urbano, todos

los agentes intervinientes en el mismo habrían de tener la obli-
gación de entenderlo, interpretarlo y aplicarlo para beneficio de
los usuarios.

La arquitectura (que incluye entre una de sus disciplinas de más

enjundia el urbanismo) sólo puede entenderse como una respues-
ta a los elementos propios del LUGAR y del CLIMA, que a su vez
influyen sobre el comportamiento social y cultural del hombre.
(6)
De hecho... la más sensata arquitectura bioclimática para cual- Termograma del área metropolitana de Sevilla.
quier lugar no sería en algún modo distinta de cualquiera que
surja de leer y traducir con sensibilidad y naturalidad las condi-
ciones específicas del contexto. Esto es, analizar sus valores cli-
máticos, paisajísticos, culturales, sus tradiciones constructivas, los
materiales, los hábitats colectivos que se han llevado a cabo, la
vegetación, el color, las formas, etc., con objeto de proponer
unas arquitecturas que surjan desde y para el lugar.

En definitiva, el análisis histórico de la arquitectura vinculado con

el estudio de las condiciones geográficas o ambientales (imag. 6
y 7), nos permite acercarnos a las soluciones particulares de la
trama urbana y sus construcciones y verificar si éstas son conse-
cuencia de esta relación, entendida a partir de las necesidades
del USUARIO, ya sea que tengan que ver con la sensación de
confort físico, generalmente temperatura y humedad, o con los
aspectos funcionales más vinculados al confort psíquico o nece-
sidades particulares de la construcción.

Es evidente que las necesidades de confort son comunes a todos

  Véase el apartado “REFLEXIÓN INICIAL / INTRODUCCIÓN” del (7)

presente Libro Blanco. Gráfica de los vientos dominantes en Sevilla capital.

- 138 -
UBICACIÓN GEO-FÍSICA DE LA PROVINCIA
DE SEVILLA:
- Latitud: en torno a 37º Norte
- Altitud sobre el nivel del mar: prácticamente inapre-
ciable, dada su situación en la antigua llanura aluvial
del Guadalquivir.
- Vientos dominantes: dos únicos sentidos SW/NE.
El viento del SW, con características térmicas templa-
das y altos porcentajes de humedad es prototipo del
bajo Guadalquivir, desde abril a septiembre.
El viento del NE que dominia desde octubre hasta
marzo, con su máximo en enero.
Es un viento con un régimen térmico frío en invierno,
para transmutarse en cálido y seco en época estival.
Esquema de los vientos dominantes en el Valle del
Guadalquivirl.
los hombres, pero las condiciones geográficas y climatológicas
no son homogéneas, ya que tenemos diferentes climas y, entre
ellos, un sinnúmero de combinaciones, lo que trae consigo varia-
ciones en las soluciones arquitectónicas.
Como ya se ha dicho, también estas soluciones variarán en relación
con el ámbito cultural donde se desarrollan: no es casualidad que
durante siglos, la orientación ha sido determinante en el diseño de
las ciudades y, si bien tiene su origen en la búsqueda del bienestar
físico, predominan las implicaciones simbólicas y culturales.
A lo largo de la Historia, la preocupación por la orientación de los
edificios va decayendo, aunque permanece durante algún tiempo en
las construcciones religiosas debido a los aspectos litúrgicos y funcio-
nales, pero paulatinamente éstas también abandonan la tradición.
El funcionalismo arquitectónico y la preocupación por los espa-
cios higiénicos, provocaron el resurgimiento de la importancia
que la orientación tiene en las edificaciones, a tal grado que
en la Carta de Atenas -documento final del IV Congreso Mun-
  La CARTA DE ATENAS es un manifiesto urbanístico redacta-
do en el IV Congreso Internacional de Arquitectura Moderna
(CIAM) celebrado a bordo del Patris II en 1933 en la ruta
Marsella-Atenas-Marsella (el congreso no había podido ce-
lebrarse en Moscú por problemas con los organizadores so-
viéticos) siendo publicado en 1942 por Le Corbusier.
La Carta de Atenas apuesta por una separación funcional
de los lugares de residencia, ocio y trabajo poniendo en
entredicho el carácter y la densidad de la ciudad tradi-
cional. En este tratado se propone la colocación de los
edificios en amplias zonas verdes poco densas. Estos pre-
ceptos tuvieron una gran influencia en el desarrollo de las
ciudades europeas tras la Segunda Guerra Mundial y en el
diseño de Brasilia.
- 139 -
 dial de Arquitectos- se declarará que “el sol, la vegetación y el
espacio son las tres materias primas del urbanismo” (imag. 8).

A partir de este Movimiento se fomenta, en el ámbito de la arqui-

tectura, el estudio de las condiciones ambientales: surgirá toda
una corriente que se ha denominado “arquitectura bioclimática”,
posteriormente “arquitectura medioambiental” (o “arquitectura
ecológica”) y, más recientemente, “arquitectura sostenible” [aun-
que en repetidas ocasiones, desde esta publicación, se ha argu-
mentado que dichos conceptos no serían necesarios dado que... (8)
Participantes del CIAM IV, Atenas, 1933.

“cualquier cosa que se construya ha de ser atendiendo a la soli-

dez (firmitas), adecuación a la función que desempeña (utilitas) y
la belleza (venustas)”]. 

Las conclusiones fundamentales fueron:

- La vivienda debe tener primacía sobre el resto de usos.
- En la situación de la residencia se buscará la higiene.
- La relación vivienda/superficie la determinan las carac-
terísticas del terreno en función del soleamiento.
- Se debe prohibir la disposición de viviendas a lo largo
de vías de comunicación.
- La solución son las viviendas en altura situadas a una
distancia entre ellas que permite la construcción de gran-
des superficies verdes.

  Cita contenida en el primero de los “Diez Libros de Ar- (9)

quitectura” de Marco Vitruvio Polión, arquitecto de Julio Desarrollo urbano según orientación norte - sur.
César, escritor, ingeniero y tratadista (siglo I a. C.) Ciudad romana.

- 140 -

(10)
Ciudad de México hacia 1628.
Si hacemos un breve recorrido histórico, se comprueba que el
asoleo, el viento y el agua son los condicionantes que generan
los principios básicos del planeamiento en la antigüedad. Los
primeros asentamientos urbanos se caracterizan por localizarse
aproximadamente entre el Trópico de Cáncer y el paralelo 30º
Norte, lo que implica tener condiciones climatológicas similares
a las nuestras, y se encuentran relacionados con importantes ríos
o fuentes de agua.
Protegerse de los vientos desfavorables y aprovechar los favo-
rables, orientar las calles en función del movimiento del sol y
considerar el abastecimiento de agua son, sin duda, aspectos
fundamentales en el diseño y trazado urbano que, aunado al uso
de retículas como consecuencia de la idea de crear un orden
espacial y eficiencia funcional, dieron por resultado ciudades con
alto grado de integración ambiental.
Es así que podemos ver el predominio de retículas orientadas
según los puntos cardinales, y en muchos de los casos existe la
jerarquización de uno de los ejes, ya sea norte-sur o este-oes-
te (tal como se aprecia en la ciudad griega hipodámica o en
el campus romano, o en precedentes a estos tales como Babi-
lonia y la mayor parte de las Alejandrías de nueva fundación).
Esta orientación se refleja en la disposición de las parcelas y, por
tanto, de las construcciones, convirtiéndose en un factor más de
las soluciones particulares de los edificios y, sobre todo, de aque-
llos que por su carácter público tienen un fuerte vínculo con la
traza urbana (imag. 9).
Es difícil encontrar un criterio de orientación en la traza de la ciu-
dad medieval pues predominan topografía y seguridad (e incluso
casualidad...).
- 141 -
 Será en el siglo XIV cuando otra vez se plantee el problema de
orden espacial y eficiencia en la funcionalidad, que evoluciona a
lo largo del XV y del XVI.

Resulta especialmente relevante el momento en el que los con-

quistadores y colonizadores de América fundan las nuevas ciu-
dades a partir de un modelo uniforme con regularidad geométri-
ca, con base en las leyes dictadas en 1573 por Felipe II, quizá las
primeras normas urbanísticas de la ciudad moderna.

En ocasiones la orientación propuesta coincidía con la utilizada

en la traza de los asentamientos prehispánicos y, en consecuencia,
se superponen, como es el caso de Ciudad de México (imag. 10).

(11)
El modelo utilizado por los españoles en Latinoamérica es apli-
La “Land Ordinance” definía parcelas agrícolas y edi-
cado por franceses e ingleses en la colonización de América del ficables; la red viaria de las ciudades y, en algunos
Norte (Jefferson, uno de los fundadores de los Estados Unidos, casos, la división entre los nuevos estados.
establece en 1785 una retícula (imag. 11) orientada según los
meridianos y los paralelos, que debe servir para colonizar los
nuevos territorios del oeste americano).

Los posteriores problemas de salubridad, el crecimiento urbano

y la exigencia de una nueva calidad de vida urbana provocaron
importantes transformaciones en las principales ciudades euro-
peas a lo largo del siglo XIX. Una de las operaciones más seña-
ladas en este sentido fue la “reconstrucción” del centro de París
(1853-1869) obra del barón Haussmann (imag. 12), que convir-
tió la ciudad medieval en una expresión urbana del barroco: las

  En el ordenamiento de las colonias españolas en América

Latina son conocidas como “ordenanzas de Felipe II”, las
publicadas el 3 de mayo de 1576 en San Lorenzo El Real del
Escorial. Como viene indicado en el mismo título de las
ordenanzas, estas buscaban regular los “DESCUBRIMIENTOS, (12)
POBLACIONES Y PACIFICACIONES” de las nuevas ciudades del Bulevar Haussmann, París.
continente americano.

- 142 -
 trazas se rigieron por aspectos estéticos recuperados o inspirados
en el conjunto de Versalles y por razones de control y seguridad;
al trazado de las calles se le dio un nuevo significado. Si bien las
grandes avenidas con vegetación impulsaban la idea de espacios
más salubres, realmente la orientación y el asoleo no fueron de-
terminantes en el trazado.

A finales del siglo XIX surgen algunas propuestas de planeación

urbana, tales como la Ciudad Jardín de Howard (imag 13), la
Ciudad Lineal de Soria y Mata, o la Ciudad Industrial de Garnier,
que serán los antecedentes inmediatos del urbanismo del siglo
XIX, pero en los que siguieron predominando conceptos estéticos
o formalistas Haussmanianos.
(13)
Movimiento urbanístico de las ciudades jardín.
Es finalmente en el siglo XX (como se ha comentado anterior-
Sir Ebenezer Howard.
mente) cuando, con la corriente funcionalista y el Movimiento
Moderno, renace el interés por las condiciones climatológicas en
el diseño urbano:

Por ejemplo, el trazado de ejes heliotérmicos fue promovido en

los países de Europa central; ello tenía un claro vínculo con las
aseveraciones sobre el carácter curativo de los rayos solares y,
en particular, relacionado con la enfermedad de la tuberculo-
sis, de la que se habla en el punto 26 de la Carta de Atenas.

En 1941, posteriormente al citado congreso del CIAM, Le Corbusier

escribiría que:

“Construir para el hombre... es, inmediatamente, restituirle el

principio y la llave, que es el Sol. Precisa, pues, (el arquitecto)
comenzar los planos inscribiendo el curso del sol en el solsticio de
invierno y en el solsticio de verano. Es el Sol, y sólo el Sol, el que
(14) decide la orientación de la casa. Poco importa, por el momento
Ciudad Industrial.
(arq. Tony Garnier, 1901)   Véase la “nota al pie nº3” del presente apartado.

- 143 -
 al menos, el trazado existente entre las calles...
...pero su excesiva presencia ¿no sería un peligro? Sin duda, si no
fuera tan fácil tamizarlo o filtrar sus rayos...

La problemática de la orientación solar ocupó un lugar predomi-

nante en la arquitectura de la corriente funcionalista, adecuada
en lo general, a las condiciones locales de cada región del mun-
do, aunque las premisas iniciales tenían un carácter netamente
europeo (sin embargo no tuvo repercusión alguna en gran parte
de los seguidores del Movimiento Moderno o Estilo Internacional,
que postulaban la “arquitectura de respiración exacta”, válida
para cualquier lugar y/u orientación).

La energía barata, la industrialización y la especulación, junto

a una filosofía de dominio sobre las condiciones ambientales,
provocó el abandono de la preocupación por estas cuestiones.
La “comodidad” de los edificios se lograría, por tanto, mediante
sistemas activos de calentamiento, o refrigeración, o humidifica-
ción, o lavado de aire, o...

En la actualidad, sabemos que requerimos de una arquitectura (que

ya se ha dicho incluye al urbanismo como uno de sus primeros con-
dicionantes previos), con consumos energéticos óptimos, y que la
orientación y el resto de factores climáticos resultan determinantes.

  Estudio de Le Corbusier para la Ville Radieuse (villa (15)

radiante), bajo los principios de los ejes heliotérmicos Ville Radieuse.
(imag. 15). (arq. Le Corbusier, 1922)

- 144 -
Recomendaciones. Buenas prácticas en urbanismo.

Tras lo avanzado hasta ahora, resulta evidente que no existe, ni

puede existir en realidad, un decálogo cerrado con criterios que
solucionen los problemas planteados en la gestión del espacio
urbanizado, ni que sirvan de guía ineludible a la hora de proyec-
tar el futuro espacio urbano.

El dogma incuestionable es la utilización de la más absoluta de

las lógicas arquitectónicas, tendente a la optimización tanto de
la red viaria como de los espacios libres y/o zonas verdes de
nuestras urbes.

Por tanto, nos vamos a limitar a establecer una serie de recomen-

daciones (primero a nivel general y en segundo lugar de forma
más concreta, aunque dispersa en los contenidos) para que glo-
balmente y de manera entrelazada, podamos llegar al concepto
general de sostenibilidad y eficiencia urbana que se persigue.

- 145 -
 _ RECOMENDACIONES A NIVEL GENERAL:

- Buscar un modelo de ciudad compacta y continua.

- Fomentar la multiplicidad de usos.

- Promover medidas que favorezcan la arquitectura solar pasiva.

- Proponer densidades residenciales medias-altas.

- Regular el uso de materiales.

- Integrar la red de espacios libres.

- Promover el aprovechamiento de los recursos naturales.

- Rehabilitar, no sustituir.

- Impulsar infraestructuras urbanas interactivas y entrelazadas.

- 146 -

(16)
Limitar la velocidad en zonas residenciales.
(17)
Diseñar red de carriles-bici interconectada.
_ RECOMENDACIONES A NIVEL PARTICULAR:
1º_ Actuaciones sobre la red viaria:
- Se dispondrá la orientación de las calles en dirección lo más
aproximada posible a la Este-Oeste o, en su defecto, Sudoeste-
Nordeste.
- En toda nueva urbanización se buscará mantener la permeabilidad
del terreno natural en las cuencas de recepción de escorrentías.
- Los nuevos viales deberán ser ejecutados con pavimentos y con pa-
rámetros de diseño que contribuyan a atenuar los niveles acústicos.
- Se diseñarán las aceras de la red viaria asimétricamente, con
el objetivo de asignar mayor anchura a las aceras que recibiesen
mayor soleamiento a lo largo del año (aceras más orientadas
hacia el Sur o hacia el Este).
- Los viales, en zonas residenciales, se diseñarán para que la ve-
locidad de circulación no sea mayor de 30 km/hora (imag. 16).
- Se recomienda diseñar con un ancho mínimo de tres metros
los espacios de estancia en los que se prevea plantar arbolado o
vegetación de mediano porte.
- Diseñar una red propia de carriles-bici interconectada en todo
el territorio. Con aparcamientos seguros y acondicionando diver-
sas unidades de transporte público para su traslado (imag. 17).
- Diseñar vías peatonales de cómodo acceso y seguridad. No
sólo en zonas de turismo y comercio, también en lugares de tra-
bajo y entre los diversos nodos de transporte (imag. 18).
- Con objeto de servir de apantallamiento al soleamiento, en las
calles y vías principales de más de 20 m de ancho se realizarán
plantaciones vegetales.
- 147 -
 - Con el objetivo de reducir el impacto del tráfico sobre los pea-
tones, las vías de la red local de ancho menor de 6 m, se tratarán
como vías de coexistencia de tráfico rodado y peatonal.
- En las calles de menor ancho, se recomiendan especies de altu-
ra, diámetro de copa y tronco pequeños (en cualquier caso con
una altura inferior a los 6 m).
- En todos los casos de plantación en la red viaria, se recomienda
usar especies autóctonas y de bajo consumo hídrico (imag. 19).
- Las redes de servicios en la urbanización se materializarán en
las vías principales o ejes estructurales urbanos calificados como
redes generales viarias, ejecutando arquetas continuas bajo las
aceras de estas vías, que permitan un acceso directo a los servi-
cios técnicos cuando sea necesario.
- Se eliminará, en lo posible, la colocación de bocas de riego de
agua potable en viales para baldeo de calles, realizándose éste
obligatoriamente con aguas depuradas (imag. 20).
- Para la iluminación de los viales, se utilizarán lámparas eficien-
tes de bajo consumo, preferentemente de alta presión-sodio (luz
amarilla) o halogenuros metálicos (luz blanca) (imag. 21).
- Las luminarias deben minimizar la contaminación lumínica del
cielo, dirigiendo su haz de luz hacia el suelo, o disponiendo de
un reflector que minimice la emisión de luz al hemisferio superior.

2º_ Actuaciones sobre los espacios libres y zonas verdes:

- En general, los espacios libres deberán estar orientados según

la dirección Sur, reduciendo el tamaño de las pantallas vegetales
orientadas en esa dirección y protegidos con plantaciones peren-
nes frente al frío invernal. (18)
Diseñar vías peatonales.

- 148 -
 - Se dispondrán las plantaciones de árboles de hoja caduca junto
a las fachadas oeste de las edificaciones colindantes con la zona
verde, para evitar la excesiva radiación estival sobre las mismas.
- Las especies vegetales a utilizar serán principalmente especies
autóctonas y de baja demanda hídrica.
- En las superficies para el tránsito peatonal dentro de los espa-
cios libres se utilizarán pavimenteos parcialmente permeables (ta-
les como pavimentos no continuos, gravas, etc.), que aumenten
la absorción de agua, pero sin producir encharcamientos, y que
(19) posibiliten el crecimiento de vegetación estacional.
Uso de especies autóctonas como apantallamiento
- En la fase de ejecución de la urbanización o de la edificación,
al soleamiento.
se deberá preservar de la actuación urbanizadora la red de zonas
verdes de la localidad.
- El movimiento de tierras en las zonas verdes se limitará a lo estric-
tamente necesario para la ejecución de las vías que las atraviesan,
limitando su ocupación en planta a 1.5 veces la de la superficie
ocupada por el vial dentro de los límites del área considerada.
- En las actuaciones sobre zonas verdes, se establecerá un trata-
miento paisajístico de aquellos hitos persistentes que no puedan
ser eliminados.
- En el caso de ejecución de taludes o desmontes se deberán em-
plear hidrosiembras de especies herbáceas adecuadas al entorno.
- Las plantaciones se ejecutarán teniendo en cuenta las caracte-
rísticas edáficas del suelo para su mejora, mediante la realiza-
ción de las labores correspondientes previamente a la plantación.
Si fuese necesario, se deberán mejorar las características del sue-
lo utilizando tierra vegetal acumulada previamente para este fin
y/o materia orgánica.
- El riego de parques con superficie superior a 3 hectáreas deberá
hacerse utilizando fuentes de abastecimiento distintas a la red de
(20)
Baldeo de calles con aguas depuradas. agua potable (imag. 22).

- 149 -
 - Se procurará que las redes de riego de zonas verdes públicas
sean independientes de las de agua potable de consumo humano,
utilizando aguas tratadas provenientes de la depuradora.

Anexo: District Heating.

[Por el enorme interés que posee el sistema, a nivel urbano, a
continuación se avanzan los principios en los que se basa].

El District Heating pretende unificar las demandas energéticas au-

mentando la escala en el número de usuarios y edificios a abaste-
cer para mejorar el rendimiento del sistema (imag. 23).
Básicamente consiste en una tecnología para producir y distribuir
agua caliente y energía eléctrica desde una planta central a múl-
tiples usuarios a través de una red de tuberías aisladas térmica-
mente. Abarca desde un grupo de edificios hasta barrios enteros.
Existe a su vez la posibilidad de producir agua refrigerada em-
pleando enfriadoras de absorción, alimentadas por agua caliente
producida en la central. Son las conocidas como redes de district
heating and cooling.
Se consigue un rendimiento óptimo de la generación térmica re-
duciendo considerablemente las emisiones contaminantes.
Al unificar los equipos desaparecen los depósitos de combustible
en los domicilios particulares, las redes de distribución y los ca-
miones de abastecimiento por zonas urbanas.

Las partes fundamentales del sistema son:

a) La CENTRAL TÉRMICA: su tipología variará en función de la

tecnología de generación y de las fuentes energéticas utilizadas. (21)
Lámparas eficientes en la iluminación de los viales.

- 150 -
 Se situará en un edificio singular, exclusivo para la producción y
bombeo de agua caliente y fría. Funcionará de modo automati-
zado, en función de la demanda.

b) Las REDES DE DISTRIBUCIÓN: sistema de cuatro tubos, con

circuitos independientes de frío y calor. Básicamente consiste en
una envolvente de polietileno y un aislamiento de poliuretano
sobre la tubería portadora de acero. Este tipo de conducción ga-
rantiza mínimas pérdidas térmicas, rapidez de montaje y mínimo
mantenimiento.

(22) c) Las CENTRALES DE INTERCAMBIADORES: su misión princi-

Red propia de abastecimiento para riego de parques. pal consiste en realizar el suministro térmico de modo eficiente y
favorecer el correcto funcionamiento del sistema, consiguiendo
grandes enfriamientos en el agua de retorno.

d) Los sistemas de los USUARIOS: su conexión al sistema puede

realizarse de tres formas distintas. Directamente a la estación cen-
tral de intercambiadores; por medio de intercambiador de calor
situado en el propio inmueble; o a través de un acumulador tér-
mico con serpentín interior.

(23)
El district heating mejora el rendimiento energético al
aumentar la escala de usuarios.

- 151 -
 Pautas de diseño en polígonos industriales.

Dadas las especiales características urbanas de estos “trozos de

ciudad”, herederos del urbanismo de la zonificación y de la es-
pecialización, estimamos conveniente prestarle especial atención.

Son centros de enorme atracción empresarial y económica. Cada

población ha considerado una oportunidad la creación de su
propio nodo de actividad sin llegar a conectarlo de una manera
más global dentro de una red territorial.

Ello provoca que se conviertan en piezas no articuladas con el

continuo de la ciudad, generando graves problemas de movi-
lidad. No se encuentran vinculados a redes peatonales ni de
transporte público eficientes con lo que hace inevitable el uso
del transporte privado para acceder a ellos, con el consiguiente
aumento de emisiones que ello conlleva (imag. 24).

Además, la especificidad de los polígonos va en contra del apro-

vechamiento de la trama: no se optimizan los tiempos de la ciu-
dad superponiendo usos y mezclando las actividades que en ella
se desarrollan (imag. 25).

La falta de planificación territorial entre los distintos municipios

hace que no se optimice el consumo del territorio unificando las
necesidades de las distintas poblaciones por medio de una red
común de acceso a dichos polígonos y reduciendo la aparición
aleatoria e innecesaria de estos.

Por ello, establecemos a continuación una serie de premisas o

pautas, conducentes a minimizar el impacto del “uso industrial”
en el Territorio.
(24)
La desarticulación con la ciudad genera problemas
de movilidad.

- 152 -

(25)
Los usuarios demandan superposición de
actividades. Guardería en Polígono Industrial.
(26)
Polígono Industrial Venta Martín. Benaocaz, Cádiz.
Brutal impacto paisajístico y ambiental.
1º_ Diseño del polígono industrial.
Entre otros, el diseño atenderá criterios que permitan:
- La conservación de las principales funciones ecológicas del
entorno y del paisaje (imag. 26).
- Aprovechar las condiciones ambientales favorables y controlar
las desfavorables.
- Favorecer la cooperación y el intercambio entre las distintas
empresas instaladas.
- Prever la oferta de servicios ambientales comunes.
- Racionalizar el consumo de recursos naturales y prevención de
la contaminación.
- Avanzar en la eficiencia y ahorro energético (imag. 27).
- Propiciar la separación en origen de los residuos.
- Reducir el uso de materiales tóxicos y peligrosos sustituyéndolos,
en su caso, por otros alternativos.
- Facilitar una movilidad sostenible.
- Emplear tecnologías y desarrollar transformaciones menos
negativas para el medio ambiente.
Respecto a la zonificación, seguirá pautas que aseguren:
- Organizar el espacio de forma que se posibilite la integración
del polígono en el entorno, tanto en los aspectos ambientales
como en los económicos y sociales.
- Atender, entre otros aspectos, a las características microclimá-
ticas, energéticas y a la distancia a núcleos residenciales, sanita-
rios o docentes para la organización del espacio.
- Separar empresas según tamaño y separar la zona de comercio.
- 153 -
 - Localizar los equipamientos en zonas centrales accesibles pea-
tonalmente para reducir el tráfico interno de vehículos (imag. 28).
- Aplicar el porcentaje legal de zonas verdes y ubicarlas según
el conjunto de la ordenación, evitando su acumulación en zonas
residuales y marginales.

La parcelación del polígono industrial permitirá:

(27)
- Tener en cuenta que la configuración de las parcelas va a con- Centro Tecnológico Palmas Altas. Sevilla.
(arq. Richard Rogers, 2007-09)
dicionar la posición de las edificaciones y, entre otros aspectos,
su comportamiento energético.
- Mantener espacios libres de edificación (imag. 29). Dividir par-
celas por tamaño distinto.
- Valorar el diseño de la empresa dentro de la parcela. Proporcio-
nar varios accesos a las grandes parcelas.

Y en lo que respecta a las redes de servicios:

- Se preverán servicios que fomenten ahorro energético y gestión
eficiente de los recursos naturales, tales como: recogida de agua
de lluvia para su utilización en riego, limpieza u otros usos; apro-
vechamiento de las aguas grises para usos no potables (lavado,
aseos y jardines); reducción de las infraestructuras de drenaje
abriendo zonas porosas en áreas pavimentadas (imag. 30).
- Se dotará a cada parcela de instalación contra incendios, gas y
acometida adecuada de agua.
- Se instalarán placas solares para alumbrado. Se estudiará la
colocación de farolas en los lugares necesarios y el uso de lumi-
narias de bajo consumo.
- Se fomentará el uso de energías poco contaminantes (imag. 31).
- Se instalarán depósitos de agua anti incendios para más de una
(28)
empresa o zona de influencia, así como de un número suficiente Evitar el uso exclusivo de transporte privado.

- 154 -

(29)
Espacios verdes; uso de transporte público; redes
peatonales y carriles bici.
(30)
Usar pavimentos porosos y fomentar el
aprovechamiento del agua de lluvia.
de bocas de incendios.
Respecto a la posición y la forma de la edificación:
- Plantear la posición de los edificios en función del microclima,
la insolación, la contaminación acústica, la ventilación, y todos
los parámetros que puedan incrementar el potencial de ahorro
energético y de disminución de la contaminación.
- Diseñar los edificios para potenciar la captación de radiación
solar, minimizar las pérdidas de calor y propiciar los mecanismos
de ventilación y refrigeración natural cuando las circunstancias lo
requieran.
Por último, valorar los siguientes criterios a la hora de diseñar la
vegetación y los espacios verdes:
- Enfocar la urbanización y zonas verdes para propiciar un ahorro
energético, disminuir la contaminación atmosférica y acústica y
facilitar el control climático.
- Considerar árboles, arbustos y plantas como agentes determi-
nantes de las condiciones climáticas del conjunto.
- Elegir especies adaptadas al lugar, con bajos requisitos de man-
tenimiento y agua.
- Preservar, en lo posible, el drenaje natural del terreno. Colocar
medianas para recoger las aguas pluviales.
- Recoger aguas de tejados para su posterior reutilización en rie-
gos o limpiezas.
- Usar pantallas vegetales para la minimización de ruidos.
- 155 -
 2º_ Urbanización y construcción de polígonos industriales.

Entre otros, se atenderán los siguientes criterios:

- Aplicar soluciones constructivas que permitan la reutilización y
el reciclaje de los residuos de construcción.
- Incorporar soluciones ambientales en el aprovisionamiento eli-
giendo materiales y productos sanos, reciclados y reciclables, así
como suministradores con certificación ambiental.
- Convenir con los proveedores la disminución de envases y la
devolución de materiales sobrantes y embalajes.
(31)
- Elegir la maquinaria y equipos adecuados para cada trabajo con Paneles solares en la cubierta de una nave industrial.
sistemas silenciadores y bajos niveles de ruido y emisión de gases.
- Incentivar el aprovechamiento máximo de materiales y productos,
empleando piezas que reduzcan la necesidad de cortes, vaciando
los envases por completo y tomando medidas con exactitud.

3º_ Manejo y gestión correcta de residuos.

La mayoría de ellos considerados de carácter industrial. Sólo los

procedentes de pequeñas obras domiciliarias se tratan como re-
siduos urbanos.

Entre otros, se seguirán los siguientes criterios:

- Elaborar un plan de gestión de los residuos en la obra.
- Conocer las posibilidades y sistemas de gestión en cada localidad.
- Hacer una previsión de las características y volumen de los re-
siduos a generar. (32)
Hay que garantizar la recogida selectiva de residuos.

- 156 -
- Implicar a trabajadores colocando contenedores para cada tipo
de residuo (imag. 32).
- Minimizar la generación de residuos.
- Promover la separación de los residuos según su destino.
- No incinerar residuos en la obra ni verter sustancias contami-
nantes en las redes de saneamiento ni en cauces públicos.

- 157 -
 A continuación, y a modo de anexo, se incluye extracto de la
publicación “Norman Foster. Drawings 1958-2008” en la que se
explicitan ciertas pautas para la consecución de un futuro soste-
nible si de urbanismo hablamos.

Vivimos en un planeta que tiene cada vez menos cosas

que ofrecer en una época en la que cada vez más personas, mu-
chas todavía por nacer, van a querer cada vez más cosas.

Ya existe una inmensa brecha entre la calidad de vida de las so-

ciedades que se industrializaron en el siglo XIX y las que están ha-
ciéndolo ahora. Esta diferencia entre “los que tienen” y “los que
no tienen” sólo puede eliminarse mediante un aumento masivo
de la producción y el consumo de energía, sobre todo en esas
economías emergentes.

- 158 -
En una sociedad industrializada, los edificios consumen más o
menos el 45% de la energía, pero esa cifra sube al 75% cuan-
do se añaden los movimientos de personas y bienes entre unos
destinos y otros. La respuesta para un futuro sostenible, por con-
siguiente, está en la fusión entre arquitectura e infraestructuras,
entendiendo por esto último una combinación de carreteras, es-
pacios cívicos, transporte público y estructuras varias que consti-
tuyen el entramado urbano y unen unos edificios con otros.

El reto actual es que haya más urbanización y la energía utilizada

sea mucha menos y más limpia.

En el gran orden de cosas, las ciudades compactas y densamen-

te pobladas son mucho más sostenibles que cualquier metrópoli
desparramada, y los datos estadísticos lo demuestran de manera
espectacular, si pensamos, por ejemplo, en el bajísimo consumo
de energía de Hong Kong y Mónaco. Manhattan es un ejemplo
estadounidense de diseño sostenible, con su pulmón verde en
Central Park, barrios adaptados a los peatones, un escaso núme-
ro de vehículos particulares y un excelente sistema de transporte
público.

¿qué hemos aprendido que podamos aplicar al diseño de las ciu-

dades nuevas para el futuro en la primera posible situación que
planteaba antes? Como los mejores ejemplos históricos, esas
ciudades deberían ofrecer una rica mezcla de espacios para vivir,
trabajar y disfrutar del ocio, con una combinación de intimidad y
sentimiento de comunidad. Se daría gran importancia a los espa-
cios peatonales de calidad, con los mejores parques y las mejores
plazas y avenidas urbanas. Como los espacios exteriores se utili-
zarían de día y de noche, la ciudad ideal no sólo debería ser un
lugar deseable sino también seguro. Los niños podrían ir al cole-
gio a pie o en medios de transporte públicos limpios y seguros.

- 159 -
 Ahora bien, habría diferencias importantes entre estas nuevas
ciudades y los mejores ejemplos del pasado. Las nuevas ciuda-
des tendrían espacios debajo de las calles peatonales por los que
transcurriría el tráfico, con el consiguiente desvío de las conges-
tiones y la contaminación. Esos espacios incluirían además una
nueva forma de organizar las alcantarillas, las conducciones y los
cables tradicionales que hoy discurren enterrados bajo nuestras
ciudades. En el esfuerzo para producir cero carbono y cero resi-
duos, todos los residuos que produjéramos se tratarían para ge-
nerar energía. Del mismo modo, el agua, una materia cada vez
más valiosa, se reciclaría para regar parques y cosechas. Por su-
puesto, sería posible recoger agua de lluvia como parte de una
estrategia integral hacia la sostenibilidad. Las leyes armonizarían
todos los edificios para que cada uno hiciera su propia aporta-
ción energética a la comunidad [...].

Traducción de María Luisa Rodríguez Tapia.

Norman Foster (Manchester, 1935, premio Príncipe de Asturias de las Artes

2009) ha recopilado su obra en el libro Norman Foster. Drawings 1958-2008
(Ivorypress Architecture, 2010).

- 160 -
[ edificación ]
5. EDIFICACIÓN: CRITERIOS DE CONSTRUCCIÓN
SOSTENIBLE Y REHABILITACIÓN ENERGÉTICA.

_ Introducción.

_ La arquitectura “solar pasiva”.

_ Recomendaciones. Buenas prácticas en edificación [para la

provincia de Sevilla].

_ Secuencia temporal de actuaciones en construcción y/o rehabi-

litación de edificaciones:

1º- Elección de la implantación y criterios de arquitectura

solar pasiva.
2º- Elección de elementos constructivos, funcionales y
materiales.
3º- Elección del sistema energético eficiente.
4º- Vida útil, flexibilidad y mantenimiento.
5º- Rehabilitación energética.
6º- Demolición selectiva, minimización de residuos y
reciclaje de materiales.

- 163 -
- 164 -
 Introducción.

Llegados a este punto del “Libro Blanco / Guía para la aplicación

de criterios de eficiencia energética” en la Provincia de Sevilla,
se hace indispensable, una vez más, volver a insistir en que la
más sensata “arquitectura medioambiental”, la más coherente
“construcción sostenible” para cualquier LUGAR, no sería en al-
gún modo distinta de aquella que surja de leer y traducir con sen-
sibilidad y naturalidad las condiciones específicas del contexto;
es decir, que se produzca tras analizar sus valores climáticos, pai-
sajísticos, culturales, sus tradiciones constructivas, los materiales,
la vegetación, el color, las formas, etc., con objeto de proponer
unas arquitecturas que surjan desde y para el LUGAR.

Por tanto, la arquitectura debe nacer como la solución idónea

que el lugar (en su doble acepción LOCUS + SITUS) nos dicta,
en una atenta observación del sitio y las experiencias precedentes.

Evidentemente, es el factor climático (imag. 1) uno de los más

claros elementos que influye -o debería influir- en la configura-
ción final de lo construido.

En nuestro caso (imag. 2 y 3), es sabido que estamos inmersos en

la amplia franja de lo que denominamos CLIMA MEDITERRÁNEO,
el cual, con carácter muy general y de forma amplia, cuenta con
las siguientes características: inviernos lluviosos moderadamente
fríos, veranos secos y calurosos, junto con abundante radiación
solar durante casi todo el año.

Los inviernos duran, climatológicamente hablando, desde no-

viembre hasta abril, con temperaturas mínimas que oscilan entre

  Comprende los factores culturales e históricos.

(1)   Hace referencia a los factores climáticos y al entorno

Distribución de zonas climáticas en el mundo. físico.

- 165 -
 los 2ºC y los 6ºC, y máximas de 15ºC a 23ºC.
Aunque en invierno se producen heladas en algunas ocasiones,
la nieve es inusual.

Los veranos se prolongan desde mayo/junio hasta septiembre/

octubre, siendo más largos cuanto más al Sur nos encontramos
(como es el caso de la provincia de Sevilla).
Las temperaturas máximas diurnas en este caso oscilan entre los
27ºC y los 37ºC y, en numerosos lugares, las temperaturas
nocturnas descienden a 13ºC-20ºC.

La primavera y el otoño son extraordinariamente confortables,

con temperaturas máximas que van de los 20ºC a los 26ºC. En (2)
la mayoría de los lugares se dispone de una abundante radiación Distribución de zonas climáticas en España.
solar, con porcentajes superiores al 60 % del total posible durante
todos los meses excepto diciembre y enero, cuando suele reducir-
se a un 50 % del total posible (imag. 4).

No obstante, en el marco general de este clima pueden coexistir

numerosas variantes o microclimas locales con condiciones es-
pecíficas de temperatura, lluvia o vientos, definidas por la posible
proximidad al mar, la latitud o la altitud.

En realidad, resulta paradójico que al clima mediterráneo se le

denomine “clima templado”, dado que los saltos térmicos duran-
te todo el año son bastante considerables.

Dicho de otra manera: la arquitectura en regiones con “climas

extremos” se adecúa y adapta a ciertos parámetros concretos,
hacia los cuales se enfrenta de modo preventivo y paliativo; sin
embargo, en nuestras latitudes, las construcciones deben dar ser-
vicio tanto en situaciones de calor, como de frío considerable,
según la estación o la época en la que nos encontremos (sin en-
trar en cuestiones relativas al cambio climático en el que estamos (3)
Distribución de zonas climáticas en Andalucía.

- 166 -

(4)
Radiación solar horizontal en España.
insertos, que provocan que en brevísimos intervalos de tiempo se
pase de unas condiciones ambientales a otras).
En resumen, en términos de confort humano y, a la vez, de gasto
energético, en toda nuestra región climática resulta tan importan-
te diseñar las construcciones para favorecer la calefacción natu-
ral, como hacerlo con la finalidad de incrementar su capacidad
de refrigeración de forma pasiva. Afortunadamente, muchas de
las soluciones de diseño para adaptar la edificación a las condi-
ciones del invierno mejoran igualmente su rendimiento en verano
(si se es diligente).
En lo que respecta a las “tradiciones constructivas”, se podría
afirmar sin temor a equivocarnos que, aunque existen multitud
de barrios residenciales (y áreas industriales), construidos desde
el pasado siglo, que no presentan características que pudieran
diferenciarlos de ningún modo de cualquiera ubicado en otra
urbe europea, sí es cierto que la arquitectura “vernácula” de
nuestra región responde, tradicionalmente, a la de los materiales
constructivos de gran masa, capaces de suavizar el salto térmi-
co entre el día y la noche, así como de acumular el calor so-
lar del invierno para su posterior liberación durante la noche.
Es ésta una arquitectura tradicional de edificios alargados, que
se abren al sol en invierno y protegen del soleamiento estival me-
diante los prolongados aleros de sus cubiertas, donde el diseño y
organización del habitar se pliegan a la costumbre arraigada de
la vida al exterior.
Todo lo antedicho se deduce claramente del análisis de los nú-
cleos rurales sevillanos más aislados -y casi inmaculados en cuan-
to a la filtración de criterios de “arquitectura contemporánea”- e
- 167 -
 igualmente del estudio de algunos centros históricos bien preser-
vados de nuestras localidades de mayor entidad (Écija, Osuna,
Dos Hermanas, Utrera, Carmona, Alcalá de Guadaíra e incluso
Sevilla capital).

De hecho, se podrían extraer ciertos INVARIANTES o característi-

cas sensitivas, espaciales, constructivas... que han permanecido
en la “arquitectura tradicional” y que nos han llegado hasta nues-
tros días.

Estas características (imag. 5) constituirían la esencia misma de

la sostenibilidad, puesto que, si han llegado hasta nuestros días
es únicamente porque “funcionan”, porque les son útiles a las (5)
personas que lo usan, a los usuarios. Patio de la Casa de Pilatos, Sevilla.

Dicho de otro modo: tan sólo aquellas características construc-

tivas, formales, espaciales… que han sido capaces de provocar
confort y han demostrado tener durabilidad en el tiempo, han
sido mantenidas por el USUARIO, que es, al fin y a la postre, el
último destinatario de la arquitectura contenida en nuestros nú-
cleos poblacionales.

Es por ello que, si lo más sostenible es -sin duda- adaptarse al

lugar, se deduce que lo que ha quedado, lo que pervive, lo per-
sistente, lo esencial… será aquello que, finalmente, ha penetrado
sensorialmente en el usuario, para quedarse; aquello que ha lo-
grado convencer íntimamente (pero discretamente) a la persona
que “habita la arquitectura” y que lo hace a través de todo su
cuerpo, de todos sus sentidos (imag. 6).

  Estos INVARIANTES de la arquitectura vernácula sevilla-

na podrían ser: la presencia del PATIO, de vegetación en
los mismos, de elementos móviles de PROTECCIÓN SOLAR, la (6)
existencia de proporciones claras entre HUECO Y MACIZO en Patio de la facultad de Ciencias de la Educación.
fachadas,etc... Sevilla. Arquitectos: Cruz y Ortiz, 2006-11

- 168 -
 La arquitectura solar pasiva.

Si la arquitectura sólo puede entenderse como una respuesta a

los elementos propios del lugar y del clima -que a su vez influyen
sobre el comportamiento social y cultural del hombre-, no cabe
duda que la opción de poder captar y manejar los valores de la
radiación solar son fundamentales a la hora del planteamiento
funcional de las edificaciones (imag. 7).

(7)
Casares, provincia de Málaga.

  En la R.A.E no existe este concepto.

Tampoco arquitectura “solar” o arquitectura “pasiva”.
Sí existe “casa solar”, pero como sinónimo de “casa sola-
riega”: la más antigua y noble de una familia.

En la Wikipedia, sí existe y se define como el modelado,

selección y uso de una correcta tecnología solar pasiva,
que mantenga el entorno de una vivienda a una temperatura
agradable, por medio del Sol, durante todos los días del
año. Como resultado, se minimiza el uso de la tecnología
solar activa, las energías renovables y sobre todo, las
tecnologías basadas en combustibles fósiles.

Se comenta, además, que la arquitectura solar pasiva es

sólo una pequeña parte del diseño de edificios energéti-
camente eficientes, que a su vez, es otra parte del dise-
ño sostenible, aunque estos términos a menudo se utilicen
erróneamente como sinónimos (la arquitectura solar pasiva
no se relaciona con conceptos como ventilación, enfria-
miento por evaporación, o análisis de ciclo vida).

Y continúa definiendo los siguientes conceptos clave:

Ganancia solar directa; ganancia solar indirecta; ganancia
solar aislada y estrategias de diseño solar pasivo (como
son la ubicación de la edificación, su orientación e in-
cluso las características de la construcción).

- 169 -
 Dicho de otro modo, los 4 parámetros que definen el CLIMA
(que son directamente responsables de los cambios estacionales,
del régimen de lluvias, la direccionalidad del viento, los factores
microclimáticos, etc.) son:

RADIACIÓN SOLAR;
TEMPERATURA DEL AIRE;
VELOCIDAD DEL AIRE y
HUMEDAD.

De ellos, es el SOL (imag. 8) el responsable

directo de los dos primeros; además, también
es corresponsable (aunque en menor medida)
de las características de los dos últimos factores
reseñados.

Esto implica que el estudio de la realidad

solar de cada lugar resulta fundamental
para establecer un diseño arquitectónico
armónico con el entorno y funcionalmente
sostenible.
(8)
Incidencia del sol en las condiciones climáticas.

- 170 -
 Históricamente, la relación Sol-arquitectura ha constituido una re-
ferencia clave para comprender mejor la naturaleza de muchas
construcciones, desde los tiempos más remotos hasta la actualidad.

Esta “relación” ha sido fuerte o débil, e incluso ha sido interrum-

pida muchas veces (especialmente en la ciudad) a lo largo de la
historia, cuando ésta ha impuesto la estética en contraposición a
las leyes de la naturaleza, o la especulación frente a la misma: no
cabe duda de que, a veces, la ciudad genera sus propias leyes de
diseño, que entran en contradicción con lo que la naturaleza y el
clima del lugar exigen.
(9)
Disposición de los trilitos según los puntos cardinales.
Sin embargo, esta relación no ha dejado de ser una aspiración
más o menos explícita del ser humano. Este diálogo ha tomado
formas diferentes en los distintos climas. Así, mientras en el Norte
atendía a la búsqueda de luz y calor abriendo grandes ventanales
al Sur, en las latitudes más cercanas al Ecuador los huecos se ha-
cían más pequeños y precisos, interponiendo incluso elementos
de protección contra la radiación solar. Es decir que, según la
situación fuese de escasez o de exceso de calor, el diseño adopta-
ba distintas estrategias de apertura o cierre que, indudablemente,
caracterizaban las distintas “arquitecturas”.

Recordar que el diseño de la ciudad (como hemos señalado en

el apartado anterior) iba a predeterminar el diseño de las piezas
arquitectónicas que la constituían, ya que, el trazado de sus ca-
lles, su anchura, la división del suelo, la altura de las edificaciones,
etc., establecían una estructura previa donde el edificio tenía que
ajustarse, (lo que impediría en muchos casos mantener ese diálogo
adecuado que empezaría por una correcta orientación respecto a
la trayectoria solar).

(10)
Cada cara de la pirámide está compuesta por
dos planos, con ligera pendiente hacia el centro.

- 171 -
 Retrotrayéndonos al inicio de los tiempos, es indudable que el
habitante de nuestro planeta pronto se dio cuenta de la influencia
absoluta que el Sol tenía sobre la naturaleza y, en consecuencia,
sobre él mismo como parte integrante de ella. Las radiaciones
solares, aportando luz y calor, constituyen la energía que mueve
al motor de la naturaleza. En efecto, el Sol establece los períodos
diarios y anuales que, a modo de reloj cósmico, da lugar a los
ciclos naturales de materia y energía, junto a los ritmos vitales.

Así, por ejemplo, el hombre del Neolítico reflejó en algunas

construcciones paradigmáticas la gran atención que prestó a
estos temas, dado que de las cuestiones que acaecieran des-
de el cielo dependía su subsistencia en la Tierra. Una de esas
construcciones es el famoso observatorio solar de Stonehen- (11)
Partenón en la Acrópolis de Atenas.
ge (imag. 9), en la planicie de Salisbury, al Sur de Inglaterra,
que fue levantado hace aproximadamente 2000 años a. de
C. La planta es circular y estaba formada por grandes trilitos
que marcan la dirección del orto y ocaso del sol en los solsti-
cios, así como las salidas y puestas extremas en verano e in-
vierno. También se le considera un predictor de eclipses.
En definitiva, refleja el grado de conocimiento astronómico del
ser humano de aquella época.

Por otro lado, dado que la agricultura basa su actividad en las di-
ferentes situaciones del “astro rey”, no es de extrañar que el Sol
fuese la figura central de las religiones primitivas y, así, encon-
tramos construcciones (imag. 10) que hacen referencia a éste en
el antiguo Egipto, Babilonia o en las culturas precolombinas.

  “De Stonehenge a la Cosmología contemporánea” de Fred

Hoyle.
  Analícese la concavidad de la gran pirámide de Keops,
templo del dios solar, en la que tanto su forma como su
color favorecen la captación de energía solar; además sus (12)
caras son cóncavas para determinar los equinocios. Distribución de una casa griega.

- 172 -
 Más adelante, en la Grecia clásica (imag. 11 y 12) también se
encuentran datos evidentes, tanto escritos como construidos, de
la relación y la consideración que merecían estas cuestiones.

Es el propio Sócrates el que interpela a un presunto escuchante o

alumno en lo que respecta al arte de construir edificios, haciendo
referencia a su orientación, a la mayor o menor penetración de
los rayos solares según la época del año y a la diferente configu-
ración de las fachadas sur y norte:

(13)
Esquema básico de la Domus romana.
“(...) ¿No es cierto que el que tenga la intención de hacerse con
una casa como es debido, lo que debe procurar es que sea lo
más agradable de habitar y lo más útil?”

y, una vez concedido esto:

“Agradable pues será tenerla que sea en verano fresca, y agrada-

ble que sea abrigada en invierno”

y ya que también en esto convenían:

“Bien, pues en las casas que miran a mediodía, el sol en el invier-

no se cuela en los soportales, mientras que en verano, al pasar
por la cima de nuestras cabezas y de los techos, proporciona
sombra. Así que, si bueno es que así las cosas se presenten, ha-
brá que construir más altas las partes que den al mediodía, para
que el sol invernizo no halle estorbos, y más bajas las que den
al septentrión para que no den contra ella los vientos fríos (...)”.

Se podría decir que la casa sobre la que diserta Sócrates es la prime-

ra concepción de casa solar pasiva que conocemos en la Historia.

(14)   Citado por Jenofonte en “Recuerdos de Sócrates”, Libro III,

Desarrollo radiocéntrico de la ciudad medieval. capítulo VIII.

- 173 -
 La cultura romana (imag. 13) incorporó, entre otros avances, el
vidrio en las ventanas de sus construcciones (sobre todo a partir
del siglo I a. de C.), lo que produjo un evidente avance en el
concepto de “efecto invernadero”.

En el año 25 a. de C., Vitruvio en su famoso libro “Los diez libros

de arquitectura” teorizó sobre la relación entre clima y arquitectu-
ra. En el libro VI, capítulo I, decía:

“Los edificios particulares estarán bien dispuestos si desde el prin-

cipio se ha tenido en cuenta la orientación y el clima en que se
van a construir; porque está fuera de duda que habrán de ser (15)
diferentes las edificaciones que se hagan en Egipto, que las que Medina de Fez, Marruecos.
se efectúen en Hispania y distintas las que se hagan en el Ponto
de las que se efectúen en Roma (...)”

Con la antigüedad se cierra un ciclo importante donde la concep-

ción de la ciudad se genera desde un orden geométrico, general-
mente en cuadrícula, que tenía en cuenta la orientación solar; en
consecuencia encontramos en la edificación una preocupación
por el soleamiento y por el clima en general.

En contraposición a los trazados de las ciudades del mundo anti-

guo, con trazados regulares de tipo ortogonal o hipodámico, las
ciudades medievales, por razones de defensa y emplazamiento,
muchas veces abruptos, ofrecen una fisonomía irregular de es-
tructura radiocéntrica y de perímetro circular o elíptico (imag. 14).
Evidentemente, la ciudad medieval cerrada y ensimismada con
la catedral y el castillo, pierde contacto con la problemática del

  Ambos términos (soleamiento y clima) están íntimamente

relacionados: etimológicamente, la palabra CLIMA significa
INCLINACIÓN y se refiere a la oblicuidad con que los rayos (16)
solares llegan al suelo, la cual varía según el momento del Villa Rotonda (villa Capra). Vicenza, Italia.
día, la época del año y la latitud del lugar. (arq. Andrea Palladio, 1566-1585).

- 174 -
 soleamiento y la orientación.

La ciudad árabe, (imag. 15) presenta también escasas preocupa-

ciones por la orientación (ya que en gran parte se levanta sobre
las preexistencias de la ciudad medieval), pero se adapta mejor a
los climas cálidos reduciendo el ancho de sus calles y los huecos
de las fachadas exteriores expuestos a la radiación solar. Muchas
de sus arquitecturas se cierran en torno a unos pequeños “oasis”
que son los patios, a los cuales se abren los huecos mayores de
los edificios, combinando el agua y la vegetación para crear un
medio microclimático más idóneo.
(17)
La ciudad industrial sobre el trazado de la medieval.
La ciudad renacentista recupera el ideal geométrico del mundo
antiguo: ideal albertiano basado en la belleza intrínseca que nace
de la pura armonía geométrica. Pero Leon Baptista Alberti en sus
“Diez libros de arquitectura” y, posteriormente, Andrea Palladio en
sus “Cuatro libros de arquitectura” muestran una cierta sensibili-
dad, dentro de la tradición vitruviana, hacia los aspectos climáti-
cos en relación con la ciudad y la villa (imag. 16), respectivamente.

Durante la Revolución Industrial europea (imag. 17 y 18), volve-

mos a encontrar grandes cambios en la concepción del urbanis-
mo y, por ende, de la arquitectura que se produce. Nos encon-
tramos, en su mayoría, con ciudades herederas de los trazados
medievales y desprovistas de dispositivos previsores de planea-
miento urbano y de legislación social. Se da lugar al nacimiento
de la clase trabajadora y se la aloja en viviendas insalubres, con
falta de soleamiento, ventilación natural...

Como reacción a esta situación, surgen legislaciones en las que

se contempla la necesidad de alojamientos con unas mínimas
condiciones higiénicas, teniendo en cuenta la acción bactericida
(18) del Sol contra los agentes patógenos.
Clase trabajadora en viviendas insalubres.

- 175 -
 También el llamado “urbanismo utópico” va a contemplar una
preocupación por los problemas de orientación y soleamiento,
como en el caso de los falansterios de Fourier y el familisterio10
de Godin (imag. 19 y 20).

A finales de los años 20 del siglo pasado, y en las dos décadas

siguientes, se desarrollan importantes estudios relativos al solea-
miento de edificios. En este sentido Rey y Pidaux estudiaron la
radiación solar recibida en superficies verticales para distintas
orientaciones, la separación de edificios necesaria para asegurar
el soleamiento, y establecieron el concepto de orientación helio-
térmica en base al valor térmico-solar de las distintas orientacio-
nes en fachadas.
(19)
Falansterio de Fourier.

  Los falansterios eran, conceptualmente, comunidades ru-

rales autosuficientes, que serían la base de la transfor-
mación social. Se crearían por acción voluntaria de sus
miembros y nunca deberían estar compuestos por más de 1.600
personas, que vivirían juntas en un edificio con todos los
servicios colectivos. Todas las personas serían libres de
elegir su trabajo, y lo podrían cambiar cuando quisieran,
pero los salarios no serían iguales para todos.
Charles Fourier (Besanzón 1772–París 1837), socia-
lista utópico, trató de resolver todos los problemas de la
sociedad mediante la construcción de un elaborado sistema
de organización social basado en dicho concepto.
10  Jean-Baptiste André Godin (Esquéhéries 1817-Guisa
1888), industrial acaudalado, filántropo y reformador so-
cial, sí consiguió llevar a la práctica, con éxito, el
concepto falansterio.
Fundó en 1877 su familisterio en Guise para 1.200
personas, una reducción del falansterio de Charles Fourier.
En 1882 y 1883 construyó otros dos grupos para 600 personas
cada uno, equipados con tienda cooperativa, guardería de
niños, escuela, hospital, dispensario y teatro, con segu- (20)
ros de enfermedad y pensiones de retiro. Familisterio de Godin.

- 176 -

(21)
Unité d´Habitatión. Marsella, Francia.
(arq. Le Corbusier, 1946-1952)
(22)
Crown Hall. Chicago, Estados Unidos de América.
(arq. Mies Van der Rohe, 1950-1956)
En este período se llevan a cabo también otras contribuciones
importantes, como la construcción de cartas solares para estudiar
el soleamiento en edificios y la iluminación natural.
Posteriormente, el Movimiento Moderno (o Estilo Internacional)
ha ofrecido grandes aportaciones, solucionando las demandas
generadas por la sociedad industrial, fundamentándose en los
nuevos materiales y técnicas constructivas y en las nuevas adqui-
siciones obtenidas en el campo de la imagen plástica (imag. 21).
Pero ha tenido también fracasos tanto a nivel humano11 como
energético. Esta última como consecuencia de la crisis del petró-
leo de 1973.
El Movimiento Moderno y su distorsionada evolución a partir de
la Segunda Guerra Mundial, había desarrollado todos sus esque-
mas conceptuales y toda su ideología haciendo, salvo contados
casos, una fuerte abstracción del clima y de la energía.
A esta abstracción sobre el entorno contribuyó especialmente una
de las ideas más importantes del Movimiento Moderno; aque-
lla que trataba sobre la génesis de la Arquitectura: el plan es el
generador; el plan procede de dentro a fuera; el exterior es el
resultado del interior. Este partir del interior sin tener en cuenta el
exterior, el “entorno” del edificio, ha dado lugar a una arquitec-
tura maquinal, en la cual el edificio es una pieza aislada que se
coloca en cualquier paisaje12.
11  El fracaso humano y social fue constatado simbólicamen-
te por Charles Jencks al situar la fecha de defunción de la
Arquitectura Moderna el 15 de julio de 1972 con la destruc-
ción del complejo residencial de Pruitt-Igoe construido en
1951 según los ideales más progresistas de los CIAM.
12  Los cinco puntos de Le Corbusier (los pilotis, la te-
rraza-jardín, la planta libre, la ventana alargada y la
fachada libre) dan a otro nivel de lectura el siguiente
resultado: pérdida de inercia térmica; mayor superficie
de contacto con el aire exterior y disminución de la re-
- 177 -
 El escenario postmoderno trajo después una discusión y un re-
planteamiento de la teoría arquitectónica del Movimiento Mo-
derno que, tal y como se ha dicho, había significado una cierta
simplificación de las hipótesis arquitectónicas, lo que le precipitó
a ciertas rupturas en la comunicación entre la arquitectura y el
usuario, la naturaleza, la ciudad, la historia y el lugar.

Así, entre los argumentos a considerar en las nuevas teorías de la

arquitectura estarán la relación con la naturaleza y con el lugar,
lo que implícitamente incluye la relación con el clima y el Sol.

Frente a las operaciones postmodernas que se fraguan en los

(23)
centros hegemónicos de desarrollo del capitalismo tardío, se Viviendas para profesores. Gando, Burkina Faso.
identifican distintas manifestaciones de las llamadas arquitecturas (arq. Diébédo F. Kére, 2004)
periféricas (imag. 23 y 24), que podrían ofrecer una alternativa a
dicha hegemonía.

Se identifican elementos o fenómenos mediante los que se pon-

drían de manifiesto las claves de una nueva respuesta. Estos fe-
nómenos iban desde la topografía, el clima, la luz, los materiales
de construcción, las costumbres locales, las tradiciones, hasta los
mitos de un lugar concreto.

En definitiva, se trataría de sustituir el gran discurso del Estilo Inter-

nacional por multitud de pequeños discursos en clave periférica.

El “regionalismo crítico” constituiría, al hilo de lo anterior, un

soporte teórico para aquellas arquitecturas que defienden los
ajustes climáticos y solares; que propugnan medios naturales en
contraposición a los artificiales para crear el clima interior de los

sistencia térmica y acústica. Por otra parte, el tipo de

construcción propuesto por Mies dará lugar a un edificio (24)
hermético de escasa inercia térmica y gran transparencia Viviendas sociales. Monterrey, México.
óptica y calórica (imag. 22). (arq. Alejandro Aravena)

- 178 -
 edificios. Arquitecturas que, en definitiva, buscan una relación
más ecológica con la naturaleza y que consumen por tanto me-
nos energía (imag. 25 y 26).

La estrategia fundamental del regionalismo crítico consiste, en

definitiva, en reconciliar el impacto de la civilización universal con
los elementos derivados indirectamente de las peculiaridades de
un lugar concreto. Esta corriente arquitectónica depende del man-
tenimiento de un alto nivel de autoconciencia crítica. Su inspira-
ción directriz pueden ser cosas tales como el alcance y la calidad
(25) de la luz local, o la topografía del lugar. No se trata de seguir las
Viviendas bioclimáticas en el ITER, Tenerife. directrices de un estilo específico, ni tampoco de un revival ver-
Varios Autores.
nacular, ni siquiera un tipo popular supuestamente espontáneo.

El arquitecto y escritor británico Kenneth Frampton13 enuncia cin-

co puntos como las claves para una arquitectura de resistencia.
Presentados en forma de pares dialécticos y sin presuponer la
superación total de uno sobre otro.

Estas claves son:

1. espacio-lugar;
2. tipología-topografía;
3. arquitectónico-escenográfico;
4. artificial-natural;
5. visual-táctil.

Finalmente, donde el regionalismo crítico va a tener un acercamien-

to muy directo a las propuestas que surgen de la arquitectura solar
pasiva y bioclimática es en lo que Frampton denomina: “ una rela-
ción más directa con la naturaleza” que se recoge principalmente
en el cuarto punto (artificial-natural). Este tipo de sensibilidad con
respecto al medio natural y a su interacción con la arquitectura,
(26) nos acerca a una concepción arquitectónica bioclimática y solar.
Villa Solar, junio 2010, Madrid.
Varios Autores. 13  “Luogo, Forma, Identitá culturale”, Domus, junio 1986.

- 179 -
 En la actualidad, en este momento de crisis, el concepto de “ar-
quitectura sostenible“ (heredera de la que llamábamos “bioclimá-
tica”, o “solar pasiva” o “medioambiental”), está evidentemente
de moda, con lo que ello tiene de positivo y de negativo para lo
que debería ser, simplemente, una construcción respetuosa con
el medio, con el ambiente.

De tal modo, recogemos lo ya dicho en múltiples ocasiones en la

presente Guía, respecto a que la práctica edificatoria “sostenible“
no debiera diferenciarse, en nada, de aquella que aplicara la
lógica más aplastante a sus postulados.

- 180 -

(27)
Termómetro con valores extremos en Sevilla capital.
Recomendaciones. Buenas prácticas en edificación.
A modo de resumen de lo ya comentado, podemos concluir que
uno de los elementos que da singularidad y personalidad propia
a la provincia de Sevilla es su marco geográfico.
Así, partiendo de los infinitos “lugares sevillanos”, si pretendiéra-
mos llegar a la esencia de la región -independientemente del lu-
gar concreto- serían las condiciones geo-climáticas (y culturales)
las que nos darían la pauta.
Éstas, generadas por factores locales, tienen unas características
definidas; por eso en el estudio de los parámetros medioambien-
tales habrá que contar con las condiciones particulares del lugar,
las modificaciones de estas condiciones debidas a las cualidades
del medio próximo y, por último, las variaciones puntuales debi-
das a las características específicas del entorno inmediato.
Queda claro que el problema dominante en el clima de la pro-
vincia de Sevilla, es el exceso de calor (imag. 27) que se produce
en las edificiaciones en el periodo comprendido entre mayo y
septiembre, con temperaturas que llegan fácilmente a los 35ºC
en gran parte de las zonas, mientras que, en los meses que van
de noviembre a febrero, aunque estadísticamente no se alcancen
temperaturas excesivamente bajas, será preciso algún tipo de ca-
lentamiento para mantener las condiciones de confort idóneas14.
14  Los valores de insolación, asociados al elevado ángulo
de incidencia de los rayos solares en estas latitudes tan
bajas, determinan también valores elevados de recepción
de radiación solar, que superan los 5 Kwh/m2/día. Ambos
elementos constituyen, sin duda, dos de los principales
recursos que el clima exhibe en el territorio, pero ejer-
cen además una incidencia clara en la configuración de las
temperaturas en la región.
- 181 -
 Por tanto nos encontramos con la necesidad de proteger contra
el excesivo soleamiento. Surge aquí un problema, dado que los
momentos de máxima temperatura ambiente no son simétricos
respecto al eje de la simetría solar y, por tanto, cualquier sistema
de protección (imag. 28) que implementemos basado en geo-
metrías fijas no será eficiente (puesto que si protegen durante el
período sobrecalentado también lo harán en el final del invierno,
cuando no es deseable).

(28)
“Brise soleil”. Parasol móvil para la protección solar.

En definitiva, y dado que no es un problema con solución mate-

mática, al igual que en el apartado anterior -el urbanismo-, no
estableceremos un decálogo cerrado con criterios que solucionen
los problemas planteados en la concepción y construcción de la
arquitectura (o en el mantenimiento eficiente de la misma), ni que
sirvan de guía ineludible a la hora de proyectar las edificaciones.

Por lo tanto nos vamos a limitar a establecer una serie de reco-

mendaciones; primero -y muy genéricamente- sobre el uso efi-
ciente de la edificación ya construida para, posteriormente, avan-
zar sobre el desarrollo de una posible “secuencia temporal” del
proceso edificatorio sostenible: desde la concepción de la idea
arquitectónica, hasta el reciclaje de los materiales provenientes
de la demolición o la rehabilitación energética del inmueble.

- 182 -
__RECOMENDACIONES, A NIVEL GENERAL, PARA EL USO EFI-
CIENTE DE LA EDIFICACIÓN:

Cuando se habite en nuestro entorno provincial, habremos de te-

ner presente una serie de preceptos que, estacionalmente y den-
tro de la lógica más absoluta (y con carácter genérico) podrían
ayudarnos a minimizar el gasto energético de nuestros edificios:

- EN INVIERNO: dejar entrar la radiación solar, para reducir la

demanda de calefacción; proteger de los vientos fríos para mini-
mizar las pérdidas térmicas y potenciar la inercia térmica.

- EN VERANO: proteger de la insolación directa; aprovechar los

vientos dominantes para procurar ventilación y refrigeración na-
turales y aprovechar la capacidad refrigerante de los procesos de
evaporación.

- EN ÉPOCAS INTERMEDIAS: suavizar el salto térmico entre el

día y la noche; procurar usos de la edificación que eviten el em-
pleo de sistemas energéticos auxiliares (dado que las condiciones
climatológicas no serán, en general, extremas).

- 183 -
 Secuencia temporal de actuaciones en construcción y/o
rehabilitación de edificaciones:

1º.- Elección de la implantación

y criterios de arquitectura solar pasiva.

2º.- Elección de elementos constructivos,

funcionales y materiales.

3º.- Elección del sistema energético eficiente.

4º.- Vida útil , flexibilidad y mantenimiento.

5º.- Rehabilitación energética.

6º.- Demolición selectiva, minimización de

residuos y reciclaje de materiales.

A continuación, se desarrollará detalladamente cada uno de los

anteriores subapartados.

- 184 -
 1º_ ELECCIÓN DE LA IMPLANTACIÓN Y CRITERIOS DE ARQUI-
TECTURA SOLAR PASIVA.

En cuanto a las condiciones de posición del edificio en la parcela he-

mos de tener en cuenta una serie de preceptos básicos tales como:

a) En caso de que el terreno lo permita, se buscará ubicar prefe-

rentemente el volumen contenedor del edificio en orientaciones
al Sudeste, de forma que se aumente la radiación solar que reci-
be la edificación (imag. 29).

Se desaconseja la ejecución de inmuebles con uso residencial con

fachada orientada al Norte exclusivamente.
Para el resto de los casos, se considerará como siguiente peor
orientación la fachada al Oeste, ya que tendría un sobrecalenta-
miento importante en verano, sin apenas sol en invierno.

b) La edificación deberá disponerse de forma que cumpla las

(29) mejores condiciones respecto a la obstrucción solar, siendo el pa-
Soleamiento y ventilación natural.
rámetro condicionante la distancia entre dos planos de fachadas.

Esta distancia está condicionada por el ángulo solar máximo cal-

culado para la situación más desfavorable durante el invierno.
Se recomienda una separación mínima entre fachadas de D=2H
(dos veces la altura más desfavorable). Esta separación permitirá
la iluminación natural de cualquier estancia, independiente de su
posición vertical en el edificio, durante todo el año (imag. 30).

(30) c) El ángulo de obstrucción solar máximo calculado (imag. 31)

Incidencia del sol en el diseño urbano. para que las fachadas tengan sol en invierno en Sevilla es Ho =

- 185 -
 27º, para altura solar máxima a las 12.00 horas el 21 de diciem-
bre (solsticio de invierno).

La distancia entre fachadas vendrá regulada por la relación

D=1.5H, de tal modo que en cualquier estación del año será
posible la entrada de luz solar a cualquier estancia ubicada por
encima de la planta primera en una edificación de altura H.

En caso de ejecutar varios inmuebles en una misma parcela, se

recomienda disponer los edificios con sus fachadas contrapeadas
de tal modo que no se arrojen sombras entre sí.

d) Las disposiciones recomendadas de la edificación según el cri- (31)

terio del viento dominante se definen en base a los siguientes Incidencia del sol sobre una edificación en invierno
(1) y verano (2).
arcos de acimuts:

- La orientación de la fachada desde 30º SE a 30º SW va a definir

la necesidad de protección al viento frío invernal.
- La orientación de la fachada desde 30º SW a 90º W va a ser
favorable al viento estival.
- Las zonas de calmas tienen una orientación NW.

Estas recomendaciones deberán reconsiderarse en cada caso en

función de la variación del viento con el relieve, así como de la
presencia de edificaciones en altura.

e) La disposición de los edificios deberá ajustarse en función de la

disposición óptima del condicionante ambiental más restrictivo,
ya sea el soleamiento o el viento (imag. 32).

(32)
f) Se recomienda la creación de espacios entre piezas construi- Software de diseño de construcción sostenible.

- 186 -
 das con microclima: arbolado de hoja caduca, fuentes, pérgolas,
etc.

En este sentido, la agrupación de bloques en “L” o en “U”, tenien-

do en cuenta los criterios de orientación descritos en los puntos
de este artículo, son muy recomendables para lograr un espacio
interior que ayude a controlar los saltos térmicos.

g) Se recomienda el diseño de edificaciones alargadas en el eje

Norte-Sur, con la fachada mayor al Sur. La relación recomenda-
da entre fondo y largo de la edificación para obtener una máxi-
ma superficie orientada al Sur es, como mínimo, de 1.5, con la
fachada menor (o con menor número de huecos) orientada al
Oeste.
(33)
Ventilación cruzada y efecto Venturi.

h) Se recomienda establecer mecanismos de ventilación forzada

desde el interior de las construcciones, que recojan el aire calien-
te del interior de las estancias y las eliminen por la parte superior
de la edificación (imag. 33).

i) En general, se recomienda dimensionar los huecos con formas

y medidas diferentes según la orientación de la fachada:

- Al Sur y al Este: huecos capaces de captar la radiación solar (y

parasoles según apartado siguiente) (imag. 34).
- Al Oeste: dado que el sol va descendiendo, la protección de
los huecos será más efectiva con contraventanas o parasoles ver-
ticales.
- Al Norte: huecos con cristales más aislantes, y carpinterías es-
(34) tancas con contraventanas, para minimizar las pérdidas de calor
Relación dimensión hueco-parasol. desde el interior al exterior.

- 187 -
 j) Se recomienda, igualmente, considerar la dimensión de los ele-
mentos del hueco, principalmente de la ventana, como paráme-
tro variable según la orientación de la fachada o el número de
plantas de la edificación.

- 188 -
 2º_ ELECCIÓN DE ELEMENTOS CONSTRUCTIVOS, FUNCIO-
NALES Y MATERIALES.

Una vez dimensionado el edificio siguiendo lo anteriormente ex-

puesto, será necesario establecer consideraciones de diseño en
relación a la distribución de usos y sistemas constructivos:

a) Se recomienda disponer los salones y dormitorios al Sur y las

(35) cocinas, baños, despensas, zonas de trabajo que no requieran
Laboratorios médicos Richards.
sol, etc., al Norte. En el resto de usos, no residenciales, igualmen-
Filadelfia, EE.UU, 1957-65.
En esta obra, Kahn desarrolló al máximo el concepto te los espacios “servidos” al Sur y los “sirvientes”15 al Norte.
de diferenciación de espacios sirvientes y servidos.

b) Las ventanas o cristales se ubicarán, en general, a haces inte-

riores del muro de fachada.

c) Las cubiertas planas serán ajardinadas, con especies vegetales

preferentemente autóctonas y de bajo mantenimiento, que apor-
tarán humedad ambiental y mejorarán las condiciones térmicas
de la edificación (imag. 36).

d) Se recomienda proteger los huecos de fachada orientadas se-

gún un arco de acimuts que va desde 30º SE hasta 30º NW, con
elementos fijos o móviles para reducir el nivel de insolación en
época estival.

e) Se recomienda diseñar elementos salientes o aleros sobre los

(36) 15  Ver “espacios servidos y sirvientes” en la obra cons-

Cubierta ajardinada. truida y escritos de Louis I. Kahn (1901-1974)(imag. 35).

- 189 -
 huecos de fachadas que guarden la relación 20/45 de distancia
máxima del borde superior del hueco, respecto a la profundidad
del elemento, y con dimensiones tipo entre 20 y 45 cm.

Se recomienda que ese alero sobresalga a ambos lados del hue-

co una distancia igual o mayor de un tercio de su profundidad.

Estos voladizos son realmente efectivos en fachadas sur, desem-

peñando una función tan sólo correctora, en fachada oeste, don-
de habrán de ser complementados con protecciones verticales
móviles (imag. 37).

(37)
f) Se recomienda el uso de terrazas para sombrear los espacios Protecciones solares horizontales en fachada sur.
interiores en época estival, en las fachadas orientadas según un
arco de acimuts que va desde 60º SW hasta 60º NW, y con un
vuelo mínimo de 1 m, medido a partir del plano de fachada so-
bre el del forjado del cuerpo saliente.

No se recomienda, en ningún caso, el cerramiento de las terrazas

orientadas al Oeste, ya que conllevaría un sobrecalentamiento
estival muy significativo y perjudicial para los espacios interiores.

Con objeto de limitar la entrada de radiación directa sobre las

fachadas, se recomienda que los vuelos habitados en fachada
sean ajardinados, principalmente los orientadas hacia el Oeste,
ya que desempeñarían una función de amortiguación microcli-
mática para esa fachada. En ese caso, deberán diseñarse con
elementos de riego de bajo consumo.

g) En caso de proyectar miradores en fachadas sur o sudeste,

debe tenerse en cuenta su efecto invernadero, con ventajas en in-
vierno, pero que deben estar sombreados y ventilados en verano. (38)
Fachada norte con gran inercia térmica.

- 190 -

(39)
Se escogerán materiales “en seco”,
como prefabricados de GRC.
(40)
Evitar el uso de materiales contaminantes.
En este caso, el sombreado debe tener lugar por el exterior del
cristal.
Al Norte, los miradores sólo deben admitirse para cumplir fun-
ciones de vistas e iluminación natural difusa y, en tal caso, justifi-
cando la ventaja de esas funciones sobre las pérdidas energéticas
que suponen en invierno (imag. 38).
h) Se recomienda que todos los cuerpos salientes tengan un som-
breado exterior para evitar el sobrecalentamiento del pavimento,
que actuaría como puente térmico al interior.
i) Para evitar el sobrecalentamiento en todas las orientacio-
nes, pero especialmente en las orientaciones al Sur y Oeste, se
procurará evitar, en general, la utilización dominante de colo-
res oscuros en los acabados de las fachadas y de la cubierta.
j) En la elección de materiales, se escogerán:
- Aquellos que con más facilidad se encuentren en el lugar obje-
to de la edificación y que, por tanto, presenten mayor grado de
eficiencia tanto en cuestiones de transporte como en su compor-
tamiento energético;
- Aquellos que, derivados del diseño (en base a la coordinación
modular), se ajusten a parámetros de prefabricación, minimizan-
do los residuos de la construcción y las imprecisiones constructivas;
- Aquellos que permitan cambios de uso de la edificación, en
base a una amplia “vida útil” de la misma, y a un uso “flexible”
del inmueble (se recomienda, por tanto, la utilización de sistemas
constructivos y materiales “en seco”, frente a la “construcción hú-
meda” o con alta demanda hídrica) (imag. 39).
- 191 -
 k) En la elección de materiales, se evitarán:

- Aquellos que presenten características contaminantes, ya sea du-

rante su proceso de fabricación, durante la vida útil del edificio
o incluso durante su reciclaje tras la demolición (imag. 40) de la
edificación;
- Aquellos que demanden, en su utilización, excesiva mano de
obra para evitar imprecisiones o desajustes, de manera que la dis-
posición de los diferentes elementos constructivos durante la fase
de ejecución, se corresponda con lo especificado en los distintos
documentos que componen el Proyecto Básico y de Ejecución
preceptivo para la implementación de cualquier edificación.

- 192 -

(41)
Calificación energética de edificios.
3º_ ELECCIÓN DEL SISTEMA ENERGÉTICO EFICIENTE.
Aproximadamente la mitad de la energía consumida en Europa
se invierte en el funcionamiento de edificios y más de un 25%
adicional se dedica al transporte. Para disponer de esta ener-
gía se emplea un gran volumen de combustibles fósiles no re-
cuperables de los que las generaciones futuras carecerán. Su
producción supone procesos de conversión cuyas emisiones re-
percuten de forma duradera y negativa en el medio ambiente.
Además, las explotaciones intensivas indiscriminadas, la destruc-
ción asociada a la extracción de materias primas, así como la
reducción en todo el mundo de las superficies agrícolas, están
causando la desaparición progresiva de los hábitats naturales.
Tanto a nivel global como local, nos debemos ir preparando para
un progresivo cambio de las fuentes primarias, de las de origen
fósil a las energías renovables que sirvan de base del sistema
energético futuro (imag. 41).
A nivel estatal, autonómico y local se desarrollan estrategias en-
caminadas a la mejora de las condiciones ambientales de nues-
tros pueblos y ciudades. Figuras como el Código Técnico de la
Edificación o Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética, PASENER
(2007-2013), se desarrollan ante la necesidad de dar respuesta
al compromiso y objetivo de lograr que un alto porcentaje de la
energía consumida provenga de fuentes de energía renovables.
De la multiplicidad de ENERGÍAS que se consideran “RENOVA-
BLES” (aquellas que se producen continuamente y son inagota-
bles a la escala temporal humana, tales como la energía solar,
la biomasa, la eólica, la geotérmica, la minihidráulica, la ma-
reomotriz y de las olas, el biodiesel y los cultivos energéticos... )
- 193 -
 la energía solar, por ser el recurso más abundante del planeta y,
concretamente, la energía solar térmica de baja temperatura, es
la más adecuada para su utilización en edificación (imag. 42).

Ahora bien, como ya se ha mencionado, no es la única. Es decir,

se deben también considerar otras posibles fuentes sostenibles de
energía para su aplicación directa en el campo de la construc-
ción. La biomasa y la energía solar fotovoltaica se están adap-
tando e incorporando al proceso edificatorio (de instalaciones
industriales a domésticas).

(42)
Popularización de las energías renovables.

Energía solar térmica.

De manera muy esquemática, el sistema de energía solar térmica

funciona de la siguiente manera: el colector o panel solar cap-
ta los rayos del sol, absorbiendo de esta manera su energía en
forma de calor; a través del panel solar hacemos pasar un fluido
(normalmente agua) de manera que parte del calor absorbido
por el panel es transferido a dicho fluido, el cual eleva su tem-
peratura y es almacenado o directamente llevado al punto de
consumo (imag. 43).

Las aplicaciones más extendidas de esta tecnología son el calen-

tamiento de agua sanitaria (ACS), la calefacción por suelo ra-
diante y el precalentamiento de agua para procesos industriales.
Otras aplicaciones son el calentamiento de agua para piscinas
cubiertas y usos emergentes como el de climatización o frío solar
alimentando a bombas de absorción.

En función de la aplicación, usaremos distintos tipos de colecto-

res o paneles solares térmicos, variando también la complejidad (43)
Sistema solar térmico.

- 194 -
 de la instalación. De esta manera, podemos usar paneles solares
planos para aplicaciones típicas de calentamiento de agua sani-
taria, colectores de tubo de vacío en zonas especialmente frías o
para aplicaciones de calefacción y climatización, colectores de
polipropileno sin cubierta para aumentar la temporada de baño
en piscinas a la intemperie, etc (imag. 44).

En cuanto a las instalaciones, podemos encontrar desde equi-

pos compactos para dotar de agua caliente sanitaria a una casa
unifamiliar, hasta instalaciones más complejas con fluidos calo-
(44) portadores distintos al agua, intercambiadores de calor, grandes
Colectores solares planos. depósitos de acumulación, etc (imag. 45).

Actualmente podemos afirmar que el aprovechamiento de la

energía solar térmica es una tecnología madura y fiable, que las
inversiones realizadas son amortizables sin la necesidad de sub-
venciones, y que se trata de una alternativa respetuosa con el
medio ambiente.

Con la entrada en vigor del nuevo Código Técnico de la Edi-

ficación (CTE) en marzo de 2007, y según lo especificado en
su Documento Básico HE-Ahorro de energía, todas las nuevas
construcciones están obligadas a instalar sistemas de aprove-
chamiento de energía solar térmica, o bien algún otro sistema
equivalente. Esta norma, como ya se ha mencionado, supone un
impulso definitivo a esta tecnología.

Energía solar fotovoltaica.

Otra forma de aprovechamiento de la radiación solar consiste en

(45) su transformación directa en energía eléctrica mediante el efecto
Equipo compacto de instalación solar térmica.

- 195 -
 fotovoltaico.

Existen fundamentalmente dos tipos de aplicaciones de la ener-

gía solar fotovoltaica: instalaciones aisladas de la red eléctrica y
centrales de generación conectadas a la red.

a) Sistemas aislados.

Gracias a esta tecnología podemos disponer de electricidad en

lugares alejados de la red de distribución eléctrica. De esta ma-
nera, podemos suministrar electricidad a casas de campo, refu- (46)
gios de montaña, bombeos de agua, instalaciones ganaderas, Paneles fotovoltaicos.
sistemas de iluminación o balizamiento, sistemas de comunica-
ciones, etc.

Los sistemas aislados se componen principalmente de captación de

energía solar mediante paneles solares fotovoltaicos y almacena-
miento de la energía eléctrica generada por los paneles, en baterías
(imag. 46).

b) Sistemas conectados a red.

Consiste en generar electricidad e inyectarla directamente a la

red de distribución eléctrica. Actualmente, en países como Espa-
ña, Alemania o Japón, las compañías de distribución eléctrica
están obligadas por ley a comprar la energía transmitida a su red
por estas “centrales fotovoltaicas”.

El precio de venta de la energía también está fijado por ley, de ma-

nera que se incentiva la producción de electricidad solar, al resul-
tar estas instalaciones amortizables en un periodo de tiempo que
oscila entre los 7 y 10 años (aunque esto está sujeto a variaciones). (47)
Huerto solar.

- 196 -

(48)
Distintos tipos de biomasa.
El modelo más desarrollado en España es el conocido como
“huerto solar”, que consiste en la agrupación de varias instala-
ciones de distintos propietarios en suelo rústico (imag. 47). Cada
instalación tiene una potencia de hasta 100 Kw, que es el umbral
que establecía la legislación para el máximo precio de venta de
energía eléctrica. Estas instalaciones pueden ser fijas o con segui-
miento, de manera que los paneles fotovoltaicos están instalados
sobre unas estructuras que se mueven siguiendo el recorrido del
sol para maximizar la generación de electricidad.
Biomasa.
Las calderas de biomasa forman parte del conjunto de energías
que nos permiten “devolver al medio lo que nos proporciona”.
Se considera biomasa todo tipo de materia orgánica que tiene
como origen un proceso biológico inmediato, como por ejemplo
huesos de aceituna, cáscaras de almendra o piñón, astillas, leña,
residuos forestales, agrícolas… (imag. 48).
La biomasa tiene además el aliciente de ser un recurso autócto-
no, generando así empleo y desarrollo local.
Los sistemas convencionales de producción de energía calorífica
mediante calderas (tipo gasoil, gas, etc.), presentan inversiones
iniciales más baratas y requieren menos espacio de almacena-
miento al tener densidades energéticas más elevadas.
No obstante son combustibles mucho más caros, contribuyen al
efecto invernadero y contaminan el medio ambiente. Son recursos
finitos y nos hacen depender energéticamente de otros países.
- 197 -
 La biomasa, a pesar de ser más cara inicialmente, rentabiliza la
inversión en un tiempo relativamente corto al ser combustibles
más baratos (sin mencionar las posibles subvenciones económi-
cas aportadas a los proyectos que utilicen biomasa como com-
bustible).

Dentro de los objetivos de ahorro energético y utilización de ener-

gías renovables, la biomasa se presenta como la forma idónea
para cumplir con los compromisos establecidos, en su intención
de fomentar un desarrollo sostenible, ya que es una energía ca-
paz de asumir el total de la demanda energética de un edificio
(imag. 49).

(49)
Estufa de biomasa.

- 198 -
 INTEGRACIÓN ARQUITECTÓNICA DE LOS SISTEMAS DE
CAPTADORES SOLARES EN EL EDIFICIO.

Las instalaciones de paneles solares para el calentamiento de

agua de uso doméstico, el agua caliente sanitaria, o para la ob-
tención de electricidad básica, se han convertido ya en sistemas
fiables técnicamente así como económicamente rentables y com-
petitivos según los usos.

Sin embargo con ellos se ha planteado un nuevo problema: ve-

mos estas instalaciones en los tejados o azoteas de los edificios y,
casi siempre, se muestran como un exabrupto, como algo ajeno
al edificio, y es de temer que se constituyan en un elemento des-
tructor del perfil y del paisaje urbano; al igual que lo han sido y
son, las instalaciones incontroladas de antenas de TV (ya sean
las tradicionales de mástil o las más modernas parabólicas) y las
unidades exteriores de climatización, adosadas a fachada.

Para evitar esto, partimos del convencimiento de que los paneles

solares deben convertirse en un elemento más de la composición
y construcción de los edificios, como parte integrante de ellos, al
igual que los cerramientos, ventanas, muros, cubiertas, etc. Ello
nos llevará a no tratar de ocultarlos sino a integrarlos en el diseño.

En definitiva, diseñar un edificio que incorpore una instalación

solar consiste, como con cualquier otro tipo de instalación, en
estudiar su incorporación desde 4 niveles: urbanístico, tipológico,
funcional y constructivo (imag. 50).

(50)
Publicación editada por la
Agencia Andaluza de la Energía.

- 199 -
 _ Nivel Urbanístico.

En este ámbito, son los técnicos de las distintas administraciones

públicas los que pueden plantear las estrategias idóneas para
favorecer la utilización de este tipo de sistemas, ya que una mala
adecuación de la planificación urbanística puede impedir la utili-
zación de este tipo de aplicaciones.

El nivel de planeamiento que es determinante para conseguir una

correcta adecuación de los edificios es el Plan Parcial. Éste bus-
ca la ordenación detallada de una parte del ámbito territorial (51)
definido en un Plan General o en un Programa de Actuación Los paneles solares deben convertirse en un elemento
más de la composición urbana.
Urbanística.

_ Nivel Tipológico.

Son todos aquellos aspectos inherentes al propio edificio, que

afectan al resultado del conjunto edificio-instalación. Principal-
mente distinguiremos las relativas al uso y a la tipología de la
edificación.

Dependiendo de la utilización que vaya a tener el edificio las

necesidades de producción de agua caliente pueden ser dife-
rentes, e incluso la configuración de la instalación puede variar
también.
• Residencial: la producción de agua caliente se destinará funda-
mentalmente a aseos, duchas y cocinas. Los volúmenes de agua
caliente demandados para estas aplicaciones variarán entre los
30 litros por persona y día en viviendas plurifamiliares y los 40
litros por persona y día en viviendas unifamiliares.
• Industrial: estas aplicaciones suelen vincularse a precalenta-
miento de agua para procesos industriales, lo que conlleva gran- (52)
des superficies de captación y volúmenes de acumulación impor- Incorrecta integración de panel solar.

- 200 -

(53)
Integración de paneles solares.
Estadio en Kaohsiung, Taiwan.
(arq. Toyo Ito, 2005-2009)
(54)
Integración de paneles fotovoltaicos en fachada.
Sanyo Solar Ark. Gifú, Japón
tantes.
• Hotelero: en hoteles de categoría igual o superior a tres estre-
llas, para dotar al edificio de un servicio óptimo se dimensionan
volúmenes de acumulación de 80 litros por persona y día, lo que
genera grandes superficies y volúmenes.
Dentro de un mismo uso, diferentes tipologías edificatorias traen
consigo características y morfologías variables, que pueden con-
dicionar la elección del tipo de instalación más idóneo, así como
de la ubicación de los componentes de la misma.
Un aspecto fundamental que habrá de considerarse inicialmente,
y que afectará a la configuración de la instalación, es el hecho de
que en el edificio haya un único propietario (viviendas unifamilia-
res, hoteles, naves industriales) o varios (viviendas plurifamiliares).
_ Nivel Funcional.
El correspondiente a las características de los componentes o
sistemas de la instalación y sus diferentes configuraciones, de
manera que el funcionamiento de ésta sea correcto. Vamos a
diferenciar tres partes fundamentales de la instalación:
a) Sistema de Captación: formado por captadores solares que
transforman la radiación solar en energía térmica, por lo que
deben acceder a la máxima radiación solar posible.
Según la normativa vigente en Andalucía (Especificaciones Técni-
cas de Diseño y Montaje de Instalaciones Solares Térmicas para
producción de Agua Caliente) los captadores solares deben es-
tar entre unos márgenes determinados de orientación e inclina-
ción para que el funcionamiento de la instalación sea correcto:
- 201 -
 Orientación: Valor óptimo: Sur
Valores permitidos: Sur ± 45º

Inclinación: Valor óptimo: 45º

Valores permitidos:
30º-60º para todas las instalaciones.
15º-60º para instalaciones con captadores apo-
yados en cubierta inclinada.

b) Sistema de Acumulación: permite almacenar la energía térmi-

ca procedente de los captadores en depósitos de acumulación.
Por su configuración podemos distinguir dos tipos:

• Acumulación centralizada: el agua caliente de varios usuarios

es almacenada conjuntamente.
(55)
• Acumulación Individual: cada usuario tiene su propia acumu- Integración en el diseño urbanístico.
lación de agua caliente. Pérgola Fotovoltaica. Barcelona
(arq. Elías Torres y José Antonio Lapeña, 2004)
c) Sistema de Energía Auxiliar: el sistema de energía auxiliar es un
sistema convencional de producción de agua caliente, alternativo
al de energía solar, y utilizado cuando la energía solar no es sufi-
ciente para cubrir la demanda de agua caliente.
Es muy importante considerar que ambos sistemas deben ir co-
nectados, por lo que conviene un diseño conjunto de ambos para
aprovechar todas las posibilidades de la Instalación de Energía
Solar.

_ Nivel Constructivo.

En este nivel tendremos que tener en cuenta fundamentalmente

aquellos aspectos que se refieran a las soluciones constructivas y
encuentros de diferentes componentes de la instalación con dis-
(56)
tintos elementos del edificio. También habrá que considerar las
Integración en la solución constructiva.

- 202 -
diferentes cargas gravitatorias que pueden transmitir los compo-
nentes de la instalación al edificio.

A modo de ejemplo incluimos dos “fichas” orientativas (corres-

pondientes a dos tipologías edificatorias) extraídas de la publica-
ción “Integración arquitectónica de instalaciones de energía solar
térmica”16 publicado en el año 2000 por la Agencia Andaluza de
la Energía.

16  En esta publicación también aparecen otras “fichas”,

referidas a diversos tipos arquitectónicos, y el modo de
integración óptimo de los mismos.

- 203 -
- 204 -
_ integración arquitectónica en
edificio de viviendas
- 205 -
- 206 -
 _ integración arquitectónica en
nave industrial

- 207 -
- 208 -
- 209 -
 4º_ VIDA ÚTIL, FLEXIBILIDAD Y MANTENIMIENTO.

La intervención arquitectónica debe plantear una reflexión sobre

la sostenibilidad de las formas del habitar contemporáneo y del
proceso edificatorio junto a la necesidad de reducir gastos ener-
géticos y de recursos, especialmente elevados en este sector. Po-
demos entenderlo como la producción de una realidad edificada
y el ofrecimiento del servicio de habitar con el grado de confort
acorde a la sociedad donde se implanta.

La Gestión del Ciclo de Vida del Edificio aparece como una estra-
tegia a seguir, considerando que el impacto de la construcción de
un edificio en el medio se produce desde la fabricación de los ma-
teriales, continúa por las producidas durante las fases de construc-
(57)
ción, utilización, eventual adecuación a diferentes usos y normati-
Se estima que España tiene actualmente una huella
va, hasta la gestión de los residuos generados por su desaparición. ecológica de 5.7 hectareas globales per cápita.

La implementación de dichas estrategias integraría en la realidad

edificatoria los tres vértices del triángulo de la sostenibilidad: pro-
tección del medioambiente / salud, aceptación social y viabilidad
económica. Además de incorporar conceptos tales como ade-
cuación del diseño al lugar, flexibilidad, habitabilidad, accesibili-
dad, vida útil, ecoeficiencia, huella ecológica17 ...

17  «La huella ecológica es un indicador ambiental de ca-

rácter integrador del impacto que ejerce una cierta comu-
nidad humana, país, región o ciudad sobre su entorno».
Es el área de terreno necesario para producir los recursos
consumidos y para asimilar los residuos generados por una
población determinada con un modo de vida específico, donde
quiera que se encuentre esa área.
Fue definida en 1996 por William Rees y Mathis Wackernagel (58)
en la School for Community & Regional Planning de la Uni- Huella ecológica de España por componentes (1961-
versidad de la Columbia Británica (imag. 57 y 58). 2003) .

- 210 -
 La flexibilidad como concepto a tener en cuenta en el desarrollo
proyectual incidiría en el ahorro energético necesario en el desa-
rrollo de la vida útil de un edificio.

[...] La sociedad hipermoderna se caracteriza por el movimiento,

la fluidez y la flexibilidad. Se distancia más que nunca de los
grandes principios estructurales de la modernidad.
Un mundo que se ha disociado de la tradición y afronta un futuro
incierto.18

Hay que proyectar, por tanto, teniendo en cuenta la tempora-

lidad diaria y horaria. Posibilitando, por ejemplo, circulaciones
que permitan distintas formas de habitar, facilitando el uso de
elementos pasivos según el uso horario (día-noche) que garanti-
cen el confort térmico.

Conviene extender, además, estas premisas a la coyuntura esta-

cional, introduciendo la posibilidad de soleamiento y protección
solar, calefacción y refrigeración pasiva mediante ventilación cru-
zada, efecto chimenea ... Introducir, en definitiva, estrategias de
arquitectura solar pasiva.

Dicho de otro modo: garantizar los distintos usos que puedan

darse a lo largo de la “historia” de los inquilinos, adaptándose
a las diferentes configuraciones que supongan futuros cambios
sociales, familiares, de uso o normativa de aplicación.

Por otro lado, conviene facilitar a los usuarios un Manual de Uso

y Conservación, con el objeto de mantener a lo largo del tiem-
po las características funcionales y estéticas inherentes al edificio
proyectado, recogiendo las instrucciones de su uso y manteni-
(59) miento.
Los tiempos hipermodernos.
Edición de Anagrama, 2006. 18  “Los tiempos hipermodernos”. Gilles Lipovetsky (imag. 59).

- 211 -
 Proporcionando dicho manual, se garantizaría el uso de las dife-
rentes instalaciones (calefacción, ventilación, protección solar, etc.)
según como fueron diseñadas; manteniéndose en buenas condicio-
nes y evitando malos hábitos e inadecuada gestión de las instala-
ciones.

Por último, es interesante proponer auditorías energéticas y sobre

consumos de agua, de gas, etc.

Una auditoría energética permite evaluar el comportamiento y

el confort térmico de forma periódica, con la finalidad de redu-
cir consumos, obteniendo el máximo rendimiento posible de los
equipos consumidores de energía al menor coste posible.

- 212 -
 5º_ REHABILITACIÓN ENERGÉTICA.

Si partimos de la base que lo más sostenible es “no construir” sino

“rehabilitar” (imag. 60), es evidente que en esta época de CRISIS
global en la que estamos involucrados –máxime en el sector de la
construcción-, este axioma adquiere enorme relevancia.

Por lo tanto, lo que estamos postulando es establecer prioridad

absoluta al proceso rehabilitador -frente al proceso creador- en
el sentido más eficiente, es decir, reutilizando lo ya construido
pero dotándolo de las características técnicas que hagan que las
edificaciones preexistentes se actualicen plenamente y salgan de
su estado de obsolescencia tanto funcional como energética -bien
por el paso del tiempo, bien por contener soluciones constructi-
vas obsoletas-.

Se debe prestar atención especial, por una parte, al conjunto de

edificios de cascos históricos, que precisan normalmente de una
rehabilitación más estructural y, por otra, a las viviendas construi-
das en las cuatro últimas décadas, que requieren mejorar en ge-
neral, el aislamiento térmico de la envolvente y las instalaciones,
así como los servicios comunitarios de cercanía de manera que
se reduzca la movilidad motorizada.

Estas actuaciones deben entrar en el concepto integral de “ecobarrios”,

evaluarse ambientalmente y certificarse por parte de la administración.

(60)
Reforma y ampliación de conjuntos de viviendas
sociales de los años 19760-70. París, Francia.
(arq. Lacaton y Vassal, 2008)

- 213 -
 Los tres grandes grupos de actuaciones que podríamos señalar son:

a) Mejora del comportamiento térmico y acústico de la envolven-

te de las edificaciones.

Se trata de adecuar las edificaciones existentes a los paráme-

tros de eficiencia energética exigibles según lo establecido por
el Código Técnico de la Edificación (CTE) y en el Real Decreto
47/2007 por el que se aprueba el procedimiento básico para la
certificación de eficiencia energética de edificios de nueva cons-
trucción, en la medida en que pueda ser aplicable y hasta que se
apruebe una normativa más específica. (61)
Mejoramiento del comportamiento térmico.

Estas actuaciones sobre la envolvente alargan la vida útil de las

edificaciones, eliminando el impacto ambiental y las emisiones
derivadas de la sustitución de las edificaciones. Por otro lado,
mejoran directamente en la calidad de vida y la economía de
los usuarios ya que reducen directamente el consumo de energía
para climatización.

Los requerimientos técnicos que deberían introducirse en las ac-

tuaciones de rehabilitación deben ir dirigidos a conseguir los
niveles de confort climático y ambiental, utilizando los menores
recursos energéticos externos posibles e incorporando criterios
de sostenibilidad en los materiales a emplear y en la gestión de
las obras.

Algunas de estas acciones serían:

- Incorporación de materiales aislantes térmico en fachadas ex-
teriores, patios, cubiertas o suelos, para cumplir al menos las
exigencias del CTE (imag. 61).
- Sustitución de ventanas antiguas por ventanas con doble acristala- (62)
miento o doble ventana (imag. 62), con sistemas específicos para cada Mejoramiento del comportamiento acústico.

- 214 -
 orientación.
- Cuando sea necesario, colocación de toldos, persianas u otros
elementos de protección solar.
- Mejorar los sistemas de captación solar pasiva mediante la
apertura de huecos a orientaciones favorables, colocación de
elementos tipo invernadero, sistemas de captación cenital en cu-
bierta (lucernarios, ventanales, etc.).
- Complementar estos elementos de captación con medidas que
permitan una mayor acumulación de la radiación solar como
el uso de materiales de alta inercia térmica en suelos, muros, o
tabiques.
- En centros históricos, recuperar sistemas tradicionales de clima-
tización pasiva por manzanas y calles.
- Actuaciones que permitan la ventilación natural cruzada de las
estancias: carpintería interior con elementos abatibles, ventilación
forzada natural mediante chimeneas solares.
- Adaptación de la distribución de usos en los edificios en función
del comportamiento térmico de los espacios.
- Recuperación de los patios interiores como elemento bioclimáti-
co y cuando sea necesario, empleo de vegetación como elemen-
to de protección solar y refrigeración natural (imag. 63).
- Incorporar cubiertas ecológicas para mejorar el comportamien-
to térmico, tanto del edificio como del entorno próximo.
- Uso eficiente del arbolado y la vegetación exterior como regu-
lador natural.
- Introducción de materiales ecológicos (tuberías, suelos, pintu-
ras, revocos, mortero, etc.).
- Utilización de elementos prefabricados, fácilmente reversibles
(en especial en edificios de usos rotacionales y terciarios).
(63)
Recuperación del patio interior.

- 215 -
 - Incorporación de instalaciones registrables (cambiables) de fácil
accesibilidad para su readaptación o demolición.
- Recuperación de técnicas y sistemas constructivos tradicionales
(revocos, fábricas, etc.) para los centros históricos.

En definitiva, incorporación de la “cultura de la sostenibilidad19”

en todo el proceso (imag. 64).

b) Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones.

Por un lado, se trataría de mejorar los sistemas existentes para cum-

plir las exigencias del Reglamento de Instalaciones Térmicas de Edi-
ficios (RITE) y del CTE, y por otro incorporar sistemas innovadores
de alta eficiencia energética. Serían actuaciones tales como:
(64)
Fomentar la cultura de la sostenibilidad.
- Introducción de energías renovables: solar térmica, biomasa,
eólica, solar fotovoltaica para electricidad.
- Empleo de aparatos de bajo consumo de agua (grifería y elec-
trodomésticos).
- Empleo de medidas de ahorro y eficiencia energética en el uso
de grifería y electrodomésticos que utilicen agua caliente sanita-
ria: grifería de apertura en frío, termostática, temporizada, etc.
- Cuando sea viable, incorporación de depósitos de recogida de
aguas pluviales para su posterior uso en riego, inodoros y limpieza.
- Empleo de medidas de eficiencia energética en los consumos.

19  Se trataría de fomentar que el sector de la cons-

trucción incorpore en sus procesos la lógica de la sos-
tenibilidad y la calidad como valor añadido y principio
de prevención usando preferentemente técnicas blandas (65)
frente a tecnologías de obra nueva. Domótica para mejorar la eficiencia energética.

- 216 -
 - En edificios de uso público, utilización de la domótica para op-
timizar el uso de los espacios (imag. 65).
- Sustitución de calefacciones individuales por calderas centrali-
zadas con control individualizado.
- Empleo de calderas de baja temperatura y/o de condensación.

c) Mejora de la accesibilidad.

Se trata de incorporar medidas que mejoren la habitabilidad de

los edificios y su relación con el espacio público.
(66)
Incorporación de ascensores. Algunas de éstas serían:

- Incorporación de ascensores de bajo consumo en los edificios

(imag. 66).
- Mejora de las condiciones de iluminación de las zonas comunes.
- Recorridos accesibles desde los espacios públicos y en conexión
con las redes urbanas de transporte público.

NOTAS / REHABILITACIÓN ENERGÉTICA:

1. Se podrían citar en este apartado de “rehabilitación energé-

tica” aquellos programas y ayudas existentes en nuestro ámbito
provincial (tales como el Programa de Rehabilitación Autonómica
y otros), que están en pleno funcionamiento (imag. 67).

2. Existe toda una pléyade de normativas de diverso rango, que

estipulan y establecen los parámetros de rehabilitaciones en edi-
(67) ficación y de “restauraciones energéticas” de immuebles.
Programa de Rehabilitación Autonómica.
Junta de Andalucía

- 217 -
 6º_ DEMOLICIÓN SELECTIVA, MINIMIZACIÓN DE RESIDUOS Y
RECICLAJE DE MATERIALES.

Ya se ha comentado anteriormente la importancia de la elección

de los materiales dentro del proceso constructivo.

Las primeras construcciones se realizaban con materiales di-

rectamente sacados de la naturaleza. A partir de la revolución
(68)
industrial comienzan a aparecer materiales transformados para
Residuos por demolición de paramentos de ladrillo.
ser utilizados en la construcción: cementos, un mayor consumo
de maderas, materiales metálicos, pinturas, adhesivos, plásticos
y aditivos, etc. Es el comienzo de la contaminación ambiental.

“Todas las personas tienen el derecho a disfrutar de un medio

ambiente adecuado, así como el deber de conservarlo.
Los poderes públicos velarán por la utilización racional de los
recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de
la vida y defender y restaurar el medio ambiente.20”

El problema ambiental que plantean los residuos (de construcción

y demolición), deriva no solo del creciente volumen de su genera-
ción, sino de su tratamiento, insatisfactorio en la mayor parte de
los casos. A la insuficiente prevención de la producción de resi-
duos en origen se une el escaso reciclado de los que se generan.
Entre los impactos ambientales que ello provoca, destacan la
contaminación de suelos y acuíferos en vertederos incontrola-
dos, el deterioro paisajístico y la eliminación de estos residuos sin
aprovechamiento de sus recursos valorizables.

Existe un consenso general de todos los sectores afectados sobre

la necesidad de disponer de una normativa básica, específica
(69)
20  Artículo 45 de la Constitución Española. Residuos por demolición de elementos de madera.

- 218 -

(70)
Residuos de elementos metálicos.
(71)
Residuos por demolición de forjados de hormigón.
para los residuos de construcción y demolición21, que establezca
los requisitos mínimos de su producción y gestión, con objeto de
promover su prevención, reutilización, reciclado y otras formas
de valorización, asegurando que los destinados a operaciones de
eliminación reciban un tratamiento adecuado, contribuyendo así
a un desarrollo sostenible de la actividad de construcción.
En este Real Decreto se definen los conceptos de productor de
residuos de construcción y demolición, que se identifica, básica-
mente, con el titular del bien inmueble en quien reside la decisión
última de construir o demoler; y de poseedor de dichos residuos,
que corresponde a quien ejecuta la obra y tiene el control físico
de los que se generan en la misma.
Se establecen las condiciones que deberán cumplir los gestores
de residuos de construcción y demolición, así como las exigibles,
en particular, para su valorización.
También se citan los criterios mínimos para distinguir cuándo la
utilización de residuos inertes en obras de restauración, acon-
dicionamiento o relleno, puede considerarse una operación de
valorización y no de eliminación en vertedero (imag. 68 a 71).
21  Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se
regula la producción y gestión de los residuos de construc-
ción y demolición. (BOE nº 38, de 13 de febrero de 2008)
- 219 -
 EJEMPLOS DE
RE-HABILITACIÓN,
RE-UTILIZACIÓN,
RE-CICLAJE, Y
RE-GENERACIÓN...

Como se menciona anteriormente, es fundamental el re_apro-

vechamiento de los recursos, materiales y espacios de los que
disponemos, máxime dentro del concepto CRISIS en el que nos
encontramos.

Es el “reciclaje de funciones”, el que permite poner en actividad

piezas en desuso con un coste y gasto energético mucho menor
que ejecutándolas de nueva planta.

En estos casos, es importante la labor de análisis tipológico para

aprovechar todo el potencial de los espacios existentes y así, op-
timizar al máximo el ahorro que supone la rehabilitación.

REHABILITACIÓN LONJA MUNICIPAL PARA E.C.J

Localización: Puente Genil (Córdoba).

Arquitectos: estudio republica_dm.
www.republicadm.com

En este caso se trata de rehabilitar la antigua Lonja

de Puente Genil para reutilizarla como “Espacio de
Creación Joven”.

Un programa dedicado a generar un entorno propi-

cio para el desarrollo de actividades tales como: ar-
tísticas, musicales, escénicas o plásticas a disposición
de la juventud de Puente Genil.

La carga PATRIMONIAL de lo industrial en esta po-

- 220 -
blación cordobesa, hace que la puesta en valor de
un edificio de interés cultural como éste, revista gran
interés.

La propuesta inicial pretendía aprovechar la altura de

la nave. Tras la puesta en valor de la estructura exis-
tente, se creaba un espacio libre para la interacción
de los jóvenes: una topografía movida que favorecía
distintas posibilidades de uso.

En un nivel inferior los espacios de trabajo se suce-

dían en una malla flexible. Espacios para actividades
musicales, artes dramáticas y plásticas se mezclaban
a modo de base creativa del espacio superior, lugar
de encuentro bajo la estructura protectora.

- Aspecto de la nave tras la demolición de los cerramientos y desmontado de

gran parte de la cubierta.

- Estabilización de la estructura, refuerzos de cimentación, y tratamiento de los

elementos portantes.

- 221 -
 Debido a problemas económicos la primera pro-
puesta resultó inviable por lo que se optó por una
segunda opción mucho más económica y del lado
de la sostenibilidad de medios.

Ahondando en los conceptos de rehabilitación y reuti-

lización se optó por disponer una serie de módulos
prefabricados, anteriormente utilizados como casetas
de obra, que convenientemente combinados y actua-
lizados dieran servicio a los espacios solicitados.

La estructura existente es reforzada y utilizada como

protección de los espacios que se generan entre los
distintos módulos, significando claramente la pre-
existencia patrimonial, frente a las incorporaciones
de la intervención (de acuerdo a los criterios de la
Carta de Cracovia y resto de “normativa” referente al
patrimonio histórico).

- Espacios intermedios de relación bajo la cubierta

protectora.

- Módulos reciclados y adaptados.

- 222 -
- 223 -
 REHABILITACIÓN CASETA MUNICIPAL.

Localización: El Carpio (Córdoba).

Arquitectos: José Carlos Rico y Jorge Roa.
www.tarquia.com

Por encargo del Ayuntamiento de El Carpio (Córdo-

ba) se realiza este proyecto que nace de la necesidad
de convertir una caseta municipal ferial en un espacio
multiusos acondicionado para eventos multitudina-
rios, encuentros, conciertos, ponencias, exposiciones
e incluso celebraciones particulares.

La edificación previa carece de interés arquitectóni-

co alguno. Es un recinto semi-abierto de cerramiento
simple sin terminar en algunos casos y una cubierta
exenta de chapa grecada autoportante de sección
curvilínea.

Pero la singularidad del proyecto y la dificultad del

mismo no provienen de su encargo ni del estado del
edificio previo, sino de sus condicionantes de parti-
da, que acompañarán todo el proceso de ideación y
puesta en obra de forma determinante. Estas condi-
ciones de partida son:

- Se debe mantener toda la estructura espacial y

constructiva previa en su totalidad. No permitiéndose
demoliciones ni ampliaciones de superficie. Esto im-
plica trabajar “desde dentro”.
- Plazos de ejecución marcados. Esto implica progra-
mar y lotear las obras para tener el edificio en uso en
un determinado estado terminado.
- Bajo presupuesto y financiación de distintas subven-
ciones y fuentes. Proyecto en pequeñas actuaciones
independientes ajustadas en presupuesto a las sub-
venciones solicitadas.
- Superposición de tres tipos de mano obra: espe-
cializada de la constructora general, incorporación
de las Escuelas Taller, y personal especializado o no
proveniente del desempleo del propio pueblo.

- 224 -
En cuanto a la propuesta, se pretende plantear eje-
cución con técnicas de junta seca y con sistemas pa-
nelados ligeros. Los problemas de partida principales
eran tres: confort térmico, confort acústico y crear
una envolvente estanca que permita el acondiciona-
miento del aire interior.

- Estructura de casetones bajo la cubierta existente

reparada.

- Espacios de instalaciones tras los muros.

- Estructura de casetones de madera dando continui-

dad espacial al interior de la nave y acondicionándo-
la acústicamente.

- 225 -
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// REFERENCIAS :

// esquemas y croquis de:

- autores de la publicación (estudio de arquitectura republica_dm)

// imágenes, fotografías y referencias planimétricas

extraídas de:

- publicaciones citadas en los pies correspondientes,

- sitios web relativos a las cuestiones estudiadas,
- oficinas de arquitectura autoras de las obras y proyectos reseñados.

// sitios web:

- www.dipusevilla.es
- www.agenciaandaluzadelaenergia.es
- www.prodetur.es
- www.laciudadviva.org
- www.bcnecologia.net
- www.fosterandpartners.com
- www.arquitecturaymedioambiente.com
- www.geolit.es
- www.aeropolis.es
- www.ruizlarrea.com
- www.hombredepiedra.es
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