INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA TOMAS VASQUEZ RODRIGUEZ

AREA DE CIENCIAS SOCIALES GRADO 9-1 Y 9-3

PRIMERA GUIA CUARTO PERIODO

Las actividades se deben enviar al correo floga23@hotmail.com el día 28 de octubre de 2020

GUIA DE ESTUDIO EL 9 DE ABRIL DE 1948

Antecedentes
En el gobierno de Alberto Lleras Camargo (quien asume por renuncia del titular  Alfonso López Pumarejo),
el Partido Liberal se dividió en torno a dos candidatos para las  elecciones del 5 de mayo de 1946 : Gabriel
Turbay, el candidato oficial, y Jorge Eliécer Gaitán, el candidato disidente. Esta división facilitó que el  Partido
Conservador acabara con 16 años de presidencias liberales al ganar las elecciones con su candidato
único, Mariano Ospina Pérez.
En las elecciones, Ospina Pérez alcanzó aproximadamente 565 000 votos; Gabriel Turbay 441 000 y
Gaitán 100 000. Al asumir el mandato, Ospina Pérez planteó un gobierno de Unidad nacional con la
participación de ambos partidos, que nunca se concretó.

Marcha del Silencio

A principios de 1948, Gaitán encabezó una manifestación conocida como la " Marcha del Silencio", a la que
asistieron 100 000 personas de todo el país. Al final de esta, pronunció un discurso conocido como  Oración
Por La Paz, dirigido al presidente Ospina Pérez:
“... Señor Presidente: Le pedimos cosa sencilla para la cual están de más los discursos. Le pedimos
que cese la persecución de las autoridades y así no lo pide esta inmensa muchedumbre. Os pedimos
pequeña y grande cosa: que las luchas políticas se desarrollen por cauces de constitucionalidad. Le
pedimos nos crea que nuestra tranquilidad, esta impresionante tranquilidad, es cobardía. Nosotros,
señor Presidente, no somos cobardes: somos descendientes de los bravos que aniquilaron las tiranías
en este piso sagrado. Pero somos capaces, señor Presidente, de sacrificar nuestras vidas para salvar
la tranquilidad y la paz y la libertad de Colombia....”  15 de febrero, Gaitán se manifestó nuevamente
en Manizales, esta vez con un discurso llamado " Oración por los Humildes ", como homenaje a 20
liberales masacrados en el departamento de Caldas:
“Compañeros de lucha: al pie de vuestras tumbas juramos vengaros, restableciendo con la victoria del
partido liberal los fueros de la paz y de la justicia en Colombia. Os habéis ido físicamente, pero qué
tremendamente vivos estáis entre nosotros...”
El 18 de marzo, en vista de la inacción gubernamental frente a la creciente violencia política y,
especialmente, ante los hechos del día anterior en Bucaramanga, donde grupos no identificados
atacaron a ciudadanos liberales, Gaitán cortó los lazos del  liberalismo con el gobierno al pedir la
renuncia de sus ministros. Ospina Pérez procedió a nombrar al caudillo  conservador Laureano
Gómez como Ministro de Relaciones Exteriores.
El 30 de marzo, se inauguró en Bogotá la  IX Conferencia Panamericana, en la que EE. UU. tenía
como preocupación la lucha contra el comunismo La delegación colombiana fue presidida por
Laureano Gómez, quien vetó a Gaitán y logró que se invitaran únicamente a los dirigentes
tradicionales del liberalismo. Aunque al principio de la conferencia Gómez fue elegido para presidirla,
la delegación colombiana la presidió finalmente Carlos Lozano y Lozano. Causas: Control de los
cargos públicos por parte de los conservadores y las décadas de exclusión política
Hechos

Busto Jorge Eliécer Gaitán en Bogotá.

El 9 de abril de 1948, el caudillo liberal  Jorge Eliecer Gaitán se encontraba en su despacho con Plinio
Mendoza Neira, Pedro Eliseo Cruz, Alejandro Vallejo y Jorge Padilla. Se dirigieron a almorzar a la
1:00 p.m. y, cuando salieron del ascensor, Mendoza Neira tomó del brazo a Gaitán y se adelantaron
al resto de personas; al llegar a la puerta,  Juan Roa Sierra aparentemente dispara sobre el político.
Tres balas impactaron el cuerpo de Gaitán, que falleció pocos minutos después en la  Clínica
Central mientras su amigo, el médico Pedro Eliseo Cruz, procedía a efectuarle una  transfusión de
sangre.
Los que presenciaron el evento persiguieron al Sierra; un funcionario de la Policía, para intentar
protegerlo de la multitud que lo perseguía, lo introdujo en una droguería que se encontraba no muy
lejos del lugar del magnicidio. Cuando empezó a interrogarlo, el joven solo decía: “¡Ay, Virgen
santísima!”, dando muestras de nervios y angustia.
La multitud penetró en la droguería y golpeó a Roa Sierra hasta matarlo; posteriormente, lo
arrastraron por toda la carrera séptima hasta las escalinatas del Capitolio Nacional, donde dejaron su
cadáver. Estos hechos llevaron a la revuelta nacional en contra del gobierno conservador de Mariano
Ospina Pérez, a quien le exigían la renuncia.
Ese día hubo saqueos, principalmente en el centro de Bogotá, pero luego se esparcieron por gran
parte de la capital para terminar esparciéndose varias ciudades de Colombia. Además de los
saqueos, hubo incendios provocados por los manifestantes: incendiaron tranvías, iglesias,
edificaciones importantes y los mismos locales saqueados.
Policías y militares, en un principio, intentaron controlar la situación; y mientras que algunos se
unieron a la revuelta proporcionando armas y esfuerzos, otros tomaron las armas y abrieron fuego
sobre los manifestantes.
El saldo de la revuelta fue de cientos de muertos y heridos. Las cifras van desde 500 muertos,
reportados por un cable de la Embajada Alemana, hasta la extraoficial de más de 3 000. Los daños
materiales corresponden a múltiples saqueos, y al incendio y posterior derrumbe de 142
construcciones entre las que se encontraban casa particulares, hoteles e iglesias del centro de la
ciudad.
Durante el proceso judicial del asesinato, se presentaron testimonios que indicaban que Roa Sierra
no fue el asesino, sino que fueron justamente él o los asesinos quienes condujeron a la multitud a
tomarlo como el culpable y a acabar con su vida. Otras versiones presentadas en el proceso indicaron
que Roa Sierra sí fue culpable, pero que actuó motivado o en acuerdo con otra persona. La justicia
colombiana sentenció en 1978 que el asesino  Juan Roa Sierra era esquizofrénico, y que actuó por
motivos personales y solo.

Historia
La IX Conferencia Panamericana  estaba en plena realización en Bogotá y el principal objetivo del
gobierno de los Estados Unidos en ella era la de convencer a los países participantes de realizar un
acuerdo para declarar el comunismo como una actividad fuera de la ley. Esta daría comienzo a lo que
más tarde se llamaría Organización de los Estados Americanos  (OEA).
Paralelamente, conformado como respuesta a la Conferencia Panamericana y con la finalidad de
protestar contra el intervencionismo estadounidense en varias naciones de América, se estaba
organizando un Congreso Latinoamericano de Estudiantes  financiado por el gobierno peronista . El
Congreso Estudiantil fue ideado y promovido por un estudiante de leyes cubano llamado Fidel Castro,
que convocaba estudiantes de varios países latinoamericanos, entre los que se
encontraban Panamá, Costa Rica, México, Venezuela y Cuba. Entre los estudiantes se encontraba el
mismo Fidel Castro quien había llegado a Bogotá hacia el 31 de marzo y los otros después.
Según un acuerdo previo realizado el día anterior entre Gaitán y Fidel (y otros estudiantes que lo
acompañaban), se haría una manifestación que terminaría en la plaza de Bolívar en la cual Gaitán
daría un discurso. Otra cita se había fijado para hablar del tema hacia las 2:00 de la tarde del 9 de
abril, pero esta no alcanzó a realizarse debido al asesinato del líder liberal.
Dos individuos sospechosos se habían visto unas 18 o 20 veces cerca de las oficinas de Gaitán
pasado el mediodía desde mediados de marzo lo que despertó sospechas en Pablo López, el
ascensorista del edificio quien le expresó sus dudas a la secretaria de Gaitán.
A la 1 de la tarde del 9 de abril, estos dos individuos fueron vistos nuevamente, uno más alto, más
delgado y de mayor edad que el otro. Habían estado en la puerta del edificio o en sus alrededores
preparados para la salida de Gaitán. Al ver que Gaitán salía uno de ellos (probablemente el más alto)
le hizo una señal con la cabeza al otro que se mostraba bastante nervioso. Cuando salió Gaitán por el
portón del edificio, giró hacia el norte con el fin de ir a almorzar con sus amigos que lo acompañaban,
uno junto a él y los otros más atrás. En este momento el hombre más bajo le dio el paso y le disparó
por detrás. El número y frecuencia de los disparos varía de  testigo en testigo: lo cierto es que
una bala le dio en la nuca y dos en el torso, todas mortales. El hombre alto aparentemente se esfumó
entre la multitud, mientras que el más bajo se dio a la retirada retrocediendo y amenazando a los que
podrían seguirlo hasta que el dragoneante de la policía Carlos Alberto Jiménez lo capturó. A pesar de
los cuidados de los policías para protegerlo, la multitud lo linchó: el hombre fue identificado
como Juan Roa Sierra.

Conferencia Panamericana

IX Conferencia Panamericana en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional de Colombia.

Durante el desarrollo de los acontecimientos, se estaba llevando a cabo en Bogotá la IX Conferencia
Panamericana, que reunía a importantes líderes de toda  América y que dio nacimiento a la  OEA con
la firma de El Pacto de Bogotá. Algunas fuentes relacionan el evento con el asesinato.

Consecuencias
Inmediatas
Las consecuencias inmediatas del Bogotazo el 9 de abril de 1948 fue el asedio por tres días de
violentas protestas, desórdenes y represión. Un levantamiento popular en armas se dirigió al  Capitolio
Nacional para exigir la renuncia del presidente  conservador Mariano Ospina Pérez. Parte de la
muchedumbre, aprovechando los disturbios, se olvidó del magnicidio y su rabia se descargó sobre los
locales del centro de la ciudad, en donde realizaron varios saqueos, incendiaron y destruyeron
los tranvías, iglesias, edificaciones importantes y asaltaron locales. La ciudad quedó semidestruida.
Simpatizantes liberales de la policía se sublevaron y repartieron armas a la revuelta, mientras que otra
parte de la policía abrió fuego sobre las protestas. Los disturbios se extendieron por toda Colombia en
donde fueron atacada las sedes conservadoras de distintas regiones.
Debido a la presencia de tantos líderes extranjeros por la conferencia panamericana que dio
nacimiento a la OEA la noticia se extendió por todo el mundo y empezaron algunas investigaciones
provenientes del exterior con muchas suposiciones del autor intelectual como: los conservadores,
la CIA o el gobierno de Mariano Ospina Pérez.
El saldo de víctimas varía de entre 500 y 3 000 personas; los daños materiales por los incendios
fueron de 142 construcciones, incluyendo casas particulares, hoteles del centro de Bogotá. Algunos
edificios, como el Observatorio Astronómico Nacional y la Plaza cultural la Santamaría, se salvaron
gracias a estar alejadas del centro de las manifestaciones.
Las consecuencias generales del Bogotazo fue el inicio de una  escalada
bélica entre liberales y conservadores, en una guerra civil no declarada en un periodo de la historia
conocida como “La Violencia”. En esa época, surgieron los primeros grupos
de autodefensas armadas comunistas, que se convertirían en las futuras  guerrillas de las FARC y
el ELN.
Gaitán fue un líder importante para la  sociedad de su época, pero tras su asesinato se convirtió en un
símbolo histórico nacional, al mismo nivel de un prócer de la independencia colombiana.
La Violencia (1949-1957)
Con el levantamiento popular del 9 de abril se dio inicio a la época de “La Violencia” en donde se
enfrentaban simpatizantes del partido liberal y conservador, sin haberse declarado una guerra civil;
incluso en la conmemoración de esta fecha se dieron disputas en las que los conservadores le daban
significado de “primer golpe” mientras para los liberales es de “la revolución frustrada” o “el día que
murió la esperanza”.
Durante la época de la violencia, la conmemoración liberal o popular del 9 de abril fue muy
restringida, ese día se declaraba el estado de sitio. Existía un temor general en las élites
conservadoras respecto a la fecha, con la posibilidad que se repitieran los levantamientos populares.
Y con cierta razón, pues la conmemoración del 9 de abril confirmaba la capacidad movilizadora de la
memoria.
Por ejemplo, en la primera conmemoración del 9 de abril de  1949, el Partido Liberal organizó una
gran manifestación que calculó la prensa, en más de 100.000 personas, en actos de diversas
expresiones como desfiles, misas, concentración en el Parque Nacional, marcha de antorchas,
conmemoración cuyo discurso principal era la retoma del poder liberal en las próximas  elecciones de
1950.
Por su parte, los conservadores se manifestaron anticipadamente a la primera conmemoración el 2 de
abril de 1949, celebrando la victoria de las autoridades en el levantamiento del 9 de abril , juzgando y
condenando la actitud del Partido Liberal y proclamando a Laureano Gómez como candidato a la
presidencia de 1950.
En este periodo de La Violencia, la conmemoración del 9 de abril se constituyó por parte de la élite
conservadora, en una contra conmemoración, aclamando lo que llamaron “la revolución del orden” y
el triunfo del presidente Mariano Ospina Pérez y de las fuerzas militares que apagaron el
levantamiento. Esta contra conmemoración duro más de 20 años, pero no es algo que perdure en la
memoria general de la sociedad comparado al Bogotazo.
El Frente Nacional (1958-1975)
Durante el Frente Nacional, la conmemoración del 9 de abril se libró de limitaciones y restricciones
para la escenificación pública de grandes  manifestaciones, que se convirtieron en tribuna para
distintos sectores políticos.
En esta época existían dudas sobre quién sería el verdadero vocero del movimiento popular y
representante de las aspiraciones del pueblo como lo hiciera Gaitán. El oficialismo liberal fogueaba a
jóvenes y viejos políticos, pero simultáneamente, los que se consideraban voceros del pueblo como
la Anapo, el MRL y el Partido Comunista se apropiaban del discurso gaitanista, considerándose así
mismo como la “legitima herencia” del caudillo.
Post-Frente Nacional (1975-Presente)
Desde las dos últimas décadas del siglo XX y hasta la actualidad del siglo XXI, está en declive la
memoria histórica y la conmemoración del 9 de abril; a diferencia de décadas anteriores, son menos
masivas y menos apasionadas en la actual cultura popular y en lo simbólico.
La conmemoración tiende a ser marginal debido a la escalada de violencia que sufre el país
desde 1960, producto del conflicto armado interno de la nación (que tiene su génesis en el Pacto de
Sitges que acabó La Violencia y creó el Frente Nacional entre liberales y conservadores, marginando
otras opciones políticas), con magnicidios como el de los candidatos presidenciales Bernardo
Jaramillo Ossa, Carlos Pizarro León Gómez y Luis Carlos Galán Sarmiento, además de otros
personajes importantes en la vida política de país como Jaime Pardo Leal, Álvaro Gómez
Hurtado y Jaime Garzón, dejando la conmemoración del 9 de abril sin el mismo poder explicativo de
hace 40 años y sin la misma capacidad de interpelación a las generaciones actuales. Incluso, durante
el gobierno de Álvaro Uribe, se intentó minimizar y hasta desconocer esta conmemoración.
En el año 2011, como una forma para no olvidar esta fecha se aprobó, por parte del entonces
presidente Juan Manuel Santos, la Ley 1448, en la que se declara conmemorar el 9 de abril como el
"Día de la Memoria Histórica y Solidaridad con las Víctimas del Conflicto Armado". 101112 En la
conmemoración del año 2017 hecha en el Congreso Gloria Gaitán, hija de Jorge Eliecer Gaitán e
invitada habitual de esta fecha en el legislativo, acusó al expresidente y entonces senador Álvaro
Uribe de perseguirla políticamente durante su gobierno, al haberle levantado 41 procesos judiciales
en su contra, como forma de silenciarla por responsabilizar a la  CIA de la Operación
Pantomima ejecutada contra su padre, y por denunciar las operaciones oscuras que realizó la
agencia de inteligencia estadounidense durante el desarrollo del  Plan Colombia, ejecutado en su
mandato.
En la conmemoración del año 2018, la Comisión de la Verdad de Colombia  (creada en el marco de
los Acuerdos de La Habana para la desmovilización de la guerrilla de las FARC) anunció que
solicitará a la Fiscalía General de la Nación declarar el magnicidio de Jorge Eliecer Gaitán como delito
de lesa humanidad, para así reabrir la investigación sobre las verdaderas causas que motivaron el
asesinato.

Conmemoraciones

Monumento Histórico de Jorge Eliecer Gaitán en Tenjo.

Conmemorar los hechos trágicos del 9 de abril de 1948, el magnicidio de Jorge Eliecer Gaitán y las
protestas populares que terminaron con la vida de entre 500 y 3000 personas, siempre ha sido
espacio de disputa política y social, en donde no hay un único discurso por el sentido del pasado,
la memoria histórica y el empoderamiento cultural. Las condiciones políticas y de conflicto armado
interno hacen variar la forma de recordar y conmemorar el 9 de abril, de tal forma que es posible
caracterizar tres grandes periodos, La Violencia, El Frente Nacional y pos Frente Nacional.

Impacto en la cultura popular

Literatura
"La vida y muerte de Gaitán han generado una literatura de gran amplitud. Libros, memorias,
comentarios y discursos se han sumado para evocar e interpretar el sentido de su acción y sobre todo
para analizar las causas y consecuencias de su muerte. Desde los estudios apasionados a los
trabajos más analíticos y fríos, muchos han tratado de imaginarse quién pudo estar detrás del
asesinato, qué factores históricos prepararon al país --en especial a los sectores populares
bogotanos-- para reaccionar como lo hicieron y, sobre todo, qué efectos tuvieron la muerte de Gaitán
y la revuelta del 9 de abril sobre la vida nacional subsiguiente".
ACTIVIDAD
1. Lea con atención y subraye las ideas principales
2.
3. Redacte una pagina para responder a la siguiente pregunta ¿Cuál fue el trasfondo de la muerte
de Jorge Eliecer Gaitán?
4. ¿Cuáles fueron las consecuencias políticas, económicas del 9 de abril?
5. ¿por qué impacto tanto este acontecimiento al país?
 INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA TOMAS VASQUEZ RODRIGUEZ
AREA DE CIENCIAS SOCIALES DEMOCRACIA
GRADO 9-1, 9 -3
PRIMERA GUÍA CUARTO PERIODO
Las actividades se deben entregar el día 28 de octubre al correo floga23@hotmail.com

LA PARTICIPACION CIUDADANA

Importancia:

Aumentan el respaldo de la comunidad a las decisiones del gobierno.

Sensibilizan al ciudadano sobre las problemáticas de la nación.

Facilitan el conocimiento de las necesidades de los segmentos de la comunidad que cuentan con
menor representación.
Gestionan las expectativas de los ciudadanos frente a los objetivos de la entidad.

¿Por qué participar?

En la ciudadanía activa hacer valer los derechos es fácil, económico y eficiente. Por ello, además de
otras razones, la participación implica que el ciudadano: • No necesita de abogados y tramitadores. De
esta manera la ciudadanía se gobierna y se defiende así misma.

• Hace valer sus derechos y no requiere embarcarse en procedimientos largos y costosos. El Estado
debe proporcionar y habilitar la administración para el servicio ciudadano.

• Conozca y ponga en práctica los mecanismos de protección como parte de la solución a muchos
problemas sociales, que como un arte es, también, una oportunidad de mejoramiento de la calidad de la
administración versus la calidad de vida de los ciudadanos.

• Relegitima la acción gubernamental y dinamiza las relaciones entre sociedad civil y el Estado y entre
ciudadanía y administración pública.

• Abre espacios de injerencia en los asuntos prioritarios que preocupan a la ciudadanía y a las
comunidades. Se crea así una especie de «euforia participativa» que logra nuevos escenarios de diálogo
para incrementar la confianza en las instituciones.

• Crea valor público cuando se desarrolla su potencial de participación de manera que incida en la toma
de decisiones, tanto en la determinación, elaboración y seguimiento de las políticas públicas, que
mediante una verdadera «planeación participativa» logre el fortalecimiento de la democracia.

¿Qué debemos entender por participación ciudadana?

La participación ciudadana tiene que ver con vivir la demo cracia. Es ejercer el derecho a elegir y ser
elegido, el derecho a opinar, a participar en plebiscitos, referendos y consultas populares, constituir
partidos y movimientos políticos, la posibilidad de revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa y el
cabildo abierto, etc. 6 Procuraduría General de la Nación. La participación la ejercen todas las personas
sin distingo de sexo, raza o condición. Se extiende también a las empresas como ciudadanos y la
sociedad civil.

Para que esta sea posible se requiere en la práctica instrumentos o herramientas que la Constitución y la
Ley ha dispuesto y que el ciudadano utiliza para dialogar con la administración pública y con todos
aquellos que a una voz buscan ejercer su libertad y el respeto por sus derechos y el cumplimiento de los
deberes en el mundo vivo y problemático de la ciudad democrática.

Son numerosos los mecanismos de participación ciudadana y numerosas las formas de clasificarlos. Lo
importante en que la ciudad exista un mapa de la participación para que identifi quen los mecanismos y
se permita su ejercicio en la práctica.

¿En qué consiste el derecho-deber a la participación ciudadana?

La democracia participativa, como uno de los más importantes aportes de la Carta Política de 1991, se
hace efectiva por medio de la implementación de los mecanismos de participación ciudadana.

En este sentido, la Corte Constitucional en Sentencia C-1338/00 del 4 de octubre de 2000 señala que «la
participación ciudadana es un principio fundamental que ilumina todo el actuar social y colectivo en el
Estado social de derecho, y que, (…) persigue un incremento histórico cuantitativo y cualitativo de las
oportunidades de los ciudadanos de tomar parte en los asuntos que comprometen los intereses
generales. Por ello mismo, mirada desde el punto de vista del ciudadano, la participación democrática es
un derecho-deber, toda vez que le concede la facultad y a la vez la responsabilidad de hacerse presente
en la dinámica social que involucra intereses colectivos».7 Guía de la participación ciudadana. Así las
cosas, para hacer efectivo el derecho-deber a una parti cipación oportuna y eficaz, el Estado debe
garantizar las herramientas necesarias, correspondiéndole a la Procuraduría General de la Nación la
verificación, desde el ámbito preventivo, de las actuaciones que las distintas instituciones y servidores
del Estado desarrollen y, cuando sea del caso, investigar y san cionar a los servidores públicos, que a
través de sus acciones u omisiones, conculquen ese derecho-deber.

¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana?

La Corte Constitucional ha dicho que: «[E]n materia del ejercicio del poder político y social por parte de
las personas, la Constitución de 1991 representa la transferencia de extensas facultades a los individuos
y grupos sociales (…) El derecho a la igualdad, la libertad de expresión, el derecho de petición, el
derecho de reunión, el derecho de información o el derecho de acceder a los documentos públicos, entre
otros, permiten a los ciudadanos una mayor participación en el diseño y funcionamiento de las
instituciones públicas (…) Los mecanismos de protección de los derechos fundamentales por su parte
han obrado una redistribución del poder político en favor de toda la población con lo que se consolida y
hace realidad la democracia participativa (…) Los instrumentos de participación democrática garanti-
zados en la Constitución no se limitan a la organización electoral sino que se extienden a todos los
ámbitos de la vida individual, familiar, social y comunitaria».1

¿Qué requerimos para que la participación sea efectiva?

Para mejorar la calidad de la democracia y la efectividad de las políticas públicas, los procesos de
participación ciudadana pueden orientarse al cumplimiento de los siguientes principios y criterios
elementales:

1 Sentencia c-1338 del 4 de octubre de 2000.8 Procuraduría General de la Nación1. Empeñarse en la

transparencia para lograr que la toma de de cisiones sea, además de inclusiva, debidamente informada y
a la luz del día. Hay que recordar que lo que no es transparente desde el principio, sobre el efecto que se
espera del proceso, convierte éste en una fuente de conflicto. La transparencia hay que practicarla, sobre
todo porque siempre habrá quién tiene interés en no revelar la información que posee. Practi carla
significa dedicar energías para difundir la información a los participantes, no dejar, en otras palabras, a
nadie por fuera. Conveniente es, entonces, aplicar aquello que dice: «El sol es el mejor desinfectante».2
2. Favorecer la compresión de los asuntos sometidos a decisión por los no especialistas o conocedores.
Es difícil pretender decisiones a «muchas voces» si los participantes no entienden de qué cosa se está
hablando. En otras palabras poner en práctica el lema: «Comprender, para ser comprendido».

3. Estructurar los procesos de participación según reglas conoci das y compartidas por todos. No olvidar
que los procesos requieren un umbral claro, inclusivo y espontáneo. No existen manuales o recetas que
lleven a que un determinado esfuerzo traiga automáticamente resultados positivos. La estabilidad y la
socialización de las reglas de juego es esencial. Por ello hay que exclamar sin temor: «¡Así son estás
reglas!».

4. Involucrar en los procesos temas prioritarios que interesan directamente a la gente y a las
comunidades, es decir, son las necesidades, deseos y expectativas que buscan mejorar su calidad de
vida y su entorno. Debe atenderse, entonces, la idea de «no desgastar energías en lo que no es
relevante y no produce un impacto de beneficio»para todos. A fin de cuentas «las necesidades son
aquellos deseos que pueden ser atendidos más o menos para todos».

2 La frase «Su light is the best disinfectant» es de la autoría de Louis Dembitz Brandeis (1856 - 1941),
quien fue juez de la Suprema Corte de los Estados Unidos de Norteamérica. La frase es celebre para el
pueblo norteamericano denota la transparencia y el ojo de la opinión pública como las mejores
herramientas para el buen desarrollo social. 9 Guía de la participación ciudadana Establecer y comunicar
que el proceso de participación es antes que todo un ejercicio de aprendizaje continuo y progresivo.
Participar se «aprende participando» y las grandes cosas no se logran de la noche a la mañana. Todo
parte de construir un conocimiento y alcanzar pequeñas cosas. Por ello no hay que olvidar el dicho
popular que dice: «No por mucho madrugar amanece más temprano».
6. Crear los espacios de diálogo para que deliberen todos aquellos que tienen interés. Por ello la
convocatoria y su amplitud es fundamental. Hay que superar los obstáculos o gestionar las dificultades
antes de que se vuelvan problemas, de esta manera lograr que a la ciudadanía le llegue un mensaje con-
tundente y sin equívocos, sobre la forma de participar y la importancia de hacerlo bien. Procede,
entonces, aplicar aquello que dice: «Lo que a todos interesa a todos concierne» y es rentable el logro
colectivo representado en que: 1 + 1 + = 5.
7. Delimitar claramente tanto los roles de las autoridades electas como el que debe desempeñar la
ciudadanía. De ello se deriva mayor fluidez en el debate. Hay que establecer anticipadamente quién
decide, sobre qué y cuál es el rol que cada cual desempeña. El desafío es, entonces, lograr el equilibrio
entre ambas esferas de interés. Fundamental es recordar que: «el poder de las ideas democráticas,
están vinculadas con la deliberación pública constructiva».

8. Educar para aprender a participar, vale decir, capacitar y for mar a los participantes en la planeación
participativa. En otras palabras, socializar los objetivos, alcances, límites, normas y procedimientos
aplicables a esa planeación. Por ello se requiere compartir los éxitos y fracasos de manera que sean
fuente de reflexión constante para los participantes. La consigna es clara: La condición de ciudadano no
está dada per se. Hay que, paso a paso, ir conquistando los espacios del debate público y la clave está
en la educación para fortalecer las habilidades ciudadanas. Ignorar esta premisa es adoptar una actitud
dirigida a condenar a la participación a un estrepitoso fracaso.10 Procuraduría General de la Nación ¿En
qué sectores aplicamos la participación ciudadana?

La participación ciudadana se ejerce en distintos ámbitos de la ciudad democrática:

• En la vida política la participación nos permite recuperar nues tra condición ciudadana. Así cualquier
persona como ciudadano comparte su vida con los demás sobre un espacio bien concreto y de esa
forma fortalece la democracia. Todos los ciudadanos y ciudadanas pueden elegir y ser elegidos(as) a
través del voto a cargos de elección popular tales como Pre sidente, gobernadores, alcaldes, ediles,
concejales, diputados, representantes, senadores y jueces de paz. La participación y sus mecanismos en
este ámbito está regulados por la Ley Estatutaria número 134 de 1994 y la Ley 132 de 1994, que fue
modificada por la Ley 741 de 2002, que consagra el voto pro gramático. Existen además otros espacios
en los cuales cualquier ciudadano o ciudadana tiene derecho a organizar y parti cipar en movimientos y
partidos políticos de conformidad con lo establecido por la Carta Constitucional.

• En la vida administrativa los ciudadanos y ciudadanas pueden participar interactuando con aquellos que
tienen la capacidad de decidir las políticas públicas . De esa forma se logra una participación en procesos
de movilización y organización en beneficio del desarrollo, Son ejemplos: la participación en los procesos
de planeación y contratación, la vinculación de organizaciones como comites de desarrollo comunitario
en salud, los consejos locales de juventud, de cultura y de educación. La participación de las
comunidades puede darse para la construcción de uan escuela, la pavimentación de una vía, la
ampliación de un acueducto veredal.

• En la vida social, económica y ambiental los ciudadanos y ciu dadanas intervienen para generar
espacios de deliberación y concertación en asuntos de interés común. Por ejemplo en servicios públicos
y saneamiento básico, además de otros. Para ello los ciudadanos se organizan por sectores y por afi-
nidad de los intereses que se buscan proteger: Por ejemplo: 11 Guía de la participación ciudadana,
madres comunitarias, los clubes deportivos, el voluntariado en salud y organizaciones culturales y
ecológicas.

• En la vida de la administración de justicia se sabe que los ciu dadanos y ciudadanas están en el deber
de colaborar con la administración de justicia. Por ello estos mecanismos obedecen a que una sociedad
puede administrar justicia con equidad a través de líderes reconocidos en las comunidades y que prestan
un servicio público de justicia utilizando mecanismos como la conciliación, la mediación, el arbitramento y
la justicia en equidad o justicia de paz.

¿De qué herramientas disponemos para la participación ciudadana?

De instrumentos jurídicos desarrollados con fundamento en principios constitucionales. En su conjunto

son las acciones que facilitan la relación del ciudadano y la administración pública, que permiten a los
ciudadanos conocer la misma y brindar las recomendaciones o exigencias frente a ella, como también
alertar de los riesgos posibles en la gestión pública. En otras palabras, los mecanismos de la
participación le ayudan al ciudadano para que diferencie entre lo que se puede saber y lo que todos
pueden hacer. Esto que todos pueden hacer es en la práctica la ciudadanía activa. Si se hace esa
diferencia adquiere sentido la democracia.

La efectividad de estas herramientas depende del conocimiento tanto de los servidores públicos como de
los ciudadanos, de manera que permita saber de qué se trata, qué limitaciones tiene, su alcance y
cuándo utilizarlas. Los mecanismos de participación ciudadana son más que un instrumento legal, son
los mejores aliados de su libertad y sus derechos. Los instrumentos tienen relación con las instituciones y
estas con las organizaciones de la ciudad democrática.12 Procuraduría General de la Nación
ACTIVIDAD
1. Lea y subraye las ideas principales
2. ¿En un escrito de tres páginas escriba la importancia de la participación ciudadana y
como la emplea en su vida diaria?