Concejo Municipal De Rosario

EXPTE N: 263325-P-2022

CAUSANTE: TEISA S

TIPO DE PROYECTO: ORDENANZA

CARATULA: ESTABLECE LA CREACION DEL

ENTE COORDINADOR DE CONECTIVIDAD DE
ROSARIO (ENCCOR)

COMISION DESTINO: GOBIERNO

OTRAS COMISIONES:

• PRESUPUESTO Y HACIENDA

EXPEDIENTES AGREGADOS:

FECHA DE INGRESO A SESION: Mayo 19, 2022

 CONCEJO MUNICIPAL

VISTO:
La necesidad de que la Ciudad cuente con una buena conectividad
Aérea, Fluvial y Terrestre.
Para que la misma pueda posibilitarse es necesario contar con un ente
coordinador de conectividad de Rosario (ENCCOR).

CONSIDERANDO:
Que Rosario forma parte de una región metropolitana cuya economía se
basa en los servicios y la industria.
Que el principal sector productivo es la agroindustria, cuyas plantas
están situadas en los sectores norte y sur del Gran Rosario; las
inversiones de la última década han transformado a Rosario y el resto
de la provincia en el mayor centro de procesamiento de oleaginosas del
mundo.
Que muchos otros sectores contribuyen a la diversificada oferta
industrial de la ciudad y su área metropolitana, produciendo el 10 % de
los automóviles, el 30 % de los refrigeradores domésticos, el 40 % de la
maquinaria para la industria de la alimentación y el 45 % de las
carrocerías para omnibus de media y larga distancia fabricados en la
República Argentina.
Que el Aeropuerto Internacional de Rosario “Islas Malvinas”, se
encuentra a 15 kilómetros del centro de la ciudad, ubicado entre el
barrio rosarino de Fisherton y la vecina ciudad de Funes, y disfruta de
una significativa frecuencia de vuelos que ofrecen varias líneas aéreas
de cabotaje e internacionales, tanto de pasajeros como de carga.
Que Rosario se comunica por Tierra con la Capital Federal a través de
la Autopista RN9 (Rosario-Bs As), y por la misma a la ciudad de
Córdoba, y a la capital provincial por la autopista AP-01.
Que el complejo portuario de Rosario disfruta una ubicación geográfica
estratégica por ser el centro del corredor bi-oceánico y de la hidrovía
Paraguay-Paraná, contando con la mayor ventaja logística para su
salida al mundo.
Que desde la Terminal de Ómnibus ``Mariano Moreno´´ salen ómnibus
de larga distancia a distintos puntos del país como a otros países del
continente.
Que a través del Ferrocarril General Bartolomé Mitre, Rosario se
conecta con las ciudades de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Santiago
del Estero y San Miguel de Tucumán.
Que también la cruzan las vías del Ferrocarril General Belgrano, con
amplia red que se extiende desde Buenos Aires a Córdoba, Mendoza,
Tucumán, Salta y Jujuy.
Que numerosos ramales férreos irradian desde Rosario hacia Río
Cuarto, Rufino y el Sudoeste de la provincia de Buenos Aires y La
Pampa, contando además con una jefatura distrital de la operadora
estatal Belgrano Cargas y Logística en la estación Rosario Central
Córdoba, así como la sede operativa de la empresa privada Nuevo
Central Argentino, que pese a encontrarse próxima a caducar su plazo
de concesión continuará en funciones como operador de cargas de libre
concurrencia.
Que desde el año 2005 hacen escala en la Ciudad los servicios
ferroviarios para pasajeros de larga distancia bisemanales entre la
Capital Federal y las ciudades de Córdoba y Tucumán, a los que en abril
de 2015 se agregó un servicio con frecuencia diaria entre ésta y Buenos
Aires, todos circulando sobre vías del Ferrocarril General Bartolomé
Mitre. Los servicios pueden ser abordados tanto en la tradicional
estación Rosario Norte como en la nueva estación Rosario Sur,
oficialmente inaugurada en julio de 2015, y en tanto se realicen las
necesarias obras de aseguramiento, se reducirán de manera
significativa los tiempos de viaje sobre este corredor ferroviario, el
principal de la República.
Que es necesario que los parques industriales de la ciudad cuenten con
una buena infraestructura para tránsito de Camiones con ágiles
ingresos y salidas de la Ciudad.
Que la ciudad debe ser planificada como una parte integrante de la
zona Metropolitana del Gran Rosario, coordinado con municipios y
distritos limítrofes los ingresos y egresos.
Que es necesario la construcción de la Autopista RN33 Rosario – Rufino
y la Autopista RN34 Rosario – Rafaela.
Que el servicio ferroviario metropolitano entre Rosario y Cañada de
Gómez ya es una palpable realidad.
Que se debe profundizar la agilidad y conectividad de las autopistas,
rutas, hidrovía Paraná – Paraguay, el aeropuerto “Islas Malvinas” y la
red Ferroviaria, el conjunto mayor de su tipo de todo el Interior.

Por lo expuesto pongo a consideración de los concejales y su posterior

aprobación de la siguiente:

ORDENAZA

Articulo1°.- Crease en el ámbito de la ciudad de Rosario el Ente

Coordinador de Conectividad de Rosario (ENCCOR), el que funcionará
como un organismo autárquico descentralizado administrativa y
financieramente.

Artículo 2°.- Funciones: El ENCCOR tendrá bajo su competencia

proyectar la movilidad urbana para facilitar la buena conexión
interurbana para accesos y egresos en todos sus modos (aéreo,
terrestre y fluvial) con injerencia municipal , mejorando y proyectando
la conectividad del aeropuerto Internacional Rosario “Islas Malvinas”,
Terminal Puerto Rosario S. A., Terminal de Ómnibus ``Mariano Moreno
´´, estaciones ferroviarias para pasajeros y plataformas multimodales
para cargas, la concesionaria Servicio Portuarios S.A., Unidad 6 del
Puerto y los distintos Parques Industriales dentro del Municipio.
Siendo sus funciones específicas:

• Interpretar, aplicar y hacer cumplir las disposiciones vigentes.

• Realizar el planeamiento estratégico y planificar políticas
operativas.
• Confeccionar y elevar al Concejo Municipal los pliegos de
licitaciones para las concesiones del servicio y obras necesarias y
una vez aprobado gestionar el proceso hasta su adjudicación.
• Resolver en instancia administrativa los conflictos que se planteen.
• Realizar el planeamiento estratégico y planificar las políticas
operativas.

Artículo 3°.- Autoridades: La autoridad del ENCCOR será ejercida por

un Director compuesto por tres miembros que cumplirán funciones “ad-
honorem”. Serán designados:
a) el Presidente por el Departamento Ejecutivo.
b) el Vicepresidente por el CM a propuesta de la bancada de la
oposición con mayor número de integrantes.
c) el Director Vocal por el DEM.
El mandato de los Directores designados por el DEM durará cuatro
años y podrán ser reelegidos. El vicepresidente designado por el CM
integrará el Directorio mientras dure su mandato.

Artículo 4°. - Remoción: El presidente y el director vocal podrán ser

removidos por el DEM por incumplimiento de sus obligaciones, previa
substanciación del procedimiento que asegure el debido proceso.

Artículo 5°.- Atribuciones: Serán atribuciones del Director:

• Dictar el Reglamento Interno del Ente y diseñar su estructura

administrativa y funcional.
• Elaborar anualmente su Plan de Actividades, Presupuesto y
Estados Contables y someterlos a aprobación del DE y del CM.
• Realizar todos los actos de derecho público o privado necesarios
para el adecuado funcionamiento del Ente.
• Contratar y remover a su personal en el marco de la Ley de
Contrato de Trabajo.
• Considerar en sus decisiones las opiniones del Consejo Consultivo.

Artículo 6°.- Gerencia: La Gerencia del ENCCOR será ejercida por un

profesional de probada experiencia técnica y formación académica en la
materia, designada por el Directorio.

Artículo 7°.- Consejo Consultivo: El ENCCOR contará con un Consejo

Consultivo “ad-honorem” integrado por representantes de:
a) Empresas concesionarias y cámaras del sector.
b) Sindicatos del sector.
c) Asociaciones de usuarios.
d) Asociaciones gremiales empresarias de la ciudad de Rosario.
e) Universidades Públicas Nacionales.
f) Distritos descentralizados.
g) Oficina Municipal del Consumidor

Artículo 8º.- Recursos - Patrimonio: El ENCCOR contará para su

gestión con los siguientes recursos:
a) Ingresos provenientes de la prestación de servicios, derechos,
multas, publicidad y concesiones de su competencia.
b) Otras contribuciones que en el futuro se establezcan.
c) Subsidios, donaciones y legados sin cargo que sean aceptados.
d) Cualquier otro ingreso que previeren normas especiales o aportes
privados.
e) Las partidas presupuestarias que el D.E. considere necesarias para
su normal funcionamiento.
Su patrimonio estará constituido por bienes que le transfiera el
Municipio y por los que adquiera en el futuro.

Artículo 9°.- Procedimiento y Control Jurisdiccional: Las decisiones del

ámbito del derecho público que dicte el ENCCOR están sujetas a
revisión en sede administrativa a través del Recurso de Alzada ante el
Departamento Ejecutivo y en sede judicial mediante los recursos
correspondientes ante la Cámara en lo Contencioso Administrativo de
la ciudad de Rosario.
Los actos que no implican el ejercicio directo y efectivo del poder
público y que establezcan relaciones con terceros estarán sometidos a
las disposiciones de derecho privado.

Artículo 10°.- Controles Administrativos: El ente está sometido a los

siguientes controles:
a) Auditoría contable externa independiente
b) De legalidad ejercido por el D. E.
c) Tribunal Municipal de Cuentas

Artículo 11°.- Comuníquese a la Intendencia, publíquese y agréguese

al D.M.

Teisa Silvana López Norma Magnani Marina

Cavatorta Lisandro
DESPACHO BORRADOR-SIN APROBAR
Expediente Nº 263325-P-22.C.M.-
Concejo Municipal
Las Comisiones de Gobierno y de Presupuesto y Hacienda han
tomado en consideración el proyecto de Ordenanza presentado por las Concejalas
Silvana Teisa y Norma López, mediante el cual establece la creación del Ente
Coordinador de Conectividad de Rosario (ENCCOR).
Se fundamenta que: “Visto: La necesidad de que la Ciudad
cuente con una buena conectividad Aérea, Fluvial y Terrestre.
Para que la misma pueda posibilitarse es necesario contar con
un ente coordinador de conectividad de Rosario (ENCCOR), y;
Considerando: Que Rosario forma parte de una región
metropolitana cuya economía se basa en los servicios y la industria.
Que el principal sector productivo es la agroindustria, cuyas
plantas están situadas en los sectores norte y sur del Gran Rosario; las inversiones
de la última década han transformado a Rosario y el resto de la provincia en el
mayor centro de procesamiento de oleaginosas del mundo.
Que muchos otros sectores contribuyen a la diversificada
oferta industrial de la ciudad y su área metropolitana, produciendo el 10 % de los
automóviles, el 30 % de los refrigeradores domésticos, el 40 % de la maquinaria
para la industria de la alimentación y el 45 % de las carrocerías para ómnibus de
media y larga distancia fabricados en la República Argentina.
Que el Aeropuerto Internacional de Rosario “Islas Malvinas”,
se encuentra a 15 kilómetros del centro de la ciudad, ubicado entre el barrio
rosarino de Fisherton y la vecina ciudad de Funes, y disfruta de una significativa
frecuencia de vuelos que ofrecen varias líneas aéreas de cabotaje e internacionales,
tanto de pasajeros como de carga.
Que Rosario se comunica por tierra con la Capital Federal a
través de la Autopista RN9 (Rosario-Bs As), y por la misma a la ciudad de Córdoba, y
a la capital provincial por la autopista AP-01.
Que el complejo portuario de Rosario disfruta una ubicación
geográfica estratégica por ser el centro del corredor bi-oceánico y de la hidrovía
Paraguay-Paraná, contando con la mayor ventaja logística para su salida al mundo.
Que desde la Terminal de Ómnibus ``Mariano Moreno´´ salen
ómnibus de larga distancia a distintos puntos del país como a otros países del
continente.
Que a través del Ferrocarril General Bartolomé Mitre, Rosario
se conecta con las ciudades de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Santiago del
Estero y San Miguel de Tucumán.
 Que también la cruzan las vías del Ferrocarril General
Belgrano, con amplia red que se extiende desde Buenos Aires a Córdoba, Mendoza,
Tucumán, Salta y Jujuy.
Que numerosos ramales férreos irradian desde Rosario hacia
Río Cuarto, Rufino y el Sudoeste de la provincia de Buenos Aires y La Pampa,
contando además con una jefatura distrital de la operadora estatal Belgrano Cargas
y Logística en la estación Rosario Central Córdoba, así como la sede operativa de la
empresa privada Nuevo Central Argentino, que pese a encontrarse próxima a
caducar su plazo de concesión continuará en funciones como operador de cargas de
libre concurrencia.
Que desde el año 2005 hacen escala en la ciudad los servicios
ferroviarios para pasajeros de larga distancia bisemanales entre la Capital Federal y
las ciudades de Córdoba y Tucumán, a los que en abril de 2015 se agregó un
servicio con frecuencia diaria entre ésta y Buenos Aires, todos circulando sobre vías
del Ferrocarril General Bartolomé Mitre. Los servicios pueden ser abordados tanto
en la tradicional estación Rosario Norte como en la nueva estación Rosario Sur,
oficialmente inaugurada en julio de 2015, y en tanto se realicen las necesarias obras
de aseguramiento, se reducirán de manera significativa los tiempos de viaje sobre
este corredor ferroviario, el principal de la República.
Que es necesario que los parques industriales de la ciudad
cuenten con una buena infraestructura para tránsito de camiones con ágiles
ingresos y salidas de la ciudad.
Que la ciudad debe ser planificada como una parte integrante
de la zona Metropolitana del Gran Rosario, coordinado con municipios y distritos
limítrofes los ingresos y egresos.
Que es necesario la construcción de la Autopista RN33 Rosario
– Rufino y la Autopista RN34 Rosario – Rafaela.
Que el servicio ferroviario metropolitano entre Rosario y
Cañada de Gómez ya es una palpable realidad.
Que se debe profundizar la agilidad y conectividad de las
autopistas, rutas, hidrovía Paraná – Paraguay, el aeropuerto “Islas Malvinas” y la red
Ferroviaria, el conjunto mayor de su tipo de todo el Interior. ”
Las Comisiones han creído conveniente producir despacho
favorable y en consecuencia proponen para su aprobación el siguiente proyecto de:

ORDENANZA
(Nº

Artículo1°.- Créase en el ámbito de la ciudad de Rosario el Ente Coordinador de

Conectividad de Rosario (ENCCOR), el que funcionará como un organismo
autárquico descentralizado administrativa y financieramente.

Art. 2°.- Funciones: El ENCCOR tendrá bajo su competencia proyectar la movilidad

urbana para facilitar la buena conexión interurbana para accesos y egresos en todos
sus modos (aéreo, terrestre y fluvial) con injerencia municipal , mejorando y
proyectando la conectividad del aeropuerto Internacional Rosario “Islas Malvinas”,
Terminal Puerto Rosario S. A., Terminal de Ómnibus ``Mariano Moreno´´,
estaciones ferroviarias para pasajeros y plataformas multimodales para cargas, la
concesionaria Servicio Portuarios S.A., Unidad 6 del Puerto y los distintos Parques
Industriales dentro del Municipio.
Siendo sus funciones específicas:

• Interpretar, aplicar y hacer cumplir las disposiciones vigentes.

• Realizar el planeamiento estratégico y planificar políticas operativas.
• Confeccionar y elevar al Concejo Municipal los pliegos de licitaciones para las
concesiones del servicio y obras necesarias y una vez aprobado gestionar el
proceso hasta su adjudicación.
• Resolver en instancia administrativa los conflictos que se planteen.
• Realizar el planeamiento estratégico y planificar las políticas operativas.

Art. 3°.- Autoridades: La autoridad del ENCCOR será ejercida por un Director
compuesto por tres miembros que cumplirán funciones “ad-honorem”. Serán
designados:
a) el Presidente por el Departamento Ejecutivo.
b) el Vicepresidente por el Concejo Municipal a propuesta de la bancada de la
oposición con mayor número de integrantes.
c) el Director Vocal por el Departamento Ejecutivo Municipal.
El mandato de los Directores designados por el Departamento Ejecutivo Municipal
durará cuatro años y podrán ser reelegidos. El vicepresidente designado por el
Concejo Municipal integrará el Directorio mientras dure su mandato.

Art. 4°. - Remoción: El presidente y el director vocal podrán ser removidos por el
Departamento Ejecutivo Municipal por incumplimiento de sus obligaciones, previa
substanciación del procedimiento que asegure el debido proceso.

Art. 5°.- Atribuciones: Serán atribuciones del Director:

• Dictar el Reglamento Interno del Ente y diseñar su estructura administrativa y

funcional.
• Elaborar anualmente su Plan de Actividades, Presupuesto y Estados Contables
y someterlos a aprobación del DE y del CM.
• Realizar todos los actos de derecho público o privado necesarios para el
adecuado funcionamiento del Ente.
• Contratar y remover a su personal en el marco de la Ley de Contrato de
Trabajo.
• Considerar en sus decisiones las opiniones del Consejo Consultivo.

Art. 6°.- Gerencia: La Gerencia del ENCCOR será ejercida por un profesional de
probada experiencia técnica y formación académica en la materia, designada por el
Directorio.

Art. 7°.- Consejo Consultivo: El ENCCOR contará con un Consejo Consultivo “ad-
honorem” integrado por representantes de:
a) Empresas concesionarias y cámaras del sector.
b) Sindicatos del sector.
c) Asociaciones de usuarios.
d) Asociaciones gremiales empresarias de la ciudad de Rosario.
e) Universidades Públicas Nacionales.
f) Distritos descentralizados.
g) Oficina Municipal del Consumidor

Art. 8º.- Recursos - Patrimonio: El ENCCOR contará para su gestión con los
siguientes recursos:
a) Ingresos provenientes de la prestación de servicios, derechos, multas, publicidad
y concesiones de su competencia.
b) Otras contribuciones que en el futuro se establezcan.
c) Subsidios, donaciones y legados sin cargo que sean aceptados.
d) Cualquier otro ingreso que previeren normas especiales o aportes privados.
e) Las partidas presupuestarias que el Departamento Ejecutivo Municipal considere
necesarias para su normal funcionamiento.
Su patrimonio estará constituido por bienes que le transfiera el Municipio y por los
que adquiera en el futuro.

Art. 9°.- Procedimiento y Control Jurisdiccional: Las decisiones del ámbito del
derecho público que dicte el ENCCOR están sujetas a revisión en sede
administrativa a través del Recurso de Alzada ante el Departamento Ejecutivo y en
sede judicial mediante los recursos correspondientes ante la Cámara en lo
Contencioso Administrativo de la ciudad de Rosario.
Los actos que no implican el ejercicio directo y efectivo del poder público y que
establezcan relaciones con terceros estarán sometidos a las disposiciones de
derecho privado.

Art. 10°.- Controles Administrativos: El ente está sometido a los siguientes

controles:
a) Auditoría contable externa independiente
b) De legalidad ejercido por el Departamento Ejecutivo.
c) Tribunal Municipal de Cuentas

Art. 11°.- Comuníquese con sus considerandos, etc.

Sala de Comisiones, de de 2022.-