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CONSIDERANDOS
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Iniciativa para una #PueblaSinTauromaquia,
#PueblaSinPeleasDeGallos, fortalecimiento del Instituto de
Bienestar Animal y de las denuncias ciudadanas.
Entonces, considerando la complejidad para que la sociedad civil pueda presentar una
iniciativa ciudadana debido a que la regulación actual exige un número excesivo de
requisitos y firmas, con base en el sentir de la nueva ciudadanía poblana y las propuestas
y trabajo del Instituto de Ciencias Ecuestres y el Movimiento Animalista de Puebla, me
comprometí a poner de mi parte junto con mi equipo, para ayudarles a proyectar una
iniciativa y presentarla como si fueran ellos, al Pleno del Congreso del Estado de Puebla
para su análisis, dictaminación y votación respectiva.
Planteamiento del Problema: la ciencia y la mayoría de las y los mexicanos han decidido
que la tauromaquia es innecesaria y poco civilizada, por supuesto que existen opiniones
encontradas, pero ahí la importancia de transitar este proceso mediante un parlamento
abierto que enriquezca el debate y reflexión que como generaciones debemos realizar.
Mientras algunas personas alegan que es tradicional, otras más están a favor de su
abolición, una encuesta del periódico Reforma (septiembre de 2019) dio como resultado
que el 59% de 500 personas consultadas a nivel nacional están en contra de las corridas
de toros por la violencia que generan, entre otras cuestiones, en contraste con quienes
alegan estar a favor bajo el argumento de que ocasionaría un daño monetario a la
industria de la tauromaquia, pero debe estimarse que lo económico nunca debe ser
argumento suficiente ante otros como la vida y bienestar de los animales, o el ejemplo
de violencia que inhumanamente se genera, para poder discernir juntos que tipo de
sociedad aspiramos a ser.
Para empezar, hay que decir que tauromaquia es la disciplina que consiste en mantener
una especie de contienda con un toro. Un hombre, de a pie o a caballo, molesta al animal
para enfurecerlo y luego demuestra su destreza esquivando sus embestidas. Por lo
general la práctica culmina con la muerte del toro.1
1
Pérez, J.. (2014). DEFINICIÓN DE TAUROMAQUIA. marzo 17, 2022, de Definición.de Sitio web: https://definicion.de/tauromaquia/
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2
ANIMANATURALIS. (agosto, 05, 2022). UN POCO DE HISTORIA DE LAS CORRIDAS DE TOROS. marzo 17, 2022, de
ANIMANATURALIS Sitio web: https://www.animanaturalis.org/p/548/Un-poco-de-historia-de-las-corridas-de-toros
3
López, E. .). El futuro de la tauromaquia en México, ¿extinción o salvación? marzo 17, 2022, de AS Sitio web:
https://mexico.as.com/mexico/2019/11/02/reportajes/1572671083_909782.html#:~:text=La%20tauromaquia%20en%20M%C3%A9x
ico%20es,la%20veneraci%C3%B3n%20de%20los%20santos.
4
Urueña, M.). HISTORIA DE LAS PLAZAS DE TOROS Y TOREROS EN DE PUEBLA. marzo 17, 2022, de sabersinfin Sitio
web: https://www.sabersinfin.com/articulos/historia/1856-historia-de-las-plazas-de-toros-y-toreros-en-de-puebla
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esta celebración era puramente la denigración del animal o cualquier ser vivo realizado
solamente porque no habían podido superar sus atavismos ancestrales. 5
El papa Fráncico en su carta solemne denominada “Laudato si” en el punto 92 del texto
establece que: “La indiferencia o la crueldad ante las otras criaturas de este mundo
siempre acaban trasladándose de alguna manera al trato que damos a otros seres
humanos. La misma miseria que lleva a maltratar a un animal no tarda en manifestarse
en la relación con las otras personas. Todo ensañamiento con cualquier criatura es
contrario a la dignidad humana”. idem
5
Esquivel, L. . (julio 6, 2018). Prohibiciones históricas contra corridas de toros en México. marzo 17, 2022, de el diario Sitio
web: https://www.eldiario.es/caballodenietzsche/prohibiciones-historicas-corridas-toros-
mexico_132_2761438.html#:~:text=El%20Decreto%20que%20Benito%20Ju%C3%A1rez,200%20a%C3%B1os%20de%20s
u%20nacimiento.
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En nuestro país la Ciudad de México fue la primera Entidad Federativa en reconocer que
los animales tienen derechos en su Constitución y así le siguieron Estados como el de
México y Guerrero, lo cual permite reforzar la conexión innegable con el derecho de las
personas a un medio amiente santo y a la salud mental.
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Sirva también considerar que Puebla Sin Tauromaquia expuso que, de 259 ganaderías
de toros de lidia, los utilizados para la torería, representan en ventas cuatro animales por
año a eventos taurinos, lo cual, es congruente al ser del conocimiento público que las
corridas de toros y las peleas de gallos suceden con poca frecuencia, por lo que, no es
posible inferir que se afectaría de manera absoluta y permanente a las familias de la
industria o a las ganaderías, ya que su fuerte es la venta para el consumo, más no para
la tortura. Además, como hemos visto en otros países y Estados donde se ha transitado
a la prohibición de la tauromaquia y las peleas de gallos, la economía y estabilidad de
un Estado no se ve afectada y si resulta viable económicamente su prohibición.
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Dichos pronunciamientos de quienes son los encargados de hacer valer la Carta Magna
y los Derechos Humanos sirven para darle certeza a los representantes populares de
cómo abordar un tema controversial como lo es eliminar el maltrato animal en contra de
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los toros y gallos. Tan es así que, existen importantes antecedentes donde otros
Congresos Locales ya han avanzado en prohibir la tauromaquia y las peleas de gallo y
ante eso se ha llegado a promover algún amparo alegando la inconstitucionalidad de
tales prohibiciones alegando que se vulnera el derecho a la cultura, el derecho a la
propiedad, la libertad de trabajo y el derecho a la igualdad y no discriminación, sin
embargo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha resuelto que ninguna practica
que suponga el maltrato y el sufrimiento innecesario de los animales puede considerarse
una expresión cultural amparada por la Constitución, por lo que, resultó procedente
negar el amparo a los presuntos quejosos. Asimismo, la Primera Sala reconoció que no
se trata de una afectación desproporcionada respecto a los derechos de propiedad sobre
las aves de pelea y a la libertad de trabajo de las personas que se dedican a organizar
peleas de gallos, dado que no se trata de una afectación desproporcionada en atención
a la finalidad que persiguen las normas de la Ley de Protección a los Animales para el
Estado de Veracruz, que es la protección del bienestar animal.
En otro orden de ideas es importante precisar que todas las disposiciones sustantivas
son importantes, sin embargo, el dotar a las autoridades de una vigilancia y de
facultades coactivas es fundamental también.
En nuestra Ley de Bienestar Animal del Estado de Puebla en el artículo 48° en el Capitulo
del Procedimiento de Inspección y Vigilancia, Medidas de Seguridad y Sanciones,
menciona que se aplicara la realización de actos de inspección y vigilancia, para verificar
el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley de Bienestar Animal del
Estado de Puebla, su Reglamento y demás disposiciones legales aplicables, así como la
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Así mismo en el artículo 49° de la misma Ley menciona que el personal designado deberá
contar con conocimientos especializados en las materias que regula la Ley, o en su
defecto, podrá hacerse acompañar por personal especializado en medicina, medicina
veterinaria o disciplinas relacionadas con las ciencias naturales. (ídem)
El bienestar animal debe ser un tema importante para poder hacer efectivo el derecho a
un medio ambiente adecuado para el desarrollo, es por eso que es importante que dentro
del Instituto de Bienestar Animal se cuente personal especializado que lleve a cabo las
vistas e inspecciones a las que hace alusión la Ley de Bienestar Animal, por ello mismo
en la presente iniciativa se busca reforzar el tema de las vistas e inspecciones a través
de prever facultades y a personas servidoras públicas para estos fines en el Instituto,
que sean especialistas en el tema y cuya función será efectuar visitas e inspecciones
teniendo la responsabilidad de aplicar las regulaciones presentes en los ordenamientos
jurídicos en materia de bienestar animal.
De la misma forma unas de las facultades del Instituto de Bienestar Animal es recibir
quejas y denuncias en materia de bienestar animal, pero a pesar que actualmente ya se
prevé la posibilidad de denunciar los casos de maltrato animal ante el propio Instituto,
existen aún ciertas deficiencias y áreas de oportunidad, por lo que, se fortalece este
ejercicio, y en atención a los nuevos avances tecnológicos, se incorpora la posibilidad de
recibir denuncias de manera electrónica.
6
Honorable Congreso del Estado de Puebla. (2021). LEY DE BIENESTAR ANIMAL DEL ESTADO DE PUEBLA. Puebla, Pue.:
Honorable Congreso del Estado de Puebla.
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Ahora bien, a pesar que la mayoría de la población no esta de acuerdo con la violencia
hacia los toros y gallos, prueba de ello que en el 2020 fue lanzada la campaña “No puede
volver la crueldad en contra de los animales, disfrazada de arte y cultura” acompañada
por más de 78 mil 274 firmas en Change.org, lo que derivo en que el Cabildo del
Ayuntamiento de Puebla, aprobara el pasado 3 de febrero del 2021 en la Comisión de
Servicios Públicos el dictamen que prohibía las corridas de toros, donde se razonó que
para finales de 2019 las organizaciones de la sociedad civil aplicaron una encuesta que
arrojó que 80% de la población no estaba de acuerdo con la tauromaquia, misma que
fue puesta del conocimiento al Cabildo de Puebla y que señalaba que 84% concordaban
más con la frase “las corridas de toros son un acto de crueldad contra el animal” que con
“las corridas de toros son arte y tradición”.
Otros resultados destacaban que el 88% no estaba de acuerdo con que menores
presencien las corridas de toros, además que el 86.5% estaba de acuerdo que la agresión
contra los animales, como en la tauromaquia, son una fuente de violencia para la
sociedad. A pesar de esto y más razones, por un voto no fue aprobado el dictamen en el
Cabildo del Ayuntamiento de Puebla, pero en lugar de motivarse por razones científicas
o jurídicas de quienes votaron en contra, fue por razones de que se avecinaban
elecciones y de que las consultas no eran una fuente seria para tomar una decisión, en
cambio, no se ofreció alguna encuesta que demostrara lo contrario, tampoco se debatió
ni contradijo el tema del maltrato hacía los animales y la protección que tienen ante la
violencia, como hemos visto, en ordenamientos jurídicos nacionales e internacionales.
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La Dra. Adriana Cossío Bayúgar, la Dra. Claudia Teresa Edwards Patiño, y la Dra. Beatriz
Vanda Cantón, un grupo de académicos de la Facultad de Medicina Veterinaria y
Zootecnia de la Universidad Autónoma de México (U.N.A.M.) participaron en la
elaboración del Dictamen Forense sobre el Dolor y Sufrimiento de los toros durante la
corrida, donde se plasma el sufrimiento y lesiones provocadas al toro de lidia, siendo las
siguientes:
• Las emociones que experimentan los toros durante la corrida son el de miedo,
(este se da por el peligro presente o por la presencia de algún evento nuevo o
desconocido), la otra emoción es la ansiedad, (se presenta por una amenaza
potencial) y la última emoción es la ira (detonada por la frustración esto con el fin
de seguir luchando para conservar su vida).
• En las corridas los toros son sometidos a estímulos que desencadenan respuestas
de alarma intensas cuya función evolutiva es de protección y supervivencia. 7
7
Cossio, A.. (2017). DICTAMEN FORENSE SOBRE EL DOLOR Y SUFRIMIENTO DE LOS TOROS DURANTE LA CORRIDA,
COMO EVIDENCIA DE MALTRATO DELIBERADO. marzo 17, 2022, de UNAM Sitio web:
https://paot.org.mx/micrositios/animales/pdf/toros/Dictamen_Forense.pdf
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Entonces, por los motivos expuestos podemos colegir que no es necesario lesionar,
maltratar, hacer sufrir o matar a un animal por placer y diversión, de modo que, al no
tener justificaciones tales conductas, es que resulta procedente proceder a una
#PueblaSinTauromaquia y a una #PueblaSinPeleasDeGallos, así como fortalecer las
facultades del IBA y a la denuncia popular.
Propósito de la Iniciativa:
8
Alland, J. . (2021). Fiesta taurina, en la cuerda floja en Puebla. marzo 17, 2022, de El sol de México Sitio web:
https://www.elsoldemexico.com.mx/republica/sociedad/fiesta-taurina-en-la-cuerda-floja-en-puebla-corridas-toros-tauromaquia-
iniciativa-6363902.html
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presentar denuncias manera electrónica, pues los animales son seres pensantes,
sensibles y merecen nuestro respeto y protección.
ARTÍCULO 8 ARTÍCULO 8
Fracciones I a V… Fracciones I a V…
VI. Aplicar sanciones, medidas de seguridad y VI.- Las demás que le confiera esta Ley y
medidas correctivas en casos de crueldad demás ordenamientos jurídicos aplicables.
animal, en los términos previstos en esta Ley;
ARTÍCULO 16 ARTÍCULO 16
Se crea el Instituto de Bienestar Animal del Se crea el Instituto de Bienestar Animal del
Estado de Puebla, como Órgano Estado de Puebla, como Órgano
Desconcentrado de la Secretaría, mismo que Desconcentrado de la Secretaría, mismo que
ejercerá las facultades siguientes: ejercerá las facultades siguientes:
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ARTÍCULO 18 ARTÍCULO 18
Para los efectos de la presente Ley, se Para los efectos de la presente Ley, se
considerarán como infracciones a la misma, considerarán como infracciones a la misma,
que serán sancionadas conforme a lo que serán sancionadas conforme a lo
establecido por la presente Ley y demás establecido por la presente Ley y demás
ordenamientos jurídicos aplicables, las ordenamientos jurídicos aplicables, las
siguientes: siguientes:
VII. Azuzar a los animales para que se ataquen VII. La tauromaquia, las peleas de gallos y/o
entre ellos o a las personas, o realizar peleas azuzar a los animales para que se ataquen
con el objeto de realizar un espectáculo entre ellos o a las personas, o realizar peleas
público o privado, salvo lo dispuesto en el con el objeto de realizar un espectáculo
artículo 19 de la presente Ley; público o privado;
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cause sufrimiento, dolor lesiones, daño o la cause sufrimiento, dolor lesiones, daño o la
muerte; muerte;
XIV. Toda conducta negligente que derive de XV. Toda conducta negligente que derive de la
la falta de pericia, experiencia o práctica en falta de pericia, experiencia o práctica en
ejercicio o cumplimiento de un deber ejercicio o cumplimiento de un deber
profesional y que como consecuencia sitúe al profesional y que como consecuencia sitúe al
animal en circunstancias de maltrato; animal en circunstancias de maltrato;
XV. El sacrificio de animales en la vía pública, XVI. El sacrificio de animales en la vía pública,
salvo en caso de peligro inminente para las salvo en caso de peligro inminente para las
personas o de conformidad con la Norma personas o de conformidad con la Norma
Oficial Mexicana aplicable; Oficial Mexicana aplicable;
XVII. El uso de animales vivos como blanco de XVIII. El uso de animales vivos como blanco de
ataque en el entrenamiento de animales ataque en el entrenamiento de animales
adiestrados para espectáculos, deportes, de adiestrados para espectáculos, deportes, de
seguridad, protección o guardia, o como seguridad, protección o guardia, o como
medio para verificar su agresividad; salvo en el medio para verificar su agresividad; salvo en el
caso de aquellas especies que formen parte de caso de aquellas especies que formen parte de
la dieta de las especies de fauna silvestre, la dieta de las especies de fauna silvestre,
incluyendo aquellas manejadas con fines de incluyendo aquellas manejadas con fines de
rehabilitación para su integración a su hábitat, rehabilitación para su integración a su hábitat,
así como las aves de presa, siempre y cuando así como las aves de presa, siempre y cuando
medie autorización de autoridad competente medie autorización de autoridad competente
o profesionales en la materia; o profesionales en la materia;
XVIII. Transitar en lugares públicos con XIX. Transitar en lugares públicos con
animales de compañía que no estén animales de compañía que no estén
controlados por un collar y correa u otros controlados por un collar y correa u otros
medios que garanticen la seguridad de los medios que garanticen la seguridad de los
transeúntes, sus bienes y otros animales; transeúntes, sus bienes y otros animales;
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enseñanza básica, media y media superior. enseñanza básica, media y media superior.
Dichas prácticas serán sustituidas por Dichas prácticas serán sustituidas por
esquemas, videos, materiales biológicos y esquemas, videos, materiales biológicos y
otros métodos alternativos; otros métodos alternativos;
XX. Llevar a cabo pruebas en animales con el XXI. Llevar a cabo pruebas en animales con el
propósito de comercializar o fabricar propósito de comercializar o fabricar
productos cosméticos, salvo los casos productos cosméticos, salvo los casos
previstos en la Ley General de Salud; y previstos en la Ley General de Salud; y
XXI. Las demás que establezca la presente XXII. Las demás que establezca la presente
Ley, su Reglamento y demás ordenamientos Ley, su Reglamento y demás ordenamientos
jurídicos aplicables. jurídicos aplicables.
ARTÍCULO 94 ARTÍCULO 94
La denuncia popular deberá hacerse por La denuncia popular podrá hacerse por
escrito o por comparecencia, y contendrá: escrito, vía telefónica, medios electrónicos
oficiales, por comparecencia o cualquier otro
I. Nombre o razón social y domicilio del
análogo que el Instituto de Bienestar Animal
denunciante y, en su caso, de su representante
determine, y contendrá:
legal;
I. Nombre o razón social y domicilio o correo
II. Los actos u omisiones denunciados;
electrónico del denunciante y, en su caso, de
III. Los datos que permitan identificar al su representante legal;
presunto infractor, y
II. Los actos u omisiones denunciados;
IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el
III. Los datos que permitan identificar al
denunciante.
presunto infractor, y
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Al que, mediante acción u omisión, realice Al que, mediante acción u omisión, realice
actos de maltrato o crueldad en contra de actos de maltrato o crueldad en contra de
cualquier animal con la intención de cualquier animal con la intención de
ocasionarle dolor, sufrimiento o afectar su ocasionarle dolor, sufrimiento o afectar su
bienestar, de manera ilícita o sin causa bienestar, sin causa justificada, provocándole
justificada, provocándole lesiones que no lesiones que no pongan en peligro la vida, se
pongan en peligro la vida, se le impondrán de le impondrán de seis meses a cuatro años de
seis meses a cuatro años de prisión y multa de prisión y multa de cincuenta a trescientas
cincuenta a trescientas unidades de medida y
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Si las lesiones ponen en peligro la vida del Si las lesiones ponen en peligro la vida del
animal, las penas se incrementará en una animal, las penas se incrementará en una
mitad. mitad.
Si los actos de maltrato o crueldad provocan Si los actos de maltrato o crueldad provocan
la muerte del animal, se impondrán de cuatro la muerte del animal, se impondrán de cuatro
a ocho años de prisión y multa de doscientas a ocho años de prisión y multa de doscientas
a quinientas unidades de medida y a quinientas unidades de medida y
actualización vigente al momento que se actualización vigente al momento que se
cometa el delito. cometa el delito.
Se impondrá de uno a cuatro años de prisión y Se impondrá de uno a cuatro años de prisión y
multa de doscientas a cuatrocientas Unidades multa de doscientas a cuatrocientas Unidades
de Medida y Actualización a la persona que de Medida y Actualización a la persona que
organice, promueva, difunda o realice una o organice, promueva, difunda o realice uno o
varias peleas de perros, con o sin apuestas, o varios espectáculos de tauromaquia, peleas
las permita en su propiedad. de gallos, pelea de perros, con o sin apuestas,
o las permita en su propiedad.
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peleas de gallos; así como los relacionados exhibiciones y competencias cuya finalidad
con fiestas tradicionales y usos y costumbres. sea mostrar las habilidades, características
de conformación, movimientos o doma de
animales, o bien habilidades de personas en
el jineteo o monta de animales brutos
siempre que se realicen conforme a lo
dispuesto en la normatividad aplicable.
DECRETO
PRIMERO. Se reforman los artículos 8, 16, 18, 19 y 94 de la Ley de Bienestar Animal del
Estado de Puebla, a efecto de quedar como sigue:
“ARTÍCULO 8
Fracciones I a V…
VI.- Las demás que le confiera esta Ley y demás ordenamientos jurídicos
aplicables.
(…)
ARTÍCULO 16
Fracciones I a XVII…
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(…)
ARTÍCULO 18
Fracciones I a VI…
VII. La tauromaquia, las peleas de gallos y/o azuzar a los animales para que se
ataquen entre ellos o a las personas, o realizar peleas con el objeto de realizar un
espectáculo público o privado;
XIII. Suministrar o hacer ingerir a un animal bebidas alcohólicas o drogas sin fines
terapéuticos o cualquier otra sustancia que le cause sufrimiento, dolor lesiones,
daño o la muerte;
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Iniciativa para una #PueblaSinTauromaquia,
#PueblaSinPeleasDeGallos, fortalecimiento del Instituto de
Bienestar Animal y de las denuncias ciudadanas.
ARTICULO 19.
(…)
ARTÍCULO 94
La denuncia popular podrá hacerse por escrito, vía telefónica, medios electrónicos
oficiales, por comparecencia o cualquier otro análogo que el Instituto de Bienestar
Animal determine, y contendrá:
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Iniciativa para una #PueblaSinTauromaquia,
#PueblaSinPeleasDeGallos, fortalecimiento del Instituto de
Bienestar Animal y de las denuncias ciudadanas.
SEGUNDO. Se reforman los artículos 470, 473 y 474 del Código Penal del Estado Libre y
Soberano de Puebla, para quedar de la siguiente manera:
“Artículo 470.
Si las lesiones ponen en peligro la vida del animal, las penas se incrementará en
una mitad.
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Bienestar Animal y de las denuncias ciudadanas.
medios violentos como armas y explosivos o bien cuando dichas conductas sean
con el propósito de brindar un espectáculo público o privado.
(…)
Artículo 473
Artículo. 474
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor dentro de los ciento ochenta días
naturales siguientes de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Puebla.
SEGUNDO. El Ejecutivo del Estado y los Municipios, tienen ciento ochenta días naturales
a partir de la publicación del presente Decreto para que hacer las adecuaciones
necesarias a sus reglamentos respectivos y así estar en armonía con el presente Decreto.
ATENTAMENTE
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