Casa Civil da Presidéncia da Republica Subchefia de Articulagio e Monitoramento RELATORIO DE VIAGEM AOS MUNICIPIOS DE BELEM, ANANINDEUA E BARCARENA, ESTADO DO PARA, OCORRIDA ENTRE OS DIAS 26 E 27/04/2018. Brasilia-DF Maio/2018yee pe Casa Civil da Presidéncia da Republica Subchefia de Articulagdo e Monitoramento SUMARIO DO CONTEXTO. DAS ATIVIDADES REALIZADAS. DA ANALISE DOS CENARIOS OBSERVADO6.... DAS CONCLUSOES. ANEXOS ANEXO I-MAPAS ANEXO II - FOTOGRAFIA! ANEXO Ill - LISTAS DE PRESENCA.Casa Civil da Presidéncia da Republica Subchefia de Articulagao ¢ Monitoramento RELATORIO DE VIAGEM AOS MUNICIPIOS DE BELEM, ANANINDEUA E BARCARENA, ESTADO DO PARA, OCORRIDA ENTRE OS DIAS 26 E 27/04/2018 1. DOCONTEXTO 1.1 Em fevereiro de 2018 foi noticiado o escoamento de efluentes (lama vermelha) a partir de suposto transbordamento de bacias de disposigao de rejeitos do processo de beneficiamento de bauxita da Empresa Alunorte Alumina do Norte do Brasil S.A. (Hydro Alunorte), localizadas ‘no municipio de Barcarena/PA, devido as fortes chuvas ocorridas nos dias 16 e 17 daquele més. 1.2 Em consequéncia, ocorreram danos ambientais aos recursos hidricos da regio, impactando diretamente na qualidade da 4gua. As comunidades nas imediagdes das bacias de esiduos foram potencialmente atingidas, pois 0 escoamento do efluente teria passado por igarapés os quais so usados para lazer, pesca de subsisténcia e possivelmente consumo. 13° Conforme Nota Técnica N° 02/2018 emitida pelo Instituto Evandro Chagas (IEC), os igarapés préximos 4s comunidades de Bom Futuro e Vila Nova no dia e durante o escoamento de efluentes (17 € 18/02/2018), se encontravam com coloragao avermelhada. TEC destaca na Nota Técnica que nas margens desses igarapés existem pogos para captago de Aguas para consumo humano ¢ os relatos dos moradores indicam que os mesmos também foram afetados pelo transbordo de efluentes. 14 OIBAMA, em 27/02/2018, através de sua Superintendéncia do Estado do Paré, realizou fiscalizacdo in loco das instalages da Hydro Alunorte e foram constatadas a materialidade e autoria de duas infragdes ambientais cometidas pela empresa: 8) por fazer funcionar atividade potencialmente poluidora (depésito de residuos sélidos 2-DRS 2), sem Licenga valida outorgada pela autoridade ambiental competente; b) fazer funcionar obra (tubulagdo de drenagem de efluentes da Area industrial da empresa), sem Licenca outorgada pela autoridade ambiental competente. 1.5 A Secretaria de Meio Ambiente e Sustentabilidade do Estado do Pard também realizou fiscalizagao no local sendo constatadas irregularidades, sendo emitidos sete autos de infragao e Urdroy s fo =F ~~ 2Casa Civil da Presidéncia da Repablica Subchefia de Articulagaio ¢ Monitoramento 2 o embargo de parte das atividades da empresa. A principal irregularidade encontrada foi 0 langamento de Aguas pluviais e outros efluentes no canal de descarga de efluentes da usina diretamente no Rio Para sem a devida autotizacio de érgio competente. 1.6 Como resposta a0 evento, 0 Governo Federal publicou o Decreto N° 9.316, de 20 de margo de 2018, instituindo 0 Comité de Gestiio ¢ Avaliagao de Resposta & Contaminagao Ambiental no Municipio de Barcarena, Estado do Para, cuja coordenagao ficou a cargo da Casa Civil da Presidéncia da Repiblica, tendo como demais integrantes 0 Ministério da Integracéo ‘Nacional, o Ministério dos Direitos Humanos ¢ 0 Ministério do Meio Ambiente. 1.7 Omencionado Comité tem por objetivo acompanhar as ages de socorro ¢ assisténcia, reestabelecimento de servigos essenciais afetados, monitoramento ¢ recuperagio, ¢ reconstrugao decorrentes da contaminagdo ambiental ocorrida no Municipio de Barcarena. 1.8 Os membros do Comité foram designados via Casa Civil pela Portaria n° 372, 25 de abril de 2018. 1.9 Ematendimento ao que foi determinado pelo Decreto N° 9.316, de 20 de marco de 2018, com © objetivo de acompanhar e conhecer as agdes desenvolvidas decorrentes da contaminago ambiental ocorrida no municipio de Barcarena, 0 Governo Federal, representado pelos integrantes do Comité ¢ com a participagio do Ministério da Saiide, realizou visitas técnicas e reunides in loco com os representantes do referido municipio e do Governo do Estado do Para nos dias 26 e 27 de abril de 2018.Casa Civil da Presidéncia da Repiiblica Sibchefia de Articulago e Monitoramento 2.. DAS ATIVIDADES REALIZADAS Viagem para Belém, Ananindeua e Barcarena, Estado do Paré Data Evento Horatio ase 26/abr “ Rea aa 26/abr “Belém para Aranindeus> amas -13hos 26/abr Almogo 13h10-23h50 26/abr Visita ao Insitute Evandro Chagas 14ho0 15045 Reunll com as Secretaria de Meio Ambiente e Said do Municipio de Barcarene, 26fabr | steretari deMeio Ambiente Sustenabilidade do Pard eSecretaria deSadde Publica do| 17h00=-18h30 ard 2st vote : Diser Senn rr o1s0-880 Dhar Recto com manos a comiidde rare] 2000-1080 me tas ita da ro rat sor0- 13400 hae st comin de a Fara 1sie0-s3h00 mae i 13h00-1400 abe acre prs roo a lem sai -s6h00 leer -Seenpere sets 5 3. DA ANALISE DOS CENARIOS OBSERVADOS 3.1 Os eventos adversos ocorridos entre os dias 16 ¢ 19 de fevereiro de 2018 trouxeram indicios de contaminag&o ambiental na regio de Barcarena e que necessitam ser melhor estudados e delimitados. 3.2 _ E fato que a regidio foi acometida por diversos eventos acidentais nos tiltimos dez anos, com a liberagao de poluentes para 0 meio ambiente. Ademais, o Distrito Industrial de Barcarena retine potenciais fontes poluidoras, cujos impactos devem ser avaliados de maneira sistémica. 7Casa Civil da Presidéncia da Repiblica ‘Subchefia de Articulagao ¢ Monitoramento 4 3.3 A visita técnica aos municipios ¢ instituigdes paraenses foi realizada em dois dias, sendo © primeiro com objetivo de conhecer a capacidade instalada do Instituo Evandro Chagas ~ IEC para realizagéo de andlises ambientais e seu rigor analitico, onde também foi apresentado um hist6rico de acidentes ambientais no municipio de Barcarena. 3.4 — Ainda no primeiro dia 0 Comité realizou reunido com a Secretaria Estadual de Meio “Ambiente e érgtios municipais, onde Ihe foi informado que nas areas das comunidades de Bom Futuro € Vila Nova a contaminago por metais foi confirmada. O Sr. Secretério de Meio ‘Ambiente comunicou, ainda, sobre os esforgos de licenciamento do polo industrial, com 0 objetivo de propor ages integradas de controle da poluigo. Essa ago sera relevante para 0 controle coordenado do langamento de efluentes no meio ambiente em Barcarena. 3.5 No segundo dia com a ida a Barcarena foram apresentadas as ages do municipio ¢ da empresa Hydro Alunorte na resposta ao acidente. Outra estratégia adotada pela equipe técnica que compde 0 Comité foi se dividir para poder ampliar a percepgo sobre a contaminagao ambiental em Barcarena, sendo que um grupo visitou as instalagdes da empresa e outro foi até ‘a comunidade para identificar a percepgdo da populagio ¢ demais possiveis fontes de contaminacao. 3.6 Considerando a visita is instalagdes da Hydro Alunorte, primeiramente foram realizadas apresentagdes da empresa nas quais constavam videos explicativos sobre a atuagfio e operagdo da empresa na regio ao longo do tempo, ages relacionadas ao atendimento & comunidade apés © evento de fevereiro/18, andlise com contra-argumentos 4 Nota Técnica SAMAM-IEC 002/2018 e resumo das operagées da Hydro no Brasil. Também ocorreu apresentagao do representante da Cruz Vermelha sobre os casos de atendimentos Saiide no muniefpio. Em um segundo momento os técnicos da empresa apresentaram as instalagdes do parque produtivo, assim como os depésitos de residuos sélidos DRS-1 e DRS-2, além da estagio de tratamento de Agua proveniente do sistema produtivo e que sera despejada no Rio Para. 3.7 Da visita de campo & comunidade péde-se perceber que hi outras possiveis fontes de contaminago, tais como, 0 uso € ocupagio do solo de forma desordenada e irregular, complexo industrial e problemas na estrutura de saneamento com destaque para a questo dos residuos ws 8 wy) faa aCasa Civil da Presidéncia da Repiiblica Subehefia de Articulagao e Monitoramento 5 sdlidos urbanos onde a existéncia de um lixto também pode configurar uma fonte de contaminagiio. 3.8 A precariedade dos servigos disponiveis & comunidade — agravada pelo fato de se localizarem em rea nio regularizada — potencializam o incidente. Assim, 0 Comité Federal deve analisar a contaminagio ambiental no municipio de Barcarena sem perder de vista 0 contexto no qual a regio se insere. 3.9 Durante a visita ao lixdo da comunidade de Bom Futuro nfo foi verificado qualquer tipo de controle ambiental. Ressalta-se que foi observada a existéncia de um canal de chorume que deséigua em uma nascente do Rio Murcupi. 3.10 Entende-se que os incidentes ocorridos em Barcarena, como o acontecido com a empresa Hydro Alumorte, geraram poluigdes de carter agudo, com a tendéncia de retorno as condigdes anteriores dias apés 0 fato. 3.11 Essa tendéncia foi apontada pelos especialistas do IEC, durante reuniao com o Comité no dia 26/04/2018. exposi¢do das fontes poluidoras devem ser estabelecidas. Os pesquisadores do IEC afirmaram io obstante, hé populagéo vulnerdvel a tais eventos, portanto as rotas de que a dindmica hidrica da regio péde ser estudada em diversos eventos, e que a tendéncia é de concentragao da poluigao na margem direita do rio Pard. Quando perguntados, os pesquisadores no souberam afirmar sobre a contaminagao da margem esquerda. O IEC informou que dispée de programa de monitoramento sistemaitico da regio desde 2009. Entende-se que os dados do monitoramento mensal feitos pelo IEC sao de fundamental importéncia para o Comité, para verificagao de indicios de poluigo crénica e dados de background da regio. Recomenda-se, ainda, que o Comité busque outros dados de monitoramento continuo, como por exemplo junto 4 Universidade Federal do Paré. 3.12 A existéncia de poluicao crénica também. podera ser avaliada com base em dados dos atendimentos a satide na regio, pois determinadas enfermidades sio indicios de ingestio, por GF exemplo, de agua contaminada por metais pesados. Para isso, sugere-se questionar os érgéosee Z ac} we. Casa Civil da Presidéncia da Reptiblica Subchefia de Articulagao e Monitoramento 6 municipais e estaduais de satide, além da Cruz Vermelha, que realizou agao em Barcarena a convite da empresa Hydro Alunorte. 3.13 Quanto as garantias de direitos da populagdo, destaque-se que, em situagdes de risco desastres, a possibilidade de violagio desses direitos é sensivelmente ampliada. Neste cenério, pessoas com deficiéneia, pessoas idosas, criangas e adolescentes devem receber particular atengdo, tendo em vista sua maior vulnerabilidade. Desta forma, durante a viagem aos municipios pretendeu-se verificar a interrupgio de quaisquer direitos decorrente da situagao de risco e encaminhar fluxos de atendimento neste sentido. 3.14 Por forga da cldusula aberta contida no § 2° do art. 5° da Constituigao Federal, a agua e saneamento basico so considerados Direitos Humanos Fundamentais, que é amplamente corroborado pela jurisprudéncia brasileira e conferéncias, convengSes, resolugdes e declaragées internacionais que trazem como pauta o direito de todos os povos a agua. Desta forma, existe preocupagdo especial com relagiio a falta de acesso ou restrigao a este direito. 3.15 O cendrio de contaminagtio de compos hidricos existentes nas imediagdes da empresa Hydro Alunorte, apresentado apés anilises do Instituto Evandro Chagas, levou a uma preocupagdo com a populagio existente nas comunidades proximas, em especial as localizadas ‘em Vila Nova, Bom Futuro e Burajuba as quais, por serem carentes, utilizam a égua retirada de pogos rasos escavados junto as prOprias residéncias, sem nenhum tipo de tratamento ou controle. 3.16 De modo geral, péde-se constatar que ha distribuigdo de agua potivel atendendo a ‘populagio afetada. A distribuigo vem ocorrendo sob coordenagio da Prefeitura de Barcarena, focando-se especificamente éreas nas quais laudos de andlise elaborados pela Secretaria Municipal de Saiide tenham indicado contaminagao da égua de pogos. A agua distribuida vem sendo providenciada pela empresa Hydro Alunorte, Tal informagiio foi confirmada em todas as visitas realizadas, inclusive junto a comunidade de Bom Futuro e Vila Nova. Esta é uma solugao paliativa e longe de ser satisfatéria, entretanto vem possibilitando o acesso da populagdo a égua potavel diminuindo riscos de contaminagio. eS Ge AY \whiwon L- \Casa Civil da Presidéncia da Repiiblica Subchefia de Articulacio e Monitoramento 7 3.17 Desse modo, o Coordenador Municipal de Defesa Civil, Sr. José Oscar, informou que Por hora nilo haveré necessidade de apoio do Governo Federal, por parte do municipio de Barcarena, para o fornecimento de égua potivel. 3.18 Contudo, anteriormente a visita técnica, o Municipio de Barcarena solicitow junto & Secretaria Nacional de Protegdo e Defesa Civil, do Ministério da Integragao Nacional (SEDEC/MD,, apoio para distribuigdo emergencial de égua potdvel & populago afetada, bem como 0 reconhecimento federal de Situacio de Emergéncia decretada pelo municipio. 3.19 No tocante a distribuistio de dgua, os representantes do Ministério da Integragdo tiveram ‘ preocupacao de realizar consultas as instituigdes envolvidas com essa atividade. Desse modo, foi possivel conversar com membros da Prefeitura Municipal de Barcarena, representantes da empresa, lider comunitério e a Cruz Vermelha, que esté atuando no local a convite da empresa com 0 objetivo de apoiar 0 municipio nas agdes de satide como a realizagao de exames toxicologicos ¢ atendimento laboratorial. 3.20 Além disso, os técnicos federais trabalharam juntos 4 administracio municipal com 0 intuito de orientar quanto a elaboragdo da documentagao necesséria ao reconhecimento federal, cujo processo apresentava pendéncias para aprovagao. 3.21 Em 01/05/2018 a situagtio de emergéncia foi reconhecida pelo Governo Federal e, com isso, 0 municipio acaba por ter uma cobertura adicional pata os préximos seis meses. Caso venha a ocorrer alguma interrupgao no fornecimento de agua a populacao, existe a possibilidade de proceder com sua solicitagio de apoio federal, para receber recursos financeiros emergenciais de resposta a desastres, os quais podem vir a ser empregados, por exemplo, para @ contratagaio de carros pipa, aquisi¢ao de égua potavel, entre outras agdes cabiveis. O desastre reconhecido foi o COBRADE 22220 - “Derramamento de produtos quimicos em ambiente lacustre, fluvial e marinho”. 3.22 O acesso A satide esté sendo garantido, desde 0 ocorrido, através de esforcos da Secretaria de Satide Estadual e Municipal em agdes proativas, como o atendimento médico nas casas das pessoas que habitam a regio. Neste sentido, as Secretarias informaram que houve aCasa Civil da Presidéncia da Repiiblica Subchefia de Articulagiio e Monitoramento 8 disponibilizagio de mais médicos ¢ medicamentos para a regio com o apoio também da empresa Hydro Alunorte. 3.23 A contaminag&o também teria interrompido temporariamente a possibilidade de pesca ¢ lazer no rio, o que vem sendo reestabelecido. 3.24 Desde o incidente, houve também o pedido de incluso de 11 pessoas ao Programa de Protegdio aos Defensores de Direitos Humanos do Ministério de Direitos Humanos, os quais foram devidamente encaminhados, triados e esto em andlise, tendo havido visita da Equipe Federal in loco para atendimento presencial dos casos demandados em 9 de abril de 2018. 4, DAS CONCLUSOES 4.1 Segundo depreende-se do Decreto N° 9.316, de 20 de margo de 2018, que institui o Comité de Gest&o e Avaliagdo de Respostas 4 Contaminagao Ambiental no Municipio de Barcarena, Estado do Para, a atuagao niio se limita aos incidentes ocorridos em feverciro de 2018. 4.2 Conforme apresentado, a questo da contaminagao em Barcarena compde um cendrio complexo com diversas possiveis fontes de contaminagdo ¢ rotas de exposigio 4 populagio. Desta forma 0 Ministério da Sade sugere a realizagao de um estudo de avaliagao de risco & satide humana. A avaliagao de risco, além de dimensionar o risco, determina recomendagdes para eliminagao da exposigdo humana, ages de sate direcionadas as populagdes expostas, bem como agdes de remediagao das fontes de emissfio. A avaliagiio de risco a satide das populagdes expostas contaminantes ambientais representa um instrumento importante para a tomada de decisdes ¢ implementagiio, de maneira sistematica, de articulagdes e de agGes intra e intersetoriais visando a promogaio e protego da saiide, melhorando as condigées sociais ¢ de vida. 4.3. Existem pelo menos trés grupos de fontes potenciais de contaminagéo ambiental em Barearena: i) desastres e acidentes ambientais, responsdveis por picos de contaminacao ii) x\ (Soot 7‘Casa Civil da Presidéncia da Republica Subchetfia de Articulacéo e Monitoramento 9 atividade industrial ¢ ii) langamentos oriundos de ocupagées urbanas desordenadas. Para entendimento dos principais poluentes, primeiramente € necesséria a realizacio de um diagnéstico que envolva informagées sobre os trés grupos citados acima, Nesse sentido, sugere~ se 0 envio de oficios aos érgios federais, estaduais e municipais, com prazo de 30 dias para envio dos dados ao Comité. 44 Para sanar 0 problema do consumo de égua contaminada pela populacdo sugere-se a expansio do sistema de distribuicto de 4gua tratada na regio, 45 A empresa Hydro Alunorte parece ter postura de didlogo aberto e periédico com a populacao atingida. Ela estabeleceu canais de escuta, atendimento e tratamento das demands, segundo informag6es passadas pela empresa e confirmacio de lider da comunidade Vila Nova durante a visita do Comité Federal. Tal postura vai ao encontro do que preveem os Principios Orientadores sobre Empresas e Direitos Humanos das Nag&es Unidas ¢ deve ser mantida, Entretanto, os parametros estabelecidos por estes princfpios vao além disso e poderiam servir de modelo para a atuagtio da empresa Hydro Alunorte e todas as demais que compéem o polo industrial da regio. 4.6 Sugere-se o acompanhamento das andlises de qualidade da égua na regio e da situagiio do abastecimento emergencial de Agua nas reas afetadas em Barcarena, solicitando que municipio fornega relatos da situaco periodicamente. Da mesma maneira, a andlise dos exames toxicol6gicos realizados pela Cruz Vermelha em seus pacientes também seré de grande valia ara a avaliacio € resposta & contaminacdo ambiental da regitio. Faz-se necesséria, ademais, informagao ¢ andlise do tratamento dos resfduos s6lidos no municipio e de como as populagdes mais vulneriveis - especialmente criangas ¢ adolescentes, pessoas idosas ¢ pessoas com deficiéncia - estio sendo afetadas e atendidas. 4.7 No que cabe a atuagio da SEDEC/MI, sugere-se que 0 Comité Federal realize acompanhamento da situagio do abastecimento emergencial de Agua nas éreas afetadas em Barcarena, instando o municipio a fornecer relatos da situagdo de forma periédica.Casa Civil da Presidéncia da Reptiblica ‘Subchefia de Articulagao ¢ Monitoramento 10 4,8 Ainda em relagio 4 SEDECIMI, sugere-se solicitar que 0 municfpio encaminhe os resultados das andlises de qualidade da 4gua que vem sendo realizadas nas comunidades afetadas, permitindo uma visio das areas afetadas ¢ 0 acompanhamento pelo Comité da evolucio das condigbes de contaminacdo da agua no municipio. Brasilia, 17 de maio de 2018. De acordo, (VOU a d Marcelo Sam ha Filho Was on cea Casa Civil da idéncia da Repiiblica Ministério da Integragiio Nacional oe ce nti ote 4 Civil da Presiaéncia da Repiiblica Ministério da Integracao Nacional pj bt tlle Daniel Cobucci de Oliveira Fernanda Cunha lo Inpjosa Ministério da Satide Instituto Brasileiro do Meio Ambjente ¢ dos Recursos Naturais Renovaveis aa SE afetilios ton Natélia Vilar Pinto Ribeiro Ministério dos Direitos HumanosCasa Civil da Presidéncia da Republica Subchefia de Articulagao e Monitoramento W ANEXOS ANEXO I- MAPAS Localizagio Localizagéo Hydro Alunorte - Barcarena-PA eke& Casa Civil da Presidéncia da Republica Subchefia de Articulagéio ¢ Monitoramento Areas em BarcarenaCasa Civil da Presidéncia da Repiblica Subchefia de Articulagao e Monitoramento ANEXO II - FOTOGRAFIAS Figura 1: Visita as instalag6es do Instituto Evandro Chagas eenCasa Civil da Presidéncia da Republica Subchefia de Articulagéio ¢ Monitoramento 14Casa Civil da Presidéncia da Republica Subchefia de Articulagao e Monitoramento 15Casa Civil da Presidéncia da Repiiblica Subchefia de Articulagiio e Monitoramento 16 Figura 7; Lixdo na comunidade de Bom Futuro. Figura 8: Canal de chorume proveniente do lixao.Casa Civil da Presidéncia da Republica Subchefia de Articulagao e Monitoramento 7 Figura 10: Hydro Alunorte - area do DRS-1a Casa Civil da Presidéncia da Reptiblica Subchefia de Articulagao ¢ Monitoramento 18 Figura 11: Hydro Alunorte~ canal de transbordo do DRS-2Casa Civil da Presidéncia da Republica Subchefia de Articulagdo e Monitoramento 19 ANEXO II - LISTAS DE PRESENCA. ista de presenca ~ Visita Técnic Instituto Evandro Ch: Frequevci Visa Técuea no Insruto EvAKOoRO CAGAS D0 Cont oc GEST AvkUAGHO Ne ResPosTaACOnIAUANAGKOAMMENTALNO ___ Murano ne Bancanana, 61400 00 Pa | nome 2 SEC. Jatiowal a 1) Riraet Rrecoa Jedcios dalle DeFhsa crore) 62089 YExe: |apelomcnaaoDicikape Infctharbo ; qv oe p | Pwiee Cobar — leewnpencont Se } wetaa lz 62-250 | ow Didewn coy 6 Iocme-a | yp Honorn |b * senan/sunes/ Sidney. vomero/@ Sey, Aiea tances “be Nat | wURMEM 08 Banta govde labia Vian P Kine ROSIE Coad gH 3 alas aceine & wal 3! ae [Resraman ¢ Pate pvmtety Ear zim olRyewee® [RE cat | TBamyfumy (SHE ie Teena Bo : Sraseveee Aad “shown pet | _Frequtrci Visa Téomea ao sro Evanono Chxans bo Cont OF GesTKO EAUALAGKO DE RESPOSTAA CONTAMMIAGLO AMBENTALNO I ‘Muncino oe Baacancns, £57900 00 Pana (Ganj 6 EC om Anns! Orion Sao 0 Ra Gyan (2 Al sce. Soir) Mt Po ei toe IG Can oe RITE Niles pero, hswiddun ees eal faba tas chens ds lar (ersnelow ands Ce daemons fp. 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