Anlisis de Coyuntura

6 de junio

Un ejecutivo sin liderazgo y con fracturas internas y contradicciones

Un Presidente presa de la decadencia moral y poltica
En profunda depresin luego de la consumacin del divorcio. Sin liderazgo real en el Gobierno, principalmente tras la salida de la verdadera figura de poder, Sandra Torres.

Un Vice-Presidente que se separa de las posiciones oficiales, y en hitos de moralidad poltica, cuestiona problemas de pas generados por su propio gobierno:
La irresponsabilidad en el gasto pblico y la necesidad que la clase poltica trate con responsabilidad el erario pblico El fantasma del fraude electoral y el llamado al RENAP y TSE para generar confianza institucional A todas luces, el Vice-Presidente busca marcar distancia de un gobierno que podra convertirse en el peor de la historia democrtica del pas, y de las calamidades que ha generado la falta de liderazgo del oficialismo.

Un Ejecutivo que pierde aliados por minuto:

Con muchos de sus principales financistas y contratistas en proceso de migracin a otros partidos polticos (principalmente el PP) para asegurar sus posiciones de poder y beneficio en un eventual siguiente gobierno. Sin la articulacin poltica de la faccin de los peludos, que en los ltimos meses se ha dedicado exclusivamente a funciones de partido y han dejado de lado salvo los programas sociales- la accin gubernamental. De tal forma que el Gobierno atravisa hoy una ausencia de liderazgos (por la salida de Torres) y una ausencia de cuadros (por la salida de peludos y la prdida de funcionarios leales a Colom)

Reordenamiento y crisis financiera

El Estado de la Deuda:
Deuda soberana: Deuda externa Deuda ilegal flotante: Incremento total de la deuda: Q 40,139.5 millones US$ 5,518.8 millones Q 13,000 millones (+ 66% desde 2007) (+ 31% desde 2007)
120% desde 2007

Las demandas del gobierno en materia financiera::

1) 2) 3) 4) Gobierno presiona a Congreso para la aprobacin de 13 prstamos para financiar el Presupuesto 2011 Eliminacin de los candados que le permitira ampliar recursos de MIFAPRO, o reducir el de MINGOB, MINEDUC, MICIVI, Salud y FONAPAZ. Gobierno presiona al Congreso para aprobar ampliacin de Q2 mil millones ante aumento de recaudacin Gobierno presiona al Congreso para aprobar Anti-evasin II para recaudar Q2mil millones ms

El reordenamiento presupuestario por aumento en la recaudacin fiscal:

Amnista fiscal ha permitido a la SAT recaudar ms de Q2 mil millones, los cuales se busca integrara al Presupuesto mediante una Ampliacin Si bien este aumento en la recaudacin podra oxigenar financieramente al Estado, esto tambin le vendra a restar legitimidad a un Gobierno que justifica su crisis financiera en la falta de una Reforma Fiscal o del Paquete Anti-evasin II. Asimismo, de acuerdo con diversos analistas, si se aprobara la ampliacin presupuestaria, tambin se reducira la legitimacin de la demanda oficialista para eliminar los candados presupuestarios, ya que el gobierno podra asignar estos nuevos recursos en las instancias que ellos desearan. Es decir, dado el aumento en la recaudacin, ya no es necesario eliminar los candados presupuestarios, debido a que el Gobierno contara con nuevos techos para la ejecucin del gasto en instancias calves. En cambio, aprobar ampliacin presupuestaria con eliminacin de candados, es luz verde para que se produzcan transferencias presupuestarias para financiar los clientelistas programas sociales del oficialismo, en detrimento de instancias como salud, educacin y comunicaciones.

Geopoltica latinoamericana
La eleccin en Per la polarizacin extrema:
La extrema derecha de Keiko Fujimori, cuya candidatura genera temores entre la intelectualidad peruana y la prensa por el legado del fujimorismo. El nacionalismo de Ollanta Humala, cuya candidatura genera temores entre la derecha por sus nexos con el chavismo, su pasado golpista y su posible apertura al populismo.

Implicaciones:
Victoria de Humala constituye de entrada una consolidacin del chavismo en Amrica del Sur, ya que pareciera que Per podra integrar el eje de poder venezolano. En caso de sucederse este escenario, la victoria del bolivarianismo chavista en Per podra constituir un medio para oxigenar la fuerza del populismo sudamericano de cara a estratgicos procesos electorales en Guatemala y Mxico. No obstante, algunos analistas sealan que dado el xito reciente de la poltica de Allan Garca, y el crecimiento econmico de pases de izquierda moderada (Chile, Brasil, Per), Humala podra optar por no integrar abiertamente el eje bolivariano, como mecanismo para generar confianza entre inversionistas y mantener la estabilidad macro-econmica de Per.

La reciente ola de asesinatos del narco

Eventos recientes:
1) Matanza en Petn 2) Asesinato de Fiscal en Cobn 3) Asesinato de Heber Paredes (hermano del Gordo)

Corredor norte del crimen organizado

2 Corredor sur del crimen organizado 3

Nuevos patrones de violencia en el pas

Violencia reciente asociada al Crimen Organizado se ha manifestado principalmente en la zona de operacin de los Zetas.
Como principal indicador de la ofensiva del grupo mexicano para desplazar a los capos locales. Como indicador de los vacos de poder y la competencia territorial por el control de espacios abandonados tras las recientes capturas y migraciones de capos locales. Como indicador de la contra-ofensiva del grupo criminal contra operadores de justicia en las zonas en que se han focalizado los limitados esfuerzos estatales por combatir el narcotrfico.

Lectura:
Gradualmente, se observa la consolidacin de los Zetas en el territorio nacional, principalmente en los departamentos de Petn, Alta Verapaz, Quich, El Progreso, Izabal y Zacapa, los cuales les convierte en zonas de alto riesgo, dada la violencia extrema de dicho grupo criminal. Es posible que as como la violencia se ha acentuado en el corredor norte del pas, en las semanas siguientes ste tambin podra manifestarse en la zona de la costa sur y frontera suroccidental con Mxico. En funcin a los resultados de la limitada ofensiva gubernamental contra el crimen organizado en la zona norte, es posible que continen y se agudicen las acciones de violencia en contra de operadores de justicia y agentes estatales.

Reactivacin de movilizacin social y temores sobre escenarios de ingobernabilidad

Magisterio, CODECA y Ex-PAC generaron la primera movilizacin post-semana santa:
Como mecanismo de presin a favor del oficialismo para demandar la ampliacin presupuestaria y la aprobacin de prstamos. Como mecanismo de ataque y polarizacin social contra el Partido Patriota que se opone a las acciones anteriores. Como corolario, amenazaron con boicotear el proceso electoral en caso no se proceda con la ampliacin presupuestaria y el pago de 50 millones a Ex-PAC y el aumento salarial prometido a los maestros.

Implicaciones:
Movilizacin del magisterio y de las PAC podra constituir un todo o nada en trminos de presin sociopoltica del oficialismo. Mientras la UNE apela a conseguir de dichos grupos el apoyo para ganar la batalla financiera-fiscal y generar temor sobre posible ingobernabilidad electoral, el Patriota ha desplegado una campaa estratgica para desarticular la movilizacin social. Esta lucha por el control del movimiento social ha quedado evidenciada en las fracturas del magisterio al momento de organizar manifestaciones. En caso la UNE fracase en mantener la cohesin de la movilizacin social, y el PP logre desarticular a dichos movimientos, pareciera que el oficialismo perdera a una de sus ltimas cartas de presin poltica y electoral. Pero si la UNE logra mantener la cohesin y lealtad de dichas agrupaciones, las alertas tempranas de ingobernabilidad pre-electoral podran empezar a activarse, ya que los anuncios sobre paros para el da electoral podran constituir la antesala para movilizaciones en caso de inhabilitacin jurdica de la candidatura de Sandra Torres.

PROCESO ELECTORAL

La batalla por la inscripcin de Sandra Torres

Los actuales frentes jurdicos anti-sandristas:
Las relevantes omisiones de procedimiento en la Asamblea GANA Gloria Torres y su impugnacin administrativa y penal de la Asamblea de la UNE por haber sido incluida en el Acta, a pesar de ya no formar parte de la agrupacin. El amparo del abogado Mario Guerra contra la inscripcin de su candidatura, el cual de acuerdo a diversas fuentes- responde a facciones allegadas a Gloria Torres que estaran descontentas por su defenestracin El amparo contra la inscripcin de Torres presentada por el partido ADN y su candidata Adela Torrebiarte El amparo preventivo contra la inscripcin de Torres presentado por jvenes estudiantes de Derecho.

Implicaciones:
En caso de declararse la nulidad de la Asamblea GANA, Torres tendra dos salidas: 1) proceder en la candidatura sin la GANA. 2) Convocar una nueva Asamblea de GANA, la cual tendra que ocurrir antes del 9 de junio, para cumplir con el plazo legal de inscripcin de candidatos del 11 de julio. Independientemente del resultado de la accin, sta contribuye a retrasar an ms- los tiempos de la inscripcin de Torres. No hay que olvidar que la Asamblea de la UNE ocurri ya hace casi 1 mes, y todava no ha iniciado la batalla de fondo por su inscripcin, con lo cual es muy posible que se llegue al plazo del 11 de julio, sin que haya resolucin al respecto, por lo que ahora los tiempos legales constituyen el mayor enemigo de Torres. Asimismo, dados los reveses legales de los ltimos das, ha empezado a acrecentarse entre el imaginario pblico la idea que Torres quiz no sea inscrita por los rganos jurisdiccionales competentes. En ltimo caso, todas estas batallas contribuyen a desgastar an ms a Torres, a aumentar los niveles de rechazo en contra de su candidatura, variables que necesariamente se traducirn en limitaciones para acrecentar su intencin de voto. Asimismo, dados los eventos de las ltimas dos semanas, pareciera que se empiezan a consolidar la idea en el imaginario colectivo de la oposicin, que es muy posible que Torres no sea inscrita. Si bien la oposicin antisandrista an mantiene una firme ofensiva meditica y legal, esto situacin podra limitar posibles movilizaciones opositoras en caso las cortes s opten por inscribir su candidatura, lo cual menguara seriamente los esfuerzos polticos de la oposicin.

Carrera presidencial
70.00%

Comparativos - relativos
54.09% 47.20% 46.80% 43.00% 37.90% 32.00% 30.40% 42.50% 41.60% 37.30%

61.00%

60.00%

50.00% 39.40% 40.00% 35.10%

44.00% 43.00% 42.90%

36.90% 31.00% 24.00%

38.80%

30.00% 21.00% 20.00% 8.90% 2.60% 2.50% 0.00% 15.10% 12.00% 11.10% 14.20% 13.70% 22.00% 18.00%

28.00% 21.00% 15.30% 11.40% 20.49%

20.80% 17.00% 17.60% 17.50%

14.00%
10.10% 6.60% 6.80% 4.00% 0.00% PRODATOS Junio CID Gallup Vox Latina Aragn Borge Junio DESC 4.30% 4.30%

10.00%

0.01% 0.01%

1.80% 2.40% 2.30%

0.01% 0.01% CID Gallup Noguera

2.10% 3.00% 2.00% 3.23% 1.80% Borge Desconocido Demoscopa Abril Inst. De Inv. PRODATOS Mayo

Borge

Desconocido

Enero Enero Febrero Febrero Febrero Marzo Marzo Marzo Otto Prez Sandra Torres

Inst. De Inv.

Noguera

DELFOS

Borge

Borge

Abril

Abril

Abril

Abril

Mayo

Mayo

Mayo

Junio

Manuel Baldizn

Linear (Otto Prez)

Linear (Sandra Torres)

La tercera fuerza?
Tercera fuerza - relativos
10.10% 9.36%

2.00%

0.00%

8.00% 6.80% 6.50% 6.00% 5.50% 4.10% 4.30% 3.90% 3.90% 2.60% 2.50% 1.80% 1.40% 5.10% 4.40% 4.00% 3.23% 2.00% 4.70% 4.60% 4.00% 4.40% 3.50% 3.00% 1.80% 2.80% 2.80% 2.60% 7.00% 6.20% 5.00% 4.30% 4.30%

6.00%

4.00%

4.10% 3.90% 4.20% 2.40% 2.30% 3.00% 2.10%

3.00%

2.00%

1.90% 1.80% 1.80% 1.20% 0.66% Borge PRODATOS Demoscopa Vox Latina DESC Inst. De Inv. Aragn 0.00% 0.00% PRODATOS CID Gallup Borge

0.00% Borge DELFOS

0.01% 0.01% 0.01% 0.01%

Borge Borge Noguera Desconocido Inst. De Inv.

0.01% 0.01% 0.01% 0.01%

CID Gallup Noguera Desconocido Abril

Enero Enero FebreroFebreroFebrero Marzo Marzo Marzo Abril

Abril

Abril

Abril Mayo Mayo Mayo Mayo Junio Junio Junio

Manuel Baldizn

Eduardo Suger

H. Caballeros

50.00%
45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% TOTAL ENERO TOTAL FEBRERO 2.55% 3.85%0.33% 11.80% 14.39% 43.30%

Mensual - Relativos
37.22%
28.95% 24.90% 16.43% 17.03% 13.70% 17.17% 14.02% 5.20%

38.79%

41.39%

43.15% Otto Prez Sandra Torres Manuel Baldizn Indecisos Linear (Otto Prez) Linear (Sandra Torres)

0.98% TOTAL MARZO

1.45% TOTAL ABRIL

TOTAL MAYO

Anlisis Grfica muestra los valores ponderados (mediante frmula estadstica) de todas las encuestas presentadas en cada mes, en trminos relativos (medicin que incluye a los indecisos) Despus de una breve cada en la intencin de voto de marzo, Otto Prez ha demostrado un crecimiento sostenido en los ltimos dos meses, lo que podra explicarse como un efecto del inicio oficial de la campaa, el despliegue publicitario masivo del PP, as como el aumento de la polarizacin electoral, el desconsuelo social y el anti-sandrismo, generados como consecuencia del divorcio presidencial y los desaciertos del oficialismo. Bajo esta lnea tendencial, y bajo condiciones constantes, Prez podra alcanzar una intencin de voto superior a 45% en los meses prximos, situacin que le colocara en una posicin muy cercada de ganar en primera vuelta, o por lo menos, obtener una victoria aplastante en segunda vuelta. La intencin de voto de Torres, que aparentaba despegar luego de la oficializacin de su candidatura en marzo pasado, ha empezado a descender, como consecuencia de las variables que aparentemente favorecen a Prez.

60.00%

Mensual Absolutos
51.65% 52.61% 47.34% Otto Prez Sandra Torres 54.59% 54.84%

50.00%

40.00%

30.00% 21.93% 20.00% 16.56% 15.57%

22.48%

Manuel Baldizn Linear (Otto Prez) 17.64% Linear (Sandra Torres)

10.00%

6.43%
3.61% 0.00% TOTAL ENERO 0.42% TOTAL FEBRERO

1.30%
TOTAL MARZO

2.02% TOTAL ABRIL TOTAL MAYO

Anlisis Grfica muestra los valores ponderados (mediante frmula estadstica) de todas las encuestas presentadas en cada mes, en trminos absolutos (se elimina a los indecisos y se asignan proporcionalmente a todos los candidatos, como mecanismo para calcular los techos en su intencin de voto) Despus de una breve consolidacin en la intencin de voto de Torres entre Marzo y Abril (producto de la oficializacin de su campaa), pareciera que el desgaste del oficialismo, el anti-voto generado por el divorcio, y los desaciertos del actual gobierno empiezan a limitar el crecimiento, e incluso, a reducir la intencin de voto a Torres Ante el despliegue masivo de campaa de Manuel Baldizn, el candidato de Lder pareciera empezar a mostrar un crecimiento sostenido, moderado, que le podra ubicar por encima del resto de partidos marginales.

Anlisis Poltico-Estadstico
Bajo la actual medicin se infiere lo siguiente:
Partido Patriota mantiene consolidacin en primer lugar en proporcin 2:1 en relacin con el segundo lugar UNE aparenta cierta decadencia en intencin de voto Lder se despega del resto de partidos marginales y empieza a consolidarse como tercera fuerza. CREO, VIVA, ADN, UCN, y Unionismo en un empate tcnico entre 3 y 7% (dependiendo de la encuesta), pero sin despegarse de la manada, lo cual le ha permitido a Lder convertirse marginalmente- en la tercera fuerza electoral. Los indecisos an se mantienen entorno a un 25% de los entrevistados, porcentaje cuya intencin de voto podra alterarse en funcin a los diversos escenarios polticos.
Una inhabilitacin jurdica de Sandra Torres podra contribuir a dispersar el voto indeciso entre opciones alternativas. La inscripcin de Torres, y el aumento de la polarizacin que esto conlleve, seguramente provocara que el voto indeciso se concentre entre las dos o tres opciones principales en el proceso.

Escenario de extrapolacin:
Partido Patriota gana en primera vuelta o en segunda con un margen aplastante
Dadas las condiciones de polarizacin, y ante el colapso de los partidos marginales, una victoria fuerte del PP en la carrera presidencial fcilmente podra verse reflejada en la eleccin del Congreso, con una Bancada de entre 50 y 65 diputados. Atomizacin de las fuerzas de derecha (CREO, VIVA, ADN) creara condiciones propicias para que el PP utilice dichas bancadas como bisagras para obtener mayoras legislativas a cambio de mayor participacin para dichas agrupaciones, frente a dos bancadas de UNE y Lder que podran estar entorno a los 30 diputados cada una. Victoria aplastante le permitira agenciarse de suficiente legitimacin como para abordar temas trascendentales los primeros meses de gobierno, entre ellos, la Reforma Fiscal, una Reforma Constitucional, etc. Siguiendo una experiencia similar a la de la GANA del 2003, la polarizacin electoral y el anti-unesmo, aunado a una inminente capacidad de la UNE de gestar acuerdos de proteccin con el PP, seguramente se convertir en una cacera de brujas en contra de funcionarios del actual oficialismo, entre ellos, Ministros de Finanzas, Ministros de Comunicaciones, Ministro de Salud, etc., por irregulares manejos financieros.

Escenario de extrapolacin (II)

An as, para agenciarse de suficiente gobernabilidad, an tendra que resolver las siguientes interrogantes:
Qu relacin de poder existir entre la Presidencia y la Vice-presidencia? Jugar Roxana Baldetti al juego de poder que dicte Prez? Ser Baldetti una operadora poltica con autonoma frente al Presidente (as como Eddy Stein en el gobierno de Berger)? Podr el Patriota articular el Congreso de la Repblica con la misma habilidad que la UNE lo hizo bajo el liderazgo de Roberto Alejos? Tendr Valentn Gramajo la capacidad de actuar, paralelamente, como Jefe contralor de una Bancada, que en el mejor de los casos tendr muchos outsiders y muchos novatos, al mismo tiempo en que se convierte en el principal operador poltico de Prez en el Legislativo? Se deber abordar la continuidad de la Fiscal General, Claudia Paz, quien a pesar de contar con el respaldo de sociedad civil y CICIG, pareciera constituir un actor ideolgicamente antagnico al PP. Escenarios similares llevaron a la destitucin de Florido, y de Len A. Tambin, la continuidad de la Contralora, Nora Segura, en cuyo nombramiento y actuacin ha quedado de manifiesto la influencia de la UNE, quien podra ser objeto de persecucin penal como cmplice de la malversacin de fondos de este gobierno. La continuidad del Presidente del BANGUAT, cuyo nombramiento respondi a los intereses polticofinancieros del oficialismo. La relacin del Ejecutivo con unas Cortes (CSJ y CC), en cuyas elecciones la UNE jug un papel central en la cooptacin de espacios jurisdiccionales. La capacidad de la faccin de Otto Prez de asegurarse la lealtad de los diputados reciclados provenientes del FRG y otras fuerzas en desaparicin. La capacidad de un Otto Prez de controlar la voracidad patrimonial de algunos de sus diputados y financistas ms allegados. La capacidad de los cuatros tcnicos que ocupen el MINFIN de 1) identificar el desorden financiero del Estado; 2) reordenar las finanzas sin limitar la capacidad inmediata de ejecucin; 3) resolver el problema heredado de la deuda flotante, sin minar la relacin con los contratistas del Estado. Desarticular rpidamente la movilizacin social, que ante la derrota de su opcin electoral (S. Torres) mantendr sus demandas patrimoniales y presupuestarias.

Anlisis del Debate Presidencial de Seguridad

UNE y PP replicaron modelo de campaa y de mtines electorales: polarizacin y ataques mutuos.
El PP realmente busca apelar al cansancio y desesperacin de la poblacin con los desaciertos y la incompetencia del actual gobierno en materia de seguridad como principal mecanismo para hacerse del anti-voto unesta. En cambio, la participacin de Torres en el foro pareciera no tener una lgica electoral, ya que de entrada, la mayor parte de la audiencia del mismo (sectores urbanos y clases medias y media-altas) no muestra simpata por su candidatura. De tal forma, que la participacin de la candidata no slo no le poda haber generado ms grado o votos, sino que slo contribuy a generarle ms animadversin, por lo que se puede considerar como sin sentido su participacin en el foro.

A pesar que el tema de seguridad ha constituido el factor diferencial de la campaa de Prez, ste no logr transmitir con seguridad propuestas concretas que generaran satisfaccin entre la audiencia del foro. Lder replic su lnea de campaa basada en un populismo espurio, que se manifest en sus ofrecimientos en materia de seguridad, la estratgica presentacin de sus financistas y la forma de transmitir los mensajes.
Sin embargo, Prez Molina tambin atac por primera vez el populismo de Baldizn, lo cual podra constituir un primer indicador para iniciar una campaa en contra de Lder en caso Sandra Torres no sea inscrita, y el petenero se convierta en el referente de una nueva segunda fuerza electoral.

Suger y Caballeros constituyeron las mejores alternativas en cuanto a presentacin de propuestas concretas, aunque la forma en la transmisin de su mensaje limit su capacidad de generar simpata entre la audiencia. An as, no hay que olvidar que en la cultura poltica guatemalteca los debates presidenciales nunca han tenido un efecto significativo en materia de intencin de voto. El mercado objetivo de la tele-audiencia que observ el foro y que podra alterar sus preferencias en base a ste, se calcula por debajo del 5% de los participantes en los comicios, por lo que el efecto positivo o negativo sobre un candidato con buen o mal desempeo en el debate, es completamente marginal.

Lo que depara la semana

Continuacin de la batalla financiera del Ejecutivo por conseguir suficiente apoyo poltico para la ampliacin presupuestaria. Batalla legal por la inscripcin de Torres. El TSE estar llamado a resolver sobre las irregularidades en las Asambleas de UNE y GANA, lo cual podra retardar an ms el proceso de inscripcin; o en ltimo caso, permitir conocer por primera vez, el posicionamiento del Tribunal Electoral en los temas relativos a la inscripcin de torres. Continuacin de la polarizacin electoral, con la supuesta revelacin de candidatos con nexos con el narco
(Slo este fin de semana se hizo pblico los nexos de Gloria Torres con Chamal El Peridico-, y los de miembros de partidos de oposicin con Otto Salguero Revista Y qu-)

Sindicatos magisteriales afines al gobierno podran iniciar movilizaciones para forzar la ampliacin presupuestaria y empezar a gestar un clima de ingobernabilidad pre-electoral. Sobresaturacin a nivel electoral, ante la oficializacin de la mayora de binomios presidenciales.