Habermas Historia y Critica de La Opinion Publica

J Habermas Historia y critica de la opinié6n publica oSJA FTADEMINAGS Historia y critica de la opinién publica Ediciones G. Gili, S.A. de C.V. México, Naucalpan 53050 Valle de Bravo, 21. Tel. ¢ ; Qoors Harelons Rowell, 1-99 Tel sevatenee OH GG MassMediaDirector de Ia Coleccién Miquel de Moragas Titulo original Struknwandel der Offentlichkeit Uneersuchungen zu einrer Kategorie der burgerlichen Gesellschajt Versién castcHlana de Antonio Dornénech, con la colaboracion de Rafael Grasa Version castellana del! prefacio de la reedicién alemana de 1990 de Francisco Javier Gil Martin Revisién bibliografica por Joaquim Romaguera i Ramid y Francisco Favier Gil Martin 4" edicién 1994, 52 edicion 1997 Ninguna parte de esta publicaci6n, incluide el diseao de ta cubierta, puede reproducirse, almacenarse 0 transmitirse de ninguna forma, ni por ningtin medio, sea éste eléetrico quitnice, mecdnico, dptico, de grabacidn o de fotocopia sin la previa autorizacidn escrita por parte de la Editorial © Subrkamp Verlag Frankfurt am Main 1962. 1990 para la edici6n castellana Editorial Gustavo Gili, $.A., Barcelona, 1981, 1994 y para la presente edicion Ediciones G. Gili, S.A. de C_V., México 1986, 1994 Printed in Spain ISBN: 968-887-009-9 Impresién; Graficas 92, S.A. - San Adridn de Besds La edicién consta de 1.000 ejemplares indice Pretacio a la nueva edi n alemana de 1990 . Prefacio de la 1. edlicién . Advertencia del traductor . L IL. Ii. Intreduccién: Delimitaci6n propedéutica de un tipo de la publicidad burguesa 1, Lacuestiénde partida . . 2... 2. Acerca del tipe publicidad representativa. Excursus: EI final de la publicidad representativa itus- trado con el ejemplo de Wilhelm Meister . 3. Sobre la génesis de la publicidad burguesa . Estructuras sociales de la publicidad 4. El elemento fundamental . 5. Instituciones de la publicidad . 6. La familia burguesa y la institucionalizacién de una privacidad inseria en el ptiblico - 7. La relacién de la publicidad literaria con la publicidad politica . Funciones politicas de la publicidad 8. El caso modélico de la evolucién inglesa . 9. Las variantes continentales . 10. La sociedad burguesa como estera_ de la auto- 37 40 4l 44 51 65 69 30 88 94 103Iv. VI. i. nomia privada: derecho privado y mercado Ii- beralizado . La contradictoria institucionalizacion de la pu. dlicidad en el estado burgués de derecho . Publicidad burguesa: idea e ideologia 12. 13. 14. 15. Public opinion, opinion publique, dffentliche meinung, opinion Publica: acerca de la prehis- toria del tdépico . La publicidad como principio de mediacién entre politica y moral (Kant). . Sobre la dialéctica de Ia publicidad (Hegel y Marx) . La ambivalente ‘concepeién de la publicidad en la teoria del liberalismo (John Stuart Mill y Alexis de Tocqueville) La transformacién social de la estructura de Ja publicidad 16. La tendencia al ensamblamiento de esfera piblica y Aambito privado . 17. La polarizacién esfera social- esfera intima 18. Del publico culto al publico consumidor de cultura Boe 19. El plano obliterado: lineas evolutivas de la disgregacién de la publicidad burguesa . La transformacién politica de la funcién de ta publicidad 20. 21, 22. 23. Del periodismo de los escritores privados a los servicios ptiblicos de los medios de co municacion de masas. El reclamo publicitario como funcién de la publicidad La transformacion funcional del principio de la publicidad . Publicidad fabricada y opinion no ‘publica: la conducia electoral de la poblacién La publicidad politica en el proceso de trans. formacién del estado liberal de derecho en estado social so 109 115 124 136 149 161 172 181 189 203 209 223 237 248 VII. Sobre el concepto de opinién publica 24. La opinién publica como ficcién del estado de derecho y la disolucién socio-psicolégica del concepto . 25. Un intento sociolégico ‘de clarificacién Notas Bibliografia . 261 268 275 337Para Wolfgang Abendroth, con gratitud Prefacio a la nueva edicién alemana de 1990! La cuestién de esta nueva edicién se ha presentado a rafz de una circunstancia externa, La venta de la editorial Luchterhand, que favo- recié mis primeros libros de una manera encomiable, hacia necesario ahora un cambio de editorial. Tras una primera relectura del libro, después de casi treinta afios, tuve la tentacién de efectuar cambios, de suprimir y de completar algunos pasajes. Y entonces fui cada vez mas clararnente consciente de los inconvenientes que conllevaba tal proceder: la primera modificacién me hubiera obligado a explicar por qué no vertia el libro entero en una nueva redaccién. Sin embargo, esto habria exigido demasiado a la capacidad de un autor que, entre tanto, se ha dedicado a otras cosas y que no s¢ ha adaptado a la considerable literatura especializada. De hecho, ya en su dia, la investigacién original surgié de la sintesis de una abundante cantidad, apenas abarcable, de contribucianes procedentes de diversas disciplinas. Dos razones podrian justificar la decision de publicar sin revisiones la agotada edicion decimoséptima. La primera es la constante de- manda de una publicacién que ha tomado carta de naturaleza como una especie de manual en diversos ciclos de estudios. La segunda es la ac- tualidad que, ante nuestros propios ojos, la revolucién recuperadora en Europa Central y Europa del Este ha otorgado al cambio estructural de la publicidad? La recepcién del libro en Estados Unidos, donde apa- 1. Se trata del «Prefacio» a la reedicién, ahora en Suhrkamp Verlag, de Strukturwande! der Offentlichkeit. En adelante se citara este libra, de acuerdo con la presente versidn castellana, como HCOP y se colocara después entre parén- tesis la paginacién de la edicién alemana (N.T.). 2. J. Habermas, Die nachholende Revolution. Kleine politische Schrif- ten VHT, Suhrkamp, Frankfurt, 1990. (Versidn castellana: La necesidad de revi- sién de la izquierda, Tecnos, Madrid, 1991. Traduzco nachholende Revolution, si- guiendo a Manuel Jiménez Redondo, como «revolucién recuperadoras. Pero lareci6 traducido al inglés en 1989,? habla también a favor de la actuali- dad de este tema y de un tratamiento del mismo enriquecido en cuanto a su perspectiva.* Quiero aprovechar la oportunidad de la nueva edicién para hacer unos comentarios que pucdan, mds que sortearla, dejar clara la distancia temporal de una generacion. Es obvio que actualmente las investigaciones y cuestionamientos teéricos han cambiado respecto a la época en que surgieron, a finales de los afios cincuenta y comienzos de los se- senta. Desde los dias en que tocaba a su fin el régimen de Adenauer, ha cambiado el contexto extracientifico del horizonte histarico de expe- riencia desde el que extraian también su perspectiva los trabajos cien- tifico-sociales. Finalmente, ha cambiado mi propia teorfa, aunque, ciertamente, menos en sus rasgos fundamentales que en su grado de complejidad. Después de que haya proporcionado una primera impre- sién, seguramente superficial, acerca de los dominios tematicos perti- nentes, quisiera recordar aquellos cambios, al menos de manera ilus- trativa y come sugerencia a estudios posteriores. Seguiré para ello la estructura del libro, tratando en primer lugar el surgimiento histérico y el concepto de la publicidad burguesa (capftulos IED), y después el cambio estructural de la publicidad desde el doble punto de vista de la trasformacién del Estado social y de la modificacidn de las estruciuras comunicativas bajo los medies de comunicacién de masas (capitulos V VI). A continuacién discutiré la perspectiva i¢érica de mi presenta- cién y de las implicaciones normativas de la misma (capitulos IV v VI). Con ello me interesaré ademas por la contribucion que pueda ofrecer el presente estudio a la cuestién, hoy nuevamente relevante, de una teoria de la democracia. La recepcidn del libro tuve lugar ante todo en relacién expresién alemana incorpora también el matiz de retardamiento, dilacin o de- mora, de modo que también bubieran side legitimas Jas opciones: la «revolucién retrasada» o la erevolucion diferida», Por otro lado, me atengo al criterio establecido por Toni Domenech al verter Offenilichkeit come «publicidads y biirger- liche Gesellschaft coma «sociedad burguesa», cn lugar de las allernativas «opi- nién ptiblica» y «sociedad civil»: N.T.) 3. The Structural Transformation of the Public Sphere. An Inquiry into a Category of Bourgeois Society, MIT Press, Cambridge. 1989. 4. Por tales motivos, en septiembre de 1989 tuvo lugar en la University of North Carolina en Chappel Hill una animada conferencia, que para mi fue extraordinariamente instructiva. Junto a socidlogos, politélogos y filésofos, en ese encuentro participaron también historiadores, tedricos de la Kteratura, investigadores de la comunicacién y antropélogos. Agradezco a los participantes sus sugerencias. (Las contribuciones a esa reunién —y una seleccién del consiguiente debate y de las respuestas de Habermas— han quedado recogidas en el volumen colectivo, al cuidado de Craig Calhoun, Habermas and the Public Sphere, MIT Press, Cambridge, 1992. En esta obra puede encontrarse también una versi6n inglesa del presente «Prefacion: N.T.) 2 Ay Ak 3 con este aspecto, aunque no tanto en el momento de su primera publi- cacién cuanto en el contexto de la revuelta estudiantil y de la reaccién neoconservadora provocada por ella. Ademas, en ocasiones ha sido asi- milado polémicamente, y de manera parecida, tanto desde la izquierda como desde la derecha.* I. El surgimiento y el concepto de la publicidad burguesa (1). Tal como se sefial6 en e] «Prefacio» a la primera edicién, me propuse como primer objetivo el desplegar el tipo ideal de la publicidad burguesa desde el contexto histérico del desarrolla inglés, Francés y ale inan, en el siglo XVIII y comienzos del siglo XIX, Elaborar un concepto especifico de una ¢poca exige poner de relieve, de manera estilizada, las marcas caracteristicas de una realidad social sumamente compleja. Tal como sucede con cualquier gencralizacion socioldgica, la eleccién, la relevancia estad{stica y Ja importancia de las tendencias y ejemplos his- toricos plantean un problema que implica grandes riesgos, sobre todo si uno no se remonta hasta las fuentes, como hace el historiador, sino que se apoya mds bien en la literatura secundaria. Por parte de los his- i n raz6n, edeficiencias tada contribucidn a la mencionada conferencia que: «Al releer el libro. sorprende comprobar la manera tan segura ¢ incluso imaginativa en que esta justificado histéricamente el argumento, dada la Je li- disponible por aquel entonces.»® La sumaria presentacién de Hans U. Wehler, apoyada en una extensa literatura, confirma los rasgos fundamentales de mi andlisis. Ha- cia finales del siglo XVII se ha desarrollado en Alemania «una publicidad pequetia, pero que discute criticamente.»” Aparece entonces un publico lector generalizado, compuesto ante todo por ciudadanos y burgueses, que se extiende més all4 de la reptiblica de eruditos y que ya no s6lo lee intensivamente una y otra vez unas pocas obras modelo, sina que en sus habitos de lectura esta al corriente de las novedades. Junto 5. W. Jager, Offentlichkeit und Parlamentarismus. Eine Kritik an Jtirgen Habermas, Stuttgart, 1973. Acerca de las recensiones, véase R. Gortzen, J. Habermas: Eine Bibliographie seiner Schriften und der Sekundérliteratur 1952- 1981, Suhrkamp, Frankfurt, 1981, pp. 24 ss. 6. G, Eley, Nations, Publics, and Political Cultures. Placing Habermas in the Nineteenth Century, Ms. 1989. (Este texto ha sido recogide en C. Calhoun (ed.): Habermas and the Public Sphere, (1992), pp. 289-339; la cita se halla en la p. 294: NT.) 7. HU. Wehler, Deutsche Gesellschafisgeschichte, tomo I, Beck, Miinich, 1987, pp. 303-331a ese creciente puiblico lector surge hacia afuera, a partir del medio de la_esfera privada, una red relativamente gruesa de comunicacién publica. El mamero de lectores, que se incrementa a pasos agigantados, se corresponde con una considerable ampliacién en la produccion de libros, revistas y periédicos; con el aumento de los escritores, de las editoriales y librerias; con la fundacidn de las bibliotecas con servicio de préstamo, de los gabinetes de lectura y, sobre iody, de sociedades de lectura como nudos sociales de una nueva cultura lectora, Entre tanto, también se ha reconocido la relevancia de la vida asociativa (Vereins- wesen) que, surgida en la Iustracién alemana tardia, adquiere un significado preiiado de futuro mds por sus formas de organizacion que por sus funciones manifiestas.* Las sociedades ilustradas, las asociaciones culturales, las logias secretas masénicas y las érdenes de iluminados fueron asociaciones que se constituyeron a través de las decisiones li- bres, o sea, privadas, de sus socios fundadores. Tales asociaciones estuvieron integradas por miembros voluntarios y practicaron internamente formas de sociabilidad igualitarias, la libertad de discusion, las decisiones por mayorfa, etc. Aunque es cierto que todavia quedaban agrupadas de manera exclusivamente burguesa, en estas sociedades pudieron ensayarse las normas de igualdad politica de una sociedad fu- tura.? La Revolucion francesa vino a ser entonces el detonador de la pu- jante politizacién de una publicidad que hab{a girado primeramente en torno a Ja literatura y la critica artistica. Esto no sélo vale para Fran- cia,'° sino también para Alemania. La «politizacién de la vida social», el auge de la prensa de opinién, la lucha contra la censura y a favor de la libertad de opinién caracterizan el cambio funcional de Ja red expan- siva de comunicacién publica hasta mediados del siglo XIX." La polftica de cétisura, con la qué se defendieron los estados de Ia Federacion Alemana contra una institucionalizacién de la publicidad politica que se vio retrasada hasta 1848, arrastra ahora a Ia literatura y a la critica, de manera atin mas inevitable, hacia la voragine de la politizacion. Peter U. Hohendahl aprovecha mi concepto de publicidad para observar ese proceso en detalle, aunque él encuentra ya en el fracaso de la revolucion de 1848 la cesura que marca el incipiente cambio estructural de la publicidad temprano-liberal.!? 8. R. v. Diilmen, Die Gesellschaft der Aufldarer, Frankfurt, 1986. 9. Klaus Eder, Geschichte als Lemproze$? Zur Pathogenese politi demitat in Deutschland, Suhrkamp, Frankfurt, 1985, pp. 123 ss. 10. Véanse las contribuciones de Etienne Francois, Jack Censer y Pierre Rétat en: R. Koselleck, R. Reichardt (Hg.), Die franzésische Revolution ais Bruch des gesellschaftlichen Bewu Btseins, Munich, 1988, pp. 117 ss. LL. HLU. Wehler, Deutsche Gesellschafisgeschichte, Beck, Munich, tomo H, pp. 520-546. 12, P.U. Hohendahl, Literarische Kultur im Zeitalter des Liberalismus 1830-1870, Miinich, 1985, especialmente los caps. 11 y IIL. ther Mo- 4 G. Eley Hama la atencién sobre recientes investigaciones acerca de la historia social inglesa que se acomodan bien al marce teérico pro- puesto para el andlisis de la publicidad. En referencia al popular libe- zalism de la inglaterra del siglo XiX,’* esos estudios investigan los procesos de la formacién de clases, de la urbanizacion, de la movilizacién cultural y del surgimiento de nuevas estructuras de comunicacién publica, en Ja linea de aquellas volunzary associations que se constituyeron en el siglo XVIIL."* Las investigaciones de Raymond Williams en sociologia de la comunicacién resultan especialmente esclarecedoras a la hora de analizar la publicidad discutidora de la cultura (kulturrdéson- nierenden Offentlichkeit), que en un principio estuvo determinada por una burguesia instruida y educada literariamente, y su transformacién en una esfera dominada por los medios de comunicacién de masas y 15 por la cultura de masas. Al mismo tiempo, Eley repite y da consistencia a la objecién de que mi excesiva estilizacion de la publicidad burguesa conduce a una idealizacién injustificada, y no sdlo a una sobrestimacion de los asp tos racionales de una comunicacién publica mediada por lecturas y fo- calizada en conversaciones. No es correcto hablar del puiblico_en sin- gular, ni siquiera cuando se parte de una cierta homogeneidad de un ptiblico burgués que era capaz de ver las bases para un consense, al- canzable al menos en principio, en la lucha de las diversas facciones con sus intereses de clase (que, como siempre ocurre, estaban fre pero que en definitiva eran comunes), Aun cuando se prescinda de las diferenciaciones en el interior del ptiblico burgués, las cuales se pueden incorporar también a mi modelo modificando la distancia éptica, surge \una imagen distinta si desde ef comtienze se admite la coexistencia de publicidades en competencia y si, de este moda, se toma en conside- racién fa dindmica de los procesos de comunicacién excluidos de la publicidad dominante. (2). Puede hablarse de «exclusién» en un sentido foucaultiano cuando tra lo con grupos cuyo rol es constitutive par nacisr de_una determinada publicidad. Pero el término «exclusién» adquiere otro sentido menos radical cuando en las propias estructuras de la co- muugicacion se forman simultaneamente varios foros. donde, ju ila 13. Patricia Hollis (ed.), Pressure from Without, Londres, 1974. 14. J.H. Plumb, «The Public, Literature and the Arts in the Eighteenth Century», en Michael R. Marrus (ed.), The Emiergence of Leisure, Nueva York, 1974, pp. 11-37, 15. R. Williams, The Long Revolution, Chatto & Windus Ltd., Londres, 1961. Del mismo autor: Commnenications, Penguin, Harmondsworth, 1962. (Ver- sién castellana: Los medios de comunticacién social, Peninsula, Barcelona, 1978: NLT.)4 iy Ay publicidad burguesa hegeménica, entran en escena otras publicidades subculturales o especificas de clase de acuerdo con premisas_propias caso; el segundo lo mencioné en el «Prefacio» a la primera edicién, pero no lo n atencién a la fase jacobina de la Revolucién francesa y al movimiento cartista, hablé de tos comienzos de una publicidad «plebeyay y mantuve que pod{a ser dejada a un lado y considerada como una variante de la publicidad burguesa, coma una variante reprimida en el proceso historico. Pero, a consecuencia de la obra pionera de E. Thomp- son, Making of the English Working Class,'® ha aparecido una abundante cantidad de investigaciones sobre los jacobinos franceses e ingleses, sobre Robert Owen.y las actividades de los primeres socialistas, sobre los cartistas y también sobre el populismo de izquierdas en la Francia de comienzos del siglo XIX. Estas investigaciones sitian en otra perspectiva la movilizacién politica de las clases bajas campesinas y de la po- blacion de trabajadores urbanos. En discusién directa con mi concepto de publicidad, Ginter Lottes ha investigado la teoria y la praxis del ra- . alismo inglés a finales del siglo XVII, tomando como ejemplo a los Jacobinos londinenses. Muestra como se ha desarrollado a partir de la ©) cultura popular tradicional, bajo el influjo de la intelectualidad radical y_bajo las condiciones de la comunicacién moderna, una nueva cultura politica con prdcticas y formas de organizacién propias: «El surgimiento de la publicidad plebeya sefiala, por tanto, una fase especifica en el desarrollo histérico del cantexto vital de las capas pequefio y bajo burguesas. Es, por un lado, una variante de la publicidad burguesa, porque se orienta segtin su modelo. Pero, por otra parte, es. algo mas que e860, porque despliega el polencial emancipatorio de la publicidad burguesa én un nuevo contexto social. En cierto modo, la publicidad plebeya es una publicidad burguesa cuyos presupuestos sociales han sido superados.»"” La exclusion de las capas bajas, movilizadas cultural y politicamente, provoca una pluralizacién de la publicidad en el mismo proceso de su surgimiento. Junto a la publicidad hegeménica, y entre- cruzada con ella, se forma una publicidad plebeya. De manera distinta funciona la exclusién del pueblo en las formas tradicionales de la publicidad representativa. Aqui el pueblo forma un bastidor ante el cual se representan a si mismos y a su estatus los que 16. E.P. Thompson, The Making of the English Working Class, Londres, 1963. (Versién castellana: La Formacién de la Clase Obrera en Inglaterra, 2 vol., Critica, Barcelona, 1989: N.T.) 17. G, Lottes, Politische Aufklirung und plebejisches Publikum, Miinich, 1979, p. 110. Véase también O. Negt, A. Kluge, Erfahrung und Offentlichkeit. Zur Organisationsanalvse biirgerlicher und proletarischer Offentlichkeit, Frankfurt, 1972. 6 el titulo de sefiores, los nobles, los dignatarios eclesiasticos, los etc, En tanto que es excluido de la dominacion representada, el io pertenece a las condiciones de constitucién de esa publicidad niativa. | — fe Eee hora, como entonces, creo que este tipo de publicidad (que Ynicamente quedé bosquejado en el apartado 2 de HCOP) configura el yransfondo histérico para las formas modemas de la comunicacion pi lica. Richard Sennett hubiera podido preservar este contraste si no hu- iera orientado su diagnéstico del declive de la publicidad burguesa hacia un falso modelo, Pues Sennett aplica a la publicidad burguesa clisica los mismos rasgos de la publici lad representativa. Subestima la GS x burguesa de Ja intimidad y la publicidad, que en el Sigio XVIII consigue una validez incluso literaria con la privacidad, i sfera inti . Dado que no entada a lo publico, de la esfera intima burguesa : Sheue ‘suficienternente ambos tipos de publicidad, cree poder cubrir su diagnéstico del fina] de la «cultura ptiblica» con el desmoronamiento en Jas formas del juego de roles estético de una autorrepresentacién dis- tanciadamente impersonal y ceremonial. Sin embargo, la escena en- mascarada aparta la mirada ante los sentimientos privados, ante todo Jo subjetivo, y viene a formar parte del marco altamente estilizado de una publicidad representativa cuyas convenciones se quiebran ya en el siglo XVIII, cuando los particulares burgueses sc co nstituyen en publico y con ello en portadores de un nuevo tipo de publicidad. ; Con todo, ha sido la, gran obra de Mijail Bajtin, Rebelais y su mundo, la primera que me ha abierto los ojos a la dindmica interza de una cultura popular. Es obvio que ésta no era sdlo un mero bastid decir, un marco pasivo de Ja cultura dominante, Era, antes bien, la re- petida periddicamente y violentamente repri ¢ traproyecto al mundo jerarquico de la dominacién, con sus fiestas ciales y sus disciplinas cotidianas.”° Solo esa mirada estereoscopica permite reconocer el modo como un mecanisme de exclusién, que des- linda y reprime, provoca al mismo tiempo contraefectos no neutrali- 18. R. Sennett, The Fall of Public Man: On the Social Psychology of Ca- pitalism, Nueva York, 1977. (Version castellana: £f Declive del Hombre Piblico, Peninsula, Barcelona, 1978: N.T.) 19. M. Bachtin, F. Rabelais und seine Welt, Frankfurt, 1987. (Véase, en castellano, Mijail Bajtin, Julio Foreat, César Conroy; La Cultura Popular en Ia Edad Medlia y en el Renacimiento: El Contexto de Frangois Rabelais, Alianza, Ma- drid, 1988; NT.) 20. Natalie Z. Davis, Humanismus, Narrenherrschaft und Riten der Ge- walt, Frankfurt, 1987, especialmente el capitulo 4. Para las tradiciones de las fiestas contraculturales que se remontan ampliamente més alli del Renacimiento, véase Jacques Heers, Vom Munumenschanz zum Machttheater, Frankfurt, 1986. (Wersi6n castellana: Carnavales y Fiestas de Locos, Peninsula, Barcelona, 1988: NT.)zables. hora dirigimos la misma, mirada a la publicidad burguesa, la exclusion de las mujeres en un mundg dominado. por hombres aparece de manera distinta a como la percibi en su momento. (3). No hay ninguna duda sobre el cardcter patriarcal de la pegueia familia, la cual constituyd tanto el ndcleo de la esfera privada de la sociedad burguesa cuanto el lugar de origen de nuevas experiencias psico- ldgicas de una subjetividad dirigida hacia si misma. Entre tanto, sinem- bargo, la creciente literatura feminista ha agudizado nuestra percepcion hacia el cardcter patriarcal de la propia publicidad, una publicidad que inmediatamente se extendié mas alla del ptiblico lector, compuesto también por mujeres, y que asumioé funciones politicas.”! La cuestién es, entonces, si las mujeres fueron excluidas de la publicidad burguesa de la misma manera que lo fueron Jos trabajadores, los campesinos ¥ el «populacho», es decir, los hombres no autosuficientes. Tanto a las mujeres como a los otros grupos les fue negada la participacién activa y con igualdad de derechos en la formacién politica de la voluntad y de la opinién. Bajo las condiciones de una sociedad de clases, la democracia burguesa desemboco desde ¢l principio en una contradiccién con las premisas esenciales de su autoentendimiento. En su momento, esta dialéctica se pudo comprender atin con los conceptos de la critica marxista a la dominacion y a la ideologia. Desde esta perspectiva investigé cémo se habia moditicada fa relacion de la publicidad y laesfera privada, en referencia a la expansién de los derechos democraticos de participacién y a la expansién de la compensacién del Es- tado social para las discriminaciones especificas de clase. Can todo, este cambio estructural de la publicidad politica se curmplié sin afcctar al cardcter patriareal de la sociedad en su conjunto. La igualdad civil, conseguida finalmente en el siglo XX, sin duda abrié a las mujeres, hasta ese Momento en estado de subprivilegio, la oportunidad de conquistar una mejora en su estatus social. Pero, ademas de los derechos politicos de igualdad, las mujeres también quisieron disfrutar de mejoras del Es- (ade social, sin que por ello todavia se hubiera modificado eo ipso aquel subprivilegio dependiente de la diferencia de sexo por adscripcién. Et empuje hacia la emancipacién, por la que el feminismo viene luchando desde hace dos siglos, ha entrado entre tanto en un proceso de creciente efectividad y se encuentra en la linea de una universaliza- cin de los derechos civiles, al igual que la emancipacion social de los trabajadores asalariados. Sin embargo, a diferencia de la instituciona- 21. Catherine Hall, «Private Persons versus Public Someones: Class, Gender and Polities in England, 1780-1850», en: Carolyn Steedman, Cathy U win, Valerie Waikerdine (eds.), Language, Gender, and Childhood, Londres, 1985, pp. 10 ss.; Joan B. Landes, Women and the Public Sphere in the Age of the French Revolution, Cornell Lniversity Press, Ithaca, 1988. 8 lizacién del conflicto de clase, las transformaciones de las relaciones se- xuales no sélo afectan al sistema econémico, sino también al dmbito nuclear y privado del espacio interior de la pequeiia familia. De ahi que Ja exelusién de las mujeres h sido también constitutiva para la pu blicidad politica, en el sentido de que dicha publicidad no sélo fue d minada por hombres de manera contingente, sino que ademas qued6 determinada de una manera especificamente sexista lanto en su estructura como en sus relaciones con la esfera privada. A diferencia de ly exclusién de los hombres subprivilegiados, la exclusin de las mujere tuvo una fuerza contiguradora de estructuras. Carol Pateman defiende esta tesis en un influyente articulo, aparecido por vez primera en 1983. Ella deconstruye las justificaciones t ¢ rico-contractuales del Estado democratico de derecho, para demostrar que ¢l derecho racional critica el ejercicie parematista de dominacién Unicamente con el fin de modernizar el patriarcado en Ja forma de una dominacién de hermanos: «El patriarealismo (parriarchalisi) tiene dos dimensiones: la paternal (padre/hijo) y la masculina (marido/mujer). Los_tedricos. politicos pueden representarse el resultado de la batalla tegrética como una victoria para la teoria del contrato porque silencian ian el aspecto sexual o conyugal del patriarcado (parriarciy}, el cual aparece como no-politico o natural.» C. Pateman se muestra escépt pecto a una integracién de las mujeres, con igualdad de derechos, una publicidad politica que, todavia hoy, contintia detenida en su tructuras por los rasgos patriarcales de una esfera privada sustraida a la. tematizacién publica «Ahora que la lucha feminista ha alcanzado el punto en e} que las mujeres son casi iguales en lo cfvico-formal, se de taca la oposicién entre la igualdad conseguida a imagen del hombr Ja posici6n social real de la mujer en tanto que mujer» (p. 122). Por supuesto, esta convincente reflexién no invalida, sino que re- curre a los derechos de igualdad v de inclusion sin restricciones, integrados en el autoentendimiento de la publicidad liberal. Foucault concibe las reglas de formacién de un discurso dirigente como mecanismos de exclusion que constituyen su «otro» respectivo. En estos casos no hay ninguna comunicacion entre el adentro y el afuera. Los participantes en 22, C. Pateman, «The Fraternal Social Contract», en John Keane (ed.), Civil Society and the State: New European Perspectives, Verso, Londres, 1988, p. 105. (Ver tambien, de la misma autora, Fhe Sexnal Contract, Polity Press, Cam- bridge, 1988: N.T.) En el mismo sentide: AW, Gouldner, Phe Dialectic of Ideology and Technology, Nueva York, 1976, p. 103: «Ed razonamiento fundamental de lo privado fue la integracin del sistema de la familia patriarcal con un sistema de propiedad privada. Una esfera que rutinariamente no tiene que dar cuenta de si misma, ni proporcionande informacion acerca ele su conducta ni justificindola La propiedad privada y el pattiarcado fueron por ello, indirectamente, ef fun- damento de lo ptiblicon. (Version castellana: La Diakictica de ta ldcologta y de ta Tecnologia. Alianza, Madrid, 1978: N.T.4el discurso no comparten ningtin lenguaje comuin con los otros que pro- m entre la publicidad representativa de testan, De este modo, la relaci ic la dominaci6a tradicional y la contracultura rechazada del puel puede Concebir como si el pueblo tuviera que expresarse y moverse en otre universo. Por tanto, la cultura y la contracultura estaban alli tan entrelazadas que la una se hundia con la otra. En contraste con esto, la publicidad burguesa se articula en discursos a los que pudieron adhe- rirse no. s6lo el movimiento de los trabajadores, sino también su «otro» excluido, es decir, el movimiento feminista, a fin de transformarse ellos mismos desde dentro y a fin de transformar también las estructuras de la propia publicidad. Los discursos universalistas de la publicidad burguesa estuvieron sujetos desde el principio a premisas autorreferenci les, No.quedaroz inmunes contra una critica interna, porque se distin: guen.de los discursos del tipo foucaultiano gracias a un potencial de autotransformacién. {4). Las dos deficiencias que ha advertido G. Eley tienen consecucncias para la concepcién tipico-ideal del modelo de la publicidad burguesa. Si la publicidad burguesa abarca diversos foros para una lucha de opiniones distribuida m4s o menos discursivamente y mediada por testi- monios impresos, es decir, por ia cultura, la informacién y el entretenimiento; si en esa lucha no sdlo entran cn mutua competencia diversas facciones de particulares asociados laxamente, sino que desde el principio se encuentra un piblico plebeyo junto a un piiblico burgués dominante; y si, ademas, se considera cn serio la dinamica feminista del otro excluido; entonces pasa a concebirse de forma demasiado rigida el modelo de la institucionalizacion aitamente contradictoria de la publicidad en el Estado burgués de derecho (modelo que desarrollé en el apartado 11 de HCOP). Las tensiones abierias en la publicidad burguesa deberian destacarse mas claramente como potenciales de autotransfor- macién. Y, entonces, el contraste entre la temprana publicidad politica, que perdura hasta mediados del siglo XIX, y una publicidad en las democracias de masas del Estado social, que ha quedado depotenciada ¢ impregnada por el poder, puede también perder algo del contraste entire un pasado peraltado idealistamente y un presente deformado por la critica cultural. Este desnivel implicitamente normative ha perturbado a muchos criticos. Como todavia tendré ocasién de sefialar, esto no sélo se debe al enfoque critico-ideolégico come tal, sino también a la supre- sién de aspectos que ciertamente mencioné, pero cuya importancia in- fravaloré en su momento. Con todo, un falso equilibrio en la estimacion de ciertos aspectos no falsa, desde luego, las grandes Iineas del proceso de transformacién que he presentado. 10 II. EJ cambio estructural de la publicidad. Tres revisiones (1). El cambio estructural de la publicidad esta incrustado en la trans- formacién del Estado y de la economia. Esta ultima la concebi en su momento dentro de un marco teorético que ya qued6 trazado en la filosofia del derecho de Hegel, que habia sido elaborado por el joven Marx, y que hab(a recibido su contenido especifico en la tradicién del derecho constitucional aleman, desde Lorenz von Stein. Dos circunstancias estan en la base de la construccién constitucional de la relacién entre un poder publico garantizador de las liber- tades y el ambito socioecondémico organizade de acuerdo con el derecho privado: por un lado, la teoria liberal de los derechos fundamentales desarrollada durante el Vormidirz,?? teorfa que sostenia —con clara in- tencién pelitica— una estricta separacion entre el derecho privado y el derecho ptiblico; y, por otro lado, las consecuencias del fracaso de la «doble revolucién alemana de 1848/1849» (Wehler), es decir, un desarrollo del Estado de derecho sin democracia, E.W. Bockenfiirde destaca del siguiente modo este retraso, especificamente alemAn, en el estable- cimiento gradual de la igualdad civil: «Con el surgimiento de la con- frontacion entre “Estado” y “sociedad” se origina el problema de la par- ticipaci6n de la sociedad en el poder estatal de decisién y en la ejecucién del mismo... E] Estado introdujo a los individuos y a la sociedad en la libertad burguesa y los mantuvo en esa condicién civil mediante la crea- cién y la garantia del nuevo orden legal general. Pero los individuos y Ja sociedad no obtenfan ninguna libertad politica, es decir, ninguna participacion en el poder politico de decisién, concentrado en el Estado, ni ninguna posibilidad institucionalizada para ejercer una influencia activa sobre ese poder. En cierto mado, el Estado corno organizacién de dominio descansaba en sf mismo; expresado en términos sociolégicos: estaba sostenido por la realeza, el funcionariado, el ejército y, en parte también, por la nobleza; y como tal quedaba “separado” institucional y organizativamente de la sociedad representada por la burguesfa.»** Este transfondo historico es también e} gue proporciona el con+ texto para cl interés especifico en una publicidad que viene a adquirir una funcién politica. Pero sdlo es capaz de asumir tal funcién en la medida en que pone a los burgueses econémicamente activos, en tanto que ciudadanos, en disposicién de compensar o generalizar sus intereses, y de hacerlos valer de manera tan efectiva que el poder estatal se lictie en 23. Vormarz (el Premarzo) es el nombre con que se denomina al periodo de la historia alemana anterior a la Revolucion de Marzo de 1848, periodo que puede retrotraerse hasta 1815: T.). 24. EW. Béckenforde, «Die Bedeutung der Unterscheidung von Staat und Gesellschaft im demokratischen Sozialstaat der Gegenwarts, en: id., Stat, Gesellschaft, Freiheit, Frankfurt, 1976, pp. 190 ss. Wtel medio fluido de una auloorganizacion de la sociedad. A esto es a lo que se referfa el joven Marx con su idva de la retirada de! Estado ante una sociedad que ha Slegado a ser politica en si misma. La idea de una tal autoorganizacion, canalizada a través de la comunicacion publica de Jos miembros libremente asociados de la sociedad, exige (en un primer sentido) la superacién de aquella «division» entre Estado y sociedad bosquejada por Bickenférde. Con esta division, construida en el plano constitucional, se vincula otra de significado mas general, a saber, aquella diferenciacion de una economia controlada a través del mercado que emerge a partir de Jos ordenes premodernos de dominacién politica. Desde la mas temprana modernidad, esta diferenciacion de ta economia ha acompafiado ala paulatina imposicién del modo de produccién capitalista y a la for- macién de lag modernas burocracias estatales. Desde ¢l punto de vista retrospectivo del liberalismo, estos desarrollos encuentran su punto de fuga en la autonomia de una «sociedad burguesa» en el sentido de Hegel y Mars, esto es, en la aulorregulacién econémica de un ambilo socioc- conémico garantizado constitucionalmente y organizado de acuerdo con el derecho privado. Este modelo de una progresiva separacién de stado y sociedad ya no reacciona en adelante a los desarrollos especificos producidos én los estados alemanes del siglo XIX, sino que, mai bien, queda fijado segun el prototipo del desarrollo inglés; y es dicho modelo el que da pie a lo que he analizado como la inversion de la tendencia, establecida a finales del siglo XIX. Esle entrelazamiento de E lado y economia es el que trastoca la base en que se apoyaba el propio modelo social del derecho privado burgués y del punto de vista liberal sobre los derechos fundamentales.?* La supcracion factica de la tendencia a la separacién entre Estado y sociedad la conceptualicé, en referencia a sus reflejos juridicos, como una neocorporativista «socializa- cién del Esiadox, por un lado, y como una «estatalizacion de la sociedad», por ¢l otro. Ambos procesos sobrevienen a consecuencia de las politicas intervencionistas de un Estado que se mostrara activo a partir de ahora. Entre tanto, todo esto ha sido investigado con mucha mayor exactitud. En este momento quisiera Unicamente recordar ta petspec- tiva teévica que surge cuando cl sentido normativo de la autoorganiza- cién de una sociedad, caracterizada por la superacion radical-democré- tica de la separacion entre Estado y dmbito socicecondémico, pasa a ser examinado en referencia al entrelazamiento funcional de ambos sistemas tal como ocurve de hecho. Me he dejado orientar por el punto de vista de un potencial de la autoorganizacién social, potencial que es in- manente a la publicidad politica; y me he interesado por las repercusio- 25, Dieter Grimm, Recht und Staat der biergerlichen Gesellschaft, Frank- furt, 1987. 2 nes que han tenido aquellos compicjos desarrollos para el Estado social y para el capitalismo avanzado en las sociedades de tipo occidental. Me refiero, a saber, a repercusiones: ~en la esfera privada y en los fundamentos sociales de la autonomia privada (2); — en la estructura de la publicidad, asi como en la composicién y comportamiento del publico (3); y, finalmente, en el proceso de legitimacion de las propias democrac! (4). as de masas En relacidn con estos tres aspectos pasan a primer plano las debilidades de mi presentacién en los capitules V, VI y VII (2). En las concepciones modernas del derecho natural, pero también en las teorfas sociales de los filésofos morales escoceses, la sociedad burguesa (civil society) siempre esLuvo contrapuesta al poder publico o al gobierno (government) como estera privada ei st totalidad* De acuerdo con la propia comprensién que de si tiene la sociedad burguesa temprano-moderna, estratificada por agrupaciones profesionales, tanto Jas esferas del trdfico de mercancias y del trabajo social como la familia y la casa descargada de funciones productivas podian quedar adjudi- cadas sin mayores distinciones a la esfera privada de la «sociedad burguesa». Ambas estaban estructuradas del mismo modo. La posicién y la libertad de movimiento de los propictarios privados en el proceso de produccién constituyeron las bases de una autonomia privada que, por asf decir, tenia su reverso psicoldgico en la esfera intima de la pequenia familia. Para las clases econémicamente dependientes nunca habia existido este estrecho plexo estructural, Ahora bien, sdlo con la incipiente emancipacién social de las clases bajas, y con la politizacién en masa de los conflictos de clase en el siglo XIX, pudo hacerse consciente también en el mundo de la vida de las capas sociales burguesas que ambos dominios, el de la esfera intima familiar y el del sistema de ocu- paciones, venian estructurados en direcciones contrapuesias. Lo que después ha sido conceptualizado como tendencia a la «sociedad organizada», como la progresiva autonomia de los niveles de organizacion frente a la red de las inleracciones simples, lo describi en el aparta- 26. J. Habermas, «Die Klassische Lehre von der Politik in ihrem Ver- haltnis zur Sozialphilosophie» y «Naturrecht und Revolution», ambos en Theorie und Praxis: Sovial_philosuphische Studien (1963), Suhrkamp, Frankfurt, 1971, pp. 48 ss y 89 ss. (Version castellana: «La doctrina clasica de la politica y su rela- cidén conta filosofia social» y «Derecho natural y Revolucion», en: Teoria y Praxis, Tecnos, Madrid, 1988, pp. 49-86 y pp. 87-122: N.T.}; John Keane, «Despotism and Democracy, The Origins of the Distinction between Civil Society and the State 1750-1850», en: J. Keane (ed.), Civil Society and the State: New European Perspectives, Verso, Londres, 1988, pp. 35 ss. 13do 17 de HCOP en términos de una «polarizacién de la esfera social y de la esfera intima». No sélo se va diferenciando ese dominio privado de la vida delimitado por la familia, por los contactos de vecindad, por la sociabilidad y por toda clase de relaciones informales; al mismo tiempo, se modifica de manera especffica en relacién con las diversas capas sociales, orienténdose de acuerdo con tendencias a largo plazo tales como la urbanizacion, la burocratizacién, la concentracién em- presarial y, finalmente, la reorganizaci6n hacia el consumo de masas en el creciente tiempo de ocio. Pero aqui no me interesan los aspectos em- Piricos de esta reestructuracién de los mundos experienciales, sino el punto de vista teérico desde cl que en su momento presenté el cambio de] estatuto de la estera privada. Después de la universalizacién de los derechos civiles de igualdad, la autonomia privada de las masas ya no podia encontrar su base social en la disposicién y el control sobre la propiedad privada, en contraste con la autonomia de aquellas personas privadas que se habfan fusionado en las asociaciones de la publicidad burguesa y que asi se habfan constituide conjuntamente en el publica de los ciudadanos. Se- guramente, las masas movilizadas politica y culturalmente hubieran tenido que recurrir y que hacer uso efectivo de sus derechos a la comunicacién y a Ja participacin en una publicidad expandida, para que pudiera ser liberado y actualizado el potencial de autoorganizacion social colocado presuntamente en dicha esfera publica. Pero, incluso bajo condiciones idealmente propicias de comunicacién, las masas dependientes econdmicamente sdlo hubieran podide contribuir a la for- macién espontanea de la opinién y de a voluntad si hubieran adquirido el equivalente a la independencia social de Ios propietarios privados. Obviamente, las masas sin propiedades va no podian conseguir el control sobre las condiciones sociales de su existencia privada por me dio de la participacion en el trafico de capital y de mercancias organizado de acuerdo con el derecho privado. Su autonomia privada tenia que quedar asegurada sin prescindir de las garantias del Estado social. Sin embargo, esa autonomia privada derivada habria podido funcionar como un equivalente a la autonomia privada originaria, basada en la disposicién sobre la propiedad privada, tinicamente si los ciudadanos —en tanto gue clientes del Estado del bienestar— hubieran disfrutado de las garantias del cstatuto que se otorgaban a sf mismos en tanto que ciudadanos de un Estado democratico. Por otro lado, en su momento me parecié que esto slo habria Hlegado a ser posible si se hubiera en- sanchado el contro! democratico hasta alcanzar al proceso econédmico en su totalidad. Esta reflexién tuvo lugar en el contexto de una extensa contro- versia constitucional de los afios cincuenta, cuyos exponentes fueron Emnst Forsthoff y Wolfgang Abendroth. En esa polémica juridica se dis- cutfa acerca de la insercién del principio del Estado social dentro de la 14 arquitecténica tradicional del Estado de derecho.”” La Escucta de Carl Schmitt defendia que la estructura del Estado de derecho sdlo podia asegurarse con la primacia incondicionada de la proteccién de los clé- sicos derechos de libertad sobre las demandas de las concesiones del Estado social.2® Abendroth, en cambio, entendia el principio de] Estado social simultaneamente como una maxima hermenéutica prioritaria en la interpretaci6n de la Constitucion y como una maxima de organiza- cidn para el legistador politico. La idea del Estado social deberia servir de resorte para un reformismo democrético-radical que, al menos, de- jara abierta la perspectiva de una transicién hacia el socialismo democratico. Abendroth mantenta que la ley fundamental de la Republica Fe- deral Alemana se proponfa «extender al orden econémico y al orden social la idea substantiva de un Estado constitucional democratico, es decir, extenderla sobre todo al principio de igualdad y a la conexién del prince’ idea de autodeterminacién.»? Es obvio que, desde esa perspectiva, la publicidad politica se contrac hasta convertirse en una especie de antesala para un legislador cuyos juicios estan teorética y constitucionalmente predeterminados. Ese legislador sabe de antemando de qué manera ha de seguir el Estado democratico su apelacién «a la confi- guracién substantiva del orden social», a saber: mediante una «inter- yencion del Estado en aquella propiedad... que hace posible un poder privado de control sobre grandes medios de produccién y, de este modo, una dominacién no legitimable democraticamente sobre las posiciones de poder sociales o econémicas.»*° Cuanto mas fracasaba la persistencia en los dogmas liberales del Estado de derecho a la hora de hacer justiciaa las cambiantes relaciones sociales, tanto mas delaiaba Lambién el fascinante programa de Aben- droth las debilidades de un pensamiento hegeliano-marxista inmerso en el concepto de totalidad. Conforme han transcurrido los aiios me he ido distanciande cada vez mas de ese tipo de enfoque, pero esta circunstancia no disminuye ni un dpice la deuda intelectual y personal con- 27, Ernst Forsthofl (Hg.), Rechistaailichkeit und Sozialstaatlichkeit, Darmstadt, 1968. 28. F. Forsthoff, «Begriff und Wesen des sozialen Rechtsstaates», y E.R. Huber, «Rechtsstaat und Sovialstaat in der modernen Industriegesells- chafts, ambos en E. Forsthoff (1968), pp. 165 8. v 589 ss. (Existe una versién castellana del articulo de E. Forsthoff: «Concepto y Esencia del Estado Social del Derecho», en W. Abendroth, Ernst Forsthoff, Kar] Doehring, El Estado Social, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1986, pp. 69-106: N.T.) 29, Véase HCOP: 252 (v.0., p. 331). 30. W. Abendroth, «Zum Begriff des demokratischen und sozialen Rechtsstaates», también en E. Forsthoff (1968), pp. 123 s. (Véase también: W. Abendroth, «Ll Estado de Derecho Democratico y Social come Proyecto Po- litico», en El Estado Sucial (1986), pp. 9-42: N.T.) 15traida con Wolfgang Abendroth, de lo cual ya dejé constancia en mi de- dicatoria. Sin embargo, ahora mi tarea es comprobar que una sociedad diferenciada funcionalmente se sustrac a los conceptos holistas de sociedad. La bancarrota del socialismo estatal que hoy contemplamos ha confirmado una vez mds que un sistema econémico moderno, dirigido por el mercado, no puede ser desviado a discrecién desde un mecanismo monetario hasta el poder administrativo y la formacién democratica de la voluntad, sin que ello ponga en peligro su capacidad de rendimiento. Ademis, nuestras experiencias con un Estado social que choca con sus propios limites nos han sensibilizado ante los fenémenos de la buro- cralivacion y la juridizacion. Estos efectos patolégicos aparecen como consecuencias de las intervenciones estatales en los dominios de la ac- cién, que estan estructurades de forma que se oponen al modo de re- gulacién juridico-administrativo?" (3). El tema central de la segunda mitad del libro cs el del cambio! tructural de la propia publicidad, transformacion que quedé incorp rada a la integracién del Estado y la sociedad. La infraestructura de la publicidad se modifico junto con las formas de organizacién, distribu- cién y consumo de una extensa produccién profesionalizada de libros adaptada a las nuevas capas de lectores, y de una prensa de revistas y periddicos que cambié también cn lo referente ‘asus contenidos, Volvid a modificarse una vez mas con el auge de los mass media electronicos, con la nueva relevancia de la propaganda, con una creciente fusién entre e] entretenimiento y la informaci todos los terrenos, con la desinicgracion de la vida asociativa liberal v de las publicidades comunales, etc. Estas tendencias fueron registradas correctamente, aun cuando se havan presentado entre tanto investigaciones més detalladas.” Junto con la comercializacién y la condensa- cidn de la red de comunicacién, junto con el creciente despliegue del capital y cl ascendente grade organizativo de los dispositivos publicis- tas, los canales de comunicacién pasaron a estar regulados de manera n,.con la fuerte centralizacién en 31. F. Kubler (Ilg.), Verrechtlichung von Wirtschaft, Arbeit tod sozialer Solidaritat, Baden-Baden, 1984; J. Habermas, «Law and Morality», en Ze Tanner Lectures on Human Values, Voi. VII, Salt Lake City/Cambridge, Mass., 1988, pp. 217-280 (istas lecciones han sido integradas en Jos «Vorstudien und Ergan- zungem en J. Habermas, Fakrizitdt und Geltung. Reitriige cur Diskurstheorie des Rechts und des demokratischen Rechisstaats, Subrkamp, Frankfurt, 1992, pp. 541-399, (Véase ahora en version castellana: «;Cémo es Posible la Legitimi- dad por via de Legalidad?s, en J. Habermas, Esevitos sobre Moralidad » Ftteiduel, Paidés/.C.F.-UA.B., Barcelona, 1991; NT.) 32. Raymond Williams, Television: Technalogy and Cultural Korn, Fon- tana, Londres, 1974. Del mismo autor: Keywords: A Vocabulary of Culture and Society, Fontana, Londres, 1983. Véase también D, Prokop (Hg.), Medien- forschung Bd. 1. Konzerne, Macher. Kontrollewre, Frankfurt, 1985, 16 mis intensa y las oportumidades de acceso a la comunicacién piiblica quedaron sujetas a una presion selectiva atin mayor. Surgi nueva clase de influencia, a saber, un poder de los medios que, util manipulativamente, hace perder la inocencia al principio de la publicidad. La esfera publica, dominada y preesuucturada al mismo tiempo por los mass media, degeneré en un ruedo impregnado por el poder. Y, con ayuda de la eleccién de los temas y de las contribuciones, en ese ruede se libré una batalla no sdlo por el control de la influencia, sino también por la regulacion de los flujos de comunicacién que actian con eficacia sobre el comportamiento, regulacién que ocultaba en lo posible sus intenciones estratégicas. Un analisis v una descripcidn realista de esa publicidad impregnada por el poder prohibe, ciertamente, la injerencia incontrolada de puntos de vista valorativos. Pero también ha de pagarse un allo precio si se descuidan empiricamente importantes diferencias. Per esa razdn, introduje en su momento la distincién entre dos tipos de funciones. Por un lado, las funciones criticas de los procesos comunicativos autorre- gulados, sostenidos por débiles instituciones, entretejides también ho- rizontalmente, inclusivos y mas 0 menos parecidos a los discursos; por otro lado, aquellas funciones que ejercitan un influjo sobre las decisiones de los consumidores, de los votantes y de los clientes, funciones és- tas que proceden de las organizaciones que intervienen en la publicidad de los mass media con el fin de mavilizar el poder adquisitivo, la lealtad eel conformismo. Estas intervenciones operan por via de extraccién en el interior de una publicidad que ya sélo ¢s percibida como el entorno de un sisterna independiente, y se encuentran con una comunicacion piiblica que se regenera espontincamente a partir de las fuentes del mundo de Ja vida.*? Tal era el significado de la tesis de que «la publicidad polfticamente activa en las condiciones de! Estado social tiene que en- tenderse como un proceso de autoproduccién: s¢ ve forzada a institu- cionalizarse paulalinamente compitiendo con aquella otra tendencia gue, en el marco de una esfera tremendamente ampliada de la publicidad, reduce la eficacia critica del principio de la publicidad, volvién- dolo contra si mismo.»** Era necesario revisar el analisis vy, ante todo, mi apreciacién del comportamiento cambiante del publica, mientras me adhiriera en conjunto a la descripcién de Ja cambiante infraestructura de la publicidad impregnada por el poder. Considerado retrospeclivamente, encuentro ahora diversas razones que permiten explicar tales insuficiencias. Li ciologia del comportamiento electoral estaba en sus comienzos, al menos en Alemania. Y por entonces yo acababa de asimilar mis experien- s0- 33. WLR. Langenbucher (Hg.}, Zur Theorie der politischen Kommunika- tion, Miinich, 1974. 34. HCOP. 258 (v.o. p. 338).cias personales con la primera campafia electoral, que se ejecuté de acuerdo con estrategias de markering v sobre la hase de los resultados de las encuestas. Experiencias chocantes similiares son las que deben de haber tenido les habitantes de la Reptiblica Democratica Ale- mana, ahora mismo, con las campafias de los partidos alemanes del Oeste invadiendo su territorio. También conviene sefialar que, por entonces, la televisién apenas habia avanzado gran cosa en la Republica Federal Alemana. Esto sélo lo comprendi atius después, en Estados Uni- dos, y, por tanto, no pude contrastar mis lecturas con las experiencias de primera mano. Por lo demas, no es dificil reconocer el poderoso influjo ejercido por la teorfa adorniana de la cultura de masas. A esto hay que afadir los deprimentes resultados de las investigaciones empiricas, recién concluidas por entonces, sobre el tema de «los estudiantes y la politica.» Estas investigaciones pueden haber ofrecido una raz6n afa- dida para infravalorar el influjo de la educacién escolar, especialmente el de la formacion secundaria en expansién, sobre la movilizacién cultural y la creacién de actitudes criticas. Sin embargo, todavia no habia tenido lugar en la Republica Federal Alemana el proceso que posterior- mente Parsons denominé como «revolucidnde la educacién». Finalmen- te, resulta Hamativa la ausencia de todo lo referente a la dimensién de lo que, entre tanto, ha recibido gran atencién bajo el rotulo de «cultura politica». Todavia en 1963, Gabriel A. Almond y Sidney Verba intenta- ron capturar la «cultura civica» por medio de unas pocas variables de actitudes.** Inchuso Ja investigaci6n sobre el cambio de valores mas ampliamente concebida, la que se remonta a The Silent Revolution de Ro- nald Inglehart,” aun no abarcaba el espectro total de las mentalidades politicas fijadas firmemente en la autocomprensién cultural, mentalidades en las que arraiga histéricamente el potencial para la reaccion de un publico de masas.* Dicho brevemente: resulta demasiado simplista mi diagnostico de un desarrollo rectilinen desde el ptiblico politicamente activo hasta el ptiblico replegado en una mala privacidad, «desde el ptiblico discu- 35, J. Habermas, L. v. Friedeburg, Chr. Oehler, F. Weltz, Student und Po- litik, Neuwied, 1961. 36, The Civil Culture: Political Attitudes and Democracy in five Nations, Princeton, 1963. (Versién castellana: 6, Almond, §. Verba, La Cultura Civica: Es- tudio sobre la Purticipacién Politica democrdtica en Cinco Naciones, Euramérica, Madrid, 1970: N.T.). Véase tambien G. Almond, S. Verba (eds.), The Civic Culture Revisited, Boston, 1980. 37, Ronald Inglehart, The Silent Revolution: Changing Values and Political Styles among Western Publics, Princeton, Princeton University Press, 1977. 38, Frente a esto, ef. Robert Neelly Bellah et. al,, Habits of the Heart. In- dividualism and Commitment it American Life, University of California Press, Berkeley, 1985. (Versidn castellana: R.N. Bellah y otros, Hdbitos def corazén, Alianza, Madrid, 1989: NE.) 18 tidor de la cultura hasta el publico consumidor de cultura». En su momento juzgué con excesivo pesimismo la capacidad de resistencia y, sobre todo, el potencial critico de un publico de masas pluralista y muy diferenciado internamente, cuyos habitos culturales empezaban a desprenderse de las barreras de clase. También han cambiade los criterios del propio enjuiciamiento, y lo han hecho junto con la ambivalente per- meabilidad de los limites entre la alta y la baja cultura y junto con una (no menos ambigua) «nueva intimidad entre cultura y polftica»,’? que ya no asimila meramente la informacion al entretenimiento. No puedo siquiera ofrecer unas breves observaciones sobre la dispersa y prolija literatura especializada en sociologia del comportamiento politico, porque sdlo la he seguido esporddicamente.“° Igual de importante para el tema del cambio estructural de la publicidad es el estudio de los medios, en especial las investigaciones en sociologia de la comunicacién sobre Jos efectos sociales de la television.‘ En su momento no pude prescindir de los resultados de Ja tradicién establecida por Lazarsfeld,?? Ja cual ha sido intensamente criticada en los afios se- tenta a causa de su Lratamiento individualista y behaviorista, restringido a la psicologfa de los pequefios grupos.** En la direccién opuesta, cl punto de vista critico-ideolégico ha sido continuado con marca- dos acentos empfricos,** y ha llamado la atencién a los investigadores de la comunicacién, por una parte, sobre el contexto institucional de los medios* y, por otra parte, sobre el contexto cultural de la recep- 39. Cf. al respecto «Die neue Intimitat zwischen Kultur und Politik», en Die nachholende Revolution. (Version castellana en La necesidad de revisién de la isquierda: N.T.) 40, Véase, por ejemplo, SH. Burnes, Max Kaase (eds.), Political Action: Mass Participation in Five Western Democracies, Beverly Hills, 1979. 41. Véase el volumen especial: «Ferment in the Field», Journal of Com- munication, Vol. 33, 1983. En lo ateniente a las referencias bibliograficas, estoy en deuda con Rolf Meversohn, quien trahaja desde hace afios en el ambito de la sociologia de los medios de masas y de la cultura de masas. 42. Para un resumen de tales resultados, véase J.T. Klapper, The Effects of Mass Communication, Glencoe, 1960. (Versitn castellana: Efectos de las comunicaciones de masas, Aguilar, Madrid, 1974.) 43. T. Gitlin, «Media Sociology: The Dominant Paradigm», Theory and Society, 6, 1978, pp. 205-253; como respuesta, véase ademas la defensa de Elihu Katz en «Communications Research since Lazarsleld», Public Opinion Quarterly, 31, Winter 1987, pp. 25-45 44. C. Lodziak, The Power of Television, Londres, 1986 45. T. Gitlin, The Whole World is Watching, Berkeley, 1983; H. Gans, Deciding What's News, Nueva York, 1979, Para una visién de conjunto, véase G. Tuckmann, «Mass Media Institutions» en: Neil J. Smelser (ed.); Handbook of Sociology, Nueva York, 1988, pp. 601-625. Para una perspectiva que abarca la sociedad en su conjunto, resulta instructive: C. Calhoun, «Populist Politics, Communications Media and Large Scale Societal integrations, Sociological Theory. 6, 1988, pp. 219-241, 19cién.** La distincién de Stuart Hall entre tres distintas estrategias de interpretacién por parte de los espectadores —quienes, o bien se so- meten a la estructura de la oferta, o bien se oponen a ella, o bien la sintetizan con sus propias interpretaciones— muestra muy bien que ha cambiado la perspectiva en relacién con los viejos modelos explicativos, que atin se atenian a sucesiones lineales de causas v efectos. (4). En el dliimo capftulo del libro intenté reunir las dos lineas del estudio: el diagndstico empirico de la desintegracién de la publicidad liberal. y el punto de vista normativo de una recuperacién radical- democratica y de un cumplimiento del entrelazamiento funcional de Estado y sociedad, entrelazamiento que se ejecuta objctivamente y, por asi decir, por encima de lax cabezas de los participantes. Ambos aspec- los estan reflejados en las dos conceptualizaciones divergentes de la sopinién piblicay. En tanto que un constructo ficticio del Estado de derecho, la opinién publica conserva en la teoria normativa de la democracia la unidad de las grandes entidades contrafiicticas. Pero esa en- tidad ha sido liquidada desde hace tiempo en los estudios empiricos de Ia investigacién de los medios y de la sociologia de la comumicacién. Sin embargo, se deben tener en cuenta ambos aspectos si se quiere comprender e] modo de Iegitimacién puesto en practica realmente en las democracias de masas del Estado social, y si no se quicre abandonar la diferencia entre los procesos de la comunicacién publica auténticos y los impregnados por cl poder. A partir de esta intencién se explica el modelo, bosquejado de manera provisional al final del libro, de un racde deminado por los medios de comunicacién de masas, en el que coinciden y entrechocan tendencias contrapuestas. De acuerdo con este modelo, el grado de interven- cion del poder deberia de ponderarse en la medida en que las opiniones informales, no-publicas (es decir, aquellas autocomprensiones culturales que configuran e] contexto del mundo de la viela y la base de la comunicacién publica) provoquen un cortocircuilo en contacto con las opiniones formales, cuasi-publicas y producidas por los medios de comunicacion de masas (sobre las que tratan de influir el Estado y la economia considerandolas como sucesos del entorno de} sistema), o en la medida en que ambos émbitos sean mediados por la publicidad critica. Por entonces, los tinicos portadores de una publicidad critica que yo podia imaginar cran los partidos y las asociaciones internamente democraticas. Me parecia que las publicidades en cl interior de los partidos y de las asociaciones eran como los nudes virtuales de una comu- 46. Stuart Hall, «Encoding and Decoding in the TV-Discourse», en St. Hall (ed.), Culture, Media, Language: Working Papers i Cultural Studies, 1972- 1979, Unwin Hyman, Londres. 1980, pp. 128-138; David Morley, Family Televt- sion, Routledge, Londres. 1988 20 nicacién publica que todavia podia ser regenerada. Esta conclusion se derivaba de la tendencia hacia una sociedad organizada en la que va no eran los individuos asociados, sino los miembros de colectivos organizados quienes, en una publicidad policéntrica, competian por el asen- imiento de las masas pasivas con el fin de conseguir un equilibrio en el poder y en los intereses a través de un conilicto mutuo y, sobre todo, en pugna con el imponente complejo de las burocracias estatales. Todavia en los afios ochenta, Norberto Bobbio. por ejemplo, ha elaborado su teoria de la democracia basandose en las mismas premisas.” Sin embargo, este modelo volvia a poner en juego aquel pluralismo de intereses irreconciliables que va habia inducido a los te Hiberales en sus objeciones contra la «tiranfa de la mayoria». Quizas Tocqueville v John Stuart Mill no estaban tan equivocades cuando cre- yeron reconocer cn Ja idea temprano-liberal de una formacién discur- iva de la opinion y de la voluntad tan s6Jo el poder encubicrto de la mayoria. Desde puntos de vista normativos, esos autores estaban d: puestos a admitir la opinion publica a lo mas como una instancia capaz de poner restricciones al poder, pero de ningtin modo estaban dispues- tos a considerarla como un medio de la potencial racionalizacién del poder en su conjunto. Si lo que sucedia realmente era que «el mante- nimiento de un insuperable antagonismo estructural entre los intereses levantaba barreras muy estrictas a Ja publicidad reorganizada en sus funciones criticas»,"* entonces no bastaba simplemente con cargar a la teoria liberal con una concepeién ambivalente de la publicidad, tal como hice en cl apartado 15 de HCOP. ILI. Un marco teérico modificado No obstante, ahora como entonces, me alengo a la intencién que guié la investigacién en su conjurto. De acuerdo con su autoentendimiento normativo, las democracias de masas del Estado social pueden verse como una continuacién de los principies del Estado liberal de derecho solo en tanto que se toman en serio e] mandato de una publicidad politicamente activa. Pero entances se tiene que mostrar cémo ha de ser posible, en socicdades como las nuestras, gue «el ptiblico mediati- zado por las organizacioncs —y a través de éstas— ponga en marcha un proceso erftico de comunicacién piblica.»® Esta cuestién me devolvi6, al final del libre, un problema que, aunque cicrlamente toque, no traté adecuadamente. La aportacién de HCOP a una teoria contempordnea 47. X. Bobbio, The Future of Democracy, Oxtord, 1987. (Version caste- Tana: £1 Futuro de la Dentocracia, Plaza & Janés, Barcelona, 1985: N.T.) 48. HCOP: 259 (v.0.: p. 340). 49, HCOP: 237 (v.0.: p. 338).de la democracia se encontraria a media luz, si «el insuperado pluralismo de los intereses en competencia hace dudar de que pueda surgir de él un interés general capaz de dar una pauta a la opinién piiblica.»* Con los medios teéricos entonces a mi alcance, yo ne pedia resolver este problema. Fueron necesarios unos cuantos avances adicionales para producir el marco teGrico en el que puedo hoy reformular la cuestion y, al menos, bosquejar una respuesta. Quisiera recordar con unos pocos apuntes las principales estaciones de este desarrollo, (1). Si s6lo se echa una ojeada superficial, podria parecer que HCOP ha sido escrito al estilo de una historia de la sociedad descriptiva y orientada en la linea de Max Weber, Pero la dialéctica de la publicidad burguesa gue determina la construccién del libro delata inmediatamente el punto de vista critico-ideolégico. Los ideales del humanismo burgués marcaron el autoentendimiento de la esfera intima y de la publicidad, y se articularon en tos conceptos clave de la subjetividad y la autorrea- lizacidén, de la formacién raciona! de Ja voluntad y de Ja opinién, asf como de la autodeterminacién personal y politica. Tales ideales han impregnado las instituciones del Estado constitucional de tal maneTa que también apuntan, como un potencial utépico, mas alld de una realidad constituciona! que al mismo tiempo los niega. La dindmica del desarro- Ilo histérico también deberia vivir de esta tensidn entre idea y realidad. Desgraciadamente, esta figura del pensamiento se ordena no sélo hacia un tipo de idealizacion de la publicidad burguesa que va mas alla del sentido metédico de idealizacién establecido en la conceptualiza- cién tipico-ideal. Se basa también, al menos implicitamente, en supuestos de fondo propios de la filosofia de la historia que han sido re- futados a mds tardar por jas barbaries civilizadas del siglo XX. Si los ideales burgueses son retirados de la circulacion, si la conciencia se tor- na cinica, entonces se desmoronan aquellas nermas v orientaciones de valor para las que la critica ideolégica tiene que presuponer un acuerdo (Einverstandnis), si es que quiere apelar a ello.*! Por esa razdn he pro- puesto profundizar en los fundamentos normativos de la teoria critica de la sociedad. La teorfa de la acci6n comunicativa puede liberar un potencial de racionalidad instalado en la propia praxis comunicativa co- tidiana. De este modo allana al mismo tiempo el camino para una ciencia social que procede reconstructivamente, que identifica en toda su 50, HCOP: 259 (v.0.: p. 340). . Para la critica al concepto marxista de ideologia, véase John Keane, Democracy and Civil Society. On the Predicaments of European Socialism, Lon- dres, 1988, pp. 213 ss. (Version castellana: Democracia y Sociedad Civil, Alianza, Madrid, 1992, pp. 250-286: N.T.) 52. Seyla Benhabib, Norm, Critique, Utopia. A Study of the Foundations of Critical Theory, Columbia University Press, Nueva York, 1987. 22 extensi6n los procesos culturales y sociales de racionalizacién, y que los remonita incluso por detras de los umbrales de las sociedades modernas. Entonces ya no se precisa investigar los potenciales normativos unicamente en una formacién de la publicidad que entra en escena en una época especifica.? La necesidad de estilizar Jas expresiones prototipicas y particulares de una racionalidad comunicativa encarnada institucionalmente cae en favor de una intervencién empirica que disuelve la ten- sién de una contraposicién abstracta entre norma y realidad. A diferencia de lo que ocurre en los supuestos clasicos del materialismo historico, se destacan ademas la autonomia estructural y la historia interna de los sistemas de significado y de las tradiciones culturales.™ (2). La perspectiva teérico-democratica, desde la que investigué el cambio estructural de la publicidad, se comprometid con el concepto de Abendroth de un desarrollo progresivo de] Estado democratico y secial de derecho hacia la democracia socialista. Por lo general, permanecié vinculada a un concepto que, entre tanto, se ha vuelto cuestionable: el de una totalidad de la sociedad y de la autoorganizaci6n social. La sociedad que se administra a sf misma, que programa por medio de una legislacién planificada todos los dominios de la vida, incluida su repro- duccién econémica, tenia que ser integrada por la voluntad politica del pueblo soberano. Pero la suposicién de que la sociedad en su conjunto puede ser representada, en su totalidad, como una asociacién que in- fluye sobre si misma a través de los medios de] Derecho y del Poder politico ha perdido cualquier plausibilidad en vista del grado de complejidad de las sociedades funcionalmente diferenciadas. En especial, la representacién holista de una totalidad social, a la que pertenecen tanto los individuos secializados coma los miembros de una extensa organi- zacidn, rebota contra la realidad de un sistema econémico regulado por el mercado y de un sistema administrativo regulado por el poder. En Ciencia y Técnica como «ldeologia»® todavia intenté deslindar, en tér- minos de una teoria de la accion, los sistemas de accidn del Estado y de Ja economia, y propuse como criterio la distincién entre la accién orientada al éxito o racional conforme a fines, por una parte, y la accion co- 33, J. Habermas, Theorie des Kommunikativen Handeins, Suhrkamp, Frankfurt, 1981, Bd. 2, pp. 548 ss. (Version castellana: Teoria de la Accié municativa, Taurus, Madrid, 1987, vol. IL, pp. 527 ss.: N.T.} 54, J, Habermas, «Historischer Materialismus und die Entwicklung normativer Strukturen», en Zur Rekonstruktion des Historischen Materialisrnus, Frankfurt, 1976, pp. 9-48. (Version castellana: «El Materialismo Histérico y el Desarrollo de las Estructuras Normativas», en La Reconstruccién del Materia- lismo Histérico, Taurus, Madrid, 1981, pp. 9-44: N.T.) 55. Technik und Wissenschaft als «ideologies, Suhrkamp, Frankfurt, 1968. (Version castellana: Ciencia » Técnica como «ldeclogia», Tecnos, Madrid, 1984: N.1.) 23municativa, por la otra. Este simplificado paralelismo de sisternas de accién y tipas de accién condujo a algunos resultados absurdos.*" Estos me moltivaren, va en Problemas de Legitimacion en el Capitalismo Tardio (1973), a reagrupar junto al concepto del sistema que conserva sus limites el concepto del mundo de la vida, que introduje en La Légica de las Ciencias Sociales (1967). A partir de ahi surge, en Teoria de la accion contunicativa (1981), el concepto a dos bandas de sociedad, como Mundo de ia vida y Sisiema.** Y esto ha tenido, finalmente, consecuencias decisivas para el concepto de democracia. Desde entonces he considerado a la economia y al aparato estatal come dominios de accién integrados sist¢micamente, los cuales va no podrian reorganizarse democraticamente desde dentro, es decir, rea- daptarse a un modo politigg de integracién, sin que pusicran en peligro su propia ldgica sistémica ¥, por tanto, su tuncionalidad. La bancarrota del socialismo estatal lo ha confirmado. La sacudida de una democra- tizacion radical ahora se caracteriza mas bien por un desplazamiento de las fuerzas en el interior de una «division de poderes» que ha de ser sostenida por principio. Con esto debe producirse un nuevo equitibrio, no entre poderes estatales, sino entre diversas reservas de la intepracion social. El objetivo va no es sencillamente fa «superacion» de un sistema econdémico capilalisla independizade vy de un sistema de dominacion burocratico independizado, sino la comtencién democratica de los abi- sos colonizadores de los imperativos sistémicos sobre los ambitos del mundo de la vida. De este modo se da la despedida a la representacion que la filosotia de la praxis ha hecho de la alienacion v de la apropia- cidn de las fuerzas esenciales objetivadas. Un cambio radical-democra- tice del proceso de legitimacién tiende a un nuevo cquilibrio entre los poderes de la integracion social, de manera que la fuerza de integracio social que es la Solidaridad da «fuerza productiva de la comunicacién» (Produktivkraft Kommiunikation)—? pueda imponerse frente a los «poderes» de las otras dos reservas de regulacién gue son ct Dinero y el Poder administrative, v, de este modo, pueda hacer valer las evigencias del mundo de ta vida orientadas a los valores de uso. 36, Axel Honneth, Kritik der Machi. Reflexionssnapen einer krétischen Gesellschaft stheorie, Subrkamp, Franklurt, 1985, pp. 265 ss. 37. Legitimationsprobleme im Spatkapitalismus, Subrkamp, Frankfurt, 1973; Zur Logik der Soziabwissenschajten, Subrkamp, Frankfurt, 1967/1982. (Ver- siones castellanas: Problemas de legitimacion en ¢l capitalise sardio, Amorrovuu, Buenos Aires, 1975: v La logica ele las ciencias soviales, Tecnos. Madrid, 1988) NI.) 38, Para las objeciones, véase mi «Entgeanungs en Axel Honneth, Hans Jonas (Hg.}, Konununikatives Handel. Beitrage 20 dtiryent Habermas’ «Theorie des kommmunikativen Handeins», Subekamp, Frankfurt, 1986, pp. 377 ¥ ss. 39, Véase mi Entrevista con HP. Kruger en J. Habemas, Die nachholende Revolution (1990), pp. 82 ss. (Versidn cast: pp. 117-141.) 24 (3). La fuerza de integracion social propia de la accién comunicativa tiene su lugar primeramente en aquellas formas de vida y mundos de la vida particulares que estén entrelazadas con tradiciones y situaciones de intereses concretos. Para decirlo con palabras de Hegel; en la esfera de la «eticidad» (Sittlichkeit). Pero las energias generadoras de solidaridad de esos plexos vitales no se transmiten inmediatamente al nivel politico de los procedimientos democraticos para el equilibrio de poder vy de intereses. Esto ocurre especialmente en las sociedades postradicio- nales, en las que no puede presuponerse una homogeneidad de las con- vicciones de fondo y en las que un interés de clase presuntamente comuin ha cedido su lugar al intrincado pluralismo de las formas de vida que compiten con los mismos derechos. Ciertamente, las usuales con- notaciones de unidad y totalidad ya se dejan de lado en la concepcidn intersubjetiva de un conceplo de solidaridad que vincula el entendimiento a las pretengiones de validez criticables y, con ello, a la capacidad para discrepar que tienen los sujetos individuados y responsables de sus actos. Sin embargo, incluso en esta abstracta concepcion, la ex- presion «solidaridad> tampoco puede sugerir el falso modelo rousseau- niano de la formacion de la voluntad, el cual deberia fijar las condicio- nez bajo las que la voluntad empirica de los burgueses aislados se pudiera transformar immediatanrerve en la voluntad racional, orientada al bien comun, de los ciudadanes morales del Estado. Rousseau basa esta exagerada exigencia de virtud (ya siempre ilu- soria) en una separacion de los roles del ebourgeois» y del ecitoyen», separacion que haria de la independencia econémica y de la igualdad de oportunidades una condicién previa para el estatuto de los ciudadanos aulononis. El Estado social niega esta separacién de roles: «En las modernas democracias occidentales se ha invertido esta relacion; la formacion democratica de la voluntad viene a ser un instrumento del fomento de la igualdad social en el sentido de una distribucién del producto social, proporcional en lo posible, entre los individuos.»® U. Preuss acenttia con razon que hoy, en el proceso politico, el rol publico del ciudadano se entrecruza con el rol privado del cliente de las burecracias del Estado del bienestar: «La democracia de masas del Es- tado del bienestar ha producido la categoria paraddjica del “hombre privado socializado”, al que calificamos por lo comin como cliente y que se fusiona con el rol del ciudadanc hasta el punto de que se universaliza socialmente». El universalismmo democratico se trastoca en un «particularismo gencralizadon. En el apariado 12 de HCOP ya critiqué la «democracia de la opi- nién no-publica» de Rousseau, porque éste concibe la voluntad general 60. Ulrich Preuss, «Was heiBt radikale Demokratie heute?», en Forum far Philosophie (Hg.), Die Ideen von 1789 in der deutschen Rezeption, Frankfurt, 1989, pp. 37-67. La siguiente cita en el texto corresponde a la p. 48. 25mds como un «consenso de los corazones que como un consenso de los argumentos». En lugar de eso, la moral que Rousseau exige de los ciudadanos, y a la que él coloca en los motivos y virtudes de los particulares, debe estar cimentada en el proceso de la propia comunicacién publica. B. Manin trae a colacién este punto: «Es necesario modificar radicalmente la perspectiva comin tanto a las teorias liberales como al pensamiento democratico: la fuente de legitimidad no es la voluntad predeterminada de los individuos, sino mds bien el proceso de su for- macién, es decir, la deliberacién misma... Una decisién legitima no re- presenta la voluntad de todos, pero es algo que resulta de la deliberacién de todos. Es el proceso por el que se forma la voluntad de cada uno lo que confiere su legitimidad al resultado, en lugar de la suma de las vo- luntades ya formadas. El principio deliberativo es tanto individualista como democratico... Debemos afirmar, a riesgo de contradecir a toda una extensa tradicion, que la ley egitima es el resultado de la delibe- racién general, y no la expresién de la voluntad general.»®! De este modo se desplaza la carga de la prueba desde la moral de los ciudadanos hasta aquellos procecimientos de la formacién de la voluntad y la opinién de- mocréticas que deben fundamentar la presuncién de que son posibles los resultados racionales. (4). Por eso resulta apropiada para el] concepto fundamental de una teoria de la democracia, fundada normativamente, la «publicidad politica» entendida como la sustancia de las condiciones comunicativas bajo las que puede realizarse una formacién discursiva de la voluntad y de Ja apinién de un publico compuesto por los ciudadanos de un Estado. En este sentido, Joshua Cohen ha definido el concepto de «democracia deliberativa» con los siguientes términos: «La nocién de una demacracia deliberativa esta enraizada en el ideal intuitive de una asociacion democratica en la que la justificacién de los términas y condiciones de la asociacién procede mediante la argumentacién y el razonamicnto pu- blicos entre ciudadanos iguales. Los ciudadanos en un orden de este tipo comparien un compromiso hacia a resolucion de problemas de eleccién colectiva mediante razonamiento publico, y contemplan sus instituciones badsicas como legitimas en tanto establecen un marco para ja libre deliberacién publica.»® Este concepto discursive de la demo- 61. B, Manin, «On Legitimacy and Political Deliberation», Political Theory, vol. 15, 1987, 351 s. Manin se refiere explicitamente no a HCOP, sino a Problemas de legitimacién en el capitalismo tardio: véase la nota al pie 35, p. 367. 62. Joshua Cohen, «Deliberation and Democratic Legitimac P. Hamlin, Philip Pettit (eds.), 1"e Good Polity: Normative Analys of the State, Basil Blackwell, Oxford, 1989, pp. 12-34. Tampoco sc refiere Cohen a HCOP, sino a tres de mis publicaciones posteriores (en inglés). Véase la nota 12, p. 33. 26 cracia confia en la movilizacion politica y en la utilizacion de la fuerza productiva de la comunicaci6n. Pero entonces se debe mostrar que las materias sociales prefiadas de conflicto pueden ser reguladas, ante todo, racionalmente, es decir, reguladas en referencia a los intereses comunes de todos los afectados. Y, en segundo lugar, se debe explicar por qué el medio de las argumentaciones y negociaciones puiblicas es el apropiado para esta formacién racional de Ja voluntad. De fo contrario, el modelo liberal conservaria con razén su premisa de que la «compensacion» {Ausgleich) de intereses en irreconciliable conflicto no puede ser sino e} resultado de una lucha dirigida estratégicamente. Pues bien, en las dos ultimas décadas, John Rawls y Ronald Dworkin, Bruce Ackermann, Paul Lorenzen y Karl Otto Apel han presentado argumentos en favor de cémo pueden decidirse racionalmente las cuestiones praéctico-politicas, en cuanto que éstas sean de naturaleza moral. Estos autores han explicitado el «punto de vista moral» bajo el que se puede enjuiciar imparcialmente lo que, en cada casa, se encuentra en el interés gencral. Sea cual fuere el modo en que han justificado y formulado los fundamentos de Ja universalizacidn y los principios morales, en estas extensas discusiones deberia haber quedado claro que hay buenos argumentos para una generalizacian de intereses y para una aplicacién adecuada de las normas que incorporan tales intereses generales.} Aparte de esto, he desarroliado junto con K.O, Apel un enfoque ético-discursivo que sefiala a los ciclos argumentatives como el procedimiento adecuado para la resolucién de cuestiones practico-morales.** Con ello se responde tambiéna la segunda de las dos preguntas antes mencionadas. La Gtica del discurso no sélo pretende que puede extraer un principio moral general a partir del contenido normative de los necesarios presupuestos pragmaticos de la argumentacién. Este mismo principio se refiere mas bien al desempefio discursivo de las pretensiones normativas de validez. Es decir, liga la validez de normas a la posibilidad de un consentimiento justificado racionalmente por parte de todos los posibles afectados, en tanto que éslos asuman ef rol de par- ficipantes en la argumentacion. De acuerdo con esta variante, el escla- recimiento de las cuestiones politicas, en tanto que ello afecte a su nu- cleo moral, depende de la organizacién de una praxis argumentativa publica. 63, Klaus Giinther, Der Sinn fiir Angemessenheit. Anwendungsdiskurse in Moral und Recht, Subrkamp, Frankfurt, 1987. 64. Véase ahora: K.O. Apel, Diskurs und Verannwortung, Suhtkamp, Frankturt, 1988 65. Véase J. Habermas, Legitimationsprobleme im Spatkapitalismus (1973), pp. 140 ss. (version castellana: 1975, pp. 117 ss.) y Moralhewnpisein und kommunikatives Handeln, Suhrkamp, Francfort, 1983 (versién castellana: Cont- ciencia Moral y Accién Comunicativa, Peninsula, Barcelona, 1983: N.T.) 27Aun cuando también las cuestiones politicas tundamentales tienen casi siempre aspectos morales, de ningtin modo son de naturaleza moral todas las cuestiones necesarias para la definicién institucional de Ja decision a través de instancias politicas. Las controversias politicas a menudo se refieren a cuestiones empiricas, a Ja interpretacién de estados de cosas, a explicaciones, prondésticos, ete. Por otro lado, los problemas de gran envergadura, las denominadas cucstiones existenciales, con frecuencia no son en absoluto cuestiones de justicia, sino cuestiones sobre la vida buena que afectan al auloentendimiento ético-politico, sea éste el de la sociedad en su conjunto o el de subculturas particulares Finalmente, la mayoria de los conflictos nacen de la colisi6n de intereses de grupo y conciernen a problemas de distribucion que sdlo pueden ser resueltos a través de la formacién de compromisos. Sin embargo, esta diferenciacién en el interior del Ambito de las cuestiones necesitadas de decisién politica no habla ni en contra de Ja primacia de las con- sideraciones morales ni en contra de la forma argumentativa de la comunicaci6n politica en su totalidad. Las cuestiones empiricas son a menudo indisociables de las cuestioncs cvaluativas y, evidentemente, necesitan el tratamiento argumentativo.™ E] proceso ético-politice, mediante el cual Hegamos a un entendimiento acerca de cosmo queremos vivir en tanto que miembros de un determinado colectivo, debe al menos ser acorde con normas morales. Las negociaciones dehen basarse en el intercambio de argumentos, Y el que conduzcan a compromisos equitativos depende esencialmente de condiciones procedimentales que deben juzgarse moralmente. El enfoque tedrico de la ética discursiva Liene la ventaja de poder especificar los presupuestos comunicativos que han de ser curmplidos en las diversas formas de la argumentacién y en las negociaciones, si es que los resultados de tales discursos deben tencr para sila presuncién de la racionalidad. Por consiguiente, ese enfogue abre la posibilidad de conectar las reflexiones normativas con investigaciones de sociologfa empirica. (5). Dado que el concepto discursive de la democracia debe aclararse y hacerse plausible antes que nada en los marcos de una teoria normativa, queda abierta la pregunta acerca de como puede organizarse una formacion discursiva de la voluntad y la opinién, bajo condiciones de las democracias de masas del Estado social, de modo que se salve el desnivel entre el autointerés ilustrado y la orientacién hacia el bien comin, entre los roles del cliente y del ciudadano. Come parte integrante de los presupuestos comunicativos de toda praxis argumentativa se encuentran, en efecto, la fuerte exigencia de la imparcialidad y la expectativa 66. J. Habermas, «Towards a Communication Concept of Rational Co- Nective Will-ormation», Ratio Jicris, 2, julio 1989, pp. 144-154, 28 de que los participantes pongan en cuestion y transciendan en cada caso las preferencias que aportan inicialmente. El cumplimiento de ambos presupuestos debe incluso llegar a convertirse en un asunto rutinario. La respuesta que dio a este problema el derecho natural moderno fue la implantacién de Ja coercién legal legitima. Y al problema subsi- guiente —¢cémo podria controlarse moralmente, por su parte, ¢l poder politico requerido para la coaccién legal?— Kant respondis con la idea del Estado de derecho. E] desarrollo tedrico-discursive de esta idea de- semboca ahora cn la idea de que el derecho ba de ser aplicado a si mismo en un segundo momento: él tiene también que garantizar el modo discursive de acuerdo con el cual deben ejecutarse la produc- cién y Ja aplicacién de los programas juridicos bajo las condiciones de la argumentacién. Esto implica la institucionalizacién de procedimientos legales que aseguren un cumplimiente aproximado de los exigentes presupuestos comunicalivos requeridos para las negociaciones equita- tivas v las argumentaciones no coaccionadas. Estos presupuestos idea- lizantes exigen la completa inclusicn de todos los posibles afectados, la igualdad de derechos de todas Jas partes, la interaccidn no coactiva, una oferta sin restricciones en cuanto a los temas y a las contrihuciones, la revisabilidad de los resultados, etc. En este contexto, los procedimientos legales sirven para dar validez —en el interior de un comunidad de co- municacién presupuesta como icdeal— a las obligaciones de seleccién que aparecen en la sociedad real y que son de indole temporal, espacial y objetual.°” De este modo, por poner un ejemplo, la regla de la mayoria se puede interpretar como un arreglo que hace compatible la formacién de la opinién, orientada en ultimo término hacia fa verdad y conducida discursivamente en la medida de lo posible, con la exigencia de una for- macién de la voluntad sujeta a plazos temporales. De acuerdo con la version expuesta de la teoria discursiva, la decision de la mayoria tiene que estar internamente relacionada con Ia praxis de la argumentacién, de donde resultan posteviores medidas institucionales (como, por ejemplo, obligaciones de justificacion, reglas para repactir la carga de la prueba, lectnras reiteradas de proyectos de ley, etc.). Una decisién por mayoria deberia sdlo realizarse de un modo tal que su contenido pudiera valer como el resultado motivado racionalmente, pero falsable, de una discusin en torno a la resolucién correcta de un problema, discusion que ha de darse provisionalmente por concluida bajo la urgencia de la decisién. También se pueden interpretar otras instituciones desde el] mismo punto de vista de wna institucionalizacion legal de las condiciones generales de comunicacién para una formacién discursiva de la voluntad. Por ejemplo: las regulaciones que afectan a la composicién y 67. Véanse mis Tanner-Lecitres (1988), pp. 246 v ss. (Vi Fakticitdt und Gettung (1992), pp. 371-599: N.T.) s¢ igualmente: 29al modo de trabajo de las corporaciones parlamentarias, las que afectan a las responsabilidades e inmunidades de los representantes elegido: también el pluralismo politico del sistema de multipartidos, la oblig cién de los partidos populares a empaquetar programaticamente diversas constelaciones de intereses, etc. El modo teérico-discursivo de descifrar el sentido normativo de las instituciones existentes abre ademas una perspectiva para la intro- duccion y la comprobacién de nuevos arreglos institucionales, los cu: les pueden contrarrestar la tendencia al clientelismo de los ciudadanos. Tales medidas institucionales ticnen que matizar la distancia entre ambos roles, en la medida en que interrumpan el cortocircuito entre las preferencias particulares e inmediatas y el particularismo generalizado de los intereses organizados al modo de asociaciones. A esto obedece también la original idea de una conexion del voto electoral con un «mud- tiple preference ordering». Tales sugerencias deben fundarse en un andlisis de los umbrales de inhibicién instalados en los ordenamientos existentes, que condicionan a los ciudadanos a adoptar una mentalidad apolitica hacia las consecuencias y que les impiden pensar reflexiva- mente en lo que escapa a la percepcién de sus intereses particulares a corto plazo. Con otras palabras: la transformacién teérico-discursiva del sentido democratico de las instituciones del Estado de derecho debe ser completada por la investigacion critica de los mecanismos de alienacién de los ciudadanos respecto al proceso politico, mecanismos gue funcionan eficazmente en las democracias de masas del Estado social. -(6). El contenido normative de un concepto de democracia como el ex- puesto se reficre a les procesos de formacién de normas y valores que toman la forma de discursos en las comunicaciones ptiblicas, pero obviamente no se restringe a las medidas institucionales apropiadas en el nivel del Estado democratico de derecho. Antes bien, apunta mas alla de los procesos de decision y comunicacién instituidos (verfapien) tor- malmente. Una configuracién de la opinién organizada en corporacio- 68. Basandose en R.E. Goodin, «Laundering Preferences» (articulo r cogido en Jon Elster, Aanund Hylland (eds.), Forindations of Social Choice Theory, Cambridge University Press, Cambridge, 1986, pp. 75-101), Claus Offe desarrolla esa reflexién en su excelente articulo: «Bindung, Fessel, Brernse. Die UniibersichtJichkeit von Selbstbeschrankungsformel», en Axet Honneth, Thomas McCarthy, Claus Offe, Albrecht Wellmer (Hrsg.), Zwischenbetrachiungen. tm ProzeB der Aufkidrung. Hirgen Habermas cum 60. Geburstag, Subrkamp, Frank- furt, 1989, pp. 739-775. 69. Claus Offe, Ulrich K. Preuss, Can Democratic Institutions make effi- cient Use of Moral Resources? (Manuserito, 1989.) (Ahora en David Held (ed.), Democratic Theory Today, Polity Press, Cambridge, 1990; versién castellana: «Ins- tituciones democraticas y Recursos morales», Isegoria, 2, 1990, pp. 45-74: N.T.) 30 nes que conduzca a decisiones responsables puede hacer justicia al objetivo de una busqueda cooperativa de la verdad s6lo en Ia medida en que sea permeable a los valores, temas, aportaciones y argumentos que flotan libremente en una comunicacion politica que los rodea. Esa for- macién de la opinién tiene que hacerse posible por la via de los derechos fundamentales, pero no puede ser organizada en su totalidad. La teoria discursiva justifica una expectativa de resultados razonables que se funda més bien en el juego conjunte de la formacién politica de la voluntad, constituida institucionalmente, con los flujos de comunicacién, espontaneos y no subvertidos por el poder, de una publicidad que no esta programada en funcién de la toma de decisiones, sine en funcion de] descubrimiento y la resolucién de problemas —y, en este sentido, se puede hablar de una publicidad ro-organizada—. Si la idea de la sobe- ranfa popular puede todavia encontrar una aplicacién realista en las sociedades altamente complejas, entonces debe desprenderse de la inter- pretacién demasiado concreta de una encarnacién en los miembros de un colectivo que (fisicamente) asisten, participan v deciden en conjunto. Bajo determinadas circunstancias, la ampliacién directa de las posibilidades formales de determinacién conjunta y de participacién s6lo conduce a una intensificacién del «pluralismo generalizado», es decir, conduce a aquel entrelazamiento privilegiado de intereses particulares, especificos de grupos y de cardcter local, que —desde Burke a We- ber, Schumpeter y los ncoconservadores de nuestros dias— ha suministrado argumentos para un elitismo democrdtico. Contra esto puede prevenirnos una concepcién procedimental que defienda la soberania popular como la sustancia de las condiciones que posibilitan un proceso de la comunicacién ptiblica que toma una forma discursiva. La soberania popular dispersada completamente puede «encarnarse» todavia en aquellas formas de comunicacién de-subjetualizadas y, por cierto, cxigentes en cuanto a sus pretensiones, que regulan el flujo de la formacién de la voluntad y opinion politicas, de modo que sus resul- tades Falibles tienen para sila presuncién de una racionalidad practica.”° Esta soberania licuada comunicativamente se hace valer en el poder de los discursos piblicos que descubren temas de uma relevancia que atecta a la sociedad en su conjunto, que interpretan valores, que contribuyen a la resolucién de problemas, que producen buenos argumentos y que desacreditan los malos. Obviamente, estas opiniones deben configurarse en los acuerdes de las corporaciones instituidas de- mocrdlicamente, porque la responsabilidad para los acuerdas ricos en consecuencias practicas depende de un enclave institucional. Los dis- 70. J. Habermas, «Volkssouveranitit als Verfahren. Bin normativer Be- griff der Offentlichkeit?», en Die Ideen von 1789 in der deutschen Rezeption (1989), pp. 7-36. (Recogido también en J. Habermas; Faktizitit und Geltung (1992), pp. 600-631: N.T.} 31

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