PROPUESTA DE ASOPROD SOBRE EL PROYECTO DE CREACIÓN DE LA ANUA

Desde ASOPROD entendemos que la creación de una Agencia Audiovisual

puede ser positiva en respuesta al crecimiento que ha tenido la industria
cinematográfica y audiovisual.

Sin embargo, no se debe prescindir de conceptos, definiciones y garantías

fundamentales que han permitido el desarrollo de una industria cinematográfica
nacional y el crecimiento del sector y sus actores; que de no incorporarse será
negativo este cambio para todo el sector y será un retroceso.

Entendemos que la redacción de este proyecto de ley que crea la ANUA tiene
definiciones muy poco precisas en cuanto a su alcance, sus responsabilidades y su
funcionamiento. Tampoco contempla todas las fases de un proyecto audiovisual,
desde el desarrollo hasta la exhibición, internacionalización y conservación. No define
qué es una obra audiovisual nacional, con lo cual deja en una situación de máxima
vulnerabilidad a todo el sector, particularmente a los directores, guionistas y
productores nacionales.

Además, este proyecto de ley deroga, casi en su totalidad, la Ley de Cine, que
en su articulado sí contiene definiciones muy precisas acerca de qué se entiende por
obra nacional, quiénes son los creadores, cuáles son las etapas de un proyecto
audiovisual, cuál es la soberanía de la cinematografía nacional y la responsabilidad
del Estado en el desarrollo de esta actividad cultural.

La Ley de Cine, votada por unanimidad de todos los partidos al momento de su

creación, ha sido la base fundamental de la política pública para la industria
cinematográfica y audiovisual del país y es, en parte, la explicación del desarrollo que
ha experimentado el sector. Por ello, entendemos fundamental conservar sus
elementos centrales para construir la ANUA sobre estos sólidos cimientos. Como lo
es que esta Agencia quede en la órbita del MEC y preside su consejo directivo, en
este sentido celebramos las declaraciones de la Directora Nacional de Cultura y el
Ministros de Educación y Cultura que confirman este punto.

Por lo tanto, creemos que una Agencia Audiovisual debe necesariamente

contener los siguientes puntos, de modo de potenciar el desarrollo del sector y
proyectarlo hacia una nueva fase:

ASOPROD (Asociación de Productores y Realizadores de Cine del Uruguay)

info@asoprod.org.uy
098951960 (secretaria administrativa)
 1 - Incorporar los objetivos, cometidos y definiciones que figuran en la Ley
18.284, en particular los artículos 2 y 10, y aquellos del decreto que la reglamenta
(Decreto N° 473/008).

2 - Mantener la definición de obra cinematográfica y audiovisual tal cual se

encuentra en el Artículo 10 de la Ley 18.284: “Se entenderá por actividades
cinematográficas y audiovisuales aquellas que se expresen en un proceso creativo y
productivo de imágenes en movimiento sobre cualquier soporte y de cualquier
duración, destinadas a ser difundidas y comunicadas por cualquier medio conocido o
que pueda ser creado en el futuro”.

3 - Que el Consejo de Dirección de la Agencia se integre con dos

representantes de las asociaciones más representativas de los productores y
realizadores de la industria cinematográfica.

4 - Mantener el Fondo de Fomento Cinematográfico y su funcionamiento, tal y

como existe al día de hoy, garantizando su partida anual, su mecanismo de ajuste por
indexación, su porcentaje máximo de gasto de funcionamiento de la ANUA, tal y como
está establecido en la Ley 18.284, Art.7, Inciso A.

5 - Garantizar la universalidad en el acceso a los fondos, así como la libertad

de expresión y la diversidad cultural. En el mismo sentido, asegurar las políticas
necesarias para que este acceso sea equitativo.

6 - Mantener los vínculos institucionales actuales del INCAU en lo que

concierne a sus compromisos internacionales como Ibermedia y otros organismos e
instituciones del sector.

7 - Priorizar la creación de obra nacional por su carácter cultural y potencial

exportador de propiedad intelectual, generando las condiciones adecuadas para que
realizadores, guionistas y productores desempeñen su actividad.

Como consideración final, queremos enfatizar que la creación de una agencia es

una buena idea sí y solo sí el contenido que la sustenta está acorde a los puntos
anteriores, tomando en cuenta todas las dimensiones de nuestro sector, y si se le
asegura una asignación de presupuesto real que la haga funcionar debidamente, por
lo cual es indispensable establecer en la ley, de manera clara, los 12 millones de
dólares estadounidenses de asignación presupuestal anual para la ANUA.

ASOPROD (Asociación de Productores y Realizadores de Cine del Uruguay)

info@asoprod.org.uy
098951960 (secretaria administrativa)