HTS SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA Memorando Nro. SERCOP-DDCC-2018-0139-M. Quito, D.M., 07 de septiembre de 2018. ae PARA: Sr. Bo, Lawa Sivan Valeo Piet os ee 2 Ce Ca ASUNTO: RECOMENDACION PRORROGA CONVENIOS MARCO SICM SEPTIEMBRE 2016. De mi consideracién: En relacién a los Convenios Marco de los procedimientos de contratacién de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, presentes en el Repertorio de Medicamentos del Catélogo Electrdnico, me permito comunicar lo siguiente: I. ANTECEDENTES Durante el mes de septiembre de 2016 se activé en el Catdlogo Electrdnico 3 medicamentos que fueron adjudicados como resultado de los procedimientos de contratacién de la Subasta Tnversa Corporativa de Medicamentos 2016. Conforme a Ia adjudicacién antes referida, el iempo de vigencia de los 3 Convenios Maco es de 24 ‘meses, es decir hasta el mes septiembre de 2018. Durante el mes julio de 2018, se ha notificado al SERCOP, por parte de los proveedores adjudicados, su intencién de NO procrogar la vigencia de un Convenios Marco, cuya vigencia finaliza durante el mes de septiembre de 2018. En reuniGn del Comité Interinstitucional de la Red Publica Integral de Salud ~ RPIS, realizada el 27 de abril de 2018, se informé por parte del SERCOP a 1a RPIS respecto de la finalizacion de 1a vigencia de los Convenios Marco, ante 1o cual la RPIS se comprometi6 a remitir a este Servicio, hasta el 21 de mayo de 2018, su pronunciamiento sobre Ia renovacién o no de dichos Convenios Marco. Con fecha 03 de julio de 2018, mediante Oficio Nro. MSP-MSP-2018-1452-0, el Ministerio de Salud Publica informé a este Servicio Nacional, los Convenios Marco susceptibles de NO renovacién, de acuerdo al anilisis efectuado por la Red Pablica Integral de Salud - RPIS. I. BASE NORMATIVA: Constitucién de la Repiblica del Ecuador “An, 363.- El Estado serd responsable de {...] 7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces, regular su comercializacién y promover la produccién nacional y Ia utlizacién de medicamentos genéricos que respondan a tas necesidades epidemioldgicas de la poblacién. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud piiblica revalecerdn sobre los econémicos y comerciales. [...]”SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA Memorando Nro. SERCOP-DDCC-2018-0139-M Quito, D.M., 07 de septiembre de 2018 Ley Orgénica del Sistema Nacional de Contratacién Piiblica “Art 2. Régimen Especial Se someterdn a la normativa especifica que para el efecto dicte et Presidente de la Republica en el Reglamento General a esta Ley, bajo crterios de selectvidad, los procedimientas precontractuales de las siguientes contrataciones: 1. Las de adquisicidn de ‘Firmacos y otras bienes esiraiégicos determinados por ta aworidad Sanitaria nacional que celebren las autoridades que presten servicios de salud, incuides las organismos piblicas de seguridad social. Cuando su adquisicién se realice a través de organismos internacionales y ‘optinice el gasto piblico, garantizando la calidad, seguridad y eficacia de los bienes, padrd ser privlesiada por sobre los procedimientos nacionales de adguisicién de bienes. (..)” “Art. 6 Definiciones.-(...) 9. Convenio Marco: Es la modalidad con fa cual el Servicio Nacional de Contratacién Publica selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios serdn ofertados en el catétogo electrénico a fin de ser adquiridos 0 contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en ta forma, plazo y demds condiciones establecidas en dicho Convenio. (...) 17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientas réenicos, financieros legales exigidas en los documentos recontractuales, ofere el precio mds bajo. “Art. 43 Convenios Marco. El Servicio Nacional de Coniratacién Pibblica efectuard periddicamente procesos de seleccién de proveedores con quienes se celebrard Convenios Marco en virtu de fos cuales se ofetarin en el catdiogoelectrénico bienes y servicios normalizados afin de que ésios sean adguiridos 0 contratados de manera directa por las Entidades Contratanies, sobre la base de pardmetros objetivos establecidas en la normativa que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Contratacién Publica.” “Art, 45.» Obligaciones de los Proveedores.- Los adjudicatarios quedarin obligados a prover bienes y servicios normalizades de conformidad con las condiciones de plazo, precio, calidad, lugar de entrega y garantia establecidas para el periodo de duracién del Convenio Marco. No obsiante, los adjudicatarios podrén mejorar las condiciones establecidas, siguiendo el procedimiento que para el efecto se haya previsto en el Conventio Marco.” “Art. 77. Devolucién de las Garantias.- En los contratos de ejecucién de obras, la garaniia de fiel cumplimiemto se devolveré al momento de ta entrega recepcién definitva, real o presunta. En los demds contratos, las garanitas se devolverdn a la firma del acta recepcidn unica 0 a lo estipulado enel contrato.” Reglamento General Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Pablica “Art, 43+ Procedimiento para contratar por catélogo electrénico. Para Ia inclusién en el catdlogo electrénico de los bienes y servicios normalizados, el SERCOP realizard procesos de seleccin que permitan celebrar convenios marcos, observando el procedimiento que se establezca en los pliegos. Las contrataciones por catdlogo electr6nico de bienes y servicios normalizados, que realicen las Entidades Contratantes, observarén el procedimiento sefialado por el SERCOP: La orden de adquisicién electrénica emitida por la Entidad Contratante se sujetard a las condiciones contractuales previstas en el Convenio Marco; y, de ser el caso a las mejoras obtenidas por la centidad contrarame."SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA Memorando Nro. SERCOP-DDCC-2018-0139-M Quito, D.M., 07 de septiembre de 2018 De conformidad con to previsto en el inciso segundo del articulo 69 de ta Ley, la Orden de Compra ‘emitida a través del Catdlogo Electrénico formatiza ta contratacién de los bienes 0 servicios requeridos y genera los derechos y obligaciones correspondientes para las partes. Una vez recibidos los bienes 0 servicios contratados, se suscribird el acta de entrega recepcién ‘correspondiente con la verificacién de correspondencia con las especificaciones previstas en el ceaudogo.” “Art, 78. Procedimento Especial para Subasta Inversa Corporativa.- El SERCOP conjunamente con las Entidades Contratantes, consolidard la demanda potencial de las entidades contratantes, Para poder realizar subastas inversas corporativas, en las cuales los proveedores de farmacos, debidamente habittados, conforme a lo dispuesto en el presente Reglamenio General, pujan hacia 1a baja el precio aferado, que siempre deberd ser inferior a st oferta econémica inicial, por redios eletrénicos a través del Portal www compraspublicas gob.ec, con la fnalidad de suseribir Convenias que pernitan a las Entidades Contratantes la adquiscin directa de farmacos a través del Repertario de Medicamentos,entendido éste come el catélogo de medicamentos normalizados Publicados en el Portal www.compraspublicas.gob.ec (...)." Codificacién de Resoluciones del Servicio Nacional de Contratacién Piblica - Resolucién No. RE- SERCOP.2016-0000072 “Art, 395.» Adjudicacién y suscripcién del Convenio Marco.- Una vez concluido et pertodo de presentacién de la documentacién e informacién por parte del oferente ganador, y emitido el informe de la ComisiOn Técnica de recomendacién de adjudicacién a ta méxima autoridad det Servicio Nacional de Contratacién Piiblica su delegado, en donde se sefalard que el oferente ‘cumple com lo requerido en el pliego; la mdvima autoridad del Servicio Nacional de Contratacién Piblica o su delegado adjudicard el procedimiento de contratacién para que posteriormente se suscriba et Convenio Marco, suscripcién que se realizard en et término de quince (15) dias contados a partir de la fecha de notficacién reatizada a través del Portat institucional del Servicio Nacional de Contratacin Piiblica. El informe de resultados que serd entregado para revisién y aprobacién del Director General det Servicio Nacional de Contratacién Publica o su detegado, deberd contener: 1. Cumplimiento de los requisitas del pliego y de las fichas récnicas. 2. Reporte del precio unitario adjudicado, obtenida a través del Sistema Oficial de Contratacién del Esiado -SOCE. En el caso de negociacién, se presentard el acta de negaciacién correspondiente.” “Art, 403. Obligaciones de los proveedores.- Los suscriptores del Convenio Marco estén obligados a proveer los medicamentos, de acuerdo a las condiciones de plazo, precio, calidad, lugar de entrega y garantia establecidas en el Convenio Marco y durante el plazo de vigencia del “Art, 406.- Precio. El precio que ofert6 y se le adjudicd al contratista tendré una duracién igual a 1a vigencia de! Convenio Marco para todo et territorio nacional y no tendrd derecho a cobro de recargo alguno.” EEG cosmo,SERVICIO NACIONAL DE. CONTRATACION PUBLICA Memorando Nro. SERCOP-DDCC-2018-0139-M_ Quito, D.M., 07 de septiembre de 2018 liegos Subasta Tnversa Corporativa de Medicamentas “3.5.1 Renovacién del Convenio Marco.- El presente Convenio Marco podré ser renovado por parte del SERCOP de forma automética por et mismo plazo y en las mismas condiciones, de considerarlo favorable para los intereses institucionales. En caso de que el proveedor notifique su voluntad de no renovar et Convenio Marco, deberd hacerlo mediante comunicacién escrita con al ‘menos 30 dias de anticipacién a la culminacién de ta vigencia de dicho instrumento.” Convenio Marco Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos “SEXTA: DURACION.- El presente Convenio Marco tendrd una vigencia de 24 meses, contados desde la fecha de su suscripcién y habilitactén en el Repertorio de Medicamentos. El SERCOP podrd prorrogar la vigencia del presente convenio por el tiempo necesario para iniciar un nuevo procedimiento de seleccién de proveedores. Las entidades contratantes podrén adquirir el medicamento desde la fecha de suscripcidn det presente Convenio Marco y habilitacidn en el Repertorio de Medicamentas.” “DECIMA QUINTA: TERMINACION DEL CONVENIO MARCO.- El Convenio Marco termina por las siguientes causales: 1. Por terminacién de la vigencia del Convenio Marco, siempre que no haya sido prorrogado ‘autométicamente o a solicitud de la RPIS; 2, Por mutuo acuerdo de las part 3. Por sentencia o laudo ejecuoriados que declaren la mulidad del Convenio Marco 0 la resolucién del mismo a pedido del contratist 4. Por declaracién unilateral del SERCOP, en caso de incumplimiento del proveedor catalogado: ‘5. Por muerte del proveedor o por disolucién de la persona juridica proveedora que no se origine en decisin interna volumtaria de los drganos competentes de tal persona juridica. 6. Otras que se encuentren definidas en el Convenio Marco. Para proceder a la terminacién unilateral y anticipada del Convenio Marco ta méxima auioridad de la entidad generadora de la orden de compra informard a ta mdxima autoridad de la instvucién que forma parte de la Red Piiblica Integral de Salud y al SERCOP dicho incumplimiento, a fin de ‘que éste tilimo convoque a los miembros de la RPIS para que se analice ta declaracién de la terminacién unilateral del Convenio Marco y se proceda a la inscripcién como contratista incumplido en el Registra de Incumplimientas.” I. ANALISIS De conformidad a los antecedentes expuestos y refiriendo a la TABLA 1, la cual detalla los 2 Convenios Marco de la Subasta Tnversa Corporativa de Medicamentos ~ SICM 2016 cuya vigencia termina durante cl mes de septiembre de 2018; para los cuales se recomienda la ampliacién de su vvigencia hasta el 31 de diciembre del 2018 en la herramienta de Catélogo Electr6nico del Portal Institucional del SERCOP; en vista de que NO SE HA RECIBIDO la voluntad de no renovacién ppor parte de los proveedores catalogados de conformidad a lo establecido en el numeral 3.5.1 de los Pliegos de los procedimientos de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos ~ SICM 2016, TELE, cosenso ‘a doo SyBES SERVICIO NACIONA\ DE. CONTRATACION PUBLICA Memorando Nro, SERCOP-DDCC-2018-0139-M Quito, D.M., 07 de septiembre de 2018 TABLA 1, (Ampliaci6n al 31 de diciembre de 2018) miEo TATE es F coon o0GH On ROVEION Pe ; [Biew.2192016.0 0169-13 po1e0s-13 CORPORACION FARMACEUTICA MEDISUMIS. (CM220-2016 —B016.09-13 B018-09-13, CORPORACION FARMAGEUTICA MEDISUMIS-A De igual forma, refiriendo a la TABLA 2, la cual detalla e! Convenio Marco de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamento - SICM2016, cuya vigencia finaliza en el mes de septiembre de 2018, pero de los cuales Sf SE HA RECIBIDO 1a notificacién por parte de los proveedores a este Servicio Nacional, indicando su voluntad de NO RENOVAR el Convenio Marco, dentro del plazo establecido en el numeral 3.5.1 de los Pliegos; mismos que NO seria considerados para la ampliacién de ta vigencia en 1a herramienta de Catélogo Electrénico del Portal Institucional del SERCOP. TABLA 2. (No ampliacién) ODIGO ECHA DE ECHA DE -ROCEDIMIEN’ ATL OGACIONES PT CION®AZON SOCIAL DEL PROVEEDOR [L'SICM-242-2016-A 2016-09-13 18-09-13 ORACION MAGMA ECUADOR S.A. IV. RECOMENDACION En funcién de lo expuesto, se recomienda llevar a cabo la extensién de la vigencia de los 2 ‘Convenios Marco indicados en la TABLA 1, hasta el 31 de diciembre de 2018 en la herramienta de Catélogo Electr6nico del Portal Institucional del SERCOP. Particular que pongo en su conocimiento Sefiora Directora para contar con su respectiva autorizacién, Con sentimientos de distinguida consideracién. Atentamente, Documento firmado electrénicamente Sr. Daniel Ismael Lépez Salcedo DIRECTOR DE DESARROLLO DE COMPRAS CORPORATIVAS, Copia: ‘St. OF. Edgar Paul ReealdePosso Espocialista de Catdloge Electréaleo BLE cosmo wean