“EL TERRITORIO Y LA SOCIEDAD ARGENTINA EN LA NUEVA ORGANIZACION MUNDIAL” BJE NY: DIMENSION POLITICO ORGANIZACIONAL BE LOS TERRITORIOS NACIONAL Y PROVINCIAL. BE NZ: DIMENSION SOCIOCULTURAL DEL TERRITORIO NACIONAL Y PROVINCIAL. BIE N's: DIMENSION ECONOMICA DEL. TERRITORIO NACIONAL Y PROVINCIAL. BIBLIOGRAFIA: >» UNA GEOGRAFIA DE ARGENTINA PARA PENSAR (EDITORIAL KAPELUSZ) GEOGRAFIA, ESPACIOS GEOGRAFICOS DE AMERICA (EDITORIAL SANTILLANA) LA GEOGRAFIA DE LA ARGENTINA (EDITORIAL ESTRADA) GEOGRAFIA DE LA ARGENTINA. COTEXTOS DIGITALES (EDITORIAL KAPELUSZ) vvySRF egg 13 | GINFO) La Constitucién Nacional La Constitucién garantiza la defensa de los derechos de los ciudadanos frente a distintas formas de poder. Es una norma obligatoria para Jos gobemados y también para los gobernantes, Sin embargo, en momentos en que nuestro pais estuvo bajo el dominio de gobiemos mailitares originados en golpes de Estado, no se respetaron los derechos ¥ las garantias definidas por la Constitucién, y los cudadanos no ‘tuvieron asegurada la libertad ni la vida. Desde su sancién en 1853, 1a ‘Constitucién Nacional suftié varias Teformas que terminaron por darle su forma actual. La tiltima modificacién, realizada €n 1994, establecié nuevos derechos ¥ garantfas (a un ambiente sano, @ la participactén publica en las uestiones politicas, entre otros), nuevos organismos e instituciones (Auditoria General de la Nacion, Defensoria del Pueblo, etc.), nuevos Cargos de gobierno (jefe de Gabinete, or ejemplo) y la qutonomia de la Ciudad de Buenos Aires, entre otros. cambios. ° Qa de 1998, 4. La organizacién politica del te ritorio argentino La Repiiblica Argentina es un Estado federal, compuesto por veintitrés provincias y la Ciudad Auténoma de Buenos Aires. El Estado esta organizado en distintos niveles de gobierno: nacional, provincial, municipal y la Ciudad Auténoma de Buenos Aires. Cada uno de estos niveles de gobierno posee determinadas funciones y competencias. Les Estados nacionales estn divididos en unidades menores, que en la Argentina % denominan provincias. La distibucién de competenciasy funciones cata al une] central y los nivelessubnacionales puede adoptar diversas forinas lee fase amentales son la forma de Estado unitario, la federal y la confederal, 4 En un Estado unitario, el gobierno central controla politicamente todo ¢1 Fee en det Estado. De esta forma, a divisién del tertitorio en unidades meno, dee ae catacter administrativo, y no politico. Por lo tanto, as autoridades de estas unidades menores son designadas por el poder central, Algunos ejem- Plos de Estados unitarios son Bolivia, Chile y el Uruguay. tit forma federal, en cambio, las unidades menores son centtos de auto- ‘dad politica, pues tienen el poder de elegir sus propias autoridades ¥ darse sus Peete nas Estas unidades politicas menores delegan parte de sus funclones 2 Guiuciones en un gobiemno central o federal, por ejemplo, las vineuladae dlefensa nacional y el establecimiento de acuerdos internavionale fe Argentina, 1 Brasil y los Estados Unidos son ejemplos de Estados federsles, It an Estado confederal o confederacién, ios Estados agrupados conservan sie ce Su soberania y mantienen el derecho de secesin, es deci de separarse ela confederacién cuando lo crean necesatio. Es el caso del Canada ‘i Constitucién es la base del ordenamiento juriico del Estado. Al se defi- en la forma del Estado, os érganos de gobierno, las formas de elecr 1a Constitucién Nacional de 1853-1860 (sino) sents las bases para la orga- nizacién nacional, estableciendo la adopcidn de un régimen fetaat Enel Forno 1° establece que “La Nacién Argentina adopta pare su gobierno Ia forma representativa republicana federal”, s una forma representativa porque el pueblo no gobierna directamente, popula’ Slesa su poder de gobernar en representantes, elegidos por el wer, Popular. 1a forma republicana de Estado posee ciertas caracteristcas; entre ellas ta fundamental es la divisién de poderes, el control y el equilib &e £508 poderes como forma de limitar el abuso y garantizat las libertades individuales, 3s un réglmen federal porque las provincias son unidades aufsnomas, con atte sanlzacién politico-administrativa, que han delegado parte ce ne atcibuciones en un nivel federal,Formas de © Niveles de gobiemo ‘organizacién, » Provincias del Estado = Municipios: Estado federal * Ciudad Auténoma de CConsttucién Nacional Suenos Aires os niveles de gobierno Hl Estado argentino esta organizado en tres niveles de gobierno, cada uno con atribuciones y competencias propias. Los niveles de gobierno son la nacién, las provincias y los municipios. A estos niveles se suma el régimen particular que posee la capital federal, denominada Ciudad Autonoma de Buenos Aires. El gobierno federal o nacional tiene jurisdiccién en todo el territorio de ta Reptiblica Argentina; los gobiernos provinciales, en sus respectivos territorios rovinciales; cada municipio, en el tertitorio municipal, y el gobierno de la \dad AutGnoma de Buenos Aires, en el Ambito de esa ciudad. El establecimiento de estos niveles de gobiemo esta vinculado a la necesidad siones, estos conflictos se resolvieron con la intervencién de un arbitra internacional. Por ejemplo, en 1895 el presidente de los Estados fue el arbitro que intervino cuando la Argentina entregé al Brasil cl torio al este de Ia actual provincia de Misiones. Las fronteras Las fronteras son espacios de integracién entre los paises, fundamental: te por el intercamblo comercial, el movimiento de personas y la coop: ién entre los Estados. Para pasar legalmente de un pafs a otro es necesario atravesar o> Paso fronterizo, donde existen controles migratorios y aduaneros verifican la entrada y salida de personas y bienes, respectivamente. asos fronterizos son reas de intensa circulacién de personas y fu Intercambio comercial. Por ejemplo, es el caso del paso que conectz Quiaca, en la Argentina, con Villazén, en Bolivia. Cuando existen lo.» lidades a ambos lados del limite internacional, se dice que son cit gemelas, pues comparten muchas caracteristicas econémicas, sociz= Y¥ culturales debido a la fluida interrelacién entre sus habitantes.osadas (Argentinal Del otro lado del rio Para puede aprecanse| El puerto de Formosa seubiea sobre ro Paraguay. Desdealliparten laciudad de Encemacidn Paraguay). ‘numerosas embarcacianes hacia vecinalocaliad de Vila Alberdi.en el Paraguay. Las fronteras ‘as ronteras sn as éreas geogricas que se extiendon aamiboslados de un mite internacio- ‘al. Histéricamente, los limites han representado rigidas separaciones entre los paises limitrofes en consecuencia, entre las poblaciones que vivian en las zonas fronterizas. Los cambios econd- ‘micas, sociales, politicos y tecnoligicos de las uiltimas décadas del siglo XX han llevado a asignar ‘los limites otro significado y, en este contexta, las fronteras adquirieron una nueva dimensién:un rea que, en vez de separa se corniert en una zona de integracion e intercambio cn la que Se establecen vinculaciones comerciales y laborales entre los pueblos vecinos. ‘tra idea acompatia este cambio: la que expresa que los paises vecinos ya no son vistas ‘como potenciales enemigos, sino como participes de una integraci6n que hace posible el intercambio, tanto comercial como cultural. El limite sigue existiendo, pero se ampli la posibi- jidad de circulacién de mercancias y personas entre paises que se integran. Es lo que ocurre, ‘Por ejemplo, entre los pobladores de La Quiaca, en fa provincia de Jujuyy los de Villazén, loca lida situada en Bolivia, idéntico fenémeno se observa en la vinculaci6n existente entre los habitantes de la ciu- ddad de Paso de los Libres, en la provincia de Corrientes, y los de Uruguayan, en el Brasil; fa poblacion de la ciudad de Posadas, en la provincia de Misiones, y los de Encarnacion, en el Paraguay. En los dos tiltimos casos, la construccién de puentes que atraviesan los rios que Sirven Ge limites ha favorecido la integracion de las poblaciones de las éreas fronterizas. En el caso del limite con Chile, la construccién y el mantenimiento de las rutas de acce- ‘sO es fundamental para el deserrollo de los intercambios. Existen pasos y caminos, que se ‘encuentran a gran altura, que permiten atravesar la Cordillera de los Andes. A veces, durante ¢l lnvierna las intensas nevadas impiden fa crculacion de vehiculos por estas rutas. En tales situaciones, se paralizan las Comunicaciones por via terrestre entre la Argentina y Chile, con el consiguiente perjuicio para el comercio y el turismo, ya que queda imposibilitado el desplaza- miento de personas y de mercaderias, 1LLocalicen en un ‘mapa mudo todos loselementosnaturalesen los que se apoyan loslimites dela Argentina, Escriban sus respectivosnombres. 2,Relacionen losconceptos de limite yfrontera.en un breve texto. 13EI rol de las areas de frontera en el contexto del Mercosur La Argentina comparte 9.768 kildmetros de frontera con sus socios del Mercosu, los cuales se dis- tribuyen, en orden de extensi6n, de la siguiente manera: 5.308 kilémetros corresponden a la linea de frontera con Chile, 1.699 kil6metros a la frontera con Paraguay, 1.132 kil6metros ala frontera con Bra- sil, 887 kilémetros a la frontera con Uruguay y 742 kilémetros a la que comparte con Bolivia. Dicha frontera presenta notables diferencias en cuanto a la intensidad de las interacciones que his- toricamente se han establecido a ambos lados del limite internacional, es decir entre las distintas areas fronterizas. Un indicador de esta situacidn resulta de la simple observaci6n de un mapa de la infraes tructura de transporte y comunicaciones (red vial y ferroviaria, y puentes). La vinculacién fisica del pais con sus limitofes y socios en el Mercosur se realiza a tavés de mas de 100 pasos de frontera, de los cuales la mayor parte corresponden a la frontera con Chile (38), segui- dos por la de Paraguay (80), Brasil (27), y en menor medida Uruguay (11) y Bolivia (3) En el marco del actual proceso de integracién, las areas de frontera han comenzado a adquirir relevancia, aunque la integraci6n no se limite a producir efectos sobre las fronteras y no dependa exclusivamente de estas areas para hacerse efectiva El Mercosur impacta de manera particular en los espacios fronterizos no s6lo por lo que éstos re- presentan en cuanto a la implementacién de los flujos internacionales que ocurren a wavés de las fronteras, sino también porque la integra pranacional modifica la propia percepcién de la frontera. En este sentido, pasa de ser entendida co- mo barrera, zona de defensa y separacién entre dos Estados, a entenderse como espacio de encuentro, interaccién y cooperacién Allo largo de la historia, tas regiones fronterizas del Cono sur fueron, con excepcién de algunos emprendimientos puntuales, receptoras de equipa- mientos y actividades militares orientadas por las hipétesis de conflicto, por lo que cumplieron el rol marginal de “borde” en un largo perfodo que se ex- tiende desde la independencia hasta fines de Ja dé- cada de 1970. Actualmente se trata de los territorios en los que se produce el despliegue mas inmediato de los procesos de integracién. En el caso de la pre- sencia de actividades y proyectos relacionados con el Mercosur, resulta evidente el impacto territorial de la nueva dinémica integradora. Pero también los te- rritorios fronterizos se ven afectados en el caso de ausencia o retiro de inversiones, pues implica para estos espacios la pérdida de su relevancia como po- tencial area de cooperacién e integraci6n.El minis deiducacion argentino duranteel acto de nauguracién delcidolectivo2004,entabase Marambio,Aratida Argentina. ANT & ARTION ARGENTINA Casos especiales de soberania Ena Argentina, existen dos casos especiales de soberania. primero es el dela Antartl- dda, ya que por tratarse de un drea destinada a fines cientificas yala preservacién del ambien- te,no se reconoce en ella soberante de ninguno de ls Estados que la rectaman. En el segundo de los casos -el de las Islas Malvinas. el derecho a la soberania es indiscutible, pero este archipiélago se encuentra ocupeco por Gran Bretaf La Antartida i continente antértico se ciferencia del resto de os continentes por su condicininhspita, Esto se debe a lasbajas temperatura queen alcanzado-67 °C en el afo 1967-y asus enormes rmases glaciares. No hay asentamientoshumanos permanentesniciudades.Lapoblacion querest- deen la Antétid, por periodos limitados de tiempo, vive en las bases y los refugios constuidos por los Estados que tenen presenciaen esos terrtorios australes. La Antértida es el nico continente que no cuenta con una civsién poltica definidar no esta «livdido en paises ni sometido ala soberenia exclusiva de ringin Estado, Seige por el Derecho internacional en particular porel documento denorrinado Tratado Antrtico, que fue elaboradio lene afio 1958 por os paises que redamaban derechos soberanos respecto de alguna porcion de se continente En ese tratado, quedaron registra las pretensiones tertoiales dela gentina, Ciel Reno Unio, Noruega, Francia, Nueva Zelanda y Australia Todas ls reclaos de soberania se basaron en une delimitacion establecida pore sistema de coordenetes. En todos los casos, 92 efectian deste el paaleo de 60” lthuclsurhasta el de 90*-es deor el polo sur yluega se apoyan enlas ineas de losmeridianos. a argentina reclama ia region comprendida entre el meriiano de 25*ongitud oeste yet de 74° longitu oeste. En gran part, ese terior se superpone con los recla- mos de soberania planteados por Chile -que pretende soberania sobre la Porcién comprendida entre el meridiano de $3° longitud oeste y el de 90° longgtud oeste-y norel Reino Unido de Gran BretaiaeItanda del Norte, que relvindica su derecho respecto de la zona limitada por el meridian de 20° longtudoeste ye de 80° fongitud oeste La eistencia de teritoros relamados nor varios patses no ha generaco ‘confictos, ya que el Tratado Antértico no signa soberania, sino que se limita «a dejar constanca de les revindicaciones de soberania y de sus respectivas fundementacones, £17997, fa vigencia del ratad Antrtico caducdy los paises interesados ‘se reunieron nuevamente.Ei Protocolo de Madrid es el documento resul ‘arte dees reuniin.£n fos Estados reafrmaron to que hablan pedido en et ‘Tratado Antartica, Sin embargo, aén no se reaiz6 ningtin reparto tener. ‘documento sive como anexo al anterior y cuenta con una senie de dispos ciones destinadas al cudado y la preservacién del ambiente. Enel Protocol ‘se deciaraalcontinente antatico patrimonio de la humanidad,y se prevé volver a iscutirlas cuestiones de soberaniaen el fio 2041 Enolzectorantirtico quereclamala Argentins, que no logran adquirir@ lo largo de un mes el dinero establecido para satisfac estas necesidades son considerados pobres. El valor de la CBT, conocida comtinmente como Canasta basica (CB) ‘modifica todos los meses, producto del proceso inflacionario. Al aumentz: precios también se modifica el valor de fa linea de pobreza, por lo que, 8 utiliza este método, es necesario actualizar la informaci6n todos los meses = funcidn de los precios que releva el fndice de precios al consumidor (IPCLa distribucién espacial de la pobreza Ja situacién de la pobreza en la Argentina presenta marcadas disparidades espaciales. En algunas regiones, los indicadores de pobreza son mucho mas altos que en otras. Como puede observarse en el mapa, las zonas del cen- tro norte y noroeste del pafs son las que presentan las peores estadisticas de pobreza relacionadas con las NBI. Por el contrario, en la regién pampeana, en las provincias de Buenos Aires, sur de Cordoba, sur de Santa Fe, y algu- nos lugares de Ia Patagonia, los indicadores muestran una realidad diferente, donde los porcentajes de hogares con NBI son considerablemente menores. © Poblacién con NBI por departamento, Censo 2001 aaa Bou 7 ry fco Sur Océano Paci Fey Wiss Fuentes de informacién geogréfica = ‘1, Determinen si la familia que se describe en el siguiente testimonio puede ser considerada pobre segtin el método de la linea de pobreza e indigencia o segtin el método de las NBi. En caso afirmativo, escriban un texto en el que justifiquen sus puntos de vista. Juan vive en una villa miseria, en tuna casilla de techo de chapa de dos habitaciones, con su mujer y sus dos hrijos. El gana 900 pesos, y nadie mas de [a familia trabaja. Al igual que su espasa, 1no pudo comenzar la escuela priemaria, ‘aunque su hijo mayor, Julién, fogré terminar el secundario. hijo ‘menor va todos fos dias a la escuela, aunque muchas veces no tiene la vestimenta que necesita e incluso, ha tenido que concurrir a clase descalzo. 2. Averigiien el valor de la canasta bbdsica actual y calculen qué valor tendré dentro de dos atios con una Inflacién mensual promedio del 196. 3. Observen el mapa de NBI de la Argentina y destaquen cudies son las provincias que tienen mayor cantidad de departamentos con més det 60% de hogares con NBI. 163La historia reciente de ia desocupacién en la Argentina Para entender el problema de ia desocupacién en fa Argentina es necesario ha- cer un breve recorrido por los titimos afios de la historia del pafs. © Durante la década de 2990, tuvo lugar en el pais una profunda reestructura: ~ cin econémica que se basd, principalmente, en dos aspectos: la apertura de las importaciones y la privatizacién de las empresas de servicios. .. Laapertura de las Importaciones consistié en que muchisimos productos fa- bricados en el extranjero pudieran ingresar a la Argentina pagando muy bajos impuestos 0, aveces, incluso, sin pagarlos. Esto produjo que muchas fabricas del sector industrial argentino no pudieran competir con estos productos importados y tuvieran que despedir trabajadores para bajar suscostos ope- rativos. Algunas, directamente, presentaron la quiebray dejaron a todo su personal sin empleo. Por otra parte, también en la década de 1999, comenzé la llamada Reforma del Estado, que dentro de sus medidas principales, inicié un prolongado proce: so de privatizaci6n de las empresas de servicios piblicos, como los ferrocarti les, la electricidad, el gas natural, el subterraneo, los teléfonos, los aeropuertos, ¢l petréleo, el transporte aéreo, entre otros. A medida que las empresas privadas tomaron el control de as operaciones de os servicios, despidieron personal, loque + poco a poco fue aumentando los niveles de desocupacién en et pais. ! Como consecuencia de esta reestructuracién econémica, la desocupacién en la Argentina aumenté considerablemente en esos affos: mientras que la desocu- acién en mayo de 1990 era del 8,6%, en octubre del 1999, al terminar la segunda presidencia de Carlos Menem, éra del 23,8%, y en mayo de 2002, en plena crisis empresa metrovias de capitales privados, _instituctonal luego de larenuncia del presidente Fernando De La Réa, alcanz6 su opera el servicio delsubterdneodesdeel pico maximo de 21,5%. afiouggo. Los iltimas afios Larecuperacién y el crecimiento de la economia de la Argentina, luego de la tert” ble crisis econémicade 2001, y en especial a partir del afio 2003, provocaron que los Indices de desocupacién descendieran notoriamente. ©! En esta nueva etapa econdmica se reabrieron una gran cantidad de fébricas, que necesitaron mano de obra y, en consecuencia, se generaron millones de puestos de trabajo. Ladesocupacién habfaalcanzado su pico maximo en octubre de 2002 con el 23,5%, ‘en el mismo mes del afio 2007 habia descendido al 7.5% y a mediados del afio 2032 yase encontrabaen al 7.2%. ¥ Laempresade transporte aéreo Aerolineas, Argentinas fue privatizadaen el afio 2990, Fue ‘una de as privatlzaciones que mayor cantidad personas dejésn empleo. Fn elaio2008, ‘Aerolineas Argentinas tue reestatizada,MAPA POLITICO DE LA PROVINCIA DE CORDOBA \