Todes las seciedades, en especial as entroamencanas, fear el pals que suenany se
merece, En ese ncueriv, donde den partir todos os actores del pas, ambi se debe ind como
‘ena ese sue. A ese pa de acuedos see conoce come Pato Ficalyesablece Que pac Tcl
Insitute Cerreamercana de Etude Farley Christian Ad han eater assigns cinco Capalss
es con objetivo de bind la sociedad cl erganzada informacion see pola Ts, qe para.
(que sine ysis cmponetes jess, oso ploy deuda). spre que estos documentos niques es
pores de os actoes soceles cue pation en un pact fsa
Politica
Fiscal
@ Qué Es LA POLITICA FISCAL?
La palit fecal es una rama dela poica “La vida politica de un pats gra en torno a algunas
fecondmica de un ais que se ve reflgjada ene cuestones ecandmicas basics: :cémo influye el Estado
presupuesto del Estado, Una sociedad necesita en la economia? {Que debe hacer el Estado? cDebe
‘na pola fiscal equtatva para aleanar sus hacer el Estado mas de lo que hace actualmente 0,
metas de desarrollo y produc bienes publicos ‘menos?”, con esas preguntas inicio uno de los
esenciales para el progreso human, Nios de texto mas leldos sabe a Ecohomia del sector
pUbico,elaborade por un economista ganador del
premio Nobel Joseph Stiglitz
La politica fiscal es una parte dela poltica econdémica
‘quelos Estados aplican a una sociedad, y que
en general responde alas preguntas plameadas
‘anteriorment
Cada pas puede defini ls objetivos que desea aleanzar
‘como nacin a través de su poltica scl, pero en
‘general erste consenso acerca de que misma debe:
apoyare crecimiento economico
i proteger ala sociedad dels efectos negatvos
cuando se reduce a produccion del pais
Tiasequrar que todos ls Cudadanas tengan as mismas
‘portunidades a través de dotaros de Benes y servicios
publicos2.
Los componentes dela politica fiscal son ellos ingresos, el gastoy la deuda pala. Los ingresos yl deud,
15 deci el financiamiento dela politica fiscal, su vez prevene de varias fuentes: puesta, rentas de empresas
estatales, endeudmiento (inter o externa y otras fuentes.
_ presupuesto general de ingress y egress del Estado ese instrumento en donde seve refeadala politica fiscal
cde un pal en se definen os motos de inversion y consumo publico(gasto public), asi como el dinero que r=
‘electra as arcas del Estado (ingresos. Generalmente los ingresos no son suficentes para cub el gasto pico,
por la que et Estado debe adquir prestamos(deuda publica), para completa el dinero que necesta El presupuesto
{de un pases elaborado por el minstero osecetaria de hacienda y finanzas piblicas y eniado pore presente de
la repdblics a la asambiea legislative para su aprobacén
ona
Pouca ol
Fiscat. b+ carers Fev
are
EL PRESUPUESTO PUBLICO INDICA:
‘Sa% 0
@ ECUAL ES EL IMPACTO DE UNA POLITICA FISCAL EN EL DESARROLLO DE UN PAIS?
paola fiscal impactacariamente a cada familay cudadano, ya sea deforma drectaoindrecta. Por ello, debe
Ser entencla,vglada yconstruida por la sociedad en su conjunto. También cole derechos yresponsabiidades
tala sociedad. Por lado de las esponsabilidades, todos los cludadanos deben pagar impuestosa ses en la
fara de impuestos al consumo, ala fenta o al patrimonio, lo cual afecta sus ingress. Sin embargo, en un pas
‘onde el egimen tibuaria es bly se basa ene otocgamiento de privieios (donde unos pagan yelres no, se
afecta ms a algunas familias y sectors.
Por lado de los derechos, el Estado se encarga de proveer de alunos bens y servic a a poblacion que se
denominan *publeas", tals co educacon, salud y seguridad. Por tanto ls failg§ pueden ver incrementado su
vel de vide al reir dichosbienes 0 incluso rece dinero. través de las denominados programas de transferen-
as condiionadss
En conclusion a poltica fiscal puede afectarpoitnamente el desarolo de un al, si cuenta con un régime tribu-
tari equtativa que apoye el crecimiento ecandmico ys pore lado del gasto puede generar los benesy servicios
‘AUblcos pare que todos sus cudadanos puedan gozar de iqualdad de oportuidades.
PAW
Et» ICEFI®@ {Que Son ¥ PARA QUE siRVEN?
os ingesos del sector publica son os recursos
{que reibe un Estado para el cumplimento de
Sus fines: eatisfacer ne necesidades publica de
[a poblacén. Las ingress pablcas se dasfican
en dos tpos:correntesy de captal os ingesos
atientes son las que se obtenen de forms
regular 0 periodic; pueden ser tutariosir-
Duestos)y no trbutaios. Loe ingresas de capital
Son los que se abtienen de manera eventual,
debido ala venta de bienes que son propiedad
‘el Estado I
Dentro dels ngresos cocintes, para cas
todos ls pases de América Cental, los ingresos
tebutaris (recto inectos) san fos que
‘cupan la mayor imporancia, sequidos por los
Po tibutaris,orignads por las contribucines
3 seguided sci as entas de empresas
states. Estos dos tims tipos de recursos son
mds importantes para los casos de Costa Rica
¥ Panam, debido aque ambos pases poseen
Sistemas de Seguros sociales con ampli cober-
‘ras obtienen rertas de las empresas estatales
(como eempla podemos mencionar el Canal de
Panama)
EstRUCTURA TRBUTARIA-DE
8 ‘Anenica CentRat
rer eee eee ae roe
te eee eer eee
ted ormedane imps consumo fda
Eran Con cn occpron Porras ete
ey seas eoe ecr eis
Wien debs Fess der de os cae tee un
fa pe ee haces
os sistemas trioutarios de America Central tienen
dos caractersticas que es importante sefialar su
ependencia dela ibutacion indirect y su bajo nivel
‘esecto al promedio de América Latina, que se situa
£69 2008 en 18.6% respect a PE
Ingresostributarios del gobierno centfal con J
respecto a PIB de cada pais (datos de 2009)
13.5%
ee
Para que los Estados aseguren el binestar de la poblacin es necesaro que pasean suficientes inaesosy asi poder
cubic las demandas sociales. Debido a elo —y tomando en cuenta que en lta} hay boas carga tibutrias y
‘que ademas hay una gran dependencia dela mposicon indiecta—, se plantean los siguientes desafos para mej
far los sistemas bvtaroslos sistemas tbutarios:
es decir que quienes tienen la
‘copacidad de pagar mis deben
hacer y que quienes pueden pagar
poco deben pagr poco. Estas lana
odd vertea! También deben pagar
ta canted igual tds ls que se
‘encuenten en a misma stuacon
‘economica Beso sele lama
quid horizontal
suficientes ingresos:par=
mantener ingesos suficientes se
requiere aumeia a recaudacon, Esto
selegia por medio de: 2) amplacon dela
bas tributaries der, que tibuten empresas
personas que generanriquezsy que
seen un to cetido por ley, b) vedic
exendonesypilenisfiscals, ¢) combat
Taelusiony evasion fal (elsio e eno
ago deimpuestos utizando espacs
Tess, meniras quel evasion ese
incumplmianto dey al no
agar mpuests)
de conforma una usénaduaera
Fequetra una coaboracon estrecha
enti ls pases cntroamencanos
‘muy importante evar una que
Ge incentives, a cual signifeara
‘sumentar mis les benefiio=
Tales paraataer ia
Invesion extranera
‘SISTEMAS TRIBUTARIOS
PROGRESIVOS Y REGRESIVOS
aa entender el impacto de os impuestos
en la equidad dels sociedades centroameica-
nas se debe tener caro que estos pueden ser pro-
‘gresivos y egresives. Los primers son aquellos
‘onde se cobra mds a quienes mas tienen y menos
‘3 quienes menos tenen, En cambio, en el caso de
los impuestosreresvos se cobra por lo general lO
‘mismo, independhentemente dl nive de ingtesos
el contrbuyente. Tl eso aso del impuesto sobre
la rena directo) paroos primers y del VA ni
recto), para os segundos.
En Centroaméria, del ao 2000 al fo 2009,
‘arededor del 70% de os ingresostbutris provi
Peron dels impvestosindirectos.
Fortalecer
la tabutacon
directa respecto dela
Inirectay, especialmente, ef
Impuesto sobre la renta (IR: e9
la reds en ques cabren impuests
de acuerdo aa stuacion econcmica de
1as personas (mpuestosdectos IR e
impuestes sb lo propiedad, y no de
acuerdo ala acon econanea qe reacen
(ipuestes indicts: VA), se fomentars
(ue al Estado pueda cobaren donde
hay dinero y na les personas que
poseen poe.
Mejorar
‘as
‘aractristicastéenieas
della egislacion tributaria:
se ele a como encontrar
(a manera de que sea menos
costoso para los contibujentes
agar sus impuestosy que no
(stan vaca en a egilcn
‘ue faverezcan la eva5on
Tibuana.
m
So Ss
come son S18
ENN ae
caens so 3%
— Soe 0%
EN 3%
‘su vez, estos mismos impuestosindrectosrepre-
sentan un dima pate de sus respects econo
tas, Entonces paiams dec que ls sistemas r=
butarios de stro son, en buena meth, regresivos
‘Sin embargo, la tendencia es modifica esta stuaion,
dado que el promedio de impuests inarectos para
2009 representé 1 623%EQuéE ES Y PARA QUE SIRVE?
El gato pablica es a cantdad de recursos que el Estado destina para satisfacer las necesiadespublcas en una
sociedad, a través dstntos programas y proyectos.
Constituye el beneficio de los impuestos que ls poblacion pagay que seleretibuyen en servicios poblics (oor