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Autoproteccin en centros educativos de Andaluca

Autor Jos Manuel Calvo Hurtado martes, 01 de julio de 2003 Modificado el lunes, 04 de mayo de 2009

Por Jos Manuel Calvo Hurtado, Tcnico de Proteccin Civil del Ayuntamiento de Cdiz.

Introduccin El Defensor del Pueblo Andaluz, dispuso la redaccin de un "Informe Especial sobre la seguridad de los centros educativos en Andaluca". Con cierta irona se antoja como la "asignatura suspensa" de la educacin, que desde siempre viene siendo muy deficitaria por regla general en la inmensa mayora de los edificios destinados a la enseanza, en sus distintas variantes: infantil, primaria, secundaria y universitaria, salvando oportunas excepciones producto de edificaciones de nueva planta y por tanto, vinculadas a normativas actuales o como es el caso de la Universidad de Cdiz -a conocimiento del autor de este informe- ha iniciado un ambicioso proyecto de adaptacin de edificios para cumplir los requisitos actuales o en su defecto, aproximarse al mximo. Con este documento se persigue analizar la situacin de los centros docentes, desde el prisma reflexivo de la legislacin vigente y de los efectos sociales por la utilizacin de los mismos, donde se llegan a condiciones a veces de una precariedad estrepitosa no menos calificable de arriesgada.

Anlisis de la realidad Por anlisis de la realidad se pretenden expresar las diferencias perfectamente medibles y comparables entre lo hallado y lo esperado, entre lo presente y lo conveniente. Para ello, comenzar por lo relativo a las distintas normativas que nos rodean, sin olvidar que la mayora de ellas, gozan del absurdo privilegio de la "irretroactividad", sobre todo, cuando hemos observado si bien muchos edificios no podran cumplir lo estipulado hoy en da, s podran evolucionar progresivamente en el trmino que hemos venido a llamar "la adaptacin posible".

FUNDAMENTOS NORMATIVOS La construccin dominante en Andaluca de centros educativos concurri antes de la publicacin de la primera Norma Bsica de la Edificacin y Proteccin Contra Incendios en los Edificios, dictada en el ao 1.982. (NBE - CPI - 82), seguidas de las actualizaciones en los aos 1.991, 1.995 y 1.996. Otra normativa aplicable se basa en el R.I.P.C.I. (Reglamento de instalaciones de proteccin contra - incendios). Es de ms reciente publicacin y la crtica tcnica lo establece como la herramienta necesaria para que lo dictado, sobre todo en la NBE - CPI, se pueda llevar a cabo, evitando trampas que los mismos proyectistas suelen acometer con el fin de abaratar costes, sin escrpulos y a sabiendas de que tal escatimar es inversamente proporcional a los derechos a la vida y las necesarias medidas de proteccin y salvaguarda. Deberan estar ms perseguidas. Por citar ejemplos, hoy en da se siguen instalando mangueras contra incendios (B.I.E.) sin que lleguen a conectarse a un sistema de aprovisionamiento de agua. Cmo pretenden que sean tiles y puedan apagar un incendio?. As mismo, se siguen instalando elementos no homologados, que son ms econmicos, a riesgo de no conocer sus prestaciones en los momentos ms desfavorables. Es el caso de lmparas de emergencias "Made in Taiwan", tuberas para "columnas secas" sin la seccin preceptiva de sus tubos y a riesgo de que revienten cuando fueran sometidas a presin, etc. No podemos dejar de citar el Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin, por el que se dictan las condiciones tcnicas de electrificacin de edificios, as como se echa en falta en muchos centros, la actuacin de electricistas titulados y cualificados. Es fcil observar cmo se sobrecargan las lneas y con ello se generan elevaciones de las temperaturas con riesgos de cortocircuito e incendios. En el mismo orden, las Administraciones actuantes, Consejera de Educacin y Ayuntamientos, ha fomentado que los conserjes o mantenedores, efecten reparaciones elctricas menores sin el conocimiento adecuado, por lo que se detectan instalaciones muy irregulares, tales como no emplear los cables de las secciones adecuadas, interruptores y otros elementos inadecuados, etc.
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Estas normas, fundamentalmente han ido recogiendo necesidades de proteccin en torno a dos grandes aspectos generales: la proteccin activa y la proteccin pasiva.

Proteccin activa La "proteccin activa" tiene por objeto controlar los focos de incendios, desde su fase de conato y evitar su propagacin por accin directa: extintores, detectores, alarmas, rociadores de agua o gases de extincin y la accin humana de los equipos de intervencin. Se detectan los siguientes aspectos: 1) Existencia de recursos no disponibles, grado insuficiente e idoneidad incorrecta para el nivel de riesgo analizado, incorrecta disposicin de uso (falta de revisin, inadecuado mantenimiento y ubicacin de escasa o nula estrategia). En los centros educativos, los numerosos defectos se suelen localizar en los distintos aspectos subrayados. Son destacables los siguientes: - Nos encontramos con extintores que no fueron revisados en tiempo y forma y por tanto, su uso eficaz es dudoso. La revisin de carga es anual y la prueba hidrosttica de presin es cada cinco aos, siendo la vida mxima de un extintor de 20 aos. An as, existen "piezas de museo". - En aulas que cambiaron de uso no se tuvo en cuenta la variacin de los riesgos de incendios: las que fueron destinadas a usos de aulas informticas, talleres elctrico - electrnicos, o laboratorios fsico - qumicos a veces no se les acondicion con extintores apropiados (CO2). Tambin aulas que pasaron a ser bibliotecas, archivos o donde por cualquier otra necesidad se aument ostensiblemente la "carga de fuego", no fueron reforzados los recursos contraincendios. - Ha sido frecuente que el uso improcedente de extintores por travesuras, haya provocado que no se recargaran por desidia, o bien que se retiraran de sus lugares estratgicos o se colgaran a ms altura, tanta que muchos profesores tendran dificultad de alcanzarlos en caso de emergencias. - Al mismo tiempo y no de menor importancia, las lmparas de emergencias que son instaladas con demasiado tiempo atrs, se encuentran con sus bombillas fundidas, bateras agotadas o tan siquiera les llega fluido elctrico. El hecho de que en muchas ocasiones no dispongan de interruptor con lnea especfica, impide que se puedan someter a estados de prueba, ya que se precisara cortar todo el suministro energtico y ello es incompatible con el uso de ordenadores y otros aparatos. Recordar que muchos centros funcionan a la entrada del ocaso y que en pocas invernales es ms acuciante. - Las bocas de incendios equipadas (B.I.E.), que son las instalaciones de mangueras no estn disponibles en la mayora de los centros educativos. An as, en aquellos centros donde si existen, es fcil detectar cmo no disponen de la instalacin correcta o casi peor, el personal afecto no ha sido entrenado nunca para su manejo. - En cuando a los defectos de instalaciones nos encontramos que muchas instalaciones carecen de agua, por lo que ante un incendio, no serviran para nada. En otros caso menos desfavorables, las mangueras han sido conectadas a la red, por lo que no se garantiza el suministro y si un fallo del mismo por avera o restricciones de agua por sequa, coincidiera con un incendio, tampoco habra caudal de agua. - Lo estipulado como necesario y por tanto conveniente, dicta esencialmente que se debe disponer de un depsito no inferior a 12 m3, as como que se disponga de bombas que ofrezcan una presin y caudal nominal mnimo de 3 kg/cm2, no debindose olvidar que las bombas de propulsin suelen funcionar por alimentacin elctrica y por tanto no pueden depender exclusivamente de la red o acometida general, que al suponerse interrumpida por un incendio, debe existir un generador autnomo de electricidad con arranque automtico. Todo esto est muy lejos en la mayora de los centros educativos de Andaluca. 2) Los sistemas de deteccin y extincin automtica de incendios corren escasa suerte de existencia y cuando los hay, no se sabe con certeza qu nivel de proteccin alcanzan, quines los conocen, ni cmo se utilizan correctamente. Los profanos, en la visualizacin de un "aparato en el despacho del conserje, con lucecitas de colores" aciertan a sentenciar que el edificio "tiene alarma", sin considerar por desconocimiento los siguientes detalles: - La existencia de sistemas electrnicos (en un futuro utpico, informticos) constituyen tantas posibilidades como se hayan querido disear. No existe magia. Por tanto, estas posibilidades de diseo y programacin deben ser acordes con la evaluacin del riesgo, cuando exista. - Un sistema de alarma puede ejecutar tantas operaciones como se les hayan programado. Las acciones pueden ser simples o complejas. An as, las garantas de los funcionamientos dependen de las revisiones / mantenimientos a las que sean sometidos y la vulnerabilidad que tengan por condiciones de ambiente natural (humedades, calor, etc.) o por sabotajes (climas hostiles, falta de concienciacin, etc.) - Cuando existen alarmas, no se han tenido en cuenta que el sonido llegue a todas las zonas dnde pudieran encontrarse ocupantes de la condicin que sea (alumnos, profesores, no docentes, etc.). As mismo, al no existir las suficientes prcticas, los destinatarios no conocen o no identifican a veces el sonido de la alarma. - El uso defectuoso de alarmas, bien por falta de mantenimientos o por sometimientos inadecuados de su sensibilidad, como fumar en exceso donde existen precisamente detectores de humos, provocan activaciones como de "falsas alarmas". Esto condiciona negativamente la necesaria atencin para la que han sido proyectadas. En el mismo orden, utilizar el idntico timbre para la regulacin de horarios que para "incendios" provoca confusin, aunque se pretendan
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cambiar las frecuencias de usos (prolongados, intermitentes, aleatorios, etc.). Los sonidos de alarma, slo pueden ser para emergencias. El condicionamiento clsico de Pavlov, por el que regularamos su eficacia, es tan prctico como variable. - Existe la creencia de que instalar una alarma nos salvar de todos los peligros y lgicamente, no es cierto, pues si no se instalan las aplicaciones ptimas o ms convenientes para las necesidades de cada edificio, el nivel de proteccin ser defectuoso y no podr cubrir las expectativas de seguridad necesarias. Se debern tener en cuenta conceptos de referencias cruzadas entre el nmero de personas e ndice de riesgo por la prctica de las actividades, as como niveles de riesgo con el edificio desalojado y personas que quedan a su cuidado. Estos principios deben quedar analizados para determinar qu sistema de alarmas necesitamos, qu nivel de proteccin precisamos alcanzar y con qu medios. - Por ltimo en este apartado, los sistemas automticos de deteccin y extincin de incendios, obedecen a unas instrucciones programadas y pueden precisar de una "compenetracin" de sus posibilidades con los usuarios, tales como desalojar una sala si se va a producir un disparo de anhdrido carbnico. Esto se debe dictar en el plan de autoproteccin y debe ser conocido por todos, ya que de lo contrario, una medida de proteccin puede causar ms dao an.

Proteccin pasiva Abordamos lo definido como "proteccin pasiva o estructural", que tiene por objeto primordial, evitar que los incendios de propaguen mediante sistemas de sectorizacin, compartimentacin y zonificacin. De ah que a su vez se divida en dos clases o propsitos: la tendente a evitar la propagacin horizontal y la que persiga evitar la propagacin vertical. A continuacin, se relatan una serie de puntos sobre ello. 1) En la mayora de los centros educativos de Andaluca, no se llevan a cabo estas medidas, bien porque fueron construidos hace muchos aos o porque al ser edificios de escasa entidad constructiva, no lo recoge la norma dentro de los mnimos aplicables. No obstante, las actividades que acaban realizndose en los centros educativos y la forma en la que se llevan a cabo, a veces genera un riesgo superior a que se pudo proyectar en la edificacin. Son los casos de excesivo almacenamiento de papel, cartn y otras elementos de fcil combustin o la adaptacin de espacios a nuevos usos para los que no fueron previstos inicialmente, como aulas informticas, bibliotecas, archivos, laboratorios, talleres, etc. 2) La creacin de sectores independientes de incendios tiene por objeto separar las cargas de fuego que puedan existir en el conjunto del edificio, de modo que si una parte entrara en combustin, existira suficiente resistencia al fuego (RF) en los materiales que lo componen, como para dar tiempo sobrado para que las personas se pusieran a salvo y para que los bomberos pudieran intervenir. De este modo, adems de ser un elemento de proteccin de la vida humana, lo es tambin de los medios e inversiones realizadas. 3) Se detecta que en los centros educativos, como en muchos otros edificios, las actividades que tienen potencial carga de fuego, est en disposicin de arder con facilidad y adems es muy vulnerable a los sabotajes. Se precisa que los centros educativos empleen mejores tcnicas organizativas de sus compartimentos y usos de cada uno, de modo que los archivos no estn en la misma dependencia donde se efecta trabajo administrativo y por tanto, deambular de personas, crendose cuartos cerrados para estos materiales donde slo accedan los responsables. Esta separacin evita por principios elementales, las probabilidades de combustin y si se produjera, quedara confinada y no se propagara al menos con facilidad, dependiendo de la resistencia al fuego de los materiales. 4) Los vestbulos protegidos son soluciones de proteccin pasiva muy idneos tanto para evitar la propagacin, como para facilitar la evacuacin en caso de emergencias. Un vestbulo protegido es aquel que se construye de forma que al acceder a una escalera, para abandonarla y pasar a la planta, es necesario pasar por una puerta RF. Existen muchos centros educativos, donde esta solucin muy factible, se puede alcanzar con un coste bajo, obtenindose unos beneficios importantes. 5) Recordar que para que un vestbulo protegido o cualquier otra sectorizacin que dependa de la accin humana, tal como mantener cerrada una puerta, precisa de una disciplina continuada, pues si se descuida en caso de incendio, no servira para nada.

LA SEALIZACION He credo oportuno sacar este apartado de los anteriores para analizarlo por separado, aunque sucintamente. Para la sealizacin se tendr en cuenta los siguientes aspectos. Los centro educativos de Andaluca, adolecen de la correcta sealizacin, habindose colocado en algunos casos, los rtulos de salida de emergencia sobre la puerta, adonde si se llega en caso de emergencia, ya no habr duda de cul es el camino a salir, omitindose otras tambin importantes. 1) La sealizacin dedicada a indicar los sentidos de evacuacin, deben estar en todos los puntos dudosos que cualquier
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usuario se encontrara a su paso desde su punto. 2) El material utilizado debe ser homologado y no es vlido, como se ha visto, que se realice con cartulinas como un trabajo ms de manualidades. Si el centro tiene programacin escolar al llegar al ocaso, las placas sealticas deben disponer de tratamiento luminiscente visible en la oscuridad. Estas seales tienen un tiempo de vida til, debiendo ser remplazadas cada cierto tiempo. 3) Las seales para la localizacin de medios y recursos deben corresponderse con la ubicacin exacta de los mismos y tienen por objeto facilitar su localizacin. Se ha detectado que no se utiliza de forma correcta, colocndose de cualquier forma sin tenerse en cuenta los ngulos de visin. 4) Las seales de indicacin, determinacin de peligros y restricciones de uso, deben ser atendidas con tanta importancia como las anteriores. Frecuentemente se olvidan. 5) Es importante desde el punto de vista docente, realizar actos pedaggicos con los alumnos para una mejor identificacin y respeto de las mismas.

Autoproteccin escolar La "Autoproteccin Escolar" es una disciplina dependiente de la general o comn, pero con marcadas caractersticas que la hacen especiales. stas se orientan esencialmente sobre que la poblacin mayoritaria a la que va destinada es poblacin escolar y en elevado nmero, menores de edad. Esa minora de edad arroja un parmetro especfico que es la responsabilidad o tutora legalmente asumida por los educadores, todo ello al amparo ms estricto de la Ley de Proteccin del Menor. Por todo ello, el hecho de que el riesgo y las emergencias hipotticas afecten a adolescentes y nios de todas las edades, genera una preocupacin especial que no acaba de ser entendida por las Administraciones responsables, debido a la patente omisin que existe en este campo, peor si cabe, cuando de la Autoproteccin Escolar se hace un mero requisito administrativo para poder iniciar el curso escolar formalmente. Permtase a este redactor, la acepcin satrica que cabe en la expresin de "cumplimiento", que degenera en la de "cumplo y miento".

CARACTERISTICAS DE UN PLAN Los planes de Autoproteccin Escolar tienen su base de redaccin en las mismas caractersticas que los planes de carcter general. Si bien la Junta de Andaluca ha emitido documentos especficos, la filosofa es la misma. Los planes en un centro, respetando otros criterios, deben ser redactados por los propios docentes y no docentes de cada centro, contando con el asesoramiento de los expertos. Ello persigue que sean conocedores verdaderamente de las caractersticas del edificio, al verse inmersos en el anlisis que deban de realizar para la valoracin de los riesgos, siguiendo siempre la gua oportuna y los consejos de profesionales del sector. La mayora de los profesores de Andaluca, no le dan importancia a esta "asignatura pendiente", con la inconsciencia que supone desatender la realidad de asumir riesgos evitables en una elevada cantidad de horas y das que contiene cada curso, donde conviven adems de con los alumnos y sus propios compaeros, con las posibles causas y efectos de hipotticas emergencias. En cuanto a los medios y recursos que deben quedar incluidos en el plan, resulta que la mayora de los profesores no conocen con precisin su existencia, ubicacin, propiedades y mucho menos, su utilizacin. Es difcil encontrar profesores que al menos hagan una prctica de manejo de extintores con fuego real. Una prctica bien sencilla y econmica, que media en la habilidad necesaria para afrontar un conato de incendios. Respecto al propio plan de emergencia, documento del plan de Autoproteccin, donde se fijan las competencias de cada profesor o personal no docente, para afrontar cada situacin prevista, nos encontramos que cuando en el mejor de los casos, han sido asignados, stos no se han revisado y no se ajustan a la realidad por traslados, jubilaciones, etc. En la fase de implantacin y mantenimiento, se debe recoger diversos aspectos, tales como las medidas a adoptar para mejorar los recursos que deben existir, la formacin e informacin que se debe impartir y las revisiones que se efectuarn tanto de los recursos, como del documento en s.

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LA CULTURA PREVENTIVA En los centros educativos, la materia de autoproteccin debe tener una doble aplicacin: la propia de su redaccin y el desarrollo de la "cultura preventiva". Resulta evidente que si desde parvularios, los nios fueran educados en esta materia, su condicionamiento se ir fijando con mayor xito a lo largo de su currculum de aprendizaje. La mayora de los profesionales de la seguridad y las emergencias, somos conscientes que el mayor nmero de accidentes se producen por falta de respeto a los factores de riesgo, desconocimiento de los mismos y al tiempo, una vez desencadenadas las hipotticas emergencias, los resultados son siempre ms desastrosos, tanto en lesiones, vidas humanas como prdidas materiales, por la falta de capacitacin para la resolucin de problemas que la poblacin tiene. Como ya se ha citado, la mayora de los docentes andaluces no han manejado nunca un extintor. Difcilmente lo harn correctamente, sobre todo si se tiene en cuenta, los factores estresores que rodean la emergencia, vistos en mecanismos potenciadores (pnico), como inhibidores (parlisis de respuesta). Tambin apostamos, por un futurible marcado sobre que si los alumnos de hoy recibieran ms formacin de cultura preventiva, seran ms responsables en la integracin del mundo laboral y con ello, se reduciran las cifras escandalosas de siniestralidad laboral, sobre todo, cuando el mayor nmero de siniestros, lo es por falta de prudencia y respecto, donde se desafan las Leyes de la Fsica, que terminan por cumplirse inexorablemente.

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