funta Milter @ sb br £. Al mismo tiempo, inicié su tarea de asesoramiento y de inteli-~ gencia a nivel de 1a conduccién estratégica nacional, y produ- So tres apreciaciones de Inteligencia Estratégica Nacional. Bs. fos documentos, en general, si bien conforman un panorama si~ tuacienal bien’ encaminado, no tienen igual suerte en cuanto al enunciado de las capacidades de Gran Bretaiia y su probabilidad de adopcién, debido a que los elementos de juicio utilizados en su andlisis y evaluaci6n no siempre tuvieron un s6lido apo- yo. con referencia al ciclo de producci6n de inteligencia puede con- cluirse: a. Direccién del Esfuerzo de Reunién Result6 muy adecuado. Fue sorprendido por los hechos, pero e- 1lo estuvo m4s all4 de su responsabilidad. Carecié de posibi- lidades de manifestarse ampliamente durante el conflicto, de- bido a que su montaje estaba poco desarrollado. b, Reunién de la Informaci6n Fue relativamente adecuada, los medios de reunién no habfan sido alertados ©. Proceso de _la Informaci6n| los resultados obte~ da. Evidentemente el uado, en 1a medida producida no result6 Este proceso debe conjugal nidos en relaci6n con la proceso de la informacién| que la inteligencia estra\ eficiente. 4. Difusi6n y Uso de 1a Inteligencia 1 SNI, gue habfa visto la luz hacia poco tiempo en la doctri-~ na, debié pasar, en forma abrupta, a la préctica por la imposi- eién de la guerra. Evidentemente, no cont6 con los ajustes ne~ cesarios y su esquema no pudo ser indiferente a la principal realidad que nos dej6, como experiencia, el conflicto: la falta de coordinacién. Asf, en el caso de la difusi6n y uso de la IEN, se puede esta~ ble¢er que ello fue deficionte, en la medida que sus principa~ les elementos productores actuaron aisladamente y en términos de las necesidades particulares de los componentes. ba _Inteligencia Estratégica Militar 21. 718. ha produccién de la inteligencia de este nivel es responsabilidad de los organismos de inteligencia de cada una de las Fuerzas Arma Gas y del Estado Mayor Conjunto quienes, por otra parte, integran la CNr. Las principales conelusiones son las siguientes:‘ 3S Junta Militar | Bl mecanismo estructurado para producir inteligencia estraté- gica militar no fue el m4s adecuado, ya que no tuvo las bases Suficientes para el desarrollo de su tarea. La inteligencia de nivel elevado se debié hacer desde la paz, con visién hacia los probables enemigos. Para nuestra inteligencia militar, los enemigos de los Gltimos tiempos fueron Chile en el marco exter no, y la subversién en el marco interno. = Bsa organizacién debi6 iniciar su trabajo en los prolegémenos de 1a guerra. Recordemos que el Estado Mayor Conjunto (Jefatu- ra 2 -Inteligencia) establecié en el plazo de unas pocas sena~ has, cual seria el proceder del enemigo. Justo es recordar que esta apreciacién de sus capacidades se ajust casi con exacti- tud al curso de acci6n que éste desarroll6 en definitiva. c. Los Jefes de Inteligencia de las FF.AA. no escaparon a los e~ fectos del "Secreto" y tomaron conocimiento de la operacién du rante su iniciacién. El Jefe II-Inteligencia de Bjército, se SX. encontraba en comisi6n en EE.UU. y fue alertado, prfcticamente Sobre el inicio de la Operacién Azul, por nuestro Agregado Mi- litar en Washington. d. Cada FF.AA. busc6 solucio! sus necesidades para atender su propia conducc: e. Al no existir coordinaci6l HoH U5 superposiciones en el empleo de los medios de r| Pbidglilizarse asf una inte ligencia b4sica, volumino! tuallada. La Comisi6n ha revisado cuidad le elfiiaforme presentado por el Estado Mayor Conjunto- Jefatt y 10-ha comparado con toda Ya documentacién que, al respecto, obra en su poder (Anexo VII/15), Sint6ticamente, los puntos salientes de dicho informe son los si- guientes: a. Necesidad de recurrir a trémites "personales" para obviar las trabas de un sistema inadecuadamente estructurado. b. Dificultad en contar con datos fidedignos. Las apreciaciones tuvieron que apoyarse excesivamente en el criterio profesional, antes que en datos de inteligencia adecuados y exactos. c. Evidentes fallas en la coordinaci6n entre los organismos res- ponsables. a. Compartimentaci6n, debido a la falta de una préctica conjunta. e. Falta de compatibilizaci6n de la informaci6n entre las FF.AA. £. Baja calificaci6n de la informacién disponible. g- Reciclaje de la informaci6n entre los organismos especificos provocando, con su recirculaci6n, su aparente confirmaci6n.i penta Millar hh, Apoyo en fuentes que estaban influidas por el enemigo. Contacto inadecuado con el 70. 720. A estas consideraciones deben agregarse todas las experiencias y \ ensefianzas que los organismos responsables de cada Fuerza han ex- traido del conflicto y que deberfn ser considerados a nivel CNI para promover las medidas que resulten convenientes. 1. La inteligencia de este nivel fue realizada por el Servicio de Inteligencia Naval ~en lo referido a la conducci6n del TOAS-, y [ Giapo de la conduccién en ef nivel estratégico operacional, re Salta de total aplicacién 10 establecido para la inteligencia « Rivel estretagicn militar en el pirrafo anterior. Cabe destacar que el apoyo recibido por este nivel de inteligen- CAT Si*ac'Sus csctiones suporiores fue sbsolutanente deficiente- 2! Gor otra parce, y ya que agmecnandogmpperacionales eran conan- Gos de tipo espectticn, erg css presentados deberin Sor observados dentro 4 2 especial, para producir fas rectifieactones co ~ por los elementos de inteligencia de la F.A.A. -en lo atinente { 2 los Conandos Estratégicos de esa fuerza > Analizadae las consideraciones que rodearon el ejercicio de este La Contrainteligencia ecif™ruc la contrainteligencia Fach: este hecho posibilité Rha iA@@Mhacién que result6 Gtil a 722. Esta Comisién desea dej no recibi6 toda la impo: que el encmigo dispusiese We sus prop6sitos. Tal falencia se present antes del conflicto y se prolong6 durante su desarrollo (1) (2) (3). S Ny Co Inc. ~ New York = 1975. (2) “Bodyguard of lies" por Anthony Cave Brown - Harper & Row Publishers - New York - 1975 (2do Volumen). Estas dos publicaciones tratan la historia de 1a penetraci6n bri- tanica del tr&fico cifrado alem&n durante la IIT Guerra Mundial y Ja extraordinaria capacidad desarrollada por los medics ingleses de contrainteligencia, para el conocimiento anticipado de la si- tuacién de su enemigo, y para el velo y engafo de sus propias ac ciones. Todo esto recién ahora ha sido divulgado. (3) “Informe Framks' p&rrafos 41, 54, 56, 62, 63, 116, 149, 159, 193, 205, 218, 230, 233, 238.funta Militar 723. Conclusiones finales Resulta conveniente que las conclusiones se extraigan a la luz del logro 0 fracaso de los objetivos fijados por cada nivel de la inteligencia estratégica. Para ello, onunciaremos previamente la definicién doctrinaria de cada nivel de inteligencia y las consi- Geraciones que lo rodean y luego las conclusiones propias de la Conisién. i continuaci6n, nuestra conclusién se basar& sobre la medida en } que ella ha quedado concretada en la realidad. a. Inteligencia Estratégica Nacional vv 2) Definicién y otras consideraciones Anexo VII/16- Conelusiones a) De acuerdo con la finalidad No se cont6 con su conocimiento desde la paz y s6lo pudo obtenerse parcialmente durante la guerra, por las capaci, dades y debilidades de y sus posibles aliados. No se tuvo un conog ente de los ambientes geogrfficos de iny fe tradujo en un empleo inconveniente de Existieron filtra nal (Contrainteli ativo a seguridad nacio b) De acuerdo con 1o! No se proporcioné ¢) De acuerdo con 1a conducci6n a la que sirve. La conduceién estratégica nacional se ejercié sin contar con IEN eficiente y oportuna. a) De acuerdo con 1a autoridad que la usa El PEN no requiri6 oportunamente la IEN y luego decidié sin ella. e) De acuerdo con la responsabilidad de produccién Los organismos competentes no fueron utilizados. £) De acuerdo con 1a oportunidad de produccién Se inici6 su producci6n inmediatamente antes de la ini- ciacién del conflicto.penta Militar b. Inteligencia Estratégica Militar 1) Definicién y otras consideraciones NM Anexo VII/16- i 2) Conclusiones a) De acuerdo con la finalidad Mismo criterio expresado en 2) a). S b) De acuerdo con los objetivos 7 Se desconocié el potencial de guerra del enemigo y sus / aliados. Ql) peasuerdo con 1s conduccisn a 1a que sirve La conduccién estratégica militar no cont6 con IEM sufi- ciente y oportuna. 4) De acuerdo con El COMIL no req ia oportunamente. e) De acuerdo con produccién SX ~ tos Bug de las 5 | toda 1a IBM disponible aungue parcializ pecialidad. EL érgano de Inte gica Militar conjunto, ( -la Jefatura 2-Inteligencia del Estado Mayor Conjunto-, no estuvo preparado para 1a eventualidad. f) De acuerdo con la oportunidad de produccién Rige lo indicado en 2) £). cc. Inteligencia Estratégica operacional Wy 1) Definicién y otras consideraciones Anexo VIT/16. 2) Conclusiones Es de aplicaci6n, en general, lo expresado para le IEM. La conduccién estratégica operacional tampoco explot6 con- venientemente los muy limitados aportes que le brindé la TEM.