SB ICESI CASO EGD 2021-1 CALIELECTRICS, es una sociedad limitada, que fabrica articulos electrodomésticos. Esta sociedad fue constituida por en 1987 por los esposos JAIRO RAMIREZ Y LETICIA NUNEZ, incluyeron ademés en el documento de constitucién a sus hijos menores RODRIGO y NATALIA, quienes para esa época tenian 7 y 5 afios respectivamente. La sefiora LETICIA siempre fue ama de casa y nunca estuvo muy al tanto de los negocios de la sociedad. Ella no entendia mucho del tema, por eso se limitaba a firmar lo que JAIRO le pedia. El domicilio social siempre fue la ciudad de Cali, aunque su objeto lo desarrollaban en casi todo el suroccidente colombiano, pues para esa época era escasa la competencia en el sector. La planta de produccién de la sociedad est ubicada en la zona franca de CENCAR- Valle. El representante legal de la sociedad siempre fue el sefior JAIRO hasta el 2020. En este afio, su hijo RODRIGO regresé del extranjero debido a los confinamientos a los que se vio sometido fruto del COVID. 19 y fue nombrado representante legal principal. Por otro lado, su hija NATALIA es abogada, ya esté casada y tiene un hijo de cinco (5) afios. NATALIA y su esposo MANUEL RUIZ también abogado, han estado asesorando al sefior JAIRO durante los ltimos afios. El nombramiento de RODRIGO no fue bien recibido por NATALIA y su esposo, pues RODRIGO estuvo fuera de Colombia por més de siete (7) afios y poco se interesé por la administracién de la sociedad mientras estuvo en el extranjero. ‘Antes de ese nombramiento, NATALIA y MANUEL venian trabajando en un proyecto, pues estaban préximos a cumplir con el acuerdo de reestructuracién empresarial y tenian una oferta de fusién con una de las més grandes compaiiias del sector a nivel nacional. Se trataba de la sociedad ELECTROCOLOMBIA S.A. Las conversaciones con la Junta Directiva habian permitido llegar a un acuerdo, y la Asamblea de Accionistas habia aprobado el proyecto de fusién. Estaba todo tan adelantado que pensaron en presentarlo al juez del concurso; sin embargo, se declaré la emergencia sanitaria y todo se paraliz6. Sumada a esta cr con ese proyecto. Mas bien, le comenté la posibilidad de escindir la sociedad y formar dos nuevas sociedades: una donde conformada por su hermana y su familia nueva, y otra donde estuviera RODRIGO con sus padres JAIRO y LETICIA. Su idea era proteger el patrimonio familiar, pues tenia la idea de que al esposo de NATALIA solo le interesaba el dinero. is, RODRIGO no estuvo de acuerdo y convencié a su padre de no continuar la planta de produccién de CALIELECTRICS LTDA opera con 350 trabajadores. De éstos 125 se encuentran afiliados al sindicato de industria SINDIELECTRIC, que se constituyé en reunién inicial llevadaa cabo el 10 de marzo de 2020 y fue registrado en el Ministerio del Trabajo el 15 de marzo del mismo afio, SINDIELECTRIC, a su vez, hace parte de la confederacién de sindicatos SINTRAMETAL. Para el momento de la constitucién del sindicato, CALIELECTRICS LTDA. se encontraba en un proceso restructuracién empresarial que causé el despido de casi 40 trabajadores. CLARA ROJAS, PEDRO MONTEJO y ALBA MADRIGAL, tenian contrato de trabajo a término fijo por 2 afios, vigente desde el 15 de marzo de 2019. Su cargo fue suprimido debido a la restructuracién empresarial , por lo que el empleador les informé, mediante preaviso del dia 10 de febrero de 2021, de la terminacién de su contrato por vencimiento del término a partir del 15 de marzo de 2021. CLARA hace parte de la junta directiva del sindicato SINDIELECTRIC; PEDRO y ALBA estén afiliados al mismo sindicato. Desde el 10 de diciembre de 2019, SINDIELECTRIC present6 al empleador pliego de peticiones, sin que se lograra un acuerdo en la etapa de arreglo directo, la cual se surtié por 20 dias sin que se prorrogara el tiempo de negociacién. Por lo anterior, en votacién mayoritaria de la asamblea del sindicato realizada el 20 de febrero de 2021, se decide optar por iniciar una huelga. El 5 de abril de 2021, primer dia de huelga , los 125 trabajadores sindicalizados impidieron el ingreso a la planta de produccién de todos los demds trabajadores de la empresa. Aproximadamente a las 11:00 am de ese mismo dia, un grupo de mas de 60 trabajadores sindicalizados plenamente identificados, iniciaron acciones de protesta contra la empresa que se tornaron violentas. Estas acciones incluyeron incendios, arrojo de materiales contra la infraestructura, bloqueo de vehiculos y, posteriormente rifias entre los mismos trabajadores. Uno de ellos, de nombre JONAS MACIAS, incendié la materia prima que se encontraba en una bodega para impedir la realizacién de labores. Lo anterior dejé como resultado dafios en la infraestructura de la planta de produccién, en materias primas y en productos, calculados en mas de 1600 millones de pesos. Ademas, los arreglos de la planta para poder continuar con su funcionamiento tomaran més de 4 meses. Ademés, 30 de los trabajadores no sindicalizados que esperaban ingresar a sus labores sufrieron lesiones fisicas importantes; varios de ellos quedaron incluso con incapacidades superiores a los 60 dias, lesiones permanentes, etc. Las lesiones fueron ocasionadas por JULIO IGLESIAS, JOSE FERNANDEZ, JACINTO SANTIESTEVAN y JAVIER VARGAS. El empleador, impotente ante la situacién, solicits ayuda de la policia para evitar mas dafios. Lastimosamente, la presencia de la fuerza publica causé rifias entre los mismos trabajadores que incluso atacaron a la fuerza publica. Un agente resulté gravemente herido con incapacidad para trabajar de 40 dias y pérdida funcional del brazo derecho en un doce por ciento (12%)SBICESI Como consecuencia de lo anterior, cansado de no poder trabajar tranquilamente, PEDRO PEREZ trabajador no sindicalizado de !a empresa, empuja desde un segundo piso a JUAN CANO, uno de sus compajieros sindicalizados. Esto le causé importantes lesiones que lo llevaron a la invalidez. Ante todos estos desmanes y con el dnimo de controlar la situacién, la fuerza publica decide utilizar una granada para dispersar la multitud. Esta cae en el centro de la aglomeracién y deja tres muertos y mas de 40 heridos. A raiz de la lesién sufrida, JUAN CANO tuvo que estar hospitalizado 30 dias; por ello no pudo asistir a una audiencia inicial, en un proceso de reivindicacién en donde él funge como demandado, de un bien inmueble de propiedad de RICARDO CONTRERAS, FELIPE MEJIA Y LUCIA ZAMORA. CALIELECTRICS LTDA, tenfa suscritos contratos de suministro de electrodomésticos con varias cadenas de supermercados. Su contrato mas importante es con la sociedad andnima SINCOSTO S.A. A la fecha, CALIELECTRICS LTDA., no ha podido cumplir con las obligaciones contractuales exigibles en el mes de abril, por lo que SINCOSTO S.A., piensa hacer efectiva la cldusula penal del contrato que asciende a la lones de pesos ($700.000.000). suma de setecientos De igual manera, CALIELECTRICS LTDA., tenia un contrato de prestacién de servicios con el Departamento del Valle del Cauca" (Contrato N° 120 de 2021), suscrito el dia 3 de enero del afio 2021, por un periodo de diez (10) meses, por valor de cien millones de pesos ($100.000.000). El objeto de este contrato era el mantenimiento e instalacién fija (no el suministro) de equipos electrénicos de deteccién de rostros e identificacién biométrica; estos equipos sirven para medir la temperatura y para el control de la seguridad de la sede de la Gobernacién del Departamento del Valle del Cauca. Este ultimo contrato de prestacién de servicios fue suscrito a través de la Secretaria de Servicios Administrativos. Esta entidad, por delegacién hecha mediante Decreto 029 del 01/01/20, recibié la competencia para adelantar todos los trémites y suscribir los contratos de prestacién de servicios, a solicitud de las Secretarias de: Infraestructura, Planeacién, Gobierno, Desarrollo Social, Servicios ‘Administrativos, Hacienda, Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente, Productividad y Competitividad Departamental de acuerdo con sus procesos*, La finalidad de esta delegacién era agilizar y optimizar los * El presupuesto del Departamento del Valle para la vigencia 2021 es de $2 billones 136.393 millones de pesos. » El citado Decreto en su articulo primero dispuso: "ARTICULO PRIMERO: Delegar en el Secretaria de Servicios ‘Administrativos la competencia para celebrar contratos de Prestacién de Servicios y Apoyo a la Gestién, regulado por la Ley 80 de 1993, siendo una modalidad de contrato estatal que se suscribe con personas naturales yjuridicas con el objeto de realizar actividades relacionadas con la administracién o funcionamiento de una entidad publica. A través de la modalidad de contratacién Directa regulada por el numeral 4 del articulo 2 de la Ley 1150 de 2007, de los asuntos de competencia de las Secretarias de Infraestructura, Planeacién, Gobierno, Desarrollo Social, Servicios Administrativos, Hacienda, Desarrollo ‘Agropecuario y Medio Ambiente, productividad y competitividad Departamental de acuerdo a sus procesos. (Subrayas y negrillas fuera de texto) PARAGRAFO PRIMERO: Las disposiciones del presente Decreto aplican para la modalidad de contratacién directa de latipologia de Prestacion de Servicio ¥ Apoyo ala Gestion regulada por la Ley 80 de 1993 y el numeral 4 del articulo 2 de la Ley 1150 de 2007 y demas normas que reglamenten 0 modifiquen.” 3procesos de contratacién de prestacién de servicios. El gerente de CALIELECTRICS LTDA es socio de una empresa en donde la esposa del gobernador era gerente, seis meses antes de la firma del contrato con la gobernacién, Mediante Decreto N° 0031 del 27 de noviembre de 2020, la nueva Gobernadora Encargada del Departamento del Valle del Cauca, FERMINA DAZA, decidié derogar un buen numero de decretos del Departamento, con la finalidad de recuperar varias de las funciones delegadas en Secretarias de Despacho. Entre otros, decidié incluir el Decreto 029 de 2020 (aunque en su parte motiva no explicé por qué se derogaba, solamente se indicaron los fundamentos normativos) disponiendo en su articulo primero lo siguiente: “ARTICULO PRIMERO: Derogar los Decretos No. 0024, 0026, 0029, 0030, 0031, 0048, 0120 de 2020, emanados por el Gobernador del Departamento del Valle del Cauca.” Tan s6lo tres dias después, mediante Decreto N® 0320 del 3 de diciembre de 2020, la misma Gobernadora Encargada, modifics el articulo 12 del Decreto 029 de 2020, explicando en su parte motiva que en dicha delegacién se habia omitido incluir dos secretarias de despacho, raz6n por la cual se incluyeron todas las Secretarfas de despacho®, En su parte motiva, dicho Decreto explicé: “Que mediante Decreto No. 0029 del 1 de enero de 2020, se realiz6 una delegacién de competencias para la ordenacién del gasto en cabeza del Secretario de Servicios Administrativos referente a los contratos de prestacién de servicios y apoyo a la gestidn de las algunas secretarias de la Gobernacién del Valle del Cauca. Sin embargo, en esta delegacién no estan incluidas la Secretaria de Educacién y la Secretaria de Salud y las oficinas asesoras.”. Finalmente, mediante Decreto N® 037 del 8 de febrero de 2020, el Gobernador en propiedad del Valle del Cauca, FLORENTINO ARIZA, decidié Derogar el Decreto 029 de 2020, asi “ARTICULO PRIMERO: Derogatoria, Derogar el Decreto N° 0029 del 01 de enero de 2020, por medio del cual se delegé la ordenacién del gasto y contratacién de prestacién de servicios al Secretario de Despacho de Servicios Administrativos Departamental”. > Bl anticulo primero del Decreto 029, quediacia as: "ARTICULO PRIMERO: Delegat en la Secreta de Servicios Administeatives la competencia pata celebrar toda la conteatacin directa de la tipologia de Prestacidn de Servicios y Apoyo a la Gestidn regulada por la Ley 80 de 1993 y el numeral 4 del articulo 2 de la Ley 1150 de 2007 y demas noemas que lo teglamenten y/o modifiquen de Tos asuntos de competencia de las diferentes secretatias y oficinas asesoras de la Gobernacién del Departamento. del Putumayo, (Gubrayas y negrills fuera de texto) PARAGRAFO PRIMERO: La presente delegacién contempla lo relacionadlo con Ia actividad conteactual de vigencias anteriores respecto de la ejecucién y To contemplado en la capa posteontracraal” 4SB ICESI Entre los fundamentos de derecho y parte motiva del Decreto N® 037 del 8 de febrero de 2020, se cité: “Que en virtud de lo dispuesto en el articulo 211 de la Constitucién Politica, la autoridad delegante pueda en cualquier tiempo reasumir la competencia, revocar, reformar y revisar los actos expedidos por el delegatario, con sujecién a las disposiciones del Cédigo Contencioso Administrative.” El Decreto N? 037 del 8 de febrero de 2020 se expide en medio de una gran polémica pues, para el Gobernador actual, la Secretaria de Servicios Administrativos no tenia a partir de la expedicién del Decreto N2 0031 del 27 de noviembre de 2020, competencia ni capacidad para suscribir contratos de prestacién de servicios, razén por la cual resultaban ilegales todos los contratos suscritos a partir de esa fecha, afirmando ademés que iba a terminar unilateralmente los més de 400 contratos que suscribié. Advirtié también, que responsable de estas irregularidades era la Ex - Gobernadora encargada FERMINA DAZA, pues como ordenadora del gasto habia permitido tales irregularidades, Mediante Resolucién 030 del 15 de marzo de 2021, el citado Gobernador, terminé unilateralmente el Contrato N2 120 de 2021 suscrito con CALIELECTRICS LTDA, ordenando la devolucién del pago anticipado a ellos entregado, por valor de $30.000.000.