229239 F197 RESOLUCION N@: 221370 Caran) FECHA: 06 de Febrero de 2022 Co Nee eo) ‘Secretaria Regional Ministerial de Salus Regién Metropolitana 2013EXP180, VISTOS: lo dispuesto en los articulos 9° y 161° al 174° del Cédigo Sanitario y en uso de las facultades que me confieren el Decreto con Fuerza de Ley N°1 de 2005, del Ministerio de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto Ley N°2763, de 1979, y de las Leyes N*s 18.933 y N° 18.469; el Reglamento Orgénico de! Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo N°136/2004 del Ministerio de Salud, y el Decreto 035 del 20 de Agosto 2021, del Ministerio de Salud, Resolucién N* 7 de 2019 de Contraloria General de la Republica. CONSIDERANDO: Que el dia 23/11/2020, funcionarios de esta Secretaria se constituyeron en visita inspectiva en la instalacién ubicada en SANTA TERESA 0 , LAMPA, cuyo responsable es TECNO REFRACTARIOS S.A, RUT 968656309, representado por ABELARDO CONGA CORDOVA, RUN 9050308-1 domiciliado/a en SANTA TERESA 0 , LAMPA; Que en dicha visita, segtin consta en acta N°2013E026170 , levantada por funcionarios de SALUD OCUPACIONAL, de esta Secretaria Regional de Salud, se comprobé lo siguiente: Hechos Constatados: 1. La empresa no envia al Organismo Administrador de la Ley 16.744 el listado actualizado de los trabajadores expuestos a silice y no informa oportunamente los cambios que ocurren en el listado. 2. Los trabajadores expuestos no estén en vigilancia de la salud de acuerdo al grado de exposicién, 3. La empresa no adopta las medidas que le prescribe el Organismo Administrador de la Ley 16.744 para Sfice, 4, Las actividades que implican corte, desbaste, torneado, pulido, perforacién, tallado y, en general, fracturamiento de materiales, productos o elementos que contengan silice, no se realizan aplicando humedad a la operacién u otro método de control si no es factible la humectacién. 5. No se controla la emisién del agente Silice en la fuente. Se observa en rea de molienda, presencia de polvo en el ambiente dado a que esta zona no cuenta con la hermeticidad, que impida que el polvo ingrese a las demés reas de trabajo. En rea de carga smith no cuenta con sistema de control de polvo. 6. No existe un programa de mantencién preventiva de los sistemas de control Ingenieril para Stlice. 7. No hay un programa de limpieza para la eliminacién del polvo sedimentable en pisos, maquinarias, equipos e instalaciones. 8. No se presenta evidencia de la efectividad de los controles administrativos para Siice. Falta acreditar los puntos 4.2., 4.3., 4.4., 4.5., sefialados en el informe N° 2482505 de fecha 13 de marzo de 2020, de su OAL. 9. La empresa no gestiona el riesgo de exposicién a sflice. 10. No se realizé la capacitacién teérico préctico de la proteccién respiratoria, 11. No se realiz6 la difusién del protocolo a los Comité Paritario de Higiene y Seguridad, 221370 | TECNO REFRACTARIOS 5 A/96865630-9 | 06-02-2022 | Sumario Sanitaris | Cédigo Recaudaci6n: 221370887 aasindicatos ni trabajadores con exposicién a Slice. ; z 12, La empresa no informé a los trabajadores ni Comité Paritario de Higiene y Seguridad, ni a los sindicatos de los resultados de las evaluaciones cuantitativas de silice. Otros Hechos Constatados: Se realiza fiscalizacién por NR4 por exposicién a Silice, bajo informe Ne 2482505 de fecha 13 de marzo de 2020. Cabe sefialar que ante la emergencia sanitaria que ocurre en el pais hoy en dia, los descargos serdn recepcionados hasta la fecha y hora indicada precedentemente, y en este caso deben ser enviados al correo sumariosrm@redsalud. gob. cl, para su evaluacién. Por tanto, no es necesario asistir a la direccién mencionada en punto siguiente. : Que, por los hechos antes descritos se procedié a citar a la sumariada, para el dia 07 de diciembre de 2020, a formular descargos. Que la parte sumariada TECNO REFRACTARIOS S.A debidamente citada, no presenta descargos en la fecha sefialada en el Acta de Inspeccién que dio origen al presente sumario sanitario. + Que, como medida para mejor resolver, don Osvaldo Hidalgo jorquera, en su calidad de Jefe de Oficina de esta Secretaria Regional Ministerial de Salud, ha remitido propuesta de Informe Técnico, de 14 de enero de 2022, informando lo siguiente: “para todos los efectos, la sumariada no presenta descargos, incumpliendo con todas las observaciones y deficiencias; no da cuenta de las medidas correctivas adoptadas después de efectuada la visita inspectiva’. ‘CONSIDERANDO: I+ Que, para el desarrollo de este apartado, es dable manifestar que, bastard para dar por establecida la existencia de una infraccién al Cédigo Sanitario, a sus reglamentos 0 a los decretos y resoluciones de la autoridad sanitaria; al acta que levante el funcionario inspector de esta Secretaria Regional Ministerial de Salud, al comprobarla, conforme a lo establecido en el articulo 166°, del Cédigo Sanitario, en concordancia con lo preceptuado en el articulo 156°, inciso segundo, del citado texto legal, el cual le confiere el cardcter de “ministro de fe” al funcionario que practique la diligencia referida. En consecuencia, el legislador le ha conferido al acta de autos, el mérito suficiente para dar por establecidos los hechos que en ella se contienen, 11. Que, engarzado a lo anterior, las actas de fiscalizacién 0 actas de inspeccién, constituyen una forma habitual de plasmacién del ejercicio de las facultades de control y supervigilancia que ejercen los érganos de la Administracién del Estado; las cuales configuran un instrumento juridico de primera magnitud en el seno de la Administracién fiscalizadora, expresién que engloba la actividad administrativa de comprobacién o constatacién del cumplimiento de la normativa vigente por los sujetos particulares regulados. I= Que, ahora bien, y de conformidad a las deficiencias constatadas en Acta Folio N° 2013£026170, de 23 de noviembre de 2020 (levantada por funcionaria fiscalizadora de esta Secretaria Regional Ministerial de Salud); se advierte que, se vislumbra una vulneracién grave al bien juridico protegido abjeto de la norma que sirve de sustento para dar origen al presente Sumario Sanitario incoado, configuréndose asi, la accién antijuridica -riesgo a la salud y/o a la integridad fisica de los trabajadores-. lll Que, a su turno, es pertinente mencionar que, es de suma importancia el cumplimiento estricto a lo preceptuado en el “Protocolo de Vigilancia del Ambiente de Trabajo y de la Salud de los Trabajadores con Exposicién a Silice”, cuyo propésito es contribuir a disminuir la incidencia y prevalencia de la silicosis, entregando directrices para la elaboracién, aplicacién y control de los Programas de Vigilancia Epidemiolégicos de la Salud de los Trabajadores Expuestos a Silice y de los Ambientes de Trabajo donde éstos se desempeiian, teniendo presente los principios orientadores y objetivos estratégicos del Plan Nacional de Erradicacién de la Silicosis (PLANESI), con la finalidad de aumentar la poblacién bajo control y mejorar la eficiencia y oportunidad de las medidas de control en los lugares de trabajo, para evitar el deterioro de la salud de los trabajadores, determinando procedimientos que permitan detectar 1221370 | TECNO REFRACTARIOS S.A/96865630-9 | 06-02-2022 | Sumarios Sanitarios | Cédigo Recaudacién: 221370847 2aprecozmente a aquellos con silicosis. Siendo responsabilidad del Ministerio de Salud, a través, de esta Secretaria Regional Ministerial de Salud, proteger la salud de los trabajadores en lo concerniente a la prevencién y vigilancia epidemiolégica de las enfermedades que derivan 0 se agravan por efectos de los agentes de riesgo en el trabajo, 11.2. Que, en este orden de ideas y -que coherencia con lo expuesto- cabe destacar que, el objetivo del protocolo en comento, es conocer los niveles ambientales de sfice cristalina a que estan expuestos los trabajadores en sus lugares de trabajo, asi como la distribucién del contaminante en los distintos sectores de la empresa o faena, con la finalidad de adoptar ‘oportuna y eficazmente medidas preventivas en el ambito ingenieril y/o administrative, y de proteccién personal respecto del riesgo residual y, ademds, establecer los criterios preventivos para la periocidad de las evaluaciones ambientales, Iil.- Que, de este modo, a la luz de lo sefialado en las consideraciones que anteceden, y al tenor de lo versado en el acépite del acta referida, en concomitancia con lo dispuesto en el referido -Informe Técnico, de 14 de enero de 2022; es que esta Autoridad Sanitaria concluye: Ill.» Que, no ha acreditado fehacientemente, a través, de la probanza atingente al efecto, los hechos que contradigan el mérito de autos. IIL2.- Que, en efecto, y en virtud de lo dispuesto en Informe Técnico, de 2022 (ya descrito en la parte expositiva), emitido por Jefe de Oficina de esta Secretarfa Regional Ministerial de Salud; es del caso sefalar que, se procederé a dictar la medida sanitaria atingente al efecto, tendiente en suprimir la grave situacién sanitaria acaecida en autos, tal cual se dispondré en el numeral cuarto de la parte resolutiva del presente instrumento. IV.- Que, habida cuenta de lo expuesto y, como corolario de lo dicho, resulta procedente la aplicacin de una sancién pecuniaria, cuyo quantum seré determinado en la parte resolutiva del presente instrumento, Que estos hechos importan infraccién a lo dispuesto en: - Articulos 3°, 36°, 37°, 53°, 57° y 58°bis, del "Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y ‘Ambientales Bdsicas en los Lugares de Trabajo”, D.S. N° 594, de 1999, aprobado por el linisterio de Salud. - Articulo 21° del D.S. N2 40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsién Social, que aprobé el “Reglamento sobre Prevencién de Riesgos”. - Articulo 68° de la ley N° 16.744, de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsién Social, que “Establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales”. - Articulo 72* del D.S. N° 101, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsi6n Social, que aprobé Reglamento para la Aplicacién de la ley N° 16.744, que "Establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales”. - Infraccién a lo preceptuado por la Resolucién Exenta N2 268, de 2015, del Ministerio de Salud, que aprobé "Protocolo de Vigilancia del Ambiente y de la Salud de los Trabajadores con Exposicién a la Silice”. Yen mérito de lo expuesto, dicto la siguiente: SENTENCIA 1. APLICASE a TECNO REFRACTARIOS S.A, RUT 96865630-9, representado por ABELARDO CONGA CORDOVA, RUN 9050308-1 antes individualizado, una multa de 80 UTM. (Ochenta Unidades Tributarias Mensuales) en su equivalente en pesos al momento de pago, el cual deberd efectuar en la Oficina de Recaudacién ubicada en PASEO BULNES 194, o via web a través del portal seremienlinea.minsal.cl dentro del plazo de cinco dias habiles contados desde la fecha de notificacién. La presente sentencia tendré merito ejecutivo y se haré exigible por Tesoreria General de la Republica de conformidad al articulo 174 bis del Cédigo Sanitario y alo establecido en el inciso segundo del articulo 35 del decreto ley N° 1.263, de 1975, organico de 221370 | TECNO REFRACTARIOS 5,A/96865630-9 | 06-02-2022 | Sumaros Sanitaros | Céaigo Recoudacisn: 221370847 3a‘Administracién Financiera del Estado. 2.- PREVIENESE a la sumariada que, deberd atenerse estrictamente a la normativa sanitaria que regula su actividad, bajo apercibimiento legal en caso de incumplimiento, 3.. ESTESE a lo informado por Jefe de Oficina de esta Secretaria Regional Ministerial de Salud, mediante Informe Técnico, de 14 de enero de 2022 (documento incorporado en autos). 4. ORDENASE a la sumariada que, inmediatamente después de ser efectuada la notificacién del presente instrumento, deberd acompaitar materialmente ante el Departamento Juridico de esta Secretaria Regional Ministerial de Salud, la documentacién que acredite la subsanacién de la totalidad de las deficiencias consignadas en el -Acta Folio N° 2013026170, de 23 de noviembre de 2020-, en virtud de lo informado por el Jefe de Oficina de esta Secretarfa Regional Ministerial de Salud, mediante Informe Técnico, de 14 de enero de 2022 (documento incorporado en autos). 5.- FISCALICESE por funcionarios de esta Secretaria Regional Ministerial de Salud, el ‘cumplimiento de la medida decretada en el numeral precedente. 6.- APERCIBESE a la infractora con nuevas multas y demas sanciones en caso de reincidencia ylo incumplimiento. 7.- INFORMASE a [a sumariada que dispone del plazo de cinco dias habiles, contados desde la notificacién de la Sentencia, para interponer Recurso de Reposicién ante esta Autoridad, 0 de Reclamacién Judicial, ante los Tribunales Ordinarios de Justicia. Respecto al recurso de reposicién sefialado, éste podra ser interpuesto, a través, del siguiente correo electrénico: sumariosrm@redsalud.gob.cl 8.- NOTIFIQUESE la presente resolucién por cualquiera de los medios que franquea la ley. ANOTESE, COMUNIQUESE, REGISTRESE, Y CUMPLASE SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD REGION ME -TROPOLITANA, a 44 221370 | TECNO REFRACTARIOS 5 A/96865630-9 | 06-02-2022 | Sumarios Sanitarios | Cédigo Recaudacién: oe