Ne 488 GUILLERMO LASSO MENDOZA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que el numeral 25 del articulo 66 de 1a Constitucién de la Repiiblica, dispone como un derecho de libertad el acceder a bienes y servicios piblicos y privados de calidad. con eficiencia, eficacia y buen trato, asi como a recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y caracteristicas, Que el articulo 226 de Ia Constitucién de la Repiblica dispone que las instituciones del Estado, sus ‘organismos, dependencias, las servidoras o servidores puiblicos y las personas que actiien en virtud de una potestad estatal ejercerdn solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucion y la ley. Tendran el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce ¥y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constituciéns Que el articulo 288 de la Constitucién de la Repiiblica prevé que las compras puiblicas deben cumplir con critetios de eficacia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Ademas, que se debe dar prioridad a los productos y servicios nacionales, especialmente aquellos provenientes de la economia popular y solidaria, de las micro, pequefias y medianas unidades productivas; Que el articulo 18.1 de la Ley Organica de lx Contraloria General del Estado, dispone que la Contraloria General del Estado emitiré un informe de pertinencia, como requisite previo a la suscripeién de los procesos de contratacién pblica determinados en la ley de la materia, por parte de las entidades y organismos del sector publico, incluyendo las empresas piiblicas y subsidiarias, los financiados con préstamos y/o cooperacién internacional, o que se encuentren bajo el régimen especial. en el marco de una declaratoria de emergeneia 0 estado de excepeién; Que el 20 de junio de 2022, mediante el Suplemento del Registro Oficial No. 87, se publieé el Decreto Ejecutivo No. 457. através de cual, se emitieron los “Lineamtientos para la Optimizacién del Gasto Pablico” respecto de los gastos de personal; egresos en bienes y servicios; y. programas de eficiencia y racionalizacién de la funcién pablica: Que el 20 de junio de 2022, mediante el Suplemento del Registro Oficial No. 87, se publied el Decreto Ejecutivo No. 458, de 18 de junio de 2022, a través del cual, se actualizé el Reglamento General a la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Pa Que es necesario optimizar el procedimiento para ta obtencién del Informe de Pertinencia ante la Contraloria General del Estado. previo al inicio de un procedimiento de contratacién piiblica, con la finalidad de garantizar la buena marcha de la administracién pablica y la prestacién de bienes y servicios por parte del Estado, con pardmetYos de eficacia, eficiencia y buen trato, implementando nuevos procedimientos conforme las capacidades operativas institucionales; y, En ejercicio de las atribuciones que le confieren los numerales 3 y 5 det articulo 147 de la Constitucién de Ja Repiiblica del Ecuador; tos literales b y £) del articulo 11 del Estatuto del Regimen Juridico y 1188, GUILLERMO LASSO MENDOZA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Administrativo de la Funcién Ejecutiva; y, ditimo inciso del articulo 45 Cédigo Orginico Admini DECRET, I, REFORMAS AL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA. Articulo 1. Reformese el literal h) del numeral 3 del articulo 10 del Reglamento General ala Ley Organica el Sistema Nacional de Contratacién Piblica por el siguiente: “h) Repuestos 0 aecesorios y proveedor tinico; Articulo 2.- Sustitiyase el articulo 61 del Reglamento General a la Ley Orgénica del Sistema Nacional de Contratacién Piblica por el siguiente: “Anticulo 61.~ Requisitas para solicitar et informe.~ La entidad contratante deberd remitir a la Contvatoria General del Estado Ia solicinul de informe de pertinencla «través de los medios electrénicos correspondientes, la cual deberé contener al menos la siguiente informacién y documentacion: 1, El formulario de solicitud de pertinencia determinado por la Contraloria General det Estado que contendré lo siguiente: a. Objeto de la contraracién; 4, Tipo de coniratacién; ©. Plazo de la contratacién; d. Presupuesto referencial de la contratacién; e, Declaracion de existencia presente o fiuura de recursos suficientes para eubrir las obligaciones derivadas de la contratacion; f Declaracién de que la conivatacién consta en el Plan Anual de Contratacién: ¥, g. En el caso de procedimientos de emergencia, se deberd remitir ta resolucién de declaratoria de este procedimiento 2. Informe de necesidad de la contraractién, 3. Instrumento/s en el/los eual/es se definié el presupuesta referencia;N° gs, GUILLERMO LASSO MENDOZA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA 4. Cortificacion de disponibilidad presupuestaria y existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacién; ¥, 5. Los dems documentos que ta Contratoria General del Estado hava dispuesto mediante resolucién." Articulo 3.- Susttiryase el articulo 62 del Reglamento General a la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Pablica por el siguiente: ‘Articulo 62 Devolucién de ta solicitud.- Si la entidad contratante no adjunta los requisitos estahlecidos en el articulo 6] del presente reglamento, estén incompletos o son imprecisos, se devolverd la solicitud a través del sistema informatica que para el efecto implemente la Contraloria General del Estado, a fin de que remita la informacién y/o documentacién adicional solicitada, En caso de que el solicitante no registre la informactén y/o documenactén adicional requertda, mediante oficio se devolverd la solicinud y se archivard el trémite, pudiendo iniclar uno nuevo de considerarlo hecesario.”" Articulo 4.- Sustitiyase en el articulo 65 del Reglamento General a la Ley Orgénica del Sistema Nacional de Contratacién Paiblice por el siguiente: “Articulo 65.- Emision del informe.- La Contratoria General de! Estado emitird el Informe de Pertinencia dentro del placo de quince (15) dias. En los procesos de contratacion bajo régimen especial y en los procesos de contratucién de emergencia se emitird en el plazo de tres (3) dias, Una vez emitido el Informe de Pertinencia, la Contvaloria General det Estado notificard a ta entidad contratame y al Servicio Nacional de Comratacién Publica a través de los medios electrénicos. La entidad contratante podré solicitar el Informe de Pertinencia tas veces que considere necesarias.” Articulo 5.- Sustitityase e] numeral 5 del articulo 70 del Reglamento General a la Ley Organica del Sistema ‘Nacional de Contratacién Publica por el siguiente: “5, Contrataciones fuera del dmbito de aplicacién territorial comempladas en el articulo 3 de este Reglamento."” ‘Articulo 6.- Sustitiyase el primer inciso del articulo 139 del Reglamento General a 1a Ley Organica del 348 GUILLERMO LASSO MENDOZA PRESIDENTE CONSTITUGIONAL DE LA REPUBLICA Sistema Nacional de Contratacién Publica por el siguiente: “Articulo 139.- Procedimiento.- Para las contrataciones previstas en los mimeros 1 y 3 del articulo 51 de ta Ley Orgénica del Sistema Nacional de Contratacién Piiblica, la enridad comratante convacaré exclusivament a los praveedores que sean micro 0 pequefus empresas, artesanos 0 uctores de la economia popular y solidaria, domiciliados en ta circunscripcién territorial en que se ejecuiaré el contrato; y que estén interesados en participa. Posteriormente, se realizarén las etapas de pregumas, respuestas y aclaraciones, presentacitn ¥ apertura de ofertas, y convalidacién de errores de corresponder.” sulo 7.~ Sustitiyase el numeral 1 y 2 del articulo 141 del Reglamento General a la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Publica por el siguiente: “1. Se invitard a todos los proveedores de micro y pequeflas empresas, actores pertenecientes al sector de la economia popular y solidaria, profesionales o artesanos, registrados y habilitados en el Registro Unico de Proveedores -RUP y que se encuentren domiciliados en el cantén donde surta efecto el objeto de contratacién y en el éddigo CPC objeto de dicha contratacién. 2. Los proveedlores que estén en la capacidad de ofertar lo requerido por ta entidad enviardn ta manifesiacién de interés en el térmiino maximo de veinte y cuatro (24) horas contadas a partir de la recepeién de la publicacién del cronograma inicial o de la reseleccién. Para participar en este procedimiento se deberé cumplir con tox umbrales de Valor Agregado Eeuatoriano deftnide por Ta enidad.” Articulo 8 Sustitiyase el numeral 1 del articulo 142 del Reglamento General a la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Publica por el siguiente: “1. La entidad contratante, a través del Portal COMPRASPUBLICAS, publicard el procesa de contratacién e invitaré a participar a profesionales, micro 0 pequeRas empresas, artesamos 0 actores de la economia popular y solidaria, domictliados en el siguiente orden: camén, provincia en que se ejecutaré la obra y finaimente a nivel nacional,” Articulo 9.- Refiirmese la Seccién Séptima del Capitulo II de! Titulo IV del Reglamento General a la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Piblica por el siguiente: sccidn Séptima REPUESTOS 0 ACCESORIOS Y¥ PROVEEDOR UNICO"N° 488, GUILLERMO LASSO MENDOZA PRESIDENTE CONSTITUGIONAL DE LA REPUBLICA Articulo 10. Sustitiyase el segundo inciso del articulo 274 del Reglamento General a la Ley Orgénica del Sistema Nacional de Contratacién Piiblica por el siguiente: “La suma total de las cuantias de los contratos complementarios no podrd exceder del 8% del valor del contrato principal, de conformidad con las normas para ta aplicactén de los contratos complementarios, dispuestas en el articulo 87 de la Ley Orgdnica del Sisiema Nacional de Contratacién Priblica, salvo las excepeiones previstas en el mismo articulo de dicha Tey." Articulo 11.- Sustitayase el articulo 329 del Reglamento General a la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Pablica por el siguiente: ‘Articulo 3: no acordarse ventilar mediante solucién arbitral, las coniroversias derivadas de la suscripcién y ejecucién del contrato se sustanciardn ante fos Tribunales Distritales de lo Contenciaso Adninistrativo, con jurisdiccién en el domicitio del actor 0 demandado, cbservando lo previsto en la fey de la materia.” Controversias en sede jurisdiccional.- De no pactarse cldusula compromisoria 0 Articulo 12. Sustitiyase el inciso primero del articulo 343 del Reglamento General a la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Pablica por el siguiente: “Articulo 343.- De la Admisién- Una vez presentado el reclamo, el Servicio Nacional de Contratactén Pitblica deberé verificar dentro del término de siete (7) dias, contado desde su presentacién, si cumple con los siguientes requisites. De cumplirse, se calificaré y adimitird a ircimite,” Articulo 13.- A continuacién de la Disposicién Transitoria Séptima del Reglamento General a la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacién Piiblica, agnéguese: “OCTAVA.- La Contraloria General del Estado durante el primer ano de vigencta del presente reglamento, emitird los Informes de Pertinencia para aquellas contrataciones que su monto de contratacién sea superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.00003 por el Presupuesto Inicial de! Estado, a excepcién de los procedimientos de contratacisn comemplados en el articulo 70." Articulo 14,- Ea la Disposicién Final del Reglamento General a la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Pilica, reemplicese la frase “un mes” por: "ddas meses”N° 488, GUILLERMO LASSO MENDOZA PRESIDENTE CONSTITUGIONAL DE LA REPUBLICA IL _ DISPOSICIONES REFORMATORIAS VARIAS: PRIMERA.- En el Decreto Ejecutivo No. 456 del 18 de junio de 2022, efectiese las siguientes reformas: 1. Enel numeral 2 del articulo 4, agréguese al final, lo siguiente: ‘de saldo capital, conforme to dispuesto en el articulo 207.1 del Cédigo Orginico Monetario.y Financiero y demds normativa aplicable, que no cuente con garanttas reales para su ejecucién.” 2. Enel numeral | del articulo 5 reemplacese: “productive para pequeitos y medianos productores" por “para el segmento de microcrédito," 3. Enelarticulo 7, sustitiyase la frase “y ef ministerio correspondiente” por “y el ministerio o entidad correspondiente”: y. agtéguese el siguiente parrafo: “El Ministerio de Agricultura y Ganaderia; el Ministerio de Produccién, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca; el Ministerio de Turismo y, el Ministerio de Inclusién Econémica y Social, en ef marco de sus competencias, deberdn coordinar las aecionés necesarias para instrumentalizar provecios de inversién que permitan la ejecucién y cumplimiento del presente Decreto Ejecutivo, y la consecucién de las subvenciones necesarias para el producto establecido én el articulo 4.1 del Tirulo I.” SEGUNDA.- En el Decteto Ejecutivo No. 457 del 18 de junio de 2022, efeetiese las siguientes reformas: 1. En el articulo 15 sustitiyase: “serd autorizada por lu Unidad de Gestién de Talento Humano institucional e informado a la méxima autoridad" por: ‘ser autorizada por la mdxima Autoridad o su delegado" 2. Sustittyase el articulo 16 por el siguiente: “Articulo 16 Racionalizacién del pago por gastos por residencia.- Todas las instituciones del Estado contempladas en ef dmbito de aplicacién del presente Decreto Ejecutivo, deberin priorizar la contratacién de personal residente en la tocalidad donde presten sus servicios. En un plazo no mayor aun mes contada a partir de ta expedicién de esie Decreto Ejecutivo, revisard la normativa vigente que regula el pago de vidticos por ‘gastos de residencia a los servidores pilblicos e incorporaré mecanisnos de control que ‘garanticen el pago épiimo de este beneficio. Los Minisiros y Seeretarios de Estado, asi5. N° 488 GUILLERMO LASSO MENDOZA PRESIDENTE CONSTITUGIONAL DE LA REPUBLICA como los miembros del gabinete, por su naturaleza y alcance de sus funciones, podrin ser no residentes.” \iyase el segundo pérrafo del articulo 17 por el siguiente: “Los viajes al exterior que correspondan al Servicio Exterior, agregadurias policiales » militares y demas sujetos a legislacién especifica, se regirdn por las normas aplicables a sus actividades”. Sustitiyase el articulo 22 por el siguiente: “Articulo 22- Arrendamiento de Vehiculos- La Secretaria Técnica de Gestién Inmobiliaria del Sector Priblico, emitird el dictamen y/o promunciamiento que autorizardé la pertinencia de arrendamiento de vehteulos previa validacién y verificacién de ta necesidad sobre la base del catastro de vehiculos de la Funcién Ejeculiva y sus empresas piiblicas.” Sustitiyase el articulo 24 por el siguiente: “Anticulo 24.- Uso de vehieulos.- Se autoriza la asignacion exelusiva y utilisacion de los vehiculos institucionates a las autoridades de grado 10 hasta grado 6 de ta Escala de Remuneraciones Mensual Unificada del Nivel Jerirquico Superior. La asignactén preferencial de vehiculos institucionales para fimcionarios del nivel jerdrquico superior no contemplados en los grados antes mencionados deberd ser justificada por la nauraleza de sus funciones y/o por razones de seguridad.” Eliminese el artfeulo 25. Sustitiyase el articulo 26 por el siguiente: “Anticulo 26. Realizacin de eventos picblicos y de capacitacién.- Para el caso de ta Funcién Ejecutiva y sus empresas piiblicas, se prohibe la realizacién de eventos puiblicos y de capacitacién’'en hoteles, hosterias y locales privados en general, salvo aguellos debidamente autorizados por la Secretaria General Administrativa de a Presidencia de ta Repitblica, y salvo aquellos casos en los gue los locales de propiedad de ta Administracién Piblica Central no resulten aptos para el evento en cuestién 0 no se encuentren disponibles. Para las demés entidades comprendidas en ef dmbito de este Decreto Ejecutive, la realizacién de eventos piblices y de capacitacién estar sujeta a Ia disponibilidad presupuestaria de cada entidad, y se exhoria a utilizar los espacios piiblicos disponibles". 7N° 488, GUILLERMO LASSO MENDOZA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA iyase e! articulo 27 por el siguiente: “Articulo 27.- Arriendo de inmuebles.- Para el caso de ta Funcién Ejecutiva, la Secretaria Técnica de Gestién Inmobiliaria del Sector Pablico, emitird el dictamen 0 promunciamiento que autorizardé el arrendamiento de inmuebles dentro del pais destinados al fiucionamiento de entidades piiblicas, siempre y cuando no existan inmuebles piblicos disponibles en ta localidad que cumplan con tos requerimientos de ta entidad. Elarrendamiento de inmuebles en el exterior para vivienda de los funcionarios del servicio exterior yde las oficinas de las misiones diplomaticas, oficinas consulares ¥ representantes permanemtes del Ecuador en el exterior, serd regulado por ef Ministerio de Relaciones Exieriores y Movilidad Humana, sin perjuicio del cumplimiento de las normas de control que fueren pertinemtes. El funcionario del servicio exterior que goce con este beneficio no percibind el vidtico por gastos de residencia.” DISPOSICION FINAL: Este Decreto Ejecutivo entrara en vigencia a partir de su publicacién en el Registro Oficial. Dado en el Palacio Nacional, Distrito Metropolitano de Quito el 12 de julio de 2 PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DELA REPUBLICA,