CFR CFR Calatori TRANSPORTURILOR SOCIETATEA NATIONALA DE TRANSPORT FEROVIAR DE CALATORI “CFR CALATORI” - S.A ROMANIA 010867 Bucuresti B-dul Dinicu Golescu Nr, 38, sector 1 APRO! | Alina Georgia Director Relatii Inter Cc esi Institutionale CAIET DE SARCINI ACHIZITIE SERVICII DE CONSULTANTA iN VEDEREA ELABORARIL STUDIULUI DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA SNTFC*CER CALATORI” -SASTUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA CUPRINS 1. INFORMATII DE FOND... 1.1 TARA BENEFICIARA. 1.2 INFORMATII RELEVANTE DESPRE TARA. 41.3. SITUATIA ACTUALA IN SECTORUL FEROVIAR... 1.4 INFORMATI DESPRE CFR CALATORI. 2. OBIECTIVELE CONTRACTULUI - SERVICILE SOLICITATE.... 3. REZULTATE CE TREBUIE INDEPLINITE DE PRESTATOR... 4. SCOPUL SERVICIILOR. 5. NECESITATEA PROIECTULUL ARIA GEOGRAFICA DE ACOPERIRE. 7. ACTIVITATI SPECIFICE. 8, MANAGEMENTUL DE PROIECT 8.1 BENEFICIARUI 8.2 PRESTATORUI 8.3 FACILITATI OFERITE DE CATRE BENEFICIAR.. 9. PERSONAL, LOGISTICA SI PROGRAM.. 9.1. LOCATIE 9.2, DATA DE INCEPERE. iP PERIOADA DE EXECUTIE 10. PERSONAL. 10.1 EXPERTI-CHEIE 10.20 ALTUEXPERTL o.oo 11, FACILITATI OFERITE DE PRESTATOR... 12, ECHIPAMENTE. 13. RAPOARTE 13.1 CERINTE DE RAPORTARE.... 13.2 INAINTAREA $1 APROBAREA RAPOARTELOR. Pag, 1 din 15 pySTUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA 1. INFORMATII DE FOND 1.1TARA BENEFICIARA ROMANIA 1.2 INFORMATII RELEVANTE DESPRE TARA. Roménia este {ard membra in cadrul Uniunii Europene de la 1 ianuarie 2007. in decursul ultimilor ani a experimentat o dezvoltare economica sustinut, cu 0 rata de erestere economic& mai ridicata decat media UE. in acest context, se prognozeazd o crestere a cererii de transport ca urmare a cresterii mobilititii populatiei. Odata cu aderarea Romaniei la Uniunea European, s-au pus bazele unei dezvoltiri a sistemului de transport feroviar care s& facd fata exigenfelor de calitate gi interoperabilitate existente in {arile membre UE. Pentru a face fata concurentei pe piata liberd europeana, incepind cu 2010, se impune modernizarea serviciilor de transport feroviar de claitori si implicit a materialului rulant. in cadrul UE este necesar sii se reduci in mod continuu si substantial emisiile de CO> pana in anul 2050. in Cartea Alba ,Drumul catre un Spatiu Unie European de Transport ~ Catre un sistem de transport competitiv si eficient din punct de vedere al resurselor” din 2011, Comisia Europeana stabileste cerinfele de reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera (inclusiv CO.) ale sectorului transporturilor cu 60% pana in 2050 raportat la anul 1990. insa, din moment ce emisiile de gaze cu efect de sera (GHG) au continuat si creased intre anii 1990 si 2008, tinta pentru 2050 ar insemna o reducere cu 70% in comparatie cu 2008. Comisia a stabilit un obiectiv intermediar de reducere a emisiilor de gaze cu efeet de ser’ fn sectorul transporturilor cu 20% (comparativ cu 2008) pnd in 2030. Comisia precizeaza in Cartea Alba: ,,[...] in practicd, transporturile trebuie si foloseascd energie mai pufina simai curati, si exploateze mai bine o infiastructurdi moderna si si reducd impactul negativ pe care il au asupra mediului (...]" Reducerea emisiilor de CO2 constituic o provocare care nu poate fi dusa la indeplinire doar prin aplicarea cerinfelor si reglementirilor legale referitoare la nivelurile de emisii, ci sunt necesare initiative, incluzénd investitii publice pentru a redirectiona dezvoltarea investiiilor private si a tehnologiei. in cazul transportului de calstori, emisiile de CO2 provenite de la transportul feroviar sunt mai reduse decat cele provenite, de exemplu, de la autoturismele private, cu un factor intre 2 si 4, in functie de tehnologia conereta, de gradul de folosire / ocupare si de mixul de energie. Asadar, transferul modal edtre calea ferati constituie un element important al politicii in domeniul climei. Dar $i transportul feroviar poate deveni mai eficient din punct de vedere al consumului de energie si al emisiilor de CO:, Reducerea emisiilor de CO provenite din transportul feroviar are 0 contributie directa la protectia mediului, Desi uneori pot fi necesare investitii suplimentare, sectorul feroviar poate inregistra imbunatatiri substantiale doar prin schimbarea modului de operare fart costuri considerabile. Pag. 2 din 15 AdSTUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA, 1.3 SITUATIA ACTUALA IN SECTORUL FEROVIAR Romania a fost una dintre tarile Europei Centrale care a reformat, de timpuriu si in mod radiee ccalea ferati, Drept rezultat, in prezent, agenda reformei caii ferate se afli in faza avansati. de planificare si implementare, in comparatie cu alte (ari din regiune. Pana in octombrie 1998, Caile Ferate Romane (“SNCFR”) au fost o intreprindere de Stat integrata, care rispundea de toate activitatile feroviare din Romania. In octombrie 1998, Guvernul Romén a restructurat SNCFR, creand cinci companii comerciale separate. Una dintre acestea este SNTFC .CFR Calatori” SA (denumit in continuare “CFR Calatori” sau “S care functioneazi de la sfirsitul anului 1998, ca operator national de transport feroviar de calitori. Desi traficul de e&latori din Romania a sc&zut drastic, in ultimii zece ani, acesta s-a stabilizat ‘ncepind din 2014, CFR Calgtori ramandnd principala companie de transport feroviar de calatori. in 2005, a transportat aproape 90 de milioane de calatori (conform indicatorului e&itori transportati), iar cei 8 miliarde de ealatori-km pe an pozitioneazi compania pe locul zece in Europa (mai mare decat cel din Ungaria, Cehia, Belgia si Austria). Rolul siu important in Romania poate fi vazut si din procentul detinut pe piata, respectiv 40 % din cAlitori-km care folosesc transportul public. Procentul detinut in cadrul transporturilor de calgtori (public si privat) se limiteaza, totusi, la aproximativ 20 %. ‘Majoritatea serviciilor feroviare de calatori inca funetioneaza utilizand locomotive gi vagoane reconditionate. Desi parcul de vagoane al CFR Calatori include peste 3000 de vehicule, doar 660 dintre ele sunt mai noi de 20 ani. Cele doud treimi rimase din parcul de material rulant fiind vechi, nu indeplinese cerinfele pieei de transport din punctul de vedere tehnic si al confortului calatorilor. intretinerea si exploatarea materialului rulant mai vechi se realizeaza cu costuri mari, defectarea acestora find frecventi. in plus, pentru a face fata unui transport feroviar integrat european, este necesar un volum mare de investitii pentru asigurarea interoperabilitatii pe refeaua feroviard european’. In acelasi timp, sunt in continua desfaisurare lucrarile de modemizare a infrastructurii fero ppe principalele coridoare, care si permité circulatia trenurilor cu o viteza de peste 160 km/h. in ‘urmatorii zece ani, aproximativ 40% din parcul de vagoane existent va indeplini condifiile de casare. Scopul planului de investitii al CFR Calétori este de a inlocui pe cele vechi cu un pare de matcrial rulant modern si aleatuit din trenuri clasice (locomotive si vagoane) si automotoare. Incepaind cu anul 2012, de la Bugetul de Stat n-au mai fost alocate fonduri pentru investiti la CFR Calitori, efectele fiind evidente. in urma Memorandumului semnat cu Fondul Monetar International din 2012, nu s-au mai alocat resurse de la Bugetul de stat pentru diferite investtii, acest lucru find conditionat de realizarea Testului Investitorului Privat Prudent, precum si de decizia Guvernului Romaniei de a investi in dezvoltarea CFR Calatori SA prin majorarea patticipatiunii statului la capitalul social al companiei, ca actionar unic, asa cum rezult’ din MEMORANDUMUL TEHNIC DE INTELEGERE (MTi) din 28 februarie 2012 (“‘Identificarea, impreund cu Ministerul Finanjelor Publice si cu Consiliul Concurentei, posibilitajile de finantare a reinnoirii si reparatiei ‘materialului rulant vechi pand la finele luni iunie 2012"). in urma evenimentelor recente, din ultimii ani, au apdirut servicii feroviare private de calatori, initial operate pe linii mici secundare concesionate de c&tre CFR (nefiind in competitie cu CFR Calatori). Incepand cu 2007, un prim serviciu concurential a inceput sé fie oferit de catre operatorii privati pe reteaua feroviard principald, pe relatia Bucuresti — Brayov ~ Sibiu, care pénd in ace! Pag, 3 din 15 AM‘STUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA moment era operat numai de catre CFR Calitori. De alfel, piata comund a operatorilor privati de cAlitori este foarte limitati. tele in cea ce priveste cadrul reglementarilor de finantare publicd din acest sector, normative relativ recente ale UE sunt relevante in mod special: + Regulamentul (CE) ar. 1370/2007 al Consiliului si Parlamentului European din 23 octombrie 2007, cu privire la Serviciile de Transport Public de Calatori feroviare si rutiere, * Regulamentul (UE) nr. 1300/2014 al comisiei din 18 noiembrie 2014 privind specificatile tchnice de interoperabilitate referitoare la accesibilitatea sistemului feroviar al Uniunii pentru persoanele cu handicap si persoanele cu mobilitate redust + Regulamentul (UE) nr. 1371/2007, cu privire la “Drepturile i Obligatiile Calatorilor ‘+ Regulamentul (UE) nr. 1302/2014 al comisiei din 18 noiembrie 2014 privind o speciticatie tehnicd de interoperabilitate referitoare la subsistemul material rulant ~material rulant de calatori si locomotive” al sistemului feroviar din Uniunea European + Directiva nr. 2007/58/CE. ce modifica Directiva nr. 91/440/EEC si nr. 2001/14/EC $i Directiva nr. 2007/59/CE privind “Certificarea mecanicilor de locomotiva”. 1.4 INFORMATII DESPRE CFR CALATORI Societatea Nationala de Transport Feroviar de Calatori “C.F.R. Calatori”- S.A. are sediul social in Municipiul Bucuresti, B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector | si este inregistratt la Oficiul Registrului Comertului de pe langd Tribunalul Bucuresti sub nr. J40/9764/29.09.1998 (CUI 11054545). CFR Calatori a fost infiintata prin HG nr. 84/1998, modificata si completata conform HG nr. 274/2001 si HG nr.1199/2002 si este persoand juridic& romana, organizatd ca societate pe actiuni, care isi desfisoara activitatea in conformitate cu legislatia in vigoare si cu Actul Constitutiv al Societiti. CFR Calatori, in calitate de operator de transport feroviar, este un agent economic, cu capital de stat, licentiat in conformitate cu legislatia in vigoare pentru efectuarea serviciului de transport feroviar public de calatori, supundndu-se atat legistatiei nationale cat si legislajiei comunitare, avand in vedere ci Romania este stat membru UE. CFR Calatori desfasoara activitati de interes national cu caracter public social. Dezvoltarea strategica pentru urmatorii ani a CFR Calatori se concentreazi pe livrarca unui serviciu de transport comunitar complet, in mod responsabil, la standardele de calitate ale Uniunii Europene, avaind la baz nu numai dimensiunea afacerii acestuia, ci si cea sociala, in conditiile promovarii unei atitudini responsabile si profesionale fata de principalii stakeholderi - autoritate tutelar’, organisme si autoritati de reglementare, membrii comunitatii etc., si ale ficientizarii intregii activitayi. Activitatea CFR Calatori reprezinta un sector strategic de interes national, contribuind la libera circulatie a persoanelor in interiorul si in afara tari, cu atu-uri de necontestat: gradul cel mai inalt de siguranf’ si gradul cel mai scazut de poluare, Cresterea standardelor transportului feroviar de pasageri din punctul de vedere al sigurantei, confortului si al vitezei este esentiala pentru dezvoltarea economico-sociali a Romidniei si pentru protejarea mediului inconjurator. Acest statut unie deriva si din profilul social conferit de numeroasele facilitagi sau reduceri tarifare acordate Ia cilatoria cu trenul elevilor, pensionarilor, veteranilor, revolutionarilor, persoanelor cu probleme speciale, etc. Pe de alta, conform HG nr. 42 / 31.01.2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind acordarea facilititilor de transport intern feroviar si cu. metroul pentru elevi si student, cei din urma beneficiazat de gratuitate la transportul feroviar intern la toate Pag. 4 din 15 A Pe‘STUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA categoriile de trenuri, clasa a Il-a, in tot cursul anului calendaristic, indiferent de distanfa sau rutele calatoriilor. Astfel, odata cu intrarea in vigoare a HG nr. 42 / 31.01.2017, s-a constatat 0 crestere a cererii de transport pe serviciul de mediu si lung parcurs, apardnd totodati o situatie limita in ceea ce priveste asigurarea locurilor de cAlstorie / disponibilitatii materialului rulant pe ruta Bucuresti ~ Constanta, in perioadele aferente sfairsiturilor de siptimana, vacantelor si sirbatorilor. Cu toate problemele mentionate mai sus si in desftigurararea documentului de care managementul CPR Calitori o promoveaza gio sustine este asigurarca unor servi cu un angajament fata de societate in sensul accesibilitatii pentru toate categoriile de cetafeni. ‘Cu un statut de societate de stat care igi desfisoara activitatea sub autoritatea Ministerului Transporturilor, CFR Calatori este organizata la nivel regional in opt sucursale regionale de transport feroviar de cakitori (SRTFC): SRTFC Bucuresti, STFC Brasov, SRTFC Cluj, SRTFC Craiova, SRTFC Constanta, SRTFC Galati, SRTFC lasi si SRTFC Timisoara. 2. OBIECTIVELE CONTRACTULUI - SERVICIILE SOLICITATE Obicctivul global este realizarea unui studiu de fezabilitate in vederea achizitionarii unitatilor clectrice pentru transportul regional in cadrul sprijinirii sistemelor de transport integrate aferent rutei Bucuresti - Constanta. Obiectul contractului de achizitie de material rulant este cumpararea unitatilor electrice cu sistem dual (25 kV, SOHz) pentru viteza de 160 km/ora, cu ecartament de 1.435 mm. Sistemul de comanda al unitifii electrice trebuie si permiti comanda multipla a cel putin doua unitati electrice. Unitatile electrice vor asigura transportul regional. in ceea ce priveste limita gi calitatea, unitatile electrice trebuie si indeplineasca condifiile stabilite prin specificatiile tehnice de interoperabilitate (STI) pentru trenuri conventionale, teglementarile si normele in vigoare in Roménia (RO) si ordinele aferente ale Uniunii Feroviare Internationale (UIC). Parte component a obiectului contractului de achizitie este si livrarea documentatici tehnice de insotire, instruirea angajatilor achizitorului public in ceea ce priveste deservirea, mentenanfa $i exploatarea obiectului contractului de achizitie 5 livrarea echipamentelor de diagnosticare. Achizitionarea de materialul rulant nou contribuie la dezvoltarea economic a Romaniei intr- tun mod durabil, la 0 productivitate crescuta pentru industria si serviciile din Romania $i, implicit, la © crestere economicd mai pronunat& si un nivel de trai imbunatatt. 3. REZULTATE CE TREBUIE [NDEPLINITE DE PRESTATOR Prestatorul va asigura elaborarea urmatoarelor documente: 1. Studiu privind Analiza Nevoilor; 2. Studiu de Fezabilitate conform HG nr. 907/2016; 3. Documentatie pentru Solicitarea de Finanjare (sursa de finanfare identifieata si validata). Pag. 5 din 15‘STUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA, 4, SCOPUL SERVICIILOR Scopul studiului de fezabilitate este achizitionarea unitatilor electrice pentru transportul regional in cadrul sprijinirii sistemelor de transport integrate aferent rutei Bucuresti ~ Constanta, precum si stabilirea cerinfelor privind documentele tehnice care trebuie elaborate pe durata ciclului de viata al vehiculelor feroviare, respectiv referitoare la proiectarea, construirea, exploatarea, modemizarea, repararea, mentenanta, conservarea si evidenta vehiculelor feroviare in conformitate cu documentatiile teh 5. NECESITATEA PROIECTULUI Dezvoltarea sectorului transporturilor in Europa, dezvoltarea regionala si preocuparile legate de mediu vor avea un impact semnificativ asupra sectorului transporturilor din Romania in anii urmatori. in ultimele doua decenii Romania a inregistrat progrese semnificative cu privire la tranzitia catre o economie de piatd, promovarea statului de drept si detinerea calitajii de membru al UE. Este important ca dezvoltarea Roméniei si devina un jucdtor activ pe piata UE. Transportul reprezinta coloana vertebrali a circulatiei persoanelor si bunurilor in UE si, prin urmare, este semnificativa pentru progresul viitor al Romaniei. Prineipalii factori care vor juca un rol important in sectorul transporturilor din Romania sunt: * Cererea tot mai mare de mobilitate; + Dezvoltarea de noi tehnologii in sectoral transporturilor; * Angajamentul Roméniei de a dezvolta sectorul transporturilor respectind standardele europene pentru a face fafa nevoilor de mobilitate. Oamenii cAlatorese mai mult decéit in trecut, iar cererea lor pentru diferite moduri de transport este in continua crestere. Accasta cerere reflect o piafé a muncii dinamica, precum si evolutiile din sectorul turismului care a devenit mai atractiv pentru turistii nationali si internationali Desi in perioada cuprinsa intre 2000 si 2015, proventul de calatori pe ealea feratd a scdizut de la 16,3% la 4,5%, reprezentéind una dintre cele mai mari scdderi din Europa. totusi transportul feroviar de calatori ramane important, inregistrdnd chiar o crestere semnificativa in ultimii 2-3 ani. {in Romania exista o diversitate regionald unica, iar diferentele dintre populatia urbana si cea rurald sunt in contrast cu alte tari europene. 34% din populatie locuieste in mediul urban, in timp ce 46% din populatie locuieste in mediul rural. Aproximativ 39% din forfa de muncd este situaté in mediul rural, astfel c& 45% din populatia rurala este dispersata In 12.751 de sate. Aceste comunitat rurale se confrunta cu o mare migratie a forfei de munca si o imbatranire in crestere a populatiei. in cea ce priveste accesul la oportunitati economice si servicii sociale, transportul este un factor important pentru dezvoltarea zonelor rurale din Romania. {in ceca ce priveste emisiile de GES anuale, in Romania exista o tendinta constanta de crestere a acestora, produse de catre sectorul transporturilor. Emisiile cresc mai repede decat media UE-28 a SS Pag. 6 din 1SSTUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA emisiilor de GES. Sectorul transporturilor din Romdnia reprezint’ 12,5% din totalul emisiilor de GES din toate sectoarele, Chiar dacd media UE este mai mare si reprezint& 19,7%, rata de crestere din Romania este mai ridicata si este cauzata de scdderea transportului feroviar atat al cAlatorilor, cat si al marfurilor, precum si de cresterea ratei de motorizare. Transportul rutier este responsabil pentru 93% din totalul emisiilor de transport, ceea ce reprezint& o rata similard fata de media UE- 28 Se asteapta ca economia romaneascd sa se redreseze, ceea ce va avea efecte pozitive asupra comertului, eresterii mobilitaii, si va duce la cresterea numarului de proprietari de autoturisme Proprietate privat. Aceasti dezvoltare reprezint& atit o provocare cat si o oportunitate pentru sectorul transporturilor din Romani Din cauza poluarii crescute, aglomerarii si schimbarilor climatice, existé 0 presiune din ce in nare atit din partea opiniei publice, cat si a factorilor de decizie pentru a oferi un angajament clar privind utilizarea tehnologiilor de transport mai putin poluante. Aceasta dorinta va avea un impact asupra tuturor partilorinteresate din lanqul de transport, atat din perspectiva ofertei, cat i a cererii, de exemplu nevoia de a oferi o flota de vehicule “curate noi $i a inovarii rimase scazute, sectorul transporturilor ar trebui si facd o trecere cdtre utilizarea sistemelor informatice modemne care si sustin& un transportul atat sigur edt si nepoluant. ce mai {in ultimii douazeci si cinci de ani, piata transportului de calitori, de mediu si lung parcurs s-a modificat semnificativ. in 1990, astfel de servicii au constat, in general, in trenuri de mari dimensiuni (pana la 15 - 20 de vagoane), la intervale neregulate, care au circulat la viteze relativ mici. Dezvoltarea continua a transportului auto are drept consecinfa faptul ca, pentru a fi competitive, serviciile actuale trebuie si ofere viteze de circulatie mai mari, cu freevenfa mai mare — de unde vor rezulta trenuri mult mai mici (in general, de patru sau cinci vagoane) sau automotoare, Aceasta, pe de alti parte, are mai multe consecinje asupra exploatarii, Reducerea timpilor de ‘manevri devine tot mai importanta, iar micgorarea dimensiunii trenului are drept consecinta faptul ca majoritatea trenurilor au locomotive supradimensionate din punct de vedere al puterii de tractiune, iar exploatarea lor devine costisitoare. Ambii factori indica necesitatea de utilizare mult mai larga a automotoarelor sia ramelor electrice. in prezent, majoritatea serviciilor CFR Cakitori sunt exploatate utilizdndu-se trenuri de calatori clasice (trase de locomotive); de aceea, a fost reevaluat necesarul de material rulant al Companici ce va trebui modernizat, tingnd cont de faptul ca durata de viagi a Jumatate din parc va expira in urmatoarea decada. Camembru al UE, Romania gi-a aliniat politicile la obiectivele europene 2020, ceea ce include adoptarea mai multor reforme structurale in sectoare variate. Tarile din Europa de Sud-Est au dorinta dea beneficia de rutele comerciale internationale. Astfe! cd regiunea Mari Negre este important in ceea ce priveste comertul international, detinand mai multe rute comerciale intre Asia, Orientul Mijlociu si Europa. in acest sens, Romidnia poate deveni o ruti de transport competitiva si eficienta caitre Europa Central. Avand in vedere situatia existenté, pentru demararea proiectului de achizitii este necesar studiul de fezabilitate si documentatia in vederea accesarii sursei de finantare identificate si validate. 6. ARIA GEOGRAFICA DE ACOPERIRE Proiectul se va desfaisura in Roménia. Anoly Pag. 7 din 15STUDIU DE EZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA 7, ACTIVITATI SPECIFICE ACTIVITATEA 1: STUDIUL PRIVIND ANALIZA NEVOILOR a) Analiza piejei transportului de cAlatori pe distante scurte pentru ruta selectata si agreata impreuna cu CFR Calitori, avéind in vedere concurenta din partea servieiilor de transport cu autobuzul si maxi-taxi, Anumite analize privind cererea de transport feroviar au fost deja realizate prin intermediul_proiectelor de asistenta tehnics PHARE referitoare Ia mersul de tren cadenfat. Acestea vor fi revizuite, iar daca este necesar vor fi realizate si alte analize pentru objinerea unor previziuni cét mai realiste. b) Analiza activititii de exploatare a serviciilor de transport feroviar de catatori de catre CFR Calatori pentru ruta selectata si agreata impreuna cu CFR Calatori, ineluzind: = Traficul actual, inclusiv capacitatea trenurilor; = Starea flotei curente (varsta, calitatea gi uniformitatea) ~ Planurile de exploatare pentru cele dou lini/tipuri de servicii exploatate: servi lung si scurt parcurs (naveta); —_ Interferele cu traficul individual (de la / Ia statii) ©) Se vor actualiza, pentru ruta selectata si agreati impreund cu CFR Calatori, studiile existente si definute de CFR Calatori privind cererea de piatd a serviciilor de transport feroviar de calatori pentru ruta selectata. Actualizarea va include: — Conceptul operational de referinta (separat in functie de tipul de serviciu), inclusiv aspectele legate de intretinere (locatie, focus si echipament de depou); ~ Numdirul estimat si tipuri de material rulant necesar tindnd cont de Vehicule noi si - daca este necesar - optiuni de reabilitare si ii, Rezervele de exploatare si intrefinere = Cota de piata estimati a CFR Calitori fata de alti operatori d) Estimarea costurilor materialului rulant now/reabilitat, separate in functie de ti material rulant; ©) Se va pregiti planul de investitii pentru reinnoirea parcului de mater diferitele tipuri de servieii. Planul este realizat cu scopul de a analiza si recomanda proiectele optime de reabilitare si reinnoire (noi achizitii) de material rulant, indicdnd tipul acestuia si posibilele optiuni, precum si estimarea costurilor aferente. £) Tindnd cont de restrictile financiare si de exploatare, vor fi propuse posibile alternative de implementare, care vor prezenta optiuni cu privire la impartirea pe etape a investitiilor, atat pentru reabilitare, cat si pentru achizitii si volum, De asemenea, vor marca interesul pentru Uuniformitatea parcului de material rulant. Toate optiunile de investitii trebuie si fie in conformitate cu cerintele de interoperabilitate (ERTMS nivelul 2); Altemativa optima de implementare se va recomanda. £) Vor fi identificate toate potentialele surse de finantare pentru investitiile de material rulant, inclusiv alocarile de la bugetul de stat, surse proprii ale CFR Calitori, imprumuturi nerambursabile, imprumuturile IFI (Institutii Financiare Internationale) si comerciale. rulant avand in vedere ACTIVITATEA 2: STUDIUL DE FEZABILITATE PENTRU PROGRAMUL DE INVESTITII PRIVIND MATERIAL RULANT. Pe baza activitajii 1, Prestatorul va realiza un Studiu de fezabilitate in conformitate cu si pe structura prezentaté in HG 907/2016, privind etapele de elaborare si confinutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investitii finantate din fonduri publice si Ordinul MT nr. 703/201 | pentru aprobarea Normei tehnice feroviare Vehicule de ag. 8 diSTUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA, cale feral. Continutul documentatiei tehnice pentru proiectarea, construirea, exploatarea, modernizarea, repararca, mentenanta, conservarea si evidena vehiculelor, Studiu care va cuprinde si urmatoarele informatii: - Incadrul pirtii tehnice a studiului, se vor dezvolta specificatii tehnice pentru toate tipurile omologate de material rulant care urmeazi si fie dobandite ludnd in considerare toate aspectele tehnice gi operationale legate de vehicule, cum ar fi de exemplu: — Capacitate; = Performanta; — Echipamente; = Aspecte RAMS; - Unificare; Probleme de confort; = Interfete specifice: — Teste de tip si de serie: — Certificare si omologare. De asemenea, se va elabora 0 analiza de impact de mediu pentru ruta aleasa. Analiza Cost-Beneficiu va include urmitoarele aspecte: © Analiza financiars * Pregatirea unui model financiar pentru proiect. Acest lucru va include, printre altele: - Dezvoltarea de modele, tindnd cont de datele financiar-contabile comunicate de CFR Calitori; taxe, amortizari si alte variabile relevante, in conformitate cu legislatia din Romania; propria analiza a Prestatorului; toate modelele trebuie justificate; - Formatul modelului gi fisele cu datele de intrare / rezultatele asteptate trebuie sa fie realizate prin consultare cu Beneficiarul si Autoritaten Contractanti; ~ Elaborarea unui model in LEI, cu rezultatele financiare exprimate si in EURO; trebuie si acopere cel putin 2 ani de date istorice si previzionarea pe aceeasi perioada cu programul de investiii estimate; - Modelul trebuie realizat in EXCEL; figele cu datele de intrare trebuie si fie diferentiate de figele cu rezultatele asteptate; - Modelul trebuie si cuprinda toate aspectele specifice unei companii de transport de calatori, inclusiv sumele asteptate privind Obligatiile Serviciului Public, la standarde internationale (inclusiv situatia financiard a veniturilor, bilanful, fluxurile de numerar); - Modelul trebuie si includa aspectele sensibile (care urmeaza sa fie stabilite in acord cu Beneficiarul). ~ Modelul trebuie sii fie insotit de analiza financiara scris, care si cuprind’ ipotezele i justificarea acestora, analiza situatiei istorice financiare, analiza financiara estimata si problemele sensibile. ~ Trebuie acordata 0 atentie deosebiti analizei tarifelor privind economisirea costurilor estimate legate de noul material rulant si imbundtatirea eficientei exploatirii = Analiza trebuie s& recomande si s& justifice un nivel adecvat al imprumutului nerambursabil, lund in considerare resursele financiare disponibile, sustinerea financiara, politica tarifard si analiza problemelor critice, discutarea $i interpretarea indicatorilor cupringi in modelul financiar gi a supozitiilor avute in Pag. 9 din 15STUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA, vedere. Datele de intrare pentru Studiul de Fezabilitate si aplicarea pentru Fondurile de Coeziune, inclusiv calculele RIR si VNA, trebuie si fie realizate in conformitate cu Ghidul privind Fondurile de Coeziune. © Analiza economici Realizarea unei analize economice in conformitate cu “Ghidul de analiza cost — beneficiu pentru proiectele de investiti” publicat_ de CE - DG Regio (website hup:/ec.curopa.ewdgs/regional_poliey/index_en.htm), si orice variant’ actualizata a acest Ca un prim pas, trebuie realizat un scenariu de bazi (fara project”). Scenariul de baza trebuie sa includa costurile supuse cerintelor interoperabilitati (instalarea echipamentului ERTMS la parcul de material rulant existent), Impactul economic al proiectului (prin alternative distincte) trebuie sa fie descris cat mai mult posibil in termeni cantitativi (monetari), Efectele care nu pot fi exprimate in termeni monetari vor fi prezentate sub forma beneficiilor calitative. in primul rand, impactul fiecdrei alternative de investitie asupra cererii de transport feroviar de calatori (trafic) trebuie si fie estimat gi comparat cu scenariul minimum de activitayi", pe baza metodologiilor recunoscute international (precum ,, Manualul de Previzionare a Cererii de Calitori”). Uhterior, si se studieze beneficiile economice in termeni de cost al timpului de utilizare a unui vagon modern fati de unul vechi de 20 de ani (a carui intretinere costa mult mai mult); reducerea costurilor de exploatare / intretinere, reducerea costurilor cauzate de accidente (in special pentru ‘transportul intermodal rutier - feroviar), reducerea costurilor de emisii de COx, ete. Toate costurile si beneficiile relevante, cuantificate din punct de vedere economic, trebuie prezentate utilizindu-se indicatori acceptati, cum ar fi rata de rentabilitate interna, valoarea neti actuala si raportul cosvbenefi ACTIVITATEA 3: PREGATIREA DOCUMENTATIEI PENTRU SOLICITAREA FINANTARIL In cadrul Studiului de fezabilitate se vor identifica si analiza optiunile de finantare a investi i. La momentul redactarii acestui caiet de sarcini, sunt avute in vedere 2 optiuni: finantare BERD si FEDR, Prestatorul va analiza si alte posibile optiuni. Dupa aprobarea si validarea optiunii de finantare de catre Beneficiar, se va realiza documentatia pentru solicitarea finantarii conform cerintelor finantatorului. 8. MANAGEMENTUL DE PROIECT 8.1 BENEFICIARUL In cadrul CFR Calatori, proiectul va fi implementat de structura abilitatd in acest sens, care va numi un Manager de Proiect responsabil pentru cooperarea cu Prestatorul gi de asemenea pentru supervizarea implementarii si aprobarea recomandirilor ficute de ctre Prestator. Pe parcursul intregii perioade in care isi indeplineste sarcinile, Prestatorul va mentine 0 legatura permanenta cu structura abilitata din cadrul CFR Calatori care reprezinta aceasta companie. Pag. 10 din 15, AudSTUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PI NTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA, Reprezentanti structurii de implementare (Managerul de proiect desemnat si conducatorii acesteia) vor fi responsabili cu monitorizarea si managementul proiectului 8.2 PRESTATORUL Prestatorul este responsabil pentru executia la timp a tuturor activitatilor prevazute si pentru obtinerea rezultatelor stabilite prin Caietul de sarcini, Prestatorul va realiza toate cerintele acestui contract respectind si aplicand cele mai bune practici in domeniu. Furizarea de informatii, date si obtinerea in timp util a orictror comentarii/constatari cu privire la documentele produse de Prestator sunt cruciale pentru implementarea in timp si cu succes a proiectului. Din acest motiv, este important ca Prestatorul sa igi asume responsabilitatea pentru pregatirea de documente gi cerinte clare. Prestatorul se va conforma Ordinelor administrative emise de catre Beneficiar. Aceste Ordine administrative vor fi emise in urma solicitarilor/aprobarilor primite de la structura de implementare prin Managerul de proiect (asa cum va fi prevazut in Conditiile Generale ale contractului) Prestatorul va furniza tuturor partilor implicate in proiect toate informatiile solicitate referitoare la proiect, Prestatorul are obligatia de a propune spre mobilizare experti calificati pentru realizarea activitatilor prevazute de catre Caietul de Sarcini, Prestatorul este responsabil pentru activitatea expertilor gi pentru obfinerea rezultatelor cerute. Livrabilul “Studiu de fezabilitate” va fi prezentat de citre Prestator in cadrul Consiliului ‘Tehnico-Economic al CFR Calatori si va fi subiectul aprobarii acestuia din urma. 8.3 FACILITATI OFERITE DE CATRE BENEFICIAR Prestatorului i se vor asigura — Documentatia relevant existenta in cadrul CFR Calatori referitoare la necesarul de material rulant; — Rapoarte si studii relevante; = Asistena in asigurarea unor exemplare din legislatia si regulamentele locale pentru prestator, relevante pentru proiect; — Un birou, la sediul Beneficiarului 9. PERSONAL, LOGISTICA $I PROGRAM 9.1. LOCATIE Proiectul se va desfasura la sediul CFR Calatori din Bucuresti, Romania. Pag. 11 din 15 AWSTUDIUDE FI /ABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA 9.2. DATA DE iNCEPERE $I PERIOADA DE EXECUTIE Data preconizatai pentru inceperea proiectului este Ia 14 zile lucratoare de Ia semnarea contractului, iar perioada estimata de executie a contractului va fi de 145 zile lucratoare de Ia aceasta dati. Aceasta perioada se poate prelungi pentru Activitatea 3, fara costuri aditionale, in functie de data validirii sursei de finangare aleasd. 10. PERSONAL 10.1 EXPERTI-CHEIE Prestatorul este liber si-si faca propria estimare asupra necesarului de timp alocat proiectului. Experfii propusi trebuie s& aiba calificarile profesionale si experienta necesare pentru a acoperi cu succes toate activitatile indicate in Caietul de sarcini. in Romania, timpul mediu alocat pentru fiecare ‘expert trebuie si fie de minimum 80 %, Echipa Prestatorului va include (dar nu se va limita la) urmatorii experti, care vor indeplini cerintele minimale mentionate mai jos. in plus, acestia trebuie si aiba capacitatea de a lucra sub presiunea timpului, sa aiba o buna capacitate de analiza si sinteza, precum si bune abilitati de scris si comunicare. Prestatorul va trebui si asigure urmatorii expert: Expert-cheie 1: Conducator de echipa Calificari si abilitati Diploma universitara in domeniul inginerie sau economie Experienta profesionalai generalé Cel putin 5 ani de experienta profesionala in domeniul studiilor Experienta profesionala specifica Experienta ca lider de echipa in cadrul a cel putin 3 proiecte din care cel putin 1 de celaborare studiu de fezabilitate Expert-cheie 2: Inginer in domeniul mate Calificéiri si abilitayi (la nivel minim, Diploma universitara in domeniul inginerii -transporturi Experienté profesionala general Cel putin 5 ani de experienta profesionala in domeniul stu Experientét profesionala specified jului rulant pentru transportul de cAlitori ilor ‘xperienta ca expert tehni material rulant Cel pusin 5 ani experienti in domeniul intretinerii/exploatarii materialului rulant cel putin 3 studi de fezabilitate pentru achizitia de Expert-cheie 3: Analist Financiar si Economic Calificari si abititati la nivel minim: Diploma universitara in domeniul economic/finante Experientii profesionala general Cel putin 5 ani de experienta in domeniul studiilor Experienta profesional specific Cel putin 3 proiecte de analiza financiara sau econo Expert-cheie 4: Expert in domeni analizei sau studiilor de impact de mediuSTUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA Calificéri si abilitati (la nivel minim, Diploma universitara in domeniul ingineriei sau echivalent Experienta profesionalii general Cel putin 5 ani de experi Experientit profesional specifica Redactarea a cel putin 3 proiecte de analize sau studii de impact de mediu n{a profesional in domeniul studiilor Expert-eheie 5: Specialist solicitare finantare Calificari si abilitati da nivel minim Diploma universitara in domeniul economic/finante Experientd profesionalai general Cel putin 5 ani de experient’ in domeniul solicitarii de finantare (fonduri nerambursabile sau rambursabile) Experienta profesionala specifica Cel putin | proiect de pregatire a aplicatil UEVIFI (IFI, de ex.: Banea Europeana de Investit Dezvoltare, etc.), finalizat cu aprobarea finantarii pentru obfinerea finantarit din fonduri Banca Europeana de Reconstructie si Pentru toti expertii vor fi prezentate: CV in format Europass, diplome care dovedese studiile, precum $i certificate, recomandari, alte documente care probeaz’ experienta specific’. 10.2 ALTIEXPERTI CV-urile pentru expert, alfii decdt expertii-cheie, nu sunt examinate inainte de semnarea contractului. Ei nu ar trebui sa fie inclusi in oferte. ‘Ca parte a metodologici, Prestatorul va prezenta structura detaliata a echipei, inclusiv numarul de zile de lucru prevazut pentru fiecare expert sau categorie de expert. Prestatorul trebuie sii acorde atenjie nevoii de a asigura participarea activa a profesionistilor locali, acolo unde sunt disponibili si un amestec potrivit de personal local si international in echipele care se ocupa de proiecte, Este de retinut ci nu pot fi recrutati ca experti, functionarii publici gi personalul din administratia public& a yarii beneficiare. Prestatorul va selecta si angaja alti experti conform cu profilurile identificate la sectiunea Organizare si metodologic. Toti expertii trebuie sa fie independent i liberi de orice conflict de interese, in ceea ce priveste responsabilitstile care le sunt conferite. Procedurile de selectie utilizate de Prestator pentru a selecta alti experti vor fi transparente si se vor baza pe criterii pre-definite, inclusiv calificdri profesionale, abilitatilingvistice sau experienta de munca. Selectia expertilor va fi aprobati de caitre Beneficiar. in baza acestor aprobari, acesta va emite un Ordin administrativ pentru mobilizarea si includerea acestora in Contract. 11. FACILITATI OFERITE DE PRESTATOR Prestatorul trebuie s& asigure ca expertii sa fie sustinuti si echipati corespunzator. in special se va asigura furnizarea de servicii de secretariat si de traducere, astfel inedt expert s& se poatd ‘concentra asupra responsabilitatilor principale. Trebuie de asemenea sa transfere fondurile necesare Pag. 13 din 15 pot13, RAPOARTE ‘STUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA Pentru a sprijini activitatile lor, conditiile contractuale si si asigure ca angajatii lor s& fie platiti regulat si la timp. Atunci cand Prestatorul este un consortia, infelegerile trebuie s8 permit o flexibilitate maxima {in implementarea proiectului. Trebuie si fie evitate intelegerile care ofera fiecdrui membru al consortiului un procentaj fix al proiectelor care urmeaza sa fie prevazute in contract, 12. ECHIPAMENTE ‘Niciun echipament nu trebuie si fie achizitionat in numele Beneficiarului, 13.1 CERINTE DE RAPORTARE Planificarea livrabilelor este prezentat’ in tabelul de mai jos: Rapoarte Data de livrare Raport de inceput cu Planul de Lucru propus _DI* + _ 5 zile lucratoare 0% ‘Studiu privind Analiza Nevoilor DI_+ 35 zile luordtoare 0% Studiu de Fezabilitate DI_ + 145 zile lucritoare 95% Documentatie pentru solicitarea finantirii DI_+145 zile lucritoare - estimativ** 5% * Data inceput "* Data de livrare in situafia in care sursa de finanjare este identificats si validata imediat dupa raportul Studiului de fezabilitate. Alternativ, se va prelungi aceasta data. Livrabilele vor fi predate la aprobarii acestora in cadrul structurii de implementare a proiectului. Livrabilele vor fi reviz insofite de facturi (dupa caz), in forma lor corecta si completa. menul stabilit, Beneficiarului pentru a fi analizate in vederea ‘cu comentariile primite din partea structurii de implementare si Facturile emise de Prestator vor fi certificate in vederea platii de catre Managerul de proiect desemnat de citre Beneficiar, ca persoand imputemiciti a acestuia, Toate livrabilele (mai putin Studiul de fezabilitate) vor fi predate Beneficiarului_ prin Managerul de proiect desemnat, ca variante preliminare. Factorii implicaji vor transmite apoi comentariile lor in maxim 10 zile. Prestatorul va preda apoi versiunea final Beneficiarului, in nu mai mult de 10 zile, spre aprobare. Managerul de Proiect este responsabil cu aprobarea si transmiterea livrabilelor aferente paragrafului de mai sus. In cea ce priveste Studiul de fezabilitate, acesta va fi predat Beneficiarului prin Managerul de Proiect desemnat, Modificarile propuse de catre structura de implementare a proiectului vor fi Pag. 14 din 15STUDIU DE FEZABILITATE PENTRU ACHIZITIA DE MATERIAL RULANT PENTRU RUTA BUCURESTI-CONSTANTA integrate in document de citre Prestator. Documental astfel rezultat va fi inaintat in cadrul Consiliului Tehnico-Economic al CFR Calatori, spre aprobare. Toate livrabilele si documentele relevante pentru Proiect, inclusiv desenele, notele, programele, etc. vor deveni proprietatea CFR Calatori. 13.2 INAINTAREA SI APROBAREA RAPOARTELOR ‘Toate rapoartele vor fi intocmite in limba romana gi englez& si vor fi prezentate in copii soft sihard, fiind distribuite astfel: — CFR Calatori: 2 exemplare hard + | copie electronica Managerul de Proiect este responsabil cu aprobarea gi transmiterea rapoartelor. Plata se face in urma aprobarii livrabilelor de cite structura de implementare a proiectului Pentru o mai bund gestionare a implementarii contractului, efectuarea platilor sc va realiza in urma indeplinirii prestatiilor, in functic de documentele livrate si corelarea cu durata total de implementare si in concordanja cu urmatorii indicatori de performanta si evaluare: = % Termene de livrare respectate; — % Livrabile (rapoarte) intocmite in forma corecta si comple — # Timpul mediu de rispuns pentru o solicitare; = % Probleme solutionate. Sef Servieiu Elaborare si Dezvoltare Proiecte Gabriela ANDREAS, ee Pag. 15 din 15