Gaetano Mosca Mosca nasceu em familia letrada de Palermo, na Sicilia, em 1858, antes do tardio processo de unificagio italiana. Sem origem aristocratica, tampouco experimentou as condigdes médias de vida dos italianos meridionais 4 época: filho de servidor piblico, escapou do analfabetismo predominante na regidio, Graduou-se na Universidade de Palermo no curso de Direito, carreira promissora em um tempo de formagio do Estado italiano e criagdo de estruturas administrativas. A época da unificagao, a expansio dos quadros piblicos e do ensino universitirio constituia um cenirio favoravel aos jovens com boa formagao. A vida profissional de Mosca foi mareada pela tensio entre a carreira politica ¢ 0 percurso académico. Preterido em disputas pela cdtedra de direito constitucional em universidades na Sicilia, afinal retornou 4 Universidade de Palermo como docente, em 1885. Apesar disso, nfo foi admitido em posto regular e experimentou fortes dificuldades financeiras, com escasso apoio familiar. O vineulo precdrio com a universidade levou-o a abandoni-la e seguir para Ronu, onde foi aprovado em concurso publico para o cargo de revisor parlamentar da Camara dos Deputados. Da fase siciliana da sua vida resultou sua primeira obra, Sobre a teoria dos governos e sobre 0 governo parlamentar, publicada em 1881 ¢ marcada por forte insatisfago com as rotinas da politica italiana sob o governo parlamentar. Ja nesse texto Mosca esboga as linhas gerais de seu sistema tedrico e propde um estatuto de cigneia a reflexio sobre a politica. Para o autor, os maus habitos intelectuais produziam obstaculos a formagio do verdadeiro saber cientifico, entio confinado aos estudos da natureza e da fisica. A constituigaa de um método cientifico rigoroso, inacessivel as mentes comuns, deveria libertar o estudo da politica e da sociedade do juizo vulgar ¢ desqualificado. Era essa a ordem de motivagdes que impelia Mosca a0 mundo académico. Tal como Emile Durkheim, Max Weber e Vilfredo Pareto, seus contemporaneos, 0 jovem siciliano pretendia fundar uma nova ciéneia, dedicada ao esclarecimento dos principios de organizagao da sociedade e da politica. A ciéneia proposta por Mosca era avessa 4 sedugio das aparéneias ¢ das formulas faceis. No primeiro capitulo da obra, 0 autor critica a permanéneia injustificada das classificagdes de governo de Arist6teles no cendrio politico-intelectual. As diferengas de forma entre monarquia, aristocracia ¢ politeia seriam irrelevantes para o entendimento das dindmicas reais da politica. Para Mosca, a unica distingdo politica que importava era aquela entre governantes — minoria que acumula o poder — ¢ governados — grupo numeroso sobre 0 qual incide o poder. A maioria, apesar das crengas que tenha sobre si propria, jamais participa de fato do governo. Sempre havera uma classe politica organizada que se impée, por superioridade moral, aos numerosos e fortes. Na Idade Média, havia os bardes, 0 clero ¢ os cénsules das corporagées; no tempo dos monarcas esclarecidos, havia a burocracia e a nobreza de corte; & época de Mosca, havia os empregados ¢ os representantesdo povo. Em sintese: extensos corpos desordenados, incapazes de autonomia politica, subordinam-se s clites de scu tempo. O processo de diferenciagao que constitui minorias privilegiadas em meio a maioria subordinada bascia-se, segundo Mosca, om trés critérios de disting’io. O primeiro deles, a riqueza, teria migrado de uma prevaléneia de direito a uma prevaléneia de fato, que seria sua caracteristica moderna. Isto 6, embora os movimentos de democratizagao do liberalismo tenham abolido a riqueza como critério formal ¢ explicito de participago na vida politica, nio ameagaram sua permanéneia como critério real, O scgundo critério distintivo, o lugar social do nascimento, teria importincia crucial na definigao das biografias individuais. Para Mosca, o nascimento situa os homens em um universo de conhecimentos, valores ¢ posturas que os aproxima ou no dos modos de vida da minoria dominante. Entre os beme os malnascidos haveria distancia significativa nas chances de incorporacao 4s elites. Apenas em sociedades avancadas 0 mérito, terceiro operador de distingdo, poderia superar os. efeitos sociais das marcas de origem. Este nao seria o caso da sua Italia meridional, onde riqueza e nascimento cram obstaculo as qualidades individuais como meio de ascensao social. Para Mosca, a tendéncia natural a constituigéio de elites nao garante, portanto, a qualidade delas. Vale notar que as justificagdes das elites para o lugar privilegiado que ocupam sio indiferentes aos critérios reais de sua formagio ¢ sustentagdo, isto é, elas no anunciam a riqueza, o nascimento ou o mérito pessoal como definidores da sua condigao de elite: estes marcadores sociais operam de modo tacito ¢ escapam ao discurso politico. Para tratar da retérica da elite politica com vistas a legitimar seu lugar social, Mosca propde 0 conceito de formula politica. Destinada a ocultar verdadeiro sentido da dominagao, essa retérica pode ser de trés tipos Um deles associa a origem da autoridade a um principio sobrenatural 20 qual os homens devem obediéncia € temor. Nesse regime de legitimagdo, a subordinagado tem fundamento teoldgico. 0 segundo tipo de justificagio baseia-se na abstragdo racional, bemrilustrada pelo principio de soberania popular, referido a suposig&io inverossimil do poder emanando de todos os homens: nos termos da ficgao representativa moderna, os homens teriam igual participagao na politica e pautariam as agdes do governo por seus desejos ¢ interesses. Por fim, hd ainda a possibilidade de um modelo discursivo hibrido que associa o sobrenatural ¢ o racional, Este seria 0 caso da Itilia, onde o lugar do soberano é devido “a graga de Deus e a vontade da Nagao” Em todas as estratégias de justificagao, as bases reais de sustentagio da elite politica permancceriam ocultas pela sedug%o religiosa e/ou racionalista. Os homens no se subordinam apenas pela forga ¢ so suscetiveis a crengas que produzem sentido para o lugar inferior que ocupam. Governantes e governados esiariam, nesse sentido, ligados por lagos comuns de sentimenios e valores. Além de um exercicio de anilise cientifica, posteriormente amadurecido, a fase siciliana original de Mosca teve ainda a marea forte de denincia ¢ condenagao das praticas politicas locais. Sobre a teoria dos governos foi obra representativa dessa motivagiio. Nesse texto, a rotina do sistemaparlamentar italiano, distante do ideal da formula politica democratica, é narrada como pratica de corrupgio © imoralidade. Ministros ¢ deputados, ligados por obscuras redes de reciprocidade, conduziriam a vida politica por um caminho alheio ao interesse ptiblico, uma vez que as maiorias parlamentares providenciadas aos ministros para o livre curso de seus projetos politicos seriam trocadas por cargos e favores pessoais a deputados. As classes politicas, diretamente ligadas a0 mundo institucional da democracia, garantiam seus interesses em detrimento das expectativas de seu eleitorado. O governo no aderia aos principios formais da politica, e a Camara dos Deputados constituia um corpo de represcntagao ficticia. O liberalismo, nessa perspectiva, nao havia instituide ruptura funda com 0 Antigo Regime e mantinha importantes linhas de continuidade com ele. antropélogo Mario Grynszpan localiza a primeira obra de Mosca no universo de expeciativas ¢ fiustragées pessoais do jovem siciliano. Originério de um segmento subordimdo das classes dominantes, 0 autor veria sua dificuldade em ingressar na carreira universi sistema fechado, viciado pelo privilégio e ineapaz de reconhecer as virtudes técnicas ¢ cientificas dos individuos. Excluido ele proprio dos marcadores de inclusio do nascimento ¢ da riqueza, nio encontraria modos de fazer prevalecer seu mérito pessoal. A transferéncia para Roma, em 1888, teria inaugurado novo percurso da trajetoria profissional de Mosca. Ali permaneceu dez anos ¢ conciliou o reingresso na carreira universitiria, em 1893, como acesso privilegiado ao Parlamento, objeto central da sua reflexfo politica. Para Ettore Albertoni, um dos principais intérpretes de Mosca, esse momento marcou a autonomizagdo progressiva do autor com relagao a cena politica da Italia meridional e também, de forma associada, 0 amadurecimento do seu argumento cientifico. O final do periodo romano assinalaria, conforme cronologia proposta por Albertoni, a passagem de Mosca para uma fase intermediaria da sua obra, menos associada ao exercicio de dentincia. A publicacao de Elementos de ciéncia politica, texto premiado que rendeu a Mosca uma catedra na Universidade de Turim, seria a expressao mais evidente desse novo momento. Nesse livro, cle identifica 0 despotismo como contraface necessiria do socialismo, formula politica que encontrou livre curso na democracia liberal. Ele também incrementa seu vocabulario politico com o conceito de defesa juridica, uma espécie de referéneia ética para a politica. A premissa de fundo dessa ideia é a de que os homens sio dotados, simultaneamente, das poténeias de moralidade ¢ imoralidade. O sentido da defesa juridica, considerado esse panorama da natureza humana, é o de instituir controle ¢ limitagdo dos movimentos egoistas que desviam a sociedade dos seus objetivos. Desse modo, a responsabilidade pelo equilibrio moral necessario ao bom andamento da vida pablica nfo é tarefa exclusiva dos individuos, mas compartilhada com o Estado. A produgio de harmonia entre as razbes do individuo ¢ as da sociedade é justamente 0 objetivo desse mecanismo proposto por Mosca. O Estado, nessa perspectiva, deve ser um instrumento de ponderagiio entre as paixdes individuais e a razio da sociedade.1 Esse é um aspecto central da utopia conservadora de Mosca, que conecbe um Estado racional capaz de proteger 0 corpo social ¢ garantir melhores condigdes de formagao ¢ renovagio a classe politica. Vale notar que o principio de defesa juridica marca a passagem de uma postura critica e reativa do autor — caracteristiea de sua fase original —para uma atitude normativa, atenta as possibilidades reais da resisténcia aos cursos de degeneragio da politica. Embora a obra politica de Mosca no seja marcada por rupturas significativas, os tons de um certo idealismo realista sao definidos com clareza na fase mais madura do autor. Animado por um impeto denunciativo, o jovem Mosca no chegou a propor um modo de escapar da associagéo indesejavel entre liberalismo e democracia. Os passos seguintes de sua trajetéria, marcados pelo ingresso na politica parlamentar, combinam diagndéstico e prognéstico politico. Isto é, Mosca somou 4 obscrvagiio da realidadc a imaginagio de formulas para corrigi-la. Se a visao realista tende ao lamento ¢ a paralisia, 0 ideal politico descola-se da realidade imediata ¢ associa-se 4 especulagao de outro mundo possivel. Para superar a condigdo degenerada da vida piiblica italiana, Mosca imaginava a formagao de uma nova classe politica, original dos extratos médios da sociedade, com autonomia econdmica ¢ consisténcia moral. Seria ela o lugar social de defesa juridica das estruturas estatais ainda frageis na Itilia pos-unificagio. Seria ela, por fim, o motor necessario a trans formagao da politica. Encerrado o capitulo Roma, a ida para Turim marcou maior projegao da figura publica de Mosca. Além de palestras na universidade ¢ artigos em jornais de grande circulagio, o politico alcangou um assento no Parlamento, em 1909. Embora eleito pelo Partido Liberal, dizia-se conservador. Em tempos de hegemonia demoeratica, foi o tinico deputado a manifestar-se contrariamente ao suftgio universal masculino, por considerd-lo mais uma formula demagégica e anticientifica do governo parlamentar. Pouco depois, Mosca exerceu ainda outro mandato parlamentar, foi subsecretario do governo Salandra, de 1914 a 1916, e eleito senador, em 1919. A busca de orientagdes para a agio politica deu a sua iniciativa cientifica forte dose de pragmatismo. Para Grynszpan, se a ciéncia de Mosca transferia legitimidade para sua atuagao politica, a reciproca nao era verdadeira. O reconhecimento produzido no exercicio da vida ptiblica nao era transportado com facilidade para o campo da ciéncia. A dupla insergo de Mosca — nos campos da pratica e da reflexao politica — teria ofuscado seu protagonismo intelectual na proposigao de um novo campo do saber humano. Pareto, de uma geracdo posterior A de Mosca, acumulou maior reconhecimento pela produgao de um olhar cientifico para a sociedade, avesso a ficgdo metafisica & atento ds dinamicas reais de constitui¢do da politica. Os sinais de formagdo do fascismo arrefeceram a critica de Mosca, ja em idade madura, ao modelo parlamentar, que entio assumia novo sentido histérico para ele. Com a crise do Estado moderno, observada desde principios do século XX, trés percursos politicos anunciavamese, para © autor, como provaveis ¢ temiveis. O primeiro deles era a ditadura do proletariado, conforme o experimento soviético. O segundo, 0 retorno ao governo absoluto. O terceiro, por fim, era o sindicalismo. Refratério a todas essas possibilidades, Mosca passa a identificar 0 governo representative como. o menor dos males politicos, como um caminho desejavel, portanto. Nesse nove momento, rejeita a critica indistinta 4 democracia e ao socialismw e destaca a experiéncia democratica como legitima. Acondenagio ao socialismo deixa de envolver seu principal meio de expansio politica: a democracia. Apesar dos cquivocos, a formula politica que vinculou os sistemas democratico ¢ liberal teria alcangado importante mérito civilizatério. No final da vida, o autor siciliano deslocou, portanto, 0 foco do seu antagonismo intelectual para o fascismo ¢ chegou a promover a defesa do liberalismo como antidoto ao avango autoritario. Depois de o filésofo Giovanni Gentile publicar 0 Manifesto dos intelectuais fascistas, Mosca aderiu ao Manifesto dos intelectuais antifascistas, liderado pelo intelectual e¢ politico Benedetto Croce cm maio de 1925. Em discurso no Scnado, anuncia a transformagao profunda de scu diagnéstico politico: Eu jamuis teria acreditado ter de ser o tmico a fazer o elogio fimebre do regime parlamentar. Eu, que sempre critiquei duremente governo parlamentarista, devo agora Jamentar sua queda, Reconheso que esse sistema deveria softer motificagdes sensiveis, mas no creio que tenha chegado o momento de empreender sua transformagao radical? A producio intelectual de Mosca nio permaneceu imune aos efeitos dessa nova fase do seu envolvimento com a politica. A segunda edigo dos Elementos de ciéncia politica, publicada em 1923, trouxe novidades substantivas. Nela 0 autor afastou-se da rigidez conceitual da primeira versio, baseada na observacio estrita do sistema politico, ¢ substituiu 0 conceito de classe politica pela denominagao mais ampla de classe dirigente. A nova desi gnagao refere-se ao conjunto de forgas que orienta a sociedade em todos os nivei: is dirigentes nos campos da economia, da religido, da tecnologia, sendo a politica uma varidvel ligada ao exercicio do poder. Esse foi um importante ajuste para o entendimento de uma realidade que se mostrava mais diversificada ¢ estratificada em elites de diversas espécies. Mosca migrou, portanto, de uma preocupagio estritamente politica para uma elaboragio mais abrangente, atenta as dinimicas sociais incluindo as minor que escapam ao mundo politico. Ao fim da vida, © autor afastourse do sentido fortemente institucionalista que marcou sua obra ¢ admitiu um tratamento mais flexivel da questao politica. Albertoni atribui esse movimento 4 influéncia de Pareto, ligado a uma visdo mais geral do fenémeno. politico e menos atento A questo especifica do governo. Os ecos da obra de Pareto no texto de Mosca ndo excluem 0 movimento inverso, de recepgio de Mosca por Pareto. Ainda que a rivalidade manifesta entre esses autores tenha resultado em escassas observador. referéncias niituas, a influéncia de um na obra do outro nao escapa a um olhar m Mosca foi o primeiro autor a sistematizar a interpretagio elitista do fendmeno politico e influenciou as geragdes sucessivas de intelectuais atentos ao tema.