I Novas competéncias
profissionais
A reestruturacdo produtiva transforma a natureza do trabalho e define
© novo perfil do trabalhador do século XI, cujas caracteristicas so muito
diferentes daquelas dos trabalhadores da organizacio taylorista e fordista
do processo de trabalho.
Mas, isso nao quer dizer que a reestruturacao das industrias e dos escritérios
tenha feito ressurgir 0 trabalhador profissional no sentido tradicional do termo.e,
mais precisamente, em seu sentido francés, cunhado por Georges Friedmann em
O Trabalho em Migalhas e retomado néo s6 por Alain Touraine, mas também por
outros autores como Braverman, Coriat, Freyssenet etc. Ou seja: 0s trabalhadores
das industrias e escritérios tecnolégica e organizacionalmente moderizados rea-
lizam tarefas altamente qualificadas, mas que no sao préprias de nenhum oficio
de base, isto é, que nao pertencem a nenhum conjunto ou familia de trabalhos.
Segundo Freyssenet (197, p. 114), “a qualificacéo de um trabalho é
medida pelo grau e frequéncia da atividade intelectual que exige para
ser executado” Como o grau e a frequéncia da utilizacao das faculdades
intelectuais s4o, por sua vez, medidos pelo tempo estritamente necessario
de aprendizagem e de instrugo para a realizacdo de uma tarefa ou de um
conjunto de tarefas, pode-se afirmar que os trabalhadores das empresas
modernizadas sao altamente qualificados, pois deles se exigem instrucao
minima de Ensino Médio e muitos cursos de aprendizagem e treinamento.
Além disso, embora também realizem tarefas repetitivas, que necessitam
muito mais de senso de responsabilidade do que reflexao, os novos traba-
Ihadores se submetem a situagées de trabalho aleatérias e indeterminadas
que requerem, segundo Davies, qualidades ou qualificagées muito especiais:
flexibilidade, adaptacao e iniciativa para enfrenta-las corretamente. Os acon-
tecimentos aleatorios e indeterminados, isto 6, imprevisiveis no tempo (as
to time) e imprevisiveis em sua natureza (as to nature) impdem intervencdes
qualificadas sobre o processo de trabalho, Por isso:
1.9) 0s trabalhadores devem ter um grande repertério de respostas, pois a
natureza das intervengoes necessérias ndo é conhecida;
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98
2.2)no podem depender da hierarquia (supervisors) pois devem respon-
der imediatamente aos acontecimentos que intervém de modo irre-
gular e repentin
3.°)devem ser autorizados a efetuar as tarefas necessarias com sua propria
iniciativa (DAVIES, apud CORIAT, p.115)..
Ora, como se sabe, respostas variadas, répidas e de iniciativa propria
no so exigéncias que se impdem aos trabalhadores das fases anteriores &
automatizacao e/ou informatizagao do processo de trabalho, definidos pela
desqualificagao de suas tarefas, mas também nao sao suficientes para carac-
terizar 0 trabalhador profissional, cujo trabalho exige, além daquelas qualifi-
cages, o conhecimento de um oficio de base que faz dele umonipraticante
polivalente’, nas palavras de Georges Friedmann. Suas fungées se realizam
a partir de decis6es prdprias, fundadas no conhecimento e controle sobre a
totalidade do processo de trabalho e na polivaléncia de suas qualificacées.
Determinada, em grande parte, pelo estado das técnicas e dos meios de
producao, a evolucao do trabalho implica, segundo Alain Touraine, evoluao
na propria nogao de qualificacao, no se podendo definir de maneira perma-
nente as diferencas entre trabalhadores de papéis profissionais diversos.
A qualificacao, portanto, mede cada vez mais 0 papel do individuo no sistema técnico
e humano de producaa, [...] a saber, um conjunto de atividades definidas pelo seu lugar
no circuito de producao, que supde certas caracteristicas psicolégicas. (TOURAINE,
1973, p.467)
Até a década de 1980, a grande maioria dos estudos sociolégicos sobre 0
mundo do trabalho consagroua tese da polarizacao das qualificacdes, segundo
a qual a moderna tecnologia, ao intensificar a divisdo do trabalho, seria respon-
savel pelo desenvolvimento de um processo com duplo e contraditério efeito:
de um lado, a desqualificagao da grande massa de trabalhadores e, de outro, a
superqualificagao de uma minoria, Os estudos mais importantes, como os de
Braverman (1980), Freyssenet (1977), Coriat (1978), H. Kern e M. Shumann (1980,
€ 1984), por exemplo, explicam esse processo pela continua perda do dominio
operario sobre o processo de trabalho, iniciada ja na fase manufatureira, € 0
desenvolvimento das especializacées nas fases seguintes, inclusive nas indus-
trias automatizadas, cuja tecnologia aprofundaria a desqualificacao dos operé-
rios da producao, reduzindo-os a meros vigilantes de méquinas e, ao mesmo
tempo, provocaria superqualificagao do trabalho de algumas categorias, como
os da manutengao, técnicos, engenheiros e profissionais de informatica.
Entretanto, os estudos de meados da década de 1980 para cé tem desmen-
tido essa tendéncia e permitido indicar outras, muito mais otimistas, que apon- Novas competéncias profissionais
tam para 0 desenvolvimento do processo de requalificacao do trabalho nas
empresas modernas. O resultado foi o abandono da tese da polarizacao das
qualificacées pelos mesmos autores que contribuiram para a sua aceitacao.
Kern e Schumann, por exemplo, em 1981, voltaram as mesmas empresas por
eles analisadas nos anos 1960, chegando a conclusées contrarias aquelas que foram
objeto de suas preocupacées em Trabalho Industrial e Consciéncia dos Trabalhadores:
Nao houve acentuacéo da diviso do trabalho mas, ao contrario, em muitos lugares,
sérios esforcos foram feitos para dar aos postos de trabalho definicdes mais amplas. Em
lugar de uma degradacdo das qualificagées, a preocupagdo com uma utilizacao mais
global da competéncia operdria tornou-se evidente. Nao houve deterioracdo, mas de-
senvolvimento da formagao, com renovagao de seu contetido. Numa palavra: 05 compor-
‘tamentos sob tutela foram substituidos, muito frequentemente por comportamentos,
independentemente das oposicbes de interesse, de respeito & pessoa do trabalhador.
(KERN; SCHUMANN, 1984)
A tese da desqualificacao dos trabalhadores desenvolvida enfaticamente
por Braverman fol também rejeitada por Jones e Wood com a nocao, por eles
introduzida, de “qualificagbes tacitas’, cujo mérito é 0 de demonstrar que qual-
quer tarefa, mesmo nos empregos considerados nao qualificados, se realiza a
partir de um saber, ou seja, “os trabalhadores utilizam uma certa qualificacao e
intervém amplamente em todo o processo de trabalho concebido pelas dire-
‘gOes" JONES; WOOD, 1984).
Segundo esses autores, varios aspectos do conhecimento humano
determinam a capacidade dos trabalhadores de utilizacao de suas
qualificagées e constituem o que denominam conhecimento ou qualificacao
tacita’, As dimensdes principais da qualificacao tacita seriam: a pratica das
tarefas rotineiras que implica um processo de aprendizagem pelo qual as
qualificagées sio adquiridas através da experiéncia; os diferentes graus
de consciéncia conforme a atividade a executar e a necessidade de os
trabalhadores desenvolverem qualificagées de cooperacao, dada a natureza
coletiva do processo de trabalho. A nogao de qualificagées tacitas amplia
© conceito de qualificacao do trabalho, nao mais tratando-o apenas como 0
conjunto de conhecimentos e/ou habilidades especificos requeridos para
a realizacao de uma tarefa. Além disso, o trabalhador deve trazer consigo
um outro conjunto de conhecimentos e habilidades de cardter genérico,
no unicamente adquirido de maneira formal, nos cursos de treinamento,
por exemplo, sem 0 qual nao seria possivel nem mesmo a aprendizagem
do primeiro conjunto. Isso implica afirmar que nao hé trabalho totalmente
desqualificado e, evidentemente, quanto maior a complexidade das tarefas
a realizar, maior sera o numero de qualificagées tacitas exigidas. Ao mesmo
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100
tempo, implica negara tese de Braverman sobre o total controle do proceso
de trabalho pela direcdo, mesmo nas empresas de tecnologia moderna, pois
uma parte desse controle sera sempre exercido pelo trabalhador que faré o
maquinario funcionar também em fungao de suas qualificagoes tacitas.
Freyssenet, j4na década de 1980 e ainda recentemente, também reconhe-
ce 0 desenvolvimento de um proceso de enriquecimento da qualificacao
nas empresas modernas, isto é, um proceso de requalificacao do trabalho.
Ainda hoje o debate se centraliza em torno do que Piore e Sabel, em 1984,
denominavam “especializacao flexivel’, cuja origem & 0 modelo da compe-
t€ncia representado pela bem-sucedida empresa japonesa.
AAs qualificagées exigidas no interior desse “novo modelo produtivo’, representado pelo
modelo empresarial japonés, contrastam fortemente com aquelas relacionadas com a
l6gica taylorista de remuneracao, de definicao de postos de trabalho e de competéncias:
trata-se da capacidade de pensar, de decidir, de ter iniciativa e responsabilidade, de
fabricar e consertar, de administrar a producéo e a qualidade a partir da linha, isto é
ser simultaneamente operério da produao e de manutencao, inspetor de qualidade e
engenheiro. (HIRATA, 1994, p. 126)
© modelo da competéncia supée a reformulagao do proprio significado
de qualificacao para o trabalho, agora compreendida em suas miltiplas
dimensées, isto 6, em seus “componentes implicitos e ndo organizados e em
seus componentes explicitos eorganizados:educacao escolar, formacaotécnica
e educagao profissional” (AOKI, apud HIRATA, 1994, p. 128). De certa maneira,
retoma também a nocao de qualficagées tacitas ou sociais, decompondo-a
em “qualificacdo real (conjunto de competéncias e habilidades, técnicas
profissionais, escolarese socials) eem qualificagéo operatéria’(potencialidades
empregadas por um operador para enfrentar uma situacao de trabalho).
Como a estrutura industrial e de prestagao de servicos é constituida na
atualidade, sobretudo da informacao com base no conhecimento e a corre-
ta utilizago da informacao, ha consenso entre os autores em dois aspectos
essenciais. O primeiro refere-se as exigéncias impostas pela reestruturacao
que podem ser assim sintetizadas nas palavras de Vanilda Paiva (1993, p. 317):
[J capacidade de manipular mentalmente modelos, pensamento conceptual com raciocinio:
abstrato, compreensao do processo de producao, apreciagao de tendéncias, limites e
significado dos dados estatisticos, capacidade (e precisdo) de comunicacao verbal, oral e
visual, responsabilidade, capacidade de preencher multiplos papéis na producao e de répida
adaptagao a novas geracées de ferramentas e maquinarias.
Em outras palavras: aos trabalhadores das empresas modernas impéem-
-se capacidade de abstracao, raciocinio critico e presteza de intervencao, isto
6, capacidade para er, interpretar e decidir com base em dados formalizados Novas competéncias profissionais
e fornecidos pelas maquinas, além de qualidades sociomotivacionais,
de personalidade e cardter, que garantam o bom relacionamento com os
colegas das equipes de trabalho.
As tecnologias da informacao e as novas técnicas gerenciais esto exigin-
do, portanto, um trabalhador que seja capaz de efetivar conhecimentos, ou
seja, capaz de utiliz-los corretamente na solucao de problemas do dia a dia
do trabalho eno processo de tomada de decisées que hoje devem ser rapidas
devido 8 compresséo espaco-tempo provocada pela informatizacéo. Trata-
-se, assim, do reconhecimento da necessidade de se pér fim ao problema
universalmente constatado do analfabetismo funcional. Diplomas nao mais
expressam a real aquisicéo da capacidade de efetivar conhecimentos na
solugao de problemas, porque o proceso de avaliacao dos candidatos a
um emprego é cada vez mais determinado pela capacidade de resolucao de
problemas simulados do que pela apresentacao de um curriculo pontuado
de titulos formalmente adquiridos, como também pela demonstracao do
preenchimento de requisitos pessoais de ordem sociomotivacional que
permitem a integracéo dos trabalhadores as equipes multifuncionais e,
portanto, heterogéneas.
Sem diivida alguma, somente um ensino de boa qualidade - sobretudo
© Ensino Fundamental ~ pode garantir a formagao deste novo trabalhador
cuja virtude sera a de ter aprendido a aprender, adaptando-se rapidamen-
te as novas situacdes para, de fato, encontrar-se em condi¢ées intelectuais,
mentais e sociomotivacionais de trabalhar nas novas condicées.
O segundo aspecto da questo refere-se a substituicéo do conceito de
qualificagao profissional pelo conceito de competéncia, acima delineado.
Muitos autores tém demonstrado a inadequacao do conceito de qualificacao
profissional para caracterizaro perfildos trabalhadores da economia informal.
Na medida em que as novas tecnologias e as novas técnicas gerenciais,
isto €, a nova légica organizacional do processo de trabalho tende a fazer
desaparecer os postos de trabalho individualmente assumidos, enfatizando
a nocao de processo e nao mais a de estrutura e funcdo, perde significado 0
conceito de qualificacao profissional elaborado para indicar as qualificacdes
do emprego, do posto de trabalho, ou seja, as dificuldades para a realizacao
das tarefas a ele inerentes e as qualidades ou qualificagées requeridas do
trabalhador para realizé-las bem.
© conceito de competéncia, tal como tem sido desenvolvido e utiliza-
do, ao contrario do conceito de qualificagao profissional, concentra-se nas
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qualidades intelectuais, mentais, culturais, sociomotivacionais da pessoa do
trabalhador e que Ihe permitem a compreensao da totalidade do proceso
de trabalho, a versatilidade em varias tarefas, a capacidade de tomar decisbes
rapidas e corretas e a participagdo em equipes multifuncionais.
iinteresse de um enfoque pela competéncia é que ele permite concentrar a atencao.
sobre a pessoa mais do que sobre o posto de trabalho e possibilita associar as qualidades
requeridas do individuo e as formas de cooperacao intersubjetivas caracteristicas
dos novos modelos produtivos. A grande qualidade - e talvez o risco? - do canceito
de competéncia é a de remeter, sem mediacées, a um sujeito e a uma subjetividade.
Qualificacao é um conceito multidimensional e pode remeter a qualificacao do emprego,
do posto de trabalho, a qualificacao do individuo, & relacao social capital/trabalho etc.
(HIRATA, 1997, p.31)
As dificuldades para corresponder as novas exigéncias dos mercados
de trabalho impdem um enorme sacrificio e sofrimento para milhdes de
trabalhadores & procura de um emprego ou mesmo preocupados com a
manutencao de seus empregos sem que tenham tido a oportunidade de
adquirir os requisitos que hoje definem a competéncia. Para adquiri-los
é preciso voltar aos bancos escolares do Ensino Fundamental, Médio ou Su-
perior, em cursos noturnos, frequentar aulas de informatica, tentar aprender
inglés etc. ou conformar-se com a condicao de excluido do mercado formal
de trabalho.
Apesar da manutencao de formas tradicionais de organizacao do proceso
de trabalho em alguns ramos da economia, 0s altos indices de desemprego
permitem as empresas proceder a um processo seletivo rigoroso dos
candidatos a um emprego, impondo-Ihes sofisticadas competéncias mesmo
quando os postos de trabalho a ocupar nao as requerem.
E exatamente aqui que se associam as nocgdes de empregabilidade e
competéncia. Se a empregabilidade é a probabilidade de saida do desem-
prego ou capacidade de obter um emprego, as duas nogées se associam na
medida em que a obtenco de um emprego, como também a sua manuten-
co, dependem da competéncia do candidato ou empregado, num processo
de atribuigdo de toda a responsabilidade pelo desemprego a incapacidade
do trabalhador. Sao sérias as implicagées politicas e sociais dessa associacdo
dos conceitos de empregabilidade e competéncia, pois sabemos que varios
fatores determinam a situacao dos mercados de trabalho, sobretudo os de
ordem macroeconémica que resultam da adogdo de politicas econdmicas
€ sociais especificas e das conjunturas econémicas nacionais e internacio-
nais que favorecam a geracao de empregos e que ultrapassam a vontade e o
Ambito da atuacao do individuo. Novas competéncias profissionais
Além disso, as transformacées tecnolégicas e organizacionais do mundo
dotrabalho, como ja salientamos, tendema reduzirsignificativamenteaoferta
de empregos e, por isso, a aquisigao de novas competéncias profissionais
por meio da educacao escolarizada nao terd como consequéncia a garantia
de emprego para a maioria da forca de trabalho disponivel mesmo em
conjunturas econémicas altamente favoraveis.
Por essa razao, o conceito de empregabilidade tem limitado alcance social:
© jovem estudante de hoje deve ser muito mais preparado para assumir a
responsabilidade de garantir a propria sobrevivéncia ea de sua futura familia
nao como empregado, mas como trabalhador auténomo, sujeito de novas
relacées sociais de trabalho.
Perde importancia, pois, o conceito de empregabilidade e sua compreensao
como uma radicalizagao da teoria do capital humano, téo duramente criticada
desde © nascedouro. Ganha importancia a educacéo escolarizada para
permitir a sobrevivéncia do maior numero de pessoas quaisquer que sejam as
relacées de trabalho, assalariadas ou ndo, gracas & aquisicao das competéncias
necessarias para a realizagao do trabalho nas novas condicées tecnolégicas
e organizacionais da producao e da prestacao de servicos, sendo processo
irreversivel o desenvolvimento cientifico e tecnolégico.
E essas competéncias para trabalhar nas novas condigées resultam do
desenvolvimento das potencialidades de inteligéncia, criatividade, espirito
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