Cuadernos y Debates, nim. Mario Caciagli CLIENTELISMO, CORRUPCION Y CRIMINALIDAD ORGANIZADA Evidencias empiricas y propuestas te6ricas a pastir de los casas italianos ce ae: a CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES. Madrid 1986© coon oe Bsmioios ConsmcONNLS ‘© ato acai Disepo de Ia cubis TRANS Mes Foe 6 add i inpice soli rarouals br os sara rons CENTEUSNO: cONSENSO Y GESTION DAL. FODAR FPepucas tens spt del on no ESSE ce Seay sc Eee ems cn el act peeeal 14 CoRBUTCION FOLIICA DESDE LA PERSPECT DE TALIA ‘as asumeas so somgucie dia We encprp 2. me fo dew eis pac 5 Pam cts y ding pa ¥ pga i as a tsA tos amigos de Madrid, Barolna, Cordoba, Granada, “Sula y Santiago de Compose ota det ter 1a primera gestciin de ete abajo se remota 2 un ponencia sre Sra dante una Joraca de estudio egunzada pr Past far ‘Safomcbung de Pract Main en kis de 1995 Expee unm Doran mas amps em un Serna para Protec de Is Fae e'Ciencas Polis de In Universal de Sinago de Compose fn enero. de 1995 yen el mismo mes forme pare del content ‘Sen Curso de Diploma de’ Derecho Consinvconaly Clenis Pol ‘ea pura posadiados del Cento de Esudior Conaticonaes de ‘Deseo expresar mi grattud a los colegas de Santiago de ‘compost ya los aluman del Cento de Exton Constusnaes| por hs cacy sugerencas que me aporaron dune is de es Espero her logo aprovectar ms syudn,aungve ls spon ‘bio eet too et obwa solumente co ‘Agraderco pr time, de ura manera particu, 4 Miguel Ange! unde Aes eBay Cn on paso ¥ said me 1. FISIOLOGIAS Y PATOLOGIAS DE LOS SISTEMAS PO- Liricos fearon comunenenie tent dt to ‘n'a ppt na masons 1 Para deni res fener 1 bs bilogaila sobre las degencracones, ls desliciones as pe versiones, limense como se quien, de las seiedaes de lon temas poiscos se recur con fecuenls al temino palo H {io de ete Leming no inca nesesaanente tn adorn dein onerpca del sistema emo opin, un cece eran "sun uso bastante banal tasadado arecamente det lense co mG, que a au ver lo recite de engine de edi, Paolo, por sv pe, es un termine que pode contaponerse [2 breponerse— a fsolog, proventente ese ambicn dela me sa yep een pore ues, ete pee relist de legars una deinicin anal de tes fens conisjos,smles pero diferentes, de dfs conser com fee pm ml een lc de C3). ame Te Patt of Ip ii coin, sd rahe hae srasene. Poteet dl ma pi, Boag{ab deo sistemas pitas —elcename, ts compen ¥ I x Talidedorganientae>uilivae yo tam ls terns patlog “Tso poo peocupdndome de resspersr su pisinoy ben ds ti spade. Ls stents necupeacin de le ining Conceptual de os teins dela medica pce con 4 Hex tear as fromerse anlar que aparan lo es Fenmens 1 dlcionario dela lengua espaol, del que me sivo para est bir ews pga, unt cain Larue, dee de “poopie “Pate de Ueinelena que eta el exudi de as enfermedades. Palo por lo tnt, la enfrmedad de un organo. mimo dsonsro| ice de iisologias -Clenca que Hene por objeto el estdio de as funcones dels eres oginios y anade--Punconamleno de un or init. Flog sel, por lo tant, subeayo, funconament ‘ues bien Is presunta 2 plaseaie css ls fendmenes qe os interes iu son paolo, es decir enfermedades, 0 falas ‘oc algo que petenece al fusclonameat, incluso vaoemal de ios ‘temas poles Casicndolos de una manera ode eva ser ps Bie trarar algunas de ls lineas de dferencacion de ls deinscon Ta operacn me parece porta porgue ests ronteras son ha biraimente my fples Hl uno se ls temo, dels concepts Se lento, -corupcny -imialidad sucle ser confso no ‘Suumente ene decuro codlna de Ie politico, de los pei. Gises de It opin public Resula contso tum el ds fino de ls jutsprudenca de las clencas sociales. Bn ese oie feo puede ser que haya demasiadas dscpiaas que se oupan de ‘Se tad de feoomenos. I histori, Ia anopolog, assis pops esfogies y st propa metodologa empl, foc {on cnt agunos policies noneamencano las qve volver ‘Pata ene mich oa cept leracsmo~ pars anal {Sema poli Halano- prime gan invengacén sobre este tal que tas a de'chemsia foe [a de oveph La Paloara’, pero no tenia en Glens mo dt i ie lene. a ert ‘tate sporaconteonca acer del nevo cletelamo fallans vino de ovo polatiogo noneamercao, Sidney Tamom, que encazS el ‘bate ya ivestigna en los sos sete Fst cess ne goed de ne te 2 Sorc a ‘ce da roe et Siler erie sek 195, 2 ppD¥130 95 ts Pca, Ire rope Haan Pt, Frnceon, Pie Tee ea Ei chevee«proa. Sa ppp At mare ‘a i: comma, 15 6 En su excl obra sobre I fracas pectin del Pade ‘comunitadeno del mundo campesino en Tals mesdinal, e ‘Mezzegiorno®, Tanow dedcd wn capil fends, e novens, al sucvo centlsre Demesvando coal parti de oben, 1h Democrat Cita, habs grado sta los tues “ot ‘eo con una eapectaclr corto de penrckn ene Su de Ha, Tarow destolls el eaquema eel clelsno horuontal. fo pale tras nas el macro cleninmo s¢ coin en -centelno Ba- ‘razon poegue los eros patonos can las eames ito, pow tambien ct sndeato demoertscrstano as ssocicones Paracas sobre todo, as agency eouaes de rore aaa Aespues, de demote econo. La DC no lopment os los carps plies extents, sno ie desde‘ goblem,en tal cre centr de poder ue, ulizand fondo pubes baton fiyores de viejo y neyo tip. Can lw reid des Investig fin Tarow sabraye por Bun rsgo que es funeral parla Teor que compart tspeo. cnsensiaf de chemetsmo face, Sobre lr imperancla del poder loc per ut ado, soe el surge’ den cleneomo de masa Contead, por” bases de ‘ato isso ya en aque aos un poltogy inglés Pecy All, fe por su pure hub dediato i seni al pbiemo” de una Ieopel, Nipaicy". Inporante en ls conten de Alum foe ‘tl enfoquehistrico qu porta cra I cots y Is nove: Sait eas comport pion deo cutadans anos Hc un sig, sepin las pais des ctr pli. NS impor tet i fo oo Alum sl vo de pee as tromeato pci de competion ete patron Low paronce 11.7. une Pie and Sc pur Np, Cage, Cage ocak Raw © sR ed ara Ta Sa, pan a ey de pomrana sgSeobeioad alate set ner, oe eis CA Pay Pars ‘Aira Ra Bolo Min 1977, yp SE nme accopan cargos pars distibir recursos 2 los clones, pe necestan cereate ME or clientes nds pars sara conus fos cgD8 seinem ef prio: nace wha compeci que se funda soe jon fe anes electors efe-deelectre> y genes feos en {SS ones yy commas cecamas a ls metals eaesgucts primera mitad de tos aos setena, aprovechando aot cf cbate eracional sabe el centelsmo, con la definiva Siapeii de I entegorta por lr lene pica, como Ios reson Ue Eeesigacones spss en algunas 2otas de la region de Nipocs ST neg tao tal Getting empesd a formar ognales pro Substas teoieas Grantano legs por in a montar un esquema cass Seaie que sigue sendo sin una dela mayoressportaciones 1 iernaioal yseguamente mls eny reads dels que fa slo de a expeinca alia. “cling recpeto low sennton dfiatonos del enelsmo, tal cova ts anvopolog It Genes poliea venan cfredendonoto [emG recientes como simple felcn inerpersoal {P.SSincapencon a grupo cxegorl le pec in embargo Joe ue capa enomenss de las sciedades comple: Set eerie" aniuiur adecundarpente el so de una dimension miso! inaiidal ana rmacersocal Ti'politsloge italiano propuso volver a conceptvalzar el centlam ede Ia tei del =ieramibo Socal formula por GEOR 'nomans pars fos grupor poquetes ¥ amplinda por Per Shue ts omsniecenes complepe Sein Graziano, ue seu con Aland Inelacton lela como muse benefit, pat ie Gpo desl y productors de explo, ta tora del ites ‘ho socal permit: Sen eee esa, al pero seca neon es Slay Sovnes de tna 3) cep a Rc eto: mt ‘cea an ton i om any amen eee nn cee mapas oot ‘ovens: del ercambio 3 lpr conf: des asi er olopcae 1 inecimbio deco inplca beneiesinmeditos ndvidnes 1 ca sempre males, nunca et metio por valores sles que esqen sprint cas we), dene ican deo tt 0 dds “an i mw ees nan cp, Fe ocr cr ot gp on Pens nian a's ha on 1s pues empitas rovenientes del cso lalano inpulsan corecamere Gran 2 cats mpc de ores concep rs etegoria“etlamor Ea lta prio pic ys oo tres em el pcr ete» sins oro ups iter 9 nc aan pes 0 ce de pllan oh taro fe casa, eins depend deat eee eta ‘es, pot tei de faves, ue eran sin embargo savores Se Me “Gh propor cic Gino neta enact noc leno, el cleo de maar dando cen es seme fm peto tin des dence en el tlio Jeon et esa cient del poi? —— somata rer rear tact Sr oe eee oes some ere ee eee pl pep Yo om shen “mee case »Sebee ls consecoencs pra stra plc, Geiano sb abe que he a ln nei naniest de iercinbo de frees BR eSisto iene una fone inte (posh de crea sol Slsitensoczdades donde ay ft Ge confi de confine em ieinarones Pe cele, oe ai aes We taut, een con nn forma de legion SScGron porque como des Ba, i strdad pode srg sl Sor cat de earucuas soles E cents, como fect Uipocer de iyo pono en ol Ambto de clatones Bae te sels afimands Gran, pie la inset de a rec ante aden, fommacin de opoicones onan discon el memcot de saa dalenca que peomia #! bio de i te Grain eoncsa con la expan desu posta norma, stvolunn ef problems del eas ene lenin ¥ demtoce ‘Ia us eteonus deber de Ines de i esponsaidey ge eh eit ts umes. pam pete spec el tke pute de le pron scree pox mw carat atid (rater lp les cons en un arp page S20") So puso 2 Une ponispucon reduce 9 comtolads. La “uf, como iments shee aap al den ene 3 ‘S'S de poder planes come abjetos formas sample Jon ans de demoenel,pectamene auelasfomas gue el Tacitne scree “sno demos el exo de Ha mans en efecto, sos and ot certs def Hala fer & lo largo de dscadae has fotarseudow devas part tas uchasitestina por fs datbacin de le recunos sequin in ¢o consanes “Ya he sefaldo que el medlo principal de Icha intestinal rmuliplesdion de os cats y que el medio principal de Tacha por lb conqsista de cargos munis, provinces y parent fs ent el iso del volo de prefers” Conedero interesante Ste rere un poco sobre ste Ulu punto, porque eve de pele ‘enc ha sto tin ha hace pootn aos een sera ecto Tatlnos y,ademus, habia susetado uaa atencion posi en ai ot cbveradores extaneos indo en sv gins naturale, en le fais dee poste sm y de i Fundacion de Ia Rep, como una gars cont el poder de los apartas de puri, al potencar Is ped dt elector {ys personalidad de oe canto, voto de peferencn se hab onveride a lo largo del tempo en un media de la hicks ene Patrones yn recurso pasa los inte "Laumento del tao del von de prefetenc, 3 mayor uliackin en Jos comics auncipaen, donde tx acon candi’ lector © ‘mis crea (y mir deco so itecanbo este patron ct) 4 sobre todo, el wo ms fRecuete de! voto de pefrenca ene Sur'yen sos sonae de mayor tad de Gkntli, habsan som vencio 2 experts poltios de ie exe voto se haba conve fo en sla expresion del viaculo peronalist Wel intercumblo| ‘ent ® Hyun de preferenca, como obje a ofece en a de ‘mands police elector, era arom en mano de tos clente, por 5 pane el canto o ror emisroe taba on ls le de Cer {ela el coste de mulls de soto. La expansn y Ix dogencescn {cl fendmeno hablanslcatiado los later de lo tlerable, cand ‘un fefernduen praneo las reformas lecionles despots, han te ‘ducido 6 eliminado el voto de pecterencia em el stems tana ™ ice ean lesion a 19587987 Pada, 138, ib Cima dei Diptn fon Tce 9 or ft ln de 6urate suse ston I Denis Cina we dest ‘como cnt arpa earecum pats con mies de agupacones 7 Centcoares de es e aad Proc modo panto deat Coin yu do, preset como op de dsnbucion de foes Sow ome de Lo gu seh dled Smo on ters de. pose His gutntzado or Jo tno a paz sci yh regulcn des con Mecuindowe, por e convato, ala trade. ta igri. de ts tase merdinaes en el sia polkico tao bandos Yet ths ntepcion nega ‘eo fay mH chenlelamo ha cotibuklo en el Sur deal como previ toria 4 safes cualquier forma de accion cleo Duran es ans sects desaparecevon Ya ls moviosets, espe Caimente campesinos, que haan exo en la posuere. Tape a aug Ie coicedad socal que tives as demncnae moder i sciogo, Raimond Cato, ha inttido expr por qué movincnts eoetvoe como el e ks omar o a de le mite for que mceaicron ows cute detparaeon ons ‘Sse sguemes. Apa de que le aps soceles roagonina de Sceilon acomtecirerie haban desiparecii, aepin Caza lt ‘Slonc son ant cconmics como suse’ Ho pres hes por Sho que come predccn,eaando el consumo spoyado por la di {tvcion de satel por pate st Estado, en sgn It, page {bajo se conc iratrimentiment, con uns fas de tac ‘a actnrnds por la gran ceded de pardon en ec gt or Sl oecimanto de gute toes ankigns desis d pone Se {er eben de case eabeo mimeo, subir dt Bando ‘cupsconcs maples y vera, ec) Todo exo onamente el tereno que aliments cl clentelimo, que 80 ve2 contibuye for tment dente de un elo Vices. in empl econ, Pimper an Ros, MMs 9 “ 1a experiencia alma demuesra que el clenelimo no es unt ‘apa faci formas de pripacén mis comacientes ¥ madras. Re Ub diel, ‘es, companies tes del peluclogo suloamercano Joseph La Palomas gue, aprccando la capacdad de scbceviir de 1E'SEnocact falas, ha vito en cntelmo uno de fs medics tq han sseguado.cozeapaciad ictamente porgoe, vlviendo 4 {omar posture funconalias, ee autor opina que el cao Hal Iulia emostado cra vez que el chewtsmo -cnsaye un ca fice ¥ ees por el cis aes pth Puede sr. ero, despés de cuenta aos de dito dela Deen Crna, tea plo 7 socal del afezzoplorn se nt ial de desgrepd © mst qe ates. No sda 0, soo {he linn she’ peda por DC, po un lado, habla Sido imtadores y por ef ovo habla empujdo lt rote del ‘enteliomo bac is orp, ‘No tncone tveriguones imparts sabe lalla de DC LS, el Party Socata Cupra slo de rs 0 a ‘en de tor tare neonate ta een de Hos lines die Show de todas mancrs hati sealando ho formacn de reds “Donclersoahasemchat somes del Ser. compete por far cones habla egado ser serpy, halen sumenat Ese Poro‘no se tababu slo de aumento de cose, Bl enlace ene brencrpablicose ineese prado hu able a a gala pueta 8 1 Geetptn Com haben a compat de eos ue = i note expansion a sobrpssado lowes del clewelimo. ba ‘Saad de segues soc de Gercono se ha vito comp tne por la Toracion de gros cemadas de poiios, rcs YTemprccios que colar is simiiracon pbc ¥ Ia ec ao frm cad Se orn Ti so gui cea ere que ha comm, todos os rive del Gucrso,fomentar en aks ex confusion termielegea Y concepeal cote cbenumo y omupcon que to meno So TeCac tm tle ample en ol proto capt GE Eo Pat, De ala pot p82 6Me pares oporuo, pita frmiar ese aputado decay a nnn en Su Se fala capes unas hips i Staci seal 9 penpectiae 1 derumbe I desupaicon dela Democrat Ctra y del anid Souls ns ors cmb pes conus qs San Sead asst pic alan enor Uns aos no tpl ict det entone, Te afimado que e delim proce cones, el sen dé apoyo sun reinen prom ein. Aer puedo tae ‘tyre a contenido de er piss recede, gore ‘len moserno pice, como ha edecos co @ Sa Ses ‘oor ies decd fn Sar bo ols Sedat pas, ciao os patos de ageicrno tenn gue bce fen U ecce e tence ages fScatr Je rebel, con pts dunt ers cil aa or ‘tulbmese canio de Yoo hac drei sooo Poco ‘nm tnporas de pur ete poms iets ‘is en, cnndo WDE ye Pu, glpendcr por ls neces abandonaon por b lecres dl See eon Hogans fe at esate y dt derumunteo, as ils mens dct dieon con tn setaan epoca tees. andor nen es & tc ds pri tn ay ts cen ag sts Rac tes pros de deca, Alans Nell, ut ee Sd net CRENGHy Fores al de Bescon! iil hace peroaes Sc to dl sea meio nat pouches cee uu do sc Helter es eo que ls expecta de bs ms ees Get Sur sue snd e dp cia Loconfs el progam Aanes Nactonl que ln seo seal samen cea tach at Sur ction el ingreso dente de Anes Nacional ore lade ton [eles de ces prevents den DC spots enpicas te sep sn ss shoe esas, sets Eo ieee el any noc ‘yois hacer peisncs pul Sesegirne. Cantecan Se ee te canburt el po de patos, po lcm sg pe ‘Sto. org coun enone es dure, Ys for Guerra cu Ennis es na abo mye : 5. Bt cenemo como cultura me tm eyo re i Taal rh gona berate te Seo sae eet ciel ro Sr parad'y't narod cre coon tata dun SL Ue ce ct Se aa Eker any cna rer oe Se oreeente ee more Seacoast ote oe a genom mince wpe ae i ae a TES Sec te cna ta ets ened cena cal chee ae iar SU Bootie ane eae imnopo Se ciara os Secret cements fm es a mite wismaccwee ae cao see ae oe mame nema ig tat sab ents Sec Tense ie iheceryeeie sai Ceca pee damabatee Incns como e del ime Kite debe ser us, como Se Hat are es ae Sts Siegal sees mag sia female 2 a lw awemi concep de cultura poltica expueso en el prier pirafo y o- Tocar al centlimo dent do coe concept. 1a eeccion de las palabras y La manees de presenta cone ‘man que otc, como eras cule, nes Tou, Pos 5 pare, la datibucon de la carta othe a tases on fsa) stinye uno de Tes a HL mensje ve refer a wares como I amistad la field, {0F beet, espe. Quis la manera_de entender eaten le, Tes los hagan pacer dstleres en un context de clr poles toramente frente. Es probable pues que est tuners olen tos Dncpios de igualtarsmo y univers que muchos de nostoe Stuuimos a democrat Peo, como sede low valores no Se ‘epoca, cia uno Bene los we, To hay duds de que ef mensaje implica adem. compontaien tos comcroesyreerades, desde los Gnvenios ah 4 cata a preston dt v0H0 en In mest eestor Por oto lado, de Is eara no se dee, argue no pucde ded cloe, bt re de relaciones, que sve ozo ‘clemento cosh del onjto“elur politics 1 dierenes Je ots cultures pois, al cletelsino te fan csructrasesablesy vibes Pero we poe sstene que el tr ‘ee aso un pan edad del ‘Meszgiorn ea ide el ‘ana fort mute, condicons Jos scores ep culgutr el te poder en que Se colnquen, Es seguro que, como einen ‘cons para toda [a Tala dl Surette, como ote el. fas, esl de experioncias cles de vy We storia Y pro (babes compere ors ow esis cuturals de Ia sci meridhonal valor ‘an el honor, la recprocida Ia median yl papel de ler rela es personals, dade Tafa 4 amend fxr tools my Spotanes parse cientlsmo. os suet, muchos Tos mis bills considean como abvio'y astral comportamient, ‘Pero hay mis: pra ls actores ao ester perspec alent, ‘cnundo se preseman,parecen tusorasy precatas [a comico senerizad se exprest en la ase “at marcha el mando, sempre ‘urcho as, donde eoccatanos un elemento de pict id yYeokecvs pico de los cludadanes de Sor de Hai el fale. Después de todo esto, me interes fialinete volver a srayit ‘we, con indvidalismo Y parol, el fanlstn ye alia to jan percibe las peleteasclentltas como aude 0 erga, “6 sao como a manera hasta aormal de gestions et poder y de obi ‘ate fem al poder fn sua, de sc ipo "A pesar de los enorme cams econdaicos y scales nad ba ‘ambiado en la eur pita del Mesangiorn desputs de un silo ¥ medio de uni nacional y despues de medio sig de dethaxaca ‘ompettiva, de elevacin de Is insraceia y de mora del ive se vis, de ineducin de os medio de comunicacea de sae, Si'deade abujo han segeide sewando cudasanos ome cents, desde aba I Ustbucion de los rcaron por pate del poder ha Seguido siendo dlscrecional y disciiiaante. Seguin iieros Paculnsts| Tesi aqui sobre otro elemento que caaceiss al clentelan, tune las decsones son drecioales, no inplican malvetsaon, dstnbuck de ls favors, 5 wopiera con principe de unter. saisno, no es neceatsnete fs, Hegel Demo de las se is hay muchos y vistas espcios de incerunive, , no ow tay, se cea: preciamete esos expacos constuyen We exfery. de Inercambvo cence Lt ky cx seopeta Sigo adelante. Oro espacio del intereamblo ciel eaten muchas decisones que Se colocin en li frntera de To beto con To ico y de lo legal fn fo Wega. Pao oe scores eed no pee tiben ese umbra, porque noo conoctn ano ls intrest, Cuando 1a froma eve respeto a la ley y crime co my dae pso 1a comupcon y la caminaidad psde ser muy tipo, Peres on ‘so, HL anivis nos obliga 2 eableoee I cfrenca Se puede anair que una cura centr fevorece la compen ¥ ambien I rill Io veremoe enw caps signs, Pet lene no er compan, ni tind En mi inento de Gferencacén alta voy un paso ens ale lant atin. E patrono pede conocer que In dessa ra to mur es egal. Peo llchene no lo sabe y de tos manera, | ‘ire sabe. Se ma de una posters ambialete, diel de delat ¥ de jzaar, cio se tene en cuenta que en el Meszogtrn, por ‘equ con el ejemplo sale, lo clenes quien saber Ia ey fete ysl sen, saben por experiencia hie sll que mo Yale en's ames: lo que vale ex lela personal con i fo "lero, Inco con un pequeio poseowo, or todo lo expueto tn eae cps, pedemos conch amd ‘que tenn ve presenta coe algo inrissco a anconamieto ‘Ge un sisema poluico Es tna manor de er denzo del poles, ”Sin compas I esis extema de quc el lencsmo, con 502 rurlraconensea, esi cnc ms natal eponnes de Ios yelacones pits, ay: qe admiir que ex la mus fay la ts FRecumt, ML postu, como 9 he age, ea que en To stat polisos clean es normal, paricpaton onsite ¥ Irereanban bud robe fines cee lo anormal el prea e+ [2 rep los sogunon son ln excepeloes Hibs enonces ue ee Jfomanc no nto cuando y ponne exite el chentham, ino cia darian panto de vsa emplico eprom es mec foe fe rents grados de lento que tos lon temas toler, hasta Top a cor exiermon, pero fecnts, de sites o subistemas~ be iin ese cto de Wali el Bur que etn impregnate Ie ‘pamente de clenielicno So ucts por smo, peo es 1o mis iporae, abort oa ver ctesiin Sl lmpacs dl cents sobre Ia democrat ¥ [r desemolla, Pues ben, ls videnclashiténicrempicat de alla ‘enfin ts preocupacton sequen pretend qi Jemocraia sex fartcpulon conscente de Godadaos bes. $a es un eetplo hens como lo ex se Gemucrs qe e cltelismo coroner ut Shc paiico domocrdnca Poque el dencismo comet aE thdo enw istumento paint, pomue impide la pct eli tees gently des tepesentaion, por func on pracpias ‘de gonad. En efecto, en Hall, par teminar con ot cl de Gratiano, que cn otro trabajo expresaba aus erets a Tos inconalt inegrachonses, Js estes no ban slo mens les como sprendne pata ‘roca plo, qe co spate de un ea de pobiern i- ‘Erkcnokmene com pret demesrior™ Bl resulado ex que In democraci lana es una democrca In perfects, cme demedra leas de est dad. us nstucones| Pein poco letinudse ysis clndadsnor fan peed aon mis el Jespeto hacia as autores 41 Gai, enelino © supp pt Bano dt Meszgem, {2 lap cba e mater pe tp 33 Il, LA CORRUPCION POLITICA DESDE LA PERSPECTI- VA DE ITALIA, sa una ba reson pr rons on che 0 rode morimense thc opt format cricione pic ont pone sie Teint pets het haere Isnt de propre a oa dea pn 1 Mucho raid »poca ona He reconado que hay optinisas que opinan que el dlentesmo tend ue ser propio denn fase nein de ls ae pel <2 os se scission de ‘uss pitas de scala dehosan conduc hace ‘era demoracin de Suladanos Consens pape Eo lor ‘experos en ls coop, ls optimises so fat tues thos de los opium qe la compen tr cus consstancal fom ae ‘mas polos sin poslades de chmigacon, En Teds las css ¥ todo tipo de stems polio hub y hay tonpeion. Eo. rpcon tmpoco viene hn, es dace elu, slo pore ‘Sempre eit ino porque se ants slempee en tas Pater con los mimes mage oma arg lsu. an come profeso de hers roan age Co Ie fants ae ane dance see lente on os coe Besobre el hentelisno no ay derma invetiacones ero Bay bruce See coupes fay montanes de ervenciones {od spo, ences ante, rn pera pec ass ce oy poss tor oP Genufics queen esc se ocupen del fender snenan a dc uns resin sea res no he Cond; sino gue ha sido 4 ste sein lon pres dee flown de nos'en to smo pats No me rea as reas A pendias oo tar booke par vender lon oss, ito Scho de qe is contbyctoner de Sentbeos sos ban sido ‘une intone. Por eae snot, guns a ponacn eet [rrmnnece ent eae nnano. elo ans pres aa Rios uxhvta no se a senda s gealansones, i eompoco Shan lad conse outst eps ave Pema is comparados de i corpion on near dreics nna pri, nomes sbundsnca Je amacin, peo ectct: e ab acon a enc polticsconemporinesenpex a ocopane de la co crypt amend e loses since ese os aes 3 Independencia tvs. Beane lov peo edema. Se fin Tos mals academic 4 mento facamon, hn nies fr pics Teer No en vis ft fo ‘Stun crops, enoquc predominant prs street ep fel te b conupén en eds seh ado, un ver mane Fecal, cos empha y crn del papel ae setts ya be meno, Como pellet, Mero ysis seine hn wt et ta cnvpei tod prs a fepaion de ors par aes 0 os stem preston por odanon que pomane Sih toda a mage Ed on stmt wobdemealdes com SOE PT gr tee ‘mele spne in ae to ere Poe ka cmon alice Series ie Seem ce S‘onico aloe que tumbien confine compen y ceri. 2. Mando leo 6b Lary of Cans de Wastin on mes faye 19 ps compar que bs ne epee bb ee om ‘ot an 1056 Poss myst omen que dete en tec I a ‘Spc de eyo bas del mdm hay ben cho 5 en, al favorecer la arcuacén de la demands y a dtnbuci {ie on favre, tend le miss funcones que la. machine pales Ge Ls Giodades amereanae La comupciin seria de alo ate mas esamenteinicioslizado,asimuando los grupos que | Aisponen de eanaleslegtimes y constuyendo « menu la bcs sheratva aa lene Usa erica 2a wisn Runconsisa del pupel dé a corrupion tensa que fepets lo mismo que he dio sobre Is iterpretacion {el cencisno. Volver al nal del capita sabe ete punto. Abo "me parece importante rubravar qo, de todar mane, Ima ‘oncepmnsacn del ctrupctn surge ds investigations bre fl Tarcer Mundo, a eferenca de ln del clentelo, ha resultado Insutciee par aalizar el fendmeno en I democracy avanzat fon una tation de Endo de derecho El pine probes ex que no hay consenso en ls cienis 50- tales le hoy sore Ia deinin sma de coupe” TE ape rete mere om neers pe eee ead {he bc cae carpi dna pts yu hh tae Sal de J Mr, ‘Comin Plea Development A Com eres BAS eae Seine le A], amp Pcl Corgi dy parte tna Naw Bruel, Tease Pues Go Sinton mts my de maj! dines cde 8} am Sormerom Mat (mp), Pela! corgeon 4 Howat, New ‘ns, Tnmcony Fuse, 199 1995 ae ca ep Se a Fo So aan oreo evi) ey ce ie 9 Fy ‘Horvat be ta compo fan es chur pes hee range dene 9p 3838 por es go de ‘Se jr, como a condi pli prs tf Se 8 Nita Voice Asem its 9 Un sous tance ‘tle, aad : 5. Ch sexe repeco A. Gate, Deng smo, Coahon a ‘om spp tk 3Antes de ahorlar ls propuesas de ta doting alana de lox ‘ios 2005, quer sin ‘embargo expesis mu pefrenea por Unt e ls deinciones mas senilas por exo mis esencales Seen ‘venta en un tabi muy clade en Ila y dee asa comup- fn. e5 todo uso lndbido (abuso) de tia postin oficial Publca {Ge cargos y rectsos patos) pra Hes y mente pier a fs pales hay comupai, until de derechos. deberes| paleo fos aprovecha para gazar una postin de stu, ard ‘etal personal 0 para'una venti fincas prvada prs! mis ‘no, pat fama, pat ropes profeionales. para el par, En In opin, lo fundamental er que as decors, ademas de ser oltias se ecuen con dona tambien coon esos pro ‘gue tengan el val de diner, "eta toma de pasa por mi pane te puece necearla antes de show entiamente las conuibucines de It docs Hala de fos atmos sce 2. Aporaciones de le decrina talon os acomcimietos Kaas de oe tins aos han frei a os shnervadores una enorme candid de material emptico de piers fread, agualzando et iteres copnti de los vents. Se han isola algunas proundas rellesones pau Hegat 4 etablecet| tpologhs, condiciones, aoe creniales, elvis sobre a stem politic, ete de I compen ‘ero lt flexi talana habia empezado antes de os draaticos hos novena. Sin remonzarnos a un ci como Gaetano Mose ‘merece la pena reeupert por lo manos It defincin contend ttn dlecionaso de politica waducdoy utc tambien en Epa ori inluenia de dicho dleionai Is efinln, sung se sok case en el matco de Hersirspoltslogica tadional be silo pot ‘Compe Poit B83, pp BSP Hays me 2. Niue G. Mose, Corin « ssp lesen a hen Som plc, CIEE pp Deimos palic,To, UIE, 1 ea ey Dae de Pc bat en Sao pe Ey cient un punto. de anid para el debate poser, Para autor, SGaniiance Paquin a emupeién es «1, esomeno por mo del cal um ncn paca indice ‘once eres pata sn eu vommenecn Coes Peete Sip Bp te ge goes mis adelante, manera de eerceriflencts ica, Weal © da asgo relevnte de esa defncén es lt necesidad del ecco de una fancinpaeg de tn ol en i statu etal sobre que Pasquino con raz ite Ee dec qve no hay compen. en ths tansteciones pavades. arece ura euesion obviay, come, he mos visto ents primera defn, acepads universe, Freie 2 wuches malesendidos frecuentes en lor atime sempos en ls Prensa y en el dscurso comin, ebe punto mezece sit ea er ‘Sbrayado una vermis Yenos caro extin en Is defncicn de Paquin dos extndars nnormales que deinen Is dlormidas de un comipenamiente Nr ‘males un termina genio y ambguo. Hl swceave debate Kalan Profundiars ete punt, logando ser muy potato. "En a obligada Deve desu exponen Pasquino no define los atbutos de Einfenca co, eal © sgina Las peegunis| {que se plantean a ete respeuto son las siguientes sass son os ‘terion para exablecer ee dich, Hepa oleae Adem ‘Busta la presi de un entero 9 de Ios es an ve? Lo inp famte ara ta posta de mi siguiente arumentacign ex qe Is 3 ‘mapalon sea un canpeeamiento con lat norma, de cht p> (gee sean. Yeremos mis adelate por 1a iment coniibucon imports en I fase sesiente de be flexion de los clencos socsles salanos se remonia al sho. 198 Se maa de un enmyo se Sivano Belign, subrayando yu ln neces sd de na censolicin puraigmites de lr tne para ungat oon fewonk static coherent fos cue, kg {8 operon y comecurnan oe rts aor de Come 5ny de feta epcaones coon de expan, Jes seas compas ee ead oe Belg reconoce Ia importa del cielo de a legal, +h compen int Forma parc de ce y cir ag see pi cfr de or abr le ‘Shae detain, vincaadce ms gp se Is weasel (herpes enc dee sca pice Propane como necesita 4 lngln del cto de ead eon ote de mined ort tal tne nemo sone a a is fia Ee no two norms peso Ie rma es 90 ‘evi el ejeco de pefeson poo barca, Denne Sei ncn il 0 po pec oe ‘Ala de algal pica isucet, t lucio de de shimidad emstico por lop pica y poe el grupo de parce (pair group) Pare riper Ie tfctad de eatecer Concrete Jo que en la opince’ pica er Histo © fist, exe autor peepee hadi on creo de tact entdde Com valoracion Se Tat acctn del ers pica ‘Menosinteresado celta de lt mora y de as normas 20 furdcas y mas en lar selaconcs de poder plo es ot autor Franco Cizzola, que ha ddicado en i skims decadamocho to de ivestigaccn empincs la comupein en tli En la nod ‘on a su mus eats lnvstigacn, yx menlonadh al omienz9 de ‘Ste abajo, Cazzolaafma que la conupoi, defnida com inter fambio de fvowen, neces de sonar elemento cosiuttes: El primero es Ia swolaion de normas reglar nconadas nor amen, es dec I degakdad Hi segundo el tec uso relia de'maners clandestina etre esceation plies y merc ‘onto, To que tor Iman dna ect, ue Hone com fasgo conltuito el sects El teecr elemento 1S Ba, Conse © soma pi: un lesson 3h, Tee otc 98 1 pp. eh, oe be Sep 1S BUD, Comoe © sons ols ah 36 tala de aprpicion por iad 0 pes, que aeian en os ‘seen pie oem cl merc scnaice, de Yeeunen er 0 iE erm Leo, prescient) pronasens H cuamo elemento consiutivo de la comrpcin es para Cazzola la conecuencia, queria o aeptads, de modifica de Recho la r- "ioaes de poder en los proeson decsonals: Eo ede ete tor I preocupacén dominante por colocar el fendmeno de ls ‘omipaih dente del fcionamenie de site pion y bs sl ‘Sener de ste con el sereado econdice Después de ests aponactn, que ya estaba en su obra de 1568, aque abso el camino de ls investgaion empiica ca Tal y que Solesé 2 mencionar por ss resus concrets, Cazola ha ine ‘etd con ott colibucions worst en los aon siguetes Me parece interesante mencionar la pasion my cca de ee aur frente 4 In postu de los funconatias Ea uno deus Ut ‘mas tabaios, Cazzolarecletemente ha rechuzado de nuevo la v2 Sean ea eves i compen. oo lant cont I ili; pad a is cepcon se que t um nto. Sse den brad, corp ‘etl, cme ig ca ni een ‘dng, oe gues wna pes seston gies, cay fpunoe scons don determine ey Quito dei qn {Si compton tna isin fr slings ‘cue fos que fan epi un pac crupo Feu no een ‘ce sob casts Se cri snes, cat to se es ‘Since or ¢ srs al Cone to ar, Page 99 Sst be san str vee mien eco ples au ea Teton af cna pine, tan, 2 pp ncn y Conan em Bala ea nL eon a es emhgae . h 2 ese come plc ni, eh tit ina see pt, 1p 2s sy Garon em cee cde oa a hr sso da noe flo, Opp at so‘tt. a, cam esc po lm +o ar. 1 oa ase de a ota ents dentro de Is problema de las selaines ene compen y erin que aborare en ape ‘oo siguiente En os aes iomedatanente anteriores ks acontecinienios de mis que» pant de 1992, cane protagonimo cela mig fa, as campatas de los medios de comuniccrn de masts Y la Alignacion de le opinion publiea han llevado. al Borde. del ‘lerumtunsiato 2 id ct sitema pac tala, hubo oma inves tigaciones soci plies el comienno de date teico s bre ln eomupion en all, com ls centicos cles hub imuido To que bas passe nla inodueion a una de ess invesigacones, ls de Donat dela Port que mencionaré un poco fie adelante, ‘Alessando Przzoro elbor ta propuesta quis mie ambos pr Uegar a formulacsn de un tors de i compen en el stems lic” ‘Sean Pzomo, pars conser une too de I cope, bay ‘que tener en cuenta a icon de bs sega este pat {ular el conto ene el ia pevado y cfm pico, pero fmien| Hay que idenincar as condiciones que determinan el cone ter ‘Omer Pazera ‘Se puclen dinguie is wastes que profublenente ifn en ino fersneno, come, por un ad lt ve epen che hs ace ‘Senos ea cup foro, as que open sleds Ti er one tanecine comps ces sat mer ‘a rsacamete wl nee tela ht sprees Sure eet pa ote ead ong Lost oc, Ct ot acon Pier ain Bn, Mo, “estate itt, Cocaine bn Aan ie Se: oe pln Eee, crs ou cine 3 FA Pasowo, a comin nl stem pie, op 2 se Agu et a popes mis erga de Pizome, Stora de Jos costes morales subraja las reacones uc lian los iiss Sus areas de rfrenclt modi al ambicne de entiation -# cae orl ser nts ms to canto ms es apteen os se fbn fed wenn de eet a pt el oe fe Ble cone moral» pagar seta pues mis allo o mis bajo sein “ambionte cultura de wigen Se le actoresaectdoe. Por exo hab ‘ivele derenes de ost mule. hr que apece como comp {ion en un contet, es tlerbie en ctee eto psc ‘las normas dey. Lo que me parece imponinte en a gropuesta de Pigcmno es es necesita de cer felerenes un site de valet. E sens Ge “alors est obriamenre dent de una eal, como Pasar ce fexpresument, pudendose enender qe se tit Ge it curs poe linea. fm perspeciwa de arn pba 3 plneare cfs la compe proce de una cur oes culty ll isa, Lo abordere al fl del capita. [tutor del Horo, qe tlene como itroduccién el texto de Pizzomo, es lets soil que on sl dane lon tin os ‘us tap de ivesigsion a dedica » sano concrton upon, seampatindslo por pest fess de for aos notent que ha sido hautzad con ese nonlne (que quiere deci coded de les sobomos). Ea i slo abo, ene abel de 1992 y ferero de 1998, 6039 perma rele Uns not Fieacin, ent els 438 diptadory sonore (de un foal de 950, 1873 emprestion, 1.373 fonciomaias de parce y $78 funconarios <& comunss, povincsyrepones; ls cedenes de encarta fe on 2993, En 1904 a a sper dels caocin de las Clara Se its en 1992, cevea de los dor terclos de los dptadesy Senaderes| fabian recbido una noafcain. Hansel ial de 199, fos prod mento pices fron can i y las tendenas cere de 300. as cas producen sensacsn también pou se teen a tala una clase dngente, polka, Duroc } empresa mines, ‘caros de grandes partdss,cingentes tuners 9 oe cape $s pues, alcaldes de grinder chdndes, grandes captains, El fect ha sido comundente, porque coctundente ha sido tambien reacclin de los mets de comumsacon de lot ciadadanos ‘as tovesgaconesafecaron a todas los patos, peo ms al socialists y al democratresstano, que se huficton poco despues salpeados por ls ese: abandoaades por sie aflidos y let tes. Con lias set huadido todo tn sens patie, To Nomads ‘Pomers Republics Iimporame fie el hecho de que a base de patida de ls en ‘vests fers Min, donde los sorts fubian Comite spo der elector, habian pereccionado Ta msqina ea corupcin ‘oligopolisica:y sus ders haan lnenado Baguar a os pcces™ Importnte fe’ asemds ls natures del stem con la een ch mensn financiers que presentaro Jos asuen Lat ives jndiciales descubreron la extend de verdadero tecadonegaes| fn expecta reacon ene economia plier Como coments un Stor ys lado le ects pis in te pn ‘hg cmd Roms a atc 19 6pales costjen mecdos epecicn y paces no pews {Scone por er procedure pls yur noma moet mo toda a bibograiasubrys, oo empens ol 17 de Feber de 1992, que Sica pues un fecha de cambio wemendo eb bison alana e las amas decade ae da un hombre polico| selina de modesto vel Maro Chis, pesdene dela at ‘eaten de un hospi para arcane, fue neared bap la acs ‘om se aber pretenido una comin de una empress de pie 2 Cuando Cicssempens a cones, reves una a de reliones ‘omg qe alec toda [acu Tama a -eaptal mors (tae "HL ex que acuiba 4 Chet er Attnio Di Pato, Que Se conviné al poco tempo en el homie mis conocido y aprec ‘oe Hal espace de Ia de Chis, una cadena de conesones eG fa circel # decenas de personas. Despts de Min, ean sex tenis todas ls codader tals desde el Nowe bam el Sit Folpesndo finaimente Tos centos se per policas y_cconsmios fe las pequetus grandes empress pds 3 las grandes empve '3s pablas. De los polticos podeosos el mis conocido y elms cus ft si Betino Casi, Secretar, General de Parido Soci ier detde 1976 «1993 y Presidente del Cobero desde 1585 «198 Le jnces de Mili, el quip llamado “Maple: Manos pias), sguen tvesigunso todavia y su tres no ve eh fal Hast 19S han acisaco cera de ml peronasy coneeasomilones de tra En toda Mia as denuncas ascendan em el Yorn de 1995 4 ‘mas de vente ml as personas detenas 4 mas de cinco mil Se fan descuberto cadens de complisaad ene empress que fe opin el dine y 1 pasaban los omits de negocio: Frmados| por los politicos eneatgados de tomar decones low policos, 2 BIG Sm, cents, op ok pL Teicee 1s, Dts, p20. re oe soc de Bn ‘ny mains te re wat nego A. Cu Tngemoma [Soir afer sn dun hob cet sxc ee ili cas fve 6 Tumse ysis ochre ay Spee Skip ty As dco Pan ii es « ez slo dsr entre ellos, pero lo diblan también 8 toe poles o tencas o bursts prt log slenco,H intercambio fa el fundamen del sistema, Geableendo na red de inereses ‘ue no tnclia Slo funconario de pri, sito todos aquces fue vivian de scidades concedes con la polis, come mit bros de asocictones courses, ogginizadores te congress, agentes de pubic, ce 1 dimension dels conupcin —nimeroy edad dels slcos Impieados, cand de dinero ye eton recon, comple mes ‘mos de fonconamientow qu sla sla Ive ha npresionado aL ‘pina publics de iodo el mundo, no slumente de ala, Las com ‘Prumicios coruptos purecan haere enero fe negate Y csencal del sitema police fulano, de una mane que parece ‘ho tener igual seman oeidentls y, pore! cotaria, ae fin a in alos sistemas del Segundo y del Tercer Mondo. I de fhne en torpo a in reaidady Ia rales de est cance intent amor luz vobre las exusisy los cores que lohan genetado 4. Por qub Tangeotopot {Por qué ba tbido exons Yala angel ena primes fund’ de los aos nove Por gut se hab ana wn en thy nd rama oe corpcon poli da cha y hs tondianes de caso alan Gene pause gener Gu pueda femar un oda que evpaque I couple ese selon Coon conenog Tas respon pines yl segunda pregunta pueden bs «ar como teres an rato inne come rons ease {Muchas deem eonch tenn que Yer Co orgs pec fe del stem poiticoaalane ya cnnngenca hase hs ‘Wide Reta el por lo tn, extol» pair de else air Icons so ale pc sey Pa ih Sigunas sugerens W pueden tacisr exiles Conunivos, De ints mance on emt compas supa ee pane a> sete, donde intense Mena isfxsas 7s conte tes de a erp, preament p test a teers pe Una explcacin de cic inne al tema pico y cco mic fala eb degeneraon tn de I cn spa ocomo de func de regula del ado en os aos ocheta. {arregle del mete foe stress a teres domimane de fstpoe prvados de gtpon polcos. Las grandes obras plas EEidio de fibol, hosptaley auopisas, lineas de ferocae feconersones de grndes iets Infuse, neva ubanizaicn ‘opus Ue devas nates, ete) ofvereron opocnidades de ike cate police y empressos El mismo capital flan ‘remo su componente rane: mgaion ponds mer in impocanca Sel nero ‘Doman lee msmos sos cchent, 1m prides de gobiemo Deva- son acne fotecl de los ign ya ecupeon del. poder ‘feng de las empresas pubis Eom patios (el socal, en pr mer ga) pesfon lo dkines residues de elo, conven esas amiguas coetes en faccones, es dcr en propor de poder 1 de negocio an cos por eunca fe scien & mms acacia po ‘en de bn pros Grey tolana er de 1970, queen verde Trena bs Disoeda de ayudse extras, acter. Deo de ue ‘vo personal part se lnegaton seb todo homies qve_me2- {tue Ur ineenedacion pols con la econdnica yaa el tier parm sscener en eaters, ganado ms dnero de mane~ fa isa o ica. Mie ald de Ia solitardad de parigo se formato fedes de comphciad de prion Je pegocn, que se hah lama {como hemos vio, ane. scomlés de egocos-® Su fn fo. c2 el foraicimero se los sparts, sao eh eniqusimieno ut Pepe eakcter nrscco ex anbién b explain que se define ‘como iflaconsaSegunmicos pres, Trpenpot ha ext Thde porque al comlenzo de fos noventa la competi ere owmuplon fabia echo subir los precios de Tat tanmocies; ade fusca todos 0 cs todos aban lead tener esto podet fe thane, ls pescones eran inetenles para fs empress, Tegando i comtatones. «wn nivel ineompatibe co ls precios de ora or oto bdo fs costes de a comupeisn habian ead a ser tan aon, que ls empress than pedo competed ch os BEGET, Bins, ptt del ae Oto mia y S Teno ona chemi ect, op ewe 6882 & ‘mercado inesnacionaes, sobre todo fest alos process de ite ‘con cwopea los acuerdon de Masaicht de 1991 plate, ‘omo se sabe condones das a los miembwes comundaro. “Temando en cansieran las imposisoncs del Union Bure, tenemos ya un fictor exterior al stem de x comupciny exert {chu al sistema poten econdmicn Walaa, Tonces, merece In pens inear ce inmedto otto factor del contento intracional que ha teido au dnluenia some lw tos Jlanos de los os novent Hrewalldo de Tangonpl coincide y se sonfunde con a criss el sem. pli, de In que ha sido Cas pero tambien efecto 1a cists polica tana fa Sugido de Is raps del equitio de stena de partidos que se abla hosado dante uate ¥ neo fos ea a ontapostionscomunimo scorns, TH stema alamo fabia estado “congeador durante décadas por la preseac de un poderoso parti commis, el yor de Hs Ge ‘Ocelenie ‘onto por paanccer ee pari ela la Uni Seis Isa los aborsetent, cme por la mera que habia supuesta| para bs democrats, sein Ia propuginda de sus competidones— ES fice que desde el punto de visa de ls dindnicr del sea de Pars, Ls aeraneia en el poder no ert amis: en eh pot fque ef PCL no pode gobera mince "Eafe de alemanca ene ya lgo de extensible 4 oto sie amas en lo que se rte 4 la rela exten ene conta ‘Gr el poder de algunos pardon yl expanscn de lu compen SroWere 4 alo mis dln, cuando aborde ls case de I ‘omipatin de indole genera "Agu cs ipertate menconar lx stuscin de preskin en It qe se encontraan los feces que No pendants cote low {os de la dase del poliero sin sr acoudoe de shar el juego de Jos comnistis, enemigos de Is democracia Fue entonces tambven vn acontecimieno internacional, por si mismo de naturales hte, que ha pemiido cl emillo. de Tangeniptt. Antz el confty Fst con a desspariisn de a amenazacomunsta lon de pocor meses, lel mit Pat ‘ido Comunisa fallano, et equivio dl stems de pardon de I Tn se mpi. Los jccen se veromibes paca acura as vnc ‘Sones y, Por que ho”, el chanlaje Ge ls decadas anteriores, Por 50 muchos obrereadores afiman que existe una selcion ene Tangentopol ya casa del Muro de Beri Tras dec de np ®