Taller sobre Modelacin para la Gestin Integrada del Recurso Hdrico en Colombia TF 096847 FINAL DRAFT Reporte Final

Por Jorge Jos Escurra

I.

Resumen

Del l 19 de Agosto al 25 de Setiembre del 2010 se desarroll el Taller sobre Modelacin para la Gestin integrada del Recurso Hdrico, el cual comprendi de tres mdulos: (i) Mdulo I, de 2.5 das de duracin y se enfoc en temas relacionados con la sistematizacin de informacin; (ii) Mdulo II, 5 das y comprendi el desarrollo de ejercicios prcticos del uso de dos herramientas de modelacin el Soil Water Assesment Tool (SWAT), como modelo de alta complejidad y el modelo de Planeamiento de Visin Compartida (SVP) como modelo de baja complejidad; (iii) Mdulo III, 2.5 das de duracin y comprendi la aplicacin de indicadores de disponibilidad de agua, benchmarking e indicadores econmicos para la generacin de estrategias que contribuyan al desarrollo de la Poltica de Gestin del Recurso Hdrico. El taller fue atendido para 50 funcionarios de 30 entidades ambientales (CARs, MAVDT, IDEAM, BAMA, EPA, Parques Nacionales y SDA) y su objetivo principal fue fortalecer la capacidad tcnica del Sistema Nacional Ambiental SINA para implementar la Poltica Nacional para la Gestin del Recurso Hdrico del 2010 PNGRH-). Este taller se orient tambin en capacitar a los profesionales en temas relacionados con la oferta y demanda de agua (objetivos 1,2 y 5 de la PNGR). Como parte del mtodo de evaluacin de los diferentes mdulos se aplicaron encuestas entre los participantes para que calificaran, el material empleado, el contenido del curso, la interaccin con el expositor. Tambin se incluyeron preguntas relacionadas con la gestin del recurso hdrico, como la descripcin de la principal problemtica del recurso hdrico que observan en las cuencas hidrogrficas de su jurisdiccin, si el peligro por inundaciones es considerado un evento de alta probabilidad de ocurrencia en su jurisdiccin y si el derretimiento glaciar impactar en el normal ciclo de agua de las cuencas en su jurisdiccin y a continuacin se describen los resultados: Los expositores de los tres mdulos recibieron calificaciones my satisfactoria sobre el contenido, interaccin y calidad de los materiales presentados. Sin embargo recomendaron que hubiera sido mejor si la totalidad de los materiales hubieran sido recibidos con mayor tiempo anterior al desarrollo de cada mdulo. El principal problema relacionado con el recurso hdrico que los funcionarios de las Corporaciones Autnomas Regionales -CARs observan en las cuencas hidrogrficas en su jurisdiccin son: (i) Deterioro de las calidad de aguas en ros debido al vertimiento de aguas residuales; (ii) Problemas de inundaciones de reas

vecinas a los cauces de los ros, debido al exceso de agua durante la poca de lluvias; (iii) Problemas de erosin de suelos en las zonas de alta pendiente y sedimentacin en lagunas; (iv) Problemas de exceso de aguas en pocas de lluvia pero dficit en pocas de estiajes (oferta y demanda); (v) Problemas de falta de disponibilidad de aguas (oferta); (vi) problemas de sobreexplotacin de las aguas subterrneas e intrusin de agua marina hacia el acufero. El 72 % de los participantes de las s entidades ambientales consideran que los riegos de inundacin son de alta probabilidad en las cuencas bajo su jurisdiccin y el problema se complica por la intencin de los pobladores de habitar en los lechos de los ros. Los funcionarios de las CARs que consideran que el derretimiento glaciar puede afectar el abastecimiento del agua son: CORPOMAG que contiene en su jurisdiccin el Nevado de Santa Marta, CORPOBOYACA quie contiene en su jurisdiccin el Nevado de El Cocuy, CORPORINOQUIA que tambin contiene en su jurisdiccin el Nevado de El Cocuy, CORTOLIMA que contiene en su jurisdiccin los Nevados de Santa Isabel, Ruiz y Tolima y finalmente CORPOCALDAS que tambin contiene en su jurisdiccin los Nevados de Santa Isabel y Ruiz.

En base a la informacin del reporte Informes de Gestin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible Segundo Semestre del 2009 se tiene que la Corporacin Autnoma de Cundinamarca es la que presenta el mayor gasto presupuestal en las acciones de gestin de los recursos hdricos, seguida de la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC, por el otro lado las CARs con menores gastos son la Corporacin de Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial Macarena CORMACARENA y la Corporacin de Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina - COROLINA. Los gastos presupuestales totales proviene de la suma de los gastos por funcionamiento e inversin, por lo tanto CARs con menor gastos son aquellas que no han gastado mucho en funcionamiento probablemente poco personal y no muy bien remunerado, y han realizado muy poco proyectos de inversin en gestin de recursos hdricos. Durante el modulo III se conto con la presentacin de un funcionario del Instituto de Hidrologa Meteorologa y Estudios Ambientales .IDEAM, sobre el Servicio de Informacin del Recurso Hdrico (SIRH), entre los principales puntos discutidos en la presentacin se tiene: El SIRH ha estado recolectando informacin hidrolgica, meteorolgica, etc, desde hace 30 aos y actualmente presenta una gran cantidad de informacin de diferentes tipos y formatos que ha complicado la organizacin de dicha informacin. El SIRH es un sistema de informacin muy bien diseado y de fcil interactividad con el usuario, sin embargo se calcula que en 4 aos el SIRH estar completamente operativo y en lnea para el flujo de la informacin. . Las CARs son tambin fuentes abastecedoras de informacin al SIRH y al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial - MAVDT. Las CARs reciben por mes aproximadamente tres formularios en formatos Excel, Access o impresos, para el registro de informacin, lo cual demanda mucho del tiempo de trabajo de las CARs y a veces se solicita el registro de parmetros que no son de fcil entendimiento por

los funcionarios, originando en algunos casos, MAVDT tenga algunos errores. Entre las principales conclusiones del reporte se tienen: -

que la informacin enviada al

Mejorar la comunicacin entre el MAVDT y las CARs. La comunicaciones se realizan de manera jerrquica por parte del MAVDT hacia las CARs, es importante sealar que las CARs son entidades que administran en el campo en forma autnoma las gestiones del recurso hdrico y del medio ambiente , por ende tienen un mejor conocimiento de los problemas que los diferentes usuarios del agua enfrentan y el actual estatus del medio ambiente en las cuencas hidrogrficas bajo su jurisdiccin. Una mayor coordinacin entre el MAVDT y las CARs contribuiran en la toma de efectivas decisiones para la implementacin del la PNGRH. Los principales problemas de gestin de recursos hdricos en Colombia, identificados a travs de la encuesta aplicada en el taller son: (i) No disponibilidad de informacin adecuada hidrolgica y de calidad de aguas para desarrollar la planificacin, (ii) Uso no sostenible del agua (iii); falta de tratamiento de las aguas residuales agrcolas, domestica, mineras e industriales; (iv) presencia de erosin de suelos y sedimentacin (v) falta de infraestructura de regulacin hdrica que permita almacenar agua en la poca de lluvias y usarla en la poca de estiaje (mejorar la oferta); (vi) requerimiento del l fortalecimiento de la capacidad tcnica de los funcionarios de la CARs para la gestin de los recursos hdricos; (vii) focalizar de acuerdo al requerimiento de cada cuenca hidrogrfica la aplicacin e implementacin de las normas relacionadas con la gestin de los recursos hdricos ( decretos y polticas), (viii) desarrollar una cultura de compartir de informacin en el MAVDT y el IDEAM; (ix) Desarrollar la mentalidad que las CARs, el MAVDT y el IDEAM son socios para asegurar una efectiva implementacin del PNGRH. La capacidad tcnica de los funcionarios de las CARs debera ser inicialmente enfocada en el estudio de la oferta, demanda, balance hdrico, para analizar establecer la brecha, supervits o dficits,a fin de aplicar las medidas tcnicas adecuadas que regule el abastecimiento adecuado de agua a los usuarios. Tambin se debe considerar la capacitacin orientada a la aplicacin de modelosde simulacin de calidad de aguas, as como en los diferentes temas de gestin del agua (formulacin de proyectos, operacin de infraestructura hidrulica, mantenimiento, etc. ). Las tasas por el uso de agua y los vertimientos de aguas residuales son relativamente bajas y no permiten solventar los gastos administrativos que estos generan a las CARs (Tarifa mnima de uso es 0.63 $/m3 y la tarifa mnima retributiva son 106 $/kg de Demanda Bioqumica de Oxigeno y 45.35 106 $/kg Slidos suspendidos totales). La concesiones de agua no reflejan el verdadero consumo ya que existe un alto nivel de consumo ilegal del agua en las diferentes CARs. Por lo tanto es muy difcil cuantificar de manera ms precisa la demanda.

Las CARs no cuentan con mucha informacin, si bien contribuyen a fortalecer el SIRH, muchas de las CARs no retienen esta informacin en una base de datos y geogrficamente mapeada. Con respecto al mapa de las localizaciones de estaciones hidromtricas, metereolgicas y de monitoreo de calidad de agua, se pudo observar que no estn ubicadas en las fronteras de los ros que son compartidas con otros pases. Dicha informacin es importante para tener un efectivo estudio de balance hdrico a nivel pas y cuantificar la cantidad de agua que ingresa o sale del pas y evaluar el estado de calidad.

Algunas recomendaciones sobre cules podran ser los prximos pasos: Una evaluacin de la informacin que se le enva a las CARs de todas los departamentos del MAVDT y una sistematizacin de dichos formularios usando lenguajes de programacin que permitan automatizar el proceso de integracin y difusin a los usuarios de la informacin. Se recomienda trabajar es estudios que actualicen los valores de las tasas de uso del agua y las tasas retributivas (vertimiento), es muy probable que el estudio concluya que las respectivas tasas no podran ser las mismas en todas las CARs, por las diferentes caractersticas de la gestin del recurso hdrico Las mencionadas tasas estn relacionadas con el pago de tarifas. Tambin se recomienda realizar las coordinaciones necesarias con los grupos de agremiacin de usuarios de agua (como por ejemplo; arroceros) que podran poner dificultades a la actualizacin de dichas tasas. Una de las lneas de accin del Contrato de Prstamo de recursos Econmicos, obtenido del CO Sustainable Development Investment Project, es el fortalecimiento de la redes monitoreo hidromtrica, metereolgica y de calidad de aguas, se recomienda para mejorar el reas de obtencin de informacin integral, considerar la obtencin de informacin del resto de las cuencas hidrogrficas compartidas con otros pases, siendo importante establecer en el balance hdrico la cantidad de agua que ingresa y egresa, as como mediciones de la calidad del agua. Antecedentes.

II.

El taller de modelacin para la gestin integrada del recurso hdrico fue financiado a travs de una donacin de USD$ 47,500 por el Water Parthership Program (WPP). Dicha donacin fue aprobada el 30 de Abril del 2010, el l taller se ha realizado del 19 de Agosto al 25 de Setiembre del 2010 y fue orientado principalmente a capacitar a Autoridades Ambientales, entes autnomos de la gestin de los recursos hdricos en las diferentes cuencas hidrogrficas de Colombia. En el pas operan 33 Autoridades Ambientales Regionales, las cuales estn representadas por las Corporaciones Autnomas Regionales CARs- y las Corporaciones de Desarrollo Sostenible, las CARs ejecutan proyectos y estrategias para gestionar el manejo del recurso hdrico adems de la proteccin del ambiente, las CARs tambin velan por el cumplimiento de la normativa vigente de conformidad con las disposiciones y polticas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial (MAVDT). La acciones de las corporaciones han sido enfocadas tambin a las grandes ciudades (Bogota, Medellin, Cali, Barranquilla, Cartagena y Santa Marta) las cuales conforma las seis autoridades ambientales urbanas. En el taller tambin conto con la participacin de funcionarios del centro de investigacin del Instituto de Hidrologa, Metereolgica y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), de Parques Nacionales y MAVDT. El objetivo del taller fue fortalecer la capacidad tcnica del Sistema Nacional Ambiental SINA para lograr: a) Identificar, organizar y sistematizar la informacin necesaria para la mejor gestin de recurso hdrico a travs del uso de herramientas (modelos), las cuales contribuirn al diseo de la lnea base que evalu la oferta y demanda a nivel cuenca hidrogrfica , para realizar los balances hdricos y establecer las brechas de dficits y/o supervits para tomar la medidas tcnicas que permitan el abastecimiento adecuado de agua a los usuarios. b) Desarrollar estrategias/indicadores para mejorar la gestin del recurso hdrico, dichas estrategias/indicadores sern obtenidas en base al estudio de la lnea base y su proyeccin al futuro y contribuirn al diseo del Plan Hdrico Nacional. c) Implementar los objetivos 1(anlisis de la oferta) ,2 (anlisis de la demanda) y 5 (fortalecimiento institucional) de la Poltica Nacional para la Gestin del Recurso Hdrico del 2010 (PNGRH).

Figura 1. Mapa de las diferentes entidades ambientales en Colombia (CARs, SDA,BAMA , AMVA y DAGMA) El SINA fue creado por La ley 99 del 1993 como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos en la Constitucin Poltica de Colombia y est integrado por el MAVDT, las CARs, las Entidades Territoriales y los Institutos de Investigacin (IDEAM, El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras Jos Benito Vives de Andreis (INVEMAR), El Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI, El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico (Humboldt, 2010). Anterior a la creacin del SINA ya se haban establecido bases nacionales y regionales para el uso sostenible del recurso hdrico, en 1980 el Instituto Nacional de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente (INDERENA) y algunas CARs adelantaron pautas frente a la administracin del recurso hdrico, en base a medidas de concesiones, regulaciones para un uso eficiente y permiso de vertimientos. Uno de los primeros documentos producidos por el MAVDT, despus de su creacin en 1993 fue los Lineamientos de Poltica para el Manejo Integral del Agua, este documento contiene la Estrategia Nacional del Agua la define la relacin oferta-demanda de los

recursos hdricos, tanto a nivel nacional como a nivel regional (Ministerio del Ambiente, 1996). Despus, durante el 2002 al 2006, se redacto la ley de agua sin embargo esta no fue aprobada por el Congreso de la Repblica. El actual Plan de Desarrollo (2006 2010) contempla un nuevo componente sobre la gestin integrada del recurso hdrico donde se propuso la formulacin del PNGRH, incluyendo algunas acciones prioritarias de la actualizacin de la normativa para la ordenacin de cuencas (Ministerio de Ambiente, Poltica Nacional para la Gestin Integral der Recurso Hdrico, 2009). La PNGRH contribuir en el desarrollo de un plan de accin denominado Plan Hdrico Nacional -PHN-, el cual propone planes especficos para cada lnea de accin del PNGRH, los cuales contiene proyectos con cronogramas de actividades y presupuestos. El PHN tendr tres etapas, (i) corto plazo la cual se desarrollara para el 2014; (ii) mediano plazo y se desarrollara para el 2018; (iii) al largo plazo para el 2022. El PHN tambin definir las responsabilidades en el orden nacional, regional y local, as como, las metas e indicadores los cuales sern discutidos pblicamente a travs de la implementacin del PNGRH. El Banco Mundial es un socio importante fomentado proyectos que promueven el desarrollo del sector agua con miras a alcanzar las metas de desarrollo del milenio (MDGs de sus siglas en ingles). El Banco Internacional de Desarrollo y Fomento (BIRF) ha financiado un total de nueve proyectos desde 1990 en Colombia invirtiendo USD $1.56 billones de los cuales USD $0.7 billones han sido obtenidos a travs de prstamos. Entre los ms recientes proyectos se tiene: MAVDT Agua y Saneamiento en El Caribe (#7077 USD $70 millones 2001 a 2010), MAVDT Audiencias Pblicas (#7281 USD $93 millones - 2005 a 2010), MAVDT Proyecto de Residuos Slidos (USD $26 millones 2010 a 2015), Cartagena Agua y Saneamiento (USD $85 millones 1999 a 2009), La Guajira Agua y Saneamiento (USD$ 158 millones 2007 a 2011) y CAR: Ro Bogot Proyecto (USD $487 milln 2010 a 2016) (Browder, 2010). Si bien Colombia a estado constantemente generando bases y lineamientos orientados a una gestin sostenible del recurso hdrico, no ha logrado producir un Plan de Nacional de Agua detallado que le permita evaluar los aspectos econmicos y proponer un cronograma de accin de los proyectos detallados en este, la culminacin del PHN sera un gran avance en la historia de polticas y lineamientos del manejo integrado del recurso hdrico. III. Metodologa

El presente taller se desarroll en tres mdulos durante tres diferentes periodos de tiempo, previamente concertadas con las autoridades del MAVDT, a fin de concordar sobre los objetivos, las instituciones y funcionarios participantes. El taller se llev a cabo en la Universidad Pontificia Javeriana de la ciudad de Bogot, en las instalaciones del Departamento de Educacin Continua. Para cada mdulo se conto con la presencia de diferentes expositores (consultores del Banco Mundial y del Centro Internacional de Agricultura Tropical - CIAT), en el caso particular de los mdulos I y III se recibi el apoyo logstico y econmico para la contratacin de los consultores por parte de la Facilidad de

Expertos Hidrlogos (HEF de sus siglas en ingles), la cual es parte del Sector Agua y Saneamiento del Banco Mundial. A continuacin se detallara los objetivos de cada mdulo, informacin del expositor y temas abarcados en sus presentaciones: A. Mdulo I: Sistematizacin de Informacin. El mdulo I se llev a cabo desde el 19 al 21 de Agosto del 2010 (2.5 das) y cont con el apoyo de los expositores Patrick Debels y Jorge Escurra, ambos son especialistas en el manejo de herramientas de modelacin y base de datos para la gestin del recurso hdrico. Los objetivos de este mdulo fueron: - Presentar el plan de ruta del taller y los objetivos de los tres mdulos. - Explicar la importancia de la sistematizacin de datos y preparacin de base de datos y presentar ejemplos desarrollado es otros pases. - Presentar un modelo de sistematizacin de datos desarrollado en proyectos de la Comunidad Europea una estructura de organizacin en carpetas a travs de una nomenclatura concertada. - Explicar los conceptos y los datos de entrada de las dos herramientas de modelacin a utilizar en el mdulo II, dichas herramientas fueron previamente estudiadas y concertadas con los expertos del MAVDT sobre su impacto y eficacia en la gestin integrada del recurso hdrico a nivel de cuenca. - Realizar una breve introduccin de otras herramientas de modelacin - Separar los participantes en dos grupos de herramientas de modelacin simple y compleja para el mdulo II. - Efectuar trabajos grupales en las cuales los participantes disean una estructura para la sistematizacin de informacin en una especfica cuenca. En el Mdulo I, los participantes recibieron los conceptos bsicos de las herramientas de modelacin a usar en los dos diferentes grupos del mdulo II: (i) Grupo de modelacin compleja empleo el Soil and Water Assesment Tool SWAT (desarrollado por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos y la universidad de Texas A&M; (ii) Grupo de Modelacin Simple empleo el Planeamiento de Visin Compartida SVP (desarrollado por el Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos). Al final del taller, en base a la disponibilidad de datos en sus cuencas de estudio, conocimiento en el uso del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) y la presencia de tcnicos multidisciplinarios en sus instituciones, los participantes decidieron a qu grupo se uniran durante el mdulo I. B. Mdulo II Ejercicios Prcticos del SWAT y el SVP El mdulo II se realiz del 6 al 11 de Setiembre del 2010 (5 das) y dos ambientes con la operacin de 25 computadoras, otorgadas por la Universidad Pontificia Javeriana. Los expositores fueron Marcela Quintero y Natalia Uribe del CIAT para el grupo de

modelacin compleja (SWAT) y Jorge Escurra para el grupo de (SVP). Los objetivos de este mdulo fueron: Grupo de modelacin compleja: - Explicar los conceptos, ventajas y desventajas del modelo SWAT. - Realizar ejercicios prcticos del SWAT con informacin local colectadas y procesadas por los participantes. - Detallar los diferentes resultados obtenidos y la importancia de la validacin de calibracin en este tipo de ejercicios. Grupo de modelacin Simple: Detallar concepto, historia y ventajas y desventajas del SVP. Realizar ejercicios prcticos de modelacin para el anlisis de la oferta y demanda a nivel de cuenca. Desarrollar una modelacin usando Macros de Excel para le calculo de indicadores de escasez de agua. Presentacin de las ecuaciones que interviene en el ciclo del agua.

Los participantes recibieron una lista de frmulas de indicadores relacionados a cuantificar la disponibilidad de agua, dichos indicadores pueden ser obtenidos en base a los parmetros que resultan de ambos modelos (Anexo 3). C. Mdulo III Implementacin de Indicadores para Formular Estrategias El mdulo III se llev a cabo del 23 al 25 de Setiembre del 2010 (2.5 das) y conto con el apoyo de los expositores Armando Llop y Jorge Escurra, Armando Llop es especialista en economa de la gestin del recurso hdrico. Este mdulo se comprendi la seleccin y empleo de indicadores incluyendo los de tipo benchmarking, para elaborar estrategias que apoyen la PHN. Tambin se considero la inclusin de indicadores econmicos que permitan darle un valor al uso del agua y al vertimiento de aguas residuales. Los objetivos de este mdulo fueron: - Explicar la importancia de los indicadores de benchmarking. - Demostrar como los indicadores pueden ser usados para generar estrategias en la gestin del recurso hdrico. - Se realizaron trabajos grupales en donde los participantes elaboraron sus propios indicadores de acuerdo a la problemticas en las cuencas de su jurisdiccin. Durante el mdulo III, Jorge Acosta funcionario del IDEAM encargado de la implementacin del Sistema de Informacin del Recurso Hdrico (SIRH) de Colombia realizo una presentacin introductoria del SIRH. En la presentacin se explico los antecedentes del SIRH, el proceso de recoleccin de informacin del SIRH, el posible ao en que el SIRH comenzara a funcionar y las ventajas y formato interactivo en lnea del SIRH.

IV.

Resultados

El taller comprendi total de 10 das, participaron 52 funcionarios de 30 entidades ambientales. La Tabla 1 muestra la lista de los profesionales participantes, las entidades a las que pertenecen, y su direccin electrnica. Durante el mdulo II, 26 funcionarios participaron en el grupo de modelacin compleja y 23 participantes en el grupo de modelacin simple. Dos participantes no pudieron asistir por motivos laborales. Es importante sealar que en el mdulo III se cont con la participacin de los 52 funcionarios inscritos. En cada uno de los mdulos se aplic a los participantes encuestas (Anexo 1), las cuales evaluaron los materiales empleados y los contenidos del curso (presentaciones), procedimiento del taller en la forma de interactuar y contestar preguntas del pblico por parte del expositor y se registraba sus recomendaciones a tener en cuenta en el caso de desarrollo de futuros talleres. Tambin se aplicaron encuestas para analizar la problemtica y posibles soluciones relacionadas con la gestin del recurso hdrico en las cuencas hidrogrficas de sus jurisdicciones geogrficas. Los resultados de las encuestas (Anexo 2) fueron analizados y comparados con informacin obtenida de documentos de las instituciones gubernamentales de Colombia como; (i) el mapa de inundaciones y tormentas realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), Instituto de Investigacin de Sistemas Ambientales (ESRI de sus siglas en Ingles) y el Ministerio del Interior de Colombia; (ii) el mapa de glaciares desarrollado por el MAVDT; (iii) otros.

Tabla 1. Relacin e Instituciones de los Participantes, Cargo y Direccin Electrnica.

CORPORACIN CAM CAM CAR CAS CARDIQUE CARDIQUE CARSUCRE CARSUCRE CDA CDMB COORPOCALDAS CORALINA CORNARE CORPOAMAZONIA CORPOAMAZONA CORPOBOYAC CORPOBOYAC CORPOCHIVOR CORPOCHIVOR CORPOGUAJIRA CORPOGUAVIO CORPOGUAVIO CORPOGUAVIO CORPOGUAVIO CORPOMOJANA CORPORINOQUA CORPOURAB CORPOURAB NOMBRE PARTICIPANTE CARGO Carlos Alberto Cuellar Ingeniero Agrnomo Leonel Fernando Obregn Salazar Ingeniero Civil Johan Francisco Ovalle Ing.Ambiental especialista en planeacin ambiental Mauricio Barrera Cabanzo Ing.Ambiental especialista en planeacin ambiental Mara Blanco Pizarro Provisional Jair Ayola Eljadue Asesor Jorge Luis Martinez Sierra Profesional Especializado del grupo de Aguas Hector Mario Herrera Parra Profesional Especializado Aguas Ricardo Molina Vargas Profesional especializado del Grupo de Normalizacin y calidad ambiental Hector Amado Hernndez Profesional Especializado SOPIT Juan Carlos Bastidas T. Profesional Especializado - Subdireccin Recursos Naturales Toms Guerrero Jimnez Coordinador Proyecto Recurso Hdrico Aura Elena Gmez Gutirrez Coordinadora Unidad Monitoreo y Calidad Ambiental Luis Alexander Mejia Bustos Carrera Administrativa -Profesional especializado-Direccin Territorial Putumayo Ivn Daro Melo Cuellar Profesional de apoyo a la gestin -Direccin Territorial Putumayo Amilcar Ivn Pia Montaez Coordinador de Sistemas Hdricos Oscar Hernando Bernal Vargas Profesional Especializado Adriana Ros Moyano Profesional ESP. de Recurso Hdrico. Nayda Sildey Romero Buitrago Profesional ESP. de control y seguimiento Everto Daza Cuello Profesional Especializado del Grupo de Admininistracin y Aprovechamiento de aguas Liliana Andrea Martinez Sarmiento Subdireccin de Gestin Ambiental Javier Augusto Mancera Romero Subdireccin de Gestin Ambiental Liliana Edith Garzon Hidalgo Subdireccin de Gestin Ambiental Andres Ricardo Sanchez Quiroga Subdireccin de Gestin Ambiental Emiro Cordero Lpez Profesional Especializado - Gestin Ambiental Nestor Ariel Barrera Subdireccin de control y calidad ambiental-Coord Zona Cravo Sur Carolina Arango Alvarez Profesional universitario de carrera administrativa Alberto Vivas Narvez Profesional Especializado -Subdireccin Gestin y Administracin Ambiental CORREO ELECTRNICO cacuellar@cam.gov.co lobregon@cam.gov.co jfranco@car.gov.co; franciscofranco04@yahoo.es mauriciobc23@hotmail.com blancomaria83@hotmail.com yayolae@yahoo.com jlms1665@gmail.com hectormarioherrera@gmail.com guarimova@yahoo.com hector.amado@cdmb.gov.co juancbastidas@corpocaldas.gov.co tguerreroj@yahoo.es agomez@cornare.gov.co lmejia@corpoamazonia.gov.co imelo@corpoamazonia.gov.co amilcarpina33@yahoo.es obernal@corpoboyaca.gov.co adriosmoyano@gmail.com naydaromero@hotmail.com e.daza@corpoguajira.gov.co lilianam@corpoguavio.gov.co javierm@corpoguavio.gov.co lili_garzon@hotmail.com andressanqui@hotmail.com ecordero@corpomojana.gov.co nebar76@gmail.com carangoa@gmail.com avivas@corpouraba.gov.co

CORPORACIN CORTOLIMA CORTOLIMA CORTOLIMA CSB CSB CVC CVS DAGMA DAGMA EPA IDEAM MAVDT MAVDT MAVDT MAVDT Parques Nacionales Parques Nacionales SDA SDA Secretara Secretara CARSUCRE SDA AVMA

NOMBRE PARTICIPANTE Fernando Mauricio Castro Barrios Pedro Antonio Chacn Diego Andres Borrero Silva Omaris Ins Guzmn Acosta Medardo Quiroz Saucedo Amparo Duque Vargas Lina Garca Corrales Magaly Quintero Gonzlez Luz Angela Forero Edward Jerry Vega Luengas Fabio Andrs Bernal Quiroga Wilson Jerson Sandoval Romero Lina Mara Hernndez Valentina Castellanos Juan Carlos Becerra Ramos Cristina Pacheco Garca Miguel Angel Ospina Luis Alberto Laverde Barrera Pedro Gamba Mariana Torres Maira Amaya Hector Parra Luis Barreda Julio Gutierrez

CARGO Profesional Especializado Oficina SIG Profesional Especializado Oficina SIG O.P.S. Tcnico Subdireccin Profesional Profesional Profesional Profesional Jefe Profesional GRUPO Grupo Grupo Grupo Direccin Profesional profesional Subdireccin especialista Economista.Pago Geologo Topografo Grupo

CORREO ELECTRNICO Fcastro3@hotmail.com chacon23@hotmail.com diegoandresborrero@gmail.com guzmi2007@yahoo.es medardoquiroz@gmail.com amparo.duque@cvc.gov.co concareth_2@hotmail.com m.quinterog@hotmail.com lforero@hotmail.com edwardvega@hotmail.com fbernal@ideam.gov.co wsandoval@minambiente.gov.co lihernandez@minambiente.gov.co; vcastellanos@minambiente.gov.co juanbecram@gmail.com mcristinapg05@yahoo.es mianosmo@yahoo.com luis.laverde@secretariadeambiente.gov.co pedro.gamba@secretariadeambiente.gov.co t_mariana49@hotmail.com mariale.014@hotmail.com hparra34@hotmail.com barrerap122@hotmail.com alberto123@hotmail.com

Las Tablas 2, 3 y 4 detallan los resultados de las encuestas aplicadas a evaluacin de los expositores, contenidas y sobre el desarrollo del taller. A. Mdulo I: Expositor Patrick Debels (52 encuestados) Tabla 1. Porcentaje del Total de Encuestados que Llenaron las Evaluaciones Muy bueno Contenido Expositor Materiales 71% 92% 44% Bueno 28% 8% 54% Regular 1% 0% 1% Malo 0% 0% 0% Muy malo 0% 0% 0%

B. Mdulo II: Expositor Jorge Escurra (23 encuestados) Tabla 3. Porcentaje del Total de Encuestados que Llenaron las Evaluaciones Muy bueno Contenido Expositor Materiales 93% 95% 73% Bueno 7% 5% 25% Regular 0% 0% 2% Malo 0% 0% 0% Muy malo 0% 0% 0%

C. Mdulo III: Expositor Armando Llop (52 encuestados) Tabla 4. Porcentaje del Total de Encuestados que Llenaron las Evaluaciones Muy bueno Contenido Expositor Materiales 65% 61% 82% Bueno 32% 38% 27% Regular 3% 1% 1% Malo 0% 0% 0% Muy malo 0% 0% 0%

Como una parte de las preguntas de las encuestas, los participantes recibieron una serie de tipos de aplicaciones las cuales tenan que se seleccionadas como medida prioritaria para el uso de herramientas de modelacin en sus respectivas cuencas de su jurisdiccin. La Tabla 5 muestra los resultados y se aprecia un gran inters de los

participantes por analizar y gestionar la brecha entre la oferta y demanda, como segundo tipos de aplicacin prioritarios se observa la calidad de aguas en ros y el estudio de los flujos de agua subterrnea. El total de participantes encuestados fue de 50 personas. Tabla 5. Temas Prioritarios Para el Empleo de Herramientas de Modelacin MODELACIN: TIPO DE APLICACIN Precipitacin-escorrenta Precipitacin-escorrenta + contaminacin difusa Aguas subterrneas Aguas subterrneas + transporte de contaminantes Calidad del agua (ros) Calidad del agua (lagos, reservorios) Oferta-demanda, optimizacin Erosin Hidrulica/hidrodinmica (inundaciones) Cambio climtico -> escorrenta Cambio uso del suelo -> escorrenta Prioridad % 10 2 14 0 12 2 32 4 6 10 8

En el mdulo II se les realiz una evaluacin acerca de los principales problemas con respecto a recurso hdrico, la Figura 2 es un mapa de las diferentes entidades con los diferentes problemas detallados por los participantes. Es importante indicar que el problema de Exceso de agua est relacionado con problemas de inundacin, el problema de Dficit est relacionado con la falta del recurso hdrico (escasez), el problema de Exceso Dficit es debido a que algunas CARs presentan escasez de agua en las cuencas de la parte alta y en las cuencas de la parte baja problemas de inundacin debido al exceso. Adems, el problema de Calidad de Aguas est relacionado con contaminacin del agua superficial debido a aguas residuales del uso domstico, industrial, minero, o agrcola y el problema de Exceso Sedimentacin define que el problema de exceso de agua no solo origina inundaciones sino tambin acarreo de sedimentos. El problema de sobreexplotacin se debe al sobre uso del agua subterrnea originando una disminucin rpida de la profundidad de la napa fretica.

Figura 2. Mapa de resultados de encuestas sobre principal problema del agua Tambin se les pregunto si en sus entidades exista la presencia de glaciares que contribuyen al ciclo del agua y una supuesta desaparicin. Figura 3 muestra el mapa de las instituciones que consideran que el glaciar es importante en su abastecimiento del agua.

Figura 3. Mapa de resultados de encuestas sobre glaciares y gestin del recurso hdrico. Las CARs que contestaron SI son: CORPOMAG que contiene en su jurisdiccin el Nevado de Santa Marta, CORPOBOYACA que contiene en su jurisdiccin el Nevado de El Cocuy, CORPORINOQUIA que tambin contiene en su jurisdiccin el Nevado de El Cocuy, CORTOLIMA que contiene en su jurisdiccin los Nevados de Santa Isabel, Ruiz y Tolima y finalmente CORPOCALDAS que tambin contiene en su jurisdiccin los Nevados de Santa Isabel y Ruiz. De las encuestas durante el mdulo II se evalu que entidades ambientales consideran que el problema de inundaciones es de alta probabilidad, la razn que dieron es que los habitantes acostumbran construir sus hogares cerca a los lechos de los ros, los cuales cambian de cauce dependiendo del tiempo de avenidas. El problema radica que los pobladores que viven en el lecho de los ros vendes sus tierras a otras personas ya que se ve muy rentable tener casas prximas a fuentes de agua superficiales. Figura 4 muestra el mapa de entidades ambientales que considera que las inundaciones son una alta probabilidad.

Figura 4. Mapa de entidades con alta probabilidad de inundacin. Como una parte de las preguntas de las encuestas, los participantes recibieron una serie de tipos de aplicacin las cuales tenan que seleccionar como medida prioritaria para el uso de herramientas de modelacin en sus respectivas cuencas de su jurisdiccin. La Tabla 5 muestra los resultados y se aprecia un gran inters de los participantes por analizar y gestionar la brecha entre la oferta y demanda, como segundo tipos de aplicacin prioritarios para los participantes se observa la calidad de aguas en ros y el estudio de los flujos de agua subterrnea. El total de participantes encuestados fue de 50 personas. De acuerdo al reporte Informes de Gestin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible Segundo Semestre del 2009, Figura 5 muestra la distribucin espacial del total del gastos en el 2009, este mapa nos informa en cierta manera la ubicacin de las CARs con menores y mayores gastos (menores y mayores recursos econmicos).

Figura 5. Mapa del gasto total del 2009 de las CARs (Ministerio de Ambiente, 2010). Los gastos totales se obtienen sumando los gastos de funcionamiento e inversin en cada corporacin para el ao 2009. Como se aprecia en la Figura 5, la CAR (Corporacin Autnoma de Cundinamarca) es la que presenta el mayor gasto seguido de la CVC (Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca), por el otro lado las CARs con menores gastos son la CORMACARENA (Corporacin de Desarrollo Sostenible del rea de Manejo Especial Macarena) y COROLINA (Corporacin de Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina). Como parte de la presentacin realizada sobre el SIRH se obtuvieron los siguientes resultados: El SIRH ha estado recolectando informacin desde hace 30 aos y actualmente presenta una gran cantidad de informacin de diferentes tipos y formatos complicando la organizacin de dicha informacin. Es importante indicar que

durante los 30 aos Colombia ha tenido diferentes polticas las cuales han guiado al SIRH a generar diversos tipos de informacin. El SIRH es un sistema de informacin muy bien diseado y de fcil interactividad con el usuario sin embargo se calcula que en 4 aos el SIRH estar completamente operativo y en lnea para su uso. Las CARs son tambin fuentes abastecedoras de informacin al SIRH y al MAVDT. Las CARs reciben por mes aproximadamente tres formularios en formato Excel, Access o en papel las cuales necesitan ser rellenadas con informacin. El rellenado de estas formas toma mucho tiempo de trabajo a las CARs y a veces se refieren a parmetros que no son de fcil entendimiento de los funcionarios de las CARs originando que la posibles errores durante la preparacin de estos formularios. En las prximas semanas el IDEAM y el MAVDT preparan un taller de tres das con los funcionarios de las CARs para recibir sus comentarios y sugerencias acerca del SIRH y los formularios de informacin. Durante la presentacin del SIRH se observo que Colombia tiene una cantidad mayor a 900 estaciones hidromtricas y metereolgicas y ms de 400 estaciones de monitoreo de calidad de agua, el cual lo hace ser un pas con una destacada red de monitoreo a nivel de Sudamrica, si embargo se observa que la mayora de estaciones hidromtricas y metereolgicas se encuentran concentradas en la zona de los Andes y muy poca en la zona oriental y occidental del pas. Conclusiones Las principales conclusiones del taller de modelacin para la gestin integrada del recurso hdrico son: y Mejorar la comunicacin entre el MAVDT y las CARs. La comunicaciones se realizan de manera jerrquica por parte del MAVDT hacia las CARs, es importante sealar que las CARs son entidades que administran en el campo en forma autnoma las gestiones del recurso hdrico y del medio ambiente, por ende tienen un mejor conocimiento de los problemas que los diferentes usuarios del agua enfrentan y el actual estatus del medio ambiente en las cuencas hidrogrficas bajo su jurisdiccin. Una mayor coordinacin entre el MAVDT y las CARs contribuiran en la toma de efectivas decisiones para la implementacin del la PNGRH. y Es importante estandarizar y reducir la coleccin de informacin de los formularios que el MAVDT enva a las CARs. Dichos formularios son a veces repetitivos y/o contienen parmetros poco entendibles por los funcionarios de las CARs. y La CARs con mayor recurso presupuestal Cundinamarca, comprende a la ciudad capital de Bogot en su jurisdiccin. y Los principales problemas de gestin de recursos hdricos en Colombia, identificados a travs de las encuestas aplicada en el taller son: (i) No disponibilidad de informacin adecuada hidrolgica y de calidad de aguas para desarrollar la planificacin, (ii) Uso no sostenible del agua (iii); falta de

V.

tratamiento de las aguas residuales agrcolas, domestica, mineras e industriales; (iv) presencia de erosin de suelos y sedimentacin (v) falta de infraestructura de regulacin hdrica que permita almacenar agua en la poca de lluvias y usarla en la poca de estiaje (mejorar la oferta); (vi) requerimiento del l fortalecimiento de la capacidad tcnica de los funcionarios de la CARs para la gestin de los recursos hdricos; (vii) focalizar de acuerdo al requerimiento de cada cuenca hidrogrfica la aplicacin e mplementacin de las normas relacionadas con la gestin de los recursos hdricos ( decretos y polticas), (viii) desarrollar una cultura de compartir informacin entre el MAVDT y el IDEAM; La capacidad tcnica de los funcionarios de las CARs debera ser inicialmente enfocada en el estudio de la oferta, demanda, balance hdrico, para analizar establecer la brecha, supervits o dficits,a fin de aplicar las medidas tcnicas adecuadas que regule el abastecimiento adecuado de agua a los usuarios. Las tasas por el uso de agua y los vertimientos de aguas residuales son relativamente bajas y no permiten solventar los gastos administrativos que estos generan a las CARs (Tarifa mnima de uso es 0.63 $/m3 y la tarifa mnima retributiva son 106 $/kg de Demanda Bioqumica de Oxigeno y 45.35 106 $/kg Slidos suspendidos totales). La concesiones de agua no reflejan el verdadero consumo ya que existe un alto nivel de consumo ilegal del agua en las diferentes CARs. Por lo tanto es muy difcil cuantificar de manera ms precisa la demanda. Las CARs no cuentan con mucha informacin, si bien contribuyen a fortalecer el SIRH, muchas de las CARs no retienen esta informacin en una base de datos y geogrficamente mapeada. Con respecto al mapa de las localizaciones de estaciones hidromtricas, metereolgicas y de monitoreo de calidad de agua, se pudo observar que no estn ubicadas en las fronteras de los ros que son compartidas con otros pases. Dicha informacin es importante para tener un efectivo estudio de balance hdrico a nivel pas y cuantificar la cantidad de agua que ingresa o egresa del pas y evaluar el estado de calidad.

VI. -

Recomendaciones sobre los siguientes pasos Evaluacin de la informacin que se solicita a las CARs de los diferentes departamentos del MAVDT y su sistematizacin de dichos formularios usando lenguajes de programacin que permitan automatizar el proceso de integracin y difusin a los usuarios de la informacin.. Se recomienda trabajar en estudios que actualicen los valores de las tasas de uso del agua y las tasas retributivas (vertimiento), es muy probable que el estudio concluya que las respectivas tasas no podran ser las mismas en todas las CARs, por las diferentes caractersticas de la gestin del recurso hdrico Las mencionadas tasas estn relacionadas con el pago de tarifas.

Tambin se recomienda realizar las coordinaciones necesarias con los grupos de agremiacin de usuarios de agua (como por ejemplo; arroceros) que podran poner dificultades en la actualizacin de dichas tasas. Una de las lneas de accin del Contrato de Prstamo de recursos econmicos, obtenido del CO Sustainable Development Investment Project, es el fortalecimiento de la redes monitoreo hidromtrica, metereolgica y de calidad de aguas, se recomienda para mejorar el reas de obtencin de informacin integral, considerar la obtencin de informacin del resto de las cuencas hidrogrficas compartidas con otros pases, siendo importante establecer en el balance hdrico la cantidad de agua que ingresa y egresa, as como mediciones de la calidad del agua. Seguir fortaleciendo la capacidad tcnica de los funcionarios de las CARs en medicin y evaluacin de calidad de aguas, gestin de riesgos y aguas subterraneas. Si se decide realizar una capacitacin orientada a la simulacin de la calidad de aguas, se debera considerar capacidad local ya que muchas de las CARs han realizado estudios de simulacin de calidad usando diferentes modelos. Tambin se sugiere efectuar una capacitacin practica en el uso del GPS, generacin de base de datos y uso de la herramienta SIG, ya que esto permitira a las CARs generar su propio sistema de informacin y facilitara el proceso de sistematizacin de informacin realizada por el SIRH.

VII.

Fotos del taller

Foto 1. Participantes de las entidades ambientales trabajando en el taller.

Foto 2. Participantes de las entidades ambientales tomando notas.

Foto 3. Patrick Debels exponiendo en el mdulo I

VIII. -

Bibliografa Browder, G. (Setiembre de 2010). Estructuracin de Proyectos Financiados Por El Grupo Banco Mundial . Medellin, Colombia. Humboldt, O. d. (2010). www.humboldt.org.co. Ministerio de Ambiente, V. y. (2010). Informe de Gestin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible Segundo Semestre 2009. Colombia Bogota. Ministerio de Ambiente, V. y. (2009). Poltica Nacional para la Gestin Integral der Recurso Hdrico. Bogota, Colombia. Ministerio del Ambiente, V. y. (1996). Lineamientos de Poltica para el Manejo Integral del Agua. Bogota, Colombia.

ANEXO 1: Encuestas Realizadas a los Participantes Durante los Mdulos I, II Y III

Encuesta Sobre Evaluacin del Curso y Expositor Modulo I Favor marcar el nmero que corresponde, utilizando la siguiente leyenda: A D = = muy bien malo B E = = bien muy malo C = regular

1. CONTENIDO y Los temas expuestos se ajustaron bien y eran de alta relevancia para los objetivos de la capacitacin A y B C D E

La programacin permiti flexibilidad para incorporar aspectos adicionales en funcin de los intereses que surgieron de la audiencia durante el curso A B C D E

2. EXPOSITOR y El profesor/expositor demostr un buen dominio de la materia expuesta A y B C D E

El profesor/expositor logr exponer la materia de manera clara y entendible A B C D E

El profesor/expositor respondi adecuadamente a las preguntas que surgieron de la audiencia A B C D E

3. MATERIALES DE SOPORTE y Las presentaciones contribuyeron eficazmente a un mejor entendimiento de las materias expuestas A y B C D E

Los materiales de soporte contienen informacin de referencia muy relevante para el futuro desarrollo de las actividades de los participantes en el rea de la GIRH en Colombia A B C D E

4. COMENTARIOS ADICIONALES

Encuesta Sobre Temas Prioritarios Para el Empleo de Herramientas de Modelacin Modulo I Cul de estos temas relacionados con problemas en la gestin de recurso hdrico son prioritarios en las cuencas de sus respectivas CARs? MODELACIN: TIPO DE APLICACIN precipitacin-escorrenta precipitacin-escorrenta + contaminacin difusa aguas subterrneas aguas subterrneas + transporte de contaminantes calidad del agua (ros) calidad del agua (lagos, reservorios) oferta-demanda, optimizacin Erosin hidrulica/hidrodinmica (inundaciones) cambio climtico -> escorrenta cambio uso del suelo -> escorrenta
*se solicit a los participantes marcar slo un campo con primera prioridad; ** se permiti a los participantes marcar ms de un campo adicional escribiendo el nmero de prioridad en el campo Num prioridad

Primera Prioridad*

Num Prioridad**

Encuesta Sobre Entendimiento del SVP, Problemas en la Gestin del Recurso Hdrico, Influencia de Glaciares, Probabilidad de Inundacin Modulo II Nombre: CAR: Preguntas del curso: Cules son los tres pilares del SVP?, explique cada uno de ellos Quienes estn en los crculos A, B, y C del SVP? A quien se le considera el Padre de la Sanidad y debido a que motivo? Como la herramienta de Planificacin puede mejorar la Toma de Decisiones? Que es beneficio conjuntivo? Cul es la diferencia entre evapotranspiracin potencial y real?, indique diferente nombres de ecuaciones de Etp. Cul es la diferencia entre un sistema de riego por superficie y riego por aspersin? Cul es la eficiencia de riego de un sistema por goteo, aspersin y surcos?

Explique que representan los siguientes trminos del programa VBA 1) 2) 3) 4) 5) Integer Double Dim Tmed() String

Preguntas sobre su actividad en las CARs y el gerenciamiento del recurso agua: Cul es el principal problema de manejo de agua que tienen en su CAR?, si trabajaran en el MADVT Cual es el principal problema de manejo de agua en el pas? Que acciones usted tomara para mejorar la oferta y la demanda en una cuenca? Qu tipo de trabajo desempea en la su CAR o el MAVDT? En la cuencas en su jurisdiccin, el derretimiento glaciar debido al Cambio Climtico impactara en el abastecimiento del recurso hdrico? En la cuencas en su jurisdiccin, existe una alta probabilidad de inundaciones? Que modelos est usando actualmente en las cuencas de su jurisdiccin? Encuesta Sobre Evaluacin del Curso y Expositor Modulo II 1: muy bajo, 2: bajo, 3: medio, 4: alto, 5: muy alto El material empleado fue de ayuda para el fcil entendimiento del curso El curso cumpli con sus expectativas Se contestaron bien sus preguntas Usted usara la herramienta de planificacin en su trabajo Como evaluara al profesor? Que otro apoyo le gustara recibir con respecto a capacitacin con respecto al manejo de aguas? Cules son sus recomendaciones para mejorar el curso? 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

Encuesta Sobre Evaluacin del Curso y Expositor Modulo III A: No relevante, B: Regular, C: Buena, D: Muy Buena, E: Excelente Comente acerca de la calidad del material presentado Comente acerca de la pertinencia del material presentado Comente acerca de la importancia que tendr este modulo en su trabajo Mencione que temas agregara en este modulo para mejorarlo Mencione que temas eliminara en este modulo para mejorarlo Como le gustara continuar esta capacitacin en el futuro? Que indicadores crees que son los ms pertinentes para la gestin del agua en las CAR? Como mejorara el sistema de informacin propuesto por el IDEAM y el MAVDT Sistema de Informacin del Recurso Hdrico? Creen que ustedes tienen una buena capacidad tcnica para realizar un efectivo gestionamiento del recurso hdrico? A B C D E A B C D E A B C D E

ANEXO 2: Resultados de las Encuestas de los Mdulos I, II Y III

SOLICITUDES DE LOS PARTICIPANTES Mayor tiempo Mdulo I para/extensin del y

OBSERVACIN CONSULTOR MODULO I El consultor confirma el gran inters expresado por muchos participantes para poder profundizar ms en varias de las temticas expuestas durante el Mdulo I. Considerando la gran heterogeneidad de los participantes en trminos de conocimientos previos y intereses especficos de aplicaciones de modelacin (relacionados con los distintos contextos especficos en los cuales se encuentran insertados los diferentes CARs y dems organismos participantes), en caso de poder acceder a tales solicitudes para efectos prcticos sera recomendable establecer subgrupos, en funcin de los intereses y capacidades previamente expresadas.

Varios participantes*: y expresaron el deseo de poder profundizar an ms en la temtica expuesta durante el Mdulo I indicaron que el tiempo disponible para cubrir la materia del Mdulo I era muy limitado formularon una solicitud de evaluar la posibilidad de programar otros cursos ms, para dar continuidad a lo expuesto y

(*elementos relacionados encontrados en 10 formularios de evaluacin) Materiales de soporte Varios participantes expresaron el deseo de: y poder contar con una versin impresa de mayor tamao y calidad de las ponencias tener materiales a disposicin para los prximos mdulos materiales adicionales, en Espaol y y Los materiales de soporte del Mdulo I sern entregados a todos los participantes en formato digital, permitindoles obtener versiones impresas segn deseado Adems de los materiales de las ponencias, el consultor proporcionar una serie de materiales adicionales a los participantes, tales como: varios software de modelacin de dominio pblico, manuales, documentos gua, publicaciones cientficas, etc., todos relacionados con la temtica de la capacitacin

y y

(elementos relacionados encontrados en 5 formularios de evaluacin) Capacitacin en aspectos adicionales Varios participantes expresaron el deseo de recibir capacitacin especfica/adicional en los siguientes aspectos: y hidrologa, meteorologa (aspectos bsicos, interpolacin, estimacin,) Bases de Datos, SIG (aspectos bsicos) ARCHYDRO y Durante el curso se solicit a los participantes indicar la primera prioridad para su institucin/rea de trabajo, en trminos del tipo de modelacin a realizar. Para tales efectos, se pidi a los participantes seleccionar entre 6 posibles tipos de aplicaciones de herramientas de modelacin. Los resultados de este anlisis se encuentran visualizados en forma resumida en la Error! Reference source not found. del presente informe. Aspectos adicionales que no fueron consideradas durante esta consulta, pero que si fueron indicados por los participantes mediante los Formularios de

y y

y y y

modelacin de aguas subterrneas ambos modelos del mdulo II en vez de tener que elegir 1 de los 2 temas relacionados con manejo de recursos hdricos en ambiente urbano evaluar importancia de servicios ambientales hidrolgicos (regulacin hdrica, calidad del agua,) de ecosistemas clave y reas protegidas ordenamiento del recurso

Evaluacin, son, entre otros: o o o o Capacitacin extendida en el uso de ArcHydro Capacitacin adicional en bases de datos, SIG Capacitacin en aspectos bsicos de hidrologa, meteorologa Evaluacin/cuantificacin de servicios ambientales asociados a ecosistemas y reas protegidas

(elementos relacionados encontrados en 10+ formularios de evaluacin) Mdulo II casos de estudio; y aplicacin de modelos en los CAR Varios participantes expresaron el deseo de: y poder realizar los ejercicios del Mdulo II con datos de sus propias regiones/casos de estudio, o de al menos poder practicar lo aprendido tambin con sus propios datos (dentro del contexto del curso) y poder contar con el apoyo del MAVDT para obtener los sets de datos requeridos para efecto de lo anterior y poder contar con un seguimiento a las actividades de modelacin que se realizarn en/por los CARs (elementos relacionados encontrados en 4 formularios de evaluacin) Estandarizacin de mtodos, articulacin y homogeneizacin de monitoreos en los CARs Se expres la necesidad de: y articular y homogeneizar los monitoreos de todos los CARs en el pas por parte de MAVDT e IDEAM y estandarizacin de mtodos (elementos relacionados encontrados en 2 El consultor traspasar esta preocupacin al grupo de consultores responsables para los Mdulos II y III de la presente capacitacin.

formularios) Estructuracin de bases de datos ambientales nacional y regionales Se expres que la presente capacitacin constituye una muy buena oportunidad para estructurar una buena base de datos, a ser alimentada por todos los integrantes del SIAC (elementos relacionados encontrados en 1 formulario) Varios y Auditorio ms grande hubiese sido ms adecuado y Ampliar base de participacin, mas institucionalidad del nivel regional y Grandes diferencias entre los CARs en cuanto a preparacin, ej. SIG y en capacitacin tcnica informar debidamente a los participantes de los requerimientos bsicos para hacer mas pertinentes la participaciones y Participacin expositor Mdulo I tambin en otros mdulos y Solicitud especfica de CORPOAMAZONIA ros de aguas negras, pulso de inundaciones Varios (continuacin) y Seguimiento a resultados del Mdulo II: conocer los resultados de las modelaciones aplicadas a las distintas cuencas colombianas Preparar an ms a los CARs, para poder formular adecuadamente solicitudes de modelacin en caso de contratacin de consultoras externas A tomar en consideracin para desarrollo de los Mdulos II y III y el consultor proporcionar un documento gua que pueda ser de utilidad para construir bases de datos en los CAR segn una estructura temtica y geogrficamente jerrquizada (modelo ilustrado durante el Mdulo I), o que pueda servir de ejemplo para el desarrollo conjunto de una estructura de base de datos para los distintos CARs y otros organismos pertenecientes al SINA de Colombia

Usos concretos de resultados en toma y de decisiones

Poder conocer /profundizar en experiencias adicionales regionales sobre uso de datos de modelacin en toma de decisiones, ofrecer recomendaciones para unificar criterios en Colombia sobre modelacin, basado en experiencias de otros pases de la regin

Felicitaciones a MAVDT y BM por la iniciativa

CAR Nombre_CAR Total Gasto (USD$) Modelos Empleados GRH Problemas CORPOAMAZONIA Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia 11693.320952 Modelos_locales Exceso_sedimentacion SDA Secretaria Distrital de Ambiente NA SWAT Calidad de agua BAMA Barranquilla Medio Ambiente NA Modelos_locales Calidad de agua AMVA rea Metropolitana del Valle de Aburr NA SWAT_QUAL Calidad de agua 3578.533884 Sobreexplotacion CORALINA Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalin CVC Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca 72190.734691 SWAT Exceso_deficit DAGMA Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente NA Modelos_locales Calidad de agua CDA Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente de la Amazonia 4617.846940 SVP Deficit CAM Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena 6541.396434 Calidad de agua CRC Corporacin Autnoma Regional del Cauca 9259.902773 Exceso CORTOLIMA Corporacin Autnoma Regional del Tolima 13369.446836 SWAT Deficit CORPOGUAVIO Corporacin Autnoma Regional del Guavio 6191.843011 SWAT Deficit CORPOCHIVOR Corporacin Autnoma Regional de Chivor 4268.857804 Calidad de agua CAR Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca 194487.250797 SWAT_QUAL2K Calidad de agua CORPOCALDAS Corporacin Autnoma Regional de Caldas 20412.680115 SWAT_WEAP Calidad de agua Exceso_sedimentacion CORPOBOYACA Corporacin Autnoma Regional de Boyac 9490.946229 SWAT CORANTIOQUIA Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antionquia 20074.323236 Calidad de agua CORNARE Corporacin Autnoma Regional de las cuencas de los ros Rionegro y Nare 19686.364954 Calidad de agua CORPORINOQUIA Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua 7448.634138 Calidad de agua CDMB Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga 13572.958309 SWAT_SVP Calidad de agua CORPONOR Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental 13983.019323 Exceso_deficit CORPOURABA Corporacin para el Desarrollo Sostenible de Urab 5811.390916 SWAT Exceso_deficit CORPOCESAR Corporacin Autnoma Regional del Cesar 10317.299491 Exceso CVS Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y San Jorge 19821.994994 Calidad de agua CARSUCRE Corporacin Autnoma Regional de Sucre 3510.803714 MODFLOW_SWAT Sobreexplotacion CARDIQUE Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique 10277.652580 Calidad de agua CRA Corporacin Autnoma Regional del Atlntico 13664.747063 Exceso CORPOGUAJIRA Corporacin Autnoma Regional de la Guajira 32573.390056 Deficit CORPAMAG Corporacin Autnoma Regional del Magdalena 21515.427098 Calidad de agua CORPOMOJANA Corporacin para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y del San Jorge NA Calidad de agua CSB Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar NA Calidad de agua

CAR Nombre_CAR CORPOAMAZONIA Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia SDA Secretaria Distrital de Ambiente BAMA Barranquilla Medio Ambiente AMVA rea Metropolitana del Valle de Aburr CORALINA Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina CVC Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca DAGMA Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente CDA Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente de la Amazonia CAM Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CRC Corporacin Autnoma Regional del Cauca CORTOLIMA Corporacin Autnoma Regional del Tolima CORPOGUAVIO Corporacin Autnoma Regional del Guavio CORPOCHIVOR Corporacin Autnoma Regional de Chivor CAR Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CORPOCALDAS Corporacin Autnoma Regional de Caldas CORPOBOYACA Corporacin Autnoma Regional de Boyac CORANTIOQUIA Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antionquia CORNARE Corporacin Autnoma Regional de las cuencas de los ros Rionegro y Nare CORPORINOQUIA Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua CDMB Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga CORPONOR Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPOURABA Corporacin para el Desarrollo Sostenible de Urab CORPOCESAR Corporacin Autnoma Regional del Cesar CVS Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y San Jorge CARSUCRE Corporacin Autnoma Regional de Sucre CARDIQUE Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique CRA Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CORPOGUAJIRA Corporacin Autnoma Regional de la Guajira CORPAMAG Corporacin Autnoma Regional del Magdalena CORPOMOJANA Corporacin para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y del San Jorge CSB Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar

Prob. Inudnacin Soluciones sugeridas Nivel de Capacidad Tcnica Alta probabilidad Estudiar la linea base, proyectar al futuro, y crear estrategias Baja Alta probabilidad analizar la oferta y la demanday luego evaluar la calidad Alta Alta probabilidad mayor capacitacion tecnica Alta Alta probabilidad mayor capacitacion tecnica Alta Analizar mejor la oferta y demanda Baja Alta probabilidad Analizar mejor la oferta y demanda Baja Uso racional Baja Garantizar la demanda en el verano Baja Alta probabilidad uso racional y mejores practicas agricolas Baja Alta probabilidad Sincerarra las tasas de pago Baja Alta probabilidad Sincerarra las tasas de pago Baja Alta probabilidad Uso racional de recurso, Sincerarr los pagos Media Alta probabilidad Analizar mejor la oferta y demanda Baja Alta probabilidad mayor capacitacion tecnica Alta Alta probabilidad Analizar mejor la oferta y demanda Alta Alta probabilidad Analizar mejor la oferta y demanda Alta Alta probabilidad Analizar mejor la oferta y demanda Baja Mejorar las normas de calidad de aguas Baja Alta probabilidad Sincerarra las tasas de pago Baja Uso racional de recurso, Sincerarr los pagos Baja Alta probabilidad Sincerarra las tasas de pago Baja Alta probabilidad Sincerarra las tasas de pago Alta Analizar mejor la oferta y demanda Baja Alta probabilidad Analizar mejor la oferta y demanda Baja Analizar mejor la oferta y demanda Alta Alta probabilidad Efecturar un estudio de oferta y demanda para Sincerarr los pagos Baja Alta probabilidad Sincerarra las tasas de pago Baja reforestacion y reglamentar uso del agua Baja Uso racional de recurso, Sincerarr los pagos Baja Alta probabilidad Sincerarra las tasas de pago Baja Alta probabilidad Diagnostico, escuchar partes interesadas y presentar soluciones Baja

Impacto Glaciar

Si

Si Si

Si

Si

ANEXO 3: Indicadores Analizados durante el Modulo II y III.

INDICADORES OTORGADOS POR EL MAVDT AL BANCO MUNDIAL: 1. INDICE DE ARIDEZ- IA Definicin y significado: Es una caracterstica cualitativa del clima que permite medir el grado de suficiencia o insuficiencia de la precipitacin para el sostenimiento de los ecosistemas de una regin. Identifica reas deficitarias o de excedentes de agua calculados a partir del balance hdrico superficial. Formula:

Donde: ETP Evapotranspiracin potencial (mm) ETR Evapotranspiracin Real (mm) Campo de aplicacin: La resolucin del ndice est en funcin de la densidad de la red de estaciones hidrometeorolgicas con series histricas mayores 15 aos. Con este ndice se generan mapas que permiten analizar y caracterizar reas hidrogrficas deficitarias o con excedentes de agua a nivel de las 41 cuencas y 327 subcuencas, con definicin temporal media mensual multianual. Existe la opcin de generar este tipo de mapas temticos a nivel anual y mensual multianual.

2. INDICE DE REGULACION HIDRICA- IRH Definicin y significado: Este ndice mide la capacidad de retencin de humedad de las cuencas con base en la distribucin de las series de frecuencias acumuladas de los caudales diarios. Para el efecto se utiliza la curva de duracin de caudales diarios y mensuales, la cual involucra condiciones geolgicas, vegetacin, suelo, topografa. Formula:

Donde Vt representa el volumen total generado a partir del rea bajo la curva de duracin de caudales; Vp representa el volumen parcial generado a partir del rea bajo la lnea de caudal medio de la curva de duracin de caudales. Este ndice se mueve en el rango (entre 0 y 1), siendo los valores ms bajos lo que se interpretan como de menor regulacin. Campo de aplicacin Con este ndice se generan isolneas cuya resolucin depende de la densidad de estaciones hidrolgicas de referencia. Permite el anlisis de las 42 cuencas y las 315 subcuencas. Adicionalmente se generarn isolneas que representan un factor K que es la relacin entre el ndice de regulacin hdrico diario y el ndice de regulacin mensual, expresada de la siguiente manera:

Este valor es til en microcuencas no instrumentadas, para obtener ndices de regulacin hdricos diarios a partir de ndices de regulacin hdrica mensual con caudales generados de modelos lluvia-escorrenta.

3. INDICE DE USO DEL AGUA-IUA Definicin y significado Cantidad de agua utilizada por los diferentes sectores usuarios y los ecosistemas en relacin con la oferta hdrica superficial. En sentido estricto el indicador debera considerar la oferta hdrica superficial y subterrnea en forma unitaria. Sin embargo, mientras se tiene avances en la conceptualizacin sobre la oferta de agua subterrnea se debe seguir considerando solamente la oferta hdrica superficial Formula IUA = DH/OH Donde DH representa la demanda hdrica y OH la oferta hdrica superficial. DH= Q (usos consuntivos) + Qec(demanda ecosistema)

Los usos consuntivos corresponden al agrcola, industrial, domstico, servicios y pecuario. Igualmente, de esta curva se obtienen los valores con los cuales se definen las caractersticas del rgimen hdrico como el Q75 que constituye, para este estudio, el Caudal Ambiental. En esta propuesta, el Caudal Ambiental Q75 es considerado como una demanda del ecosistema y no como un factor de reduccin Campo de aplicacin Permite anlisis de las 41 cuencas y las 327 subcuencas. Adicionalmente se generar para cuencas de abastecimiento de acueductos municipales. El clculo de la oferta se realizar para condiciones medias y secas con base en las series de caudales medios mensuales y anuales. Las condiciones secas corresponden al ao tpico seco, construido a partir de los caudales mnimos de las series de los caudales medios mensuales. Se calcular, adems, el ndice de Uso del Agua para perodos con condiciones extremas de acuerdo con la frmula:

Donde caudales.

corresponde a la oferta asociada con el

de la curva de duracin de

INDICADORES EMPLEADOS POR EL BANCO MUNDIAL:

Categora

Indicado

Definicin Radio entre la precipitacin y escorrenta superficial. Ofrece informacin en la sensividad en los cambios de temperatura y precipitacin

Frmula

Rangos

Disponibilida d de Agua

Runoff Radio

Precipitacin (from GCMs), Evapotranspiracion (calculated from temperatures from GCMs) ->Runoff (Calculated from SWAT)

< 0,2

Indicador del Stress de Agua (WSI) Indicador de Disponibi lidad de Agua Disponibi lidad de Agua en la poca de sequa Cambios el el indicador de disponibil idad de agua

Volume of Renewable Water per capita. (P-E)/Pop It offers the broadest information about water availability

Precipitacin (de GCMs), Evapotranspiracion (from temperature GCMs), Poblacion (from INE)

< 1700 m3/cap Stress de agua. < 1000 m3/cap Escases de agua

Incluye las demandas de agua. WAI = P-ED/P-E+D (Prec, Evap, Demand). Cuantifica la demanda por sector y por unidad Normalizado entre (geogrfica 10,10)

Escorrenta superficial en la poca seca por cpita

Precipitacin Mensual, Evapotranspiracin --> Runoff (de SWAT)

Igual al WSI

Estima la diferencia entre evapotranspiracin real y la precipitacin

Pi CWRi (Pi = precipitacin for month i), and CRWi = crop water requirements for month i

Severidad en % de cambio

ANEXO 4: Resumen Ejecutivo del Modulo I elaborado por Patrick Debels.

Introduccin - Antecedentes
Durante los das jueves a sbado 19 a 21 de agosto del 2010, tuvo lugar en la Pontificia Universidad Javeriana de Bogot, Colombia, el Mdulo I del Programa de Capacitacin Banco Mundial MAVDT: Uso de Herramientas de Modelacin para Apoyar la GIRH en Colombia . El presente informe fue elaborado por el Consultor del Banco Mundial/HEF para el Mdulo I, Patrick Debels, en cumplimiento con lo estipulado en los Trminos de Referencia de la presente Consultora, y con el fin de proporcionar una descripcin/un registro de las actividades realizadas. Antecedentes adicionales del Curso-Taller pueden ser encontradas en los dems informes elaborados en el contexto de la presente consultora, siendo: el Informe de Sntesis y el Informe Tcnico de la misin.

Breve descripcin de las actividades

Con el fin de alcanzar los objetivos del Mdulo I, tomando explcitamente en consideracin el contexto ms amplio del Curso-Taller, las actividades realizadas por el consultor consistieron de: y Actividades pre-taller

Estas actividades consistieron de la revisin de los antecedentes ms relevantes relacionadas con el marco poltico (legal-institucional) actualmente existente en Colombia (con un importante enfoque en el documento Poltica Nacional para la Gestin del Recurso Hdrico), as como sobre el uso existente de herramientas de apoyo para la GIRH en Colombia, tales como: sistemas de gestin de informacin ambiental y modelaciones matemticas de los recursos hdricos. Estos antecedentes fueron tomados en consideracin, en conjunto con materiales adicionales (internacionales) y materiales propios del consultor, para la estructuracin de las sesiones del Mdulo I, y para la preparacin de los materiales para el taller (ponencias PPT, ). La estructuracin del Modulo I fue discutida, entre otros, con Jorge Escurra (Banco Mundial) y Jose Manuel Sandoval (MAVDT), tomando en consideracin el contexto global y los nexos del Mdulo con los siguientes Mdulos de la capacitacin. y Actividades durante el taller

Sesiones de capacitacin fueron entregadas por el consultor de acuerdo a lo estipulado en el Anexo II del presente informe. Aparte de las ponencias tcnicas sobre monitoreos, el uso de herramientas de bases de datos, SIG y modelacin, en una sesin introductoria la utilidad de estas herramientas fue situada dentro del contexto de la nueva Poltica Nacional, al proporcionar una breve introduccin en sus aspectos ms importantes. Para las sesiones prcticas, el consultor cont con el apoyo muy apreciado de Jorge Escurra (Banco Mundial), as como con el apoyo logstico (igualmente apreciado) del MAVDT y de la Universidad Javeriana. Durante el taller, se promovi la participacin activa de la audiencia, mediante trabajo grupal, sesiones interactivas/plenarias, etc. El mdulo se implement de manera muy dinmica, ofreciendo la posibilidad de adaptar la planificacin, en funcin de las necesidades detectadas durante el taller por

parte del consultor, y de los intereses expresados directamente por el pblico. Materiales adicionales fueron preparadas en este contexto antes de cada nueva sesin (da). El ultimo da, al terminar las ponencias del taller, fue ofrecida la oportunidad a los participantes a realizar consultas personalizadas con el consultor. Esta oportunidad fue adecuadamente aprovechada por parte de los participantes. Al finalizar el taller, se aplic una encuesta de evaluacin y se recopilaron las respuestas de los alumnos. Se solicit una expresin de inters por parte de los alumnos en temticas especficas de modelacin/capacitacin, y se dividi al grupo de participantes entre aquellos que recibirn entrenamiento en la herramienta SWAT, y aquellos que recibirn entrenamiento en la herramienta SVP durante el Mdulo II. y Actividades post-taller

Actividades post-taller consistieron de la elaboracin de los informes de la consultora, de la asistencia a los participantes respecto a dudas adicionales planteadas va correo electrnico, as como de apoyar la coordinacin de las siguientes sesiones del Curso-Taller; los Mdulo II y III (participacin en teleconferencias, formulacin escrita de recomendaciones, ). Adicionalmente, las siguientes actividades fueron realizadas: (a) inclusin en anexo a los informes de todos los materiales usados durante el taller; (b) estructuracin de estos materiales en su formato original, as como de otros materiales de inters para los participantes (informes, manuales, software libre, shapefiles y un template arcmap document para Colombia, ) en una base de datos que fue subida al sitio FTP del Banco Mundial con la sugerencia de proporcionar acceso a dicha informacin a los participantes del curso; (c) formulacin de sugerencias sobre el documento PDM 1594, dd. 31-08-2010 (decreto sobre criterios de calidad y regulacin de vertimientos a cuerpos de agua), en particular los artculos 7, 23 y 43, a solicitud del MAVDT

Tabla 2

Principales fuentes de documentacin revisadas

FUENTE http://www.minambiente.gov.co/docu mentos/5136_190310_plegable_pol_nal _rec_hidrico.pdf y documento extenso en formato pdf, versin 2.0 31/07/2009, 120 pag. http://www.siac.gov.co/portal/default.aspx http://www.siac.gov.co/contenido/contenido .aspx?conID=306&catID=190
y

DESCRIPCIN Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico (PNGIRH)

Sistema de Informacin Ambiental de Colombia (SIAC) Sistema de Informacin del Recurso Hdrico (SIRH) Documento PDM 1594, dd. 31-08-2010 Informes y resultados de los proyectos Twinbas, Twinlatin y WETwin de la Comunidad Europea sobre GIRH en Latinoamerica (CE PM6 y PM7) Informes y resultados de las Asistencias Tcnicas del Banco Mundial en Bolivia y Nicaragua (aplicaciones modelacin, SWAT) Otros varios

Resumen esquemtico de actividades y das trabajados

Tabla 3 FECHAS 14 19 de agosto del 2010 18-19 de agosto del 2010 19 21 de agosto del 2010 22-23 de agosto del 2010 Cronograma de Actividades ACTIVIDADES Preparacin Curso-Taller (revisin de materiales de referencia, preparacin de ponencias y materiales de soporte) Viaje de ida de Blgica a Bogot, Colombia Curso-Taller Mdulo I, Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, Colombia Viaje de regreso desde Bogot, Colombia a Blgica Preparacin materiales adicionales de soporte Inicio preparacin informes (borradores) Preparacin informes (borradores) de la Consultora Preparacin materiales adicionales de soporte Envo materiales adicionales de soporte al MAVDT, Colombia Creacin e implementacin de sistema jerarquizado y temtico para estructuracin de informacin y datos relacionados con la capacitacin en sitio FTP del Banco Mundial Formulacin de recomendaciones para el Mdulo II, teleconferencia con BM, MAVDT y consultores responsables del Mdulo Soporte continuado a participantes del Modulo I, segn solicitado Preparacin informes de consultora (cont.)

22 25 de agosto del 2010 28 de agosto del 2010 31 de agosto del 2010 ->

1 de septiembre del 2010

10 de septiembre del 2010 10 11 de septiembre del 2010 17 de septiembre del 2010 30 de septiembre del 2010

Teleconferencia de coordinacin - Mdulo III Teleconferencia de coordinacin conclusiones, finalizacin reportes Finalizacin y entrega de los informes de consultora (versin borrador) Entrega de versin final de los informes de consultora

16-21 de octubre del 2010

antes del 25 de octubre del 2010

Un detalle del contenido de las sesiones de capacitacin entregados se puede encontrar en el programa del Curso-Taller, el cual se encuentra incorporado en el presente informe en el Error! Reference source not found. .

Misiones realizadas en el contexto de la Consultora

La misin a realizar en el contexto de la presente consultora consisti de una visita de 3 das (19-21 de agosto del 2010) a Bogot, Colombia, con el fin de impartir el Mdulo I de la Capacitacin en el uso de herramientas de modelacin para apoyar la GIRH en la Pontificia Universidad Javeriana de esta misma ciudad, para un pblico que consisti de aprox. 50 participantes pertenecientes a diversas instituciones del Sistema Nacional Ambiental de Colombia.

Interaccin con Profesionales Colombianos y Expertos otros mdulos

Durante los das de la misin en Bogot, Colombia, el consultor interactu a diario con Jorge Escurra, Banco Mundial, y con los profesionales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) Jos Manuel Sandoval, Javier Fernando Valbuena Bernal y Adriana Sinning, con el fin de coordinar y velar por el ptimo desarrollo del Curso-Taller. Los participantes al Curso-Taller consistieron de aprox. 50 profesionales (ver listado detallado en Anexo) pertenecientes a diversas instituciones del Sistema Nacional Ambiental de Colombia (SINA), de las cuales citamos, de modo de ejemplo, el Grupo de Recurso Hdrico del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (GRH-MAVDT), el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM), Parques Nacionales Naturales y de diversas Corporaciones Autnomas Regionales (CARs), entre otros. Durante todo el Taller-Curso, se propici la participacin activa de todos los participantes, as como la discusin entre los mismos participantes, y entre los participantes y el expositor. El da 20 de agosto, el Consultor se entrevist con la Dra. Claudia Adalgiza Arias Cuadro, Coordinadora del Grupo de Recurso Hdrico del MAVDT, durante la Sesin de Almuerzo. Un listado detallando los diferentes asistentes al curso se puede encontrar en el Error! Reference source not found. del presente informe. En las semanas posteriores al Mdulo I, el consultor particip en teleconferencias con Jorge Escurra, Banco Mundial, Jose Manuel Sandoval, MAVDT, y los responsables de los siguientes Mdulos, los consultores Marcella Quintero (CIAT, Colombia) y Armando Llop (Argentina).

Conclusiones, acciones adicionales

Durante el ltimo da del taller, se llev a cabo una evaluacin de la apreciacin del Mdulo por parte de los participantes, mediante el llenado de Formularios de Evaluacin. Los resultados de esta evaluacin son incluidos en el Informe de Sntesis. Como conclusin general se puede indicar que el Mdulo I fue evaluado de manera muy positiva, por la totalidad de los participantes, as como por el MAVDT.

ANEXO 5: Resumen Ejecutivo del Modulo III elaborado por Armando Llop.

Armando Llop

INTRODUCCIN
Esta actividad responde al programa Sustainable Development Investment Project In Colombia que el World Bank, a travs de su Hydrology Expert Facility, est desarrollado en el mencionado pas a travs del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y con el apoyo de la Universidad Javeriana. Se program un curso a ser dictado a lo largo de tres mdulos. En el Mdulo I incursion en la

importancia de la adecuada sistematizacin y manejo de la informacin y el rol de los modelos como herramientas en la planificacin. El Mdulo II se enfoc en la aplicacin de los modelos seleccionados, el Soil and Water Asessment Tool (SWAT) y la Shared Vision Planning (SVP). El objetivo del Mdulo III de este Curso es asistir al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) y a las Autoridades Regionales (CARs) en el uso de los resultados de modelos y el uso de indicadores o benchmarks para la toma de decisiones en la formulacin de polticas y programas de inversin para la gestin de los recursos hdricos. CONTENIDOS DEL MDULO III DEL CURSO Los contenidos del Modulo III tratan sobre la visin global de la Gestin Integral de los Recursos Hdricos (GIRH); indicadores de desempeo (organizacionales), presentacin de casos paradigmticos; benchmarksing e indicadores benchmark; mtodos para la valoracin econmica del agua y de impactos ambientales para el desarrollo de indicadores. Se trat sobre la puesta en uso de los indicadores previamente desarrollados en el curso (J. Escurra), y se el Sistema de
Informacin de Recursos Hdricos (J. Acosta). Se enfatiz el tratamiento de temas en Grupos de Trabajo formados de manera heterognea entre las CARs. Para ello se elaboraron consignas para orientar el trabajo, la realizacin de un plenario final diario sobre lo producido por los grupos. El material presentado en los plenarios, las respuestas obtenidas a travs del formulario de evaluacin del Curso (que incluye preguntas de evaluacin sobre contenidos), y las conversaciones formales e informales mantenidas con los participantes durante el desarrollo de las actividades, permiten la elaboracin de las siguientes conclusiones y recomendaciones.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALES A continuacin se presentan algunas conclusiones y recomendaciones finales, que pueden resultar de inters para el diseo de futuras actividades de capacitacin a desarrollar con el MAVDT :
1. Resultan omnipresentes los problemas asociados a las tasas de cobro, la morosidad, la ilegalidad (usuarios sin concesin), etc. En este sentido: a. Se mencionaron casos en que los usuarios de CARs especficas manifiestan estar dispuestos a pagar mucho ms que las tasas vigentes, que resultan irrisorias. b. Existe la conviccin de que las falencias en trminos de cobrabilidad generan dos problema: a) una fuerte dependencia de los fondos asignados por el Ministerio, va presupuestaria; y b) ante la tradicional astringencia en la asignacin presupuestaria por parte del Ministerio y la carencia de medios para, se reduce la calidad de los servicios. c. Las propuestas apuntan al desarrollo institucional en el rea, tales como: a) la socializacin (adopcin generalizada) de estrategias e instrumentos de cobro; b) la formalizacin de las concesiones; c) modificaciones en la estructura de las tasas que permitan cubrir los costos administrativos; d) categorizacin de usuarios; e) incorporacin de benchmarking entre las CAR; etc. Por estas y mltiples expresiones vertidas en el curso, la relacin con los usuarios y el cobro de los servicios, resultan temas de alta prioridad. Habra que empezar a pensar en modelos financieros de tarifacin, cobro y ejecucin presupuestaria: en pocas palabras, mejorar los procesos de presupuestacin, ingresos y gastos, particularmente desarrollar la gerencia comercial de las CAR. 2. Para satisfacer algunas expectativas frustradas remanentes, para quienes no lo hayan logrado, resultara interesante presentarles modelos ya ajustados que les permita realizar corridas bajo escenarios alternativos para probar polticas o estrategias alternativas. Eso podra, por lo menos para algunos casos, realizarse mediante una prctica especfica de capacitacin a distancia. No obstante, en importante considerar que la capacitacin a distancia es una actividad de muy bajo costo, pero muy demandante en tiempo de dedicacin, que es un recurso escaso. 3. Este consultor considera aconsejable en el futuro promover con mayor nfasis la aplicacin de modelos del tipo SVP, preferentemente sobre un caso de aplicacin concreto, a manera de caso demostrativo . Esto es particularmente importante porque la prctica de la GIRH tiene mucho que ver con el desarrollo de valores, con cambios de actitudes y comportamientos por parte de los decisores y participantes en la gestin. Solo mediante la prctica y el ejercicio de la gestin propiamente dicha se pueden desarrollar capacidades y destrezas en el manejo de la cosa social. 4. Se recomienda incorporar el trabajo de grupos en las futuras actividades de capacitacin. Conviene recordar que un componente muy importante de la gestin pasa por vivencias, y mediante el

trabajo grupal se aprende a trabajar en equipo, a valorar el conocimiento de los dems, a transitar por esa agradable experiencia que es sentirse reconocido y contenido como persona y como profesional. 5. Asociado al tema anterior, es interesante considerar la idea de realizar un benchmarking de procesos entre las CARs, que surgi de las presentaciones y tuvo mucha aceptacin. Desarrollar un intercambio de experiencias de procesos coordinado con eventuales futuras actividades e capacitacin funcin de la GIRH, resulta una interesante oportunidad a tener en cuenta. 6. Las CARs confrontan mltiples conflictos para cuya resolucin requieren ayuda, en temas tales como la incursin del urbanismo y la agricultura en espacios naturales, presiones por obtener mayores dotaciones de agua (sin pagar por ella). El manejo de conflictos y el ordenamiento territorial son temas plausibles para su futura inclusin. 7. En cuanto a los ejes temticos a priorizar en futuras actividades de capacitacin, han surgido los siguientes temas: a. Un tema solicitado por un algunas CAR es concerniente al manejo de aguas subterrneas, donde esta constituye la nica fuente. b. Se han manifestado inquietudes con relacin a tratar la problemtica del manejo del riesgo. c. El manejo de la contaminacin (calidad del agua) es una de las deudas por saldar que deja abierta este curso. d. Muchos participantes quedaron con ganas de profundizar aspectos aplicados de economa del agua y del ambiente. 8. Existen muchos temas e inquietudes adicionales a lo arriba expuesto que se pueden encontrar revisando el anlisis del trabajo de los grupos y las respuestas al cuestionario final de evaluacin.