Universidad Dr.

Andrs Bello San Salvador

Proyecto para optar al diploma: INTERVENCION PROFESIONAL DEL TRABAJADOR SOCIAL EN LA PROTECCION INTEGRAL DEL LA NIEZ Y ADOLESCENCIA EN EL SALVADOR

Asesor Lic. Rodolfo Martnez (Uruguay) Coordinador y coordinadora: Lic. Blanca Estela Garca de Chvez Med. Lic. Arstides Silva Participantes Mirna Elizabeth Zrate Crespn Francisca Cecilia Cern de Miranda
Intervencin Profesional del Trabajador y Trabajadora Social, en la Promocin y proteccin de los Derechos de los nios, nias y adolescentes en el marco de la LEPINA, en el municipio de Sonsonate

San Salvador, 1 de marzo, 2011

Universidad Dr Andrs Bello San Salvador Diplomado Intervencin Profesional del Trabajo Social en la Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia Proyecto: Intervencin del Profesional en Trabajo Social en la Promocin y Proteccin a los derechos de los nios nias y adolescentes en el marco de la LEPINA en el Municipio de Sonsonate

Introduccin La vigencia de la Ley de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia, es una oportunidad para la integracin de los rganos ejecutivo, legislativo y judicial, de El Salvador, con los Gobiernos Municipales y otros actores de la sociedad civil organizada o no, adems de ser una importante prueba de descentralizacin y asuncin de responsabilidades plenas desde el municipio, es decir desde donde est la poblacin ms vulnerable. Esta posibilidad debe ser aprovechada adems para que los salvadoreos y salvadoreas ejerzan ciudadana social, produciendo mecanismos para la operativizacin plena de esta y otras leyes tanto nacionales como internacionales que buscan garantizar los derechos de nias, nios y adolescentes, desde las surgidas en Europa, Estados Unidos y otros en los aos 20; La Declaracin Universal de Derechos del Hombre, La Constitucin de la Repblica de El Salvador y desde hace casi 21 aos, la Convencin de Los Derechos del Nio, todas encaminadas a que por fin esta franja poblacional sea reconocida y tratada como sujetos plenos de derechos. En este marco y considerando que el hacer profesional del Trabajador y la Trabajadora Social a nivel nacional e internacional ha estado en sintona con los principios de generacin de procesos de cambios significativos en las sociedades, y en las instituciones en las que se acta, incluido el mbito judicial, y habiendo verificado mediante la prctica que como dijo Norberto Liwski en una de sus mltiples disertaciones sobre el tema de los derechos de la infancia: un efectivo ejercicio de derechos por parte de nias, nios y adolescentes, subsume el cumplimiento de deberes, esta iniciativa puede iniciar un modelo de cambios mayores que contribuyan en la prevencin de comportamientos de alto riesgo y delincuenciales entre la niez y adolescencia de El Salvador. Lo anteriormente expuesto es lo que ha motivado la realizacin de sta propuesta de investigacin- accin reflexin, con la cual se espera obtener resultados significativos, sobre la situacin de los derechos de la niez y adolescencia en uno de los municipios ms violentos a nivel nacional Sonsonate. Aclarando, que la base del estudio es slo uno de tantos factores que incidirn para crear polticas municipales y nacionales efectivas y coherentes con lo que demanda la LEPINA, entre otras leyes nacionales e internacionales, pero principalmente, con lo que les estamos debiendo a los destinatarios de stas, una sociedad: justa, humana, pacfica y sobre todo respetuosa de los derechos humanos. Las acciones y estrategias que se espera implementar estn dirigidas a la poblacin del municipio en un mega esfuerzo de coordinacin y gestin interinstitucional, en el cual las personas con menores recursos de toda ndole sean las beneficiadas.

Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn Trabajadoras Sociales

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I.- Marco terico y planteamiento del problema

Enfoque terico Se comparte con Mioto (2001) que :
Se hace necesario profundizar en este tema debido al impacto que las acciones desenvueltas por los programas de apoyo socio-familiar tienen en la vida cotidiana de las familias, en sus destinos y especialmente en el destino de sus nios, nias y adolescentes. El empeo para la proteccin de la infancia y de la juventud pasa por una revisin de, por lo menos, dos aspectos fundamentales: El primero se relaciona a un cambio en la manera de concebir la asistencia a las familias: Consiste en comprender que existe una conexin directa entre proteccin de las familias y proteccin a los derechos individuales y sociales de nios, nias y adolescentes. De esa forma, ella tiene el derecho de ser asistida para que pueda desenvolver con tranquilidad sus tareas de proteccin y socializacin de las nuevas generaciones y no penalizada por sus imposibilidades. El segundo aspecto se refiere al cambio de postura de la sociedad como un todo, en especial de los profesionales ligados al rea en relacin a las familias. O sea, significa desvincularse de las distinciones entre familias capaces e incapaces, normales o patolgicas y de los estereotipos y pre conceptos. Esto implica construir una nueva mirada sobre las familias y nuevas relaciones entre ellas y los servicios. Esta construccin necesita ser realizada en el mbito de todos los servicios, que tienen como responsabilidad la implementacin de programas relacionados a la orientacin y al apoyo socio familiar.1

Los aportes de la escritora cazan perfectamente con lo que se pretende hacer comprender con este proyecto no desde la estructura del Estado nacional sino desde lo municipal local y comunitario pues es en estos contextos donde los nios las nias y los adolescentes deben ejercer sus derechos

T amasoMioto, R. Nuevas propuestas y viejos principios: subsidios para la discusin de la

asistencia a las familias con contexto de programas de orientacin y apoyo socio-familiar. Revista Fronteras. Montevideo: Depto de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la Repblica Uruguay, n 4, p. 93- 102, set. 2001.

Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn Trabajadoras Sociales

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Se destaca tambin que se abandonan los paradigmas y etiquetas peyorativos para hacer referencia a las familias pues independientemente de su estructura y organizacin deben tener atencin para cumplir con los deberes y funciones que la legislacin y los contextos sociales les demandan

Evolucin del constructo socio jurdico del concepto nio y nia en El Salvador Durante la vigencia del Cdigo Civil de 1860 se consideraba como nio a toda persona de entre cero y siete aos de edad esta era objeto de proteccin o tutela y ocupaba la ltima de las casillas en la escala de importancia del ser humano: primero el hombre adulto luego la mujer el nio y al final la nia; se den ominaba Pber a las personas de entre siete a trece aos en el caso del varn y la mujer de los siete aos a los once esto en relacin con la capacidad reproductiva Como menor de edad se consideraba a la persona que an no haba cumplido 21 aos de edad2 y estos podan ser representados en juicio por su padre madre tutor o curador segn el caso3 En el Cdigo de Instruccin Criminal de 1863 en su artculo 66 se estableca que el Juez u otra autoridad que conozca de alguna persona restringida de su li bertad en lugar privado deber inmediatamente hacerla poner en libertad valindose para ello de la fuerza pblica Se exceptan las correcciones domsticas que no deben considerarse mientras sean moderadas como atentatorias contra la libertad Art 373 de este cdigo El que hiriere golpeare o maltratare de obra a otra ser castigado como reo de lesiones graves No estn comprendidas en el inciso anterior Las lesiones que el padre causare al hijo, excedindose en su correccin. El sistema tutelar o tradicional, prioriza la estructura patriarcal, en donde corresponde al marido mantener, proteger y representar a la familia, a la mujer el cuidado de los hijos y oficio del hogar, en esta existe una estructura jerrquica de poder en donde los nios y las nias son considerados de dominio de los padres, y las personas adultas una carga, en las familias piramidales en donde el hombre se ubica en la cspide del poder familiar, se propicia la violencia dentro del hogar, contra las personas inferiores (en ese marco), al patriarca, tales son las mujeres, los nios y las nias. Es importante resaltar que el sistema tutelar ha tenido vigencia y practica durante ms de ciento treinta aos; y tal como lo seala Beloff (1999segn estudios efectuados a la legislacin en El Salvador Centro y Sur Amrica lo que existe es un hibrido entre este modelo (tutelar o de la situacin irregular) y los sistemas internacionales de proteccin de niez y adolescencia contemplados en instrumentos como la Convencin de los Derechos del Nio y otros vigentes desde el siglo pasado En la parte formal la Convencin de los Derechos del Nio es ley de la Repblica , siguindose el proceso siguiente: aprobacin (18 de abril de 1990),
2 3
                        

Cdigo Civil de 1860, art. 26 Cdigo de ProcedimientosCiviles (s/d) art. 41

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Comment [U1]: todo lo que est en cursiva es

una cita? Debera ponerse de donde se sac

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ratificacin (26 de abril del mismo) y aprobada su vigencia del 9 de mayo de ese en adelante; esta dio origen a la adecuacin legislativa e institucional, que pretenda garantizar la proteccin de los derechos de las nias y los nios, entre estas: La Primera Poltica de Proteccin integral de los nios en 1992, la creacin del Instituto Salvadoreo de Proteccin de Menores, el ISPM, Los Juzgados de Familia, los Juzgados de Menores y otros que han venido cambiando su nombre y algunos de sus contenidos; lo que no cambi son los patrones socioculturales, que dan origen a prcticas personales y profesionales e institucionales propias del modelo Tutelar, entre estas se mencionan algunos ejemplos: Art 4 del Cdigo de FamiliaIgualdad de derechos de los hijos, y dems incapaces Art 273 del Cdigo de Familia Estn obligados a desempear la tutela del menor o incapaz, los parientes que sean plenamente capaces, a falta de ellos la pueden ejercer cualquier persona que cumpla los requisitos legales y consienta en ello En la LEPINA, los nios y las nias tienen derecho a opinar y ser odos, asociarse libremente y participar en las decisiones que les afecten; sin embargo, no han sido considerados para formar parte del CONNA, Comits Locales, ni Juntas de Proteccin, considerando los requisitos para integrar tales instancias, adems, aparece entre los Principios rectores de la Poltica art 112 de la LEPINA, literal D, Participacin Social, que incluya a la niez y adolescencia, lo que denota formas de adultocentrismo y prcticas del mencionado modelo tutelar Adems con esta legislacin, se ha dado un nuevo impulso a la Convencin de los Derechos del Nio, la Nia y el Adolescente, e incluso se ha logrado que la Corte Suprema de Justicia asuma la creacin de juzgados para la proteccin de estas persona s, con lo cual se espera reorientar las relaciones entre infancia, ley y Estado, al reconfirmarse que en El Salvador, la persona desde el instante de la concepcin hasta los dieciocho aos de edad, es sujeto pleno de derechos Conocer cules de esos derechos son violentados o amenazados, con qu frecuencia y cules acciones pueden ser implementadas para reducir o erradicar las vulneraciones o amenazas a estos, son algunos de los propsitos de este estudio, para lo cual se tomaron como antecedentes los resultados de un estudio realizado a casos atendidos por una Trabajadora Social en los meses de mayo a agosto en el Juzgado de Familia de Sonsonate -Definicin de familia La Constitucin de la Republica de El Salvador, en su Artculo 32, al igual que en la Constitucin de 1962, se establece que la familia es la base fundamental de la Sociedad y que tiene la proteccin del Estado .- No obstante algunos doctrinarios consideran que para llegar a una definicin, se buscaron diversos elementos tales como: sujecin, convivencia, el parentesco, y la filiacin.Es as como el Cdigo de Familia, abarca los anteriores aspectos en el Artculo 2, el cual literalmente dice La familia es el grupo social permanente, constituido por el matrimonio, la unin no matrimonial o el parentesco , siendo esta una conceptualizacin sociolgica. -Caractersticas socio jurdicas del concepto de la familia.
a)
      

Contenido moral o tico: esta rama jurdica habitualmente posee normas sin sancin o con sancin reducida y obligaciones (o ms propiamente deberes)

Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn Trabajadoras Sociales


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fundamentalmente incoercibles. Por ello no es posible obtener el cumplimiento forzado de la mayora de las obligaciones de familia, quedando entregadas al sentido tico o a la costumbre (una importante excepcin es el derecho de alimentos). b) Regula situaciones o estados personales: es una disciplina de estados civiles (de cnyuge, separado, divorciado, padre, madre, hijo, etc.) que se imponen erga omnes (respecto de todos). Adems, dichos estados pueden originar relaciones patrimoniales (derechos familiares patrimoniales), pero con modalidades particulares (diversas de aquellas del Derecho civil), pues son consecuencia de tales estados y, por tanto, inseparables de ellos. - Funciones "El concepto de funcin familiar abarca: las actividades que realiza la familia, las relaciones sociales que establece en la ejecucin de esas actividades y, en un segundo nivel de anlisis, comprende los aportes (o efectos) que de ellos resultan para las personas y para la sociedad. a)Bio-social: comprende la realizacin de la necesidad de procrear hijos y vivir con ellos en familia
b)

c)

d)

Cultural: comprende aquella parte de los procesos de reproduccin cultural y espiritual de la sociedad que transcurren dentro de la familia, particularmente los relacionados con los valores sociales que transmite la familia y las actividades de tiempo libre que transcurren en el hogar o aquellos que los integrantes disfrutan en grupo fuera del hogar. Socializadora: esta funcin, no solo se inscribe dentro de la funcin cultural. Ella no resulta slo de actividades propiamente "educativas" (dirigidas conscientemente a formar, disciplinar o educar), sino del conjunto de las actividades y relaciones propias de todas las funciones distinguidas y de los efectos que pueden atribursele en trminos de la formacin de la personalidad de los nios y jvenes" Econmica: se realiza a travs de la convivencia en un hogar comn y la administracin de la economa domstica. Para el cumplimiento de esta funcin resulta central la variada gama de actividades que se realizan en el hogar, dirigidas al mantenimiento de la familia y que corrientemente se denominan "trabajo domstico", cuyo aporte es fundamental para asegurar la existencia fsica y desarrollo de sus miembros, muy especialmente la reposicin de la fuerza de trabajo . La LEPINA, establece como funciones familiares las siguientes:


a)

nscripcin: Art. 73 LEPINA, el cual incluye el derecho que tiene la niez a adquirir una nacionalidad, el que procede directamente del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Art. 24.3), y est relacionado con la intencin de que ningn nio o nia resulten aptridas, es decir, carentes de patria a la cual se sientan ligados e identificados. Este derecho de la niez est relacionado con los artculos 18 y 20 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; Art. 15


Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn Trabajadoras Sociales

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b)

c)

d)

e)

Declaracin Universal de Derechos Humanos, art. 7 de la Convencin de los Derechos del Nio y la Ley del Nombre de la Persona Natural. Manutencin: La que tiene su base en el artculo 78 LEPINA, el cual incluye el derecho que tiene la niez a conocer a sus progenitores y ser criados por ellos . Este derecho procede del art. 8 de la Convencin de los Derechos del Nio, que hace referencia al derecho de la niez de preservar su identidad, no solamente a saber quines son sus padres, abuelos y dems parientes; sino que, a una identidad ms completa que incluya cultura, religin e idioma.As mismo, sta funcin hace referencia al derecho de la niez sobre un nivel de vida digno y adecuado como lo establece art. 20 LEPINA, en relacin con el art. 27 de la Convencin de los Derechos del Nio, donde se hace referencia a la obligacin de los padres a crear las condiciones propicias para garantizar en la mxima medida posible la supervivencia y el desarrollo de la niez. Este derecho tambin est relacionado con los art. 10 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Educadora: Esta funcin est incluida en el derecho que tiene la niez a la Educacin, el cual est inmiscuida en el art. 81 LEPINA, relacionado con el artculo 26 de la Convencin de3 los Derechos del Nio; y se establece que el derecho a la educacin se ejercer progresivamente , con lo cual se reconoce que no podr lograrse cumplir plenamente en un breve periodo de tiempo. Proveedora: La que est incorporada en el art. 78 LEPINA en relacin con el art. 18 de la Convencin de los Derechos del Nio, haciendo referencia su contenido que la crianza de ambos progenitores, no solamente implica proveer sino tambin participar en ello, que se viva tanto la maternidad como la paternidad. Protectora: est incorporada en diferentes artculos de la LEPINA, entre ellos el 54, 55,56 ,57. En relacin con otros artculos de la Convencin de los Derechos del Nio en sus diferentes artculos como el 19. Este derecho de proteccin a la niez se debe entender en el sentido amplio, lo que implica proteccin contra toda forma de violencia. Polticas pblicas en torno a la familia

Partiendo que el desarrollo de los pueblos se da en cuatro dimensiones, entre ellas: Ambiental, Econmica, Poltico institucional y Social; se han definido Polticas Pblicas que incluyen elementos como: construccin del inters pblico, armonizacin de intereses corporativos y participacin ciudadana. Sin embargo, el inters del bienestar familiar solo ha sido un eje transversal en la construccin de las mismas. No ha existido un desarrollo de Polticas Pblicas destinadas a la atencin especfica de construccin de dinmicas familiares sanas, que tengan como propsito la erradicacin de la violacin de derechos en la niez salvadorea. En ese contexto, el Estado ha desempeado un rol Paternalista ocupado de la satisfaccin de un Desarrollo Local material y con poca o casi nula participacin ciudadana, y dentro de sta grupos de personas encabezados por progenitores que emitan opinin sobre limitantes propiamente familiares. De igual manera se ha omitido la incorporacin de sectores y actores de la sociedad sonsonateca para atender de manera inmediata y sostenible, las necesidades de la niez en ste rubro.
Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn Trabajadoras Sociales


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Sonsonate como cabecera departamental cuenta con una diversidad de actores tanto gubernamentales (Alcalda Municipal, Hospital nacional, Regional de Educacin, Procuradura General de la Repblica, Procuradura para la Defensa de Derechos Humanos, FOSALUD, entre otros); como no gubernamentales (Iglesias catlicas y evanglicas, Asociaciones de Desarrollo comunal, ISDEMU, Hogar Inmaculado corazn de Mara, Hogar de la Nia Santa Luisa de Marillac, Universidad de Sonsonate, Universidad Modular Abierta, entre otros), que puede involucrarse en la construccin y ejecucin de Polticas Pblicas en beneficio de la niez. Para el caso por ejemplo de la funcin de inscripcin establecida en el art. 73 de la LEPINA, que por responsabilidad tienen los progenitores de desempearla al momento de nacer sus hijos (as), es una violacin del derecho de identidad que con mayor frecuencia demanda la atencin institucional del Juzgado de Familia de Sonsonate, ya que los progenitores se descuidan de asentarlos en el Registro del Estado Familiar de la respectiva Alcalda Municipal al momento del trabajo post parto, especialmente en los casos atendidos por parteras autorizadas del Ministerio de Salud, quienes a la hora de atender un parto entregan una boleta de atencin a la madre atendida y es ella o el progenitor del recin nacido, los encargados de asentarlos. No as, cuando directamente nacen los y las nias en el Hospital nacional, ya que all se encuentra un departamento del Registro Nacional de Personas Naturales, que es el encargado de registrar el nacimiento del nio o nia y luego enviar ese listado a la Alcalda Municipal para su asentamiento en legal forma legal. A la fecha ste ente municipal no cuenta con registros departamentales sobre el nacimiento de nios y nias a quienes se le est violentando su derecho de Identidad, ya que su nico mbito de accin es su relacin con los nacimientos que se dan a nivel del Hospital nacional. De igual manera, no cuentan con Polticas pblicas ni Ordenanza Municipal que tome en consideracin ste tema. A la fecha de presentacin de este proyecto las autoridades municipales desconocen el contenido de la LEP NA y especficamente el art. 249 que les obliga a ejecutar un programa de asistencia tcnica para que procedan a realizar las inscripciones de los nacimientos de las nias y nios acontecidos en su circunscripcin territorial, y siempre que al momento de dicha inscripcin stos no fueren mayores de doce aos . El nico contacto que el departamento de Registro Familiar de la Alcalda Municipal de Sonsonate realiza para efectos de inscripcin de recin nacidos, es con la persona encargada del Registro Nacional de Personas Naturales asignada al Hospital Nacional, quienes intercambian informacin, para controlar los nacimientos. En ese contexto se hace necesario definir una Poltica Pblica que se construya juntamente con la participacin de sectores y actores gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones comunitarias, lderes y lideresas que contribuyan al mismo esfuerzo.

Diagnstico previo

Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn Trabajadoras Sociales


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En el estudio mencionado se analizaron distintas tipologas, siendo las ms frecuentemente atendidas el Estado familiar subsidiario y el Divorcio 1-Estado Familiar Subsidiario Art 197, inciso primero del Cdigo de Familia Cuando se hubiere omitido o destruido la inscripcin de un estado familiar, podr este declararse judicialmente probando los hechos o actos jurdicos que lo originaron o la posesin notoria del mismo Este tipo violenta los derechos siguientes: Constitucin de la Republica de El Salvador: Art 90,91 y 92 LEPINA Art 73, Convencin de los Derechos del Nio art 7,8 y 14 Cdigo de Familia art 4,5 y 8 Importante es destacar lo contenido en el art 8 de la CDN y el 73 de la LEPINA, por la significativa afectacin en el desarrollo integral de los nios y nias: La identidad se entiende en un sentido amplio como el conjunto de circunstancias que determinen Quin es y Qu es una persona?, cuya respuesta est dada por su familia y las relaciones que el nio o nia establecen con un mundo multicultural y complejo Independientemente del contexto social, (esto es la operativizacin de la Legislacin pertinente), ticamente, el Trabajador Social debe promover, la restitucin de este derecho, entre los usuarios inmediatos 2-La otra tipologa ms atendida es la que seala el Art 105 del Cdigo de Familia Divorcio: Es la disolucin del vnculo matrimonial decretada por el Juez Esta afecta los derechos siguientes:  Titulo I .- Derechos de Supervivencia y Crecimiento Integral Captulo l: Derecho a la Vida; Artculos del 16 al 18 de la LEPINA, relacionado con el artculo 2 y 34 de La Constitucin de la Repblica y el artculo 6 de la Convencin de los Derechos del Nio; 211 y 249 del Cdigo de Familia. Captulo II: Derecho a la Salud, Seguridad Social y Medio Ambiente Artculos del 21, 31 y 32 dela LEPINA, relacionado con el artculo 2 y 32 de la Constitucin de la Repblica y los artculos 24 y 27 de la Convencin de los Derechos del nio.  Titulo II: Derecho de Proteccin Captulo I: Derecho a la Integridad Personal; Artculos 38, 42, 43, 44, 45, 50, 55 y 56 de la LEPINA; los artculos 1, 2 , 5, 32 y 34 de la Constitucin de la Repblica; los artculos 241, 208 del Cdigo d e Familia y 15 de la Convencin de los Derechos del Nio.  Ttulo III: Derecho al Desarrollo Captulo I: Derecho de la Personalidad; Artculos 72,73,74,75,76,78,79 y 80 de la LEPINA; los artculos 1, 2,32,33,34, 90,91,92, de la Constitucin de la Repblica; artculos 7,8,9,10 y 14 de la Convencin de los Derechos del Nio y los artculos 5,8,211 y 217 del Cdigo de Familia. Captulo II: Derecho de Educacin y Cultura; Artculos 81,90,93 y 94 de la LEPINA; artculos 6 y del 53 al 57 de la Constitucin de la Repblica; artculos
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17,28,2 y 31 de la Convencin de los Derechos del Nio y los artculos 214 del Cdigo de Familia y 7 literal j de la Ley Procesal de Familia. Ttulo IV: Derecho de Participacin Artculos 92,93,94,95 y 98 de la LEPINA; Constitucin de la Repblica de El Salvador, Art.2 y 6, Convencin de Los Derechos del Nio, Artculos 12, 13, 17, y 214 del Cdigo de Familia y articulo 7, lit. J, de la Ley Procesal de Familia.

Es importante mencionar que en entrevista sostenida con un miembro del Concejo Municipal de Sonsonate, se encontr desconocimiento de la Ley de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia (LEPINA), esto aunado a los datos mencionados en el estudio efectuado, obliga a presentar una propuesta de intervencin parcial, que vaya de lo ms simple a lo ms complejo, y sea adems integradora de todos los sectores y actores de la sociedad Sonsonateca, para posteriormente implementar el proceso en la restitucin de otros derechos.

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Representacin Estadstica de Datos Analizados

Tipologa Alimentos Divorcios Unin no matrimonial Impugna Paternidad Declaracin Judicial Paternidad Inters superior o proteccin al nio o nia Estado Familiar subsidiario Prdida de Autoridad Parental Cuidado Personal Reconocimiento provocado Modificacin de. Sentencia Totales

Meses 3 3 1 2 1 3 4 1 1 1 1 21

Cantidad 4 17 2 3 2 7 20 1 3 1 1 61

Porcentaje 7% 28% 3% 5% 3% 11% 33% 2% 5% 2% 2% 100%

Propuesta de Intervencin Relacionada con la prctica del ejercicio profesional del Trabajador y Trabajadora Social Las tipologas descritas implican la violacin a los derechos de nios y nias y adolescentes de manera integral, en todo su proceso evolutivo sico, psicolgico, moral, espiritual y social sin discriminacin a nivel am iliar, local, municipal y nacional, por lo que su restitucin, desde la visin pro esional del Trabajo Social debe atenderse con undamentacin terica slida, comprometida y garante de que se van a crear condiciones de sostenibilidad y sustentabilidad para que sobreviva a cambios poltico partidarios; en virtud de esto se ha seleccionado como modelo de intervencin:
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Elcontemporneo, en suenfoque holstico, con una dimensin socioeducativa y tico poltica. Estas permiten resituar los roles de la poblacin en general, lograr participacin conciente y comprometida y contar con aporte del profesional especialista en el rea de los procesos de transformacin de la realidad, respetando principios tico profesionales dictados por su formacin humanstica. El municipio de Sonsonate: generalidades para una caracterizacin socio demogrfica Para tener un mejor panorama del municipio se exponen algunos datos demogrficos: y y y Sonsonate, cuenta con-------- habitantes Extensin territorial ------- Km2 Compuesta por ------ cantones y ---- caseros Densidad demogrfica de -------- habitantes por Km2 y (Datos tomados del ltimo censo DIGESTYC 2007)

Los lugares de donde mayor demanda de casos tiene el Juzgado de familia son----------En los ltimos aos, segn datos de PNUD4, la violencia, la delincuencia y la inseguridad ciudadana representan una de las mayores preocupaciones de la ciudadana, lo que se refleja en las altas cifras de homicidio y otros delitos violentos; la pobreza, el desempleo y la escasez de oportunidades de desarrollo integral que afectan la calidad de vida e inciden negativamente en el desarrollo humano, lo que evidencia violaciones graves y reiteradas a los derechos humanos de todas las personas, pero principalmente de las mas vulnerables (nios, nias, adolescentes, ancianos y ancianas, personas con capacidades especiales y otros). Desde el municipio, es posible atender algunos aspectos, pero no con esfuerzos aislados, sino en forma integral e integradora, aunar esfuerzos interinstitucionales e intersectoriales para el desarrollo de estrategias sostenibles, en las zonas que registran mayor incidencia de violacin a los derechos de la infancia.

PNUD Informe de Desarrollo Humano 2010

Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn. Trabajadoras Sociales

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II.- El proyecto
Objetivo General  Colaborar con la Alcalda Municipal de Sonsonate en la creacin de un Comit Local de Promocin y Proteccin de Los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes en concordancia con lo establecido en la LEPINA.

Comment [U2]: que prevendra: vulneraciones

Objetivos especficos

de derechos de los nios? La violencia? La criminalidad? En la carta de entendimiento parece que el objeto del Consejo fuera la prevencin de la violencia

Identificar a partir de los Ttulos I, II, III y IV de la LEPINA cules son los derechos frecuentemente amenazados y/o vulnerados a travs de la realizacin de un diagnstico de situacin Socializar el resultado del diagnstico con las autoridades civiles y militares del municipio de Sonsonate, a fin de sensibilizar y brindar un insumo para la implementacin de las diferentes acciones tendientes a operativizar localmente la LEPINA Organizar y Sensibilizar a instituciones pblicas, privadas, iglesiasy de organizacin comunitaria, para la conformacin del Comit Local de Promocin y Proteccin Integral de Los Derechos de nios, nias y adolescentes en concordancia con la LEPINA. Generar desde el Comit Local un plan de intervencin para la promocin, proteccin y garanta cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes

Objetivo general Colaborar con la promocin y garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes del municipio de Sonsonate a travs de la creacin de un Consejo Municipal de Prevencin

Objetivos especficos Identificar a partir de los Ttulos I, II, III y IV de la LEPINA cules son los derechos frecuentemente amenazados y/o vulnerados a travs de la realizacin de un diagnstico de situacin

Productos Derechos violentados

ms

Entrega de documento a autoridades municipales Mujeres, nias y nios conocedores y respetuosos de los derechos propios y ajenos. Concejo Municipal orientado y dispuesto a desarrollar acciones en funcin de la promocin y defensa de la Proteccin Integral de los Derechos de la Infancia y Juventud

actividades Capacitaciones y jornadas de sensibilizacin en derechos de la infancia en general y del derecho a la identidad en particular Generar espacios de informacin y sensibilizacin a nivel local Fomentar la participacin y empoderamiento infantil y femenino

Exposicin de la propuesta, y proceso de sensibilizacin a los miembros de la comunidad

Convocar
Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn. Trabajadoras Sociales

instituciones

Universidad Dr. Andrs Bello, San Salvador Diplomado Intervencin Profesional del Trabajo Social en la Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia Proyecto: Intervencin del Profesional en Trabajo Social en la Promocin y Proteccin a los derechos de los nios, nias y adolescentes en el marco de la LEPINA en el Municipio de Sonsonate.

pblicas, privadas, y de organizacin comunitaria para la conformacin del Comit local

Crear el Comit local de Promocin y Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes en Concordancia con lo Establecido en la LEPINA Generar desde el Consejo Municipal de Promocin un plan de intervencin para la proteccin y garanta de los derechos de nios, nias y adolescentes

Lderes y Lideresas sensibles al tema y dispuestos a colaborar Mapa local de recursos institucionales del municipio. Consejo Municipal establecido

Reuniones con los posibles actores del plan Mapeo de las instancias de gobierno, municipales y comunitarias que estn presentes en el municipio Desarrollar capacidades de las instituciones participantes para disear, implementar y evaluar planes de proteccin a los derechos de la infancia y adolescencia. Diseo y gestin econmica del Plan Sensibilizacin a docentes y estudiantes para promover procesos de voluntariado social en pro de los nios y nias sin identidad Campaa de atencin por el derecho a la identidad de nias, nios y adolescentes

Plan de Intervencin elaborado Ejecucin de procesos participativos en centros escolares Personas voluntarias participando del trabajo para atencin de este derecho.

-Poblacin objetivo

Nios, nias, adolescentes y jvenes Familias y Comunidades Docentes, lderes y lideresas comunitarios y religiosos Universidades y estudiantes en servicio social Adolescentes en Programas de reinsercin social en medio abierto.
VII- Socios estratgicos Organismos Internacionales para obtener financiamientos y/o formacin tcnica nacional e internacional de los principales actores de la comunidad. Instituciones civiles, militares y ONG s, del municipio, lideradas o coordinadas por el Concejo Municipal y asesores tcnicos y tcnicas contratadas para ese propsito.
Alcalde y Concejo Municipal Consejo de Prevencin de la Violencia y Delincuencia Consejo Nacional de la Seguridad Pblica (CNSP) Instituto Salvadoreo Para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) Polica Nacional Civil (PNC) Instituto Nacional de los Deportes (INDES) Cmara de Comercio e industria de Sonsonate Ministerio de Salud (MINSAL)
Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn. Trabajadoras Sociales

Universidad Dr. Andrs Bello, San Salvador Diplomado Intervencin Profesional del Trabajo Social en la Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia Proyecto: Intervencin del Profesional en Trabajo Social en la Promocin y Proteccin a los derechos de los nios, nias y adolescentes en el marco de la LEPINA en el Municipio de Sonsonate.

Ministerio de Educacin (MINED) rgano Judicial Fuerza Armada de El Salvador Fiscala General de la Republica (FGR) Ministerio de Gobernacin Corte Suprema de Justicia Procuradura General de la Republica (PGR) Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez

y la Adolescencia (ISNA)

.Universidades .Iglesias . Comunidades Organizadas o lderes y lideresas .Seoras y Seores de los Mercados .Sindicatos y otras organizaciones sociales .Nios, nias y adolescentes del municipio, organizados o no. Estrategias de intervencin integral para el desarrollo del proyecto -Mapeo de las instancias de gobierno, municipales y comunitarias que estn presentes en el municipio -Exposicin de la propuesta, y proceso de sensibilizacin a los miembros del Concejo Municipal y otros actores comunitarios, a fin de efectuar el proyecto, en el menor tiempo posible. -Informar, sensibilizar y formar a docentes y estudiantes de todos los niveles para promover procesos de voluntariado social en pro de los nios, nias y adolescentes, de quienes se conoce carecen de documentos de identidad y/o son violentados en otros derechos. -Campaa de atencin por el derecho a la identidad de nias, nios y adolescentes, as como de la restitucin y reconocimiento de los otros derechos contenidos en la Legislacin nacional e internacional. -Acciones de Proteccin Integral de Derechos -Poltica Municipal de Promocin y proteccin de derechos de nios, nias y adolescentes A-Gestin econmica y material del proyecto B -Campaa de informacin, formacin y sensibilizacin para la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes. C- Procesos de planificacin estratgica con los posibles actores, iniciando con la atencin de los derechos de nios y nias a ser registrados y gozar su derecho a la identidad. D-Identificacin y carnetizacion de voluntarios y voluntarias para movilizarse y sensibilizar en las zonas con mayores niveles de carencias econmicas y socioculturales, con apoyo de la seguridad pblica y Fuerza Armada
Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn. Trabajadoras Sociales

Universidad Dr. Andrs Bello, San Salvador Diplomado Intervencin Profesional del Trabajo Social en la Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia Proyecto: Intervencin del Profesional en Trabajo Social en la Promocin y Proteccin a los derechos de los nios, nias y adolescentes en el marco de la LEPINA en el Municipio de Sonsonate.

E-Promover y capacitar en organizacin comunitaria y atencin comunitaria de sus principales conflictos, con soporte municipal y/o estatal, as como a travs de gestiones independientes. F-Desarrollar campaas de preservacin y proteccin del medio ambiente. G-Coordinar campaas de prevencin de la violencia intrafamiliar y maltrato infantil H-Efectuar campaas para reorientar estilos educativos, a fin de prevenir el maltrato infantil, y generar nuevas formas de crianza. I-Ejercicio de Ciudadana Social -Impulsar el desarrollo y empoderamiento personal, la democracia participativa y el goce de los derechos y cumplimiento de deberes. J-Desarrollo Familiar y Espiritual Buscar la integracin de las familias al rescate de valores cvicos, morales y religiosos que las lleve a una convivencia pacfica. K- Fortalecimiento cultural Contribuir a la formacin cultural, educativa, fsica, intelectual, afectiva y social de los nios, nias, jvenes y personas adultas a fin de generar sentido de identidad con su municipio L- Promocin y Sensibilizacin Generar espacios de informacin y sensibilizacin a nivel local, con el propsito de enfatizar en los derechos de nios, nias y adolescentes en congruencia con lo que establecen la LEPINA y otros leyes nacionales e internacionales de proteccin a los derechos de la infancia y adolescencia. M-Fortalecimiento Institucional Desarrollo de capacidades de las instituciones participantes para disear, implementar y evaluar planes de proteccin a los derechos de la infancia y adolescencia. N-Promover la recuperacin y adecuado uso de zonas de recreo y esparcimiento O-Fortalecer la organizacin comunal a favor de la conservacin y mantenimiento del espacio pblico, en beneficio de lugares saludables, aptos para la convivencia ciudadana. P-Propiciar la coparticipacin en la administracin de los espacios municipales en la Comunidad. Q-Fomentar la participacin y empoderamiento infantil y femenino para lograr la participacin activa en los procesos desarrollo de las comunidades y la proteccin de los derechos de la infancia.

Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn. Trabajadoras Sociales

Universidad Dr. Andrs Bello, San Salvador Diplomado Intervencin Profesional del Trabajo Social en la Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia Proyecto: Intervencin del Profesional en Trabajo Social en la Promocin y Proteccin a los derechos de los nios, nias y adolescentes en el marco de la LEPINA en el Municipio de Sonsonate.

R- Campaas de sensibilizacin por la salud integral de nios, nias y adolescentes de Sonsonate, incluyendo salud sexual, prevencin de las relaciones sexuales precoces, los abusos sexuales, violaciones, pornografa, trata y explotacin sexual comercial. -Indicadores de logros: a) Cobertura: El territorio de accin del departamento de Proyeccin Social tendr que ser los cantones del rea rural del municipio de Sonsonate, que son los espacios donde con mayor incidencia se violenta el derecho de identidad de nios y nias. b) Focalizacin: Ser la proporcin de la poblacin beneficiada con la implementacin del programa de asistencia tcnica para la inscripcin de nios y nias y que cuentan con su asentamiento legal. c) Eficacia: Incluye el nmero de nios y nias que han sido asentados y que a partir de la implementacin del Programa de asistencia tcnica, contaran con su respectiva Partida de Nacimiento. d) Calidad: Por el tipo de personas a las cuales estar dirigido el Programa de asistencia tcnica, que en su generalidad son personas con poco o escaso grado acadmico, se tendr que utilizar vocabulario y comportamientos con alto grado de tolerancia por parte de los operadores del Programa. -MONITOREO Diseo del plan de monitoreo: Luego de proponer la creacin de una poltica municipal para el municipio de Sonsonate, que permita prevenir o erradicar la violacin del derecho que surja ms violentado segn el estudio efectuado, y de socializar el resultado del estudio con las autoridades civiles y militares del municipio de Sonsonate, a fin de sensibilizar y brindar un insumo para la implementacin de las diferentes acciones tendientes a operativizar localmente la LEPINA; el monitoreo se realizar con el objetivo de conocer los resultados de la gestin municipal y contribuir a definir la programacin de actividades requeridas. Para esto se establecer coordinacin con el Departamento de Proyeccin Social de la Alcalda Municipal de Sonsonate, para verificar y hacer una comparacin entre lo proyectado y el Plan de Trabajo de ste departamento, valorando cmo se ha tomado en cuenta el proyecto, su inters por la Poltica municipal y la campaa que minimice la violacin del Derecho de Identidad de nios y nias. -Implementacin

Autoras: Francisca Cecilia Cern de Miranda Mirna Elizabeth Zarate Crespn. Trabajadoras Sociales

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Para la valoracin de la informacin del monitoreo se requiere de contemplar algunos parmetros que puedan afectar positiva o negativamente los resultados, entre ellos: a) Nivel de sensibilizacin de los operadores del Programa: para lo cual es conveniente que los encargados identifiquen la importancia del Derecho de Inscripcin en nios, nias y adolescentes. b) Los recursos materiales: que son todo el equipo necesario para la inscripcin de partidas de nacimiento, el cual tendr que ser otorgado por la Alcalda Municipal. c) El procesamiento de datos: que ser coordinacin del Departamento de Proyeccin social con el Departamento de Registro Familiar de la Alcalda Municipal de Sonsonate. d) Nivel de coordinacin del Departamento de Proyeccin social con asociaciones comunales de los Cantones donde se implementar el Programa de Asistencia Tcnica, para maximizar los resultados. e) Grupos de supervisores: con el propsito de valorar los resultados del Programa y la implementacin del mismo en el resto de alcalda Municipales. f) Gua geogrfica (mapa del municipio): proporcionada por el departamento de Catastro municipal, para focalizar la ejecucin del Programa.

XII-Presupuesto

ACTIVIDAD

RECURSOS

FINANCIAMIENTO

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- Contratacin de Trabajadora Social, en el Departamento de Proteccin Social. -Diagnostico Social Comunitaria. -Abordaje de encuesta de necesidades e intereses. - Anlisis de Resultado.

- 3 Trabajadoras Sociales.

- $ 2,100.00 ($700.00 c/u)

- 3 Trabajadoras Sociales. - 2 Promotores Sociales. - 2 Promotores Sociales.

- $ 2,100.00 ($700.00 c/u) - $ 1,000.00 ($500.00 c/u) - $ 1,000.00 ($500.00 c/u)

- 3 Trabajadoras Sociales. - 1 Estadista. - 3 Computadora. - 3 Escritorio Secretarial. - 3 Sillas Secretarial - Papel Bond, Lpices, Lapiceros, Cartapacios - 1 Pick Up

- $ 2,100.00 ($700.00 c/u) - $ 700.00 - $ 3,300.00 - $ 1,500.00 - $ 300.00 -$ 500.00

- Compra de Mobiliario.

- Compra de Papelera.

-$15,000.00

- Compra de Vehculo para Transporte de Personal. - 3 Ventiladores - Compra de Ventiladores. Total $30,200.00 - $ 600.00

-Cronograma de Trabajo.
ACTIVIDADES. Nov./ 10 XXX Dic./1 0 XXX Ene./11 Feb./1 1 XXX Mar./11 Abril/1 1

-Reunin del Equipo de Investigacin.

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XXX

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XXX -Revisin de Expediente de Juzgado de Familia. XXX - Anlisis de Resultados. XX -Entrevista con Alcalde de Sonsonate.

XXX

XXX

XXX

-Coordinacin con Departamento de Proyeccin Social de la Alcalda.

XXX

-Formacin de Parte Terica del Proyecto de Investigacin.

XXX

-Elaboracin del Proyecto Propuesta de intervencin del Profesional del Trabajador y Trabajadora Social

XXX

XXX -Gestin de recursos econmicos por parte de Depto. Proyeccin Social de Alcalda Municipal. Ejecucin xxx

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