MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL SISTEMATICA MANUAL PARA APRESENTACAO DE PROPOSTAS 2021 PROGRAMA - 2217 DESENVOLVIMENTO REGIONAL, TERRITORIAL E URBANO Ago 1D73 - Apoio @ Politica Nacional de Desenvolvimento Urbano Voltado a Implantagao e Qualificagao Viaria (Verso do Manual aprovada pela Portaria n° 148/2021, publicada no DOU de 28/01/2021, Seco 1, pag. 30)Sumario [APRESENTAGAO. oBierivo DIRETRIZES ORIGEM DOS RECURSCS... PARTICIPANTES E ATRIBUICOES AGRO 1073 — APOIO A POLITICA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO VOLTADO IMPLANTAGAO E QUALIFICAGAO VIARIA 7. PRE-REQUISITOS DE ENQUADRAMENTO DAS PROPOSTAS. 8. COMPOSICAO DE INVESTIMENTO6..... 8.1 Disposigdes Gerais. 8.2 _ tens Apoidvels 8.3 Itens Acessérios. 84 Condicionantes rn 9. DISPOSIGOES FINAIS.... [ANEXO | — RESUMO DE INVESTIMENTOS.... Tabela de Resumo de Investimentos de Qualificagao Visria n4. APRESENTACAO 4.1 Este manual objetiva orientar Estados, Distrito Federal e Municipios acerca dos fundamentos técnicos da Agao 1D73 - Apoio a Politica Nacional de Desenvolvimento Urbano Voltado a Implantagéo e Qualificagao Vidria do Programa 2217 — Desenvolvimento Regional, Territorial e Urbano e fornecer orientagdes necessdrias a apresentacdo e enquadramento de propostas passiveis de viabilizaco com aporte financeiro do Orgamento Geral da Unido (OGU). 2. OBJETIVO 2.1 A.Ac&o 1D73 possui objetivos consoantes com a Politica Nacional de Mobilidade Urbana, instituida pela Lei n® 12.587, de 3 de janeiro de 2012 2.2 As agées que integram este manual destinam-se a promover a melhoria da mobilidade urbana, da acessibilidade universal, da seguranca viaria, da qualidade de vida e do acesso aos servigos basicos e equipamentos sociais nas areas urbanas brasiteiras. 3. DIRETRIZES 3.1.1 Aexecugdo dos Itens Apoiaveis previstos nas agdes de Apoio a Politica Nacional de Desenvolvimento Urbano Voltado Implantacao ¢ Qualificagao Viaria do Programa 2217 deve guardar conformidade com: a) © Plano Diretor Municipal, Plano de Mobilidade Urbana e os demais planos locais existentes; b) A legislagao municipal, estadual e federal; ©) As normas técnicas da Associagao Brasileira de Normas Técnicas — ABNT e 4d) Demais regramentos aplicaveis. 3.2 Os processos de cadastramento, enquadramento, selegdo e execugdo de propostas de Qualificagao Vidria devem ser compativeis com os cademos, cartilhas demais referéncias técnicas publicadas no sitio eletrénico do Ministério do Desenvolvimento Regional 4. ORIGEM DOS RECURSOS 4.1 Os recursos necessarios 4 consecugao das agdes se originam: a) Do Orgamento Geral da Unido (OGU) b) Da Contrapartida a ser aportada por Estados, Distrito Federal e Municipic4.1.1. Os repasses devem cumprir as condigdes expressas na Portaria Interministerial n° 424, de 30 de dezembro de 2016 e suas atualizacdes, e nos manuais especificos do Ministério do Desenvolvimento Regional. 42 © Valor do Investimento corresponde soma das parcelas de repasse contrapartida previstas no Item 4.1 5. PARTICIPANTES E ATRIBUICOES, 5.1. Constituem-se patticipantes da ago orgamentéria: a) Gestor/Concedente, representado pelo Ministerio do Desenvolvimento Regional; b) Mandataria da Unido, representada pela Caixa Econémica Federal ¢ ©) Proponentes/Compromissérios: |. 0 chefe do Poder Executivo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipio, ou seu representante legal. IO representante legal dos Consércios Piblicos, 5.2 As atribuigdes dos participantes devem ser preconizadas nos manuais especificos do Ministétio do Desenvolvimento Regional. 6 ACAO 1D73 - APOIO A POLITICA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO. URBANO VOLTADO A IMPLANTACAO E QUALIFICACAO VIARIA. 6.1 Asintervengées de qualificagao vidria passiveis de apoio na Agao 1D73 intentam promover conforto, seguranga e condigées sanitérias adequadas aos diversos usuarios das vias piblicas. 6.1.1 Os projetos deverdo apresentar solugdes técnicas de infraestrutura que contribuam para 0 controle da velocidade veicular. 6.1.2. Os motoristas devem ser induzidos a um comportamento seguro no transito que proporcione aos cidados um ambiente urbano com minimizagao dos conflitos entre os diversos modos. 6.2 As propostas podem contemplar uma combinagao de Itens Apoiavels, desde que respeitadas condicionantes que se encontram listadas no Tépico 8.4 deste manual. 6.2.1 Os Itens Apoidveis e Acessérios sao caracterizados no Item 8 deste manual. 6.2.2 As propostas devem obrigatoriamente guardar compatiblidade com a definigéo técnica que caracteriza os itens. 6.3 Aimplantagao de pavimentos e demais elementos de infraestrutura deve ocorrer de modo a evitar futuras demolicdes ao longo de sua vida tt 6.4 — O conjunto de Itens Apoidveis de Qualificagao Vidria compreende: a) Pavimentagao; b) Adequagées de vias©) Implantagao de pontes e travessias em desnivel. 6.4.1 A implantacdo dos elementos elencados no Item 6.4 pode contemplar tens ‘Acessérios como redes de abastecimento de agua e esgotamento sanitério, contengao de encostas e demais componentes descritos no tem 8.3 deste manual 6.5 As intervengdes de qualificagdo vidria devem priorizar bairros re comerciais em detrimento de areas industriais. 66 A implantago das agdes de qualificagao viéria deve ser orientada pelas especificagdes técnicas do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes, com destaque ao Manual de Pavimentagao da autarquia 7. PRE-REQUISITOS DE ENQUADRAMENTO DAS PROPOSTAS, 7.1 As propostas de qualificagao vidria apresentadas devem atender aos seguintes requisitos prévios de enquadramento: a) Estejam devidamente cadastradas no Sistema Convénios do Governo Federal; b) Conformidade com os Itens Apoidveis e Acessérios listados neste manual e com. as referéncias técnicas publicadas no sitio eletronico do Ministério do Desenvolvimento Regional; ©) Localizagao das intervengdes dentro do perimetro urbano; d) Fornecimento dos dados, justificativas técnicas e informagées requisitados no Sistema de Convénios do Governo Federal ¢ pelo Ministério do Desenvolvimento Regional na etapa de cadastro, incluindo: i. Declaragao para comprovagao, por parte do convenente, de que existe previséo de contrapartida na lei orgamentaria do Estado, Distrito Federal 0u Municipio e ji, Declarago de capacidade técnica, indicando o servidor ou servidores ‘que acompanharao a obra ou servigo de engenharia, e) Adequagao da contrapartida aos percentuais e condigdes estabelecidas na lei federal anual de diretrizes orgamentérias. 7.2 Propostas inscritas na Agao 1D73 - Apoio Politica Nacional de Desenvolvimento Urbano Voltado a Implantago ¢ Qualificagao Vidria que ndo sejam compativeis com as intervengdes caracterizadas neste manual néo podem ser objeto de transferéncia de recursos por esta ago orgamentatia, 7.2.1 E possivel 0 recadastramento de propostas nas agées orgamentarias do Ministério do Desenvolvimento Regional desde que satisfeitos os critérios e condigées especificados nos regramentos e prazos aplicaveis as transferéncias de recursos da Unido,8. COMPOSICAO DE INVESTIMENTOS 8.1 Disposigdes Gerais 8.1.1 O investimento & composto por todas as parcelas de custos de obras e servigos necessérios a execugdo do objeto da proposta apresentada, divididos em Itens Apoiaveis e Itens Acessérios. 8.2 Itens Apoiaveis 8.2.1 Os Itens Apoidveis se constituem elementos diretamente relacionados as intervengdes de qualificagao viaria elencadas no Item 6 deste manual e os conceitos técnicos sao apresentados neste topico. 8.2.1.1 tabela constante no Anexo | deste manual lista os Itens Apoidveis e itens Acessérios passiveis de execugao no mesmo instrumento pactual. 8.2.2 A caracterizacao técnica dos Itens Apoidveis é expressa em sequéncia. 8.2.3. Pavimentagao: implantacdo, reconstrugdo ou recuperagio, inclusive por recapeamento, do pavimento de vias publicas de bairros ou de suas ligages abrangendo calgadas e sinalizagao vidria para garantia de adequadas condigées sanitarias de seguranga e conforto, 8.2.4 Adequacdo de Vias: ajustes de sinalizagdo vidria, calgadas, geometria, guias canteiros para fins de seguranga e conforto dos deslocamentos urbanos considerando legislagao de mobilidade urbana, acessibilidade e transite, 8.2.5 Pontes e travessias em desnivel: transposigao de barreiras como cursos d'agua e linhas metroviarias e ferroviarias incluindo calgadas e sinalizagao varia. 8.3 Itens Acessérios 8.3.1 Os Itens Acessérios se constituem servigos auxiliares a viabilizagdo dos tens Apoiaveis. 8.3.1.1 Estes elementos podem integrar propostas necessariamente acompanhados por a0 menos um Item Apoiavel, conforme disposto na tabela do Anexo | deste manual 8.3.2 A caracterizacao técnica dos Itens Acessérios é descrita em sequéncia. 8.3.3 Administracdo local: conjunto de atividades realizadas no local do empreendimento pela empresa fomecedora, necessarias @ condugdo da obra e a administracao do contrato de construgao, 8.3.4 Arborizagdo, Vegetagdo e Paisagismo: tratamento ambiental voltado ao conforto térmico e paisagistico de pedestres e ciclistas. 8.3.5 As built: levantamento do cadastro técnico do empreendimento apés sua execugao,8.3.6 Bicicletario: estacionamento de longa duragao para bicicletas, com grande nimero de vagas e controle de acesso. 8.3.7 Ciclofaixa: parte da pista de rolamento da via urbana destinada a circulagao exclusiva de ciclos, delimitada por sinalizacao espeetfica 8.3.8 Ciclorrota: sinalizagdo ciclovidria. especifica. em pista de rolamento compartilhada entre todos 0s veiculos, onde as caracteristicas de volume e velocidade do transito na via possibilitam o uso de varios modos de transporte sem a necessidade de segregagao. 8.3.9 Ciclovia: pista propria destinada a circulagao de ciclos, separada fisicamente do trafego veicular comum. 8.3.10 Contengéo de Encostas: obras realizadas para proteger e evitar desmoronamentos ou deslizamentos da encosta visando a conformagéo da infraestrutura da Qualificagao Viaria 8.3.11 Demoligdo e Remocao de Pavimentos: servicos de demoligo, remogdo e desconstituigao dos pavimentos. 8.3.12 Desapropriagdo: aquisicao de terreno pelo Poder Publico acrescido das correspondentes despesas de legalizacao, desde que necessérias exclusivamente para implantagdes e/ou adequagées de infraestruturas de Qualificagao Vidria. O dominio ou a posse da(s) érea(s) que compéem o empreendimento dever ser regularizada(s) em nome do Proponente. 8.3.13 Drenagem: conjunto de dispositivos de escoamento de aguas pluviais necessarios ao adequado funcionamento da infraestrutura da Qualificagao Viaria. 8.3.14 Gerenciamento e Supervisdo de Empreendimentos: consultoria técnica de acompanhamento, superviséo e fiscalizagéo do andamento dos diversos servigos previstos no projeto, 8.3.15 lluminagao Publica: sistemas de iluminagéo destinados ao aumento de seguranga publica e viaria, incluindo orientagao e identificagdio de obstéculos por pedestres ¢ ciclistas. 8.3.16 Mot jério Urbano: conjunto de objetos presentes nas vias e espagos piiblicos como banoos, lixeiras e identificagdo de logradouros. 8.3.17 Paraciclo: dispositivo utiizado para a fixagdo de bicicletas. Possui niimero reduzido de vagas, sem controle de acesso e difere substancialmente do bicicletario. 8.3.18 Passarelas ou Travessias para Pedestres e Ci istas: infraestrutura segregada e em desnivel destinada a transposicao de vias por pedestres e ciclistas. 8.3.19 Projetos Executivos: conjunto dos elementos necessérios e suficientes & execugao completa da obra, conforme disposto no Inciso X do Art. 6° da Lei n® 8.66/93,8.3.20 Recuperacdo ou Compensacao Ambiental: conjunto de acdes destinadas a eliminar ou minimizar impactos ambientais negatives na érea objeto de intervencao previstas no licenciamento ambiental do empreendimento, em atendimento as legislagdes ambientais. 8.3.21 Remanejamento, Complementacdo e Adequacdo de Redes: qjustes complementagdes em sistemas de abastecimento de agua, esgotamento sanitario, drenagem urbana, energia elétrica, telecomunicagdes e gas encanado imprescindiveis @ Qualificagao Viaria 8.3.22 Servigos finais — valor das obras e servicos referentes a limpeza da obra, retirada do canteiro de obra e desmobilizagao. 8.3.23 Servicos preliminares — valor correspondente aos custos para a implantagao da obra, mobilizagao, tapumes e similares, limpeza do terreno, placa de obra, implantagao de canteiros e locagao da obra. 8.4 — Condicionantes 8.4.1. O somatorio dos Itens Acessérios é Ii proposta ou respectivo instrumento pactual 8.4.2 Os ltens Acessérios elencados na tabela apresentada em sequéncia sao itado a 40% do valor de repasse da limitados aos correspondentes percentuais maximos referentes ao valor total de recursos de repasse da proposta. Percentuais Maximos de Itens de Investimento Sobre o Valor de Repasse Administracao Local 5,0% Gerenciamento e Supervisao do Empreendimento 25% Projetos Executivos 4.0% Servigos Preliminares 4.0% 8.4.2.10s custos que excedam os limites estipulados na tabela devem ser aportados pelo compromissério sob a forma de contrapartida. 8.4.3 Os custos referentes & desapropriagdo expressa no Item 8.3.12 devem ser identificados e integralmente aportados pelos proponentes sob a forma de contrapartida, 8.4.4 O investimento em gerenciamento e superviséo expresso no Item 8.3.14 é admitido somente para os empreendimentos com valor de investimento superior a RS 50,000.000,00 (cinquenta milhdes de reais).8.4.5 Os empreendimentos de Qualificagao Viaria devem obrigatoriamente ser entregues com calgadas acessiveis, drenagem e sinalizagdo vidria na area de intervengao. 8.4.5.1 Para os casos de vias em que nao houver espaco disponivel para a implantacao de calgadas, deverd ser apresentada solugao urbanistica priorizando a circulagao dos pedestres ¢ ciclistas, de forma a garantir a acessibilidade, como exemplo: a) Redimensionamento da largura das faixas de rolamento; b) Remogao de estacionamentos ©) Realinhamento das faces dos lotes; 4d) Implantagao de sentido tinico de trafego e e) Implantagao de vias compartilhadas com moderagao de trafego e delimitacao do ‘espago para circulagao dos veiculos. 8.4.6 Os empreendimentos de Qualificagao Vidria executados em areas residenciais devem obrigatoriamente ser entregues com redes de abastecimento de Agua e solugdo de esgotamento sanitério nas dreas de intervengao. 9. DISPOSIGOES FINAIS 9.1 O Ministério do Desenvolvimento Regional, a partir da edigo de atos normativos especificos, poderd estabelecer regulamento complementar e definir diretrizes particulares para a selegdo de propostas, com condig6es mais restritivas que as apresentadas neste ato normativo. 9.2 Os regramentos deste manual podem ser aplicados aos instrumentos pactuais assinados anteriormente a data de sua publicacao, desde que beneficiem a consecugao de seus objetos, conforme a legislagao de regéncia, e sejam autorizados pela secretaria finalistica competente.ANEXO | - RESUMO DE INVESTIMENTOS 1. A tabela apresentada em sequéncia sintetiza os Itens Apoidveis e Acessérios para as intervengdes de Qualificagao Vidria elencadas neste manual 2. A consulta @ tabela-resumo nao dispensa a leitura completa das disposiges constantes neste manual, com destaque as definigées técnicas descritas nos Itens 8.2 € 8.3 e ds condicionantes expressas no Item 8.4. 10Tabela de Resumo de Investimentos de Qualificacdo Viaria Davem obrigatoriamente ser entregues com calcadas. acessive's, drenagem e sinalizacao varia nas areas de Pavimentagao interveneao, alem de redes de abastecimento de agua e solucdo de esgotamento sanitrio se executados em areas residenciais Davem obrigatoriamente ser entragues com calcadas. acessivels, drenagem e sinaizacdo varia nas areas de ‘Adequacéo de vies Pontes ¢travessias em desnivel ‘Administrag0 Local Deve obrigatoriamente ser entregues com calgadas cessive, drenagem e sina Limitado a 5,0% do Valor de Repasse Arborizagso, Vegetagao © Paisagiemo As Built Bicicletérios @ Paracicios Ciclofaixas,Ciclorrotas e Ciciovies Contengio de Encostas Demoligao © Remogao de Pavimentos Desapropiagao /Admitido somente sob a forma de contraparida Drenagem Gerenciamento e Supervisdo de Empreendimentos Limitado a 2,5% do Valor de Repasse pl empreencimentos com ‘valor de investmento superior a RS 50 milhoes luminagie Publica Moblidrio Urbano Passarelas ou Travessias para Pedestres © Cicstas Projetos Executives Limitado a 40% do Valor de Repasse Recuperagéo ou Compensagao Ambiental FRemanejamento, Complementagao e Adequacao de Redes ‘Servigos Finals Servigos Preliminares: Limitado a 4,0% do Valor de Repasse uu