SUMARIO ADMINISTRATIVO ‘SUMARIO [ADMINISTRATIVE ‘tor Ab. José Sebestién Comejo Aguiar Prevo al anlsis de este tema es necesario determina que: 7a adminisracén publi constituye un sevilla colectividad ue serige por los principio deeieacla,eiiencn, calidad, jeraquia, deseoncentraci, descertrazacin, coordinacié,partcipaciénplanifieacién,tansparenciay evaluaién 12 En al sentido se encuente iitada por la reglas estatales or lo que debe propender aque sus funcionaris no extralimiten la Alscrecionaldad, que por su cargo se lesha otorgade, ya que elaticulo 226 ela Consttucdn de la Repibica del Ecuador es muy claro cuando seila que: ‘Las instiuciones del Estado, sus organisms, dependencias, las servdoras 0 servidores pblicos y las personas que acten en ‘itu de una potestad estatal ejerceran solamente as competenciasy ‘acutades que les sean stbuides en la Consttucén yl ley. Tenn el deber de coordina acciones para el cumplimiento de gus fines y hacer efecto «1 goce yeerlelo de los derechos reconacidos en a Cnstiueién 213] Por lo cual los ‘uncionaios de fs nstiuciones del Estado estan suetos a determinados deberes _yobligaciones que dervandvectamente de su cargo. En este conterto, 8 donde sehace necessrio el estusio del denominedo sumario administrative, entencido como proceso administrative oral y motivad por el cual la administracié publica determinaré ono el cometimiento, de las fltasadminstrativas, por parte de una servidora oservider abi 2) ism que se jecutard en apizacién de las garatias al ebido proceso, espeto al deecho ala defenss yaplicaién del principio de que en caso de dda provalocer lo ms favorable la gervidora o getvidor; ejando en claro que de determinarse responsablldades administrativas, se Impondrdn las sanciones corespondientes:y de igual forma de establecerse responsabldades Civils o penal, Ia autridad nominadora cored taslado alos érganos de Justicia competentes [5] En sintesis se puede deci entonces que el sumario adminisravo se transforma en una herramientadestinada a investiga y establecerlos hechs que podran constr una infraccién 9 {alta a estas obigaciones y deberes, que de comprobarseserin sancionados; en tal sentido es necesatio que efectuemos su estudo de a siguiente manera 1.-Sustanelacién del Sumario ‘Adminstratve: Dentro del ermine de noventa das las acclones dela sutoldad para imponer as sanclones éscpinaras que contempla a Ley Orgénlea de ‘erin Palio, y eu reglamento deapicacén, correrdn desde la fecha en que HOME » DOCTRINAS > FUNCION JUDICIAL = ‘SUMARIO ADMINISTRATIVO agosto 8, 2016,[Antes de dar nici al sumarle dinstretive se deberdncumplr con las siguientes aciones previas: 1. Cuando vnire en conocimiento de ura autorida,fenclonaro osevidr la presuneién dela comisién de un fala Alsciplnaia grave por parte de lao el servidor dela insttucién tal informacién ser remit a a Unidad de Acmiistracién del Talento Humane para el estudio yyandlse de os hechos que presuntamente ae mputan; 2. Conoci yanalizado porla Unidad de Administracin del Talento Humano estos hechos, en el érmino de ves dias informa aa autoidad nominadora 0 su delegado sobre ls procedencia de na eleumatio administrative, consignando los fundamertos de echo y de derecho y los documentos de respldo, en el caso que hubire lugar, dicho informe no tended el cardcter de vineulane; 3 Rcibido el informe, la auteridad nominadora osu delegado mediante provincia dspondré 2a Unidad de Administraci del Talento Humano, de ser elcaso,linicio del suman administration el témina de 5 dae] Una ver efectundadichas aciones se pondré en conccimiento el informe dela Unidad de Administrasén del Talento Humana, atordad nominadova quien expediélarespectva provisencla de inci dl sumario sdminstratvo;lo cual pat de la recepoin de la providencia dela autordad nominadora su delegado enla que dispone se dé inci al sumarioadministratvo titular dela Unidad de Administracién del “Talento Humane 0 su delogado levantaré ol auto de lamaminto a Sumario administrative ene érmino de 2 ci, que contends La enunciaclén dels hechos materia del sumario administrative yl funcementas dela provicenca excedid por a auteridad naminador b- La dsposicin de incorporacin de los documentos que sustentan el suman; ¢:-Elsefalamiente de 3 das para quel servidor dé contestacion alos hechos planteados que susentan el sumato detle lamiento dela obigacién que iene el servidor de comparecer con un abogade y sefalar casero judicial para futures notficaiones afin de ejeroer au derecho de defenaa La designachin de Secretar Ad Hoe, quien deberd posesionarse nun termine maximo de3 dies a paride la fecha desu designecién Flaborado el auto de lamaminto a sumario sé ntiieado por el ‘Secreteie Ad Hoc en el tino de un da, medante una boletaentregacaen su lugar de trabajo o mediante ves boletas dejadas en su domicilo o residencia constantes del expedite personal del srvdor,conforme alas dsposiciones generals establecidas on el Citgo Orgénico General de Procesos, sno fuera posible ubicaro en su puesto de trabajo, la que ge acjuntard toda la documentaciin constante del expedient al cual se adjunarétodala documentacién que obrare el proceso, ‘lel servidoroservidora se negare a recbirlanotiiacién, se sentardlaespectivarazén por parte del Secretario adc [1] Reciida la notficacin ao el servidor en el érmino de dias, contestard al planteamiento del sumaro, ajuntando las prucbas de descargo que considere leasisen{111 Pudlendo ser pruebas testimonials, entenddas come la declaraién ue tind una de as partes oun terero, mismas que estarén setae a Interrogator de quien la propone y contrainterrogatoro de contraparte;prucbas ocumentales, como son documentos publica o privados que recojan, contengan o representen algn hecho o declare, consttuyan incorporen un derecho. 12]aque este pertinentes 13 En est caso se podria solar incluso la préctica de perils, aunque 6s muy rar que se efectué est tipo de prucbas pero recordemos que se debe aportar pruebas lctas relacionadas conel objeto del proceso y de conradecir las aportadas pola contraparte, de tal manera quelas personas puedan defender efectvamente sus derechos; polo que a prueba giaraen tomo ala pertinenca de a isms. Vencldo el trmino de prusba, se sears diay hora en la cuales ‘tenga lugar une eudencia oa, en le cualelsolictarte del sumario 0 su delegadoy el sumarado sustentarén las pruebas de cargoy de descargo delas que se cteanssstidos,Dicheaudencia eré convocada con pot lo menos 24 horas de atiipacén, Delo actuado en fa audenci, ge dejar constancia por eserto mediante acta suscnta que contenga un extracto de lo actuado en fa misma, susctita pore titular dela Unidas de Adrinistracién del Talento Humana osu delgado la partes si quiserensuscribla ye Secretaria Ad Hoe que certiicard la prdctica dea misma [1] Concise auclencia oral elitr dela Unidad de ‘Adminstracin del Talento Humane © su delegado, en el trmine maximo de 10 as, revo el ands de os hechosy de as bases legals y reglamentans, remit aa autocad nomi dora el expedite del sumaro adminitrativo y un informe con fas conclsiones y eecomendaciones a que hubira hig sefalando, dese el cas, la saneén procedente, depenciondo de a falta cometia, informe que no ted el carter de vinculante para la posterior decisin de a autrided nominadorao su delegado [151 La atordad nominadora, mediante provdencia dlspondr, de ser elcaso,y de manera motivaa la apicacién de la sancién correspondiente, providencia que seré noticada 2 lao el servidor sumariado, de haber seialado domicilo legal para el efecto, o, mediante wna Unica boletaen eu domiilo o ugar de residencia que conse él expedient personal En donde elttular de la Unidad de Acminstracin del Talento Human 0 su delegado, labora la accién de personal en Ia que se registrars la sancién impuesta, la cual serénotfcada conjuntamente con la resolucién el sumo scrinistatva, Sila eutoad nominadora osu delegado, en su providenci fina, determina que no existen pruebas sufcentes para sancionarordenaré el archivo del sumario sn dejar constaniaen el expedient personal de aoe servos sumariado 16) 2. Causas para sustancias mediante sumario administrative 2 La serdorao servidor que cbtuvere la calicacién de insufcente en la evluacion de desempeio, sera desttuldo de su puesto, previo el respective sumario adminisrativo que se fectuaré de manera inmediata 17] » La servidora 0 senor piblico que obtuvere la califescién de regular ena evaluacién de desempetio, sera ruevamente evaluado ene plazo de lees meses ys nuevamente merecire fa calificacién de regular, das lugar a ce sea desttuida de au puesto, previo espectvo sumstie administrative que se efecuard de manerainmetiata [1]hasta el euarto grado de consangunicad o segundo deaiiéad, sera desis con apege la ley previo el sumario admins 0 correspondiente, sin petjucio de as responsabildades cles o penales que correspondan [79] a Por elintercamblovoluntaio de puestos no podré mediarpago gun; en caso de comrobarse el page, previo sumario adminstratvo, se procederd ala desttuciin dels aloe servdores sumariados 20) Las foas or 5 darin lugar ela imposicién de senclones de suspensién odestueisn, previo el eorrespondientesumatio adminittatve (21) 9 Por incapacidad prabeda enol desomperio de su funcones,provia valualén de desempetioeinformes del jefe inmedlato y a Unidad de Adminstracin del Talento Humane; ® -Abandono injustficade del abajo por tes o mis dias laborables| » Haber recibido sentencia condenatoriaejectoriada por ls deltos 4e:cohecho, peculado,concusin, prevarieat, sobomo,eniquecimiente cho Ingetr ico hacer uso de sustancias estupefaciantes 0 pelotrploas en los gare de trade; a Ijurargravemente de palabra u obra asus jefes o pote Inautos a compateras o compateros de trabajo, cuando éstas no sean el resultado de provocacén previa o abuso de avtoridag » Asli al rabojo bajo evidenteinfluencia de bebidas sleohslleas 0 de sustancias estupotacientes o psicotépicas » Inout durante el apso de un ao, en mis de dos infracciones que impliquen sancin dscpinara de suspensién, sin goce de remuneracion: ™) Suserbir, torgar, obtener o registrar un nombraminto 6 contato de srvcios ocasionales, contraviniendo Alsposiciones expresas de esta Ley ysureslamente; Suserbiry otorgarcontratos civil de servicios profesonales contraviniendo dsposicionesexpresas Realza actos de acoso 0 abuso sexual rata disriminacién o violencia de cualquier indole en contra de serdoras 0 serviorespublicos 0 de evalqvier ota persona enol recto de aus uneiones actos que seri debidamente comprobados ” Eercer presiones¢iftuencia,aprovechindose del puesto que cue, a finde obtener favores ena designacin de puestos de libre rombramientoy emocidn para su cényuge, convviente en uni de hecho, pariertes comprendidos hasta elcuartograco de consanguiidady segundo de aLos sujetosimpictos en un sumaro administrativo ae ‘eto act, quien es el autor del heche,entenado com un ndvidue que posee una elacién especial de sjecén dada la elaidn que tiene con el Estado, por lo que se encuentra obligado a curplisus accones. be sujetopasivo, que necesatiamente deberd se lente pablice puesto que de no daree esta condicién no estamos frente auna inraccén dscpinaria administrative. Dado que, en todos los casos debe ser el perjudcadolainsttucion del estado en fa que el furcionaria, cometelainfraceén Entendiso ls ajetos, necesariodeimitar que de haberse inieiad un proceso de sumario administrative en contra de una sevidor que durante el proceso presentaresurenuncia, no se suspenders y dora 0 contnuaré an en ausencia del servidorao servidor(23] spor eso que en caso de que lo el Servidor contra quien se haya Instauradoun proceso de sumarlo adminsrativo, presentare su renunci al pesto que desempefia, amsxima autridad no la acoptaré hasta que concluya el proceso administeavo [24 [1] Abogado, conferencleta yen scort719@hotmallcom be} consriTucion ELA REPUBLICA DEL ECUADOR, sf, Art. 227 {3} bid, a. 226 gauev ORGANICA DE VICIO PUBLICO, LOSEPs, fr, 44 (5) bid, 4 (6) bia, a. 92 (71 ResLaMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO, faa 90 te} bia. we is}. ana tno} bia an. tri} bid, an. 98 na} Céaigo Organica General de [13] RE6LAMENTO(aer ORGANICA DES! Viclo PUBLICO, LOSEPs, Ar. 20, tralia we a0 fis} bia (20 ia tail ia ea} bia alba [24] REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO, Ar. 99, Recomendado para ti 's Estados Unidos le ofrece el mejor futuro para usted y su ‘Ahorra En Tus Facturas De Luz Durante La Noche Con Un Simple Truco Patrocinado | vist-okcom — FE ey“it Re Wee Registrar una Empresa en los Estados Unidos Puede Ser Mas Santa Elena: Los carros sin vender de 2020 casi se regalan Fécil de lo que Piensas Patrocinado | Reglstrar una empresa en los EEUU, | Anuncios de busqueda Registro Oficial No.481- DERECHO ALA INTIMIDAD jernes 25 de junio de 2021- PERSONAL Derecho Ecuador Avisos JUDICIALES servicios cesana Consulas Legale Condolences ‘CONSULTA DE PROCESOS ~ Discupas Pblcas SANE Divorces y iguiacion dela bos suideas Soviedad Conga Libros de nspruderaa Ercutio Monvales Jridcos Notitescone Por Talos erates Penal Sociedad ch Unibn de Hesho ‘isos de Utes Patrocinado | Promecién de Garos [Enlaces Publitarios ARGUMENTACION JURIDICA Registro Oficial No. 22 - 2009 SUPLEMENTO Nosotros Praeldad y Datos Personales