Professional Documents
Culture Documents
ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΤΩΝ Κ. ΑΛΜΠΑΝΗ ΚΛΠ ΔΑΣΟΦΥΛΑΚΩΝ, ΣΤΟ Δ.εφετΕΙΟ.αθην.
ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΤΩΝ Κ. ΑΛΜΠΑΝΗ ΚΛΠ ΔΑΣΟΦΥΛΑΚΩΝ, ΣΤΟ Δ.εφετΕΙΟ.αθην.
Υ Π Ο Μ Ν Η Μ Α
Κ Α Τ Α
--------------------------
-------------
8
στο εκκαλούν Ελληνικό Δημόσιο, τον μήνα Μάϊο του έτους 2018
και η ένδικη, από 14-9-2020 και με Αριθμό Εισαγωγής Δ.Πρ.Αθηνών:
ΕΦ2414/14-9-2020 και ΑΒΕΜ Δ.Εφ.Αθηνών: ΕΦ3402/13-10-2020,
έφεση του Ελληνικού Δημοσίου, νομίμως εκπροσωπούμενου από
τον Υπουργό Οικονομικών και του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και
Τροφίμων, ασκήθηκε στις 14-9-2020, δηλαδή μετά την παρέλευση
της προβλεπόμενης από τη διάταξη του άρθρου 94 (παρ. 1) του
Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας προθεσμίας των 60 ημερών από
την επίδοση της απόφασης αυτής. Ως εκ τούτου, η ένδικη έφεση,
κατά το μέρος που ασκείται κατά της με αριθμό Α7395/2018
απόφασης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών, είναι απαράδε-
κτη και απορριπτέα, ως εκπρόθεσμη, με συνέπεια η απόφαση
αυτή να έχει καταστεί τελεσίδικη.
Συνεπώς, οι αντίθετοι ισχυρισμοί του αντιδίκου, που
προβάλλονται με την υπό κρίση έφεσή του, είναι μη νόμιμοι και
αβάσιμοι και ως εκ τούτου απορριπτέοι.
-------------------------
ΠΡΩΤΟΝ
Οι πιστώσεις του προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων
που διαχειρίζονταν οι πρώην Περιφερειακές Δασικές και
Γεωργικές Υπηρεσίες του Υπουργείου Γεωργίας, από τις οποίες
παρεκρατείτο το ποσοστό 2% (άρθρου 11 του Ν. 2332/1995) και οι
για την εφαρμογή του προγράμματος διαχείρισης και ελέγχου του
καθεστώτος των οικονομικών ενισχύσεων πιστώσεις στο τακτικό
προϋπολογισμό εξόδων του Υπουργείου Γεωργίας και στον
προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων του τομέα Γεωργίας
γενικά, από τις οποίες παρεκρατείτο το ποσοστό 3% (άρθρου 8
παρ. 1 του Ν. 2430/1996), τα οποία διανέμονταν στους δικαιούχους
της επίδικης παροχής υπαλλήλους, αφορούσαν προγράμματα
Δημοσίων Επενδύσεων που διαχειρίζονταν οι πρώην
Περιφερειακές Δασικές και Γεωργικές Υπηρεσίες του Υπουργείου
Γεωργίας και προγράμματα διαχείρισης και ελέγχου του
καθεστώτος των οικονομικών ενισχύσεων σε βάρος πιστώσεων
του τακτικού προϋπολογισμού εξόδων του Υπουργείου Γεωργίας
και του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων του τομέα
Γεωργίας γενικά, στα οποία συμμετείχαμε και όλοι εμείς οι
11
ΔΕΥΤΕΡΟΝ
1) Στα προσκομισθέντα στο πρωτοβάθμιο Δικαστήριο και
επικαλούμενα δημόσια έγγραφα των αρμοδίων Αρχών
(Πιστοποιητικά Υπηρεσιακής Κατάστασης των Προϊσταμένων των
Υπηρεσιών, στις οποίες υπηρετούσαμε, κατά τα κρίσιμα για τον
καθένα και την καθεμία μας χρονικά διαστήματα, από του
διορισμού μας μέχρι και τις 31-10-2011), «Β ε β α ι ώ ν ε τ α ι, ότι
ο (η) ............ ................... του .............., κάτοικος .............., (οδός
.............., αριθμ. ...), είναι μόνιμος δασικός υπάλληλος της Υπηρεσίας
μας, κατηγορίας ... και κλάδου Δασοφυλάκων, από ...-...-..... έως και
σήμερα και υπηρετεί οργανικά, από την παραπάνω ημερομηνία και
εντεύθεν μέχρι σήμερα, στην Υπηρεσία μας που είναι πρώην
Περιφερειακή Δασική Υπηρεσία του Υπουργείου πρώην Γεωργίας
που μεταφέρθηκε στην Περιφέρεια το 1997 και η οποία εποπτεύεται
από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και ασκεί
αρμοδιότητες του άνω Υπουργείου στην Περιφέρεια. Ο (Η)
παραπάνω υπάλληλος, κατά το παραπάνω χρονικό διάστημα,
ασχολείτο και συνεχίζει να ασχολείται, με πλήρη και αποκλειστική
απασχόληση και κατά πλήρες ωράριο, με την ίδια ειδικότητα, με το
ίδιο ή ουσιωδώς όμοιο αντικείμενο εργασίας και κατά το αυτό
ακριβώς ωράριο εργασίας, σε σύγκριση με τους μονίμους
δασικούς υπαλλήλους της Υπηρεσίας μας που ανήκουν στην ίδια
με αυτόν (αυτήν) κατηγορία και στον ίδιο με αυτόν (αυτήν) κλάδο
Δασοφυλάκων και είναι πρώην υπάλληλοι του Υπουργείου
Γεωργίας που μετατάχθηκαν απ’ αυτό στην Περιφέρεια το έτος
1997. Υπηρετούσε δε και εργαζόταν ο (η) εν λόγω υπάλληλος, κατά
το παραπάνω χρονικό διάστημα και συνεχίζει να υπηρετεί και να
εργάζεται, στην Υπηρεσία μας, έχοντας τα αυτά προσόντα και
ασκώντας τα αυτά ή ουσιωδώς όμοια καθήκοντα, κάτω από τις
αυτές ή ουσιωδώς όμοιες γενικές και ειδικές συνθήκες εργασίας,
σε σύγκριση με τους ως άνω μονίμους δασικούς υπαλλήλους της
Υπηρεσίας μας που ανήκουν στην ίδια με αυτόν (αυτήν) κατηγορία
και στον ίδιο με αυτόν (αυτήν) κλάδο Δασοφυλάκων και είναι
πρώην υπάλληλοι του Υπουργείου Γεωργίας που μετατάχθηκαν
απ΄ αυτό στην Περιφέρεια το έτος 1997 και, έχοντας το αυτό ή
ουσιωδώς όμοιο αντικείμενο απασχολήσεως, παρείχε και παρέχει
τις ίδιες ή ουσιωδώς όμοιες υπηρεσίες (συμμετέχοντας σε
προσφορά της ίδιας ή ουσιωδώς όμοιας πρόσθετης παροχής
υπηρεσιών ανάλογης φύσεως με την κατηγορία και τον κλάδο που
17
κατηγορία και στον ίδιο με αυτόν (αυτήν) κλάδο Δασοφυλάκων και είναι
πρώην υπάλληλοι του Υπουργείου πρώην Γεωργίας που μετατάχθηκαν
απ΄ αυτό στην Περιφέρεια το έτος 1997, χωρίς να λαμβάνει, όμως, ο/η
εν λόγω υπάλληλος, από του διορισμού του και εντεύθεν μέχρι
σήμερα, την παραπάνω Προκύπτουσα Διαφορά, παρά μόνον την
Προσωπική Διαφορά στην οποία μετατράπηκε κατ΄ άρθρο 24 παρ. 2 του
Ν. 3205/2003 από 1-1-2004 η εν λόγω Ειδική Παροχή των Υπαλλήλων
των Περιφερειών. Η παρούσα χορηγείται για κάθε νόμιμη χρήση. Ο/Η
ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ/Η ΤΟΥ ΔΑΣΑΡΧΕΙΟΥ.» και
2) Από τα προσκομισθέντα στο πρωτοβάθμιο
Δικαστήριο, σε εκτέλεση της ως άνω με αριθμό Α7395/2018 εν
μέρει προδικαστικής αποφάσεως του εν λόγω Δικαστηρίου,
Πιστοποιητικά Υπηρεσιακής Κατάστασης των Προϊσταμένων των
Δασαρχείων, στα οποία υπηρετούσαμε οι εξ ημών υποχρεωθέντες
στην προσκόμισή τους, κατά τα κρίσιμα για τον καθένα και την
καθεμία μας χρονικά διαστήματα, από του διορισμού μας μέχρι και
τις 31-10-2011, π ρ ο κ ύ π τ ε ι, μεταξύ άλλων, μ ε σ α φ ή-
ν ε ι α, ότι υφίστατο πλήρης ομοιότητα, κατά τα ως άνω χρονικά
διαστήματα, από του διορισμού μας μέχρι και τις 31-10-2011, α)
του αντικειμένου της απασχόλησής μας, β) των καθηκόντων μας
και γ) των συνθηκών εργασίας μας, σε σχέση με τους
συγκρινόμενους συναδέλφους μας, μόνιμους δασικούς
υπαλλήλους, της ίδιας με εμάς κατηγορίας και του ίδιου με εμάς
κλάδου, οι οποίοι μετατάχθηκαν στις ίδιες Δασικές Υπηρεσίες,
οργανικές τότε μονάδες των κρατικών Περιφερειών, από το
Υπουργείο Γεωργίας.
Συνεπώς, αποδεδειγμένα (κατ’ άρθρο 171 Κ.Διοικ.Δικ.), όλοι
μας, κατά το κρίσιμο χρονικό διάστημα, είχαμε την αυτή βασική
ιδιότητα του εν ενεργεία μονίμου δασικού υπαλλήλου των
Δασικών Υπηρεσιών των κρατικών Περιφερειών, που είναι πρώην
Υπηρεσίες του Υπουργείου πρώην Γεωργίας και νυν Αγροτικής
Ανάπτυξης και Τροφίμων που μεταφέρθηκαν στις κρατικές
Περιφέρειες και οι οποίες, εποπτεύονταν από το Υπουργείο
Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και ασκούσαν αρμοδιότητες
του εν λόγω Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
στην Περιφέρεια και η οποία ιδιότητα υποχρέωνε εμάς, εν τη
αναγκαστική συνεργασία με τους υπό σύγκριση λαμβάνοντες την
επίδικη μισθολογική παροχή υπαλλήλους {του ιδίου με εμάς
κλάδου ΔΕ Γεωτεχνικών (Δασοφυλάκων) ως και λοιπών κλάδων}
των αυτών με εμάς Δασικών Υπηρεσιών, ως διαπλεκόμενους, ως
είναι αυτονόητο, αναγκαίως, στον ίδιο προγραμματισμό και στην
υλοποίηση των στόχων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και
Τροφίμων, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων του, να
απασχολούμεθα με, προγράμματα Δημοσίων Επενδύσεων που
διαχειρίζονταν οι πρώην Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες του
Υπουργείου Γεωργίας και προγράμματα διαχείρισης και ελέγχου
19
ΤΡΙΤΟΝ
Με τις διατάξεις των παραγρ. 7 και 8 του άρθρου 13 του Ν.
2470/1997 (Α΄ 40), ορίζονταν τα ακόλουθα: «7. Τυχόν απομένοντα
υπόλοιπα υπέρ των δικαιούχων σε λογαριασμούς της
προηγουμένης παραγράφου ρυθμίζονται από 1.1.1997 με πράξεις
του Υπουργικού Συμβουλίου, κατόπιν κοινής πρότασης των Υπουργών
Οικονομικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου ή με κοινές αποφάσεις
των ίδιων Υπουργών. Μέχρι την έκδοση των πράξεων του
Υπουργικού Συμβουλίου ή των κοινών υπουργικών αποφάσεων, οι
προβλεπόμενες εκ των λογαριασμών αυτών αμοιβές και λοιπές
παροχές ή αποζημιώσεις εξακολουθούν να καταβάλλονται ως
διαφορά σύμφωνα με τις ισχύουσες περί αυτών διατάξεις,
μειωμένες κατά το ποσό του κινήτρου απόδοσης του άρθρου
αυτού. Όπου από τις ισχύουσες διατάξεις έχουν συσταθεί λογαριασμοί
περισσότεροι του ενός, μπορεί να ενοποιούνται με κοινή απόφαση του
Υπουργού Οικονομικών και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού,
μετά και από έκφραση γνώμης των ενδιαφερομένων. Με τις ίδιες
20
ΤΕΤΑΡΤΟΝ
Είναι δε εντελώς παράλογο και άδικο, να αποτελεί κριτήριο
χορηγήσεως της επίδικης Προκύπτουσας Διαφοράς, μόνον η
ημερομηνία διορισμού, δηλαδή ο ένας υπάλληλος να διορίσθηκε
σε Περιφερειακή Υπηρεσία του Υπουργείου Γεωργίας και ο άλλος
υπάλληλος να διορίσθηκε ένα μήνα ή και μία ημέρα μετά στην ίδια
Υπηρεσία του Υπουργείου Γεωργίας που εν τω μεταξύ
μεταφέρθηκε με το Νόμο 2503/1997 σε πρώην κρατική Περιφέρεια
και έκτοτε, να υπηρετούν στην ίδια Υπηρεσία, να έχουν τα αυτά
τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, να είναι της ίδιας κατηγορίας και
του ίδιου κλάδου, να ασκούν τα ίδια καθήκοντα, να εργάζονται στα
ίδια Γραφεία της ίδιας Υπηρεσίας, να παρέχουν τις ίδιες υπηρεσίες
και κάτω από τις ίδιες ακριβώς γενικές και ειδικές συνθήκες
(συμμετέχοντας σε προσφορά της ίδιας πρόσθετης παροχής
υπηρεσιών) καθώς και με την αυτή ποσοτική και ποιοτική
απόδοση και ευθύνη και εν γένει να μην υπάρχει καμμία
απολύτως διαφοροποίηση μεταξύ τους και ο ένας υπάλληλος να
λαμβάνει την επίδικη μισθολογική παροχή και ο άλλος να μην την
λαμβάνει.
Δεν είναι δυνατόν, αυτή η μεταχείριση να συνάδει με ένα
κράτος δικαίου και να είναι συνταγματικά ανεκτή, μια τέτοια
κατάφορη αδικία, εις βάρος μας.
Επισημαίνεται, ότι, εν προκειμένω, ο ως άνω χρόνος
προσλήψεως, ως κριτήριο λήψεως της ένδικης Προκύπτουσας
Διαφοράς, ανεξάρτητα του ότι ο χρόνος αυτός, κατά τη νομολογία
(βλ. τις προσκομισθείσες στο πρωτοβάθμιο Δικαστήριο και
επικαλούμενες αποφάσεις Α.Π. 627/2006 - σχετικό Νο ΧV και Α.Π.
Ολομέλεια 348/1985 - σχετικό Νο ΧVΙ), δεν αποτελεί κριτήριο
διαφορετικής μισθολογικής μεταχείρισης μεταξύ των εργαζομένων
στον ίδιο εργοδότη, καταργήθηκε με τις διατάξεις, α) της με αριθμό
61175/24-10-2003 Κοινής Απόφασης των Υπουργών Οικονομίας
και Οικονομικών, Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και
Αποκέντρωσης και Γεωργίας (Φ.Ε.Κ. 1629/τ.Β΄/6-11-2003), με την
οποία ορίσθηκε ότι από 1-4-2002 δικαιούχοι της παραπάνω
Διαφοράς ήταν, μεταξύ άλλων, και οι ΠΕ Γεωτεχνικοί και οι ΤΕ
Τεχνολόγοι Δασοπονίας, Γεωπονίας, Ιχθυοκομίας-Αλιείας,
Τροφίμων και Δημόσιας Υγείας και Κτηνιατρικών Εργαστηρίων
(μη προερχόμενοι από το Υπουργείο Γεωργίας, όπως και εμείς)
συνάδελφοί μας, μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου
26
αορίστου χρόνου, ο ι ο π ο ί ο ι α π λ ώ ς υ π η ρ ε τ ο ύ σ α ν,
ό π ω ς κ α ι ε μ ε ί ς, σε πρώην Υπηρεσίες του Υπουργείου
Γεωργίας και β) του άρθρου 19 παραγρ. 16 και 17 του Ν. 3208/2003
(ΦΕΚ Α΄ 303), με το οποίο επεκτάθηκε και νομοθετικά, από 1-4-
2002, η χορήγηση της διαφοράς των επιδομάτων των ειδικών
λογαριασμών του Υπουργείου πρώην Γεωργίας και νυν Αγροτικής
Ανάπτυξης και Τροφίμων, και στους μόνιμους και με σχέση
εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ΠΕ Γεωτεχνικούς και
ΤΕ Τεχνολόγους Δασοπονίας, Γεωπονίας, Ιχθυοκομίας-Αλιείας,
Τροφίμων και Δημόσιας Υγείας και Κτηνιατρικών Εργαστηρίων
(μη προερχόμενους από το Υπουργείο Γεωργίας, όπως και εμείς)
συναδέλφους μας, υπαλλήλους των Περιφερειών, ο ι ο π ο ί ο ι
α π λ ώ ς υ π η ρ ε τ ο ύ σ α ν, ό π ω ς κ α ι ε μ ε ί ς, σε
πρώην Υπηρεσίες του Υπουργείου Γεωργίας.
Δηλαδή, την επίδικη Προκύπτουσα Διαφορά ελάμβαναν,
επιλεκτικά, μεταξύ άλλων, και όλοι ο ι μ ε τ ά τ ο 1997
διορισθέντες ή μεταταχθέντες ή τοποθετηθέντες, όπως και εμείς,
στις Υπηρεσίες των κρατικών Περιφερειών που ήταν πρώην
Υπηρεσίες του Υπουργείου Γεωργίας, ΠΕ Γεωτεχνικοί (Γεωπόνοι,
Δασολόγοι, Κτηνίατροι, Γεωλόγοι και Ιχθυολόγοι) και ΤΕ
Τεχνολόγοι Δασοπονίας, Γεωπονίας, Ιχθυοκομίας-Αλιείας,
Τροφίμων και Δημόσιας Υγείας και Κτηνιατρικών Εργαστηρίων,
συνάδελφοί μας, μ η π ρ ο ε ρ χ ό μ ε ν ο ι από το Υπουργείο
Γεωργίας, όπως και εμείς και ανόμοιων μεταξύ τους κατηγοριών
και κλάδων, οι οποίοι απλώς υπηρετούσαν, όπως και εμείς, σε
πρώην Υπηρεσίες του Υπουργείου Γεωργίας.
ΠΕΜΠΤΟΝ
Αφού ο νομοθέτης αναγνώρισε και παραδέχθηκε, με την
Αιτιολογική Έκθεση και τις προπαρασκευαστικές εργασίες
προώθησης προς ψήφιση του άρθρου 36 του Νόμου 3731/2008 (Α΄
263), τις «μισθολογικές ανισότητες που καταγράφονται στους
υπαλλήλους των Περιφερειών και συνδέονται με την ιστορική
εξέλιξη του θεσμού και των διαδικασιών στελέχωσής του» και
προώθησε προς ψήφιση το ανωτέρω άρθρο 36 του Νόμου
3731/2008, προς άρση των εν λόγω μισθολογικών ανισοτήτων
μεταξύ των περιφερειακών υπαλλήλων και ειδικότερα, με την
Αιτιολογική Έκθεση του ανωτέρω άρθρου 36 [37] «Ρυθμίσεις
θεμάτων Υπαλλήλων Περιφερειών» του Νόμου 3731/2008,
αναγνώρισε και αποδέχθηκε, ότι: «Με την προτεινόμενη
προσθήκη, επιδιώκεται ... η αποτελεσματικότερη σύγκλιση των
αποδοχών των υπαλλήλων π α ρ ό μ ο ι ω ν π ρ ο σ ό ν τ ω ν
κ α ι α π α σ χ ό λ η σ η ς, π ρ ο ς τ ο σ κ ο π ό τ η ς ά ρ-
σ η ς τ η ς δ ι α μ ο ρ φ ω θ ε ί σ α ς α ν ι σ ό τ η τ α ς μεταξύ
υπαλλήλων των διαφόρων υπηρεσιών των Περιφερειών. ...» και
δια του ως άνω άρθρου 36 παρ. 3 του Νόμου 3731/2008 σ υ μ ψ ή-
27
ΕΚΤΟΝ
Άλλωστε, δ ε ν ε τ ί θ ε τ ο, ε κ τ ω ν ι σ χ υ ο υ σ ώ ν
κ α ι ε φ α ρ μ ο ζ ο μ έ ν ω ν σ τ η ν υ π ό κ ρ ί σ η υ π ό θ ε-
σ η δ ι α τ ά ξ ε ω ν, κ α μ μ ί α α π ο λ ύ τ ω ς π ρ ο ϋ π ό θ ε-
σ η, κ α ν έ ν α ς ό ρ ο ς ή έ σ τ ω κ ά π ο ι α δ ι α τ ύ π ω σ η
για τη χορήγηση του ενδίκου επιδόματος
και δεν προβλέπετο και δεν απαιτείτο
κάποια υπηρεσιακή ανά τακτά διαστήματα
β ε β α ί ω σ η γ ι α τ η σ υ ν δ ρ ο μ ή κ ά π ο ι α ς π ρ ο ϋ-
π ό θ ε σ η ς γ ι α τ η χ ο ρ ή γ η σ η τ ο υ ε ν δ ί κ ο υ ε π ι-
δ ό μ α τ ο ς σ τ ο υ ς δ ι κ α ι ο ύ χ ο υ ς υ π α λ λ ή λ ο υ ς.
Ούτε νομοθετικά, ούτε κανονιστικά απαιτείτο η τήρηση
κάποιων διατυπώσεων ή διαδικασίας ή η σύνταξη αρμοδίως
βεβαιώσεως για συνδρομή κάποιων προϋποθέσεων για τη
χορήγηση του ενδίκου επιδόματος.
-----------------
------------------
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ
ΑΙΤΟΥΜΕΘΑ