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  • Governo Collor 1990-1992 Paulo Nogueira

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    @ unnagho ALBUANEREDE CUS (Shc tacmacinas ‘ete (6) 316020034 Facto sttanzs PauLo Nocueira Barista JR. Orcanizapor Paulo Nogueira Batista: Pensando o Brasil Ensaios e Palestras Bras, 2008| A Politica Extema de Collor: Modemizagao ou Retrocesso?” Paulo Nogueira Batista 1 Politica externa projeto nacional Neshumn paispode hoje, dispensarum apreivel grade eacionamento cconémico internacional, meso aqueles poucos, como o Brasil que ttm proporgescontnenais. Mas ssono quer dizer que a economia brasileira 6 cresceré se aumentarmos nosso interimbio com o exterior, ou que Aependeremos exclusiva, eno preponderantemente, da expansio da ‘economia mundial per ios desenvolver. Temas pr ceo muito ieresse stumentar nossastrocas mundiais, em especial, porém, sob a forma de importgSo de capitais ede tecnologia. A nsergfondo pode fica restrita& bert unilateral do mereedo nacional mmportaes de bens de duvidosa essencialiade 0 que se verfcarkincvitavelmente como resultado natural da propensio consumirno quadro altamente regressivo da dstribuigao de ‘eda no Bras ‘Aoadiitire desejar tl insergioampla,ébisicoavaliarastendéncias resenes no cenério mundial, proceder a uma reflexdo cidadosa sobre as ‘autelas aadotarno procesto de aumento de nossa sergio iteracional, "pu rns a Rev de Pen Eterna =m 19 en roto nouns wast (ORNZAGOR) seja mun ouapens regina om rosie vzihos ul-ameianos. Satine drt penn. dverade des de sapinero oucurs sno pomitam nos comprare 4longo paz, com impress ‘stages dobensoudetecolgin caret poder resin mb, deuna stag sabe até ue pot, ore vials couadn, oar pose ere ecPouae sets Lmiaremos a buscar maxima as oportundas e Stnizres impacto neaivosusinplesmente explo sri gue seo potmamenise Doves par dot par orn dfinifo “o'pjen nacional eda poles exerma que her de serv 0, 1e.Fctoene de ra para deni, uhodinando em ssn oreo rosin acondlnamentos ets? ‘Dodescrnio Jeno cases gets na fomulst das esos acest guna decedent Japa exes, ea eatin set plesmene sv Seca ser conetign age oun exer as pia depts cm qunguet docs, no poder deur desea Meiaoquctzemosoutzemes dere poabisddes sunset ‘Cima Bai quinto plan doers, sextcm popula, nwa beam oss depen’ aces Pas, “epee qn de sera umn psd puso” om qe mt eee content? Ovcss oa ipsa scenpesa pla ealiisto rm proto mai, de mobizayto de todo o su imenso poten, tena, sequen ten hs imporusteseéncias economia do plat? Sr oracles poder coe mule Sos caso no pocese de aumento denon sey pacronomiarndal? eereeaadespoltca, ate militares, estremos dsposts a cee Sans lps inemclna cm expec no plan sl stnoomaietanes etme es Ene, a ime bweamon una etn suoveierdzpedénla a este maga gueserespeium ovoma eta de depend, ahr mad masa gut cm uses ates sees cexerlnitmiad dtepecvasoberania mas to dv: de aot ar agar mone depos como aan ples ce emgrometrem spo iniiment os xaos ge prctendem tute? 14 Alu doses questionamentoseoneretes qe no propomosa fier um balango da politica extema do governa Color. Embers fate perspctiva histrcaparaprocedermos essa avalinglo, lame parece ugentonamedida emquea dplomacia do ex-presidente no tes sido produto de convieyes exclusvas, mas teria resultad de presodes extems sempre presentes ede etoepgesrazoavelment ifididas no pais em stores do proprio govero Thamar Francoe no ambito de forgs policasqueoapoiam. Tata-sede uma politica extema profundamentevinculada visio de mundo eae projto rcional de Collor. F importante avalié-la para sabermos se ela é ‘modernizadora ou retrSgrada, sede fio corresponde sm projete nacional maisafinmativo, a eonoeto maisamplo de modemidade, de conteido politico «social, de que opresidente tamar Franco se fe intxprete a assum, 2.Ainsergio collorida” do Brasil no mundo © ponto de panda de Collor foi o deseo de mudanga, a declarada de reetaminar os pressupostos da modelo de desenvolvimento brasileiro eda politica externa que he dava apoio. om seu estilo impulsive « voluntarista,ansioso por resultados imediato,oex-president grata s impeessodecapacidade de aun auténoma ede determinasEo na exeovgs0 ‘estabeevidas pelos eredoresextemos para renegociag da iva em finglo dos balanpos de seus bancos eo partir de identificapao, pele devedor, Iz de seus objetivos macroecondmicos, é efesiva capacidade nacional de pagament, em termes ant cambinis quant fiscal. ‘0 Washington Consensus representa uma eccita de desregulamentas0 ‘ede privatizagso de livre comereioexeriorunlateralmentepraticado,em ‘suma, de Estado-minimo, euja adogdo integral passatia a ser exigida 20s ales latno-amerianos como pré-requist para poderem se candidatara ‘enegocssdo de suns vidas extras paras qualificarema ranciamentos {nteracionss. un adoso pelos pales latino americanosajudariaoe EUA, atransformar em superivito défict comercial daquce pais coma regio, aliviandoapressio dos exportadores norte-americanos em favor de uma *estratégia da divida” que nfo levasse em conta apenas os interesses do setor bencirio; tomara, por outro lado, os pales latino-americanos cemamentedependentes efinanciamentes do BIRD ou do BID par eas pablcas,o que casa, pela via das “condiionlidades anterasrespetivas polieasecondmicasedecises de investment sob fixcalizagoinemacinal, apo término de seus programas deauste como FMI, condivionlidades «qc ameagam estender-se agora ao campo até da politica de defess 60s ses inanciados, através da fxep0de limites aos gastos militares. O temperamento de Collor- seu voluntarismo, sua impaciénia- daria s0alinhamento brasileiro ao Washington Consensus algumascaracteriseas pessois que dsfreanam a origem exter do programs pesidencial. Oex- Desidente imprimiia abertra unilateral do mercado brasileiro urn ritmo muito mais velz, porexerplo, do que oadotado ne México, que comeyou ‘napresdénciade Miguel de La Madrid ess completariana de Salinas de Gortar. Deus gope, Collar eliminou tds os obsticulos norris © iniciouum processo de reduso acelerada das barreirastaifras, Tada isso ‘em plena recessio sem a preocupapo de buscar contrapartdas paras rodutos brasileios nos mereados extemos nem de dotaro pals de um ‘mecanismo de salvaguardas em relago ds rica desleais decomerciode ossos competdore, Exatamente 0 contro, portanto, do que fizeramos pies plenamente desevolvidos em que Colle pretediaseinspiare exjo proceso de abertura comer imitado aos prods industria, se e230 Tengo de quate décadas e denumeross odadas de negoiag Sexo Snbito ddo GATT, & medida em que suas cconomias se expandiam, com base na 7 uu noma oa (oncaAB08) cstrita eiprocidade e acompankadas, desde sempre, pormecanisinos de salvaguardascomerciis. 3. Integrasio mundial, atino-americana ouhemistérica? -Empaaleloabertarado mercado brasil ao mundo, Collorsedispds lever alianteum plan de integrago subregional muito ambicioso, pelo ‘menos no papel, Comprometev-sea realizar em apenas rs anos emeioum projeo de mercado comum serelhante ao que os paises da Europa ceientl, fom muito mais tradigdo de coméreio recjproco e com muito maiores ‘motivagbes politicas estatégicas, vim realizando, por etapas, moni de tenia anos, Com a ajuda de Menem, a Area de Livre Comercio B ‘Argentina-m bo pajcto que SameyeAlfonsin haviam secomprometido ‘arealiarem 10 nos, ao fil do séulo-se converte subitasente, num “Mereado Comum a ser concluldo até 31 de dezembro de 194 (érmino do ‘mandato integral de Color «passa. aabrangero Praguai eo Unig ‘O ex presidente se oquvocaria, poranto, nos prazos en0s obetivos pera constitu do Mercosul, desconsiderando nto s6 as necessidades ‘orm de ajstarento de importantes stores da economia nacional anovas ‘ondiges de competilo mae amb o impacted ntegragzo doCone Sul no proprio processo, incompleto de integragdo econtmica nacional ente ts civersas egies do pels, Registre, desde logo, enrtanto, que oprajeto ‘Mereosul no chegariaa constr propriamente uma indica de deseo e agaoindependente. © Brasil eos demas integrantes manteriam suas politias uniatrais de liberlizato, uri et orbe, 0 que reduzi impacto fas prferéncastarfrias que se concedem recprocamentena contruclo td Tarifa Extema Comum ens harmonizasdo de legislagtesccondmicas, 0 padi de referénciavirinasoro das economiasaberase desreulamentadss {dos nossos parceiros menores Em essBncia, tudo se passa como se o ‘Mercorl nada ras fose do que um instrament aicinal de aceleras0 da liberalzapao da economia beasileira, sem disreper, portant, das grandes linha do Washington Consensus. “Comprometido de qualquer modo com o Mercosul,andou bem Color emouviro marae ni aetar discutra ida de Bush de eventual frmag0 {de una Area Hemisférca de Live Cométco, de contoros mal definidos, ‘as com suficiente imantagdo, pelo seu simples anincio, pare strait individualmentevirice pases atino-americanose peturarprocessos de 198 | aroun eran colle: Neate ar renocssat ‘negro subregional. ustifiou- se porisso, a cates brasileira om ober dos éemaisparceitos no Mercosulocompromisso des conversarem com ‘um grupo com os Estados Unidos respeito da questo. A discussfo sobre uma rea hems de ve com conto, umexerioessencialments acaémico; sé setrava na América Latina, tanto €desconhecida os BUA ‘Bush Intiative. Nos EUA, o que de fro se discue & 0 acorda de ivre- coméreio com o México iniciado e negociado fora de qualquer contexto hhemisfrico. Projet, als, que aca no finteiramentedigerido naquele pus, pendenss que se acham asnegociagdsconclldas por us oom Slings \lahomologagdo do presidente Clinton, que Ihe deseja propor acrécimos,¢ ddesprovarto de um novo Congress, aparentemente ainda mais reluante que oanteriornesse terreno, 4.Aiusdo norte-americana de Callor (Ovyoluntarsmo does president scabari, ssi, por se clas aservigo {do conformismo com as ess de inspira cxtema, sana substnca sea 1a forza Com seu deshumbramentoprovincano pelo Primero Mundo, Cllr assumiria, na pita, postura “terceio-mundisa'”fente aos paises mais poderosos, a postura deferente de quem pleieia favores ou tratamento iereciao, pica de pas subdesenvolvido ou colonizado.O ex-presient, como seus colegasaino-americanos,rablhariacomuma visio unipolar do mundo coma emergincia de uma “nova ordem teacional” que Washington ‘saa em condigdes io s6 de impor mas amb de garani,emvirode da ‘trian gem fi. Config mila cum fry condi, nxerzando tendénciaunipolaridade andese caminhs para multipolrdade, fortaleza ‘onde via snas de Fraqueza. Corso consequtnca,Cllornao busca fess _decoincidéci, ind que tities, com outros puss desenvolvidespodersos ‘nem explorria as contradigdes ou dferengas de interesses que pudessem ‘corte entre os mesmos ¢0s Estados Unidos, como um instrument de sumento do poder de berganha e da influéacia do pais naapicagdo,ouna ‘eforlago, das repras do jogo ccondico intemacicnal Seu edleulo parece haver sido o de que uma acomodagto, no plano bilateral eno multilateral, s regres propugradas pelos Estados Unidosa superpotéciavitriosana gue fria-constuia melhor ot nia form,

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