Plan de Gobierno José Auqui 2014

ODPE - HUANCAYO MOVIMIENTO REGIONAL
ONPE/JNE “JUNIN SOSTENIBLE”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA
ESCUDO
1
MOVIMIENTO POLÍTICO REGIONAL

“JUNÍN SOSTENIBLE”
CHILCA – HUANCAYO – JUNIN
PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPAL DEL
DISTRITO DE CHILCA
POR EL DESARROLLO ECONÓMICO

SOCIAL DE CHILCA
“OBRAS Y NO PROMESAS”
2015 - 2018
2
PRESENTACIÓN
El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” presenta su Plan de

Gobierno para el Distrito de Chilca por el periodo 2015-2018. Siendo conscientes
de la realidad política de nuestro país en especial de la Región Junín, observamos
la necesidad de resolver de manera urgente sus problemas más graves, los que no
han sido enfrentados de forma adecuada por ninguno de los gobiernos
precedentes. De manera específica en el Distrito de Chilca, provincia de Huancayo,
los índices de pobreza y extrema pobreza desde que ésta se mide en el distrito
prácticamente no han variado significativamente y durante los últimos 30 años la
pobreza ha sido uno de los fenómenos más estables de nuestra población, con la
mitad de las familias chilquenses en condición de pobreza y la constante anual de
cientos de jóvenes que ingresan al mercado laboral, con bajas probabilidades de
encontrar un empleo formal digno y adecuadamente remunerado. Por ello muchos
deciden dejar su lugar de origen, o lo que es peor, volcarse a actividades ilegales
que generan conflictos sociales.
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SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIAS DE

DESARROLLO
PRINCIPIOS Y VALORES
El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” tiene un fundamento ideológico

de raíces históricas, con un contenido de valores morales y éticos, sujetos a la ley
y principios del Tricólogo del Tawantinsuyo: Ama Sua, Ama Llulla y Ama Qella
propio de nuestras raíces andinas; así como la defensa cerrada del desarrollo
sostenible y saludable sobre bases medio ambientales que propendan a mejorar
los niveles de calidad de vida del entorno ciudadano en beneficio futuro de nuestra
niñez y juventud, los cuales se deben cumplir al ganar el Gobierno Local en bien
del desarrollo económico y sostenible de nuestros vecinos más pueblos más
necesitados, los cuales se basa en los siguientes principios:
 La primacía de la persona humana, que es el fin supremo de la sociedad y
del estado.
 La igualdad de todos los seres humanos en dignidad y oportunidades.
 La existencia de derechos, inherentes a la persona humana y anterior y
superiores al estado.
 La importancia de la familia, que es la célula básica de la sociedad de la
sociedad, la raíz de su grandeza y el ámbito natural de la educación y de la
cultura.
 El trabajo, que es deber y derecho de toda persona y base bienestar regional
y nacional.
 La justicia, que es el valor esencial de la vida en comunidad.
 El bien común y la solidaridad humana, que constituyen cimientos del
ordenamiento social.
 La necesidad de promover la creación de una sociedad justa, libre y culta,
sin explotados, ni explotadores, exenta de toda discriminación, sea por
razones de sexo, raza, credo, condición social o cualquier otra índole, donde
la economía esté al servicio del hombre y no el hombre al servicio de la
economía.
 La necesidad de lograr una sociedad abierta a formas superiores de
convivencia y apta para recibir y aprovechar el influjo de la revolución
científica, tecnológica, económica y social que transforma el mundo.
 La firme aspiración de lograr que Junín se convierta en una Región
Moderna, Democrática y Constitucional, basado en la voluntad popular.
 La impostergable necesidad de impulsar la integración de los pueblos de la
zona centro y de afirmar su independencia contra toda intromisión, cualquier
sea su origen.
 El repudio al uso de la violencia como medio de procurar la solución a los
conflictos internos e internacionales.
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ESTRATEGIA DE DESARROLLO
El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” tiene la finalidad de

contribuir con el desarrollo democrático verdadero de nuestros pueblos de manera
concertada, participativa y transparente.
Una manera de fortalecer las municipalidades es dotándolas de los

conocimientos técnicos, tecnológicos y herramientas practicas para mejorar su
accionar cotidiano y, estamos convencidos, que con ellas, podemos llevar el
desarrollo de la región, provincias, distritos, centros poblados barrios y anexos.
Es por esto que una de las prioridades centrales de nuestro Plan de

Gobierno es construir paciente pero firmemente una red de protección ambiental
(Plan Verde), económica (Desarrollo Empresarial) y social (Autogestionario) de
carácter universal (Igualdad de Oportunidades), asegurando que en los próximos
años la mayor parte de ciudadanos tengamos un apoyo socio - económico para
vencer la pobreza de manera permanente y ofrecerles un mejor futuro a nuestros
hijos.
Asumiremos la misión de contribuir mediante acciones de gobierno
concretas y decididas a generar una juventud Chilquense, orgullosa de su origen y
que participe activamente en la vida política, económica y social de nuestro Distrito
como actor estratégico del desarrollo Local.
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VISIÓN DE DESARROLLO
Para el Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” constituyen

pilares de su identidad política:
EL BIEN COMÚN
JUNÍN SOSTENIBLE propugna la defensa del bien común levanta las banderas de
la defensa del bien común, de la entrega desinteresada a él y de la ciudadanía
activa que no se limita a formular demandas sino que se asume también
responsabilidades y se organiza como gobierno representativo y participativo de
una comunidad política diversa y compleja.
LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
JUNÍN SOSTENIBLE considera que la construcción de la democracia se debe
realizar desde la base, como práctica de la vida diaria. El primer gran escalón – la
base amplia que debe sostener todo el sistema democrático peruano – es la
democracia local, distrital y provincial, para el fortalecimiento de los gobiernos
regionales.
El mejor camino para la modernización y desarrollo es la democracia participativa
de ciudadanos y ciudadanas con virtudes cívicas, libres y autónomas. Esta se
fundamenta en el respeto a la Constitución y a la ley. Son necesarios los
movimientos políticos con funcionamiento institucional democrático, estable y con
planes y proyectos.
JUNÍN SOSTENIBLE considera que la moderna democracia representativa no se
limita al respeto a la constitución y la ley, sino que requiere de una amplia
participación ciudadana. Se define como una práctica autónoma, independiente,
crítica y activa de los ciudadanos, quienes tienen el derecho a elegir y ser elegidos,
así como a fiscalizar y a revocar a las autoridades en todos los niveles de gobierno.
JUNÍN SOSTENIBLE considera que la democracia se afirma y fortalece, cuando a
población es consultada e involucrada activamente en los grandes procesos de
cambio o propuestas de desarrollo. El respeto a la democracia implica la condena
de todo tipo de rompimiento del orden constitucional.
LA DESCENTRALIZACIÓN
JUNÍN SOSTENIBLE promueve una descentralización profunda como un proceso
de transferencia auténtico del poder político, económico, administrativo y fiscal;
cuya esencia es la autonomía de los gobiernos locales y regionales. La
descentralización debe fortalecer las economías locales y regionales dentro de una
economía social de mercado competitiva y abierta.
JUNÍN SOSTENIBLE propugna la construcción de una cultura política democrática,
basada en la práctica de los valores cívicos tales como la honradez, la
transparencia, la verdad, la solidaridad, la búsqueda del bien común, la
cooperación, la concertación y el respeto de la cosa pública.
La política debe tener por sustento y motivación la vocación de servicio, el sentido
ético de acción teniendo en cuenta que primero está la Región Junín.
JUNÍN SOSTENIBLE es un movimiento descentralista que promueve la
descentralización de poder político, económico, administrativo y fiscal, basada en
los gobiernos locales y regionales.
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JUNÍN SOSTENIBLE concibe que no exista modernidad sin una profunda, real y
efectiva descentralización. Por ello, propugna la construcción de economías
sólidas, locales y regionales, para lograr una auténtica reforma del Estado. Ello
significa que debe modificarse la actual relación entre el Estado y los otros niveles
de gobierno, siendo tratados como pares, producto de una profunda reforma
política.
JUNÍN SOSTENIBLE considera que el desarrollo de las regiones debe basarse en
el desarrollo sostenible, integrado, competitivo y exportador.
Asimismo se tiene como fundamentos:
Gestión Edilicia:
1.- Las Municipalidades son niveles de gobierno y no meras instancias burocráticas
administrativas del gobierno central como se pretende con la transferencia
relativa de los programas sociales.
2.- Las Municipalidades son instituciones promotoras del desarrollo económico

local y no solo prestadoras de servicios.
3.- La Gestión Municipal eficiente, eficaz y exitosa debe ser también democrática
que promueva e incorpore la participación vecinal.
4.- La Participación Vecinal al ser derecho y obligación de los ciudadanos dota de

responsabilidades y fiscaliza los límites y posibilidades del quehacer municipal
y su gestión.
5.- La Gestión Municipal y la Participación Vecinal unidas permitirán lograr

solucionar los principales problemas sociales que enfrentamos como son:
garantizar la provisión continua de agua potable, resolver el problema de la
basura, la contaminación ambiental y conseguir el desarrollo económico, social
y territorio ambiental de Chilca.
6.- La Planificación de desarrollo distrital de Chilca debe contener una visión de

futuro que genere criterios orientadores para las iniciativas e inversiones de los
diversos actores económicos sociales e institucionales de su ámbito; debe ser
elaborada participativamente y orientarse a convocar y enfocar recursos y
esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de
su desarrollo (visión compartida).
Plan Verde – Ideas Fuerza:
1. Economía basada en la Comunidad. Ejemplos: Feria del Trueque (centros

donde se pueden intercambiar bienes y servicios sin uso del dinero);
priorizar compras a productores locales (bolsa de productos); apoyo a la
agricultura orgánica individual y comunal (bio huertos), facilitar la autogestión
como herramienta personal de desarrollo.
2. Descentralización. Ejemplos: Crecimiento económico que facilite la

redistribución; agricultura sustentable; manejo transparente y eficiente de los
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recursos públicos como recursos sagrados; desarrollo sostenible.
3. Sabiduría ecológica. Ejemplos: promover la ecología; proteger y conservar la

biodiversidad local; lograr un desarrollo ambiental en equilibrio con la calidad
de vida; fomentar la agricultura orgánica, incentivar el uso de nuevas
tecnologías ambientales, aplicar la educación ambiental como valor
ciudadano; iniciar la campaña de distrito sin contaminación es distrito
saludable.
4. Feminismo. Ejemplos: Seguridad y convivencia por el derecho a vivir sin

miedo; protección a la madre y el niño; incentivo a la cooperación entre
mujeres para crear micro empresas; derecho a la igualdad de oportunidades;
eliminación de toda clase de discriminación sexual o de género.
5. Democracia Participativa en el nivel más bajo posible. Ejemplos: Involucrar

en el proceso participativo vecinal a los niños y adolescentes; facilitarla
inserción de los migrantes de las zonas alto andinas; apoyar a las
asociaciones civiles; cultura ciudadana y educación como pilares del
desarrollo.
6. No violencia. Ejemplos: Respeto a la vida; promover la educación con

énfasis en los valores éticos básicos; alejar a la juventud del pandillaje;
acabar con la violencia doméstica de mujeres y niños.
7. Responsabilidad personal y global. Ejemplos: Primacía del interés general

sobre el particular; adoptar la cultura de la compra necesaria; desalentar el
consumismo sin sentido; crear conciencia para la protección y conservación
ambiental; defensa del medio ambiente.
8. Respeto a la diversidad económica. Ejemplos: Fortalecimiento de la

autonomía y productividad de las regiones y municipios; promover el
comercio justo; fomentar la instalación de empresas e industrias privadas.
9. Justicia Social. Ejemplos: Defensa del salario mínimo; rechazo a la

corrupción como freno del desarrollo; búsqueda efectiva de la igualdad, la
equidad, el ejercicio de los derechos y el acceso a la justicia; reconocimiento
y valoración de las diferencias y la pluralidad; focalización de las políticas
públicas en la mujer, la niñez, la juventud, personas con discapacidad y
adultos mayores.
10. Sostenibilidad y sustentabilidad ambiental. Ejemplos: Energía renovable;

conservacionismo; nuevo urbanismo; política de cero desechos; desarrollo
sostenible desde los puntos de vista social, económico y ambiental; construir
sobre lo construido; incorporación en las decisiones públicas y privadas de la
previsión y manejo de las consecuencias ambientales.
11. Seguridad Ciudadana con Responsabilidad Compartida. Ejemplos:

Concertar y equilibrar el eje de vigilantes ciudadanos – serenazgo municipal
– apoyo policial; descentralizar el accionar y alcances del serenazgo; realizar
labores de prevención en la juventud para evitar el pandillaje y el consumo
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de drogas; dar carácter de política pública al tema de seguridad ciudadana.
12. Recreación y Deporte. Fomentar actividades recreativas de conservación y

cuidado ambiental, fomentar e incentivar en el ciudadano las actividades
deportivas como parte relevante en la mejora de la calidad de vida, bienestar
personal y salud general; incrementar los espacios públicos deportivos y
recreativos.
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DIAGNOSTICO - DISTRITAL
DATOS GENERALES:
1. Ubicación:
El Distrito Metropolitano de Chilca se encuentra ubicado en:
Provincia : Huancayo
Región : Junín
País : Perú
2. Territorio:
El Distrito de Chilca tiene los siguientes límites actuales y el detalle de su

creación:
 Por el Norte, con el Distrito Metropolitano de Huancayo.

 Por el Sur, con el Distrito de Huancán y Sapallanga.
 Por el Este, Huancayo y cumbre de la Cordillera Central.
 Por el Oeste, con el Río Mantaro margen izquierda.
Norte, una línea que partiendo de la desembocadura del riachuelo

Chilca en el río Mantaro sigue aguas arriba por el cauce de este
riachuelo y por el arroyo de Ocopilla hasta sus nacientes en el ramal de
los Andes Centrales.
Este, las cumbres de la Cordillera Central entre Huinchos y el origen de

la torrentera de Huicho Cruz.
Sur, el lindero que desciende por la torrentera de Huicho Cruz hasta el

lugar donde corta el camino de Huallaspanca, sigue por el borde
occidental de esta ruta a Tontochaca, desde donde continúa en línea
recta, hasta la bifurcación de la Carretera Central y el camino a Auray,
bajando hasta el río Mantaro por el Yerba Buenayoc y Llamus Pampa.
Oeste, el cauce del río Mantaro entre Llamus Pampa y la

desembocadura del riachuelo Chilca, lugar donde comenzó esta
delimitación.
Conformado por los Anexos de Azapampa y Ocopilla (por creación

política) y por los de Alata, Auquimarca, Auray y Azapampa (por plano
de calles y demarcación actual).
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3. Creación Política:
El Distrito de Chilca fue creado el 2 de mayo de 1957.
DISTRITOS DISPOSITIVO LEGAL FECHA

Chilca Ley Nro. 12829 02-05-1957
Ocopilla Ley Nro. 12829 02-05-1957
Azapampa Ley Nro. 12829 02-05-1957
Fuente Casa del Congreso
4. Capital, Altitud y Superficie:
La Capital del Distrito es Chilca, su altitud es de 3,275 m.s.n.m. y su superficie

es de 27.68 km2, su densidad poblacional es de 2,795.95 habitantes por km2.
5. Población y Densidad Poblacional:
La población total del Distrito de Chilca es de 77 392 habitantes (16.595% del

total provincial) y su densidad poblacional es de 2 795,95 Hab/km2 según el
Censo de Población y Vivienda 2007 del INEI.
6. Electores:
El número de electores es de 58 584 al 31 de Enero de 2013, según el padrón

de electores generado por el RENIEC; la siguiente actualización y cierre
definitivo será el 06 de Junio de 2014 de acuerdo al cronograma electoral
vigente.
HECHOS:
1. Hacer la propuesta de un Gobierno que conduzca al desarrollo económico,

social y ambiental de nuestro distrito, teniendo como objetivos el
DESARROLLAR, PRODUCIR, EDUCAR y DESCENTRALIZAR durante el
período 2011 - 2014.
2. Estamos conscientes que la integración local es muy importante para el

desarrollo sostenido de nuestro distrito, en tal sentido vemos por
conveniente seguir complementando la infraestructura urbana actual ya que
esta articula y satisface las necesidades de nuestros conciudadanos, dando
en esta gestión mayor énfasis en el desarrollo económico humano.
3. El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” se compromete con

un desarrollo descentralizado que se apoye en una firme alianza entre el
Gobierno Local y sus comunidades.
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4. Cuidar que el Gobierno Local retenga y perfeccione las competencias sobre

política vecinal y desarrollo sostenible, defensa y soberanía distrital,
seguridad ciudadana, políticas multisectoriales y sectoriales para su
desarrollo.
5. Asumir principalmente las competencias y tareas referidas al

acondicionamiento territorial distrital, la competitividad, la inversión y el
empleo a generarse a nivel de todas las instancias locales; así como las
decisiones de políticas públicas para el desarrollo económico y social de sus
Barrios y Anexos.
6. Ejercer principalmente las competencias y tareas relacionadas con la

promoción de la equidad, la igualdad de oportunidades, la gestión de los
programas sociales, la seguridad ciudadana y la gestión del medio ambiente.
POTENCIALIDADES:
La Municipalidad debe gerenciar la creación de condiciones urbanas y
sociales para que las fuerzas económicas y sociales vecinales cumplan con
asegurar su producción económica y los servicios requeridos para el desarrollo
local. Ha de ser, pues un agente dinámico y eficaz de ese desarrollo. Para ello
debe proponerse y tener la capacidad de:
1. Estructurar o reorganizar la Municipalidad en forma que los órganos de
gobierno, los de Asesoramiento y Apoyo, se adecuen a las necesidades y
responsabilidades de la ciudad y la comuna.
2. Formular los respectivos Manuales de Organización y Funciones de las

diferentes dependencias de la Municipalidad para asegurar un adecuado
funcionamiento.
3. Establecer los sistemas informáticos adecuados para una gestión

administrativa y una fiscalización eficaz.
4. Actualizar, sistematizar y divulgar las disposiciones municipales para

asegurar el conocimiento cabal de las normas municipales ayudando a
los obligados a conocerlas y cumplirlas evitando las corruptelas
administrativas.
5. Capacitar y especializar al personal administrativo a fin de asegurar un

mejor servicio a la comunidad.
6. Actualizar y sistematizar el catastro municipal, como fuente principal de

generación y administración de la renta municipal.
7. Racionalizar y sanear las rentas, sin agobiar la economía del vecino.
8. Racionalizar los gastos evitando la inversión dispendiosa o improductiva.
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9. Potenciar todo aquello que se pueda movilizar o activar y que sea capaz
de dinamizar la economía local y mejorar el nivel de desarrollo humano
por ser aquí donde se hallan nuestros recursos.
PROBLEMAS:
Chilca como distrito metropolitano de la Ciudad de Huancayo, enfrenta

los siguientes problemas en síntesis:
1. Expansión urbana desordenada, sin servicios ni equipamiento adecuado.
2. Media densidad poblacional y mal distribuida.
3. Migración del campo, de poblaciones menores, de regiones aledañas y

tráfico de tierras (Invasiones).
4. Ciertas áreas urbanas tugurizadas e insalubres.
5. Déficit de áreas verdes, de recreación pública y de deportes.
6. Insuficiente abastecimiento y calidad de agua potable y nulo e inexistente

manejo de aguas servidas.
7. Deficiente manejo de residuos sólidos (recolección, tratamiento y

disposición).
8. Alto índice de informalidad y polarización socio – económica.
9. Transporte público deficiente, atomizado, incómodo y obsoleto
10. Tránsito vehicular sectorizado, desordenado y congestionado.
11. Vías públicas con alto grado de contaminación ambiental.
12. Inseguridad en espacios públicos y propiedad privada
13. Mínima y cuasi obligada participación ciudadana.
14. Reglamentaciones y trámites engorrosos que restringen la inversión

privada empresarial e industrial.
15. Exceso y dispersión de normas sobre zonificación y uso del suelo en la

ciudad.
16. Sistema de salud deficiente y poco útil dentro del distrito.
17. Seguridad ciudadana incipiente y alejada de la periferia.
18. Mercados y ferias orientados y al servicio de los distritos vecinos.
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ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
INTRODUCCION:
“NO HAY DESARROLLO SOCIAL SIN QUE UN TERRITORIO TENGA UNA

VISIÓN COMPARTIDA Y PARTICIPATIVA POR TODOS SUS HABITANTES”
Para entender las prioridades y necesidades de desarrollo económico, social

y territorial ambiental distrital de Chilca, es indispensable que la gestión edil
reconozca la información estadística y el diagnostico situacional de su ámbito,
puesto que ambos datos permiten enlazar los requerimientos y sus proyecciones
futuras en provecho de su población en situación de pobreza y extrema pobreza, a
fin de cumplir el rol de orientación y fomento de su progreso que ello implica,
obviamente en base a un esquema de desarrollo propuesto y a la exposición en
conjunto de las dimensiones que ocupa.
Según datos nacionales del INEI a 1997 la pobreza afectaba al 42.7% de la

población y la pobreza extrema al 18.2%. En el 2001 estos índices se incrementan
siendo la pobreza el 54.8% y la pobreza extrema el 24.4%, resultados asociados
con la recesión de 1998 a 2001. La recuperación económica desde el 2006 permite
exhibir al 2008 una reducción de la pobreza a 36.2% y de la pobreza extrema a
12.6% resultados favorecidos con la mejora de la gestión de los programas
sociales con esfuerzos de articulación interinstitucional y relación más directa con
los beneficiarios.
Estos datos en su análisis revelan que la pobreza está distribuida

desigualmente en el país puesto que al 2008 en las zonas urbanas es de 23.5% y
en las áreas rurales es de 59.8% (realidad que se vive en la sierra central). Ello
permite extraer dos conclusiones: primero que el bienestar de la población es muy
sensible a los ciclos económicos (recesión mundial por la caída de los mercados
financieros) y segundo que la estrategia usada en la década de 1990 no creó
capacidades en los sectores más vulnerables para incorporarse en actividades
productivas sostenibles lo cual a largo plazo les hubiera evitado caer en la pobreza
(asistencialismo extremo y país productor primario de materia prima).
Este preámbulo nos lleva a establecer que la gestión municipal debe estar
enfocada en crear una conciencia de desarrollo económico, social y ambiental
compartida por la población y sus representantes a largo plazo, donde el papel
promotor este en manos de sus autoridades y no se descuide con los cambios de
gestión que implican un borrón y cuenta nueva cada vez que hay elecciones,
motivo por el cual el lograr la ejecución de proyectos de impacto queda de lado
ante la urgencia de pequeños proyectos necesarios, pero no de beneficio colectivo
bajo el cual el presupuesto queda mermado por el afán de cumplir con los vecinos
pero no con el Distrito.
14
Conocer las dimensiones en sus aspectos de desarrollo: social (pobreza,

salud, educación, cultura territorial, desarrollo de capacidades, etc.); económico
(desarrollo turístico, agrícola, empresarial, competitividad, emprendimiento
empresarial local); territorial ambiental (saneamiento, contaminación ambiental,
desarrollo sustentable) e institucional (participación vecinal, relación entre actores
públicos y privados, sistema local de prevención y resolución de conflictos,
concertación ciudadana, acuerdo distrital).
Esta propuesta de desarrollo debe tener como horizonte de definición

alcanzar el desarrollo económico - social individual y colectivo, así como solucionar
los temas ambientales y establecer una régimen institucional permanente el año
2021 fecha de nuestro bicentenario patrio, superando la tensión entre crecimiento
económico y sostenibilidad ambiental propiciando un desarrollo sostenible en base
a compatibilizar las necesidades de un crecimiento económico sostenido con la
conservación de los recursos naturales y una buena calidad ambiental para
nuestras generaciones presentes y futuras.
El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” cuyo objetivo

primordial es lograr el desarrollo integral auto sostenible y derrotar a la extrema
pobreza, considera que uno de los actores ausentes en este gran esfuerzo es el
sector empresarial ya que estos no participan y ejercen su propia dinámica, no
articulan sus intereses con el conjunto de la población, sabiendo que hoy no es
posible pensar en empresas con un empresariado ajeno a nuestra realidad y
distantes de la sociedad; sin sociedad no hay empresa y sin empresarios no
hay generación de riqueza y sin riqueza no es posible lograr el desarrollo, ni
salir de la pobreza.
15
DIMENSIONES
I. DIMENSION SOCIAL:
1. HECHOS
SALUD DIAGNÓSTICO
Emprendemos la tarea de plantear la Política de Salud en el Distrito
de Chilca, bajo la premisa de la “Inclusión de los históricamente
excluidos”
DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE SALUD

Desde el punto de vista de la situación de salud nos enfrentamos con
perfiles epidemiológicos y sanitarios complejos, donde conjuntamente con
enfermedades ligadas la pobreza, emergen las crónico degenerativo, este
mosaico de enfermedades que se califica como acumulación y polarización
epidemiológica aludiendo a las desigualdades sociales de su distribución.
Cada vez tienen mayor prevalecía el cáncer, las enfermedades
cardiovasculares y las metabólicas, en los perfiles de salud. La violencia es
un problema de salud importante, en un contexto de marginación y exclusión
social.
El crecimiento presupuestal en Chilca ha sido significativo. El
crecimiento presupuestal, no refleja en la mejora de los indicadores de
salud. Por tanto no es posible afirmar que mayores recursos vayan a
contribuir a que la población reciba mayores servicios y que estos sean de
mejor calidad No hay cambio en el modelo de atención o de la organización
de los servicios, ni a políticas de mantenimiento y compra de material
medico quirúrgico y de diagnostico.
EDUCACIÓN DIAGNÓSTICO
Según los resultados de encuesta de opinión, aplicada a más de mil
personas de diferentes sectores económicos en los distritos de Huancayo
Metropolitano, son los siguientes:
a) Están parcialmente de acuerdo con la educación actual.
b) La responsabilidad de administrar la educación, debe recaer en el
Ministerio de Educación, Gobiernos Regionales y Municipios.
c) En materia de Presupuesto Nacional asignado al Sector Educación,
están de acuerdo con:
- Asegurar una inversión no menor del 6% del PBI.
16
- Identificar nuevas fuentes de financiamiento para incrementar los

recursos disponibles.
- Incrementar sustancialmente los haberes del Magisterio
Nacional.
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Matricula por niveles, modalidades, escolarizado, no
escolarizado, estatal, no estatal de Huancayo Metropolitano.
Total Estatal No Estatal
2 075 555 1 306 962 768 593
Docentes por niveles y modalidades, escolarizados y no

escolarizados, estatales y no estatales de Huancayo
Metropolitano
Total Estatal No estatal
117 227 52 652 64 575
Centros educativos y programas no escolarizados por niveles y

modalidades, estatal y no estatal 2004
Total Estatal No Estatal
13 943 5147 8796
Administración Educativa:
Dirección Regional 01
UGEL 12
2. POTENCIALIDADES
SALUD
Debe promoverse la descentralización y transversalidad de
funciones y presupuestos donde las Regiones de Salud que sean instancias
de gobierno que articulen las Políticas Nacionales con las necesidades
regionales de salud y los Municipios ejecuten y dirijan los acciones locales y
supervisen los servicios.
3. PROBLEMAS
- Entre los múltiples problemas que afrenta el poblador del Distrito de
Chilca es encontrarse con situaciones epidemiológicos y sanitarios
complejos, donde conjuntamente con enfermedades ligadas la
pobreza, emergen las crónico degenerativo.
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- Así mismo se observa la acumulación y polarización epidemiológica

de manera especial en las localidades urbanas marginales y zonas
tugurizadas del distrito.
- Una de las enfermedades que más porcentaje de muerte causa en el
poblador de Chilca es el cáncer, ligada a las enfermedades
cardiovasculares y las metabólicas.
- La violencia es un problema de salud importante, en un contexto de
marginación y exclusión social, reflejándose en los altos índices de
violencia familiar y de manera especial contra la mujer y los niños.
- No hay cambio en el modelo de atención o de la organización de los
servicios, ni a políticas de mantenimiento y compra de material
médico quirúrgico y de diagnostico debido a la irrisoria partida
presupuestaría que se dirige al sector salud.
4. OBJETIVOS A LOGRAR
SALUD OBJETIVOS
Los escenarios de acción de la política de salud, requieren una
planificación multisectorial, transectorial que incorpore a los programas
sociales, el hogar, el centro laboral, la escuela, el municipio, la comunidad y
los servicios de salud.
EDUCACIÓN OBJETIVOS.
- Lograr la equitativa distribución del saber.
- Promover la innovación permanente en Educación, Ciencia y Tecnología.
- Educar en valores.
- Promover el acceso al manejo de instrumentos modernos, de acuerdo a
los avances actuales.
- Promover la Educación Publica, igualitaria, única y gratuita.
- Promover el trabajo en equipo, en todos los niveles educativos.
- Impulsar el Inter culturalismo.
- Lograr que la educación sea el eje principal del desarrollo.
- Promover la participación de la comunidad en la educación.
- Promover una formación innovadora y capacitación permanente de los
profesores.
- Innovar las metas educativas de atención, ocupación y físicas.
- Afirmar la identidad nacional y cultura democrática.
- Identificar nuevas fuentes de financiamiento para incrementar los
recursos disponibles.
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5. LINEAMIENTO DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA

EDUCACIÓN LINEAMIENTOS
- Se deben asegurar aprendizajes esenciales de calidad para todos,
incluyendo el saber aprender;
- Los estudiantes deben afirmar la Identidad Nacional y cultura
democrática
- Los educandos deben acceder a los instrumentos modernos, de acuerdo
a los avances actuales.
- Existe necesidad de crear un organismo de evaluación y acreditación.
SALUD LINEAMIENTOS
• Planes de Acción participativos y concertados para posicionar una
política de Salud ”Municipios Saludables”
6. PROPUESTA DE ACCION
Promoveremos la participación de las organizaciones de la
sociedad civil en el diseño y ejecución de programas sociales con la
finalidad de que los productos, efectos e impactos de dichos
programas correspondan a los objetivos, necesidades y expectativas
de la población beneficiaria.
Promoveremos y mantendremos la seguridad alimentaria,
mediante la creación de mecanismos que garanticen la disponibilidad
de alimentos, la accesibilidad de los mismos, su utilización y los
aspectos de estabilidad en el tiempo para todos los pobladores con
equidad y en total respeto a la cultura de las comunidades en las que
se desarrollen los programas de apoyo alimentario.
SALUD - PROPUESTA DE ACCIONES

 Gestionar la atención primaria de la salud de calidad, así como
construir y equipar la posta médica, botiquines y los puestos de
salud en el distrito.
 Fomentar el enfoque preventivo, con la realización de campañas
de medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y
profilaxis local.
 Promover acciones para reducir la mortalidad infantil y materna,
erradicar la desnutrición infantil y de las madres gestantes.
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 Promover la prevención del cáncer de cuello uterino, mama,

estómago, próstata, pulmón y colon, recto, hígado, leucemia,
linfoma, piel y otros a través de campañas médicas
descentralizadas
 Focalizar adecuadamente los programas sociales y evitar la
filtración en su ejecución. (SISFOH).
 Implementaremos una Clínica Municipal Rodante, para atender la
salud de los más necesitados.
 Implementación del Programa de Salud Social, con apoyo directo a
las personas más necesitadas.
 Impulsaremos contundentemente “Pueblo y Municipio” por la
inmediata construcción del Hospital Nivel 3-1, en convenio con el
Gobierno Regional.
 Prevenir la higiene y salubridad en las pollerías, restaurant,
hoteles, hospedajes entre otros.
EDUCACIÓN - PROPUESTAS
 Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales
educativos de la jurisdicción, en convenio con otras instituciones.
 Promover espacios de participación, educativos y de recreación
destinados a adultos mayores en el distrito.
 Promover actividades culturales diversas.
 Promover talleres de capacitación a través del municipio o del
sector privado, en la educación de los ciudadanos. (talleres
productivos, cadenas productivas, comercio y/o artesanía).
 Gestionaremos sedes o filiares de Institutos superiores y
Universidades de nuestro departamento, para su funcionamiento
en nuestro distrito, otorgándole facilidades para su instalación.
 Implementaremos los CETPRO MUNICIPAL con especialidades
técnicas, en donde incluso podrán capacitarse las madres del
PROGRAMA DE VASO DE LECHE en: Cosmetología,
gastronomía, albañilería, computación, carpintería, zapatería, metal
mecánica, sastrería, electrónica y manualidades.
 Creación de una Academia Municipal pre universitario, que tenga
acceso la población más necesitada.
 Implementación de la Biblioteca Municipal existente.
PARTICIPACIÓN JUVENIL EN EDUCACIÓN - PROPUESTAS

Promocionando, estimulando y difundiendo el voluntariado
juvenil como estrategia de formación ciudadana. Contribuiremos
desde las políticas de juventudes a los esfuerzos sectoriales para
proveer una educación de calidad.
20
- Fomentando el acceso universal a la educación en todos los

niveles.
- Desarrollando las capacidades de pensamiento crítico y libre al
servicio del individuo y la sociedad.
- Impulsando el mejoramiento y diversificación del currículo
relacionados a la salud, familia y derechos humanos, deberes
ciudadanos, civismo y defensa nacional, cultura de paz y
desarrollo sostenible.
- Fomentando la participación de los jóvenes en los consejos,
municipios y parlamentos escolares.
- Promocionando las capacidades juveniles como pilar del
desarrollo económico social y cultural de su comunidad.
DERECHOS HUMANOS - PROPUESTAS

 Establecer canales de concertación entre las instituciones que
trabajan en defensa de derechos de niños y adolescentes,
mujeres, discapacitados y adultos mayores. (DEMUNA, CENTRO
DE EMERGENCIA MUJER DE CHILCA, OMAPED, CASA DE LA
CULTURA, SEGURIDAD CIUDADANA, PNP, FISCALIA).
 Promover el cambio de actitudes en el distrito, eliminando
paulatinamente la violencia familiar, fortaleciendo la cohesión
social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores
éticos y morales.
PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD - PROPUESTAS

 Fortalecer el Programa del Vaso de Leche y otros programas de
apoyo social alimentario.
 Despolitización del Programa Vaso de Leche y entrega oportuna
de los productos de calidad y no cantidad en sus respectivos
comités.
 Capacitación permanente a las madres del PVL en ideas de
negocio y proyectos productivos (cocina-repostería, tejidos,
bordados, manualidades)
 Fomentar el trabajo productivo y emprendedor de las madres del
PVL, otorgándoles facilidades para participar en las ferias y polos
de desarrollo económico.
 Implementaremos el programa madres trabajadoras del PVL.
 Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la
erradicación de la pobreza y la extrema pobreza.
 Eliminar todas las formas de discriminación entre mujeres y
varones, y asegurar el acceso pleno de las mujeres a los servicios
educativos en todos sus niveles y a las posiciones de decisión
pública y privada.
21
 Mejorar y fortalecer los programas sociales para reducción de la

pobreza (VASO DE LECHE, COMEDORES POPULARES,
SEGURO INTEGRAL DE SALUD-SIS, JUNTOS, PENSIÓN 65,
BECA 18, CUNA MAS).
 Promover en todo los barrios del distrito el programa show de la
alegría orientado principalmente a los niños.
7. ESTRATEGIAS
EDUCACIÓN ESTRATEGIAS
- Impulsar campañas de matricula oportuna para los educandos,
garantizando una educación de calidad especialmente, para la
población más pobre y discapacitados.
- Vincular la educación y la lucha contra la pobreza; coordinando con
los otros sectores públicos y empresas, creando programas de
desarrollo en el ámbito.
- Promover la participación de los medios de Comunicación,
Organizaciones
- Mejorar la infraestructura de los Centros Educativos e implementarlos.
- Impulsar un incremento de los recursos del estado que aseguren
calidad educativa para todos.
SALUD ESTRATEGIAS
• Estrategia de Pares en grupos estratégicos comunitarios.
• Promoción de estilos de vida saludables y entorno saludable
8. METAS
o Educación Metas Para lograr una educación de calidad es necesario:
o Fomentar aprendizajes significativos en ciencia, tecnología y valores.
o Innovar la formación de los profesores.
o Promover la producción de material educativo de acuerdo a la realidad.
o Promover el apoyo a programas permanentes de alimentación y
nutrición escolar.
9. COMENTARIO FINAL
En la dimensión social se debe emprender un trabajo coordinado en
dos líneas de acción de manera fundamental, Educación y Salud: En
Educación se deberá priorizar una educación para los hermanos de las
22
zonas periféricas y asentamientos humanos del Distrito propiciando una

Educación Técnico Productiva y capaz de lograr en el poblador de Chilca el
desarrollo de sus potencialidades basadas en el logro de sus competencias
y habilidades humanas.
Así mismo en Salud se deberá propiciar alcanzar para los más
excluidos, es decir con la política de gobierno planteada se deberá alcanzar
a contribuir en la mejora de la calidad de vida del Distrito de Chilca para que
de este modo pueda desarrollarse con normalidad y sin contratiempos sus
actividades laborales y personales del quehacer diario.
23
II. DIMENSION ECONOMICA:

1. HECHOS
ABASTECIMIENTO DE LA CIUDAD Y COMERCIO
Una actividad básica para la vida de las ciudades corresponde al
abastecimiento de los bienes de pan llevar y los de uso cotidiano en el
hogar. La infraestructura requerida no reúne las condiciones necesarias para
proveer a la población de un sistema seguro, higiénico y ordenado. Además,
su inadecuada organización ha ocasionado que se presenten mafias
acaparadoras de locales y de bienes, perjudicando no sólo a los usuarios
sino a los productores y abastecedores.
Si bien la dinámica del sistema corresponde principalmente a la
actividad privada, las municipalidades que, según su Ley Orgánica
intervienen en el control y regulación de la comercialización de productos
alimenticios, deben participar también en la infraestructura de mercados de
abastos o autorización de funcionamiento.
Por su parte, el comercio ambulatorio (incluyendo mercadillos
informales) ha sido considerado como una alternativa válida para habitantes
con espíritu emprendedor que generan su propio trabajo, tratando de
atender necesidades evidentes de la población urbana.
Se ha estudiado que el proceso normal de desarrollo de los
comerciantes ambulatorios tiene diversas etapas, desde un inicio con un
capital mínimo y en condiciones de precariedad económica hasta etapas en
las cuales desarrollan sus capacidades y cuentan con la posibilidad de pagar
un local fijo dentro de una galería comercial o un mercado y dejar de ser
ambulantes.
Se tiene experiencias recientes y exitosas sobre la instalación de los
comerciantes ambulatorios en campos feriales, logrando el necesario orden,
comodidad y seguridad, tanto para los compradores como para los
vendedores y vecinos en general.
TURISMO
Esta totalmente aceptada la importancia del turismo como actividad
que contribuye al desarrollo socioeconómico. El Turismo Externo como
generador de divisas y empleo y el Turismo Interno como generador de
empleo y descentralizador de la economía.
Las ciudades son la base natural de la actividad turística ya que en ella
se alojan los turistas y se encuentran la mayor parte de los servicios
requeridos para su desarrollo. Sin embargo, en las ciudades con desarrollo
turístico los planes urbanos no han propiciado un adecuado proceso de
aglomeración de hoteles, servicios y atracciones, lo cual permitiría mejores
condiciones para el desarrollo de las demás actividades.
24
TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN HECHOS

La gestión estratégica de las organizaciones requiere incrementar la
productividad, para lo cual es necesario que se haga uso de la modernidad
tecnológica.
2. POTENCIALIDADES
ABASTECIMIENTO DE LA CIUDAD Y COMERCIO
El comercio en el Distrito de Chilca cuenta con potencialidades para el
desarrollo del comercio porque destaca la vigencia de una economía
comunitaria, solidaria y con respeto hacia la naturaleza y por contar con
espacios disponibles y no tugurizados para el desarrollo de esta actividad y
por ende pueda ser un eje de acción para el desarrollo del distrito.
TURISMO
En su definición más frecuente, el turismo corresponde a un conjunto
de relaciones y fenómenos surgidos de viajes y permanencias temporales de
personas que se desplazan, desde su lugar de residencia y trabajo, hacia
lugares donde pueden desarrollar diversas actividades vinculadas al
descanso y la recreación; aunque los viajes también pueden obedecer a
otras razones como la realización de negocios, problemas de salud,
disponibilidad de tiempo libre o complementación de los estudios. La
motivación de los viajes, además, depende del tipo de turismo posible cuya
definición, a su vez, deriva de las características del territorio, y el Distrito de
Chilca no es ajeno a estas características por presentar ambientes eco
turístico, zonas monumentales y afines con el único propósito de mejorar la
condición económica y el mercado dentro del distrito.
3. PROBLEMAS
TURISMO
Falta de seguridad:
o Imagen negativa de inseguridad e intranquilidad social que
atemoriza viajar a los turistas
o Accidentes terrestres, robos y asaltos producidos contra los turistas.
Producto Junín encarecido:
o Costos altos de los paquetes turísticos ofrecidos por los operadores
peruanos a los mercados emisores nacionales y extranjeros
Informalidad.
o Aceptación de los buses informales, escaso control y nula supervisión
de los servicios de hospedaje, restaurantes, agencias de viaje y
turismo, falta de ordenamiento en las agencias de viaje interprovincial.
o Escasez de profesional multilingüe calificado
25
o Pésima imagen.
o Ofrecimiento desbordante y acoso de los servicios de taxis en los
terminales terrestres
o Venta de productos artesanales como una forma de acoso
- Productividad
- Disminuir la burocracia
- Uso adecuado de recursos

COMERCIO LINEAMIENTOS
- Se deben asegurar un comercio ordenado dentro y fuera del cercado, así
como en los principales mercados de abastos.
- Los comerciantes deben afirmar el ordenamiento del comercio en
coordinación con el gobierno local.
- Los pobladores deben acceder a calles, mercados y arterias de transito
libre de comercio ambulatorio.
- Existe necesidad de crear un organismo de evaluación y control para el
comercio formal.
TURISMO LINEAMIENTOS
• Planes de Acción participativos y concertados para posicionar al Distrito
de Chilca como una zona de turismo primordial en la región Junín.
ABASTECIMIENTO DE LA CIUDAD Y COMERCIO - PROPUESTAS
 Promover la realización de la “feria de los miércoles” con
ampliación a los días sábados, de productos alimenticios,
agropecuarios y artesanales, todo los miércoles en el distrito,
integrar en esta feria al Programa de Vaso de Leche para que
puedan expender sus productos de pan llevar, comidas, refrescos,
productos artesanales, ente otros.
 Construcción de cinco corredores económicos implementando
paseos peatonales en Ocopilla, Azapampa, Auquimarca,
Romancoto y el cercado.
 Estudio Técnico y ubicación del primer Boulevard de Chilca.
 Construir e implementar el Paseo Peatonal de las Aguas en la Av.
Torre Tagle.
26
 Apoyo a los mercados de Chilca para su modernización.

 Promover el desarrollo de los servicios turísticos y de gastronomía,
así como las actividades vinculadas a estos.
 Promover el desarrollo de las cadenas productivas, alianzas
estratégicas y formalización de las MYPE y las PYME.
 Promover polos de desarrollo económico en el distrito.
 Implementación del circuito turístico peatonal en las Av. Calle Real,
9 de diciembre, Torre Tagle y Próceres.
 Capacitar y dar asistencia técnica a actores locales en el desarrollo
del sector productivo y cadenas productivas.
TURISMO - PROPUESTAS
CHILCA CERCADO: Siendo su espacio geográfico las zonas
comprendidas dentro del Valle del Mantaro y no habiendo recuperado
hasta la fecha, la totalidad de sus recursos patrimoniales para
convertirlos en productos turísticos, planteamos:
 Desarrollo del turismo recreativo y de negocios, para ello será
fundamental la construcción e instalación de tele-esféricos entre
las comunidades de Ocopilla y Azapampa y la construcción de la
Cruz de la Paz en el Cerro San Cristóbal en coordinación con el
Arzobispado de Huancayo.
 Declarar patrimonio Ecológico y Turístico EL CERRO SAN
CRISTÓBAL ALTA y realizar una agresiva reforestación
respetando su autonomía comunal de las comunidades de Ocopilla
y Azapampa.
 Convertiremos a nuestro distrito en un eje turístico con la
construcción del corredor paisajístico del cerro “SAN CRISTÓBAL”.
 Agresivo tratamiento paisajístico y arborización en toda nuestra
jurisdicción.
 Implementación de otro vivero forestal.
GENERACIÓN DE EMPLEO - PROPUESTAS
 Promover, en coordinación con el gobierno regional, provincial

agresivas políticas orientadas a generar productividad y
competitividad en el distrito, con el propósito de generar puestos de
trabajo.
 Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE, las PYME y la
agricultura, comercio y artesanía.
 Crearemos empresas como el:
 Cementerio Ecológico Municipal de Chilca
 Camal Frigorífico Municipal de Chilca
 Terminal Terrestre zona Sur.
27
 Parque Industrial Sur

 Construcción del velatorio Municipal
 Internet Municipal, entre otros
TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN -

PROPUESTAS
Se propone usar herramientas tecnológicas como:
 Reformar la administración Municipal para mejorar su capacidad de
gestión en los órganos (de gobierno, coordinación, dirección,
control, asesoramiento, apoyo, línea), asegurando su presencia en
todo el distrito e incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de
sus servicios y la celeridad en la atención de trámites.
 Revalorar y fortalecer el capital humano promoviendo el alto
rendimiento profesional sustentado en competencias técnicas y
personales con solvencia moral, mediante una estricta selección
por la Sub Gerencia de Personal
 Promover el sistema local del gobierno electrónico para mejorar la
eficiencia y calidad de la gestión pública.
 Potenciar la oficina de planeamiento y presupuesto implementando
la gestión por resultados.
 Fomentar la práctica de la ética en la función pública, promoviendo
valores como la honestidad, la veracidad, la transparencia, la
rendición de cuentas, el respeto a la ley, la subsidiariedad y la
solidaridad.
 Incrementar la eficacia de los mecanismos de control interno en la
administración pública para enfrentar la corrupción.
GESTIÓN MUNICIPAL QUE APOYA A LA DINAMIZACIÓN DE LA

ECONOMÍA LOCAL - PROPUESTAS
 Flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtención de

licencias y permisos en el ámbito de la jurisdicción sin obviar las
normas técnicas.
 Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.
 Realizar programas de apoyo a los productores y pequeños
empresarios a nivel del distrito.
 Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de la
micro y pequeña empresa de la circunscripción territorial con
criterios homogéneos y de simplificación administrativa.
 Construir, equipar y mantener directamente o por concesión,
mercados de abastos al mayoreo o minorista.
28
7. ESTRATEGIAS
Corresponde a los gobiernos locales de manera específica promover
el turismo y potenciar el comercio ordenado mostrando una ciudad limpia y
saludable con un enfoque sostenible hacia los visitantes es por ello que en la
dimensión económica se busca la mejora del nivel socio económico del
poblador de Chilca basado en las siguientes estrategias
El desarrollo local se está convirtiendo en la actualidad en una de las
estrategias de crecimiento endógeno más importantes, especialmente en el
marco de la inserción socio-laboral. Su importancia obliga a dedicar un
estudio sobre dicho concepto bajo un planteamiento «desde abajo», esto es,
destacando y analizando el papel que desempeñan el conjunto de agentes
de una determinada localidad en su desarrollo y crecimiento económico y
social, aprovechando de la forma más eficiente posible los recursos
disponibles. En el presente plan queremos sistematizar el conjunto de
enfoques existentes sobre el desarrollo local así como las aproximaciones
metodológicas más destacadas relacionadas con el mismo.
Promoveremos las capacidades productivas y empleo digno a
los jóvenes
- Fomentando y difundiendo programas públicos y privados de

capacitación y formación laboral juvenil articulada a las demandas del
mercado laboral interno y externo.
- Promocionando la capacitación y la especialización laboral juvenil en
las empresas públicas y privadas.
- Fomentando la inserción laboral juvenil.
- Promocionando el acceso a servicios financieros, micro crédito y
asistencia técnica para iniciativas productivas juveniles.
- Promocionando incentivos a empresas que brinden asistencia técnica a
emprendimientos juveniles.
- Articulando los recursos y capacidades de los jóvenes con
oportunidades y estrategias en el ámbito local, regional y nacional.
Fortaleceremos las capacidades de los pobladores que viven en

ares rurales y comunidades
- Fortaleciendo e integrando a los jóvenes en su ámbito social así como
proyectar esta proyección a los ámbitos regional y nacional.
- Fomentando el desarrollo organizado y educativo de los jóvenes de
grupos étnicos amazónicos, andinos, y otros grupos étnicos para su
integración equitativa.
- Promocionando en las nuevas generaciones, conocimiento técnicas
tradicionales locales, potenciadas por nuevos conocimientos para el
desarrollo local, regional y nacional.
29
8. METAS
El presenta plan de trabajo del gobierno local se basa en el enfoque
de la sostenibilidad de los recursos con los que cuenta para el desarrollo de
la dimensión económica con proyección al futuro es por ello que se tiene:
 Se mantiene la capacidad de los ecosistemas para proporcionar
bienes y servicios
 Mantener los recursos biológicos que prestan apoyo a medios de vida
sostenibles, a la seguridad alimentaria local y a la atención de salud,
sobre todo de la población pobre.
 Se mantiene la capacidad de los ecosistemas para proporcionar
bienes y servicios
 Mantener los recursos biológicos que prestan apoyo a medios de vida
sostenibles, a la seguridad alimentaria local y a la atención de salud,
sobre todo de la población pobre.
 Compartir los beneficios que surgen de la utilización comercial y de
otra índole de los recursos genéticos de un modo justo y equitativo
con los países que aportan dichos recursos en consonancia con el
Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus disposiciones
pertinentes.
9. COMENTARIO FINAL
El Distrito Sostenible de Chilca debe ser uno de los Distritos con miras
al desarrollo gestionado por el gobierno local y en coordinación con los
estamentos políticos gubernamentales superiores, lanzándose en la
campaña modernizadora en favor de la sustitución del comercio ambulatorio
y desordenado por establecimientos más modernos y ordenados. Los
consumidores de Chilca anhelan “modernidad” –demanda soluble, inversión
rentable– y desconfían de la calidad y del frescor de los productos del
mercado, cuya única ventaja comparativa sería la de su ubicación. Los
marcados no serían, por tanto, más que la evidencia cabal de que el
comercio minorista en la ciudad necesita (de la inversión privada para)
modernizarse.
A pesar de la fuerte tendencia (y demanda) modernizadora, todo

indica que, en un futuro predecible, los mercados populares y ferias
comunales seguirán siendo una fuerte marca del comercio en la ciudad.
Pese a la innegable precariedad de muchos de ellos, deberían ser
incentivadas mejorías técnicas y sanitarias a fin de brindar un servicio de
calidad, pero conservando sus características fundamentales, y no adoptar
acríticamente el pensamiento que asocia el comercio “moderno” a un único
tipo de arquitectura y práctica comercial.
Actualmente el turismo constituye una de las actividades con mayor

crecimiento y futuro en la economía peruana, pues representa ingresos por
más de 920 millones de dólares (9% de las exportaciones). De acuerdo a la
información preliminar, el país ha sido visitado por más de un millón de
30
turistas el año pasado, casi el doble de hace ocho años atrás (CANATUR,
2005). Una de las regiones con fuerte afluente de turistas es Junín, y de
manera especial Huancayo y sus Distritos. En ese contexto, el flujo de
turistas es una oportunidad para el Distrito de Chilca, sus localidades y
aquellas comunidades, especialmente para generar nuevas fuentes de
empleo, elevar sus magros ingresos y mejorar sus niveles de vida.
31
III. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL:
1. HECHOS
LIMPIEZA PÚBLICA DIAGNOSTICO
Actualmente, la población de Chilca es de 77,392 habitantes, la
expansión es hacia el oeste y sur, produciéndose la consolidación de los
asentamientos humanos en centros poblados y la ocupación de tierras
agrícolas en la zona oeste bastante reducida por el urbanismo propiciado
por la migración del sur.
- Las actividades relacionadas al servicio de Limpieza Pública se
encuentra bajo Responsabilidad de los municipios. Sin embargo son
pocos los distritos que ofrecen el servicio de aseo urbano en
condiciones adecuadas y suficientes.
- Los Residuos Sólidos se clasifican en: residuos domiciliarios,
comerciales, de limpieza y espacios públicos, de establecimientos de
atención de Salud, industrial, de las actividades de construcción y
agropecuaria.
- Hace 30 años la generación de residuos por persona era de unos 200 a
350gr./hab./día, mientras que hoy es aproximadamente 500
gr./hab./día.
- Predominan los botaderos a cielo abierto barriales con quema
indiscriminada de desechos.
- Ningún sector de Chilca está satisfecho con la limpieza pública. Los
que reciben el servicio se quejan de que es irregular y deficiente; los
demás no lo reciben.
- Se estima que en toda la ciudad diariamente se deja de recolectar más
de 10 toneladas de basura que terminan en botaderos informales o el
río.
- Poca colaboración del vecindario habituado a ensuciar la calle; el
comercio ambulatorio que deja sus desperdicios en la vía pública, y la
falta de servicios especiales para la eliminación de desmonte, malezas
y de mercados.
- Actualmente la participación Ciudadana es débil, no existiendo
incentivos para la minimización y reciclaje de los residuos, los recursos
financieros ediles no son suficientes, la normatividad se encuentra en
proceso de consolidación y la capacidad de fiscalización es limitada.
- El déficit de recolección y disposición final exacerban las prácticas de
reciclaje informal y contribuyen con la degradación de la calidad del
ambiente, poniendo en riesgo la salud de las personas.
- El nuevo marco regulatorio en el sector de residuos sólidos (Ley Nº
27314), esta propiciando cambios sustanciales en la prestación del
servicio y en las oportunidades para la participación del sector privado.
32
- Los botaderos que actualmente se deben clausurar o recuperar con

prioridad se ubican en las proximidades de las riberas de los ríos
Mantaro y Chilca.
- La disposición final de los residuos sólidos municipales se realiza en 1
botadero ubicado en la ribera del Río Mantaro.
AGUA POTABLE DIAGNÓSTICO

Comprende la captación, tratamiento, distribución y el suministro en
toda la ciudad de agua limpia de impurezas y libre de contaminación.
Comprende además, el alcantarillado respectivo y el tratamiento de las
aguas servidas que pueden ser utilizadas como agua de regadío.
Gran número de ciudades menores y asentamientos (inclusive en la
periferia de ciudades intermedias y mayores) carece de estos servicios
vitales, o son insuficientes y de baja calidad, cuya administración y operación
están a cargo de empresas estatales o municipales.
ECOLOGÍA Y AMBIENTE
La existencia de Parques Públicos y áreas verdes en las ciudades,
son fundamentales para toda ciudad pues, además de su condición
recreativa y paisajista, controlan la polución del ambiente purificando y
absorbiendo el aire húmedo. Sin embargo, esta protección no sólo se
produce en los parques, sino mediante la arborización. Los aspectos
fundamentales de la ecología se sustentan en el territorio, agua y el aire
DESARROLLO URBANO DESORGANIZADO

El proceso de desarrollo urbano en Chilca, realizado sobre la base de
la ocupación de tierras agrícolas y eriazas, se ha hecho de manera
desorganizada. Además, la ausencia de una adecuada zonificación del
territorio impide una coexistencia adecuada de las áreas residenciales con
los asentamientos humanos.
DESARROLLO DE CIUDADES SOSTENIBLES

Implica el reconocimiento de los factores que agravan el deterioro del
ambiente urbano.
Ello responde a la falta de conciencia tanto por parte de la población
como del sector público, lo que limita la presión por parte de la población
para mejorar los controles ambientales sobre los agentes contaminadores.
2. POTENCIALIDADES
La humanidad del Distrito de Chilca en el presente siglo, se encuentra
ante un momento decisivo de su historia; toda vez, que las perspectivas del
nuevo milenio crean grandes expectativas e incertidumbres plagado de un
33
desafiante apocalipsis, que las circunstancias del mundo evidencian, tal como lo
expresa Keating (1993) "El mundo ha de hacer frente a la agudización del
hambre, de la pobreza, la enfermedad, el analfabetismo y el incesante deterioro
de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar."
Lo expresado por Keating (1993), refuerza lo que en otras
oportunidades se ha considerado el factor clave del desarrollo sustentable,
pero desde una perspectiva local, ya que para los estudiosos del ambiente no
es nada nuevo, que las autoridades locales juegan un rol preponderante y
decisivo para lograr el desarrollo sustentable.
Finalmente, El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible”
tiene como principios filosóficos el desarrollo sostenible de localidades a partir
de sus gobiernos, local, provincial y regional, por lo que se esta firmemente
convencidos para que un Distrito encuentre su desarrollo en la dimensión
Territorial Ambiental con este enfoque se logrará cambios muy sustanciales en
el poblador de nuestra región y se logrará un futuro más próspero y seguro para
todos los pobladores; no obstante, queda pendiente una tarea importante, que
es crear consciencia ambiental y capacitar a los representantes de los
gobiernos locales en coordinación con las autoridades públicas y privadas
participantes en nuestro distrito para la gestión y toma de decisiones en materia
ambiental.
3. PROBLEMAS
AGUA PROBLEMAS
• Chilca es una ciudad de complejos problemas relacionados con la
dotación de servicios de agua y desagüe; cuyos resultados arrojan un
déficit en los servicios
• El registro de consumo de agua potable existente es otro problema,
estimándose que un 30% del volumen total de agua consumida no llega
a registrarse motivado principalmente por el desperdicio de agua en las
viviendas.
• Inexistencia o disponibilidad parcial y deficientes servicios en la
infraestructura básica (agua, desagüe y energía, salud, educación) en
extensas áreas urbanos marginales en proceso de consolidación
AGUA PÉRDIDA DE CALIDAD - PROBLEMAS

Las principales fuentes de abastecimiento de agua para Chilca son
Vilcacoto y las aguas subterráneas. Las aguas superficiales proveen el 95%
de agua y el 5% proviene de aguas subterráneas. La calidad del agua se ha
visto severamente deteriorada, en ello participan distintos agentes con
diferentes tipos de contaminantes
En Chilca, el 100% del agua del desagüe va directamente a los Ríos
Chilca y Mantaro, generando contaminación del agua ribereña, lo cual,
dependiendo de las zonas, afecta el desarrollo de actividades económicas
tales como la, acuicultura y el turismo
34
AIRE - PROBLEMAS
Los problemas de la calidad del aire en nuestro país se deben
principalmente a las emisiones del transporte urbano. Las fuentes fijas más
importantes que generan contaminación del aire son las actividades minero-
metalúrgicas (principalmente fundiciones) y las de transporte urbano.
Es notorio que existe un déficit de parques de recreación pública en la
mayor parte de las ciudades, ya que no se cumple con la proporción
requerida de áreas verdes por habitante.
ECOLOGÍA Y AMBIENTE - PROBLEMAS

Subrayar la complejidad de los problemas ambientales, y en
consecuencia, la necesidad de desarrollar el sentido crítico y las aptitudes
necesarias para resolver los problemas.
ECOLOGÍA Y AMBIENTE OBJETIVOS
Deben adecuarse a la realidad económica, social, cultural y ecológica
de cada sociedad, especialmente a los objetivos de su desarrollo como
Región.
Estos objetivos tienen su origen en el documento “Carta de Belgrado” los
cuales fueron adaptados al Distrito de Chilca:
1. Conciencia: ayudar a la persona y a los grupos sociales a que
adquieran mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en
general y de los problemas conexos.
2. Conocimientos: ayudar a las personas y a los grupos sociales a
adquirir una comprensión básica del medio ambiente en su totalidad,
de los problema conexos y de la presencia y función de la humanidad
en él, lo que entraña una responsabilidad crítica.
3. Actitudes: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir
valores sociales y un profundo interés por el medio ambiente, que los
impulse a participar activamente en su protección y mejoramiento.
4. Aptitudes: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las
aptitudes necesarias para resolver problemas ambientales.
5. Capacidad de evaluación: ayudar a las personas y a los grupos
sociales a evaluar las medidas y los programas de educación
ambiental en función de los factores ecológicos, sociales, estéticos y
educativos.
6. Participación: ayudar a las personas y a los grupos sociales a que
desarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia
de la urgente necesidad de prestar atención a los problemas del
35
medio ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas

al respecto.
LIMPIEZA PÚBLICA OBJETIVOS

- Establecer una ciudad limpia, segura y ordenada, donde podamos vivir
en armonía con servicio público de calidad, y garantizar un grato
ambiente para nuestra familia.
- Orientar el servicio de limpieza publica hacia una prestación
mercerizada, que permita generar trabajo pero a la vez reducir costos y
reducir la burocratización
- Aplicar política de educación popular que enseñe al vecindario en su
hogar a la selección y organizar la basura para evitar su acumulación y
facilitar su eliminación, mediante campañas de educación vecinal

La necesidad de establecer una política en la dimensión territorial
ambiental, parte de dos aspectos básicos; por un lado, existen diversos
problemas críticos relacionados con la ocupación y uso del territorio que
obstaculizan el requerido desarrollo territorial sostenible; y por otro, es
necesario articular las diversas políticas sectoriales con incidencia en el
Ordenamiento Territorial, así como orientar el accionar de los entes
participativos en el gobierno local, organizaciones sociales públicas y privadas
del Distrito de Chilca para el cumplimiento eficiente de sus funciones en esta
materia
Los principios rectores que guiarán los procesos de Ordenamiento
Territorial en el Distrito de Chilca, para promover el desarrollo sostenible, son
los siguientes:
o La sostenibilidad del uso y la ocupación ordenada del territorio en
armonía con las condiciones del ambiente y de seguridad física, a
través de un proceso gradual de corto, mediano y largo plazo.
enmarcados en una visión de logro nacional.
o La integralidad, teniendo en cuenta todos sus componentes físicos,
biológicos, económicos, sociales, culturales, ambientales, políticos y
administrativos, con perspectiva de largo plazo.
o La complementariedad en todos los niveles territoriales, propiciando la
articulación de las políticas nacionales, sectoriales, regionales y sobre
todo local.
o La gobernabilidad democrática, orientada a armonizar políticas,
planes, programas, procesos, instrumentos integrando mecanismos
de participación e información.
o La equidad, orientada a generar condiciones para asegurar mejor la
correlación de la diversidad territorial en los procesos de toma de
decisiones, acceso a recursos productivos, financieros y no
financieros; de tal forma, que se garanticen las oportunidades, bienes
y servicios en todo el Distrito de Chilca.
36
o El respeto a la diversidad cultural, los conocimientos colectivos, y las

formas de uso y manejo tradicionales del territorio y los recursos
naturales, en concordancia con lo establecido en el artículo 89º de la
Constitución Política del Perú.
o La competitividad, orientada a su incremento y a maximizar las
potencialidades del territorio.
LIMPIEZA PÚBLICA - PROPUESTAS
 Implementaremos una planta de tratamiento de residuos sólidos en
coordinación con el Gobierno Regional, Municipalidades de
Huancayo, El Tambo, Chilca y otros distritos que tengan similar
problema.
 Declararemos en emergencia la Limpieza Publica para permitirnos
adquirir compactadoras nuevas para el recojo de basura a diario y
el funcionamiento de fono limpieza.
 Fomentaremos el reciclaje de la basura mediante las pequeñas
empresas.
 Mantendremos limpio las calles del distrito en coordinación con la
población.
AGUA - PROPUESTAS:
 Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de
la población a los servicios de agua potable, alcantarillado y
limpieza pública.
 Declararemos en emergencia el Agua, desagüe de nuestro distrito
para dar solución integral y definitiva de este servicio.
 Solicitaremos la construcción de 2 reservorios gigantes en la
comunidad de Ocopilla y Cerro San Cristóbal.
 Solicitaremos la construcción de tanques elevados en los
diferentes anexos, para dar solución al desabastecimiento del
agua.
 Instalación del desagüe pluvial en los sectores más vulnerables del
distrito.
ECOLOGÍA Y AMBIENTE - PROPUESTAS

 Promover proyectos de reforestación y forestación en el distrito con
participación ciudadana.
 Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua, mediante la
inversión en infraestructura de almacenamiento y uso de aguas
residuales tratadas.
37
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE- PROPUESTA
 Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la

preservación del medio ambiente.
 Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes, de
mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato
local.
 Implementación de una planta de tratamiento de residuos sólidos y
otra de líquidos, con apoyo del gobierno regional y la municipalidad
provincial.
 Realizar un monitoreo ambiental permanente de la calidad del
agua, el aire y los suelos.
 Implementación de una planta de tratamiento de aguas servidas.
VIVIENDA - PROPUESTA
 Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios, prioritariamente
para vivienda social. (TECHO PROPIO, MI VIVIENDA), para lo
cual se facilitara con la Habilitación Urbana y titulación de los
terrenos.
 Incorporar el enfoque de interculturalidad en la construcción de
viviendas nuevas y el mejoramiento habitacional.
7. ESTRATEGIAS
ECOLOGÍA Y AMBIENTE
o Presentar un Programa de Educación Ambiental en el ámbito de los
parques, donde se tendrá como objetivo dar conciencia ecológica de
medio ambiente.
o Uso Adecuados de lozas Deportivas con finalidad de la integración
vecinal y lograr ingresos para las mejoras de los mismos parques para
su mantenimiento.
o Presentar un proyecto de ley para crear el Pago a través de SEDAM de
Agua Publica, esto, con llevara que todos los parques puedan tener
agua para el mantenimiento de las mismas, caso similar como el
alumbrado publico.
o Buscar financiamiento para instalar planta de tratamientos de aguas
residuales para el riego de parques y áreas verdes.
o Instalación de avenidas centrales y troncales de riego tecnificado.
o Lograr que la Av. Jacinto Ibarra sea un corredor ecológico. Con áreas
verdes, cuyo financiamiento de mantenimiento se podrá realizar a
través de la cobranza de propaganda ecológica como son el caso de la
Av. 9 de Diciembre y Calle Real
o Promover y coordinar con las entidades encargadas de promover,
vigilar y controlar los daños ecológicos en áreas verdes
38
o Dar ordenanzas que en coordinaciones de otros municipios distritales

se cumplan para mejora de los mismos.
8. METAS
El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” en el Distrito de
Chilca, provincia de Huancayo en la dimensión territorial ambiental tiene como
metas a lograr:
 Impulsar la ejecución de las obras de infraestructura económica necesaria
para la concreción, consolidación y desarrollo de los ejes de integración
nacional, corredores de desarrollo y circuitos económicos que favorezcan
la articulación económica local de manera equilibrada.
 Promover la inversión pública y privada en los corredores de desarrollo,
ejes de integración nacional y circuitos económicos, sobre la base de los
planes de Ordenamiento Territorial, de conformidad con el marco legal
vigente.
 Promover dentro del marco de los planes de Ordenamiento Territorial, la
adecuación tecnológica y la articulación a mercados de las zonas con
potencial para el aprovechamiento sostenible y gestión responsable de los
recursos naturales y de la diversidad biológica.
 Promover la modernización, mejora continua y aplicación de tecnologías
limpias en todas las actividades industriales y de servicios públicos y
privados.
 Promover la articulación entre las cadenas productivas y la transformación
industrial.
 Incentivar el uso sostenible de los recursos naturales locales orientados a
complementar el desarrollo de los programas sociales en zonas de
pobreza, dinamizando la economía local.
 Establecer con la participación de entidades sectoriales, autoridades
regionales y locales, sector privado y población en general, un sistema
permanente de monitoreo para la prevención y disuasión de la ocupación
de zonas patrimoniales y áreas vulnerables del territorio por
asentamientos, actividades e infraestructuras.
 Promover la prevención y solución de conflictos socio ambientales y
culturales de tenencia y ocupación de territorios de comunidades
indígenas, comunidades campesinas, zonas de protección ecológica y
zonas de patrimonio cultural.
9. COMENTARIO FINAL
El gobierno local del Distrito de Chilca, promoverá el desarrollo de
capacidades institucionales locales; asimismo, establecerá un sistema de
gestión sobre el Ordenamiento Territorial tratando de buscar
complementariedad y sinergismo entre instituciones, con la finalidad de
39
institucionalizar el proceso de Ordenamiento Territorial, y garantizar el logro de

los resultados esperados dentro de los plazos previstos.
Esto implica establecer las competencias institucionales y funcionales,
asignación de recursos, dirigir los esfuerzos organizacionales hacia el logro de
los objetivos trazados en los respectivos planes de Ordenamiento Territorial,
mediante acciones de capacitación, uso de incentivos, inclusión del sector
educación y sensibilización de la población, fortalecer mecanismos de control,
monitoreo y fiscalización, vigilancia del ambiente externo y la mejora continua
como el mecanismo de adaptabilidad a los constantes cambios del entorno y
desafíos de la globalización.
Desarrollar programas de diversa índole con participación de los recursos
humanos del gobierno local (Distrito de Chilca), instituciones públicas y
privadas, universidades, que constituirían los equipos técnicos en temas
relacionados con planificación estratégica y metodologías participativas e
implementación del Ordenamiento Territorial, elaboración de Zonificación
Ecológica Económica, manejo de sistema de información geográfico, análisis de
riesgos, monitoreo de la ejecución del plan de Ordenamiento Territorial,
monitoreo del uso y ocupación del espacio; entre otros. Para la capacitación y
entrenamiento se emplearán metodologías de "Aprender Haciendo”, los
contenidos de la estrategia educativa “Aprendiendo a Prevenir” que permitirán
desarrollar capacidades elaborando en la práctica los instrumentos necesarios
para el desarrollo territorial ambiental con enfoque sostenible.
40
IV. DIMENSION INSTITUCIONAL:
1. HECHOS
GOBIERNO MUNICIPAL
Las municipalidades tienen tres funciones básicas: administrar el
territorio, satisfacer las necesidades de la comunidad y promover el
desarrollo local.
Cabe destacar que la municipalidad es el primer peldaño de la
estructura del estado por ser gobierno local, por estar cerca de la población
se convierte en la vanguardia de la democracia.
URBANISMO Y DESARROLLO URBANO

o El Distrito de Chilca Con sus 77,392 habitantes ha crecido y
desarrollado desproporcionadamente por no enfrentar las
necesidades de un crecimiento urbano y los cambios
socioeconómicos existentes.
o No se han respetado los lineamientos de la planificación y se ha dado
soluciones “tipo parche” haciendo que siempre se esté unos pasos
atrás del crecimiento poblacional y sin recursos disponibles para
lograr soluciones equilibradas.
o Las técnicas y disciplinas del planeamiento deben ser aplicadas a
toda clase de asentamientos humanos, barrios, anexos, ciudades,
áreas metropolitanas, estados y regiones acordes con la planificación
nacional.
o El desarrollo urbano deberá responder a las prioridades y soluciones
a los problemas de las áreas urbanas y a las conexiones
operacionales entre la estrategia económica general y el
planeamiento de desarrollo urbano, para que así, los beneficios
potenciales del planeamiento y la arquitectura lleguen a la gran
mayoría.
o La población ha crecido dramáticamente, acentuándose la llamada
“triple crisis”: ecológica, energética y alimenticia.
o Chilca, una ciudad metropolitana en vías de desarrollo, ha soportado
la masiva inmigración rural, que se ha asentado en barrios marginales
carentes de servicios de infraestructura urbana.
o Chilca deberá tomar conciencia de que el proceso urbanístico no
consiste en sectorizar, sino en crear una integración polifuncional y
contextual.
DISPONIBILIDAD DEL SUELO URBANO DE CHILCA

o Siempre resulta difícil la disponibilidad de la tierra urbana al
planeamiento urbano, para lo cual es necesario que se desarrollen y
41
adopten soluciones legislativas, capaces de producir un mejoramiento

notable a corto plazo.
o Será prioritario estudiar cambios de zonas rurales en zonas urbanas,
sin restar ventajas económicas a los dueños de las tierras cultivables,
produciéndose capitales al servicio de la agricultura en lugares
intangibles.
o En otras ciudades como Lima, Huancayo y otras, cuentan con zonas
recreativas no sólo a las clases A y B sino que en Chilca se podrían
generar clubes de todo núcleo o agrupación estatal, profesional,
gremial, etc., lo cual generaría la felicidad y bienestar en las familias
que las componen.
PRESERVACIÓN Y DEFENSA DE LOS VALORES CULTURALES Y

PATRIMONIO HISTÓRICO MONUMENTAL
o Asumir la defensa del patrimonio cultural local.
o Conservación y restauración y reciclaje de las zonas monumentales y
monumentos históricos y arquitectónicos.
o Los monumentos de sitio complementarán el amor al pasado en los
niños y juventud que las visite.
o Se crearán visitas turísticas bien estudiadas y económicas para
estudiantes y jubilados, quienes después de convertirán en difusores
de nuestro patrimonio.
o Las empresas comerciales apoyarán en esta tarea con aportes
económicos que estimularán al crecimiento e implementación del
patrimonio.
SEGURIDAD CIUDADANA
o La situación de la Seguridad Ciudadana, en sus diversas modalidades
(incluyendo la tranquilidad pública), es cada vez menos atendida, tanto
en espacios públicos, como privados. Si bien gran parte de la
responsabilidad la debe asumir la Policía Nacional, otra parte
corresponde a los Concejos Municipales, al vecindario y, en algunos
casos, a Defensa Civil.
o La inseguridad es hoy en día un fenómeno específico de las realidades
urbanas de todo el mundo, es un factor condicionante al desarrollo de
una nación, al mejoramiento de la calidad de vida y al crecimiento
económico.
o Es deber de un Gobierno Democrático garantizar la protección,
tranquilidad, salubridad y moralidad pública a través de sus
instituciones, principalmente por intermedio de la PNP, cuya finalidad y
funciones constitucionales son las de garantizar, mantener y
restablecer el ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD
CIUDADANA.
42
o El Orden Interno; es una situación de paz en el territorio nacional y de

equilibrio en las estructuras socio-jurídico-político del Estado, regulado
por el derecho público y poder político, orientado a mantener el Estado
de Derecho con el fin de lograr el desarrollo nacional; es pues un
concepto de naturaleza esencialmente política.
o El Orden Público; es una situación de tranquilidad, regulado por el
derecho y garantizado por el Estado a través de la Policía Nacional,
para asegurar el normal desarrollo de las actividades de la población
en todo el territorio nacional.
o La Seguridad Ciudadana; es la protección de las personas en las
calles; seguridad de las viviendas y otros lugares tanto públicos como
privados, contra las amenazas, peligros o ataques de la delincuencia.
o Frente al problema de la inseguridad ciudadana el gobierno local puede
dar dos tipos de respuesta.
SEGURIDAD CIUDADANA DIAGNOSTICO

Actos delincuenciales de diversos tipos se encuentran distribuidos en
las diferentes localidades y zonas del Distrito de Chilca. En el 70% del
Distrito se concentra la prostitución, la drogadicción en un 68.5%, el
pandillaje juvenil en el 65.9%, el robo callejero en el 66.7%, el narcotráfico
en el 57.1% y el robo en viviendas en el 30.5% de los distritos.
2. POTENCIALIDADES
El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” en el distrito
de Chilca como propuesta del Plan de Gobierno Municipal considera las
siguientes potencialidades
 Presencia de una infraestructura con volumen suficiente para la
administración gubernamental de la localidad.
 Disponibilidad de recursos hídricos y suelos que pueden ser
aprovechados para asegurar desarrollo local.
 Disponibilidad de fuerza de trabajo dentro de la población
económicamente activa en la localidad.
 Condiciones físico-geográficas favorables y con facilidades de acceso.
 Capacidad de la dirección del gobierno local para apoyar procesos de
desarrollo local.
 Presencial del Potencial Endógeno de Desarrollo Sostenible de la
localidad, dando lugar a la Matriz de Ponderaciones Sinérgicas para el
Potencial Endógeno de Desarrollo Sostenible.
 Factores del Potencial de Desarrollo que más sinergia aportan: Nivel
Educacional de la Población, Capacidad de Formación y/o
Capacitación de los Recursos Humanos, Cantidad de Fuerza Calificada
Disponible, Crecimiento de la Población, Disponibilidad de Recursos
43
Financieros para el Desarrollo, Población Económicamente Activa,

Población por Grupos de Edades y Volumen de Producción x sectores
(Primario, Secundario y Terciario).
3. PROBLEMAS
Urbanismo y Desarrollo Urbano Problemas
Chilca en situación similar a las ciudades mayores e intermedias del país,
enfrentan los siguientes problemas:
- Expansión urbana desordenada, sin servicios ni equipamiento
adecuado.
- Baja densidad poblacional y mal distribuida.
- Migración del campo y de poblaciones menores y tráfico de tierras
(Invasiones) de manera especial de la zona sur.
- Áreas tugurizadas e insalubres.
- Déficit de áreas verdes y de recreación pública.
- Insuficiente abastecimiento y calidad de agua potable y de manejo de
aguas servidas.
- Deficiente eliminación de residuos sólidos, (recolección tratamiento y
disposición).
- Alto índice de informalidad y polarización socio – económica.
- Transporte publico deficiente, atomizado, incómodo y obsoleto.
- Tránsito vehicular desordenado y congestionado.
- Vías públicas en mal estado, con alto grado de contaminación
ambiental.
- Inseguridad en espacios públicos y propiedad privada.
- Mínima participación ciudadana.
- Reglamentaciones y trámites engorrosos que restringen la inversión
privada.
- Exceso y dispersión de normas sobre zonificación y uso del suelo en
una misma ciudad.
SEGURIDAD CIUDADANA
o Los principales efectos de la falta de seguridad, se manifiestan en:
Asaltos, robos y agresión a peatones y a la propiedad privada;
accidentes de vehículos e individuales en la vía pública; contaminación
ambiental, (gases tóxicos, ruidos molestos, etc.); siniestros en general
(incendios, sismos, inundaciones, epidemias, etc.); vandalismo urbano,
y delincuencia; edificaciones en estado precario.
44
SEGURIDAD CIUDADANA OBJETIVOS
El propósito de la Seguridad Ciudadana como Política de Estado, es
PREVENIR los Riesgos evidentes y/o encubiertos en contra de las
personas, instalaciones y valores.
Podemos destacar tres principales actividades.
•Detección oportuna de riesgos
•Comunicación rápida
•Respuesta inmediata

SEGURIDAD CIUDADANA POLÍTICA DE TOLERANCIA CERO
Acciones represivas mayores hacia los grupos y áreas de riesgo alto,
está solución solo debe ser considerada como una respuesta a una
urgencia, pero no resuelve el problema pues el sistema penal solo sentencia
entre el 1% y 5% de los delitos cometidos; de otro lado la presencia de más
policías no tiene relación directa con el nivel de seguridad, lo fundamental es
conocer el número óptimo de policías por número de habitantes y a partir de
ahí optimizar su tarea.
SEGURIDAD CIUDADANA POLÍTICA PREVENTIVA

Suponen acciones modernas y originales en materia de Seguridad
Ciudadana, dando importancia a los nuevos paradigmas de actuación de la
Policía Nacional, del Poder Judicial y de la participación ciudadana
organizada en la gestión de los programas de carácter preventivo, reactivo y
centralizado en su ejecución operativa.
El éxito de la lucha contra la delincuencia, está en la certeza de la
justicia más que en la severidad de las penas
Actualmente no es posible garantizar un nivel óptimo de Seguridad
Ciudadana, sin tener en cuenta la corresponsabilidad de los ciudadanos; por
eso es necesario que esta sea una POLITICA DE GOBIERNO LOCAL,
debiendo necesariamente provenir de articulaciones entre los sectores
público, privado y la civilidad, pero bajo la conducción del Ministerio del
Interior.
SEGURIDAD CIUDADANA
El tema de la seguridad como preocupación permanente subsiste
porque siempre se la considera como un capítulo aparte y no como un
elemento fundamental de gestión; esta se debe sustentar en una POLITICA
DE GOBIERNO LOCAL diseñada estratégicamente, sobre la base del
desarrollo y la convivencia pacifica de las personas
45
Actualmente no es posible garantizar un nivel óptimo de Seguridad

Ciudadana, sin tener en cuenta la corresponsabilidad de los ciudadanos; por
eso es necesario que esta sea una POLITICA DE GOBIERNO LOCAL,
debiendo necesariamente provenir de articulaciones entre los sectores
público, privado y la civilidad, pero bajo la conducción del Ministerio del
Interior.
Conjunto de acciones de protección que se adopta como Política de
Estado a través de un Programa Integral de Seguridad Ciudadana
(serenazgo) para evitar la comisión de ilícitos y prevenir los riesgos en
perjuicio de los ciudadanos.
-Programa integral de seguridad ciudadana.
SEGURIDAD CIUDADANA - PROPUESTA

 Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación
de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar el
establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia
ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel
distrital.
 Fomentar el deporte y la recreación de la niñez, la juventud y del
vecindario en general, mediante la construcción de campos
deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas
urbanas apropiadas, para los fines de prevención de delitos
juveniles.
 Combatir la impunidad de la delincuencia propiciando la sanción a
todo tipo de delitos y el apoyo de la población al serenazgo,
seguridad ciudadana y la Policía Nacional.
 Implementar el Plan Distrital de lucha contra la violencia familiar y
sexual contra la Mujer.
 Promover el acercamiento de los adolescentes y jóvenes hacia
actividades culturales y deportivas como medio para frenar el
pandillaje.
 Prevenir el consumo de drogas en la población y sus efectos en la
seguridad ciudadana mediante la sensibilización a los escolares y
los adultos que se relacionan con ellos.
 Impulsaremos el programa “Mi Barrio Seguro, para un Chilca
seguro” y para que tenga éxito y el sistema de vigilancia sea
compartido, nuestra gestión dotara a las juntas vecinales de
equipos de comunicación que permitirá la coordinación entre la
ciudadanía Chilquense las PNP, Serenazgo, Radio Taxis, Fiscalía,
Gobernación entre otros.
46
 Compraremos patrulleros, motos y ambulancia debidamente

implementados, con sistemas de comunicación y construiremos
módulos de seguridad en forma descentralizada, donde estarán
presentes serenos masculinos y femeninos.
URBANISMO Y DESARROLLO URBANO - PROPUESTA:

 Desarrollaremos del Plan de Ordenamiento Urbano (Planificación
Integral del Distrito)
 Alineamiento y asfaltado del ingreso al Cerro San Cristóbal desde
la Av. Próceres, pasando por Fortaleza y Mirador San Miguel.
 Apertura y alineamiento de vías sobretodo en la zona periférica del
distrito.
 Desarrollaremos el programa mi cuadra asfaltada con jardines
sobre todo en los barrios más olvidados.
 Mantenimiento y seguridad de los parques, complejos deportivos,
bermas centrales y laterales, etc.
 Construcción de parques infantiles en: Ocopilla, Azapampa y
Auquimarca.
 Construcción del gran parque zonal de Chilca en el anexo de
Auquimarca.
 Construcción del primer parque de la Juventud Chilquense.
 Construcción definitiva del Moderno Palacio Municipal con una
edificación de diez pisos.
 Programa Municipal la escalinatas de mi barrio en la zona del
Cerro San Cristóbal, Fortaleza, Las Lomas, entre otros.
 Canalización definitiva del Rio Chilca en convenio con el Gobierno
Regional.
 Canalización y asfaltado de la otra vía de la Calle Real Tramo: Jr.
Pedro Peralta – Puente Llocllachaca.
 Asfaltado integral del Barrio Pishupyacun.
 Implementación de gimnasios empotrados en los parques.
CULTURA DE PAZ Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLE -

PROPUESTA
Promocionaremos los valores de una cultura de paz y
respeto a los cimientos de nuestra sociedad:
 Creación y funcionamiento de la Academia Municipal de Futbol,

vóley y otras disciplinas.
47
 Impulsaremos la construcción del Complejo Recreacional en el

estadio municipal de Coto–Coto, para ello sanearemos ante la
Beneficencia Publica la titulación definitiva del predio.
 Impulsaremos la construcción del Complejo Recreacional a la
altura del puente los comuneros en Auquimarca.
 Impulsaremos la construcción del Complejo Recreacional La
Incontrastable en convenio con la Comunidad de Azapampa en
conmemoración a los aguerridos azapampinos.
 Construcción de campos deportivos con gras sintético.
 Construcción de un complejo turístico recreacional para la práctica
de danzas y comida gastronómica.
 Construcción del Coliseo Multideportivo de Chilca.
 Apoyo a la Liga Distrital de Futbol de Chilca, Asociación de futbol
hijos residentes Wari Wanka, Asociación de futbol hijos residente
de Palca entre otros.
 Construcción del Palacio Deportivo Municipal.
 Fomentaremos concursos de danzas en sus diferentes
modalidades y categorías, de tal manera rescatar nuestras
costumbres y tradiciones. (SANTIAGO, NAVIDAD, CARNAVALES,
HUAYLAS Y OTRAS DANZAS).
 Incentivaremos concursos de oratoria, declamación, teatro, pintura,
canto y filmación de películas.
GOBERNABILIDAD - PROPUESTA
 Fortalecer las organizaciones juveniles en el distrito, así como de
su participación activa en la vida política, social, cultural y
económica del gobierno local.
 Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las
decisiones públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y
garantizando la transparencia de la información pública y la
rendición de cuentas en el distrito de Chilca.
 Luchar contra la corrupción en el distrito.
 Exigiremos a la Contraloría General de la Republica Auditoria
General a las tres últimas gestiones ¡No habrá borrón y cuenta
nueva!
 Haremos las licitaciones lo más transparentemente posible a través
de concursos abiertos y públicos.
 No habrá licitaciones por la modalidad de encargos.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA - PROPUESTA

 Aplicación de la Simplificación administrativa sin burocracia ni
demora, en los trámites que se realiza en la municipalidad.
48
 Otorgaremos 6 meses de plazo para actualizar y sanear los

tributos, exonerándoles todo tipo de multas, intereses y moras.
(IMPUESTO PREDIAL, LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN,
HABILITACIÓN URBANA)
 Periodo promocional de hasta 3 meses a la Pequeña y Micro
Empresa para el funcionamiento de su local comercial.
 Crearemos una oficina técnica y de consultoría Jurídica Gratuito,
que prestara asesoría y orientación a las personas de escasos
recursos económicos.
 Crearemos el programa de Gestión Municipal ante las entidades
gubernamentales (MINISTERIO DE VIVIENDA, MINISTERIO DE
DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, MINDES, FONCODES,
TRABAJA PERÚ, GOBIERNO REGIONAL, MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL Y COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL).
 Impulsaremos un banco de proyectos como: perfiles, estudios de
factibilidad, expedientes técnicos y buscar su financiamiento.
 Saneamiento físico legal de los terrenos e inmuebles.
7. ESTRATEGIAS
SEGURIDAD URBANA
-Programa integral de seguridad ciudadana.
Conjunto de sistemas, medidas, métodos, técnicas y procedimientos
orientados a cumplir con la Política General de Seguridad Ciudadana. El
programa debe operar en forma centralizada y debe estar constituido por
cinco sistemas.
-Sistema de seguridad operativa
Conformado por diversos servicios públicos y privados que
contribuyen conjuntamente con la colectividad en la Seguridad Ciudadana,
que en base a dispositivos legales, facilitan los servicios de protección de la
población mediante la ejecución permanente de planes operativos para
garantizar su oportuna y eficiente intervención en la detección de riesgos y
en casos de ilícitos penales, accidentes, emergencias y/o crisis.
-Sistema de interconexión electrónica y CCTV (Circuitos Cerrados de
Televisión)
Conjunto de órganos que aseguran el eficiente funcionamiento de los
equipos y/o sistemas de seguridad electrónicos y CCTV, enlazados al
sistema integral y centralizado; el intercambio de información de los eventos
diarios producidos en las actividades propias de seguridad ciudadana, así
como las que se recepcionan del Sistema de Seguridad Policial, Seguridad
Privada y Defensa Civil.
-Sistema de cultura de la seguridad.
49
Planes y programas que permiten la concientización de la población

en aspectos de seguridad ciudadana, mediante el desarrollo de cursos,
conferencias, seminarios, exposiciones, spot televisivos y folletos
ilustrativos, realizados por profesionales de los diversos sectores
comprometidos en el sistema de seguridad ciudadana.
-Sistema de prevención del delito
Conjunto de métodos y procedimientos orientados a difundir información
relacionada con la seguridad ciudadana mediante la comunicación de
estructuras informativas y psicológicas, diarias, semanales mensuales y
anuales. Así como estadísticas.
-Sistema administración gerencial
Ejecutada por el Ministerio del Interior en coordinación con el gobierno
loca, siendo el responsable de todo el sistema operativo centralizado
implementado y de la evaluación del costo beneficio del programa.
8. METAS
SEGURIDAD URBANA
Plazos establecidos para cumplir con la política general de seguridad
ciudadana
o Inmediatamente, establecer estándares o niveles apropiados de
seguridad; mediante la creación del programa integral centralizado de
seguridad ciudadana; el desarrollo de la estrategia, estructura, cultura y
procedimientos operativos de gestión. Incluyen ensayos permanentes
(simulacros) y la capacitación y evaluación permanente del personal
comprometido en la seguridad ciudadana.
o A corto plazo, dotar al programa de las normas legales adecuadas que
permitan la interrelación, con entidades públicas, privadas y la civilidad,
bajo la conducción del Ministerio del Interior; incidiéndose en un solo
sistema unificado de participación ciudadana.
9. COMENTARIO FINAL
GOBIERNOS MUNICIPALES
El gobierno municipal en general, exceptuando unas cuantas
experiencias aisladas, es el sector de la Administración Pública que más ha
demorado en ponerse acorde con la modernidad y en carrera de la calidad
total en prestación de servicios.
Esto se profundiza cuando en el nuevo contexto de la descentralización
del país, el reto que se tiene que enfrentar es mayor al asumido hasta ahora.
El objetivo central municipal es como financiar el desarrollo local, como
optimizar los recursos financieros para destinarlos al gasto de la inversión
pública que permita la calidad de vida de la población; principalmente en los
servicios municipales como: limpieza pública, seguridad, parques y jardines,
etc.
50
Es por ello que el Presente Plan de gobierno tiene como finalidad

estructurar un gobierno local sistemático que este interrelacionado con los
diferentes estamentos locales, regionales y nacionales a fin de lograr los
propósitos detallados en el presente.
51

Plan de Gobierno José Auqui 2014

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ODPE - HUANCAYO MOVIMIENTO REGIONAL

ONPE/JNE “JUNIN SOSTENIBLE”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA

MOVIMIENTO POLÍTICO REGIONAL

POR EL DESARROLLO ECONÓMICO

El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” presenta su Plan de

SÍNTESIS DE LOS PRINCIPIOS, VALORES Y ESTRATEGIAS DE

El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” tiene un fundamento ideológico

El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” tiene la finalidad de

Una manera de fortalecer las municipalidades es dotándolas de los

Es por esto que una de las prioridades centrales de nuestro Plan de

Para el Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” constituyen

Asimismo se tiene como fundamentos:

2.- Las Municipalidades son instituciones promotoras del desarrollo económico

4.- La Participación Vecinal al ser derecho y obligación de los ciudadanos dota de

5.- La Gestión Municipal y la Participación Vecinal unidas permitirán lograr

6.- La Planificación de desarrollo distrital de Chilca debe contener una visión de

Plan Verde – Ideas Fuerza:

1. Economía basada en la Comunidad. Ejemplos: Feria del Trueque (centros

2. Descentralización. Ejemplos: Crecimiento económico que facilite la

recursos públicos como recursos sagrados; desarrollo sostenible.

3. Sabiduría ecológica. Ejemplos: promover la ecología; proteger y conservar la

4. Feminismo. Ejemplos: Seguridad y convivencia por el derecho a vivir sin

5. Democracia Participativa en el nivel más bajo posible. Ejemplos: Involucrar

6. No violencia. Ejemplos: Respeto a la vida; promover la educación con

7. Responsabilidad personal y global. Ejemplos: Primacía del interés general

8. Respeto a la diversidad económica. Ejemplos: Fortalecimiento de la

9. Justicia Social. Ejemplos: Defensa del salario mínimo; rechazo a la

10. Sostenibilidad y sustentabilidad ambiental. Ejemplos: Energía renovable;

11. Seguridad Ciudadana con Responsabilidad Compartida. Ejemplos:

de drogas; dar carácter de política pública al tema de seguridad ciudadana.

12. Recreación y Deporte. Fomentar actividades recreativas de conservación y

El Distrito Metropolitano de Chilca se encuentra ubicado en:

El Distrito de Chilca tiene los siguientes límites actuales y el detalle de su

 Por el Norte, con el Distrito Metropolitano de Huancayo.

Norte, una línea que partiendo de la desembocadura del riachuelo

Este, las cumbres de la Cordillera Central entre Huinchos y el origen de

Sur, el lindero que desciende por la torrentera de Huicho Cruz hasta el

Oeste, el cauce del río Mantaro entre Llamus Pampa y la

Conformado por los Anexos de Azapampa y Ocopilla (por creación

El Distrito de Chilca fue creado el 2 de mayo de 1957.

DISTRITOS DISPOSITIVO LEGAL FECHA

4. Capital, Altitud y Superficie:

La Capital del Distrito es Chilca, su altitud es de 3,275 m.s.n.m. y su superficie

5. Población y Densidad Poblacional:

La población total del Distrito de Chilca es de 77 392 habitantes (16.595% del

El número de electores es de 58 584 al 31 de Enero de 2013, según el padrón

1. Hacer la propuesta de un Gobierno que conduzca al desarrollo económico,

2. Estamos conscientes que la integración local es muy importante para el

3. El Movimiento Político Regional “Junín Sostenible” se compromete con

4. Cuidar que el Gobierno Local retenga y perfeccione las competencias sobre

5. Asumir principalmente las competencias y tareas referidas al

6. Ejercer principalmente las competencias y tareas relacionadas con la

2. Formular los respectivos Manuales de Organización y Funciones de las

3. Establecer los sistemas informáticos adecuados para una gestión

4. Actualizar, sistematizar y divulgar las disposiciones municipales para

5. Capacitar y especializar al personal administrativo a fin de asegurar un

6. Actualizar y sistematizar el catastro municipal, como fuente principal de

7. Racionalizar y sanear las rentas, sin agobiar la economía del vecino.

8. Racionalizar los gastos evitando la inversión dispendiosa o improductiva.

Chilca como distrito metropolitano de la Ciudad de Huancayo, enfrenta

1. Expansión urbana desordenada, sin servicios ni equipamiento adecuado.

2. Media densidad poblacional y mal distribuida.