Capittro8
SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACION MULTIANUAL Y
GESTION DE INVERSIONES a MASiAt br Gustzon Pinticn
DEFINICIONES
Brecha: Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual
incluye la infraestructura natural) y/o acceso a servicios publicos y la demanda, a una
fecha determinada y Ambito geografico determinado. Puede ser expresada en términos
de cantidad y/o calidad.
Estandares de calidad: Caracteristicas o especificaciones técnicas minimas inherentes
alos factores productivos (infraestructura, equipamiento, entre otros). Son establecidos
por el érgano rector del Sector competente del Gobierno Nacional.
Nivel de servicio: Condicion 0 exigencia que se establece para definir el alcance y las
caracteristicas de los servicios publicos que seran provistos. Son establecidos por el
6rgano rector del sector competente del gobierno nacional
Entidad: Se refiere a toda entidad del Sector Publico No Financiero, incluyendo a las
empresas del Sector Publico No Financiero.
Unidad productora de bienes y/o servicios ptiblicos: Conjunto de recursos 0 factores
Productivos (infraestructura, equipos, personal, organizacién, capacidades de gestion,
entre otros) que, articulados entre si, tienen la capacidad de prover bienes y/o servicios
Puiblicos a la poblacién.
Inversion: Emplear recursos y capital con el objetivo de obtener ingresos y mejoras en
€l tiempo, sean econdmicos, politicos o sociales.
(Fuente: Decreto Supremo N* 027-2017-EF)
189 Wavtrn Axnia VALENCIA.
tos de inversion y a lat inser
Somprende a los proye:
Inversiones: Compronde a los proy ee rrean
6 a sposicion y de 1
:cidn, de ampliacion marginal, de feposict ; .
neeccenaea (Fuonte: Roglamento Del Decrete Legudatia 1257 (0
un conjunto de inversiones ylo conglomeration, 1.
Programa de Inversion: y
a cl jective en comin
ct .entan para la consecucién de un ol _
cemplomentan? (Fuente: Diractivs WOU2-201 4 1 44
Conglomerado . fo ne pate .
Es un conjunto de proyectos de inversion de pequefia escala que comparter
caracteristicas similares en cuanto a disefio, tamafio 0 costo unitario y que corresponde,
a una misma funcién y grupo funcional.
(Fuente: Directiva N°002-2017-
Programa Multianual de Inversiones (PMI): Contiene el diagnéstico de la situasiér
de las brechas de infraestructura ylo acceso a servicios publicos bajo la responsat
total 0 parcialmente con recursos publicos, identificada para lograr el aleance de |
metas de producto especificas e indicadores de resultado, asociados a la inversién
que sean consistentes con los objetivos de las brechas identificadas y priorizadas. es!
como las proyecciones del Marco Macroeconémico Multianual (MMM) vigente
(Fuente: Reglamento Del Decreto Legislative N° 1252 Titulo |
Viabilidad: Condicién cuando un proyecto demuestra |
1. Sealinea al cierre de brechas de infraestructur
2. Su contribuci6n al bienestar de la
resto de la sociedad en general.
los siguientes tres atributos:
‘a ylo servicios publicos;
Poblacién beneficiaria en particular y del
3. Sea sostenible durante la fase de funcionamiento del proyecto de inversién.
(Fuente: Decreto Supremo N? 027-2017-EF)
Infraestructura natural: Es la red de
espacios naturales que conservan los valores ¥
funciones de los ecosistemas, proveyendo servicios ecosistémicos
190 |] POMANDAE DY Gisstiin Punt al?
INVERSION!
Las inversiones que pueden realizar las instituciones se clasifican en las siguientes
categorias
proyecto de inversion
Es unaintervencién temporal que se financia, total o parcialmente, con recursos publicos,
destinada a la formacién de capital fijo, humano, natural, institucional ylo intelectual
que tenga como propésito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccién
debienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar o de garantizar
suprestacién. Se debe tomar en cuenta:
Su ejecucién puede hacerse en mas de un ejercicio presupuestal, conforme lo
establezca su cronograma de ejecucién tentativo previsto en la formulacion y
evaluacién.
+ No son proyectos de inversién, las intervenciones que constituyen gastos de
operacién y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituyen proyectos de
inversi6n aquellas inversiones de optimizacién, de ampliacion marginal, de
reposicion y de rehabilitacion.
jentario t ;
importante resaltar en la definicion que la_inversién permite la formacion de
ital (Contablem ente es aque! que permanece luego de su uso), ello evitara ~
Confusiones al incluir elementos que se consumen, por ejemplo, los reactivo:
jo parte de la inversi6n en los laboratorios. Des
eres EES
'nversiones de optimizacion
Corresponde a las siguientes intervenciones temporales:
* Adquisicion de terrenos que se deriven de una planificacion de la ampliacion de
la oferta de servicios publicos priorizados en el PMI. Debe cumplir con los
Tequisitos establecidos en las normas técnicas aplicables para la construcci6n
yampliacion de infraestructura publica. ; ;
* Inversiones correspondientes al resultado de una optimizaci6n de la oferta
(entendiéndose por ella a la infraestructura, los equipos y otros factores
Productivos que definen la capacidad de produccién) existente de un servicio
| 191 Ware ANbiA VALENCIA
alos criterios que se establezcan en jag
cuerdo S ab
See cos que emita la Direcci6n General de
trumentos metodologi
Inversiones.
ay del Decreto Legislativo N° 1252 Titug y
puiblico priorizado e'
Directivas e inst
amacion Multianual
Pes (Fuente: Reglamento
Inversiones de ampliacién marginal
Intervenciones temporales que inerementan el activo no financiero de una entidad publica,
que no modifican sustancialmente su capacidad de produccién de servicios 0 que de
hacerlo, no superan el 20% de dicha capacidad en proyectos de inversion estandar,
seginn los parametros definidos por el Sector.
(Fuente: Reglamento de! Decreto Legislativo N° 1252 Titulo |)
Inversiones de reposicion
Intervenciones temporales destinadas al reemplazo de activos existentes que forman
parte de una unidad productora de bienes y/o servicios publicos, cuya vida util estimada
© efectiva, ha culminado y que no implican ampliacién de capacidad para la provisin
de servicios,
(Fuente: Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252 Titulo |
Inversiones de rehabilitacion
Intervenciones temporales que tienen por finalidad la reparacion o renovacién total 0
Parcial de instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o elementos
constructivos para volverlos al estado o estimacién original, sin alterar el uso, y Que N0
implican ampliacion de capacidad para la provision de servicios.
Proyectos Formulados y Ejecutados por Terceros
"| ‘yeulBuew ugioey|de ‘ugoeziwundo ap
‘souo|ssanUl ‘ojUsiuIUayUeL ugine.edo
‘9p sojseB uasnyjsuco anb seuojouanseyU
“UgISIBAU! ap SojDaKosd UOS ON
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“yeysendnsaud o1oiou0lo
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4
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ugjouanaquy Pawan ASita WALENTA Lo DE INVERSION
cic!
J conjunto de actividades agrupadas en fases que desarrollan las inversiones
Eset conjunt 9
4, Programacion Multianual de inversiones
Fase del Ciclo de Inversién del Sistema Nacional de Programacion Multianual
y Gestion de Inversiones que comprende la elaboracién del diagnéstico de la
situacion de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios puiblicos, y
ladefinicién de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante
elestablecimiento de metas de producto especificas, asi como los indicadores
de resultado en un horizonte minimo de 3 afios, en el marco de los planes
sectoriales nacionales. Comprende ademas, los planes de desarrollo concertado
regionales y locales y constituye el marco de referencia orientador de la
formulacién presupuestaria anual de las inversiones. Incluye a los proyectos
de inversion a ser ejecutados mediante asociaciones publico privadas
cofinanciadas.
2. Formulacién y Evaluacion
. Comprende la formulacién del proyecto, de aquellas propuestas de inversion
consideradas en la programacién multianual, y la evaluacién respectiva sobre
la pertinencia de su ejecucién, debiendo considerarse los recursos para la
operacion y mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento. La
formulacién se realiza a través de una ficha técnica y solo en caso de proyectos:
Que tengan alta complejidad, se requerira el nivel de estudio que sustente la
Concepcién técnica y el dimensionamiento del proyecto. En esta fase, las
entidades registran y aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones.
3. Ejecucién
Comprende la elaboracién del expediente técnico o equivalente y la ejecucién
fisica y financiera respectiva. El seguimiento de la inversion se realiza a través
del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema Nacional
de Programacién Multianual y Gestion de Inversiones que vincula el Banco de
Inversiones con el Sistema Integrado de Administracién Financiera (SIAF-SP)
“Yssimilares aplicativos informaticos.
'Funcionamiento
Comprende ia operacién y mantenimiento de los activos generados con la
Slecucién de ta inversion publica y la provision de los servicios implementados
| 195 tasinversiones pueden ser objeto de evaluacso
lacion,
didas que permitan mejoras o,
a5 0n
etapa,
condicha inversion. Enesta
tener lecciones apren'
ex post, con el fin de ot
futuras inversiones.
Programacion =
secs ep [ Ferbey of = | » [mmm
196 SATA TOS PoaLCA?
PROPUESTA DE GESTION DE INVERSIONES
La gestion de inversiones tiene como propésito la adecuada y oportuna
toma de decisiones en materia de inversién en las organizaciones del sector
piiblico; siendo sus etapas o fases las siguientes:
1, Identificacién de necesidades de inversion
Enesta fase se toma como referencia el plan estratégico y se analiza los
semvicios y las metas a lograr, en el marco de ellas se determinan las
necesidades de inversién. Aqui también se definen el tipo de inversion. Es
necesario incorporar un programa de ideas de inversiones.
2. Aprobacién de inversion
Una vez identificado el tipo de inversion se procede a la justificacion y
respectiva evaluacién segun marco conceptual. Si la propuesta de inversion
cumple con los criterios de viabilidad se procede a su evaluacion.
3. Programacién multianual
Es la programacién de las inversiones aprobadas en un horizonte
determinado. Es importante resaltar que sien el programa multianual se
incluyen ideas se corre el riesgo que las ideas no necesariamente van a
serviables.
4. Bjecucién
Se refiere a la ejecucién de las inversiones.
. | 5.Funcionamiento
4 Es la fase en la que se analiza los resultados de la inversi6n.
La propuesta anterior implica que la programacién es una fase dentro dela
- estibn, por lo que la recomendacién en la denominacién seria SI
ISTEMA
DE GESTION DE INVERSIONES.
197 PORAIHE ANA RIE
“| era nt Ma
PROPUESTA DE PROYECTOS
Las inversiones que realiza una institucién permiten mejorar los procesos con
‘1. finalidad de satisfacer a sus usuarios a través de sus servicios. Dichas
inversiones se pueden dar en distintas modalidades, proyectos y la adquisicion
directa de activos. En cuanto a los proyectos se propone lo siguiente:
Proyectos: son aquellas que integra un conjunto de acciones y tienen
ciertas caracteristicas de intervencién; todas las modalidades se
complementan y son necesarios para lograr el desarrollo institucional,
regional y nacional; pueden ser:
fs Proyectos de inversion
‘ Son intervenciones cuya caracteristica principal es cumplir con todas
las etapas del ciclo de vida de un proyecto de inversion: preinversion,
inversion y posinversi6n.
Proyectos especiales
Son una tipologia de proyectos relacionados especificamente a la
mejora de habilidades, capacidades de los ciudadanos, por lo que
tiene un ciclo de vida de dos etapas: disefio e implementacion. También
se considera como proyectos especiales a lasrehabilitaciones.
——
Proyectos
a especiales
Lae
Proyectos de
inversién
ermal 4 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL ¥ Gegric,,
DE INVERSIONES
Base legal
* Docroto Logislative N° 1252, Decreto Legislative que crea el Sist
sion Mullianual y Gestion de Inversiones y deroga la Ley N' (SNia,
ombre de 2016). ,
* Decroto Legislative N” 1341 modifica Decreto Legislative N° 1252. Moc:
la Primera Disposicién Complementaria Modificatoria (17 de enero de 2047)
«Loy N" 30680, Ley que aprucba medidas para dinamizar la ejecu:
Publico, modifica el Decreto Legislativo N° 1252. (14 de noviembre de 20
= D.S.N°027-2017-EF aprueba el Reglamento del D. Leg. N°1252. (23 de
de 2017).
« — Resolucién Directoral N° 001-2017-EF/63.01 publicado el 08.04.2017 acrust2
Directiva N° 001-2017-EF/63.01 para la Programacién Multianual yG
Inversiones.
* Resolucién Directoral N° 002-2017-EF/63.01 Publicado el 22.04.2017 a:
Directiva N° 002-2017-EF/63.01 para la Formulacion y evaluacién de Invers'
* Resolucién Directoral N° 005-2017-EF/63.01 Publicado el 20.09.2017 aprueda i
Directiva N° 003-2017-EF/63.01 Para la Ejecucién de Inversiones Pubiicas.
* Resolucién Ministerial N° 035-2018-EF/1 5, aprueba la Directiva pare !2
Programaci6n Multianual que regula y articula la fase de Programaci6n Multa’
del Sistema Nacional de Programacion Multianual y Gestién de Inversiones ¥
fase de programacién del Sistema Nacional de Presupuesto; deja sin efecto Direct
N° 001-2017-EF/63.01, aprobada con Resolucién Directoral N° 001-2017-EF:63.0
Objetivo
scriniaean eae macién Muttianual y Gestion de Inversiones como sste™
destinados a ta inversion on’ COM finalidad orientar el uso de los recursos pub"
n ji on nS
infraestructura, Para la efectiva prestacion de servicios y-la provision ¢° ay MANUAL DE GESTION POBLIEA
Ambito de aplicacién
onde aplicacién obligatoria a las entidades del Sector Pablico No Financiero; dicha
sntidades son agrupadas por sectores solo para efectos del Sistema Nacional de
Programacién Muitianual y Gestion de Inversiones y en el caso de los Gobiernos
Regionales y Gobiemnos Locales se agrupan segiin su nivel de gobierno respectivo.
(Art. 2; D-L. 1252)
principios rectores
Laprogramacién mutianual de inversiones y la ejecucion de los proyectos de inversién
respactivos se sujetan a los principios rectores siguientes:
a) La programacion multianual de la inversion debe ser realizada considerando
como principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura 0 de acceso a
servicios publicos para la poblacién.
b) La programacién muitianual de la inversion vincula los objetivos nacionales,
planes sectoriales nacionales, asi como los planes de desarrollos concertados
regionales y locales, respectivamente, con la identificacion de la cartera de
proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las proyecciones
del Marco Macroeconémico Multianual.
«¢) Laprogramacién multianual de inversiones debe partirde un diagnéstico detallado
dela situaci6n de las brechas de infraestructura 0 de acceso a servicios puiblicos,
para luego plantear los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas. La
programacién multianual debe establecer los indicadores de resultado a
obtenerse.
4) Los recursos destinados a la inversion deben procurar el mayor impacto en la
sociedad
@) Lainversion debe programarse teniendo en cuenta la prevision de recursos pare
suejecucién y su adecuada operacion y mantenimiento, mediante a aplicacion
del ciclo de inversi6n.
) Lagestion de la inversion debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan
la mayor transparencia y calidad a través de la competencia
(Art. 3, DL.1252)
ORGANOS Y FUNCIONES DEL SISTEMA
n 6rganos del Sis
Son drganos del Sistema Nacional de Programacion Multianual y Gestion de Inversiones
La Direccién Ge
in General de P 2 d el
de Zeon, Cereal de Programacion Multianual de Inversiones del Ministerio
inanzas
| a1
| Warne ANDIA VaLExsen
Los Organos ResolulivO® a iianual de Inversiones (OPM!)
; Las Oficinas de reo ’
+ Las Unidades Form tm Inversiones det Sector, Gobierno Regional g
«Las Unida
Gobierno Local.
i6 i -siones
Direccion General de Programacion Multianual de Inver:
Ministerio de Economia y Finanzas ejerce la rectoria de}
Es el érganoa través del cual el a e :
Sistema Nacional de Programacién Mutianual y Gestion de Inversiones, siendo la mas
alta autoridad técnico-normativa del Sistema, contando con las atribuciones siguientes:
Aprobar, a través de resoluciones, las directivas y normas necesarias para e|
a .
funcionamiento del Sistema Nacional de Programacién Multianual y Gestién de
Inversiones, del Banco de Inversiones, Sistema de Seguimiento de Inversiones, y
demés aplicativos informaticos.
b. Dicta los procedimientos y los lineamientos para el Ciclo de Inversion y PMI.
©. Supervisa la calidad de la aplicacién del Ciclo de Inversion y el PMI.
d. Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado.
©. Aprueba los contenidos aplicables a los estudios de preinversién, los modelos
generales de las fichas técnicas, las metodologias generales y parémettos de
evaluacién ex ante para la formulacion y evaluacién ex ante de los proyectos de
inversion,
9. Realiza la evaluacion x post de las Inversiones.
h. Verifica que si
yTesore Pubic respec onemidad see Direccién General de Endeudariow?
aS a finan ones de endeudamiento puiblico mayo"
Un (01) afio destinad i
in ° ]
respectivo, anciar Proyectos de inversién considerados en el!
Aptueba los perfile
S profesic ial,
GRy GL, Profesionales de los Responsables de la OPMly UF sed Mantiat, be Gestion Ponticn
_j, Dosarrola, implementa y g
stiona cl Banco de Inve
& 4 (AIS. Decreto Supreme 027-2017-EF 163.01)
| Organos Resolutivos
| Titular 0 la maxima autoridad ej
a fs jecutiva del Sec-
;, en los Gobiernos Regionales es el Gobernador Regional y en los Gobiernos Locales.
| eget Alcalde. Al Organo Resolutvo le corresponde:
Aprucba las metodologias especificas para la formulacién y evaluacion de los
proyectos de inversion, aplicables a los tres niveles de gobierno.
'b, Aprueba el PMI de su Sector, GR 0 GL; asi como sus actualizaciones, y presenta
alaDGPMI.
¢. Designa al organo y responsable del OPM y al responsable(s) de la (s) Unidad(es)
- Formutadora(s).
"del inventario de los activos existentes.
eo:
-e, Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la priorizacién de las
A
Autoriza la ejecucién de las inversiones publicas de su Sector, GR o GL y la
_ elaboracion de expedientes técnicos o equivalente.
(Art 6. Decreto Supremo 027-2017-EF/63.01)
ina de Programacién Multianual de Inversiones (OPM)
\idad orgdnica con la responsabilidad de realizar las funciones siguientes:
| luego presenta al Organo
borar el PMI en coordinacion con las UF y UE
lutivo para su aprobacién.
ne ala OR los criterios de priorizacion de la cartera de inversiones y las
fas con las proyecciones del Marco Macroeconémico Multianual en cada
\* Wactare Anpia VaLEscta
e
Coordinar y articular con los GR y GL. la politica en tos PMI, GR y gy
Respectivas.
Elaborar y actualizar, cuando corresponda, la cartera de inversiones en caja
nivel correspondiente. “
Informar la Direccion General de Endeudamiento y Tesoro Publico del Ministry
de Economia y Finanzas sobre los proyectos de inversion a ser financiaos
con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento piiblico Mayores
aun (01) afio
Registrar a los érganos y los responsables de UF y UE! en cada nive|
correspondiente.
Realizar el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados
previstos en el PMI, realizando reportes semestrales y anuales en cada nivel
correspondiente.
Monitorear el avance de la ejecucién de las inversiones en cada nivel
correspondiente.
La OPMI sectorial Elabora y propone las metodologias especificas para la
formulacién de los proyectos de inversion.
La OPMI sectorial Brinda capacitacién y asistencia técnica a los GR y GL
respecto de las metodologias especificas de formulacion y evaluacion que
aprueba su OR.
Proponer los mecanismos para la elaboracién, implementacion y actualizacion
del inventario de los activos existentes.
Realizarla evaluacién ex post de los proyectos de inversién y demas inversiones
piiblicas en cada nivel correspondiente
Unidad Formuladora
Es la unidad organica de una entidad o de una empresa sujeta al Sistema N
Programacién Multianual y Gestion de Inversiones, y ademas tiene las
jacional ®
siguientes
funciones:
24 |
a.
de inversion
‘Son responsables de la fase de Formulacién y Evaluacién del Ciclo tide
da la en
cuyos objetivos vinculados con los fines para los cuales fue crea’
o empresa ala que la UF pertenece. Manval. or Grstio Prnuica
Elaborar las fichas te:
de su viabilidad.
icas y los estugi
WSS estucios de preinversién para la determinacion
c. Registrar en el Ban
20 Ge Inversiones los proyectos deinversién y las inversiones,
d. Cautelar que las inversione:
SMO c :
proyectos de inversion: Ontemplen intervenciones que constituyan
rehabilitacion).
£. Declararla viabilidad de los proyectos de inversién
g. Los GR pueden celebrar conveni
ios entre éstos para la formulacion y evaluacion
de proyectos de inversién ylo la : *
aprobacién de las inversiones;
h. Siexiste une Mancomunidad Regional o Municipal ésta asumird la formulacién
y evaluacién de dichos proyectos de inversién ylo la aprobacién de las
inversiones.
Definicién de Mancomunidad Municipal: La Mancomunidad Municipal es
una entidad con personeria juridica de derecho pubblico, comprendida en el nivel
de Gobierno Local, constituida a partir del acuerdo de dos o mas municipalidades,
colindantes © no, y de su inscripcién en el Registro de Mancomunidades
Municipales.
La Mancomunidad Municipal tiene por objeto la prestacién conjunta de servicios
yla ejecucién de obras o proyectos de inversion publica, que le sean delegadas,
yesté sujeta a los sistemas administrativos del Estado acorde a sus especiales
necesidades de funcionamiento.
(Fuente: Decreto Supremo N° 046-2010-PCM).
i. Los GL pueden delegar la formulacién y evaluacién de proyectos de inversién y/
ola aprobacién de las inversiones.
Los GL sujetos al Sistema pueden celebrar convenios con GL no sujetos a
dicho Sistema Nacional para sus inversiones publics, en lo referido a las
fases de programacion multianual, formulacién y evaluacién, y los registros en
la fase de ejecucién y funcionamiento.
Unidad Ejecutora de Inversiones
‘on las unidades organicas de una entidad 0
| de Programacién Multianual y Gestién de
ipuestal,, pero por su especiali-
Las Unidades Ejecutoras de Inversiones s
de una empresa sujeta al Sistema Nacional
Inversiones, que no requiere ser Unidad Ejecutora presu
dad realiza las funciones siguientes:
| 205 |
sntos equivalente:
Elaborar el expediente tecnico 0 doc
inversion, cujetandose alla concepcion técnica y dimensronamiento cont
dunia ficha técnica 0 estudios de preinversion, segun sea el
giente tecnico o documentos equivalentes para las inve
rginal, de reposicion y de rehab
gistrada en el Banco de Inversiones
b Elaborarel expe
de optimizacion, de ampliacion mal
teniendo en cuenta la informacion re}
c. Serresponsable porla ejecuci6n fisica y financiera del proyecto de inversion y
de las inversiones de optimizacion, de ampliacion marginal, de reposicidn y dg
Tohabiltacién, sea que 10 realice directa 0 indirectamente conforme a la
normatividad vigente en materia presupuestal y de contrataciones. En cl caso
de los proyectos de inversion a ser ejecutados mediante asociaciones piblig
privadas cofinanciadas, las responsabilidades de la ejecucion se establecen
enlos contratos respectivos.
d. Mantener actualizada la informacion de la ejecucion de las inversiones en el
Banco de Inversiones durante la fase de Ejecucin, en concordancia con la
Ficha Técnica o el estudio de preinversién, para el caso de los proyectos de
inversi6n; y con el PMI respectivo. Maxvat. pr Grstiox Puntien
pROGRAMACION MULTIANUAL
pefiniciones
fectos de la present
eae Presente Directiva, se debe tener en cuenta las siguientes
programacién Multianual en el marco
Multianual y Gestion de Inversiones
Fase del Ciclo de Inversion del Sistema Nacional de Programacion Multianual y Gestion
de Inversiones que comprende la elaboracian del diagndstico de la situacion ¢!
brechas de infraestructura o de acceso a servicios publicos, y la definic
objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante ol ¢ tode
de producto especificas, asi como los indicadores de resultado en un horizonte min mo
de3 afios, en el marco de los planes sectoriales nacionales. Comprende oot
planes de desarrollo concertado regionales y locales y constituye el marco d=
orientador de la formulacién presupuestaria anual de las inversiones. Inclu
proyectos de inversion a ser ejecutados mediante asociaciones publico priv
cofinanciadas.
el Sistema Nacional de Programacion
nde
Programa Multianual de Inversiones (PMI)
Contiene el diagnéstico de la situacién de las brechas de infraestructura y/o a
servicios publicos bajo la responsabilidad funcional de un Sector, 0 a cai
Gobiemo Regional (GR) 0 Gobierno Local (GL). Incluye, en un horizonte minimo
(03) afios, la Cartera de Inversiones a financiarse total 0 parcialmente con 1
publicos, identificada para lograr el alcance de las metas de producto especi
indicadores de resultado, asociados a la inversion, que sean consistentes con lo:
objetivos de las brechas identificadas, a los criterios de priorizacion establecidos, asi
como con las proyecciones del Marco Macroeconémico Multianual (MMM) vigente.
Para efectos de la programacion multianual se entendera como ato 0 a aquel en el que
se elabora el PMI, que tendr como primer ejercicio al aio fiscal siguiente (aio 1), y asi
Sucesivamente.
Programacién Multianual en el marco del Sistema Nacional de Presupuesto
ucional de analisis tecnico que realizan
Laprogramacién multianual es un proceso institu
las entidades publicas con la finalidad de establecer prioridades en los objetivos y
Metas en los ambitos de su responsabilidad funcional, asi como ta estimacion de los
Fecursos necesarios para el logro de aquellos, dentro de los limites de la Asignacion
Presupuestaria Multianuall La referida programacion debera elaborarse considerando
'a estructura programatica, la estructura funcional y los clasificadores presupuostaos
Y deberd registrarse en el aplicativo informatica desarrtied pare eal fr, pare un
Petiodo de tres (3) afios fiscales consecutivos ques? actualizara anualmente.
I 207 Water ANDIA VALENCIA
Asignacién Presupuestaria Multianual
Es el limite maximo de los créditos presupuestarios, que corresponderan a cada ent
para el afio cuyo presupuesto se esté elaborando (afio 1) y los dos (02) afios siguie,
(anos 2y 3), siempre y cuando se mantengan las condiciones vigentes en el mom
en el que se aprueben las Asignaciones en Io relativo a politica macroeconom
fiscal, prioridades de gobierno, y coyuntura econémica
La Asignacion Presupuestaria Multianual no implica un compromiso definitive sobre ios
créditos presupuestarios que correspondan a cada entidad para el presupuesto de los
afios respectivos. La asignacin sera revisada anualmente y modificada en caso haya
cambios en cualquiera de los factores considerados para su estimacion
La informacién a ser suministrada por las entidades durante la Programaci6n Multianual
en el marco del Sistema Nacional de Presupuesto debe ser consistente con la
Asignacion Presupuestaria Multianual respectiva
Brecha de infraestructura o de acceso a servicios publicos
Esa diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye
la infraestructura natural) y/o acceso a servicios puiblicos y la demanda, a una fecha
determinada y Ambito geografico determinado. Puede ser expresada en términos de
cantidad, en lo que respecta a cobertura de un servicio piiblico, y/o calidad, en lo que
respecta a las condiciones en las cuales se dispone del acceso a los servicios publicos.
Comentario
La brecha de los servicios debe ser conceptualizada en funcién a la
necesidad (demanda) menos | 0 que se dispone ( oferta disponible). C
contrario no tiene sentido légico ademas, de generar valores negativos. |
CRITERIOS PARA LA PROGRAMACION MULTIANUAL EN INVERSIONES
La Programacién Multianual del Sistema Nacional de Programacion Multianual y Gest”
de Inversiones y de la Programaci6n Multianual de los gastos ptiblicos para inversions
en el marco del Sistema Nacional de Presupuesto debe sujetarse, en los casos 44°
corresponda, a los siguientes criterios
* Continuidad
Se refiere a las inversiones en ejecucién fisica durante la Fase de Ejecuco”
del Ciclo de Inversién del Sistema Nacional de Programacién Multianvél ¥
Gestion de Inversiones que requieran mas de un ajio fiscal para culminar SY
ejecucion.
08
=|
! Mastiat nr Gestion Puntsca
en el aifo fiscal en qu
dicha inversion en ia co, Programa, buscando la oportuna culminacion de
cronogramas de elecucién de in nena: Para 0 cual iene en cuenta los
‘ a inversion, los proced °
jistemas i |. los procedimientos y plazos de los
. administrativos del sector publica, ylanormatiadaduaente.
Art. 4° Diroctiva, Ro Tametaceaen
PROCESO DE LA PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES
Son funciones de los érganos del Sistema Nacional de Programacian Mult
Gestion de Inversiones, las siguientes @ Programacién Mul
Direccién General de Programacién Multianual de Inversiones
El Ministerio de Economia y Finanzas (MEF) a través de la Direccién Gener
Programaci6n Multianual de Inversiones (DGPMI). en su calidad ch
Sistema Nacional de Programacién Multianual y G
Programacién Multianual en el marco de dicho Sistema Nacional tiene las 5
funciones:
tion de In
stones, ena fase ce
a. Aprueba, a través de resoluciones, las directivas y normas ne
funcionamiento de la fase de Programacién Multianual en el m:
Sistema Nacional de Programacion Multianual y Gestion de Inv
b. Dicta los procedimientos y los lineam
en el marco del Sistema Nacional de Program;
Inversiones, en articulacion con e! proceso p
marco de referencia orientador de la formulac
inversiones.
4 Programacion Multianual en el marco del Sistema
1 Multianual y Gestion de Inversiones de los Sectores
gionales y Gobieos Locales, respecto
del logro de las metas de producto y el cumplimiento de tos indicadores de
resultados previamente definidos, cuyos resultados Som publicados en el Diario
Oficial «El Peruano» y en el Portal institucional del MEF.
c. Supervisa la calidad de le
Nacional de Programaciér ‘
del Gobierno Nacional, Gobiernos Re:
\” 210
Wattre Aspia VaLiscta.
Organo Resolutivo
El Organo Resolutivo (OR), en los Sectores es el Ministro, el Titular o la m
autoridad ejecutiva del Sector del Gobierno Nacional, en los Gobiernos Regions
el Gobernador Regional y en los Gobiernos Locales es el Alcalde. En la fase
Programacién Multianual en el marco del Sistema Nacional de Programacién Multan
y Gestion de Inversiones, tiene las siguientes funciones:
q
t
a. Aprueba mediante Resolucién o documento equivalente que emita la entisas
el Programa Multianual de Inversiones (PMI) de su Sector, Gobierno Regional,
Gobierno Local, respectivamente, y sus actualizaciones, conforme alo disp
por el Decreto Legislativo, el Reglamento y la presente Directiva.
b. Presenta a la DGPMII, el PMI aprobado de su Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local, segtin corresponda
c. Aprueba mediante Resolucién o documento equivalente que emita la enti
el diagnéstico de las brechas identificadas, y los criterios para la priorzacién
de las inversiones a ser aplicadas en la elaboracion de su PMI, en el ma
la politica sectorial y planes de desarrollo respectivos.
d. Designa al organo que realiza las funciones de la Oficina de Program
Multianual de Inversiones, asi como a su Responsable, para lo cual debe
el cumplimiento del perfil profesional establecido en el Anexo N° 01: P.
Profesional del Responsable de la Oficina de Programacién Multia
Inversiones (OPMI), y remite el Formato N° 01: Registro de la Oficina
Programacién Multianual de Inversiones (OPM) en el Banco de Inversione:
la DGPMI para su registro correspondiente.
e. Elérgano designado como Oficina de Programacién Multianual de Inversio
no puede coincidir directa ni indirectamente con los érganos designades come
Unidad Formuladora y como Unidad Ejecutora de Inversiones, asimismo. su
Responsable no puede formar parte directa ni indirecta de ninguna Unidad
Formuladora, Oficina de Programacién Multianual de Inversiones 0 Unidad
Ejecutora de Inversiones, de ninguna Entidad.
f. Designa al érgano que realiza las funciones de la Unidad Formuladora, asi
como a su Responsable, para lo cual debe verificar el cumplimiento del perfil
profesional establecido en el Anexo N° 02: Perfil Profesional del Responsable
dela Unidad Formuladora (UF).
g. Designa al érgano que realiza las funciones de la Unidad Ejecutora de Inversion®s-
asi como a su responsable. Maxwat
Gisnios Posten
oficina de Programacién Multianual ge Inversi
ones
versiones (OPM) de c: Sect bien
Jn Conasponae one (OPI ce cada Sector, Gobir
- 88 8] Srgano técnico respon:
version, en el ambito de la responsabi
Gionales y locales, segiin corresponda, y
3. Cuando corresponda, la Cartera de Inversiones
inversiones de los Gobiemos Regionales 0G
ei Sector transfiera recursos,
>. Propone al OR los criterios de prior
ncluyendo la continuidad de inversion
identificadas @ considerarse en el Phil sec gi
correspond, los cuales deben tener en consideracién los
planes sectoriales nacionales, los planes de desarrollo c:
g
9 locales, respectivamente concordante con las proyecciones
Macrosconémico Multianual, cuya desagregacién coincide con la a
total de gastos de inversién establecida por el Sistema
c. Elabora el PMI sectorial, regional o local, segin corresponda, en coardin
con las Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras de Inversi
respectivas y lo presenta al OR para su aprobaci6n. Para e!
elaboracién del PMI y sus componentes, la OPMl también coordinaré con las.
entidedes agrupadas o adscritas a su Sector. Gobierno Regional o Gobi
Local, respectivamente, teniendo como referencia el Anexo N’ 04: Clasificador
Institucional del Sistema Nacional de Programacién Multianual y Gestion de
Inversiones, de la presente Directiva. Para efectos de la elaboracién del PMI
sectorial, regional o local, la OPMI solicitaré la informacién necesaria a las
Unidades Formuladoras, Unidades Ejecutoras de Inversiones, y las entidades
agrupadas o adscritas a su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local en los
plazos que estime convenientes.
a
d. Solicita a la Direccién General de Endeudamiento y Tesoro Publico del MEF la
inversi6 i dos con
i royectos de inversion que podrian ser financia
ied nes de endeudamiento publico mayores a
un (01) aft, a cargo del Gobierno Nacional o que cuenten con su aval ogarantia
financiera conforme a las disposiciones de la Ley N° 28563, Ley General del
Sistema Nacional de Endeudamiento, previo a su incorporacion en el PMI.
| an
recursos provenientes de operacio WALTER ANDIA VALENCIA
fe. Registra y actualiza en el aplicativo informatico del Banco de Inversiones a|«
61ganos del Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Loca
que realiza las funciones de Unidades Formuladoras, asi como a sus
Responsables, mediante el Formato N° 02: Registro de la Unidad Formulador
(UF) en el Banco de Inversiones, de la presente Directiva. Asimismo, registra a
las Unidades Ejecutoras de Inversiones asi como a sus responsables, mediante
el Formato N° 03: Registro de la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEl) en «|
Banco de Inversiones, de la presente Directiva
{ Realiza el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados
previstos en el PMI, realizando reportes anuales, los cuales deben publicarse
en el Portal institucional del Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional
© Gobierno Local segtin corresponda. Se tomara como referencia el Formato
N° 06: Seguimiento de la Cartera de Inversiones del Programa Multianual de
Inversiones.
Unidad Formuladora (UF)
Unidad Formuladora (UF), puede ser cualquier érgano o entidad o empresa adscrita de
un Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Local sujeto al Sistema
Nacional de Programacién Multianual y Gestién de Inversiones, incluyendo a los
programas creados por norma expresa en el ambito de éstos, con la responsabilidad
de realizar las funciones de UF establecidas por la normatividad de dicho Sistema,
En la fase de Programacién Multianual en el marco del Sistema Nacional de Programacion
Multianual y Gestion de Inversiones, las Unidades Formuladoras, deben remitir toda la
informacién que requiera la OPMI relativas a las inversiones a su cargo, con
independencia de la etapa en la cual se encuentren. Asimismo, coordinan con la OPM
la informaci6n que ésta requiera para la elaboracién del PMI, siendo la veracidad de
dicha informacién de estricta responsabilidad de la UF. Los plazos para la remision de
la referida informacion son establecidos y comunicados por la respectiva OPMI.
Unidad Ejecutora de Inversiones (UE!)
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI), es la Unidad Ejecutora presupuestal. Asimis™9,
puede ser cualquier érgano 0 entidad o empresa adscrita de un Sector del Gobie?
Nacional, Gobierno Regional 0 Gobierno Local sujeto al Sistema Nacional 0°
Programacién Multianual y Gestion de Inversiones, incluyendo a los programas creado’
por norma expresa en el Ambito de éstos, que no requieren necesariamente ser Unidades
Ejecutoras presupuestales, pero que por su especialidad realizan las funciones de UE!
establecidas por la normatividad de dicho Sistema. La UEI es designada por el OR
212 | Mast atin Grsttos Punttey
it eee el marco del Sistema Nacional de Programacion
OPMI relativa alae heey UEI deben remitirtoda ta informacion que
lative a las inversiones a su cargo, con independencia de la etapa
© encuentren. Asimismo, coordinan con las OPML la informacién que ésta
para la elaboracion del PMI, siendo la veracidad de dicha informacion de su
responsabilidad. Los plazos para la remision de la referida informacién son
dos y comunicados por la respectiva OPMI.
INVERSIONES NO PREVISTAS EN EL PROGRAMA MULTIANUAL DE
INVERSIONES
Se distingue dos tipos de inversiones no previstas:
Las inversiones no previstas Tipo 1:
‘Son aquellas inversiones que se encuentran priorizadas en los afios 2 y 3 de la Cartera
Ge Inversiones del PMI.
Las inversiones no previstas Tipo 1 se presentan cuando en el afio 1 se requiere iniciar
la ejecucién de inversiones programadas en los afios 2y 3 de la Cartera de Inversiones
del PMI, debido a la disponibilidad de recursos en el presupuesto anual de la entidad
correspondiente, siempre que no generen demandas adicionales al Tesoro Publico.
La OPMIdel Sector de! Gobierno Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Local solicita
y sustenta ante la DGPMI la incorporacién de inversiones no previstas Tipo 1 en la
Cartera de Inversiones del PMI, conforme al procedimiento establecido en el Anexo N*
05: Lineamientos para la incorporacién de Inversiones No Previstas en el PMI aprobado,
de la presente Directiva, para la habilitacion del MPMI cuando corresponda.
Las inversiones no previstas Tipo 2:
Son aquellas inversiones que no se encuentran registradas en la Cartera de Inversiones
del Programa Multianual de Inversiones aprobado. - |
Las inversiones no previstas Tipo 2 se presentan cuando en el afo 1 se requiere incorporar
oiniciar la ejecucién de inversiones no previstas en la Cartera de Inversiones del PMI
aprobado, debido ala disponibilidad de mayores recursos en el presupuesto anual de
la entidad correspondiente, siempre que no generen demandas adicionales al Tesoro
Publico.
EI OR debera solicitar y
previstas Tipo 2 en la Cart
establecido en el Anexo N° 0:
sustentar ante la DGPMI Ia incorporacién de inversiones no
‘era de Inversiones del PMI, conforme al procedimiento
5: Lineamientos para la incorporacién de Inversiones No
| 213 Watrer Axpia VALENCIA
Previstas en el PMI aprobado, de la presente Directiva, para la habilitacién del i414
cuando corresponda.
Los recursos disponibles a los que se hace referencia en el presente articulo, no pu
cortesponder a inversiones en ejecucin, salvo que se demuestre el saldo generac,
se asegure el fnanciamiento de la inversion de la que se anularian recursos, sin deman
dar recursos adicionales al Tesoro publico, hasta su culminacién, bajo responsabiliday
del responsable de la OPMI y del jefe de la Oficina de Presupuesto de la entidad oa que
haga sus veces.
IDENTIFICACION Y REGISTRO DE LAS INVERSIONES DE
OPTIMIZACION, DE AMPLIACION MARGINAL, DE REPOSICION, Y DE
REHABILITACION (IOARR)
Las inversiones de optimizacién, de ampliacién marginal, de reposicién ylo de
rehabilitacién se registran de forma agregada y simplificada en el PMI del Sector
Gobierno Regional o Gobierno Local respectivo, con la indicacion de la brecha ala que
estan directamente vinculadas, la tipologia del activo o bien, de corresponder, asi como
el monto de inversion total estimado, el plazo estimado de inicio y término de su
ejecucion.
Previo a la ineorporacién de las ideas de IOARR en el PMI, se debera registrar el
Formato N° 08: Registro de Ideas de Inversiones de optimizacién, de ampliacion marginal,
de reposicién y de rehabiltacién (IOARR), de la presente Directiva, para su registro.en
la fase de Programaci6n Multianual en el marco del Sistema Nacional de Programacion
Multianual y Gestion de Inversiones, de la presente Directiva, en el aplicativo informatica
del Banco de Inversiones, el cual generaré un cédigo para su registro en el MPMI
Los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para
'a identificacion y registro de las IOARR, deberan considerar los instrumentos
metodolégicos que apruebe la DGPMI
214 | Maxvat pe Gestios Punt ten
FUNCIONES DE LOS ORGANOs pEL SISTEMA
La Unidad Formuladora
12 Unidad Formuladora (UF) de cada Sectords
0 Gobierno Local, 8s la unidad orgénica de cy
Sistema Nacional de Programacién
' Gobiemo Nacional, Gobierno Regional
Na entidad o de una empresa sujeta al
y Gestidn de Inversiones. Es responsable
funciones:
a. Aplica los contenidos, las Metodologias y los pardmetros de formulacion, parala
formulaci6n y evaluacion de los proyectos de inversién cuyos objetivos estén
directamente vinculados con los fines para los cuales fue creada la entidad o
empresa ala que la UF pertenece.
b. Elabora las fichas técnicas y los estudios de preinversién para los proyectos de
inversion, conforme a lo sefialado en el literal a), con el fin de sustentar la
concepcién técnica y el dimensionamiento de los proyectos de inversién, para la
determinacion de su viabilidad, teniendo en cuenta los objetivos, metas de producto
e indicadores de resultado previstos en la fase de Programacién Multianual; asi
como, los recursos para la operacién y mantenimiento de los activos generados
por el proyecto y las formas de financiamiento.
c. Registra en el Banco de Inversiones los proyectos de inversion y las inversions
de optimizacion, de ampliacién marginal, de reposicion y de rehabilitaci6n, a que
se refiere el articulo 2 del Reglamento.
4. Declara la viabilidad de los proyectos de inversion.
e. Aprueba las inversiones de optimizacién, de ampliacién marginal, de reposicién
yde rehabilitacion, a que se refiere el articulo 2 del Reglamento. -
f. Cautela que las inversiones de optimizaci6n, de ampliaci6n marginal, de reposicion
y de rehabilitacion, antes sefialadas, no contemplen intervenciones que
Gobierno.
FASE DE FORMULACION YEVALUACION
; ve on las siguientes: 7
ae acer eteroe coon y Evaluacion se inicia con la elaboracién de la ficha
a e fase eee correspondiente, siempre que el proyecto
nica
215 uentre previsto en el Programa Multianual de Inv
jones
version se ent
33
oe
8
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a
$s
3
5
a
&
a
g
ecto, y de aquellas propuestas de inversién consideradas en |3
macion multianual.
ichas técnicas y los estudios de preinversin son documentos tecnicos
caracter de Declaracién Jurada, que tienen por finalidad permitir el andlisis
écnico y econémico respecto del proyecto de inversion y decidir si su ejecucion
4 justificada, en funcién de lo cual la UF determina si el proyecto es viable
ono
La UF registra en el aplicativo informatico del Banco de Inversiones, el proyecto
de inversién, mediante el Formato N° 01: Registro de Proyecto de Inversion, y
las inversiones que no constituyen proyectos de inversion, mediante el Formato
N° 02: Registro de Inversiones de Optimizacion, Ampliacién Marginal, Reposicién
y Rehabilitacion, asi como el resultado de la evaluaci6n realizada. Con dicho
registro culmina la presente fase
3. Enelcaso de proyectos de inversién a financiarse con recursos provenientes
de operaciones de endeudamiento publico mayores a un afio o que requieran
el aval 0 garantia del Estado, la OPMI y la DGPMI determinan la UF responsable
de la formulacion y evaluacién del proyecto de inversion como requisito previo
a la elaboraci6n de los estudios de preinversion
3
3g
a6
gaze
3
&
®
°
Formulacién y evaluacién de las fichas técnicas y estudios de preinversién
Previo @ la formulaci6n y evaluacién de un proyecto de inversién, la UF verifica en el
Banco de Inversiones que no exista un proyecto de inversion registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios directos, localizaci6n geografica y componentes, del que pretende
formuler, a efectos de evitar la duplicacion de proyectos.
La UF elabora las fichas técnicas para los proyectos de inversién simplificados 0
esténdar, 0 los estudios de preinversion para los proyectos de alta complejidad sobre la
base del Anexo N° 01: Contenido Minimo del estudio de preinversién a nivel de Perfily
‘Anexo N° 02: Contenido Minimo del estudio de preinversion a nivel de Perfil reforzado,
segin corresponda.
Asimismo, considera los pardmetros y normas técnicas sectoriales, los Parametros
de Evaluacién Social (Anexo N? 03), asi como la programacién multianual de inversiones
del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, a efectos de evaluar la probabilidad y
Periodo de ejecucién del proyecto de inversién. Adicionalmente, debera tener en cuenta
los objetivos, metas de producto e indicadores de resultado previstos en la fase de
Programacién Multianual; asi como, los recursos para la operacién y mantenimiento de
'0s activos generados por el proyecto de inversién y las formas de financiamiento, con
el fin de sustentar la concepcién técnica y el dimensionamiento de los proyectos 42
inversi6n, para la determinacién de su viabilidad.
216 | NURUAT RT GISTION PORLICN
Alta
complejidad
Cuando la operacién y mantenimiento de los proyectos de inversion se encuentren a
cargo de una UF de una Entidad distinta a la que pertenece la UF que formulé el
proyecto, se debera coordinar con ésta para que se prevean los mismos.
La responsabilidad por la formulacién y evaluacién de los proyectos es siempre de la
UF correspondiente.
Esta prohibido el fraccionamiento de un proyecto de inversién, bajo responsabilidad de
la UF que formula y registra la intervencién en el Banco de Inversiones.
Las fichas técnicas y los estudios de preinversion, que se formulen y evalien en el
marco del Sistema Nacional de Programacién Multianual y Gestion de Inversiones
tienen caracter de Declaracién Jurada, y su veracidad constituye estricta responsabilidad
dela UF, siendo aplicables las responsabilidades que determinen la Contraloria General
de la Republica y la legislacion vigente. El organo que dectaré la viabilidad del proyecto
de inversién es el responsable de la custodia de dichos documentos conforme al marco
legal vigente.
La UF registraré la declaracién de viebilidad de un proyecto de inversién en el Banco de
Inversiones, incluyendo en el Formato de Registro del Proyecto de Inversion, el archivo
electronico de la ficha técnica o del estudio de preinversin que sustenta la viabilidad y
el Resumen Ejecutivo de dicho estudio. | |
La informacion contenida en las fichas técnicas 0 en los estudios de preinversion, asi
coma los registros a que se refiere la presente disposicion son de unica y exclusiva
responsabilidad de la UF que formulé y evalué el proyecto.
‘Al momento de registrar el proyecto, la seleccién de la funci6n, division funcional y
grupo funcional debera realizarse considerando el area del servicio en el que el proyecto
vaa intervenir, independientemente de la codificacion presupuestal utilizada, segun el
‘Anexo N° 07: Clasificador de Responsabilidad Funcional, de la Directiva N° 001-2017-
EF/63.01.
| 217 Waiter ANDIA VALENCIA 3
Niveles para declarar la viabilidad
Los niveles para declarar la viabilidad de los proyectos de inversion son los siguientes
RANGOS DE MONTOS:
DE INVERSION
APRECIOS DE TIPO DE DOCUMENTO
MERCADO EN UIT. TECNICO
Ficha técnica
simplificada
(proyectos de inversion
Hasta 750 simplificados)
Ficha técnica estandar
(proyectos de inversion
estandar)
Perfil (proyectos
de inversion no
estandarizados a la
fecha de su formulacion
Mayor a 750 y menor a © proyectos de inversién
15000* de alta complejidad)
Perfil (proyectos
Mayor o igual a 15000* y de inversion de alta
menor a 407000 complejidad)
Perfil reforzado |
(proyectos de inversion
Mayor o igual a 407000 de alta complejidad) |
Registro de las inversiones de optimiza
de rehabilitacion
n, ampliacién marginal, reposicién y
La UF registra en el aplicativo informatio de! Banco de Inversiones, las inversiones d&
optimizacién, de ampliacién marginal, de reposicion y de rehabilitacion a que se refiere
el articulo 2 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, mediante el Formato N°
02: Registro de Inversiones de Optimizacién, Ampliacién Marginal, Reposicion Y
Rehabilitacion.
La UF debe determinar si el servicio que sera objeto de alguna de las inversiones @ que
se refiere el presente articulo, requiere que la capacidad para su provision sea ampliada.
en cuyo caso deben formular el proyecto de inversion respectivo.
La UF, bajo responsabilidad, no podra registrar como inversiones de optimizacion. de
ampliacién marginal, de reposicion ylo de rehabilitacién, intervenciones que tengan Po!
finalidad realizar gastos de caracter permanente ni fraccionar proyectos de inversion.
218 | Z MASWATINCHSTION PunticA
Asimismo, No podra registrar invey
reposicion y/o de rehabllitacion me 4e optimizacién, de ampliaci6n marginal
Go dichas inversiones, on aw Pt" Servicios o infrastructure re engine de
o 4 periodo de tres (03) aitos c ucluras que hayan sido objeto
laejecucion. °S (03) afios contados desde que se culmind
Sione:
FASE DE EJECUCION DE INVERSIONES
La fase de Ejecuci6én consta de dos (2) etapas:
a. Laelaboracién del expediente técni
ere *cnico o documento equivalente y
En ambas etapas se da la ejecucién financiera.
Funciones de los érganos del Sistema
Oficina de Programacién Multianual de Inversiones
La Oficina de Programacién Multianual de Inversiones (OPMI), en la fase de Ejecucién,
tiene las siguientes funciones:
a. Verifica que las inversiones se ejecuten en el marco de la Programacién Multianual
de Inversiones sectoral, regional o local, segun corresponda.
b. Registra a los érganos del Sector, GR o GL que realizaran las funciones de
UEI, asi como a sus responsables.
Realiza el registro en el Banco de Inversiones, del traspaso de las inversiones
publicas de una UF a otra, cuando corresponda. En casola UF que asumird la
inversién publica, pertenezca a un Sector del Gobierno Nacional, GR o GL
distinto al cual pertenece la OPMI, debe adjuntarla documentacién que sustente
la conformidad o acuerdo de los OR respectivos. La UF que asumiré a inversion
piiblica debe contar con las capacidades operativas,técnicas y competencias
jientes.
realizando reportes en el Sistema de Seguimiento de ee Para el
ejercicio de la presente funcién puede solictar la informacién que considere
ir I respectiva. |
Dea soe eetores del Gobierno Nacional, coordina yatiula con os
@. Enel caso de or vracion de sinergias durante la ejecucion de inversiones &
GRy S. eral sepabiemo, evitando a dupicacioneneluso de recursos
cargo de ca "
pblicos.
°
219 WALTER ANDIA VALENCIA
f£. Registra y actualiza en el aplicativo informatico del Banco de Inversiones, las
delegaciones para la autorizaci6n de la ejecuci6n de las inversiones publicas,
de su Sector, GRo GL y para la autorizacién de la elaboracion de expedientes
técnicos o documentos equivalentes.
4g. Informa al OR las modificaciones en la presente fase antes de su ejecucién
que cambian la concepcién técnica contenidas en la ficha técnica 0 estudios
de preinversién de los proyectos de inversi6n, que su financiamiento retrase «1
inicio de otros proyectos considerados en la programacién multianual o que
afecten el plazo previsto para la culminacion de proyectos de inversién en
ejecucién; y actualiza la cartera de inversiones, seguin corresponda
h. Informa al OR y al Organo de Control institucional cuando en la fase de Ejecucién,
la UEI haya iniciado ylo ejecutado modificaciones que cambian la concepcién
técnica contenidas en la ficha técnica o estudios de preinversion de los proyectos
de inversion, que su financiamiento retrase el inicio de otros proyectos
considerados en la programacion multianual o que afecten el plazo previsio
para la culminacién de proyectos de inversién en ejecucién, para las acciones
de su competencia.
Unidad Formuladora
La Unidad Formuladora (UF), en la fase de Ejecucién, tiene las siguientes funciones:
220 I
Evaltia y aprueba la consistencia entre el expediente técnico 0 documento
equivalente y la ficha técnica o estudio de preinversién que sustenté la
declaracién de viabilidad en la fase de Formulacién y Evaluacién, segin
corresponda, previamente a la aprobaci6n del expediente técnico.
b. Enelcaso de proyectos de inversién, registra en el Banco de Inversiones las
modificaciones que se presenten durante la fase de Ejecucién, que no se
enmarquen en las variaciones contempladas por la normatividad de
Contrataciones del Estado y proceden siempre que no modifiquen la concepcion
técnica y el dimensionamiento contenidos en la ficha técnica o el estudio de
preinversién que sustenté la declaracién de viabilidad del proyecto, que é!
financiamiento no retrase el inicio de otros proyectos de inversion considerados
ena programacién multianual ni afecte el plazo previsto para la culminacion 4
proyectos de inversion en ejecucién, mediante el Formato N° 1 de la presente
Directiva.
Realiza el analisis técnico de las modificaciones sefialadas en el liters!
precedente, a fin de verificar que se mantengan las condiciones para SY
procedencia y registro, de acuerdo a lo sefialado en el articulo 6 de la present?
Directiva. En caso no se mantengan dichas condiciones, informa de ello a !@
OPM, para las actualizaciones de la cartera del PMI respectivo, adjuntando®
sustento correspondiente. Manvat i Gris
ON Pumnicn
d Evaluay registra en et
que correspondan en |
en el numeral 6.6 del
20 de Invers
la Ficha de eg 18 Cambios 6 agregacionos de UEt
: article bara tespectiva, de acuerdo ato senaiado
e. Comunica ala OPM Ia, “om bresente Directiva
% Modificaciones
del Banco de Inversiones ‘ones que registre en el aplicative informatica
Unidad Ejecutora de Inversionos
La Unidad Ejecutora de Inversion
es (UI
siguientes funciones: (UE!), ena fase de Ejecucion, tione las
las modificaciones s
era correspondientes a los
povaaee 7 Fate son Con el sustento respectivo, para su evaluacién y de ser
Ue” astro correspondiente en el Banco de inversiones por parte dela
labore
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