犯罪分析60步驟

學習問題導向警政
問題導向警政也可應用於一些較不嚴重 最後，問題導向警政和Comp Stat警政管
的犯罪，即使沒有預期它們將會引發更嚴重 理是不相同的，雖然他們具有一些共同的特
的問題。一個公園中的故意破壞，也許不會 點。兩者都將員警的注意力聚焦，Comp Stat
增加強劫的機會，但它毀壞公共設施，因此 警政管理作為通常實施在地理熱點上，而問
這是需要致力解決的問題。鄰裏的公民也許 題導向警政則運用在較寬廣的大量犯罪集
是非常關心飆車超速、交通壅塞、或噪聲。 中上。雖然兩者皆是使用資料以驅動員警行
只要這些符合問題的標準(步驟14)，即使沒 動，但使用在問題導向警政中的資料多樣化
有鄰裏將惡化的期待，他們是可藉由問題導 和深度分析，Comp Stat警政管理是較追求快
向警政著手致力解決。 速找到地理標的。Comp Stat警政管理幾乎完
全使用執法戰術，然而問題導向警政則使用
在資訊領導策略中，犯罪分析員是主 更廣的多元反應。Comp Stat警政管理對於逐
角，它主要是以健全的資訊以引導警政策略 漸消逝的犯罪地理熱點也許有短期的衝
的執行。但是，資訊領導策略主要是導致健 擊。問題導向警政方法則是尋求較長期的解
全的、有用的資訊的一種方法學。它無法引 決方案。如果Comp Stat警政管理被使用作為
導員警建立一套減少犯罪議題的整體過 "急救"反應，而問題導向警政則被運用實施
程，就像是SARA模型想要做的。它也無法 在較長期的治療上，二種方法可以一起運作
在每個階段給予犯罪分析員一個主要的角 的很好。
色。這就是為什麼問題導向警政能給予犯罪
分析員更多，和為什麼問題導向策略期待犯 延伸閱讀：
延伸閱讀：
罪行分析員更多的作為。
Wilson, James Q. and George Kelling (1982).
"Broken Windows." The Atlantic Monthly
March:29-38.

問題導向警政與其他策略之間的差異
焦點 目標 原理 方法 第一步
採取針對問題 確認需要注意
問題導向警政 具體的、重複
的犯罪問題 因
清除問題的原 預防比執法更
有效 的 行 動 研 究 的問題
SARA
支持是員警有
犯罪與社會失 效率的關鍵。 藉由與民眾聯 為鄰里指派社
警民關係、組 序的機先式預 組織改變對維 繫及社區會議 區警官、確認
社區警政 織改變、問題 防、
增加大眾對員
繫變革是必要
的，問題解決
建立信任、進
行組織改變以
需要注意的問
題、確認組織
解決 警的信心和支 是處理犯罪與 支持努力、致 改變對支持努
持員警 社會失序議題 力於問題解決 力是必要的
的核心方法
終止因鄰里情
破窗警政 頹敗的鄰里 況惡化而引發 惡未生而及時
去除
秩序維持
針對違序行為
確認惡化的鄰
里
嚴重犯罪
收集、分析、 警政策略和戰 當 資 訊 健 全 促進收集、評 資訊收集、處
資訊領導策略 傳播資訊的步 術及基於健全 時，行動方能 估、整合、分 理和傳播的發
驟過程 資訊 有效 析和傳播資訊 展
的週期循環
Comp Stat 警
緊急的、短暫 很少的犯罪熱 電腦化確認犯 建立犯罪基圖
政管理 時期的犯罪地 降低犯罪熱點 點但卻可降低 罪熱點和密集 和地區責任
理形態 很多犯罪 的巡邏、執法

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6. 針對特定的犯罪

你的部門有時候會對一個特別的犯罪如
汽車竊盜或闖空門發動掃蕩行動，而你可能 把較大的犯罪問題轉化成較小的問題
會被要求去繪製基圖或者是提供資料來支 僅是達成問題導向警政第一個步驟的要
援該行動。但這些資料種類對於問題導向警 求。舉例來說，最近在北卡羅萊納州夏洛特
政來說是太過廣泛的。它們包括了太多不同 市的計畫案，當問題加以分析呈現時，焦點
種類的犯罪，所有的種類應該要被分門別類 放在商業中心的汽車竊盜變得較具體明
的加以分析。舉例來說，汽車犯罪可分為以 確。首先，較清晰的是該問題是集中在停車
下幾種： 場。只有17％的案件是停在住宅附近或街
上，而停在停車場的汽車被偷的機會是停在
1、偷輪胎蓋來加以變賣，或收集汽車標幟。 車庫的六倍之多。這意味著該計畫可以經由
2、闖進車子裡面去偷東西。 較佳的的燈光和圍籬以及專人的管理監督
3、闖進車子裡偷裡面的相關配件。 而改善安全（見步驟27）。這比起去針對停
4、青少年的偷車兜風。 在車庫而已經汽車失竊率很低，更容易實
5、偷車來當作暫時的交通工具。 施。在問題導向計畫中，集中焦點會增加成
6、為了犯罪而偷車。 功的可能性及有效的使用資源。
7、為了自己所有而偷車。
8、為了支解車體以變賣車體而偷車。 有幾個規則可以精確地決定一個成功
9、偷車轉賣。 的計畫案所需要的"特定的"具體水準。如果
10、偷車而賣到海外。 只將問題導向警政計畫的焦點，由於極少數
11、劫車。 的犯罪，則資源恐有浪費之虞，雖然這還必
須依犯罪的本質以及嚴重性而定。若只有幾
你可以看到這些犯罪出於不同的心理 個輪胎蓋遭到偷竊，則這個問題並不需要一
動機，有不同的犯罪者與不同的犯罪組織和 個完善整體的計畫。另一方面，一些計畫去
不同的技術和知識。偷車兜風需要較多的勇 降低街角地區的商店搶劫案卻是很值得去
氣和一些基本的知識來發動汽車和駕駛 從事的，因為雖然每年僅有一點點的案例，
它，偷車來出口是比較複雜的犯罪，需要較 但這些往往會轉化成更嚴重的犯罪像是謀
高水準的犯罪組織，也會有較多的階段和人 殺，而且也增加了大眾的恐懼。
員牽涉其中，這樣的犯罪者是較有可能有一
些不肖的商人變成以犯罪為職業者。而較無 因為已花了這麼多的努力在粗略分
情，較頑固的犯罪通常會犯下劫車案。這些 類群聚犯罪型態上，就像闖空門強盜或是
犯罪的不同解釋了為何解決的方案不能千 汽車竊盜，因此不可能去發現這些犯罪的
篇一律。偷車兜風可以經由建立較佳的安全 一些共同點。這暗示了我們必須非常有耐
機制來降低，這解釋了為何汽車發動防竊設 心，和以一個逐漸和漸進的方式試著去解
備的裝置可以有效的降低汽車被偷。然而， 決這些犯罪問題。
汽車防竊設備的裝置並無法有效的防止劫 資料來源：Poyner, Barry (1986). "A Model
車案，因為被害者是在來不及發動汽車時就 for Action" . Situational Crime Prevention,
被強迫把汽車鑰匙交給對方。事實上，有些 edited by Gloria Laycock and Kevin Heal.
時事評論者相信劫車案會不斷增加，是因為 London: Her Majesty's Stationery Office.
較新款的汽車裝有汽車發動防竊設備而比
較難偷。而裝有汽車發動防竊設備的車子也
可能被擁有較佳技術或工具的歹徒所偷
走，而只能對降低汽車竊盜而出口的比率發
生一點點的功效。

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